第一篇：統(tǒng)戰(zhàn)部就加強改進新形勢下工商聯(lián)工作的意見答問

統(tǒng)戰(zhàn)部就加強改進新形勢下工商聯(lián)工作的意見答問

2010年11月10日 20:16 來源：中國政府網(wǎng) 參與互動(0)

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中共中央、國務院近日印發(fā)了《關于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的意見》(以下簡稱《意見》)。這是以胡錦濤同志為總書記的中共中央著眼我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局，為加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作作出的一項重大舉措，是統(tǒng)一戰(zhàn)線中的一件大事。《意見》對加強和改進工商聯(lián)工作作出了全面部署，提出了一系列新的重要觀點、政策和舉措，是指導當前和今后一個時期工商聯(lián)工作的綱領性文件。近日，新華社記者就《意見》的有關情況采訪了中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部負責人。

問：《意見》如何闡述加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的重大意義？

答：《意見》強調(diào)，工商聯(lián)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容，明確了工商聯(lián)工作在黨和國家工作全局中的重要地位。《意見》充分肯定了工商聯(lián)組織的獨特優(yōu)勢，強調(diào)工商聯(lián)聯(lián)系著廣大的非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士，在宣傳貫徹黨的理論和路線方針政策、引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展方面發(fā)揮著積極作用；工商聯(lián)作為我國非公有制經(jīng)濟領域各類企業(yè)、工商社團和工商界人士的聯(lián)合組織，在協(xié)助政府管理經(jīng)濟社會事務和服務非公有制企業(yè)經(jīng)營管理方面作用日益突出；工商聯(lián)組織與境外工商界有著廣泛聯(lián)系和友好合作關系，是我國擴大對外經(jīng)貿(mào)交往、開展民間外交的重要渠道；工商聯(lián)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組織，擔負著團結凝聚非公有制經(jīng)濟人士的重要責任。

在此基礎上，《意見》從四個方面闡述了加強和改進工商聯(lián)工作的重要意義，強調(diào)在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的新形勢下，加強和改進工商聯(lián)工作，是堅持和完善我國基本經(jīng)濟制度、促進非公有制經(jīng)濟科學發(fā)展的需要，是適應政府職能轉變、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，是堅持對外開放基本國策、不斷提高我國開放型經(jīng)濟水平的需要，是鞏固發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、加強黨在非公有制經(jīng)濟領域領導的需要。

問：《意見》提出的工商聯(lián)工作指導思想是什么？

答：工商聯(lián)工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持中國共產(chǎn)黨領導，堅持我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，堅持團結、服務、引導、教育的方針，全面加強思想、組織、作風、制度建設，不斷增強凝聚力、影響力、執(zhí)行力，把工商聯(lián)建設成為政治堅定、特色鮮明、機制健全、服務高效、作風優(yōu)良的人民團體和商會組織，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，為全面建設小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興貢獻力量。

問：《意見》如何闡述工商聯(lián)的性質(zhì)和基本特征？

答：《意見》指出，工商聯(lián)是中國共產(chǎn)黨領導的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士為主體的人民團體和商會組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務非公有制經(jīng)濟的助手，在我國經(jīng)濟、政治、文化、社會生活中有著重要影響，在促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、引導非公有制經(jīng)濟人士健康成長中具有不可替代的作用。

《意見》強調(diào)，統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性有機統(tǒng)一，是工商聯(lián)的基本特征。統(tǒng)戰(zhàn)性主要 1 體現(xiàn)在工商聯(lián)是黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，決定了工商聯(lián)的政治方向、政治地位和政治功能。經(jīng)濟性主要體現(xiàn)在工商聯(lián)由工商界及其人士組成，直接服務于經(jīng)濟建設。民間性主要體現(xiàn)在工商聯(lián)具有商會性質(zhì)和職能，其組織方式和工作機制不同于政府機構。

問：《意見》對工商聯(lián)的工作對象和基本任務作出了什么規(guī)定？

答：《意見》規(guī)定，工商聯(lián)工作對象主要包括私營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟成份控股的有限責任公司和股份有限公司、港澳投資企業(yè)等，私營企業(yè)出資人、個體工商戶、在內(nèi)地投資的港澳工商界人士、原工商業(yè)者等。

工商聯(lián)的基本任務是：加強思想政治工作，引導非公有制經(jīng)濟人士學習貫徹黨的路線方針政策，遵守國家法律法規(guī)，培養(yǎng)擁護黨的領導、走中國特色社會主義道路的非公有制經(jīng)濟人士隊伍；參加政治協(xié)商，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，積極參政議政；推動經(jīng)貿(mào)交流和協(xié)作，促進經(jīng)濟社會發(fā)展；加強行業(yè)協(xié)會商會建設，服務非公有制企業(yè)發(fā)展；參與協(xié)調(diào)勞動關系，促進社會和諧穩(wěn)定；反映非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士利益訴求，維護其合法權益。

問：《意見》是如何闡述充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作中的引導作用的？

答：《意見》指出，引導非公有制經(jīng)濟人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設者，是工商聯(lián)的重要職責。要深入開展中國特色社會主義理論體系學習教育，引導非公有制經(jīng)濟人士樹立中國特色社會主義共同理想，在黨的領導下堅定走中國特色社會主義道路。引導非公有制經(jīng)濟人士踐行社會主義核心價值體系，樹立義利兼顧、以義為先理念，加強企業(yè)文化建設，積極參與光彩事業(yè)及其他社會慈善事業(yè)，自覺履行社會責任，致富思源、回報社會，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧作貢獻。深入開展“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者”評選表彰活動，大力宣傳先進典型事跡，協(xié)助黨和政府加強輿論引導，營造有利于非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長的良好社會氛圍。引導非公有制經(jīng)濟人士支持所在企業(yè)建立黨的組織，為黨組織開展活動、發(fā)揮作用提供必要條件。

問：《意見》是如何闡述充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟人士參與國家政治生活和社會事務中的重要作用的？

答：《意見》指出，工商聯(lián)作為黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和人民政協(xié)的重要界別，要認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。要密切同非公有制經(jīng)濟人士的聯(lián)系，深入了解他們的意愿和要求，向黨和政府提出相關意見和建議，參與國家有關方針政策、法律法規(guī)的制定和貫徹執(zhí)行，促進非公有制經(jīng)濟市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境的改善。引導非公有制經(jīng)濟代表人士增強大局意識和責任意識，幫助其提高參政議政能力和水平，積極反映社情民意，有序參與政治生活和社會事務。

問：《意見》是如何闡述充分發(fā)揮工商聯(lián)在政府管理和服務非公有制經(jīng)濟中的助手作用的？

答：《意見》指出，各級政府要注重發(fā)揮工商聯(lián)參政議政、民主監(jiān)督的優(yōu)勢，建立相關重要經(jīng)濟決策委托工商聯(lián)征詢非公有制經(jīng)濟人士意見的制度，做出相關決策應充分聽取 2 非公有制經(jīng)濟人士意見和建議。吸收工商聯(lián)參加促進非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展工作的領導機構和協(xié)調(diào)機制，參與中小企業(yè)服務體系建設。工商聯(lián)要積極開展民間外交，加強同境外工商界的交流合作，更好為非公有制企業(yè)開展國際合作提供服務。要積極探索建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的服務載體和機制，為非公有制企業(yè)提供信息、法律、融資、技術、人才等方面服務，幫助非公有制企業(yè)更好推進結構調(diào)整和自主創(chuàng)新，不斷增強市場競爭能力、抵御風險能力、可持續(xù)發(fā)展能力。

問：《意見》是如何闡述充分發(fā)揮工商聯(lián)在行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展中的促進作用的？

答：《意見》指出，工商聯(lián)要認真履行社會團體業(yè)務主管單位職責，指導和推動商會組織完善法人治理結構、規(guī)范內(nèi)部管理、依照法律和章程開展活動，充分發(fā)揮宣傳政策、提供服務、反映訴求、維護權益、加強自律的作用。全國工商聯(lián)作為有關社會團體業(yè)務主管單位，要參與制定行業(yè)協(xié)會商會政策法律的有關工作。

問：《意見》是如何闡述充分發(fā)揮工商聯(lián)在構建和諧勞動關系中的積極作用的？

答：《意見》指出，工商聯(lián)參與協(xié)調(diào)勞動關系三方會議，同人力資源社會保障部門、工會組織和其他有關企業(yè)方代表一道，共同推動勞動關系立法和勞動關系協(xié)調(diào)機制建設，共同研究解決勞動關系中的重大問題和調(diào)處勞動爭議。要引導非公有制企業(yè)依法與工會就職工工資、生活福利等涉及職工切身利益問題進行平等協(xié)商，簽訂集體合同。要正確協(xié)調(diào)處理投資者利益和勞動者權益的關系，引導非公有制企業(yè)積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，嚴格遵守國家相關法律法規(guī)和政策措施，尊重和維護員工合法權益，依法建立工會組織，開展工會活動。

問：《意見》在加強工商聯(lián)自身建設方面有哪些新舉措？

答：《意見》指出，要加強工商聯(lián)會員隊伍和非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍建設。按照面向工商界、以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士為主體、廣泛性和代表性相結合的原則，做好工商聯(lián)會員發(fā)展工作。適當提升企業(yè)會員和團體會員比重，注重吸收行業(yè)協(xié)會、行業(yè)商會、異地商會等經(jīng)濟類社團。按照思想品質(zhì)優(yōu)、社會貢獻大、公眾形象好、參政議政能力強的要求，努力建設一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍。加強和完善非公有制經(jīng)濟代表人士綜合評價工作。加強非公有制經(jīng)濟組織人才隊伍建設。

《意見》指出，要加強工商聯(lián)領導班子建設。選好配強各級工商聯(lián)領導班子，認真貫徹民主集中制原則，加強思想政治建設和履職能力建設。把綜合素質(zhì)好、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的非公有制經(jīng)濟代表人士選拔到各級工商聯(lián)領導班子。

《意見》指出，要加強工商聯(lián)基層組織建設。縣級工商聯(lián)和基層商會組織是工商聯(lián)工作的組織基礎和重要依托。要切實加強縣級工商聯(lián)和基層商會建設，充分發(fā)揮其在發(fā)展和管理會員、聯(lián)系和服務企業(yè)方面的組織作用，在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村等方面的積極作用。縣級工商聯(lián)和大中城市區(qū)工商聯(lián)要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、市場等的基層商會建設，加強對基層商會工作的指導。

《意見》指出，要加強工商聯(lián)機關建設。建立健全符合工商聯(lián)自身特點的工作制度，促進工商聯(lián)機關工作科學化、制度化和規(guī)范化，提高執(zhí)行能力和工作效能，更好服務科學發(fā) 3 展和實現(xiàn)自身科學發(fā)展。著眼統(tǒng)一戰(zhàn)線和工商聯(lián)事業(yè)長遠發(fā)展，高度重視并切實加強工商聯(lián)機關干部隊伍建設，建立健全干部培養(yǎng)、考核、激勵機制，全面提高干部綜合素質(zhì)，努力造就一支政治強、業(yè)務精、作風正的干部隊伍。

問：《意見》在加強和改善對工商聯(lián)工作的領導方面有哪些要求？

答：《意見》指出，各級黨委要加強對工商聯(lián)工作的統(tǒng)一領導，把加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作擺上重要議事日程，及時研究和解決工商聯(lián)工作中的重大問題，落實黨委領導班子抓工商聯(lián)工作責任。重視工商聯(lián)黨組協(xié)助開展非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。加強對工商聯(lián)工作和非公有制經(jīng)濟的宣傳，加大工商聯(lián)機關干部教育培訓、輪崗交流、選拔使用等工作力度。

《意見》指出，各級政府要按照黨和國家關于工商聯(lián)工作的方針政策，加強對工商聯(lián)工作的指導和支持，為工商聯(lián)充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。建立政府聯(lián)系工商聯(lián)的工作制度，政府領導班子中要有專人負責聯(lián)系工商聯(lián)。工商聯(lián)辦公經(jīng)費和考察調(diào)研、教育培訓等專項經(jīng)費列入同級財政預算。

《意見》指出，統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門，要經(jīng)常研究經(jīng)濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作和工商聯(lián)工作，協(xié)助黨委制定并貫徹落實有關工商聯(lián)工作的各項方針政策，加強工商聯(lián)領導班子建設。在黨委統(tǒng)一領導下，加強對非公有制經(jīng)濟人士工作和工商聯(lián)工作的指導和協(xié)調(diào)。

《意見》指出，要發(fā)揮工商聯(lián)黨組領導核心作用。按照《中國共產(chǎn)黨章程》的有關規(guī)定，工商聯(lián)黨組要切實履行職責，保證黨的理論和路線方針政策、黨委決策部署的貫徹落實，把握工商聯(lián)工作正確方向。按照干部管理權限，做好工商聯(lián)干部人事工作。支持工商聯(lián)主席工作，發(fā)揮黨外干部作用，搞好合作共事。

第二篇：加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作責任分工

加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作

省直單位有關責任分工

1、建立健全黨委統(tǒng)一領導、政府大力支持、統(tǒng)戰(zhàn)部組織協(xié)調(diào)、工商聯(lián)具體實施、有關方面參與的非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作格局。（責任單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委黨校、省委講師團、省社會主義學院、省工商聯(lián)）

2、堅持每兩年開展一次“湖南省優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者”評選表彰活動，引導非公有制經(jīng)濟人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設者。（責任單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委辦公廳、省政府辦公廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省人力資源社會保障廳、省工商局、省工商聯(lián)）

3、評選表彰“勞動模范”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等，要充分考慮非公有制經(jīng)濟人士。在組織開展各類非公有制人士參加的評選表彰時，應征求工商聯(lián)的意見并經(jīng)過非公有制經(jīng)濟人士綜合評價體系評價。（責任單位：省委組織部、省總工會、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省人力資源和社會保障廳、省工商聯(lián)）

4、大力宣傳先進典型事跡，協(xié)助黨和政府加強輿論引導，營造有利于非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長的良好社會環(huán)境。（責任單位：省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、委經(jīng)信委、省工商聯(lián)）

5、引導非公有制經(jīng)濟人士支持所在企業(yè)建立黨的組織，為黨組織開展活動、發(fā)揮作用提供必要條件，全面開展非公有制經(jīng)濟黨建工作。（責任單位：省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省直機關工委）

6、有步驟、有計劃地拓寬非公有制經(jīng)濟代表人士政治安排的渠道和規(guī)模。對非公有制經(jīng)濟代表人士的政治安排和社會安排，須經(jīng)綜合評價體系評價，并充分聽取工商聯(lián)意見。（責任單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委組織部、省人大常委會辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省工商聯(lián)、省統(tǒng)計局）

7、注重發(fā)揮工商聯(lián)參政議政、民主監(jiān)督的優(yōu)勢，建立相關重要經(jīng)濟決策委托工商聯(lián)征詢非公有制經(jīng)濟人士意見的制度。（責任單位：省政府辦公廳、省政府法制辦、省政府研究室、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省商務廳、省工商聯(lián)）

8、建立由統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委和工商聯(lián)等部門參與的維護非公有制企業(yè)合法權益聯(lián)席會議制度。（責任單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省紀委、省委政法委、省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省工商聯(lián)、省經(jīng)信委）

9完善中小企業(yè)服務體系建設和信用體系建設。（責任單位：省經(jīng)信委、省工商聯(lián)、省政府辦公廳、省發(fā)改委、省商務廳、省工商局、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、人民銀行長沙中心支行）

10、積極開展民間外交，推進“走出去”戰(zhàn)略，加強同境外工商界的交流合作，更好為非公有制企業(yè)開展國際合作

提供服務。（責任單位：省商務廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省經(jīng)信委、省科技廳、省政府外僑辦、省貿(mào)促會、省經(jīng)協(xié)辦、省工商聯(lián)）

11、工商聯(lián)參與協(xié)調(diào)勞動關系三方會議，同人力資源社會保障部門、工會組織和其他有關企業(yè)方代表一道，共同推動勞動關系法規(guī)和政策的出臺、勞動關系協(xié)調(diào)機制的建設，共同研究解決勞動關系中的重大問題和調(diào)處勞動爭議。（責任單位：省人力資源和社會保障廳、省總工會、省工商聯(lián)）

12、按照面向工商界、以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士為主體、廣泛性和代表性相結合的原則，做好工商聯(lián)會員發(fā)展工作。提升企業(yè)會員和團體會員比重，注重將行業(yè)商會、行業(yè)協(xié)會、異地商會吸收為工商聯(lián)團體會員，并加強管理和指導，擴大工商聯(lián)會員的覆蓋面，優(yōu)化會員結構，增強組織代表性。（責任單位：省工商聯(lián)、省民政廳、省經(jīng)協(xié)辦）

13、按照思想品質(zhì)優(yōu)、社會貢獻大、公眾形象好、參政議政能力強的要求，努力建設一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍。（責任單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)）

14、加強和完善非公有制經(jīng)濟代表人士綜合評價工作，實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，加強非公有制經(jīng)濟組織人才隊伍建設。（責任單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委組織部、省人大常委會辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省科技廳、省高級人民法院、省人口計生委、省公安廳、省環(huán)保廳、省人力

資源和社會保障廳、省工商局、省國稅局、省地稅局、省安監(jiān)局、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計局、省總工會、省工商聯(lián)、人民銀行長沙中心支行）

15、把工商聯(lián)領導班子建設納入干部隊伍建設和人才工作的總體規(guī)劃。選好配強各級工商聯(lián)領導班子，優(yōu)化領導班子中黨內(nèi)外、專兼職人員結構，把綜合素質(zhì)好、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的非公有制經(jīng)濟代表人士選拔到各級工商聯(lián)領導班子，積極發(fā)揮領導班子中非公有制經(jīng)濟人士的作用。（責任單位：省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部）

16、大力加強工商聯(lián)執(zhí)委會、省委會建設，認真落實執(zhí)委會議制度，建立健全管理監(jiān)督機制，完善議事程序和規(guī)則，切實發(fā)揮執(zhí)委、常委作用。（責任單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)）

17、工商聯(lián)主席一般由黨外人士擔任。（責任單位：省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部）

18、建立健全法律維權體系，切實維護非公有制企業(yè)合法權益。（責任單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省高級人民法院、省人民檢察院、省委政法委、省公安廳、省司法廳、省編辦、省工商聯(lián)、省經(jīng)信委）

19、著眼統(tǒng)一戰(zhàn)線和工商聯(lián)事業(yè)長遠發(fā)展，高度重視并切實加強工商聯(lián)機關干部隊伍建設，建立健全干部培養(yǎng)、交流、考核、激勵機制，全面提高干部綜合素質(zhì)，努力造就一

支政治強、業(yè)務精、作風正的干部隊伍。（責任單位：省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)）

20、黨委常委會、政府常務會議每年聽取一次非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況和工商聯(lián)工作匯報，研究和解決工商聯(lián)工作中的重大問題。（責任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)）

21、建立黨委常委與非公有制經(jīng)濟代表人士交朋友制度，推動黨委、政府主要領導與非公有制經(jīng)濟代表人士召開座談會、協(xié)商會、談心會的制度化。（責任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)）

22、成立非公有制經(jīng)濟組織黨工委，加強對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的領導和指導。（責任單位：省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省直機關工委、省工商局、省工商聯(lián)）

23、工商聯(lián)黨組主要負責人不是同級黨委委員的，列席同級黨委全委會；黨委召開經(jīng)濟、紀檢、政法、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等重要會議，應視情安排工商聯(lián)黨組負責人參加（責任單位：省委辦公廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部）

24、建立政府聯(lián)系工商聯(lián)的工作制度，政府領導班子中要有專人負責聯(lián)系工商聯(lián)。（責任單位：省政府辦公廳）

25、與非公有制經(jīng)濟發(fā)展有關的政府部門要加強同工商聯(lián)的聯(lián)系和業(yè)務協(xié)作，及時向工商聯(lián)通報有關重要信息。（責任單位：省政府辦公廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省商務廳、省工商局、省統(tǒng)計局、省貿(mào)促會、省經(jīng)協(xié)辦）

26、政府召開全體組成人員會議和常務會議可根據(jù)會議內(nèi)容需要安排工商聯(lián)負責人列席，召開經(jīng)濟方面的重要會議可視情安排工商聯(lián)負責人參加。（責任單位：省政府辦公廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省商務廳）

27、適當增加工商聯(lián)辦公經(jīng)費和考察調(diào)研、教育培訓、維權服務、光彩事業(yè)、非公黨建等專項經(jīng)費。（責任單位：省財政廳）

28、工商聯(lián)黨組書記由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部分管經(jīng)濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的副班長擔任。（責任單位：省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部）

29、完善各級統(tǒng)戰(zhàn)部領導工商聯(lián)黨組的指導工商聯(lián)工作的機制，支持工商聯(lián)創(chuàng)造性開展工作。（責任單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部）

30、加強對本級工商聯(lián)直屬會員單位黨組織工作的指導，推動非公有制經(jīng)濟組織黨建工作健康發(fā)展。（責任單位：省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省直機關工委、省工商局、省工商聯(lián)）

主題詞：統(tǒng)戰(zhàn)工作 工商聯(lián) 實施意見

中國湖南省委辦公廳 2011年1月6日印發(fā)

第三篇：我市召開加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作會議

我市召開全市加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作會議

6月27日，我市在市委黨校召開全市加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作會議。市領導何忠友、張麗萍、蔡松貴、張國權等出席了會議。市直，中央、省駐河源副處以上單位負責人，各縣區(qū)有關領導，以及我會執(zhí)委以上會員共300多人參加了會議。會議由市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長張麗萍主持。

會議首先由市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席張國權發(fā)言，他介紹了近年來市工商聯(lián)的工作情況以及下一階段的工作設想。近年來，市工商聯(lián)充分發(fā)揮黨委政府橋梁、紐帶和助手作用，積極履行“統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性”職能，當好非公有制經(jīng)濟的指導員、服務員、聯(lián)絡員，推動非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。目前我市非公有制經(jīng)濟組織實體數(shù)量從建市之初的21個發(fā)展到了2011年的7.19萬個，民營經(jīng)濟創(chuàng)造了全市56.0%的生產(chǎn)總值，創(chuàng)造了全市38%的稅收收入，創(chuàng)造了全市 80%的名牌名標和首個全國馳名商標，提供了35 萬個就業(yè)崗位，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻。他提出了今后市工商聯(lián)要著力做好的五項工作：一是認真貫徹落實中央、省、市有關做好工商聯(lián)工作的文件精神，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來；二是教育、引導非公有制經(jīng)濟人士自覺接受黨的領導，堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心；三是進一步加強行業(yè)協(xié)會、行業(yè)商會組織建設，促進行業(yè)健 1

康發(fā)展；四是積極推進市工商聯(lián)去年換屆提出的“八個新”，推動工商聯(lián)工作新發(fā)展；五是進一步加強隊伍建設，提高服務、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。

市委書記何忠友作了重要講話，他指出，“十二五”時期是我市加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是建設幸福河源的關鍵時期。廣大非公有制企業(yè)處在經(jīng)濟建設第一線，是加快轉型升級的主體和建設幸福河源的基石。各級工商聯(lián)組織要積極幫助非公有制企業(yè)轉變發(fā)展方式，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，加強科技創(chuàng)新的頂尖領軍人才隊伍建設，推動企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，促進我市非公有制企業(yè)做強做精做大。同時，要積極引導非公有制企業(yè)參與“四新”產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、高端服務業(yè)及幸福導向型產(chǎn)業(yè)的建設與發(fā)展，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導非公有制企業(yè)做強做精做大。他要求，各級黨委要切實加強對工商聯(lián)工作的統(tǒng)一領導，把工商聯(lián)工作擺上重要議事日程；各級政府要進一步加大對工商聯(lián)工作的指導和支持，為工商聯(lián)工作創(chuàng)造良好條件。

市委組織部、市經(jīng)信局、源城區(qū)委先后就重視支持工商聯(lián)工作、積極推動民營經(jīng)濟大發(fā)展分別作了發(fā)言。和平縣工商聯(lián)就充分發(fā)揮工商聯(lián)作用作了發(fā)言。

第四篇：寶豐工商聯(lián)工作意見

中共寶豐縣委 寶豐縣人民政府 關于加強新形勢下工商聯(lián)工作的意見

（2010年12月31日）

根據(jù)《中共中央、國務院關于加強新形勢下工商聯(lián)工作的意見》（中發(fā)[2010]16號）和《中共河南省委、河南省人民政府關于進一步加強新世紀新階段工商聯(lián)工作的意見》（豫發(fā)[2008]26號）和《中共平頂山市委、平頂山市人民政府關于加強新形勢下工商聯(lián)工作的意見》（平發(fā)【2010】8號）精神，結合我縣實際，現(xiàn)就進一步加強新形勢下我縣工商聯(lián)工作提出如下意見。

一、加強新形勢下工商聯(lián)工作的基本要求

1、準確把握工商聯(lián)的性質(zhì)和基本特征。工商聯(lián)是中國共產(chǎn)黨領導的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士為主體的人民團體和商會組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁紐帶，是政府管理非公有制經(jīng)濟的助手，在促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、引導非公有制經(jīng)濟人士健康成長中具有不可替代的作用。統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性的有機統(tǒng)一，是工商聯(lián)的基本特征。統(tǒng)戰(zhàn)性主要體現(xiàn)在工商聯(lián)是黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，決定了工商聯(lián)的政治方向、政治地位和政治功能。經(jīng)濟性主要體現(xiàn)在工商聯(lián)由工商界及其人士組成，直接服務于經(jīng)濟建設。民間性主要體現(xiàn)在工商聯(lián)具有商會性質(zhì)和職能，其組織方式和工作機制不同于政府機構。工商聯(lián)工作要牢牢把握統(tǒng)戰(zhàn)性，充分發(fā)揮經(jīng)濟性，切實體現(xiàn)民間性。

2、明確工商聯(lián)的基本任務和工作對象。工商聯(lián)的基本任務是：加強思想政治工作，引導非公有制經(jīng)濟人士學習貫徹黨的路線方針政策，遵守國家法律法規(guī)，培養(yǎng)擁護黨的領導、走中國特色社會主義道路的非公有制經(jīng)濟人士隊伍；參加政治協(xié)商，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，積極參政議政；推動經(jīng)貿(mào)交流和協(xié)作，促進經(jīng)濟社會發(fā)展；加強行業(yè)協(xié)會商會建設，服務非公有制企業(yè)發(fā)展；參與協(xié)調(diào)勞動關系，促進社會和諧穩(wěn)定；反映非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士利益訴求，維護其合法權益。工商聯(lián)工作對象主要包括私營企業(yè)、非公經(jīng)濟成份控股的有限責任公司和股份有限公司、港澳投資企業(yè)等，私營企業(yè)出資人、個體工商戶、在內(nèi)地投資的港澳工商界人士、原工商業(yè)者等。

二、充分發(fā)揮新形勢下工商聯(lián)的職能作用

3、充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作中的引導作用。引導非公有制經(jīng)濟人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設者，是工商聯(lián)的重要職責。要深入開展中國特色社會主義理論體系學習教育，踐行社會主義核心價值體系。積極引導非公有制經(jīng)濟人士樹立義利兼顧、以義為先理念，積極參與百企幫百村、光彩助學及其它社會慈善事業(yè)。協(xié)助黨委政府加強輿論引導，營造有利于非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長的良好社會氛圍。深入開展優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者評選表彰活動，大力宣傳先進典型事跡。對貢獻突出的非公經(jīng)濟人士，縣政府每年為他們安排一次體檢。引導非公有制經(jīng)濟人士支持所在企業(yè)建立黨的組織，為黨組織開展活動、發(fā)展作用提供必要條件。積極探索發(fā)揮黨組織和黨員作用的有效途徑，做好以黨建帶團建、婦建、工建工作。

4、充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟人士參政議政工作中的橋梁作用。工商聯(lián)作為黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和人民政協(xié)的重要界別，要認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。更密切同非公有制經(jīng)濟人士的聯(lián)系，深入了解他們的意愿和要求，向黨委政府提出相關意見和建議，要積極組織非公有制經(jīng)濟人士中的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)常委執(zhí)委開展調(diào)查研究，提高參政議政能力和水平。各級黨委、政府要重視支持工商聯(lián)履行職能，建立非公有制經(jīng)濟人士有序政治參與渠道。在出臺有關經(jīng)濟政策、討論決定政治經(jīng)濟等工作中的重大事項時，要充分聽取工商聯(lián)和非公有制經(jīng)濟人士的意見，處理非公有制經(jīng)濟領域重大事項，要充分發(fā)揮工商聯(lián)的作用。推薦符合條件的非公有制經(jīng)濟代表人士擔任人大代表候選人、政協(xié)委員人選或?qū)Ψ怯兄破髽I(yè)和非公有制經(jīng)濟人士評選表彰時，應事先征求工商聯(lián)意見；有關外事接待和外出考察活動，可視情邀請工商聯(lián)和非公有制經(jīng)濟人士參加。建立黨委、政府主要領導與非公有制經(jīng)濟代表人士溝通聯(lián)系機制，黨委、政府主要領導及有關部門負責人要有計劃地參加工商聯(lián)的活動和會議。

5、充分發(fā)揮工商聯(lián)在政府管理和服務非公有制經(jīng)濟中的助手作用。各級政府要注重發(fā)揮工商聯(lián)參政議政、民主監(jiān)督的優(yōu)勢，吸收工商聯(lián)參加促進非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展工作的領導機構和協(xié)調(diào)機構，參與中小企業(yè)服務體系建設，參與對非公有制企業(yè)人員的專業(yè)技術資格（職稱）評審工作。工商聯(lián)要加強同國內(nèi)、外工商界的交流合作，充分利用好國際、國內(nèi)兩個市場、兩種資源，積極為非公有制企業(yè)到國內(nèi)、外開展商務考察、經(jīng)貿(mào)洽談和產(chǎn)品展銷等活動提供服務和幫助，協(xié)助引進資金、技術、人才。做好非公有制經(jīng)濟人士出國（境）考察的政審工作。積極建立非公有制企業(yè)服務機構，為非公有制企業(yè)提供信息、法律、融資、技術、人才等方面的服務。

6、充分發(fā)揮工商聯(lián)在行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展中的促進作用。工商聯(lián)要認真履行社會團體業(yè)務主管單位職責，積極建立非公有制經(jīng)濟領域內(nèi)行業(yè)商會協(xié)會組織，指導和推動商會組織完善法人治理結構、規(guī)范內(nèi)部管理、依照法律和章程開展活動，充分發(fā)揮宣傳政策、提供服務、反映訴求、維護權益、加強自律的作用。要支持工商聯(lián)作為業(yè)務主管單位，積極建立非公有制經(jīng)濟領域內(nèi)行業(yè)協(xié)會組織，并在條件成熟時，調(diào)整和改革商會協(xié)會代管關系。

7、充分發(fā)揮工商聯(lián)在構建和諧勞動關系中的積極作用。工商聯(lián)要積極參與協(xié)調(diào)勞動關系有關工作，同人力資源社會保障部門、工會組織和其它有關企業(yè)方代表一道，共同推動勞動關系協(xié)調(diào)機制建設，共同研究解決勞動關系中重大問題和調(diào)處勞動爭議。要引導非公有制企業(yè)依法與工會就職工工資、生活福利等涉及職工切身利益問題進行平等協(xié)商，簽訂集體合同。要正確協(xié)調(diào)處理投資者利益和勞動者權益的關系，引導非公有制企業(yè)積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，嚴格遵守國家相關法律法規(guī)和政策措施，尊重和維護員工合法權益，依法建立工會組織，開展工會組織活動。引導非公有制企業(yè)依法規(guī)范養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社保工作和工資分配制度。

三、加強新形勢下工商聯(lián)自身建設

8、加強工商聯(lián)會員隊伍和非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍建設。按照面向工商界、以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士為主體、廣泛性和代表性相結合的原則，做好工商聯(lián)會員發(fā)展工作。適當提升企業(yè)會員和團體會員比重，注重吸收行業(yè)協(xié)會、行業(yè)商會、異地商會等經(jīng)濟類社團。在擴大工商聯(lián)會員覆蓋面和優(yōu)化會員結構的基礎上，按照思想品質(zhì)優(yōu)、社會貢獻大、公眾形象好、參政議政能力強的要求，努力建設一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍。加強和完善非公有制經(jīng)濟代表人綜合評價工作，為非公有制經(jīng)濟代表人士表彰獎勵、政治安排等提供科學依據(jù)。健全科學有效的培養(yǎng)使用機制，協(xié)助黨委和政府實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，實施素質(zhì)提升工程，制定非公有制經(jīng)濟人士人才培訓計劃，加強非公有制經(jīng)濟組織人才隊伍建設。

9、加強工商聯(lián)領導班子建設。選好配強工商聯(lián)領導班子，優(yōu)化領導班子中黨內(nèi)外、專兼職人員結構，認真貫徹民主集中制原則，加強思想政治建設和履職能力建設。把綜合素質(zhì)好、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的非公有制經(jīng)濟代表人士選拔到工商聯(lián)領導班子，積極發(fā)揮領導班子中非公有制經(jīng)濟人士作用。大力加強工商聯(lián)執(zhí)委會、常委會建設，認真落實執(zhí)委會制度，建立健全管理監(jiān)督機制，完善議事程序和規(guī)則，切實發(fā)揮執(zhí)委、常委作用。在縣工商聯(lián)安排一名非中共人士擔任專職副主席。加大工商聯(lián)機關干部的培養(yǎng)、選拔和交流的力度。

10、加強工商聯(lián)組織建設。要切實加強縣級工商聯(lián)和基層商會建設，充分發(fā)按其在發(fā)展和管理會員、聯(lián)系和服務企業(yè)方面的組織作用，在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村等方面的積極作用。縣級工商聯(lián)要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、市場等的基層商會建設，加強對基層商會工作的指導。

11、加強工商聯(lián)機關建設。建立健全符合工商聯(lián)自身特點的工作制度，促進工商聯(lián)機關科學化、制度化和規(guī)范化，提高執(zhí)行力和工作效能，更好服務科學發(fā)展和實現(xiàn)自身科學發(fā)展。著眼統(tǒng)一戰(zhàn)線和工商聯(lián)長遠發(fā)展，高度重視并切實加強工商聯(lián)機關干部隊伍建設，建立健全干部培養(yǎng)、考核、激勵機制，全面提高干部綜合素質(zhì)，努力造就一支政治強、業(yè)務精、作風正的干部隊伍。

四、切實加強和改善對新形勢下工商聯(lián)工作的領導

12、加強縣委對工商聯(lián)工作的統(tǒng)一領導。要把加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作擺上重要議事日程，及時研究和解決工商聯(lián)工作中的重大問題，落實縣委領導班子抓工商聯(lián)工作責任。縣委常委會每年應至少聽取一次工商聯(lián)工作匯報。工商聯(lián)黨組主要負責人列席同級黨委全會；縣委召開經(jīng)濟、紀檢、政法、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等重要會議，安排工商聯(lián)黨組負責人參加。成立非公有制經(jīng)濟黨工委，作為縣委指導非公有制經(jīng)濟工作的派出機構。加強對工商聯(lián)工作和非公有制經(jīng)濟的宣傳，加大工商聯(lián)機關干部教育培訓、輪崗交流、選拔使用工作力度。

13、加強政府對工商聯(lián)工作的指導和支持。縣政府要加強對工商聯(lián)工作的指導和支持，為工商聯(lián)充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。建立政府聯(lián)系工商聯(lián)工作制度，政府領導班子中要有專人負責聯(lián)系工商聯(lián)。與非公有制經(jīng)濟發(fā)展有關的政府部門要加強同工商聯(lián)的聯(lián)系和業(yè)務協(xié)作，及時向工商聯(lián)通報有關重要信息。政府召開全體組成人員會議和常務會議可根據(jù)會議內(nèi)容需要安排工商聯(lián)負責人列席，召開經(jīng)濟方面重要工作會議和有關部門工作會議可視情況安排工商聯(lián)負責人參加。編制部門要根據(jù)有關規(guī)定和工作需要，合理核定工商聯(lián)機關人員編制。工商聯(lián)章程規(guī)定的一年一次執(zhí)委會、兩次常委會會議經(jīng)費和考察調(diào)研、教育培訓、招商引資等專項經(jīng)費列入同級財政預算，并逐年增加。工商聯(lián)的辦公經(jīng)費、辦公用房和工作用車應按規(guī)定給予保障。及時解決工商聯(lián)工作中的其他困難。

14、落實縣委統(tǒng)戰(zhàn)部領導工商聯(lián)黨組和指導工商聯(lián)工作的職責。統(tǒng)戰(zhàn)部作為縣委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門，受縣委委托，領導工商聯(lián)黨組。要經(jīng)常研究經(jīng)濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作和工商聯(lián)工作，協(xié)助縣委制定并貫徹落實有關商聯(lián)工作的各項方針政策，工商聯(lián)黨組書記由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部分管經(jīng)濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的副部長兼任，并擔任工商聯(lián)副主席。完善統(tǒng)戰(zhàn)部領導工商聯(lián)黨組和指導工商聯(lián)工作的機制，支持工商聯(lián)創(chuàng)造性開展工作。

15．發(fā)揮工商聯(lián)黨組領導核心作用。工商聯(lián)黨組要切實履行職責，保證黨的理論和路線方針政策、縣委決策部署的貫徹落實，把握工商聯(lián)工作正確方向。健全工商聯(lián)黨組議事規(guī)則和決策程序，提高黨組科學決策、民主決策、依法決策水平。按照干部管理權限，做好工商聯(lián)干部人事工作。加強對工商聯(lián)會員代表大會、執(zhí)委會、常委會工作的指導，支持其按照工商聯(lián)章程行使職權、開展工作。要正確處理好黨組書記和主席、黨內(nèi)干部和黨外干部、專職主席(副主席)和兼職主席(副主席)的關系，注重發(fā)揮黨外干部的作用，支持工商聯(lián)主席工作，搞好合作共事。

第五篇：中共中央國務院關于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的意見

《中共中央國務院關于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的意見》（中發(fā)｛2010｝16號文件）主要精神

（一）重要意義

《意見》的制定頒發(fā)，是黨中央、國務院時隔20年后，在全面分析我國非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士隊伍不斷壯大的新形勢下，在全面總結工商聯(lián)工作歷史經(jīng)驗和實踐探索的基礎上，從我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，對加強和改進工商聯(lián)工作作出的系統(tǒng)謀劃和全面部署。《意見》是第一次由黨中央、國務院共同頒發(fā)的關于工商聯(lián)工作的重要文件，提出了一系列新的重要理論觀點、政策舉措和制度安排，既有統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新又有工作實踐提煉，既有理論高度又有可操作性，是認識論、實踐論和方法論的有機統(tǒng)一，解決工商聯(lián)工作為什么、是什么，怎么做等重大問題，是在新的歷史起點上推進工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展和指導工商聯(lián)工作綱領性文件，在工商聯(lián)發(fā)展史上具有里程碑的意義。

《意見》中特別具體地對加強和改進工商聯(lián)工作的重要意義進行闡述。這是與《中共中央批轉中央統(tǒng)戰(zhàn)部<關于工商聯(lián)若干問題的請示>的通知》（中發(fā)〔1991〕15號）的不同之處。第一次開宗明義地指出：工商聯(lián)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容。做好工商聯(lián)工作，對于堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，促進非公有制經(jīng)濟和人士“兩個健康”具有重要意義。

從“四個需要”的高度，提出了加強和改進工商聯(lián)工作的重要意義，并指出是新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要著力點。一是堅持和完善我國基本經(jīng)濟制度、促進非公有制經(jīng)濟科學發(fā)展的需要；二是適應政府職能轉變、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要；三是堅持對外開放基本國策、不斷提高我國開放型經(jīng)濟水平的需要，是開展民間外交的重要渠道；四是鞏固發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、加強黨在非公有制經(jīng)濟領域領導的需要。

（二）基本要求

明確了指導思想：新提出了三個堅持，一是堅持中國共產(chǎn)黨的領導；二是堅持我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度；三是堅持團結、服務、引導、教育的方針。（中發(fā)〔1991〕15號文件是團結、幫助、引導、教育）

明確了六大基本任務：加強思想政治工作；參加政治協(xié)商，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，積極參政議政；推動經(jīng)貿(mào)交流和協(xié)作；加強行業(yè)協(xié)會商會建設，服務非公有制企業(yè)發(fā)展；參與協(xié)調(diào)勞動關系，促進社會和諧穩(wěn)定；反映非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士利益訴求，維護其合法權益。中發(fā)〔1991〕15號文件只是強調(diào)主要做思想政治工作，維護合法權益，反映正確意見。

明確了工商聯(lián)性質(zhì)：工商聯(lián)是中國共產(chǎn)黨領導的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士為主體的人民團體和商會組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務非公有制經(jīng)濟的助手。在中發(fā)〔1991〕15號文件基礎上，把“民間商會”改為“商會組織”，把“管理”改為“管理”和“服務”。

明確了工商聯(lián)基本特征：統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性有機統(tǒng)一。強調(diào)要牢牢把握統(tǒng)戰(zhàn)性，充分發(fā)揮經(jīng)濟性，切實體現(xiàn)民間性。中發(fā)〔1991〕15號文件闡述的是“以統(tǒng)戰(zhàn)性為主，兼有經(jīng)濟性、民間性”，有主次之分。

明確了工商聯(lián)工作對象：私營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟成份控股的有限責任公司和股份有限公司、港澳投資企業(yè)等，私營企業(yè)出資人、個體工商戶、在內(nèi)地投資的港澳工商界人士、原工商業(yè)者。體現(xiàn)了以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士為主體，工作對象更為明確。中發(fā)〔1991〕15號文件除了原工商業(yè)者外，主要應是私營企業(yè)、個體工商戶、“三胞”投資企業(yè)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，而不是國有企業(yè)。

（三）工商聯(lián)職能作用

有五大職能作用：一是充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟人士思想政治中的引導作用。引導非公有制經(jīng)濟人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設者，是工商聯(lián)的重要職責。二是充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟人士參與國家政治生活和社會事務中的重要作用。工商聯(lián)作為黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和人民政協(xié)的重要界別，要認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。對非公有制經(jīng)濟代表人士的政治安排，要充分聽取工商聯(lián)意見。三是充分發(fā)揮工商聯(lián)在政府管理和服務非公有制經(jīng)濟中的助手作用。各級政府要建立相關重要經(jīng)濟決策委托工商聯(lián)征詢非公有制經(jīng)濟人士意見的制度。吸收工商聯(lián)參加促進非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展工作的領導機構和協(xié)調(diào)機制。四是充分發(fā)揮工商聯(lián)在行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展中的促進作用。工商聯(lián)要認真履行社會團體業(yè)務主管單位職責，并參與制定行業(yè)協(xié)會商會政策法律的有關工作。對行業(yè)協(xié)會商會提出了20字工作方針：宣傳政策、提供服務、反映訴求、維護權益、加強自律。五是充分發(fā)揮工商聯(lián)在構建和諧勞動關系中的積極作用。工商聯(lián)參與協(xié)調(diào)勞動關系三方會議，共同研究處理解決勞動關系中的重大問題和調(diào)處勞動爭議。

而中發(fā)〔1991〕15號文件對工商聯(lián)職能說得比較原則：貫徹執(zhí)行黨的基本路線；反映會員的意見、要求，維護會員的合法權益；協(xié)助政府進行專題調(diào)研；加強自身建設；協(xié)助政府引進資金、技術、人才；經(jīng)政府委托或批準，參與某些具體經(jīng)濟活動。

（四）加強自身建設

《意見》特別列出一條：要以改革創(chuàng)新精神加強工商聯(lián)自身建設。這是中發(fā)〔1991〕15號文件所沒有的。《意見》從四個方面指出：一是加強工商聯(lián)會員隊伍和非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍建設。適當提升企業(yè)會員和團體會員比重，注重吸收行業(yè)協(xié)會商會、異地商會等經(jīng)濟類社團。加強和完善代表人士綜合評價工作，加強人才隊伍建設；二是加強工商聯(lián)領導班子建設。把綜合素質(zhì)好、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的非公有制經(jīng)濟代表人士選拔到各級工商聯(lián)領導班子。并強調(diào)工商聯(lián)主席一般應由黨外人士擔任；三是加強工商聯(lián)基層組織建設。縣級工商聯(lián)和基層商會組織是工商聯(lián)工作的組織基礎和重要依托。四是加強工商聯(lián)機關建設。強調(diào)要大興求真務實、調(diào)查研究之風，加強學習，加強對關系非公有制經(jīng)濟和人士“兩個健康”和現(xiàn)代商會建設等方面的全局性、基礎性、前瞻性問題的研究。

（五）加強和改善對工商聯(lián)工作的領導

《意見》從黨委對工商聯(lián)工作的統(tǒng)一領導、政府的指導和支持、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領導工商聯(lián)黨組和指導工商聯(lián)工作的職責、發(fā)揮工商聯(lián)黨組領導核心作用四個方面進行詳細闡述，提出具體要求。主要有：

一是明確各級黨委要把工商聯(lián)工作擺上重要議事日程。工商聯(lián)黨組主要負責人不是同級黨委委員的，列席同級黨委全委會。重視工商聯(lián)黨組協(xié)助開展非公有制經(jīng)濟黨建工作。二是明確建立政府聯(lián)系工商聯(lián)的工作制度，政府領導班子中要有專人負責聯(lián)系工商聯(lián)。政府召開全體組成人員會議和常務會議可根據(jù)內(nèi)容需要安排工商聯(lián)負責人列席。工商聯(lián)辦公經(jīng)費和考察調(diào)研、教育培訓等專項經(jīng)費列入同級財政預算。三是明確統(tǒng)戰(zhàn)部受同級黨委委托，領導工商聯(lián)黨組，工商聯(lián)黨組書記由同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部分管經(jīng)濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的副部長擔任。中發(fā)〔1991〕15號文件是：工商聯(lián)受同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領導。應選派政治上強、懂得統(tǒng)戰(zhàn)政策的得力干部擔任同級工商聯(lián)黨組的專職書記。在這之后，歷次中辦轉發(fā)的《關于工商聯(lián)換屆意見》，都明確工商聯(lián)黨組書記由同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部分管經(jīng)濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的副部長擔任，但以黨中央、國務院文件明確還是首次。四是明確和細化了工商聯(lián)黨組職責。中發(fā)〔1991〕15號文件只是原則說：貫徹黨的方針政策，堅持工商聯(lián)正確的政治方向，加強對會員的團結、教育工作。沒有對健全黨組議事規(guī)則和決策程序、對工商聯(lián)干部人事工作、加強對會員代表大會、執(zhí)委會、常委會工作的指導，正確處理黨內(nèi)外關系，支持工商聯(lián)主席工作，發(fā)揮黨外干部作用，搞好合作共事提出要求。