第一篇：市紀委書記的講話

市紀委書記的講話

這次會議是新一屆市委召開的第一次黨風廉政建設形勢分析會，也是市委建立黨風廉政建設形勢分析會制度以來的第四次會議。市委對開好這次會議很重視，蒼書記多次要求市紀委和市委辦要認真準備。7月27日市委召開常委會議，傳達學習了全省設區市紀委書記、監察局長會議精神，對我市的黨風廉政建設和反腐敗工作進行了專題研究。此前，市委反腐敗工作小組也專門召開會議，對今年來我市反腐倡廉工作作了分析，對當前和今后的工作提出了意見和建議。我們這次會議，就是要認真學習、貫徹江澤民總書記“七一”重要講話和省委黨風廉政建設和反腐敗形勢分析會、全省設區市紀委書記、監察局長會議精神，分析當前黨風廉政建設和反腐敗工作形勢，進一步研究對策措施，以推動我市反腐倡廉工作更加深入、扎實、有效地開展。等會，蒼書記還將作重要講話，各級各部門回去后要認真抓好貫徹落實。下面，我根據市委的要求，先傳達省上會議的主要精神并就我市反腐倡廉工作作個發言。

（一）關于省上會議的主要精神

全省設區市紀委書記、監察局長會議于7月23日至25日在福州召開。會議傳達了省委六屆十三次全會和省委黨風廉政建設和反腐敗形勢分析會議精神，回顧了今年來的工作，查找了薄弱環節，研究了對策措施，梁綺萍同志作了重要講話。會議的主要精神集中體現在兩個方面：

一、分析了今年以來全省黨風廉政建設和反腐敗工作基本情況和面臨的形勢

省委書記宋德福同志在談到全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢時指出，從總體上看，今年以來，按照中央的要求和部署，在省委的領導下，在過去工作的基礎上，加強了對干部的教育、管理和監督，查辦案件、糾正部門和行業不正之風、源頭治理腐敗、落實黨風廉政建設責任制等方面工作都取得一定的成績。但是，黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢仍十分嚴峻，任務仍十分艱巨。全省上下要形成一個共識：不要因為查了廈門特大走私案，其他案件就不查了；不要認為查了廈門特大走私案，其他案件就會減少了。如果不注意加強黨風廉政建設和反腐敗工作，問題照樣會發生。省委常委會和其他各套班子、各級黨組織都要繼續重視抓好這方面的工作，要不停地抓，綜合地治。

省委副書記、紀委書記梁綺萍同志說，今年以來我省黨風廉政建設和反腐敗工作進展順利，發展是健康的，形勢總體是 2

好的。但是，當前我省黨風廉政建設和反腐敗工作存在好些問題：一是涉案的范圍廣、人數多、職務高、金額大、危害性強。二是領導干部傍大款、涉足高消費和色情、賭博場所，成了不法分子獵取的對象。三是有的地方走私泛濫、制假售假盛行、黑惡勢力猖獗往往與腐敗問題相互交織。四是司法機關、行政執法機關少數工作人員徇私舞弊、執法犯法問題仍然比較突出。五是一些部門和行業的不正之風仍然比較嚴重。六是國有資產流失、農村村干部腐敗問題成了當前群眾集體上訪的熱點。梁綺萍同志在分析當前不正之風和消極腐敗現象仍比較嚴重存在的原因時說到，從客觀上講，我國正處在由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的過程中，由于制度和機制的不健全、不完善，管理、監督工作中存在一些漏洞和薄弱環節，給腐敗的滋生蔓延留下了可乘之機。從黨員干部自身原因上分析，主要是一些黨員干部在改革開放的新形勢下，放松了世界觀的改造，理想信念動搖，人生意義、價值取向發生問題。有的不能正確對待手中的權力，以權謀私、權錢交易；有的存在“法不責眾”、“僥幸過關”心理，小問題逐漸釀成大錯誤；有的由于對配偶、子女管教不嚴，以致因配偶、子女的問題被不法分子牽著鼻子走；有的受利益驅動“傍大款”，被不法分子用極具隱蔽性、蒙騙性和誘惑性的手段所拉攏腐蝕，不知不覺掉入陷阱而不能自拔。梁綺萍同志強調，各級黨委、政府和紀 3

檢監察機關任何時候都必須把黨的思想政治建設放在首位，任何時候都必須強化對黨員干部的教育，任何時候都必須重視抓好規章制度的落實，任何時候都必須十分重視對權力運行的監督，任何時候都必須嚴明紀律、嚴肅執紀，任何時候都必須堅持反腐倡廉不放松。

二、強調了當前反腐倡廉和紀檢監察工作需要重視和解決的幾個問題

在談到當前和下一步工作時，宋德福同志著重強調要把“四個機制”即教育機制、監督機制、制度機制、查處機制建立起來，要出臺一些規定，認認真真地抓落實，并強調，開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一定要促進經濟發展，要堅持“一個中心，兩個基本點”，要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。

梁綺萍同志從四個方面闡述了下一階段反腐倡廉和紀檢工作需要進一步采取的措施和要求。一是要以江總書記“七一”重要講話精神統一思想和行動，進一步認識黨風廉政建設、反腐敗斗爭的重要性、長期性、尖銳性和復雜性，進一步堅定反腐必勝的信心和決心，堅定不移地把反腐敗斗爭推向深入。二是要按照“三個代表”的要求，牢牢把握反腐倡廉和紀檢監察工作的正確方向。紀檢監察機關要全面履行職能，既要理直氣壯反對腐敗，又要旗臶鮮明支持改革開放和經濟建設。反腐倡 4

廉，既要依法管人，又要以德育人；要貫徹從嚴治黨方針，既要嚴肅查處少數違紀違法分子，又要對大多數黨員、干部實行嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。要把“嚴”字貫穿于黨的思想、政治、作風、紀律和組織制度建設的各個方面，做到嚴之有據、嚴之有理、嚴之有情、嚴之有方、嚴之公允，切實關心干部的成長和發展。要嚴格掌握政策，堅持對人的處理持慎重態度。一方面，要嚴格依法依紀辦事；另一方面，對人的處理要體現政策，具體問題具體分析，不能因為強調執紀要嚴，就不加分析地一概從嚴。要落實廉潔自律各項規定，既要重點抓好縣（處）級以上領導干部，又要十分重視抓基層；要深入開展反腐倡廉教育，既要深刻剖析典型案件，開展警示教育，又要大力宣傳勤廉兼優的先進典型，弘揚正氣。三是要認真吸取廈門特大走私案的深刻教訓，充分認識查處廈門特大走私案的重大意義，把思想認識統一到中央的《通知》、《通報》精神上來，自覺地與以江澤民同志為核心的黨中央保持高度一致；要認真抓好樹“三觀”，過“三關”專項教育活動，引導廣大黨員干部正確認識形勢，振奮精神，努力工作，吸取教訓，鞏固成果；要正確把握和處理好既要理直氣壯抓發展，又要旗臶鮮明反腐敗；既要嚴肅執紀執法，又要寬嚴相濟、區別對待；既要總結教訓、吸取教訓，又要開拓創新、埋頭苦干；既要堅決擁護中央決定，又要充分肯定我省干部等四個關系。四是要狠 5

抓落實，確保全年工作任務的圓滿完成。要落實責任制，切實加強領導。要以改革創新精神，創造性地開展工作。要實施分類指導，狠抓工作落實。要適應形勢需要，切實加強隊伍自身建設。

（二）今年來我市反腐倡廉工作的基本情況和分析

今年以來，全市各級黨委、政府和紀檢監察機關認真學習貫徹中央紀委五次全會和省、市紀委全會精神，按照“三個代表”的要求，緊密聯系實際，堅持標本兼治方針，加大治本工作力度，全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭，在原有較好的基礎上扎實推進，得到進一步加強。

一、領導干部廉潔自律專項治理工作扎實開展。各級各部門采取有效措施認真落實領導干部廉潔自律的六項工作。尤其是通過糾治“紅包”，開展縣處級領導干部配偶、子女從業情況和縣處級領導干部離職和退離休后的從業行為的登記清理，對領導干部及其配偶、子女所持因私出國（境）護照、通行證等情況進行登記，對縣（市、區）黨政領導班子及其成員和市直機關落實黨風廉政建設責任制情況的考核，評選表彰“廉內助”等工作，進一步增強了領導干部廉潔從政意識。據統計，上半年，全市有821名縣處級干部登記了配偶、子女從業情況，6

有123名縣處級離退休干部登記了從業情況，并在所在地方或單位公示，沒有發現違反規定的行為。有850名領導干部登記了本人及其配偶、子女持有出國（境）護照、通行證情況。各級領導干部主動登記上交禮品禮金折人民幣13.42萬元。

二、查辦案件工作有了新突破。上半年，全市檢察機關立案偵查貪污、賄賂、挪用公款、瀆職等職務犯罪案件57件62人，其中大案45件50人，涉及縣處級干部4件4人，科級干部8件8人，已偵結22件25人。犯罪金額321.82萬元，挽回經濟損失108.31萬元。全市法院系統受理職務犯罪案件31件37人，已審結26件29人。全市紀檢監察機關共新立案333件，與上年同比上升14%，其中涉及黨員303人，監察對象120人，縣處級干部8人，鄉科級干部51人，經濟大案41件41人，給予黨政紀處分204人，為國家和集體挽回經濟損失221.62萬元。在查辦案件工作中，加大了對大要案查處的力度，提高了辦案的責任意識，增強了各執法執紀機關的協調配合，加強了對基層辦案工作的指導。各級執紀執法機關嚴格遵守辦案紀律，通過懲處違紀違法人員，維護了黨紀國法的嚴肅性。今年以來，我市查處的典型案件有：永安市公安局原局長姚進壽貪污受賄案，市房地產開發公司原總經理曾憲聰受賄案，東閩汽車廠前后兩任廠長貪污、受賄案，大田縣紡織總廠領導集體違紀案，尤溪地稅局西濱、梅仙分局干部貪污受賄案，永安 7

市印刷廠地塊拍賣串標案等。

三、糾正部門和行業不正之風工作取得新的成果。重點抓了糾正醫藥購銷中不正之風的治理、減輕農民負擔和開展民主評議行風三項工作。市糾風辦會同市衛生、工商、公安、物價等部門對市區非法行醫和違法醫療廣告進行清理整頓，檢查各級各類醫療機構156家，取締非法藥品生產、經營戶46個，查處醫藥購銷中違法違紀案件2件。全市各級醫院全部實行藥品集中采購，降低了藥價375.1萬元。通過抓好減輕農民負擔有關政策的落實，減輕了農民負擔480多萬元。為了開展好民主評議行風工作，市糾風辦會同市統計局城調隊，隨機抽查了1400戶居民，了解執法單位和服務行業的行風狀況，評出十名好的和差的單位，并把情況匯總向34個窗口單位反饋，對存在的問題要求限期整改。同時，鞏固了全市所有公路無“三亂”的成果。去年，我市和泉州、廈門率先在全省實現轄區內所有公路無“三亂”，今年加強了對轄區內公路通行情況的明查暗訪。治理中小學亂收費方面，重點加強了對農村中小學校亂收費行為的檢查監督，減輕中小學生費用負擔147.7萬元。

四、行政執法監察工作力度進一步加大。各級監察機關緊緊圍繞黨委、政府中心工作開展行政執法監察，對國債資金和社保資金使用管理情況、京福高速公路三明段建設、公路通行費征收情況、創建中國優秀旅游城市等工作進行專項監督檢 8

查，起到了在檢查中學習，在參與中監督的效果。尤其是對京福高速公路三明段的建設招投標工作，實行全過程跟蹤監督檢查，得到上級的充分肯定，已投資11.5億元的工程，目前尚未接到社會與招投標單位的投訴。據統計，今年來共開展專項執法監察132項，監督檢查單位264個，糾正違規行為74起。

五、從源頭上預防和治理腐敗工作逐步推進，重點抓了三項制度改革：（1）推行行政審批制度改革。全面開展了改革行政審批制度和清理規范性文件的工作，市本級已有兩批80多個部門清理審批審核項目1056件，改革或取消項目494件，占46.7%，基本達到了省上的要求。（2）推進財政制度改革，加強資金監管。市直機關選擇了4個單位試行部門財政預算，對行政事業性收費項目實行“票款分離”、計算機聯網管理；有的縣（市）開展了會計委派試點工作；有的部門建立了會計核算中心，對經費實行集中核算、集中支付。市縣兩級普遍推行了政府采購制度，全市實行政府采購的物品價值共2017.69萬元，節約資金696.71萬元，有效防止了物品采購過程中的違紀違法行為。（3）推進干部人事制度改革。推行了領導干部任前公示、競爭上崗等做法，實行了民主推薦、民意測驗和民主評議制度，防止選人用人不正之風的發生。全市有144名科級以上干部實行任前公示（其中處級以上干部有20名），18名實行競爭上崗，90名進行了交流。同時，從抓規范入手，9

進一步落實政務、廠務、校務、院務公開工作，并著手抓縣級政權機關政務公開的推行工作。

綜上所述，上半年我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭整體工作進展健康，并取得了一定成效，總的形勢是好的。但是，我們應該清醒地看到，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務十分艱巨，工作中的薄弱環節和問題也還不少。突出表現在：

（1）領導干部以權謀私問題仍比較突出。紀檢監察機關受理的業務內信訪件762件中，群眾反映領導干部貪污、受賄等經濟類問題的信訪件218件，占總信訪量的28.6%；立案查處的333起案件中，屬于經濟上違紀違法的案件164件，占立案總數的49.2%，其中，科級以上領導干部經濟案件59件，占案件總量的17.7%；領導干部利用職權插手工程而違紀的案件11件，占經濟案件的6.7%；個別領導干部仍存在違反規定收受“紅包”、禮金的問題。同時，群眾反映基層干部作風粗暴，違紀違法問題仍較多。今年紀檢監察機關立案查處的333件案件中147件是鄉、村兩級干部案件，占案件總量的44.1%。從群眾的舉報看，反映鄉、村干部違紀違法的信訪件410件，占總信訪量的53.8 %。

（2）執行紀律不夠嚴格，存在偏軟、偏寬的問題。有的地方和單位出了問題，領導和稀泥，講情面，大事化小，小事 10

化了，該處理的不處理，該重處理的輕處理，處理了但有關文件不歸檔，工資津貼沒有降低，公務員年度考核沒按規定定等次。5月份，市紀委組織人員抽查了1997年以來312件科級以上干部案件處分決定的執行情況，發現執紀未到位的64件，占抽查數的20.5%，其中年度考核不符合規定的29人，未按規定降工資津貼的31人，處分決定未歸檔的3人，未辦理行政開除手續的6人，處分期內違規提拔的1人。市紀委檢查縣處級干部案件27件，處分未執行到位的9件，其中未降崗位津貼8人，未降級降資的3人。

（3）吃喝風有所抬頭。前幾年通過狠剎公款吃喝，在一定程度上該風有所收斂，但今年以來又有所回潮。有的縣前一段對當前腐敗存在的問題作了問卷調查，群眾反映黨員干部參與吃喝的問題仍擺在首位。尤其是一些黨員干部利用到上級開會或到黨校學習期間，相互吃請現象比較普遍。在基層，有些黨員干部迎來送往，把吃喝作為聯絡“感情”的一種渠道。

（4）干部作風漂浮，辦事拖拉、推諉現象仍較普遍。群眾對干部搞形式主義，辦事拖拉、扯皮的問題反映仍很強烈。如，有的地方和單位對群眾的信訪問題欠拖不決，造成群眾多次集體上訪。今年以來，市、縣兩級效能辦接到群眾舉報件457件，涉及到一些干部工作作風粗暴、方法簡單、紀律松弛，甚至以權謀私、吃拿卡要等問題的信件169件，占舉報件 11

36.98%。有的地方實行“一棟樓”辦公，但到場辦公的往往是一般干部，只起到“咨詢”、“導辦”的作用，群眾辦事仍逐個單位來回跑。有的服務行業強行要求個私企業主到指定地點購買物品，有的部門和單位將職責范圍內的工作轉移到中介機構并收取費用等現象都有存在。

之所以存在這些問題，原因是多方面的。客觀來看，反腐敗斗爭處于更加復雜的環境。隨著改革的深入和社會主義市場經濟的發展，經濟成份、利益主體、社會組織和社會生活日益多樣化，體制、機制、法制和管理制度還不完善，一些腐敗行為越來越隱蔽，違紀違法人員的作案手段越來越狡猾，尤其是違紀違法從單一領域向多領域滲透，作案人員從個體向群體轉化，使得揭露和查處腐敗的難度越來越大。但主要還是我們的主觀因素和工作上的原因。一是思想認識不到位。有的同志認為腐敗問題見怪不怪，比比成克杰、胡長清和廈門特大走私案，自己的問題算不了什么；有的同志則認為反腐敗搞過了會影響經濟建設，甚至認為經濟建設搞不上去是反腐敗造成的等等。一些地方和部門的領導對黨風廉政建設和反腐敗斗爭還只是停留在一般性地布臵任務上，缺乏真抓、實抓的責任感。有的領導怕影響本單位的政績，怕得罪人，存在“誰認真抓誰吃虧”的思想。有的執紀執法干部本身認識也不夠到位，存在重治標、輕治本的現象。二是自律意識不夠強。一些黨員干部特別是有 12 的領導干部不重視學習，放松主觀世界的改造，理想信念動搖，宗旨意識淡化，追求資產階級生活方式，對黨紀政紀知識沒有認真學習掌握，對一些規章制度視為可有可無，把自己看成是“特殊人”，在平時工作、生活中言行不檢點，甚至違紀違法。有的領導干部收受禮品禮金沒有按規定上交，有的單位沒上交給歸口管理部門。三是齊抓共管的氛圍不夠濃。有些同志認為反對腐敗是執紀執法部門的事，與己無關；有的認為是市委、市紀委“要我抓”，而不是“我要抓”；有的單位雖承擔著反腐敗專項工作的牽頭責任，但在工作中缺乏得力的措施和有效辦法，工作不夠積極主動。四是一些黨組織對黨員干部的教育、管理、監督缺乏力度。對黨員干部的教育往往是停留在形式上、表面上的多，抓住思想根源深入剖析不夠，或者對黨風廉政教育作一般性的部署，在具體的內容和方法上講求實效不夠。對黨員干部的管理也是停留在一般性的制度規定上，對制度規定的執行情況督促檢查不力，使制度形同虛設。在對領導干部的監督方面，有的怕得罪人不愿監督；有的擔心打擊報復不敢監督；有的即使批評人也講究“語言藝術”，只是提希望、提建議，不敢涉及實質性問題。對干部教育、管理不嚴，干部中出問題就多，權力失去監督就容易導致腐敗。如何提高領導干部接受教育、管理、監督的自覺性和各級黨組織如何加強對領導干部的教育、管理、監督，這是當前反腐倡廉工作必須研究解 13

決的重要問題。

（三）下半年我市黨風廉政建設和反腐敗工作的意見建議

下半年，我市的反腐倡廉工作要以江澤民總書記“七一”重要講話為指導，努力按照“三個代表”的要求，統攬工作全局，把握工作方向，突出工作重點，加大工作力度，切實抓好中紀委、省紀委和市委決策部署的落實。重點要著力抓好以下七項工作：

第一、要以江總書記“七一”重要講話精神統攬工作全局。江總書記在慶祝建黨八十周年大會上的重要講話，是新時期指導全黨各項工作的綱領性文件，為推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，做好紀檢監察工作指明了方向。各級黨組織和紀檢監察機關要把學習、貫徹、落實好講話精神，作為當前和今后一個時期的首要任務，用江總書記的重要講話來統一思想，指導行動，統攬反腐倡廉和紀檢監察工作。各級黨組織和紀檢監察機關要在前一段學習的基礎上，采用多種形式，不斷把學習引向深入。各級領導干部不僅要帶頭學好，而且要加強對本部門本單位黨員干部學習的指導和檢查。要把學習江總書記“七一”重要講話同學習尉健行同志在中央紀委監察部慶祝中國共產黨成立80周年暨反腐倡廉理論研討會上的講話結合起來，緊 14

密聯系本地區、本部門反腐倡廉工作實際，聯系紀檢監察工作實際，做到學與用、知與行、說與做的統一。通過學習，把思想和行動統一到江總書記的重要講話精神上來，統一到中央和省、市委對當前反腐倡廉形勢的基本估計與正確判斷上來，統一到中央和省、市委對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體部署與基本要求上來，進一步提高貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本綱領的自覺性和堅定性，增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，認識黨風廉政建設、反腐敗斗爭的重要性、長期性、尖銳性和復雜性，堅定反腐必勝的信心和決心，堅定不移地把反腐敗斗爭推向深入。要堅持黨要管黨和從嚴治黨的方針，在實際工作中做到“兩手抓，兩手都要硬”，以黨風廉政建設的實際成果取信于民。

第二、要加強對黨員干部的教育、管理和監督。當前，要著重在三個方面上下功夫。一是要堅持既依法管人，又以德育人。最近，省委宋德福書記多次指出，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，要建立和落實教育、制度、監督、查處、責任機制，實行綜合地管、綜合地治，做到以德育人，依法管人。我們要深刻領會，認真抓好貫徹落實。各級紀檢監察機關要充分運用我市“四個專題”調研的成果，積極會同有關部門認真抓好建立機制的調研工作，待省出臺相應規定后，我們提出具體貫徹實施意見。二是要切實加強思想政治工作。要在全市黨員干部 15

中開展樹“三觀”、過“三關”專項教育活動，由市紀委、監察局會同市委組織部、宣傳部制訂具體的實施方案并組織實施。通過教育，幫助廣大黨員干部特別是領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，過好金錢關、權力關、配偶子女關。要加強黨紀條規和國家法律法規的教育，組織黨員干部深入學習《中國共產黨紀律處分條例》、《廉政準則》、《行政監察法》、《關于黨風廉政建設責任制》、《刑法》、《會計法》等有關法律法規，使黨員干部知法守法。要在嚴肅查處違紀違法案件的同時，充分運用典型案件，特別是要把那些犯錯誤的黨員干部是怎樣一步步走向違紀違法道路的過程進行解剖分析，當前，要用廈門特大走私案的深刻教訓對廣大黨員干部進行警示教育，使廣大黨員干部在思想上筑起反腐倡廉、拒腐防變的堅固防線。三是要嚴格管理和監督。當前突出抓好幾件事：（1）認真抓好省紀委將制訂下發的《關于加強領導干部管理監督工作的若干意見》的貫徹執行。在強化黨內監督、社會監督、專門機關監督、輿論監督等方面制訂相關規定，提出明確具體的要求。重點是要堅持和完善民主集中制，對重大決策、人事任免、重要項目安排和審批、大額度資金使用等事項堅持民主討論決定，規范和細化決策程序，防止任何個人凌駕于組織之上，避免權力的過分集中和濫用；要加強對領導干部特別是黨政“一把手”的監督，建立健全廉政談話和誡勉、定期聽取匯報，以 16

及年度考察、述職報告、任期經濟責任和離任審計等制度，發現苗頭性、傾向性問題及時提醒，對重大違紀問題，及時采取紀律措施。市委常委會議研究決定，今后凡提任重要崗位的領導干部，市紀委要對其進行廉政專題談話。要健全領導班子民主生活會制度，引導和督促班子成員認真開展批評和自我批評，提高解決自身矛盾和問題的能力；要抓好領導干部個人重大事項報告制度的落實，規范報告程序，明確違反規定的處理辦法，確保黨和國家機關及其工作人員的活動和行為處于有效監督之下。（2）建立干部廉政檔案，加強對領導干部廉潔從政情況和落實黨風廉政建設責任制情況的管理和監督。（3）執行廉政誡勉談話制度，堅持關口前移，防范在先。對那些有輕微問題的同志要早提醒，立足于自我教育、自我糾正；對群眾反映強烈、嚴重損害黨和國家利益的則要堅決查處。

第三、要繼續深化反腐敗三項工作。領導干部廉潔自律工作要抓好落實領導干部不準收受有關單位和個人的禮金、有價證券規定，嚴肅查處頂風違紀的案件。在繼續抓好縣處級領導干部配偶、子女從業和縣（處）級以上領導干部離職、退（離）休后個人從業情況的登記、核查、甄別和處理工作的基礎上，對領導干部及其配偶、子女持有因私出國（境）護照、港澳臺通行證、外國長期居留證及外國國籍情況也要通過登記清理，明確有關政策，加強管理和監督。對領導干部及其配偶、子女 17

插手建筑工程問題將進行專項治理，制訂有關規定，對有問題不自查自糾、弄虛作假、欺上瞞下的，一經發現，堅決予以查處。同時要認真貫徹《福建省城市社區建設綱要（試行）》和《福建省鄉鎮工作綱要（試行）》，緊密結合紀檢監察工作實際，加強對兩個《綱要》實施情況的監督檢查。要注意抓好基層黨員干部的廉潔自律工作，把重點放在鄉鎮、縣直部門領導干部和基層所站負責人上，改善基層黨群干群關系。要強化監督檢查，狠抓領導干部廉潔自律其他各項規定的落實。各級領導干部都必須做到：凡是可能影響公職人員廉潔性的一切錢物都不能收；凡是有悖于厲行節約、制止奢侈浪費要求的事都不能做；凡是可能影響公正執行公務的宴請、娛樂活動、旅游活動等都不能去；凡是利用職權或職務上的影響為親友和身邊工作人員謀取利益的行為都不能有。

查辦案件工作方面，要繼續以查辦“三機關一部門”和縣（處）級以上領導干部的違紀違法案件為重點，加強執紀執法機關的協調配合，發揮信訪主渠道的作用，主動深入案件易發多發領域和群眾反映強烈的單位調查研究，突出重點，查辦一些有影響的大案要案。尤其要著力查處發生在土地批租轉讓、建筑工程中的違紀案件；領導干部違反政治紀律、組織人事紀律、嚴重失職瀆職的案件；國有企業領導人員違紀違法案件；基層干部侵害群眾合法權益的案件；黨政機關、司法機關、行 18

政執法機關工作人員縱容、包庇走私販私、制假售假以及與黑惡勢力勾結，充當“保護傘”的案件。要積極參與“嚴打”整治斗爭、整頓和規范市場經濟秩序，從中發現案件線索。要更好堅持黨委對查辦案件的統一領導，嚴格掌握政策，對被誣告、陷害的，要澄清事實并嚴肅查處那些告黑狀、告惡狀、亂告狀者。堅持對人的處理持慎重態度，處理好嚴肅執紀執法與寬嚴相濟、區別對待的關系。既要從嚴執行紀律，該處分的堅決給予處分，該追究領導責任的堅決追究有關領導的責任，切實克服執紀失之于寬、失之于軟的現象，又要具體問題具體分析，堅持實事求是，區別對待，能挽救的盡力挽救，該保護的堅決保護。執紀執法機關要加強協調配合，嚴格辦案紀律，講究工作方法，提高查辦案件工作的整體水平。要建立案件分析制度，今后凡是處級以上單位的領導班子成員出現違紀違法問題的，該單位除向市委作檢查外，應向市紀委寫出發案原因分析和整改措施，把查處案件與總結經驗、加強防范結合起來。

糾風工作方面，要堅決按照省、市政府糾風工作會議的部署，繼續重點抓好糾正醫藥購銷中的不正之風和減輕農民負擔工作。要進一步推進醫療衛生體制改革和醫藥生產流通體制改革，落實藥品招標采購和醫藥分開核算、分類管理制度，嚴肅查處在醫藥購銷中的違紀違法行為，確保群眾用藥安全、負擔合理。要集中治理農村用電、用水中的亂收費和征訂報刊亂攤 19

派問題；治理農村中小學亂收費，清理整頓涉及鄉鎮企業的收費、集資和攤派。同時，要在市政府確定的24個糾風重點部門開展民主評議行風工作。加大明查暗訪的力度，對那些用公款吃喝玩樂的黨員干部要嚴肅處理，有的要給予公開曝光。要扎實抓好機關效能建設，切實使各級機關作風得到轉變，辦事效率、服務質量明顯提高。

第四、要認真落實治本的各項措施。行政審批審核制度改革進程要加快，凡是可以取消的行政審批項目都要取消，可以簡化審批環節、程序和手續的都要簡化，可以用市場機制運作的都要用市場機制運作，確需保留的也要實行公開辦事制度。當前要在土地使用權出讓、國有企業產權交易、工程項目建設、政府采購等四項重點工作中引進市場競爭機制，嚴禁領導干部個人決定這些事項，防止少數領導干部從中以權謀私。對于違反制度規定的，不論領導干部是否為個人謀利，都要追究責任。財政制度改革，要加大實施國庫集中收付制度，對試點單位實行部門預算管理的經驗要總結推廣。要加大資金監管的力度，“收支兩條線”管理從執收執罰部門擴大到所有部門、單位。省紀委、監察廳將制定下發會計委派制試點工作意見，我們要認真抓好落實。要按照民主、公開、競爭的原則，積極推進干部人事制度改革，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》，認真貫徹中紀委、中組部近期下發的《關于堅決防止 20

和查處干部選拔任用工作中的不正之風和違紀違法行為的通知》，杜絕跑官要官、買官賣官的現象，嚴防不法分子在黨政機關培植“代言人”和“保護傘”。要繼續抓好村務、政務、廠務、校務和院務公開等工作，著力在抓規范、抓監督、抓實效上下功夫，提高公開工作水平，擴大基層民主，尤其要認真抓好縣級政權機關的政務公開工作。要切實加強對有形建筑市場的管理和監督，第三季度將對有形建筑市場工作情況開展專項執法監察。要重申，領導干部一律不準介紹工程或插手工程招投標，違者堅決予以查處。

第五、要進一步落實好黨風廉政建設責任制。中紀委去年出臺了責任追究細則，省紀委也將出臺《福建省黨風廉政建設責任追究實施辦法（試行）》，各級黨組織及其領導干部要進一步強化責任意識，按照中紀委和省紀委的要求認真抓好責任追究，對領導干部在職責范圍內的反腐敗工作敷衍塞責、不抓不管，以致屢屢發生大案要案、造成惡劣影響的，對選拔任用干部違反有關政策和規定、用人失察的，必須堅決追究責任。同時，要抓好責任制落實情況的考核，對于落實好的單位要予以表揚；對于考核不合格的要予以通報批評，問題嚴重的，要追究單位主要領導的責任，做到獎懲分明，促使各級各部門在抓黨風廉政建設這個問題上形成齊抓共管的局面。

第六、要嚴肅紀律確保機構改革的順利進行。根據市委、21

市政府關于機構改革的工作部署，我市機構改革工作即將開始。這次機構改革是改革開放以來機構變化較大、人員調整較多的一次，牽涉到廣大干部的切身利益，涉及多方面工作格局、利益關系的調整，也涉及我市改革開放和社會發展中一系列深層次矛盾的解決。各級各部門及各級領導干部一定要講政治、顧大局、守紀律，必須嚴格貫徹執行中央關于機構改革的方針、政策，按照“思想不散、秩序不亂、工作不斷、國有資產不流失”的要求，堅定不移地推進機構改革工作。為嚴明紀律，確保機構改革的順利進行，市紀委專門下發了明紀（2001）7號文件，從嚴格遵守政治紀律、組織紀律、財經紀律、強化監督檢查等四個方面作出了14條紀律規定，各級各部門必須嚴格執行。

第七、要切實加強執紀執法隊伍的自身建設。執紀執法隊伍的素質是黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得成效的關鍵。當前，我市執紀執法隊伍的總體素質是好的，是一支黨和人民可以信賴的隊伍。但應當看到，執紀執法隊伍中同樣存在理想信念不堅定、宗旨觀念淡薄、作風不實等與形勢不相適應的問題，特別是執紀執法隊伍又處在反腐敗斗爭的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的考驗。各級黨組織特別是執紀執法機關要把加強自身隊伍建設放在突出的位臵認真抓好。各級紀檢監察機關要督促各級地方黨委抓緊落實中央關于地方紀委書記由同級黨委 22

副書記擔任的決定，爭取在年內基本做到縣（市、區）紀委書記由同級黨委副書記擔任，并逐步延伸到鄉、鎮。要認真貫徹省紀委、監察廳《關于進一步加強各級紀檢監察機關領導班子和干部隊伍建設的意見》和《關于福建省紀檢監察機關若干紀律的規定》，對執法執紀干部一定要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，努力營造緊張有序、嚴肅活潑的工作氛圍，樹立樂于奉獻，求真務實，文明公正，廉潔高效的良好形象，做到模范遵紀守法，公正文明執法執紀，為我市的經濟建設和社會各項事業的全面發展作出應有的貢獻。

第二篇：紀委書記講話

中共寧晉縣紀律檢查委員會

寧紀?2011?7號

中共寧晉縣紀委

寧晉縣監察局

關于印發張金鎖同志在全縣農村黨風廉政建設

工作會議上的講話的通知

各鄉鎮（區）、縣直有關單位：

4月8日上午，縣紀委在大陸村鎮組織召開了全縣農村黨風廉政建設工作會議，各鄉鎮黨委書記、縣直有關單位主要負責同志參加了會議，會議對2011農村黨風廉政建設重點工作進行了安排部署，縣委常委、縣紀委書記張金鎖同志在會上作了重要講話。現將該講話印發給你們，請認真組織學習，并抓好貫徹落實。

中共寧晉縣紀委

寧晉縣監察局

2011年4月11日

在全縣農村黨風廉政建設工作會議上的講話

（2011年4月8日）

張金鎖

同志們：

今天利用一上午的時間，我們開了一個很好的會議。一是內容很多，但時間并不長，是一個小型的三干會，我們大家集中在一起，一起解放思想，一起探索交流，在思想統一的基礎上，認真研究解決當前農村工作存在的突出問題，爭取把今年的工作做得更好。二是主題明確，重點工作突出，這次既是集中傳達會，也是現場部署會。同時，還有現場參觀和工作交流。會議主題，是加強農村黨風廉政建設；重點工作，是推進公開公示制度、兩述兩評制度和逢四說事制度的全面落實。下面，再強調三點：

一、如何看待當前農村工作現狀

進入新世紀以后，全縣經濟建設和社會事業發展很快、進步明顯。成績的取得，凝結著廣大鄉村干部的心血和汗水。有的同志講，同周邊縣比較，寧晉的鄉鎮干部、農村干部，無論是個體素質，還是整體水平，無論是敬業精神，還是實際能力，都是比較突出的，甚至還是高出一截的。我工作過幾個縣，有這種感受，也很同意這個判斷。

但與此同時，全縣農村工作仍存在著許多不容回避的矛盾和

問題，多數鄉村仍未擺脫以農為主的現狀，經濟的發展，在數字增長的背后，也掩蓋著工作方法和工作作風等方面的問題，特別是在強化以人為本、執政為民意識上，特別是在加強和改進群眾工作上，特別是在提高遵紀守法意識按制度辦事上，存在大量尖銳矛盾和突出問題，影響著農村穩定，制約著農村發展，干部形象和干群關系亟需盡快改善。今天通報的河渠鎮西里村的問題，只是“三資”管理方面的一個典型，其他方面的典型還有很多，更加觸目驚心的事例還有很多。干部作風越來越差，民風就會越來越壞；村班子堅強不起來，邪惡勢力就會趁虛而入。長此以往，黨的執政地位就要動搖。有的同志說，全縣有三分之一的村是處于失控半失控狀態。這個估計準不準，請大家思考、判斷。

從今年開始，進入“十二五”以后，如何盡快擺脫現狀，扭轉農村工作不力的局面，必須重新調整思路和重點，用紀律去約束，用制度去規范，使農村工作盡快上臺階。

二、如何理解三項重點工作

提出三項制度的建設和監督檢查，是紀委特別是紀工委的同志們在總結分析了大量農村實際案例和信訪工作現狀后，歸納整理出來的重點工作。全縣信訪總量的80%在農村，其中80%左右的案件涉及干群沖突和利益沖突。利益沖突的背后是什么？在積極做穩定工作的同時，我們的各級干部應該更多地從自身找原因，從主觀上找問題。

如果應該公示的事項，比如農村低保、計劃生育、宅基地發

放、惠農資金落實、發展農村黨員等等，都按規定進行了公開，聽取了群眾意見，真正公開辦事，是不是還會有這么多矛盾？如果應該公示的事項，像農村集體資產處置、土地承包、資源交易管理、工程項目的建設，全部實行招標公示，全程接受社會監督，都在陽光下操作運行，是不是還會有這么多的告狀、投訴？如果為官一任，干不成幾件像樣的事，每年的工作都是支應、應付，山河依舊、面貌不改，怎么面對群眾，向群眾解釋？怎么向上級交代？如果都是種地做小買賣，你的支出和用向明顯超過了別人，群眾怎么再信任你？怎么能說你是可信任可依靠的廉潔從政的清官？如果村里的大事小情，長期不開會、不研究、不通氣，議事沒程序、辦事沒規矩，要我們這樣的村班子干什么？降低標準說，如果干不成大事，群眾的一些經常性的生產、生活中的小事都不理不問、處不公、擺不平，解決不好，群眾選我們這些干部、國家花錢養我們這些干部為什么？以上提的“六個如果”，就是對三項制度的解釋。

所以，今年定的這三項制度，必須無條件的、不折不扣的落實。不管什么理由和原因，不落實就是心里有鬼，落不實的就視為違紀，要立案查處。

三、如何落實農村黨風廉政建設責任制

抓好黨風廉政建設工作，不是紀檢監察機關的專利，而是各級黨組織的主要任務之一。農村的黨風廉政建設，各鄉鎮黨委要負總責。今年的工作，各鄉鎮抓好三項制度的落實就算及格。今

天會議以后，各鄉鎮要在不超過兩周的時間內實現“三落實”，即開會研究、制定辦法、宣傳群眾三落實。紀工委要監督、配合鄉村的工作，拿出配套措施，做好檢查和指導。這次會議安排的工作，也是對各鄉鎮紀委的一次檢驗，年終要評出好中差。

在抓落實的同時，鼓勵也期待著各鄉鎮在轉變工作作風、密切聯系群眾、提高工作效率方面進行改革創新。比如，推行鄉鎮干部工作日志制度，建立村干部廉政檔案制度，建設村級監察組織制度，對包片、包村干部，對村兩委干部實行績效掛鉤獎優罰劣制度，對農村重大事項預先進行風險評估制度等等，有的鄉鎮已率先探索實行了為群眾辦實事承諾制度。

過去，有一些同志認為，紀委就是查辦案件的，就是處理人的，這是一種片面理解。紀委的主要職能是監督、檢查和抓落實，對我們的各級干部來講，更重要的職能是監護、保護和愛護。就是要愛護那些公正無私、積極向上的干部，保護真正干實事、能夠干成事的干部，監護德能勤績廉不匹配的干部。希望這次會議以后，我們的鄉、村干部從思想到作風到行動，都能有一個根本性的轉變，為全年任務目標的順利實現，為“十二五”規劃的順利實施，奠定良好的思想基礎和工作基礎。

主題詞：農村黨風廉政建設工作會張金鎖講話通知 中共寧晉縣紀委辦公室2011年4月11日印（共印60份）

第三篇：紀委書記就職講話

紀委書記就職講話

同志們：

今天上午，區紀委召開了第二次全體會議，研究部署了今年黨風廉政建設和反腐敗工作，審議通過了建文同志代表區紀委常委會所作的工作報告。今天下午，區委、區政府召開全區黨風廉政建設干部大會，學習貫徹中紀委三次全會，省、市黨風廉政建設干部大會精神，金根同志就政府系統XX年的黨風廉政建設和反腐敗工作做了安排。下面，我代表區委常委會講幾點意見：

一、抓學習，提高認識，切實負起反腐倡廉的責任

中紀委三次全會是在我國全面建設小康社會的新形勢下召開的重要會議。xx在會上發表的重要講話高屋建瓴、內容豐富，從實現全面建設小康宏偉目標的戰略高度，深刻闡述了建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的基本內涵、內在關系，具有很強的針對性和操作性，對深入開展黨風廉政建設、全面推進黨的建設新的偉大工程具有重大意義。全區各級各部門各單位要結合實際，認真學習貫徹落實。

從全區的總體形勢看，在率先發展進程中，各級各部門堅持把黨風廉政建設作為一項重大的政治任務來抓，緊緊圍繞率先發展和建設文明富裕一流現代新區的奮斗目標，堅定不移地推進黨風廉政建設責任制的落實，著重圍繞重點對象、重點領域、重點部門加強源頭治理，不斷深化反腐敗三項工作，積極開展“三項治理”，形成了一系列行之有效的工作機制和制度，遏制了腐敗現象蔓延。各級紀檢監察部門充分發揮組織協調作用，深入開展“創建學習型機關、創新紀檢監察工作”的“雙創”活動，不斷創新和推進各項工作機制、制度和措施，確保反腐倡廉工作取得了新的成績，有力地維護了全區改革發展穩定的大局。廣大黨員干部尤其是絕大多數領導干部在各自崗位上，努力踐行“xxxx”重要思想，堅持立黨為公、執政為民，保持勤政廉潔、奮發有為的精神狀態，全區的黨風政風總體上健康向上。

今年是我市實現率先發展的決戰之年，也是我區實現快速發展突破的關鍵之年。我區經濟和社會事業發展保持旺盛的發展勢頭，不僅需要良好的經濟環境，更需要良好的政治環境，這就對機關效能、干部素質、投資環境提出更高要求。由于經濟轉型、職能轉變、體制改革等工作尚未到位，誘發腐敗的土壤和條件仍然存在，反腐倡廉工作還有一些薄弱環節，個別地方和單位未能把黨風廉政建設責任制落到實處，反腐敗三項工作進展不平衡，有的地方監督機制還不健全，基層推行公開辦事制度還不扎實；一些黨員干部思想上固步自封、停滯不前；工作上不思進取、庸碌無為；作風飄浮，喜歡做以會議落實會議、以文件落實文件的表面文章；“部門權力個人化、個人權力決品化”，以權謀私等現象仍然存在。這些問題不妥善解決，將嚴重影響我區經濟發展環境，嚴重影響我區文明富裕一流現代新區的建設進程。

全區各級各部門各單位要認真學習貫徹中紀委三次全會精神，深刻領會，統一思想，以求真務實精神，堅持不懈地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入，圍繞區委工作中心，進一步抓好各項工作的落實，更好地推動經濟社會的協調發展，更好地實現人民的利益。

二、抓源頭，查根堵源，筑牢反腐倡廉新體系

xx在中紀委三次全會講話中，指出了當前黨員干部隊伍中存在一些突出問題的十種主要表現，講得非常準確、深刻。這些問題在我區的一些部門和單位，在一些領導干部身上也不同程度存在。解決這些問題的關鍵和核心，就是要建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。

（一）加強廉政教育，提高領導干部的拒腐防變能力。

近年來，一些領導干部發生的腐敗問題屢見不鮮，究其原因，是這些人的思想道德出了問題，執政為民的思想根基不牢。因此，加強對領導干部的廉政教育，提高理論水平，樹立執政為民的意識，增強拒腐防變的能力，十分必要。要立足教育，著眼防范，關口前移，加大治本力度，從源頭上預防和治理腐敗，筑牢思想建設和黨紀國法兩道防線。一要繼續深入開展“xxxx”的學習教育活動，使廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和權力觀，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，腳踏實地、真心實意的想群眾所想，急群眾所急，對歪風邪氣敢于碰硬，對群眾的根本利益敢于維護，作自覺實踐“xxxx”的模范。二要開展大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風的學習教育活動，使廣大黨員干部發揚求真務實的優良作風，真抓實干，務求實效。三要把廉政教育放在首位，積極開展形式多樣的黨紀法規教育和警示教育，使廣大黨員干部增強法律意識，知法、懂法、依法從政。同時，要求大家學習先進，廉潔奉公，勤政為民；摒棄社會上那些貪財、貪吃的腐敗丑惡行為，始終保持清醒的頭腦，經常自警、自省、自勵，保持共產黨員的先進性和純潔性，只有這樣，我們的干部隊伍才能永葆活力，我們的事業才能立于不敗之地。

（二）加強制度建設，有效遏制腐敗現象發生。

體制不健全，改革不配套，制度不完善，監督不到位是腐敗問題產生的一個重要方面。按照中央、省、市的要求，今年要繼續完善以重大決策、重要干部任免、重大建設項目和大額度資金使用為重點的黨委（黨組）重大事項決策的制度和程度規則，用制度規范權力的運行。要從構建反腐倡廉的系統工程著眼，制定和完善防腐倡廉的領導體制和工作機制、教育防范機制、廉政激勵機制、揭露懲治機制等領導干部防腐保廉體系，把反腐倡廉的制度建設寓于各項工作之中。要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，繼續搞好責任分解。各級黨政“一把手”，既要做責任制的主要責任人，又要做落實責任制的組織者。同時，要旗幟鮮明、態度堅決地查辦大案要案和糾正損害群眾利益的不正之風，重點查辦科級以上領導干部違法違紀案件，特別是違反政治紀律的案件和貪污、受賄、挪用公款案件。同時，要深入開展“三項治理”，在鞏固清車成果、防止反彈的基礎上，重點開展清房和制止奢侈浪費工作。

（三）加強黨內監督，切實維護黨的紀律的嚴肅性。

黨的紀律是維護黨的團結統一的有力武器，是保持黨的先進性和純潔性的重要條件。中央頒布實施的《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》作為從嚴治黨的一項重大舉措，使黨內監督工作進入規范化、制度化的新階段，對領導干部提出的四大紀律、八項要求作為黨的各級組織的一項重要任務，以求真務實的精神認真學習、深刻領會。要把學習《條例》與學習貫徹“xxxx”重要思想、黨的xx大和xx屆三中全會精神結合起來，與全面加強黨的建設、嚴肅黨的紀律的要求結合起來，采取多種形式、多種渠道在全區各級領導干部中開展黨紀政紀教育活動，在形式上不斷創新，在內容上不斷深入，使領導干部時時處于黨紀政紀的警示之中，做遵守和維護紀律的模范。要把強化黨組織的監督、黨的專門機關的監督與加強黨員的民主監督、輿論監督以及黨外監督結合起來，形成監督合力。特別要注重發揚民主，切實保障普通黨員的監督權利。要緊緊抓住監督的重點對象、重點環節和重點部位，采取綜合措施，加大監督力度，保證監督實效。要把預防問題、發現問題和解決問題有機結合起來。各級領導干部，不僅要自覺遵守四大紀律、八項要求，還要切實擔負起所在地區、所在單位黨內監督和廉政建設的領導責任，特別是區級領導要認真抓好分管部門的廉政建設，所分管部門如出現問題，分管領導難辭其咎，要深究其失察失職之責。

第四篇：紀委書記就職講話

紀委書記就職講話

同志們：

今天上午，區紀委召開了第二次全體會議，研究部署了今年黨風廉政建設和反腐敗工作，審議通過了建文同志代表區紀委常委會所作的工作報告。今天下午，區委、區政府召開全區黨風廉政建設干部大會，學習貫徹中紀委三次全會，省、市黨風廉政建設干部大會精神，金根同志就政府系統XX年的黨風廉政建設和反腐敗工作做了安排。下面，我代表區委常委會講幾點意見：

一、抓學習，提高認識，切實負起反腐倡廉的責任

中紀委三次全會是在我國全面建設小康社會的新形勢下召開的重要會議。xx在會上發表的重要講話高屋建瓴、內容豐富，從實現全面建設小康宏偉目標的戰略高度，深刻闡述了建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的基本內涵、內在關系，具有很強的針對性和操作性，對深入開展黨風廉政建設、全面推進黨的建設新的偉大工程具有重大意義。全區各級各部門各單位要結合實際，認真學習貫徹落實。

從全區的總體形勢看，在率先發展進程中，各級各部門堅持把黨風廉政建設作為一項重大的政治任務來抓，緊緊圍繞率先發展和建設文明富裕一流現代新區的奮斗目標，堅定不移地推進黨風廉政建設責任制的落實，著重圍繞重點對象、重點領域、重點部門加強源頭治理，不斷深化反腐敗三項工作，積極開展“三項治理”，形成了一系列行之有效的工作機制和制度，遏制了腐敗現象蔓延。各級紀檢監察部門充分發揮組織協調作用，深入開展“創建學習型機關、創新紀檢監察工作”的“雙創”活動，不斷創新和推進各項工作機制、制度和措施，確保反海量資料分享

腐倡廉工作取得了新的成績，有力地維護了全區改革發展穩定的大局。廣大黨員干部尤其是絕大多數領導干部在各自崗位上，努力踐行“xxxx”重要思想，堅持立黨為公、執政為民，保持勤政廉潔、奮發有為的精神狀態，全區的黨風政風總體上健康向上。

今年是我市實現率先發展的決戰之年，也是我區實現快速發展突破的關鍵之年。我區經濟和社會事業發展保持旺盛的發展勢頭，不僅需要良好的經濟環境，更需要良好的政治環境，這就對機關效能、干部素質、投資環境提出更高要求。由于經濟轉型、職能轉變、體制改革等工作尚未到位，誘發腐敗的土壤和條件仍然存在，反腐倡廉工作還有一些薄弱環節，個別地方和單位未能把黨風廉政建設責任制落到實處，反腐敗三項工作進展不平衡，有的地方監督機制還不健全，基層推行公開辦事制度還不扎實；一些黨員干部思想上固步自封、停滯不前；工作上不思進取、庸碌無為；作風飄浮，喜歡做以會議落實會議、以文件落實文件的表面文章；“部門權力個人化、個人權力決品化”，以權謀私等現象仍然存在。這些問題不妥善解決，將嚴重影響我區經濟發展環境，嚴重影響我區文明富裕一流現代新區的建設進程。

全區各級各部門各單位要認真學習貫徹中紀委三次全會精神，深刻領會，統一思想，以求真務實精神，堅持不懈地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入，圍繞區委工作中心，進一步抓好各項工作的落實，更好地推動經濟社會的協調發展，更好地實現人民的利益。

二、抓源頭，查根堵源，筑牢反腐倡廉新體系

xx在中紀委三次全會講話中，指出了當前黨員干部隊伍中存在一些突出問題的十種主要表現，講得非常準確、深刻。這些問題在我區的一些部門和單位，在一些領導干部身上也不同程度存在。解決這些問題的關鍵和核心，就是要建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。期刊雜志精選diyifanwen.com

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（一）加強廉政教育，提高領導干部的拒腐防變能力。

近年來，一些領導干部發生的腐敗問題屢見不鮮，究其原因，是這些人的思想道德出了問題，執政為民的思想根基不牢。因此，加強對領導干部的廉政教育，提高理論水平，樹立執政為民的意識，增強拒腐防變的能力，十分必要。要立足教育，著眼防范，關口前移，加大治本力度，從源頭上預防和治理腐敗，筑牢思想建設和黨紀國法兩道防線。一要繼續深入開展“xxxx”的學習教育活動，使廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和權力觀，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，腳踏實地、真心實意的想群眾所想，急群眾所急，對歪風邪氣敢于碰硬，對群眾的根本利益敢于維護，作自覺實踐“xxxx”的模范。二要開展大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風的學習教育活動，使廣大黨員干部發揚求真務實的優良作風，真抓實干，務求實效。三要把廉政教育放在首位，積極開展形式多樣的黨紀法規教育和警示教育，使廣大黨員干部增強法律意識，知法、懂法、依法從政。同時，要求大家學習先進，廉潔奉公，勤政為民；摒棄社會上那些貪財、貪吃的腐敗丑惡行為，始終保持清醒的頭腦，經常自警、自省、自勵，保持共產黨員的先進性和純潔性，只有這樣，我們的干部隊伍才能永葆活力，我們的事業才能立于不敗之地。

（二）加強制度建設，有效遏制腐敗現象發生。

體制不健全，改革不配套，制度不完善，監督不到位是腐敗問題產生的一個重要方面。按照中央、省、市的要求，今年要繼續完善以重大決策、重要干部任免、重大建設項目和大額度資金使用為重點的黨委（黨組）重大事項決策的制度和程度規則，用制度規范權力的運行。要從構建反腐倡廉的系統工程著眼，制定和完善防腐倡廉的領導體制和工作機制、教育防范機制、廉政激勵機制、揭露懲治機制等領導干部防腐保廉體系，把反腐倡廉的制度建設寓于各項工作之中。要海量資料分享

認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，繼續搞好責任分解。各級黨政“一把手”，既要做責任制的主要責任人，又要做落實責任制的組織者。同時，要旗幟鮮明、態度堅決地查辦大案要案和糾正損害群眾利益的不正之風，重點查辦科級以上領導干部違法違紀案件，特別是違反政治紀律的案件和貪污、受賄、挪用公款案件。同時，要深入開展“三項治理”，在鞏固清車成果、防止反彈的基礎上，重點開展清房和制止奢侈浪費工作。

（三）加強黨內監督，切實維護黨的紀律的嚴肅性。

黨的紀律是維護黨的團結統一的有力武器，是保持黨的先進性和純潔性的重要條件。中央頒布實施的《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》作為從嚴治黨的一項重大舉措，使黨內監督工作進入規范化、制度化的新階段，對領導干部提出的四大紀律、八項要求作為黨的各級組織的一項重要任務，以求真務實的精神認真學習、深刻領會。要把學習《條例》與學習貫徹“xxxx”重要思想、黨的xx大和xx屆三中全會精神結合起來，與全面加強黨的建設、嚴肅黨的紀律的要求結合起來，采取多種形式、多種渠道在全區各級領導干部中開展黨紀政紀教育活動，在形式上不斷創新，在內容上不斷深入，使領導干部時時處于黨紀政紀的警示之中，做遵守和維護紀律的模范。要把強化黨組織的監督、黨的專門機關的監督與加強黨員的民主監督、輿論監督以及黨外監督結合起來，形成監督合力。特別要注重發揚民主，切實保障普通黨員的監督權利。要緊緊抓住監督的重點對象、重點環節和重點部位，采取綜合措施，加大監督力度，保證監督實效。要把預防問題、發現問題和解決問題有機結合起來。各級領導干部，不僅要自覺遵守四大紀律、八項要求，還要切實擔負起所在地區、所在單位黨內監督和廉政建設的領導責任，特別是區級領導要認真抓好分管部門的廉政建設，所分管部門如出現問題，分管領導難辭其咎，要深究其失察失職之責。

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第五篇：2015黨風廉政紀委書記講話

在民政系統黨風廉政建設工作會議上的講話

（2015年）

今天我們召開民政局系統黨風廉政建設工作會議，回顧2014年工作，貫徹落實2015年中央、省、市有關廉政會議精神，部署今年重點工作任務，推進黨風廉政建設工作任務的落實。

一、2014年局系統黨風廉政建設工作情況

（一）認真落實黨組主體責任。局黨委為貫徹落實好《西寧市懲防體系2013－2017年責任分解與主要任務分工意見》和市委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施辦法》，成立了民政局建立健全懲治和預防腐敗體系領導小組，制定了《民政局黨委2014黨風廉政建設工作要點》和《任務分工意見》，把全年廉政建設工作任務細化分解，落實到責任處室局、責任崗位和責任人。嚴格落實了黨委向市委市政府報告請示重大問題，班子成員定期向黨委主要負責人匯報分管領域黨風廉政建設工作情況的規定。局黨委把建立健全懲治和預防腐敗體系工作納入民政工作全局，列入重要議事日程，年初召開了全市民政系統黨風廉政工作會議，部署市民政系統的廉政工作。局黨委與各處室、局屬單位在簽訂目標責任書的同時簽訂黨風廉政建

設目標責任書，做到了業務工作和廉政工作同部署，同落實，同檢查，同考核。黨委幾次召開專題會議研究黨風廉政建設工作，分析廉政工作存在的隱患和矛盾，研究解決整改的措施和途徑。選拔任用干部嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》的各項規定和程序。嚴格執行主要領導“四個不直接分管”和民主集中制的原則，民政項目、救災物資和資金的撥付，政策的起草出臺以及重大事項的決定等都必須經過黨委會集體研究討論并審議通過。

根據排查出的民政工作的風險點，局黨委書記和黨委委員多次與救災、救助、殯儀館、彩票中心等部門和單位的主要負責同志進行廉政工作約談，并對各單位加強廉政風險點的防控和黨員領導干部的自身廉政問題提出了明確要求。做到了廉政警鐘長鳴，廉政螺絲常擰。同時，為全面掌握局系統黨風廉政建設責任制落實情況，2014年2次組成工作組，由局領導帶隊對全市民政系統黨風廉政工作情況和教育實踐活動整改情況進行明察暗訪和專項監督檢查。通過走訪城鄉困難群眾家庭、聽取基層干部群眾意見和實地檢查民政設施運行情況，都認為市民政局黨委貫徹落實中央八項規定、省上21條、市政府15條、市民政局10條和各項制度扎實有效，專項整治工作效果顯著；基層民政部門較好地貫徹落實了《黨風廉政建設責任制規定》、實施了整改工作，群眾普遍對民政部門評價較好。

（二）落實紀委監督責任。局紀委根據局黨委的部署，積極推進黨風廉政建設和反腐敗工作，重點加強了對領導班子和領導干部履行黨風廉政建設主體責任、廉潔自律情況的監督，加強對重大惠民政策落實情況、民政各項資金管理使用和重點領域權力運行情況的監督，確保了黨風廉政建設責任制的落實。

（三）加強廉政文化建設。局黨委將廉政學習列入中心組學習安排，全年中心組和機關全體干部專題學習黨風廉政建設精神8次，局黨委書記4次給黨員領導干部上了專題黨課。通過集體學習、開展“黨風廉政”相關征文和演講等活動，宣傳廉政文化，形成了領導層層抓廉政工作落實，黨員干部自覺勤政廉政，以廉政為本分、以貪腐為恥辱的廉政文化氛圍。

回顧一年來的工作，我們全面完成了民政局黨風廉政建設目標任務，但也存在不足之處：一是落實“八項規定”還有一定差距，公車私用現象時有發生；二是津貼發放不夠規范；三是制度建設缺少約束力，有些制度長期擱置、無人知曉，在密切聯系群眾、改進干部作風、落實政策制度等方面還有差距，需要在為民解困、為民服務的實踐中不斷加以改進。

二、落實2015年局系統黨風廉政建設重點工作 2015年的黨風廉政工作任務已在今年的工作要點中予

以部署，這里不再重復，各單位要按照《工作要點》和《任務分工》認真落實。下面我就如何抓黨風廉政工作任務的落實問題講四點意見。

（一）要抓黨員干部嚴格遵守黨的紀律和政治規矩的問題。總書記在十八屆中央紀委五次全會上強調黨員干部要遵守政治紀律和政治規矩。省紀委十二屆四次全會提出了要堅持全面從嚴治黨、依規治黨，嚴明政治紀律和政治規矩的要求。市紀委十三屆五次全會提出嚴明黨的政治紀律和政治規矩，落實“兩個責任”，強化執紀問責，堅持不懈糾正“四風”，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。這些是對黨員干部的黨性和對黨忠誠度的重要考驗的要求，我們要認真領會總書記的講話精神，堅決貫徹省、市紀委和市政府廉政會議對黨風廉政建設和反腐敗工作的部署，自覺做到守紀律講規矩，自覺用黨紀國法約束自己的行為。要把嚴守紀律、嚴明規矩放到機關黨建工作的重要位置來抓，開展正風肅紀專項整治活動，把嚴明黨的紀律作為貫徹執行黨風廉政建設責任制的重要內容，實施督查。局辦公室要加強黨員干部的黨規黨紀和法治教育，加大學習黨章、憲法和法律的份量和力度。使黨員干部牢固樹立紀律和規矩意識，帶頭自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，當守紀律、講規矩的表率。局紀委要加強對全局黨員特別是科級以上黨員干部執行黨的政治紀律和政治規矩情

況的監督檢查，嚴肅查處違反紀律行為，并及時向黨委匯報。

全局黨員領導干部都要不折不扣的落實從嚴治黨的“八項要求”，自覺遵守黨的政治紀律和政治規矩，決不允許存在無組織無紀律、自由主義、好人主義等歪風邪氣。加強局系統黨建工作，落實黨委書記對機關黨建負總責、黨委委員分工負責、辦公室具體推進落實、處室和各單位主要負責人“一崗雙責”的黨建工作責任制、黨支部書記述職評議制度。進一步嚴肅黨內政治生活，堅持民主集中制原則和“三重一大”集體決策。規范和嚴格“三會一課”制度，嚴格執行黨員領導干部過好雙重組織生活會的規定。局辦公室要按照黨章和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的規定，突出抓好基層黨組織的力量凝聚，治庸治懶治散，定期檢查黨員領導干部參加支部組織生活會情況，并向黨委匯報。強化黨員的黨性鍛煉。

（二）要解決廉政工作抓“一把手”和“一把手”抓的問題。繼續落實好“兩個責任”，第一要認真落實黨風廉政建設主體責任抓“一把手”和“一把手”親自抓問題。民政局系統黨風廉政建設目標任務是否能夠完成，主要責任在黨委，同時也在各黨支部和民政局黨員領導干部，特別是將要在目標責任書上簽字的領導干部。你們都是肩負著本單位黨風廉政建設工作的“一把手”，單位的黨風廉政建設任務是否完成，單位的政治環境是否風清氣正，單位的干部職工是

否凝心聚力干事業，關鍵就看我們是否很好的履行了黨風廉政建設“一把手”的職責，班子是否履行好了主體責任。同時處在民政專項資金、民政基礎設施建設項目、救災物資分配使用以及重要事項決策等工作環節和重要崗位的同志，也必須經常嚴格要求自己，嚴格遵紀守法，嚴格按程序辦事。這是對干部的關心和愛護，對單位廉政安全的保證。今年要建立健全局系統副科級以上黨員領導干部廉政檔案，加強對領導干部的監督，繼續落實對領導班子和領導干部履行黨風廉政建設主體責任、廉潔自律情況、重大惠民政策落實情況、民政各項資金管理使用和重點領域權力運行情況的監督，確保黨風廉政建設責任制的落實。

（三）要強化監督檢查惠民政策有效貫徹落實的問題 一是加強對民政領域重大決策部署落實情況的督促檢查。局紀委重點開展對救災、救助、社會福利、優撫對象撫恤補助優待政策落實和優撫資金的使用情況進行監督檢查，強化責任追究。二是強化對民政專項資金使用和項目落實情況的監督管理。穩步推進民政管理，出臺《市民政局項目建設監督管理辦法》。加強對使用重大資金的監管，實施民政建設項目以及重點地區、重點項目的督促檢查。這項工作由項目辦牽頭，紀委委員和相關處室參加，拿出具體意見。三是切實加強對各項民政規章制度落實和執行情況的監督檢查。進一步建立健全制度執行監督和問責機制，嚴肅查處違

反制度的行為，提高制度執行力。局紀委重點開展對《九項制度》《規范黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜暫行規定》等規章制度的執行情況的監督檢查，并將督查情況報局黨委。

（四）要結合加強三基建設、作風和效能建設，全面落實黨風廉政建設各項任務

一是要嚴格落實《2015年市民政局黨風廉政工作要點》和《任務分工》的規定和要求，局黨委班子成員、局屬各單位、機關各處室黨員干部必須牢固樹立不抓黨風廉政建設就是失職的工作理念，以高度的政治責任感認真抓好職責內的黨風廉政建設責任制的落實。各處室、局屬各單位班子要按照“一崗雙責”的要求，細化分解廉政建設目標任務，明確責任內容，任務要落實到人、到崗位，真正做到將黨風廉政建設工作與業務工作同研究、同部署、同檢查、同考核，形成反腐倡廉整體合力。二是局辦公室在做好廉政風險防控管理的基礎上，加強對民政資金、項目等重點領域、重點部位、重點環節廉政風險點的排查監管，完善防控措施。同時結合行政審批制度改革，抓好對行政審批事項取消情況以及非行政許可審批和自設審批項目取消情況的監督檢查，推動加強事中事后監管。各黨支部要加強黨內監督，進一步完善誡勉談話工作機制，做到對問題早發現、早提醒、早處理。三是要繼續深入貫徹中央八項規定、省委省政府21條規定、市

委15條規定精神，持之以恒糾正“四風”，馳而不息正風肅紀。把中央八項規定精神，作風建設要求貫徹實施納入述職述廉和考核體系。認真落實效能建設任務和“九項制度”，結合“三基”工作具體任務和民政工作總體部署，切實解決好、落實好群眾反映的突出問題，鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果。四是強化黨內監督責任。充分發揮民政局黨風廉政建設責任制和懲防體系建設工作領導小組作用，突出紀律審查重點，以零容忍的態度堅決查處民政黨員干部違反黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、群眾紀律等行為。堅決查處貪污、擠占、挪用民政各類資金的案件，堅決查處黨員領導干部以權謀私、貪污受賄、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職的案件。局系統各黨支部、紀委委員要提升綜合素質能力，提高監督執紀水平，共同抓好職責內的黨風廉政建設工作。

同志們，民政系統黨風廉政建設任重道遠，職責在肩，我們不可有任何放松和懈怠的思想。我們要在市委的正確領導下，市紀委的關心指導下，認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，確保民政惠民政策和各項工作在法治、廉潔、高效的環境下得到更好的落實和發展。