紀委書記黨風廉政建設工作會議講話

同志們：

過去一年，全縣政府系統按照中、省、市XX縣委關于反腐倡廉的安排部署，結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執行中央八項規定，堅決反對“四風”，全面落實黨風廉政建設主體責任，轉政風、改機制、強監管、嚴執紀，促進了政府系統作風持續轉變、運行規范高效，為全縣經濟社會發展創造了良好的政務環境。但是，我們也清醒的看到，當前政府系統的反腐倡廉工作還存在一些差距，部分干部還存在一些問題：一是求穩怕錯不作為，對經濟新常態、作風新常態、政治新常態的理解有偏差，心存“寧愿不干事、但求不出事”的為官不為思想，抓項目爭資金不主動不積極，抓改革求創新怕擔責怕失誤，消極敷衍、等待觀望、畏首畏尾，工作四平八穩、沒有突破。二是效率低下慢作為，不重視學習調研、不善于納智聚力，工作思路不清、方法不活、執行力差，廉而不勤、庸政懶政，致使有些工作長期掛在嘴上、寫在紙上，落不到實處、看不到成效。三是心存僥幸亂作為，個別干部遵守八項規定和廉政準則不嚴格、不自覺，對一些工作程序、工作紀律一知半解、言行隨意，耍權威、講大話、不守規;一些部門在落實黨風廉政建設主體責任方面，制度還不夠健全、監管還不夠到位。群眾路線教育實踐活動中，老百姓反映一些窗口服務單位“門難進、臉難看、事難辦”的問題、執法監管部門“亂收費、亂罰款”的問題還不同程度存在。特別是縣交通運輸系統個別干部不守規矩、漠視紀律，因公徇私、貪贓枉法，在干部隊伍中造成極其惡劣的影響。各級各部門要清醒認識反腐敗工作面臨的復雜形勢，正視存在問題和不足，圍繞建設“學習型、服務型、務實型、法治型、廉潔型”政府的目標，堅持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴，以深化改革為動力，以制度約束為重點，以正風肅紀為抓手，嚴明政治紀律和政治規矩，依法行政、廉潔從政、勤政為民，放好權、管住錢、抓落實、懲貪腐，持續推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，更好的保障和推進“三強一名”縣建設。

一、推進簡政放權，不斷轉變政府職能

簡政放權是釋放市場活力的關鍵之舉、轉變政府職能的基本前提和反腐倡廉的治本之策。要進一步推進簡政放權，堅決打掉權力設租尋租的空間，以權力“瘦身”為廉政“強身”。

一要深入推進簡政放權。按照中省市關于深化行政審批制度改革、推進簡政放權工作的要求，積極做好上級下放的行政審批事項承接工作，繼續加大現有行政審批事項取消和下放力度，全部取消非行政許可審批，減少微觀事務管理，嚴肅查處“明放暗不放”、借備案之名行審批之實等行為，確保精簡事項和權限簡到位、放到度。要以方便群眾、方便企業、方便基層為原則，5月份建成運行縣政務服務中心，大力推行集中審批、并聯審批和網上審批，對保留的行政審批事項，規范審批行為、明確標準時限、壓縮審批環節、縮短辦結流程，形成一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務的縣鎮村三級便民服務平臺。

二要全面推行清單模式。權易濫用、濫則不廉潔。按照;法定職責必須為、法無授權不可為、法無禁止皆可為”的原則，全面推行權力清單、負面清單和責任清單模式，用法治的“金箍棒”給政府權力劃定邊界，打造公開便捷的服務平臺。要堅持權力和責任同步下放、調控和監管同步強化，建立健全管權限權的剛性制度，加強對國土、住建、環保、安監和食品藥品安全等領域的監管，強化行政審批事中事后環節監管，堅決消除審批“灰色地帶”，確保放權到位、放而有序、活而不亂，營造寬松、公平、高效、廉潔的發展環境。

三要不斷擴大政務公開。陽光是最好的“防腐劑”。要堅持“以公開為常態，以不公開為例外”，認真落實政府信息公開條例，圍繞重大決策、重點項目、重要工作和大宗開支等群眾關注的事項，加大決策、執行、管理、服務、結果“五公開”力度，自覺向“兩代表一委員”、民主人士和廣大群眾匯報通報工作情況，依法保障各個方面的參與權、知情權和監督權。要加快建立信息共享、監管聯動的產權登記信息平臺和依法查詢系統，規范運行“12345便民服務一號通”熱線，持續推進司法公開、村務公開，不斷強化行政審批全程開放，切實做到主動及時公開、自覺接受監督。

二、嚴肅財經紀律，確保公共資金資產安全

要按照國務院廉政工作會提出的“政府收支一律納入預算并公開、公共資金一律接受財政監督、長期沉淀資金一律調整收回、國有資產和國有企業一律從嚴監管”的要求，嚴肅財經紀律，規范財經秩序，確保公共資金資產安全。

一要強化收支預算管理。預算是財政管理之綱、資金收支之目。要按照“一切收支納入預算、一切收支進行公開”的原則，完善預算體系，強化預算審核，嚴格預算調整，堅決防止超預算支出，切實做到收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子。要按照省市要求，積極推進公務支出標準化，加快公車制度改革，努力實現三個“只增不減”目標。要以全面規范、公開透明為原則，公開財政預算和“三公”經費，發揮好人大、政協、審計和社會公眾對預算的監督作用，確保財政支出公開透明。

二要強化資金審計監督。審計是看權管權的衛士。要推動審計監督全覆蓋，對所有納入預算的公共資金、重大投資、重點工程的執行進度和效果進行全過程監督、審深審透。今年，縣委、縣政府已確定實施總投資77億元的重點項目51個、總投資17.5億元的為民實事20件，其中六盤山片區扶貧攻堅示范試點項目資金高達10億元，審計部門要緊盯每個項目、每筆資金，不留盲區、全面審計，牢牢守住資金安全的“底線”和反腐敗的“紅線”。要嚴格執行會計制度，深入開展惠民政策和專項資金整治，堅決堵住侵蝕、擠占、挪用資金的黑洞和后門，為公共資金裝上“安全鎖”、“防盜門”。要建立完善財政結轉結余資金定期清理制度，提高資金使用效率，切實把資金用到保民生、補短板、增后勁的“刀刃”上。

三要加強國有資產監管。要深化國有企業改革，穩妥推進縣屬國有企業改制工作，建立集中統一的國有資產運營監管體系，逐步實現國有企業和政府經營性資產監管全覆蓋。要完善落實國有資產經營投資責任追究制度，嚴格規范國企改革改制過程中的資產評估轉讓、交易流轉，今后，凡涉及國有資產、國有資源處置和招商的合同，必須經縣政府合法合規性審查并研究同意后方可簽署，嚴防國有資產流失。

三、堅持勤政務實，推動重大決策落實

古人講，為官避事平生恥。面對經濟發展新常態，政府系統干部要始終保持奮發向上、干事創業的精神狀態，敢于擔當、勤勉盡責，做到“為官一任、造福一方”。

一要明確任務時限。今年經濟社會發展的主要任務目標、重大改革舉措、重大項目和民生工程，已經縣委全會XX縣人代會審議通過，必須不折不扣的完成。要圍繞工作任務，逐一細化任務分工、明確時限標準、制定推進方案，一月一算賬、半年一小結、全年算總賬，確保各項目標任務順利實現。

二要加強督促檢查。督查是抓落實的“利器”。要緊盯發展大事、改革要事、民生難事，深入開展“督查落實專項行動”，對督查過程中發現的問題，拉清單、建臺賬，限期整改，對賬銷號，切實消除“中梗阻”，打通政策落實“最后一公里”。縣委縣政府督查室要創新方式，堅持專項督查、動態督查、跟蹤督查相結合，敢于碰硬、真督實查，定期發布督查通報，真正以強有力的督查確保事事有著落、件件有結果。

三要強化行政問責。在其位就要謀其職、盡其責。要加大效能監察力度，對懶政、庸政、不作為的人和事堅決進行曝光，該約談的約談，該問責的問責，該處理的就處理，真正以強有力的舉措倒逼效能大提升、作風大轉變。對政策落實快、任務完成好的部門和單位，要加強輿論宣傳，弘揚正能量，讓勤政務實成為工作常態。

四、突出標本兼治，促進作風持續轉變

做好黨風廉政建設和反腐敗工作是一項長期而艱巨的任務，必須樹立久久為功的思想，堅持懲防并舉、標本兼治，大力懲治貪腐，健全體制機制，不斷推動政府作風轉變。

一要堅持懲防并舉。始終保持高壓態勢，對腐敗分子零容忍、嚴懲戒，做到有案必查、有腐必懲。要重點查辦徇私枉法、失職瀆職、損害民利、阻撓發展等行為，對苗頭性問題，堅持抓早抓小，切實防止小問題演變為大貪腐。要糾正“四風”預防貪腐，堅決壓縮“三公經費”，對于頂風(“三嚴三實”專題教育黨課發言稿)違紀的，要嚴肅查處糾責。各級領導干部要按照“忠誠、干凈、擔當”的要求，嚴守中央“八項規定”，自覺踐行“三嚴三實”，以身作則抵制不正之風，弘揚清廉新風。

二要強化法治約束。要以法治政府建設為引領，大力開展法制教育培訓活動，積極引導政府系統公務人員增強法治思維，提升帶頭遵法守法、自覺學法用法、遇到事情找法、解決問題靠法的能力和水平。要全面推行法律顧問制度，嚴格遵守項目建設程序，完善重大事項公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論相結合的法定決策程序，切實提升依法決策、依法行政水平。要規范行政執法，強化監督制約，加強政治紀律、組織紀律、財政紀律、生活紀律的監督檢查，加大治庸治懶治散治奢力度，把權力關進制度的“籠子”，營造嚴明清廉的政風政紀。

三要夯實主體責任。縣政府系統各部門要認真落實黨風廉政建設主體責任和監管責任，尤其是主要負責同志要堅持“守土有責、守土負責、守土盡責”，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點任務親自督辦，帶頭落實“一崗雙責”，帶頭守紀律講規矩，帶頭抓工作促落實，帶頭抓廉政樹新風，班子成員也要負起責任，抓好職責范圍內的廉政建設工作。對工作不力、疏于監管，致使發生重大違紀問題和腐敗案件的，要實行“一案雙查”，嚴肅追究責任。

同志們，全面推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作責任重大，任務艱巨。讓我們在縣委的堅強領導下，振奮精神，務實創新，扎實工作，以良好的政風聚民心、促發展，為建設“三強一名”縣作出新的更大的貢獻。