第一篇：努力在規范軍休服務管理中實現新突破

積極進取 勇于創新

努力在規范軍休服務管理中實現新突破

鎮江市軍休三所

尊敬的各位領導、同志們：

軍隊離退休干部移交地方安置，是黨中央、國務院、中央軍委作出的重大決策，是地方黨委政府的重要責任，也是雙擁工作的重要內容。建所15年來，我們在市民政局黨委的正確領導和關心指導下，在全體工休人員的團結奮進中，牢固樹立“讓軍地領導放心，讓軍休干部滿意”的責任意識，以落實“兩個待遇”為己任，以實現“六個老有”為抓手，堅持在探索中前行，在改革中創新，在突破中發展，不斷完善服務制度，拓寬服務渠道，強化服務質量，為一百多名軍休干部構建了一個心齊風正、管理規范、服務精細、安全穩定的溫馨和諧軍休家園，先后被民政部、解放軍總政治部表彰為“全國先進軍休所”，被省民政廳表彰為“全省軍隊離退休干部接收安置服務管理工作先進單位”、“全省民政系統行風建設先進單位”，被省文明辦表彰為“江蘇省文明單位”，被市委、市政府表彰為“文明單位”，還多次被市民政局表彰為“全市民政系統先進單位”、“五好”基層黨組織，被轄區辦事處表彰為“綜治工作先進單位”。

一、規范班子建設，完善管理系統

領導班子建設是做好軍休干部服務管理工作的基礎。我所設立黨總支一個，下設四個軍休干部黨支部和一個直屬黨支部，長期以來，我們堅持做到“四個規范”。一是規范理論學習制度。黨總支堅持把加強最新理論武裝作為首要的政 治責任、作為一種精神追求、作為一種思想境界來抓，做到年有計劃，月有安排、周有活動，努力在學深悟透上下功夫，在把握精髓上下功夫，在指導實踐上下功夫，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸懷，努力培育愛崗敬業、樂于奉獻、團結協作精神。當前，著重按照全面系統學、聯系實際學、創新推動學的思路，深入抓好十八屆三中全會精神的學習貫徹和開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步打牢“干事業一條心、抓工作一盤棋、謀發展一股勁”的思想根基。二是規范經常性教育制度。以提高職業倫理為核心，加強干部職工理想信念教育，組織開展為民務實清廉主題活動，撰寫主題征文和學習讀書筆記，并利用《軍休生活》、學習園地刊登學習體會；通過學習使每個黨員自覺按照黨章規范言行，樹立正確的人生觀、價值觀，增強對工作的宗旨意識和服務意識。三是規范民主生活會制度。我所實行所長負責制與離退休干部參與民主管理的領導體制。日常工作中，堅持重大問題事先召開民主生活會，廣泛征求管委會成員和軍休干部的建議和意見，而后再召開總支會討論，由黨總支集體做出決定，增強了決策的科學性、工作的透明度。發揮了黨總支的政治核心作用和管委會的橋梁紐帶作用，充分調動軍休干部積極參與決策、參與建設和自我教育、自我管理、自我服務的積極性，讓他們真正感受到軍休所大家庭的溫暖與和諧。四是規范各項工作制度。我們依據民政部[2012]175、176號文件要求，加強對軍休服務管理工作的規范化，結合自身實際制定了共十章五十四條內容的《鎮江市軍隊離休退休干部第三休養所服務管理工作基本標準》，使我們工作更加規范，服務水平不斷提高。同時我們在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，完善了權力節點運行制度、走訪慰問制度、學習制度 各類會議制度，確保各項工作有章可依、有規可循；設立黨務、政務公開欄，做到政策、管理、經濟三公開；為了方便工休人員之間的聯系，發放了工休人員聯絡簿、編輯了28條內容的《軍休干部相關內容服務手冊》、創辦了《軍休生活》內刊。為了加強軍休服務管理工作的信息化，建立了自己的官方門戶網站，使服務管理工作多元化，拓展了服務內容，打造起軍休服務管理工作信息化平臺。

二、規范隊伍建設，提高業務素質

打造一支素質高、業務精的工作人員隊伍，是加強軍休所全面建設、提高服務質量的重要保證。一是規范黨員隊伍建設。積極開展“黨員先鋒工程”、“黨員示范崗”創建活動。在“為民服務先鋒承諾”活動中，黨總支及每個黨員干部分別從“共性承諾、志愿承諾、先鋒承諾”三方面進行公開承諾，誠懇接受黨組織和群眾監督；認真開展民主評議黨員活動，定期召開黨員黨性分期會，進一步強化黨員的責任意識和自我約束意識，提高講黨性、守黨紀、轉作風的自覺性。在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，黨員干部對“為了誰、依靠誰、我是誰”進行了大討論，樹立了黨員干部全心全意為人民服務的宗旨。二是規范職工隊伍建設。我們以能力建設為核心，從強化敬業精神入手，廣泛開展“服務保障沒有最好只有更好”、“軍休工作無小事，優質服務無終點”、“為民服務創先爭優”、“和諧軍休家園”、“和諧軍休家庭”等活動，激發職工熱愛本職、竭誠服務的光榮感和責任感；從強化能力素質入手，有計劃、有組織地開展一專多能崗位技能培訓和技能比賽，開展了健康保健防病防災、老年人家庭護理專題培訓。目前，所有工作人員每年都通過網絡參加了事業單位管理人員和專業技術人員崗位學習，并通過了考 試，55%的職工通過了專業考試取得中級職稱。通過學習培訓，工作人員業務水平和服務技巧有了新的提高，展示了現代軍休人的蓬勃朝氣。

三、規范服務理念，提高服務水平

堅持把軍休干部高興不高興、滿意不滿意，贊成不贊成作為工作的出發點和落腳點，及時了解軍休干部所思、所想、所需，努力在精神服務、親情服務、文化服務、承諾服務上下功夫。在精神服務上，為每位軍休干部訂閱了《中國老年》等報刊雜志，使他們及時了解國內外形勢，從而保證了他們從思想上、行動上與黨中央保持高度一致；定期結合形勢邀請黨校教授作黨課輔導，讓他們及時了解黨的方針政策，為他們解讀十八大精神及中國夢的內涵；針對軍休干部年齡比較大，居住比較分散的特點，采取集中學習和分散自學，理論學習與形勢教育相結合的方式組織學習，并通過《軍休生活》刊登學習心得和有關政策文件，使軍休干部思想常新，信念永存；組織軍休干部參加老干局雙月講座活動、走進道德講堂活動和開展“學習先烈精神，永葆革命本色”主題活動，教育軍休干部退休不退黨，永葆政治本色。在親情服務上，積極運用社會工作的專業理念、知識和方法，強化對軍休干部的心理關懷，有針對性開展健康知識講座，幫助他們樹立積極健康的休養觀；成立了“愛心健康”小組，對高齡、體弱和患癌癥及重病的軍休干部給予精神上的關懷和生活上的照顧，為他們送藥上門。當軍休干部過整生日及時上門祝壽，軍休干部住院時第一時間探視，軍休干部去世后幫助家屬處理善后事宜。我們每年組織軍休干部體檢，并建立健康檔案。對空巢軍休干部開展“關愛空巢軍休服務”項目。當軍休干部家庭遇到困難和矛盾時，社工師用所學的專業知 識走進他們家中或通過電話、網絡與他們交談，通過疏導、問題分析、過程評估等方式進行服務，解決實際問題，提高了服務水平和服務質量。在文化服務上，創建了“楓彩康樂團”這一品牌, 積極開展各項健康有益的文體活動。門球隊、刺繡組、書畫組、舞蹈組、歌唱組、棋牌組等興趣小組，每周堅持開展活動，積極參加各種賽事和展出。去年，歌舞組精心組織的文藝節目“和諧大家庭”，參加了民政局舉辦的“惠民之花香萬家”文藝演出，獲得一等獎的好成績。每年三八婦女節、母親節、八一節、國慶節、重陽節，都要組織軍休干部開展旅游、農家樂、棋牌賽等健康有益的活動，豐富了軍休干部的文化生活。在承諾服務上，對涉及到軍休所建設發展、關系到軍休干部切身利益的事項，實行服務承諾制、量化管理制和重大事項公示制，通過電子顯示屏、《軍休生活》、公示欄等多種形式全面公開與軍休干部相關的政策法規、服務承諾書、黨員公開承諾書，接受軍休干部監督。

四、規范轉型服務，提高創新能力

軍休工作在社會轉型改革發展背景下，只有不斷解放思想、大膽創新，才能健康發展、科學發展。我們著眼時代要求，不斷謀求服務管理社會化新模式，積極借助社區健康服務、社區文體教育和部隊保障等資源，拓寬服務領域，豐富服務內容。深入推進服務管理模式由“封閉型、傳統型、包辦型”向“開放型、現代型、自治型”轉變，鼓勵軍休干部融入社區、了解社情、服務社會。積極打造服務管理信息網絡，構建服務管理共享平臺，老年活動中心、社區醫院、家政服務、水電維修等服務讓軍休干部享受實實在在的便利，走出一條富有特色的軍休服務管理新路徑。

規范化管理，精細化服務，讓全體軍休干部感受到春天 般的溫馨和大家庭的溫暖。同時也激發了他們開展社會公益活動熱情。我們組織軍休老黨員志愿者與江蘇省未成年犯管教所開展幫教共建活動，為大墻內的孩子送去溫暖；到茅山老區養老院看望五保老人，為養老院老人送去關懷；與江二社區開展了“大手牽小手”愛心助學捐款活動；與駐軍部隊共建演出等，讓軍休干部大愛精神不斷得到延續。

百舸競爭流，揚帆正當時。成績屬于過去，未來任重道遠。我們在軍休服務管理工作中雖然取得了一定的成績，但與上級的要求、與兄弟單位相比還有一定的差距，我們將乘這次會議的東風，秉持創新跨越的發展理念，以飽滿的激情，不斷攀登軍休工作新高度，以堅韌的毅力，不斷追求軍休事業新境界。

我的發言完了，謝謝大家！

第二篇：軍休干部服務管理社會化淺析

軍休服務管理社會化問題淺析

根據領導指示精神，我們就組織協調軍休服務管理社會化的情況進行調研。通過調研發現，近十年來，各級安臵管理機構、服務管理機構和廣大軍休工作人員，在推進軍休服務管理社會化方面想了不少辦法，做了許多工作，有創新，有成績，大家在思想上對社會化比較認同，在一些領域和項目中進展也比較明顯，但對社會化的內容、實質和意義理解不深，實際工作中還存在一些問題和不足、面臨一些矛盾。為了進一步推進軍休服務管理社會化，我們在對此進行分析的基礎上，提出了幾點的對策和措施。以管窺豹，拋磚引玉，期待本文能對軍休服務管理社會化實踐起到一點指導作用。

一、準確理解軍休服務管理社會化的內涵和實質

隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，社會化已成為社會生活的重要形式和社會保障體系建設的發展趨勢，在公共服務和公共管理的廣泛領域向縱深邁進。推進軍休服務管理社會化既是適應這一發展趨勢的客觀需要，也是提高服務管理水平的必由之路。而準確理解軍休服務管理社會化的內涵和實質，對于我們順應規律，把握方向，掌握主動權，將軍休服務管理不斷推向深入，具有重要的意義。當前，我國處于一個經濟增長速度快、社會分化程度深、利益格局差距大的社會轉型的重要階段，軍休服務管理社會化的內涵、外延也在不斷變化，其實質是圍繞適應社會主義市場經濟體制的需要，創新服務管理方式、體制和機制，引進社會服務，發揮軍休干部余熱，建立與社會保障機制相銜接、與社會發展進步相協調的國家保障與社會化服務相結合的新型服務管理模式。這種新型模 式堅持“三變三不變”的原則，即：服務于國防和軍隊現代化建設的宗旨不變，以國家保障為主體的根本性質不變，高于一般保障水平的特殊地位不變，只是保障的形態、服務的方式和采取的手段與以往不同。國家保障是前提和基礎，社會化服務是手段和形式，兩者順應形勢有機結合，進一步提高軍休服務管理水平。根本目的是為了更好地滿足軍休干部日益增長的物質文化需求，讓他們更多、更快、更好地共享改革發展成果。

二、充分認識當前軍休服務管理社會化面臨的矛盾和問題 軍休服務管理社會化始于20世紀90年代末期。2000年民政部推廣天津市“走出庭院、融入社區”的經驗之后，全國各地以實現資源優化整合為核心內容，以提高服務管理效率為主要目的，廣泛開展創新性探索實踐活動，取得了明顯的效果。如，北京采取了“引進社區理念，建立軍休社區”的舉措；多個省市先后啟動了創建 “軍休服務中心”的模式。目前，軍休服務管理社會化正逐步深化，展現出較好的發展前景。各級領導和服務管理機構在思想觀念上基本形成共識，服務管理模式正在由傳統“干休所體制”向“服務中心體制”轉變，實踐中住房保障、醫療保障、車輛保障、工資發放、水電暖氣供應等方面的社會化也在不同程度地推行展開。但是，實際工作中也存在一些值得關注的問題。比如，自保式、封閉式服務管理依然普遍，對社會的融入、開放程度不夠大；大中城市軍休所“小馬拉大車”的現象比較突出，模式轉變較慢；服務管理社會化領域拓展、細化深化困難，制約因素較多，等等。在我國社會保障體系不斷完善和社會服務產業日漸成熟的現實面前，軍休服務管理 2 社會化正面臨越來越嚴峻的挑戰，承受著巨大的壓力，面對一些亟待解決的矛盾，主要表現在：

一是傳統觀念與形勢發展不適應。由于受歷史和現實、客觀和主觀等諸多因素的影響和制約，部分軍休工作人員的思想觀念、思維方式、理論水平、工作作風等，與經濟領域“市場化”、公共領域“社會化”的形勢對軍休服務管理社會化的要求存在著差距，“官本位”、“管本位”的潛意識不同程度存在于工作指導和落實中，重管理輕服務，重控制輕績效，重維持輕改革，思想上認同社會化，實踐中不歡迎社會化。

二是政策指導與社會化實踐的需要不適應。軍休服務管理社會化是對傳統服務管理模式的變革，需要強有力的政策指導，但在宏觀層面，既缺乏對探索所得寶貴經驗的及時固定和挖潛，也缺乏結合實踐的深入理論研究和探索，至今沒有一個統一的法規、規章或標準，造成范圍、路徑不夠清晰，規劃、目標不夠明確，形成長期各自為戰、不能“系統對抗”的局面，致使社會化進程緩慢而又難以深入。

三是體制機制與市場經濟體制的要求不適應。“軍休服務中心”等新型服務管理模式沒有推行開來，軍休所大包大攬、集中封閉型的服務管理模式至今無明顯改變，大部分服務管理職能長期游離于市場與社會之外，難以實現同外部系統的充分對接與融合，資源利用低效，服務手段陳舊，管理方式簡單，“計劃體制”的痕跡依然明顯，市場機制的作用發揮不充分，妨礙了軍休服務管理社會化與時俱進、創新發展。

四是服務管理能力與繁重的工作任務不適應。由于受經費、編制、機構建設、人員待遇等多方面因素的限制，一些軍休干部急需 的人性化、個性化、多樣化的服務項目難以引進與開拓；在中心城市分散安臵軍休干部越來越多的情況下，大的軍休所面臨“點”多人少的困境；“機關化”運作方式導致軍休所工作人員表面滿編而實際不足；服務管理機構由于其職能特殊受國家人事制度改革的影響較小，造成工作人員整體素質參差不齊、服務管理專業化程度低、大鍋飯氛圍較為濃厚、開拓進取精神不強等等。就面對的復雜情況和艱巨任務而言，這些問題的存在無疑會給深入細致地推進服務管理社會化帶來消極作用甚至形成阻礙。

三、采取有力措施進一步推進軍休服務管理社會化

推進軍休服務管理社會化，是國家經濟社會快速發展的客觀要求，也是軍休服務管理工作自身發展的必然選擇。面對來之不易的成績和新形勢、新問題，必須以更加務實的態度和勇于創新的精神，積極開拓，奮力進取，采取切實有效措施，進一步加快軍休服務管理社會化進程。

（一）加強宣傳教育，轉變思想觀念

任何一項改革，破除人們的思想障礙，營造利于改革的輿論環境至關重要。推進軍休服務管理社會化，必須清除有關各方認識上的誤區和思想上的顧慮，如：服務管理機構擔心職能作用下降，建設發展成問題；軍休工作人員擔心事少了任務輕了，發展進步成問題；軍休干部擔心被推向社會沒人管，服務保障成問題。對此，要加強有關政策理論的宣傳教育，大力宣講推進軍休服務管理社會化的目的和意義，廣泛宣揚各地取得的成績和行之有效的做法，引導服務管理機構和工休人員充分認清形勢，認識到這是時代發展必然趨勢，是推動軍休事業科學發展的重要舉措。使服務管理機構明白，社會化不是國家保障責任的減弱，而是服務管理形態、方式和手段的調整，履行職能的責任更重；使軍休工作人員明白，社會化不是事少了任務輕了，而是任務更重了，對素質的要求更高了；使軍休干部明白，不是將他們推向社會不管，而是為了更好地服務、更好地管理。要通過廣泛的宣傳教育，使大家提高認識，轉變觀念，凝聚力量，自覺服從大局，積極支持軍休服務管理社會化。

（二）加強政策指導，搞好頂層設計

多年來，關于軍休服務管理社會化，僅有概略的提法和會議式、討論性的提議、要求，沒有規范化、實務性的政策規定；只有籠統的設想和初步的目標、任務，缺乏統一的、可行性的改革方案。政策不明朗，制度缺失，無具體步驟描述，導致實踐中有的淺嘗輒止，有的觀望等待，社會化進程快慢不一，長期裹足不前。因此，應梳理分析現行的軍休服務管理政策規定，對其中不適應形勢、不符合社會化要求及銜接、配套不好之處進行修正完善，盡快制定推進軍休服務管理社會化的明確政策規定，確立原則要求，劃定領域范圍，實行分類指導。同時，深入開展相應的理論研究，在長期“摸著石頭過河”的基礎上，自上而下進行“系統謀劃”，出臺階段性規劃或改革方案，對條件成熟的，抓緊推行實施，對條件尚不成熟的，加緊研究探索，多做準備工作，形成統籌協調、整體推進的局面。

（三）加強模式創新，構建科學機制

隨著黨和國家更加注重保障和改善民生，各項社會事業加快發展，為軍休服務管理社會化帶來了機遇，創造了良好條件。要積極吸納、利用社會各方面的力量，加快服務管理模式創新步伐，努力建立民政部門宏觀指導、服務管理機構組織協調、社會力量廣泛參與的服務管理機制。一是要由封閉式向開放式的轉變。改變自我封 閉、自成體系的服務管理模式，充分利用民政部門的優勢，加強與雙擁、老齡、社區工作的聯系，注重發揮社會中介組織的作用，動員社會力量，借助社會資源，努力實現部分服務管理職能分解轉化和社會承接。二是要由計劃性向市場化的轉變。改變一家全管、大包大攬的服務管理模式，在堅持軍休服務管理國家保障、政府主導性質的前提下，積極引入市場機制，對可實行社會化的服務管理事項，如日常生活服務保障類進行職能轉換、運作方式更新以及與市場、社會權利義務關系的調整定位，將服務管理機構由直接提供者轉變為組織協調者；對不宜實行社會化的事項，應積極借鑒、運用市場化運作經驗，降低服務管理成本，提高服務管理效率。三是要由傳統型向現代化的轉變。改變因循守舊、常規低端的服務管理模式，善于運用監控預警系統、應急呼救系統、信息管理系統、遠程抄表、銀行繳（付）費等現代化、智能化服務手段，增加科技含量，提升服務管理檔次，使服務管理更加方便、快捷、高效。

（四）加強隊伍建設，提高業務素質

軍休服務管理社會化對軍休工作人員的素質提出了更高的要求。只有不斷加強隊伍建設，全面提高素質，才能使大家更好地適應軍休服務管理社會化的需要，促進軍休服務管理質量和水平的提升。一是要加強思想教育，引導大家提高思想政治素質和職業道德素質，強化責任意識、服務意識、質量意識，改進工作作風，端正服務態度，強化管理能力，做到愛崗敬業、作風過硬。二是抓好學習培訓，通過舉辦培訓班、崗位練兵、參觀見學、繼續教育等途徑，幫助大家改善知識結構，提高職業技能和綜合素質，做到業務熟練、素質良好。三是要實行嚴格管理，利用事業單位機構改革的有利時機，推行“面向社會、公開招聘、擇優錄用”的人事用工制度，定 崗定責，競爭上崗，實行全員聘任制和崗位責任制，督促激勵大家珍惜機會、盡職盡責，做到勤奮工作、積極進取。

做好軍休服務管理工作，是一項光榮的政治任務。只有深入實際，發現問題，有針對性地采取改進措施，著力推進軍休服務管理社會化，才能推動軍休服務管理工作科學發展，更好地為國防和軍隊現代化建設服務，為改革發展穩定的大局服務。

第三篇：努力推動人大工作實現新突破

依法履職 積極作為

努力推動人大工作實現新突破

今年是平度市新一屆人大常委會依法履職的開局之年，也是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。面對著平度將在青島北部區域崛起中發揮帶動作用迎來的難得歷史機遇，新一屆平度市人大常委會以解放思想、轉變觀念為突破口，主動適應新形勢新要求，依法履行各項職能，切實增強工作實效，努力為平度加快跨越趕超、綠色崛起、富民強市，全面實現建設山東半島加工制造業中心城市、現代山水田園秀美宜居城市和膠東特色文化名城的目標作出新的更大的貢獻。

一、抓住關鍵，突出重點，著力強化監督工作

常委會堅持把促進經濟社會發展作為開展工作監督、法律監督的出發點和落腳點，按照科學發展觀的要求，以影響改革發展全局的重點領域和關鍵環節為突破口，著力強化監督工作。

一是緊緊圍繞市委的戰略部署開展監督。圍繞平度市第十三次黨代會提出的“跨越趕超、綠色崛起、富民強市”的工作基調和 “一個打造、三個爭當”的目標定位，把平度市委重要決策、“一府兩院”著力推進、廣大人民群眾普遍關注、事關經濟社會發展方向性和全局性的問題作為工作重點，積極發揮人大工作的優勢，努力推動全市各項工作又好又快發展。重點加

1強對新型工業、“一線五區”平臺建設、招商引資項目落地、高端特色名牌農業、城市更新改造、膠東特色文化名城建設和民生保障改善等重點工作的監督，進一步增強監督工作的針對性和實效性。

二是緊緊圍繞政府重點推進的工作開展監督。圍繞市政府關于全面推動政府工作加速提升增效的總要求及在城鄉建設和改善人民生活方面重點辦好的8件實事，創新監督形式，強化對教育資源整合、加快啟動生態商務區建設、統籌推進大沽河環境綜合整治、鞏固城鄉環境集中整治等熱點難點工作實施監督，促進政府部門依法行政，提高效能。

三是緊緊圍繞代表關注的熱點難點問題開展監督。多層次推進代表建議辦理工作，把代表提出的實施城鄉公交一體化、農村環境整治、居民小區環境提升等三個方面的建議定為本需要重點督辦的代表建議，及時聽取匯報，組織視察，其他代表建議由常委會分管領導和相關工作室進行督辦，適時聽取和審議關于辦理情況的報告，督促承辦部門提高辦理效率和辦理質量，努力提高建議落實率和代表滿意率。

二、立足全局，著眼長遠，認真行使重大事項決定權 嚴格遵循黨的領導原則、法律原則、全局性原則和群眾利益原則，緊緊抓住帶有根本性、全局性、長遠性的重大問題和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，認真審議有關報告，及時依法作出決議、決定，保證各項決議、決定更加符合平度實

際。

一是強化對國民經濟和社會發展計劃、財政預算執行情況的監督。把聽取和審議財政決算報告、審計報告、計劃和預算執行報告作為行使重大事項決定權的基礎性工作，及時提出審議意見、作出決議決定，督促政府加強財源建設，為推進社會事業的發展提供有力的支撐。把財政資金運行管理的審查監督放在重要位置，把監督的著力點放在維護預算編制的科學性、預算支出的嚴肅性和促進財政的增收節支上。不斷加強對預算外資金、預算超收入部分和上級財政補助資金使用的跟蹤監督，確保財政資金運行安全。

二是圍繞全市發展的重大事項行使決定權。認真審議《平度市法制宣傳教育和依法治市第六個五年規劃》，依法作出決議決定，切實增強群眾的法制觀念，推進依法治市進程,為經濟社會發展提供良好法治環境和有效法制保障。緊緊抓住重點項目建設、舊城改造和新區開發、完善社會保障體系、擴大就業、維護社會穩定等事關全局的大事，及時聽取審議相關工作報告，適時作出決議、決定，推進改革的深化，開放的擴大，經濟的發展，社會的穩定。

三是依法做好人事任免工作。自覺堅持黨管干部與地方國家權力機關依法任免干部相結合的原則，把對黨負責同對人民負責統一起來，充分發揚民主，嚴格依法辦事，積極做好人事任免工作。嚴格執行擬任“兩院”干部任前法律知識考試、任

前公示等制度，確保政治素質好、業務能力強、群眾威信高的干部走上領導崗位，為我市各項工作的順利開展提供有力的組織保證。

三、完善機制，強化服務，全面提升代表工作水平

進一步完善服務代表機制，積極發揮代表的主體作用，創新代表工作，把人大代表作為一個板塊激活，打造成一個亮點，使之散發出生機和活力。

一是完善代表履職服務保障機制。積極開展常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民的“雙聯”活動，通過深入走訪聯系代表，密切常委會與代表的聯系；認真組織開展“爭創一流工作，推動跨越發展”主題實踐活動，為代表聯系廣大選民、依法科學履職搭建平臺。積極探索、建立健全服務保障機制，為代表執行職務提供全方位服務。分期分批組織各級人大代表開展學習、培訓等活動，打造學習、培訓、交流、活動平臺；定期召開代表交流座談會，征詢代表對人大工作的意見。同時，注重代表活動載體的建設，切實建設好代表活動室，注重加強檔案管理和代表活動記錄等，進一步規范服務，促進代表活動積極開展。

二是完善代表履職跟蹤推進機制。深入探索代表建言獻策新途徑，暢通代表反映社情民意的渠道，采取集中視察、專題視察等形式，引導各級代表訪選民、聽意見、提建議，爭做“人民意愿的代言人、履行職責的明白人、經濟發展的帶頭人、公

益事業的熱心人”；對每一次專題或集中視察都認真選題，認真視察調研，積極撰寫視察報告，對報告中提出的重點建議進行重點督辦；健全規范代表小組活動機制，引導代表小組制定好活動主題和形式，定期檢查督導。

三是完善代表素質提高機制。通過召開情況通報會、組織舉行代表培訓班，加強對新任代表政治理論、法律法規和業務知識的培訓，提高代表的整體素質和履職能力。及時為代表訂閱人大報刊，組織代表開展各種學習活動，使廣大代表熟悉代表的地位與職責、權利與義務、行使代表權力的程序、出席人代會和參加閉會期間各項活動的規范要求。建立代表工作激勵機制，定期開展代表述職活動、代表審議活動、代表提建議活動，對優秀建議、優秀代表定期表彰。

四、強化素質，夯實基礎，切實加強常委會自身建設 不斷適應平度在青島北部區域崛起中發揮帶動作用、建設現代化中等城市的新要求和新一屆人大常委會工作的新形勢新特點，切實增強創新意識，努力加強自身建設。

一是加強制度建設，提高人大工作科學化規范化水平。以強化學習為抓手，以建立健全制度為基礎，進一步完善常委會加強自身建設的決定、增強監督實效的意見、議事規則和組成人員守則等制度體系，進一步增強紀律觀念，嚴格制度落實，確保人大各項工作的規范有序和高效運轉，提高常委會工作的規范化、制度化、科學化水平。

二是加強作風建設，樹立人大機關的良好形象。以“講求工作實效、提高人大機關工作效能”為目的，組織機關干部開展各種活動和討論，進一步統一機關干部的思想，促進機關全體人員提升思想境界、提高服務能力、改進工作作風。修訂完善機關各項規章制度和規則辦法，形成用制度管人、用制度管事、用制度管會的制度體系，努力使常委會機關的工作走上制度化、規范化軌道。同時，大力倡導密切聯系群眾和求真務實的工作作風，深入基層，深入實際，問政于民，問需于民，認真搞好調查研究，提出高質量的意見和建議，為市委重大決策提供科學參考，為人大常委會依法履職提供可靠依據。

三是加強人大宣傳，提高人大工作的美譽度。修訂完善加強人大宣傳工作意見，通過落實責任、嚴格獎懲，調動機關工作人員加強宣傳工作的積極性。充分利用各級新聞媒體，宣傳人民代表大會制度，積極通過《人民代表報》、《人民權利報》和《山東人大工作》等人大主流媒體宣傳我市人大工作和先進典型，通過《今日平度》、平度電視臺大力做好人大新聞報道工作。同時，認真辦好《平度人大》刊物，利用這個陣地聯系、宣傳、引導代表，共同凝心聚力，努力譜寫人大工作新篇章。

第四篇：在傳承與創新中實現新突破

在傳承與創新中實現新突破

——記明珠賓館房務部業績再創新高

2016年6月27號，明珠賓館上半年財務節點，房務部營業額同比增長32%，超額完成上半年業績任務。7月份，日營業額繼續飄紅，月底成功突破80萬，月平均出租率84.19%，刷新了開業20年的歷史記錄。在酒店業競爭激烈的今天，如何做到百尺竿頭更進一步？房務部經理孫青峰為這一里程碑式的成績做了最好的注腳：“緊盯市場形勢，細分客源市場，傳承企業文化，不斷調整創新，積累量變求質變，是房務部不斷向前發展的核心動力。”

服務立本，成就品牌形象

深化服務禮儀，敢于讓微笑的公衛大姐成為服務名片。服務禮儀在酒店行業算是老生常談，上星級的酒店家家在做，展現方式也各有千秋。如何讓客人對明珠賓館的服務禮儀眼前一亮，是酒店管理者常常思考的問題。年初，賓館下達了在各部門開展服務禮儀標準化的任務。房務部便確定了以“明珠有禮”為主題的為期三個月的服務禮儀培訓活動，主要著眼于經常與客人接觸的一線員工身上。房務部經理孫青峰在培訓動員會上說，穿西裝的會行禮不足為奇，穿套裙的舉止得體也不足稱道，拿著掃帚、拖把的，不僅能主動問好，而且能將服務禮儀做的標準而規范，才能體現酒店整體的禮儀素養。活動啟動后，房務部采用定期課堂與日常例會培訓并舉的形式，先聽講照做，在實踐中逐漸培養好的習慣，再將不定期檢查糾正與日常督促指導貫穿其中，循序漸進的將服務禮儀深入一線員工內心。活動中期，各分部一線員工創造性制作了20多幅“明珠有禮”電子圖示，以一線員工為主角，以其工作中的禮儀動作為內容，讓每個一線員工在閑暇時間利用個人手機參與拍攝，共同討論擬定標準，最后經過篩選統一制作定稿。該系列圖示不僅得到了賓館培訓部的認可，更讓那些平日拿著拖把、提著掃把的員工經受了一場深刻的服務禮儀洗禮。最后，通過總結客人反饋的情況，該活動有效填補了部門服務禮儀的“短板”，提高了服務禮儀的整體層次，促進了賓至如歸的氛圍塑造。

個性化對客服務，把“偶然事件”變成服務常態。在月度業績創新高的7月份，樓層分部主動為客人洗客衣86件，受到客人表揚的服務案例128件。紅彤彤的業績背后，離不開個性化服務常態化的有力支撐。“個性化服務”的概念早在2005年就在部門萌芽，隨著市場形勢的不斷變化，經過十年醞釀，房務部對個性化服務逐漸有了清晰的定位。從最初的以滿意+驚喜贏得回頭客到以個性化服務感動客人，從為提升業績服務逐步升級為提升品牌形象服務，房務部在服務的不斷持續改進中，逐步形成了獨具明珠特色和烙印的服務品牌。也因此，客房服務菜單應運而生。在這張小小的折頁上，按老人、親子、女性、醫藥和家居服務類別的不同，分列了三十余款服務單品，讓住客可以一目了然地了解明珠客房可提供的個性化服務項目，并根據自身的需要定制點單。其中為小住客購置的充氣浴盆、兒童拖鞋和安全床擋，為老年人增配了康復浴凳、老花鏡和防滑拖鞋，在投入使用后都讓體驗過的住客交口稱贊：明珠讓他們有著“到家的感覺”。如今，房務部的個性化服務逐漸從以前的“零敲碎打”發展成“有標準、成規模”，從服務工具匱乏發展到按需采購、批量儲備，從僅靠員工自覺發展成客人員工雙線互動，從偶然發生演變成常態化。當前，個性化服務已納入員工績效考核機制，與個人收入掛鉤，鼓勵員工在當前服務水準之上再度創新。個性化服務的常態化，不僅為賓館贏得了更多更好的口碑，也為進一步鞏固賓館品牌形象添磚加瓦。

優化工作程序，為了客人的“三分鐘”甘于大費周章。生意好的酒店總避免不了這樣一個情況：每逢節假日，大堂總有排隊等候結賬的客人，更有甚者會大聲說“我要趕車，你快點”，報號、查房、開票、結賬，因涉及消費金額，員工們也是小心謹慎，這就導致了“想快快不起來”的情況。明珠賓館作為豫西酒店龍頭企業，入住率高、客流量大，更是不可避免。為不斷提升客人滿意度，把尊重、快捷的服務帶給客人，房務部通過內部溝通、外部協調，于年初在本地區率先實施了免查房制度，打破了酒店傳統的服務模式。為盡量減少制度推行后可能出現的問題，前廳部經理鄧燕做了大量的前期調研工作，認真分析了近兩年客房商品消耗及損耗情況，制定了周密的工作程序，并提前組織員工進行理論及實操培訓，確保制度執行偏差率最小化，客人滿意率最大化。據統計，每次結賬為客人平均節省了“三分鐘”的等待時間。人無我有，“三分鐘”即是優勢。房務部盡心竭力，就是為了持續營造點滴優勢，不斷積累，以期在市場競爭的大潮中走在前列。

收益管理撬動業績提升

細分客源市場，讓“做決策的人”接地氣。明珠賓館每年銷售客房總量超過3萬間晚，開業20年至今接待賓客超過100萬人次。在數字化經營思維日趨完善的今天，這些數字中能“淘”出巨大的顧客信息。房務部近年來利用外出培訓和自發學習，持續探索研究收益管理，不斷嘗試精確細分市場的方式方法，以真實數據為依托，評估旺季及節假日的收益機會，為產品銷售指引正確方向。當前，房務部日報、周報、月報及節日分析等報表制度完善，此外，針對營銷推廣的活動分析，針對客房出租率的每日房型統計，針對同期業績增降幅度的月度累計對比，都為整個部門乃至酒店高層提供了決策依據。正是基于對客源市場的精細化分析，把握客源脈搏，找準市場規律，才使得2016年客房的銷售工作定位清晰，決策對路，從而奠定業績攀升猛進的基石。

折扣權限下放，讓“最熟悉顧客的人”定價格。在客房產品銷售過程中，直接面對客人的是前廳部。據統計，前廳部每位員工每天平均接待住客及問詢超過200人次。對顧客最熟悉的人，無疑是每天與其討價還價的接待員工。為提高價格靈活性，滿足不同需求的住客，最大化創造收益，房務部規定一線接待享有經理級別折扣權限，增大客房價格區間，豐富接待員工議價籌碼，對把握銷售機會提供了有利保證。結果表明，通過折扣權限而入住的客人，在散客中占30%，本來不住通過議價最終留下的有5%。折扣權限的下放，有效調和了市場定價和成本定價的矛盾錯位，提升了產品價格在顧客心理層面的滿意度，進一步阻止客源流失，保證了入住率的最大化。

合理預訂銷售，讓“最有價值的客人”留下來。房務部上半年經營勢頭旺，客流量大，經常出現出租率高居不下的狀況。2016年房務部在人手緊湊的情況下，專門分立預訂部，對網絡平臺、協議單位、散客不同客源分門別類統籌訂房，根據客史及單位消費檔案合理排房，重點關注VIP客人及常住客，優先為協議單位和會員卡客戶解決入住需求。前廳部通過每日晨報預訂統計，晚間預訂跟進，減小了預訂延誤率。通過與網絡平臺及相關單位的及時溝通，根據預訂變更及時做出調整，降低預訂取消率。在高出租率的情況下，要求接待員工堅持議價底限，靈活調換替代房型，最大限度提升出租率。6月份，一位客人電話訂房，因需長住提出優惠要求，經接待員工與其反復溝通協調，最終以協議價入住，當月在賓館消費36000余元，為部門業績提升2個百分點。房務部運用收益管理的思維，以靈活、合理、動態的方式銷售產品，力爭留住每一位客人，這也成為業績飄紅的有力保證。

標準化客房消毒，讓“雞肋”變成亮點

近些年各大媒體紛紛曝光國內知名連鎖酒店“衛生門”事件，此后“一條抹布走天下”等說法甚囂塵上。致使很多客人在住店過程中，始終帶著防備心理。明珠賓館房務部針對這一現狀，下大力氣整治消毒工作，制定標準，嚴格流程，把業內口中的“雞肋”當成亮點來做，不僅贏得了顧客對酒店衛生的信任與嘉許，更使得“明珠賓館干凈衛生”的形象口口相傳。

五色抹布“擦掉”客人顧慮。早在“衛生門”事件爆發之前，客房清潔一律采用白色抹布進行擦拭除塵。雖然流程規范，但不便于客人分辨，導致大多數客人對酒店衛生心存疑慮。為打消客人顧慮，房務部想了諸多辦法。先是將抹布染色，浴室用布和房間用布區分開來，但因加工染色并不規范統一，在客人看來并不能盡善盡美。后部門經多次研究，于去年年底采取以顏色區分抹布，對應不同位置的擦塵，摒棄以前取材廢舊布草的傳統方式，統一采購成品，且在環節上不放過任何一個漏洞。這樣，不僅員工方便辨識，客人也能一目了然。房務部在“抹布”上下的功夫，讓客人眼見為實，顧慮自消。消毒過的“馬桶坐墊”，樹立“衛生”招牌。據旅游業數據調查了解，近年來，外出住酒店的客人60%不用酒店茶杯，80%不用馬桶坐墊，90%不用酒店浴缸。房務部在實施標準化消毒工作之初，就下決心嚴格“人體常觸摸設施”消毒程序。加大設施用品儲備量，在每個樓層添置了杯具周轉箱，將“已消毒”與“未消毒”分類存放，嚴格消毒間、洗消池作業規范，物品消毒后方可進入消毒袋存放。并規定服務員在取用已消毒杯具時，必須使用免洗消毒液對手部消毒后方可取用，確保杯具在客人使用前一直處于潔凈狀態。而且，消毒作業已不再局限在客房，而是逐步擴大到公共區域，包括電梯按鍵、樓梯扶手、水龍頭和電話等都在客房消毒工作的范疇之內。分管樓層工作的房務部副經理王春玲說：我們要做消毒就做到位，要站在客人的立場確定我們該如何去做，如何做的讓賓客真正放心使用我們的設施，凡是客人可能觸摸到的地方都必須是干凈的。目前，客房部的衛生不僅贏得越來越多的客人信任，更使明珠賓館成為我市消協及防疫單位的衛生示范點。

樓道里的消毒車讓客人點贊。整理、擦拭、清洗、吸塵，嚴格的清潔程序保證了客房的干凈、整潔，可房間空氣質量、看不見的細菌、真菌如何處理，業內少有關于這一流程的話題，住店客人雖在意也未必強求。但精益求精的房務部，不滿意“過得去”的評價。想方設法，設計了除菌方案，采購了紫外線消毒車，對全賓館客房采取輪換式消毒照射。正常情況下，每間客房不低于每周一次，特殊情況，立即照射消毒。因客房衛生間空間獨立，故單獨制定了衛浴紫外線消毒方案。經檢測，設置消毒車后，有效凈化了客房空氣，房間內細菌、真菌菌落總數遠低于衛生標準指數，真正把易忽視、不可視的消毒位置處理到位。當消毒車穿梭于各個樓層，經過的老客戶點頭贊許，新客人驚訝贊嘆。據統計，網絡平臺的客評上夸贊明珠賓館“干凈”“衛生”的評論占比超出30%，不僅提升了顧客滿意度，也使“住在明珠”的口碑含金量日益加碼。

人性化管理，打造和諧正能量團隊

“保姆”意識引發凝聚力。在房務部中層管理者口中時常聽到這么一句話，“你是顧客的保姆，我是你們的保姆”，顧客的問題員工來解決，員工有問題部門來解決。房務部經理孫青峰多次在部門會議上強調：部門任何人出的問題，都是我的問題。我們奉行一個原則，只要出發點是好的，容許犯錯。一直以來，部門管理層有著極強的擔當和責任意識，在嚴謹完善的工作規范下，一線員工能夠敢于放開手腳全力以赴的投入工作。部門凝聚力的增強，另一個原因來源于部門對員工人性化的關懷。副經理王春玲多年來如一日，一直把部門員工的思想動態和生活狀況當作一件大事來抓，在她看來，做員工的貼心人，把準員工的思想脈搏，幫他們解決實際困難，做好一人一事的思想工作對部門整體管理工作相當重要。必須盡最大努力確保員工傷風感冒有人噓寒問暖，遭遇特大困難有大家捐助支援，紅白家事有代表去探望慰問。作為管理層，率先做到了員工無小事，在精神和物質方面給予了充分關懷，切實解除了一線員工的后顧之憂。房務部50多名員工，歷年來雖然也有走有留，但整體趨于穩定。尤其在樓層分部，超過10年工齡的一線員工達半數以上。部門管理者的擔當與關懷，引導和帶動著整個部門的團結向上，不斷朝著更具凝聚力和戰斗力的團隊發展。

培養自信，激發團隊青春活力。前廳部作為酒店的“窗口”，房務部始終嚴格要求，力求打造一支素質高、能力強、有活力的接待團隊。因前廳部員工平均年齡在25歲，熱情高、有活力，前廳部經理鄧燕細心了解員工心理狀態，通過談心，做員工的知心姐姐，幫助員工準確認清自我，掃除迷茫；組建一對一幫帶小組，提高業務能力，使每個員工達到“零失誤”，以得心應手的工作狀態培育員工自信心；同時對每個新入職員工進行榮譽洗禮，激發以部門為傲的自豪心態。經過不斷打磨，有著優良傳承的接待團隊，在工作中不斷迸發新的靈感。年初，前廳部利用業余時間自發用手機拍攝了《青春是什么》短片，取材員工日常工作生活，立意“在崗位上綻放青春”，在賓館乃至集團公司引起強烈反響。黃河旅游節期間，為方便客人旅游出行，前廳部自己動手制作了《三門峽旅游路線示意圖》，細致的標識了各景點的景觀路線；其后為方便客人問詢，制作了《明珠賓館周邊標示圖》，標識了周邊銀行、超市、醫院、公交車站等日常活動場所，引得外來客人紛紛拍照留用。圖文并茂，加上接待員工的解說指引，圓滿解決客人的疑難問詢。

耐心專注、嚴謹務實、精益求精、勇于創新。明珠人的本色凸現了新時代的“工匠精神”。這群明珠的工匠們不斷雕琢著自己的產品，不斷優化著自己的服務，享受著產品在雙手中升華的過程。他們秉持“把品質從99%提高到99.99%”的信念，其利雖微，卻厚重堅實。在明珠匠人們的不斷傳承與創新下，相信不久的將來，他們將再創輝煌。（李漢文）

第五篇：在社會管理創新中實現婦女維權工作新突破

在社會管理創新中實現婦女維權工作新突破

去年以來，在構建新型社會管理格局的大背景下，市婦聯以科學發展觀為指導，把維護婦女權益作為參與社會管理的首要任務，進一步樹立維權與維穩并重的工作理念，拓寬思路，強化措施，努力推動婦女兒童最關心、最直接、最現實的利益問題的解決，促進了婦女維權工作法制化、規范化、社會化水平進一步提高。

一、以“三個注重”全面推進平安家庭創建

我們以促進家庭“平安、文明、和諧”為目標，把平安家庭創建工作作為參與平安連云港建設的重要載體和切入點，通過“三個注重”，全面推進平安家庭創建活動的深入開展。

一是注重組織領導。不斷完善組織領導機制、目標推進機制、協調聯動機制，及時調整充實平安家庭創建活動領導小組成員，市、縣（區）每年都將創建活動經費納入財政預算，為活動的開展提供組織、經費保證。年初，根據全市平安創建工作總體要求，召開專門會議，研究部署平安家庭創建工作，明確目標任務，并且把平安家庭創建工作納入平安建設總體規劃，按照社會治安綜合治理責任制要求，建立考核體系，與平安建設工作同部署、同落實、同檢查、同考核。建立例會制度、督導考核制度、激勵表彰制度，開展平安家庭先進典型評選表彰活動，加大對平安家庭創建工作的指導、考核、推進力度。二是注重宣傳發動。以“六防六無”為宣傳內容，通過發放倡議書、組織座談討論、開展廣場宣傳咨詢等形式，營造濃厚的創建氛圍。組織民間文藝宣傳隊，將平安家庭創建活動內容編成快板、小品、相聲等文藝節目，進村、進社區宣傳演出，開展“遠離毒品、關愛生命”宣傳活動、平安家庭演講比賽、平安家庭創建工作成果圖板展評等各類群眾性特色活動，充分調動廣大群眾特別是婦女參與平安家庭創建活動的積極性和主動性。

三是注重載體結合。一是與普法宣傳相結合。緊緊抓住“三八”等有利時機，走進村居、家庭，開展以圖板普法鄉村行、模擬法庭鄉村行、專家說法鄉村行、趣味學法鄉村行為主要內容的法律宣傳系列活動，承辦了省婦聯、省司法廳在我市東海縣山左口鄉開展的“法律進萬家、和諧你我他”婦女維權主題活動，在全社會營造了學法守法用法、尊重婦女、保護婦女的濃厚氛圍。共開辦模擬法庭20多場，巡回宣講30多

場，發放宣傳資料2萬余份，受教育家庭15000余戶。二是與婦女維權相結合。積極強化維權基礎建設，全市鄉鎮（街辦）、村（社區）全部建立婦女維權站，市、縣婦聯協同司法、法院等相關部門全部建立婚姻家庭糾紛人民調解委員會；有效推進維護婦女權益示范崗創建、評選工作，命名市級維護婦女權益示范崗30個；與司法局聯合建立家庭暴力傷情鑒定中心，健全家庭矛盾調解組織機制、糾紛排查機制、聯合調處機制，經常開展矛盾糾紛排查，及時發現各類矛盾糾紛和信訪苗頭，隨時進行疏導化解。三是與愛心助困相結合。發動全市百名婦聯干部開展“三走進三服務”活動，共深入120多個社區，走訪了1500多戶家庭，通過談心交流、問卷調查、法律宣傳等形式，切實幫助基層婦女解決生產生活難題230余件，發放各類幫困資金25萬元。到市收容教育所開展“從心開始、重塑人生”幫教活動，對學員們開展心理輔導講座、單獨交談等，了解她們走上違法道路的心理、家庭、社會等方面的原因，以便今后開展更有針對性的幫教活動，達到促進社會穩定和諧的效果。

二、以“三個強化”大力推行婦女議事制度

去年以來，我們以“三個強化”推進婦女議事制度，促使婦女群眾參與基層民主事務管理氛圍日趨濃厚，形成了婦聯“民主向前”的社會管理創新格局。

一是強化規范運作。市、縣婦聯每年2次，鄉鎮（街道）婦聯每季度一次、村（社區）婦女組織每兩月一次，組織婦女代表議事。議事中，堅持“三選一結”，首先，把議題選擇放在第一位，突出服務大局、服務基層、服務婦女，認真做好議題的收集、研究、確定工作，做到有事可議，議題明確，重點突出。其次是選好參加議事的人員。根據議題內容，推薦、選擇和召集不同方面和層面的婦女代表參與，增強議事的實效性和針對性。第三是選擇議事的方式和形式。采用定期議事、一事一議、要事隨議的方式；采取集中議事、現場議事、走訪議事、上門議事、接待議事等靈活多樣的形式，保證議事及時高效。第四是做好議事的后續工作。建立議事臺賬，做好每次議事前的籌劃、議事中的記錄以及議事后的反饋工作。

為了保證婦女議事程序規范、成效明顯，我們專門下發文件對婦女議事制度建設工作進行指導，專題召開全市婦女議事制度現場觀摩會，通過參觀現場、觀摩婦女議事會、交流研討等形式，強化基層婦聯對婦女議事制度的認識，促進婦女議事制度建設工作落到實處。

二是強化制度保證。一是建立議事情況上報制度。將基層婦女議事情況報告同級黨委政府和上級婦聯，一月一報，使婦女群眾的意愿和訴求、意見和建議，及時有效地傳遞到有關方面，成為黨政領導和上級婦聯關注的重要內容和決策的主要依據。二是建立議事情況反饋制度。及時將議題上報的情況與最終處理結果，反饋給參與議事的婦女代表，并傳達到基層婦女群眾。對暫時不能解決的難點問題，向群眾做耐心細致的解釋，使之得到婦女群眾的理解和支持。三是建立議事情況督查制度。加強與基層的聯系，定期深入基層督查，聽取群眾意見，了解議事活動實際效果，推動議事事宜的落實。年終對優秀議事代表進行表彰獎勵，調動婦女參與議事的積極性和創造性。議事制度的建立，保證了婦女議事工作常態化、實效化推進。

三是強化實事推進。工作實踐中，我們在推動婦女議事制度的實施中務求實效，實現了“三個提升”。一是提升了婦女維權水平。如新浦區電臺社區圍繞“如何面對家庭暴力”開展學法議事活動，經討論，社區成立情感疏導中心，設立溫馨聊天室、減壓室，幫助家庭成員改變不良行為，改善家庭關系。二是提升了婦女文明素質。如海州區文化社區針對社區缺乏宣傳陣地的問題召開議事會，社區根據議事會的商議結果，通過與結對幫扶單位市文廣新局以及區婦聯、區文明辦、區科協等單位聯系，籌集資金3萬元打造了宣傳畫廊，畫廊的宣傳內容定期更換，目前該畫廊已成為社區政策宣傳、文明創建、政策導航的重要陣地。三是提升了村婦代會主任待遇。如去年在村“兩委”換屆前夕，灌南縣婦聯召集有關人員圍繞“村婦代會主任的待遇問題”展開議事，并將議事意見上報縣委、縣政府，引起了領導的高度重視，歷經3次聯辦會后，縣政府于2010年6月份專門下發文件，將村婦代會主任列入村（社區）“五大員”（村或社區級黨組織書記、主任、會計、計生專干、婦代會主任），工資不低于村（社區）主任的80%，從村級“三項資金”中列支。這一突破性的政策徹底改變了村婦代會主任的待遇。

三、以“三個推進”著力化解婚姻家庭矛盾糾紛

家庭是維護社會穩定的第一道防線，是創新社會管理的最佳落腳點。去年以來，我們以“三個推進”著力化解婚姻家庭矛盾糾紛，促進社會穩定和諧。

一是推進機制建設。與市司法局聯合，建立了市婚姻家庭糾紛人民調解委員會，形成了多部門共同關注、多層面預防宣傳、多渠道聯合調處、多元化解決問題的工作機制。同時，專門下發工作意見，對基層開展婚姻家庭糾紛調解工作提出明確要求。目前，市、縣婦聯協同司法、法院等相關部門全部建立婚姻家庭糾紛人民調解委員會，鄉鎮（街辦）、村（社區）全部建立婦女維權站。各級婚姻家庭糾紛人民調解委員會依托綜治大調解中心、婦女維權站建立婚姻家庭糾紛調解室，明確工作職責，完善工作制度，規范調解程序，有效增強了婦聯調解工作的法律效力。推動法院建立婦女兒童維權合議庭7個，達87％。積極推動在基層派出所和村居警務室全面建立家庭暴力投訴站，受理家庭暴力投訴案件253起，成功調解247起，調解率達97.6％。

二是推進隊伍建設。選聘1653名懂法律、有專長、熱心人民調解工作、群眾信賴的婦聯干部和維權志愿者擔任人民調解員，組建由法官、律師、婦聯維權干部、大學生志愿者等組成的婦女維權志愿者隊伍135支，組織心理咨詢師、婚戀分析師等50多人成立心理援助志愿者隊伍，選聘28名婦聯干部擔任人民陪審員，參與對婚姻家庭案件的審理和調解，促進婚姻家庭矛盾糾紛得到及時、有效、公平、合理的解決。共參與調解婚姻家庭案件4671起，調處成功率達95％，未有因調解不當或調解不及時發生民轉刑案件。

三是推進措施落實。依托各級婚姻家庭糾紛調解室、婦女維權站，及時對矛盾糾紛早發現、早預測、早調處。充分發揮婦女維權志愿者、人民調解員作用，經常開展家庭矛盾糾紛排查，將下崗失業、有不良嗜好、感情不和、刑釋解教人員和有過暴力前科的五類家庭列為重點排查對象，并且將每一個“問題家庭”的調處工作落實到具體的巾幗調解隊和調解員身上，做到“包調處、包跟蹤、包反饋”。完善信訪領導接待日制度、首問負責制度，市、縣兩級12338婦女維權熱線安排專人接聽，為婦女提供法律咨詢、心理疏導、矛盾調解等維權服務。今年以來，市婦聯共受理信訪案件167件，結案率達99％。

四、以“三個加強”扎實推進農村婦女土地權益調研

為了更多地了解農村婦女土地權益的現狀，發現農村婦女土地權益方面存在的困難和障礙，探討解決問題的途徑和策略，在省婦聯的指導下，我們與北京眾澤婦女法律咨詢服務中心合作，通過“三個加強”，扎實推進農村婦女土地權益調研項目。

一是加強調查研究。深入灌南縣14個鄉鎮、30個村中，發放調查問卷1080份，進村入戶開展問卷調查。為了保證問卷調查的質量，專門舉辦問卷調查工作人員培訓班，使工作人員準確地指導答卷人填答問卷。問卷回收后，組織專門人員對問卷的填答情況進行核查，對于不合格的問卷，進行補充抽樣、補充填答，以確保問卷調查的真實性、準確性，為推動解決農村婦女土地權益問題提供翔實的依據。二是加強宣傳培訓。在灌南縣分縣級、鄉鎮級、村級舉辦了三期農村婦女土地權益調研項目培訓班，各級人大、法院、農辦、民政等相關部門領導和工作人員，部分村兩委干部、村民代表、黨員代表、女能手代表等160余人參加培訓。培訓班特別邀請了中央黨校婦女研究中心教授李慧英授課，采用集中面授和參與式討論相結合的方式，收到了很好的培訓效果。

三是加強措施完善。對灌南縣20個村現有的村規民約進行研究，找出其與現行法律、法規、規章相違背的地方，與村委會進行協商與探討，通過舉辦培訓班、召開村民代表大會等，推動完成了5個村村規民約的修正與完善，有效體現了男女平等，促進了對農村婦女土地權益等婦女權益的保護。