第一篇：規范管理 強化服務 促婚姻登記工作

規范管理 強化服務 促婚姻登記工作

再上新臺階

烏蘇市民政局婚姻登記處

烏蘇市民政局婚姻登記處嚴格落實民政部婚姻登記規范，將政務公開、行風建設、規范服務有機結合，以人為本，依法行政，熱情服務，制定了婚姻登記崗位責任制度、行風建設制度，婚姻登記員過錯責任追究制度等制度和規范。通過艱苦工作，化解了婚姻家庭方面的許多熱點問題。發揮了民政婚姻部門穩定家庭，構建和諧社會的作用。先后被評為全國規范化建設窗口單位、地區先進工作單位、人民滿意窗口單位、市文明窗口單位。

一、婚姻登記機構自身建設情況

烏蘇市民政局婚姻登記處配備工作人員8名，其中婚姻登記員4名，婚姻服務員4名。從事婚姻登記工作10年以上的占80%，全體工作人員均為大專以上學歷，平均年齡35歲。婚姻登記員經過婚姻專業培訓，持證上崗。為改善婚姻登記辦公環境，配置了先進的現代化辦公設備，實現了一站式辦公，零距離受理。婚姻登記處分設行政執法區與婚姻服務區兩大部分。內設六室一廳：結婚登記室、離婚登記室、侯登室、檔案室、照像室、辦公室及婚姻服務大廳、總面積達200平方米。候登區設置坐椅、報刊欄、飲水機，為當事人提供方便。

二、采取切實措施，落實行風建設要求

1、堅持依法行政，認真落實婚姻登記規范。婚姻登記處嚴格執行婚姻法規，努力提高依法行政水平。結合民政部要求制定了婚姻登記規范，公示了婚姻登記的法律依據，婚姻登記的程序，收費標準。簡化程序合理配置人員，努力提高效率，實現婚姻登記即來即辦，在最短的時間內，讓符合婚姻登記條件的當事人拿到婚姻證書。截至目前，2011年共辦理結婚登記2084對，離婚登記602對，補辦結婚登記736、補辦離婚登記27對、出具婚姻證明939份、收養登記16件、經檢查合格率達100%。

2、堅持從嚴管理，建立責任追究制。婚姻登記工作涉及千家萬戶，關系到當事人的切身利益。我們工作稍有失誤就可能造成較大影響。因此必須從嚴管理，從細管理。為此婚姻登記處在總結以前經驗和教訓的基礎上，建立了過錯責任追究制。通過建立過錯責任追究制，進一步增強工作人員的責任意識，為依法行政和文明服務提供措施上的保證。

3、堅持不斷探索，研究婚姻登記新問題。新婚姻登記條例的實行，婚姻登記由過去的管理變為現在的服務，由事先的全面預防轉為事后的違法追究，這種意識自治，責任自負的立法思想，體現了政府親民的作風。人性化，親情化的規定，方便了群眾，同時也帶來了一些新問題。如婚姻狀況的虛假聲明，離婚時暴力傾向，婚姻當事人心理健康問題增多等。結合工作實際，針對婚姻狀況虛假聲明問題，及時向上級反映情況，增設了宣誓廳，讓虛假聲明者承擔法律責任。針對離婚時的暴力傾向，提出了熱情接待不激化矛盾，認真觀察危及安全時及時報警，設置離婚咨詢區等三項措施。針對特別日子登記量激增的情況制定應急工作預案。

4、堅持專人負責，認真做好行風建設工作。為提高婚姻登記管理水平，早在2007年民政局領導對婚姻登記處行風建設提出了提高服務質量、樹民政新風的要求。幾年來婚姻登記處始終堅持行風建設責任制。婚姻登記處主任與局長簽定行風責任狀各科室負責人與主任簽定行風責任狀，保證行風建設落到實處。特別是在群眾反映收費的熱點問題上，堅持自愿原則實行告知制度。為進一步提高服務水平。防止當事人沒時間看收費公示板，又在婚姻服務項目申請表中加印了“以下項目自愿選擇”的字樣。其目的是讓群眾滿意，當事人稱贊。

三、加強行風建設側重做好三項工作

1、爭取領導支持，促進機關行風建設。婚姻登記機關規范化建設涉及到人員編制，辦公場地，設備經費等諸多方面，取得領導的重視是做好這一工作的重要保障。市民政局領導將婚姻登記處作為民政窗口，擺上工作日程，實行目標管理，同登記處主任簽定目標責任狀。通過兩次裝修，使婚姻登記處硬件水平不斷提高。領導協調解決了婚姻登記處所有工作人員編制問題，使工作人員工作更加積極。所有這些都為做好婚姻登記機關行風建設提供了重要保障。

2、建立規章制度，為落實行風建設工作提供保證。幾年來，結合工作實際和上級的要求，制定和完善各項規章制度，建立了崗位責任制，確定了婚姻登記流程，落實“三公開”“三分離”“三承諾”完善了社會監督制度，設置了群眾意見評議箱，傾聽當事人的投訴意見，實施了婚姻登記員過錯責任追究制，針對有時紀念日結婚登記人較多情況，制定了工作預案有效的防止意外事故的發生。完善了婚姻證書管理制度。實踐證明建立和完善規章制度是做好婚姻登記機關規范化建設和行風建設的重要保證。

3、實行婚姻登記員行為禮儀規范，開展創建人民滿意窗口活動。統一著裝、佩帶標志牌上崗，不斷增強婚姻登記員責任意識和服務意識。結合婚姻登記員行為禮儀規范，開展人性化服務，創建人民滿意窗口，確定了指導思想和依法辦理、透明辦理、禮儀辦理、高效辦理為主要內容的四項保證措施。在結婚登記高峰時，工作人員提前上班，中午換班吃飯，晚上延時下班全力為當事人辦理結婚登記。2010年10月10日一天辦理結婚登記56對，比平日登記量的3倍還多，2011年11月11日這天辦理結婚登記25對，滿足當事人的特殊需要。對特殊困難行動不便的老人實行了登門服務，受到群眾的歡迎。

隨著社會的發展，群眾對我們的要求越來越高，還有許多問題有待我們在實踐中不斷探索和解決。婚姻登記處將在上級領導的指導下，進一步與時俱進、開拓創新，求真務實，力爭使婚姻登記規范化建設達到一個新高度，在上一個新臺階，充分展示婚姻登記作為民政部門行風建設窗口的良好形象。

烏蘇市婚姻登記處 2011年11月15日

第二篇：婚姻登記服務規范

婚姻登記服務規范

一、服務事項 婚姻登記。

二、服務對象

在山東省內辦理婚姻登記的內地居民、香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑以及外國人。

三、服務內容

1.辦理結婚登記；2.辦理離婚登記；3.補發婚姻登記證；4.出具婚姻登記記錄證明；5.撤銷受脅迫的婚姻；6.宣傳婚姻法律法規、倡導文明婚俗。

四、服務部門

內地居民的婚姻登記在一方常住戶口所在地縣（市、區）民政局婚姻登記處辦理；涉外和涉香港、澳門、臺灣居民以及華僑的婚姻登記在內地居民一方戶口所在地的設區市民政局婚姻登記處辦理。

五、服務依據

1.《中華人民共和國婚姻法》（2001年中華人民共和國主席令第51號）；2.國務院《婚姻登記條例》（2003年國務院令第387號）；3.民政部《婚姻登記工作暫行規范》（民發〔2003〕127號）；4.《國家物價局、財政部關于發布民政系統行政事業性收費項目及標準的通知》（價費字〔1992〕249號）；5.《國家計委、財政部關于統一涉及境內外雙重收費標準的通知》（計價格〔2001〕523號）等。

六、服務流程 1.結婚登記

按照申請→初審→受理→審查→登記→發證的流程辦理。

受理申請的條件：①婚姻登記處具有管轄權；②要求結婚的男女雙方共同到婚姻登記處提出申請；③當事人男年滿22周歲，女年滿20周歲；④當事人雙方均無配偶；⑤當事人雙方沒有直系血親和三代以內旁系血親關系；⑥雙方自愿結婚；⑦當事人提交3張大2寸雙方近期半身免冠合影照片；⑧當事人持有相關規定的證件。

需要提交的證件和證明材料：

內地居民：①常住戶口簿；②居民身份證。

香港居民：①港澳居民來往內地通行證或者港澳同胞回鄉證；②香港居民身份證；③經香港委托公證人公證的本人無配偶以及與對方當事人沒有直系血親和三代以內旁系血親關系的聲明。

澳門居民：①港澳居民來往內地通行證或者港澳同胞回鄉證；②澳門居民身份證；③經澳門公證機構公證的本人無配偶以及與對方當事人沒有直系血親和三代以內旁系血親關系的聲明。

臺灣居民：①臺灣居民來往大陸通行證或者其他有效旅行證件；②本人在臺灣地區居住的有效身份證件；③臺灣公證機構公證的本人無配偶以及與對方當事人沒有直系血親和三代以內旁系血親關系的聲明。

華僑：①本人的有效護照；②居住國公證機構或者有權機關出具的、經中華人民共和國駐該國使（領）館認證的本人無配偶以及與對方當事人沒有直系血親和三代以內旁系血親關系的證明，或者中華人民共和國駐該國使（領）館出具的本人無配偶以及與對方當事人沒有直系血親和三代以內旁系血親關系的證明。

外國人：①護照或者其他有效的國際旅行證件；②所在國公證機構或者有權機關出具的、經中華人民共和國駐該國使（領）館認證或者該國駐華使（領）館認證的本人無配偶的證明，或者所在國駐華使（領）館出具的本人無配偶的證明。

補辦結婚登記：婚姻登記機關依男女雙方的申請，為符合婚姻登記條件，已經以夫妻名義共同生活，但未辦理結婚登記的男女雙方辦理結婚登記。補辦結婚登記的條件和程序同結婚登記，只是填寫的聲明書是《申請補辦結婚登記聲明書》，其中當事人應聲明本人與對方自何時起以夫妻名義同居生活。

辦理流程：①申請人提交結婚登記申請；②確認管轄權和當事人所持證件齊全有效；③詢問當事人意愿，見證當事人聲明并簽名；④對證件、證明、聲明書進行詢問、審查、核查；⑤對符合條件的，出具《結婚登記審查處理表》、《結婚證》；⑥交納《結婚證》工本費；⑦頒發《結婚證》；⑧對不符合條件的，出具《不予辦理結婚登記通知單》；⑨歸檔。

2.離婚登記

按照申請→初審→受理→審查→登記→發證的流程辦理。

受理申請的條件：①婚姻登記處具有管轄權；②要求離婚的夫妻雙方共同到婚姻登記處提出申請；③雙方均具有完全民事行為能力；④雙方當事人共同簽署的離婚協議書；⑤雙方各提交2張2寸單人近期半身免冠照片；⑥雙方持有內地婚姻登記機關或者中國駐外使（領）館頒發的結婚證；⑦當事人持有相關規定的證件。

辦理協議離婚當事人提交的材料：

內地居民：①居民身份證；②常住戶口簿；③結婚證；④雙方離婚協議書。香港、澳門居民：①港澳居民來往內地通行證或者港澳同胞回鄉證；②居民身份證；③結婚證；④雙方離婚協議書。

臺灣居民：①臺灣居民來往大陸通行證或者其他有效旅行證件；②本人在臺灣地區居住的有效身份證件；③結婚證；④雙方離婚協議書。

華僑：①護照；②結婚證；③雙方離婚協議書。

外國人：①護照或者其他有效國際旅行證件；②結婚證；③雙方離婚協議書。

辦理流程：①申請人提交離婚登記申請及相關材料；②確認管轄權和當事人所持證件齊全有效；③見證當事人閱知《離婚登記告知單》、填寫《申請離婚登記聲明書》并簽名；④對證件、證明、聲明書和離婚協議書進行詢問、審查、核查；⑤對符合條件的，出具《離婚登記審查處理表》、《離婚證》；⑥收取《離婚證》工本費；⑦頒發《離婚證》；⑧注銷當事人結婚證，退還當事人被注銷的《結婚證》原件，婚姻登記處保存復印件；⑨不符合離婚條件的，向當事人說明理由，出具《不予辦理離婚登記通知單》；⑩歸檔。

3.補領婚姻登記證

按照申請→初審→受理→審查→發證的流程辦理。

原辦理婚姻登記的機關或者一方當事人常住戶口所在地的婚姻登辦理機關：記機關。

受理補領結婚證、離婚證的條件：①婚姻登記處具有管轄權；②當事人依法登記結婚或離婚，現今仍然維持該狀況；③當事人持有相關規定的證件。需要提交的證件和證明材料：①內地居民、港澳臺居民、華僑、外國人應分別持有與申請結婚登記相同的身份證件，港澳臺居民、華僑、外國人無需提供經公證的婚姻狀況證明；②查檔證明。當事人向原辦理機關申請補領且有婚姻登記檔案的，由登記機關直接查檔。當事人不是向原辦理機關提出申請，或當事人的婚姻檔案已經移交的，由當事人向婚姻登記機關提供查檔證明。檔案遺失的，當事人提交戶口本上夫妻關系的記載，單位、村（居）民委員會或者近親屬出具的寫明當事人婚姻狀況的證明；③委托辦理。當事人因故不能到登記機關辦理的，可以委托他人辦理。委托辦理應當提交經公證機關公證的當事人身份證復印件和委托書。

辦理流程：①申請人提交申請及相關材料；②確認管轄權和當事人所持證件齊全有效；③見證當事人填寫《申請補領婚姻登記證聲明書》并簽名；④對證件、證明、聲明書進行詢問、審查、核查；⑤對符合條件的，出具《補發婚姻登記證審查處理表》和補發的婚姻登記證書；⑥收取補發的婚姻證件工本費；⑦頒發補發的婚姻登記證；⑧對不符合條件的，不予辦理，向當事人說明理由；⑨歸檔。

4.出具婚姻登記記錄證明

按照申請→初審→受理→審查→出具證明的流程辦理。

受理申請的條件：①當事人已經離婚或喪偶，原來的婚姻關系已經不存在；②當事人達到法定婚齡；③申請人是當事人及利害關系人；④婚姻登記機關只能出具本轄區的婚姻登記記錄證明。

需要提交的證件和證明材料：①戶口簿，居民身份證；②基層組織申請持法人代表身份證件和單位介紹信；③如不能親自到場辦理者，可委托他人辦理。委托他人辦理的應提交受委托人本人的身份證件和經公證機關公證的當事人的身份證件復印件和聲明書、申請書和委托書。

辦理流程：①申請人提交申請及相關材料；②確認申請人、管轄權和申請人所持證件齊全有效；③檔案查詢；④對證件、證明審查、核對；⑤對符合條件的，出具《婚姻登記記錄證明》；⑥對不符合條件的，向當事人說明理由。

5.撤銷受脅迫的婚姻

按照申請→初審→受理→審查→報批→公告的流程辦理。

受理申請的條件：①婚姻登記處具有管轄權；②受脅迫的一方和對方共同到婚姻登記機關簽署雙方無子女撫養、財產及債務問題的聲明書；③申請時距結婚登記之日或受脅迫的一方恢復人身自由之日不超過1年；④當事人持有規定的相關證件。

需要提交的證件和證明材料：①本人的身份證、結婚證；②要求撤銷婚姻的書面申請；③公安機關出具的當事人被拐賣、解救證明，或者人民法院作出的能夠證明當事人被脅迫結婚的判決書。

辦理流程：①申請人提交申請及相關材料；②確認管轄權和當事人所持證件齊全有效；③見證當事人填寫《撤銷婚姻申請書》并簽名；④對證件、證明、申請書、聲明書進行詢問、審查、核查；⑤對符合條件的，擬寫撤銷決定，報所屬民政局批準并印發；⑥將撤銷決定送達當事人雙方并公告30日；⑦對不符合條件的，告知當事人理由；⑧歸檔。

七、服務要求 婚姻登記處應達到民政部婚姻登記機關等級評定標準。

1.婚姻登記員：①取得婚姻登記員資格證書，熟知業務法規政策，熟練使用計算機等設備；②具備良好的職業道德，有較強的責任意識、執法意識、服務意識和效率意識；③遵守行為禮儀規范，統一著裝，掛牌上崗，微笑服務，舉止得體，用語文明。

2.場所設施：①有獨立的辦公場所和完善的服務設施，登記環境寬敞明亮，莊嚴整潔，溫馨舒適，標識醒目，功能分區科學、合理；②服務手段信息化，實現在線實時登記。

3.管理服務：①嚴格依法、依程序辦事，體現人性化、親情化服務，為當事人提供優質、高效、便捷的服務；②建立健全首問負責制、責任追究制、一次性告知制、限時辦結制和各項管理制度；③落實完善政務公開制度，公示婚姻登記處職責及相關法律規定；④婚姻登記與婚姻服務實行人員、場地、收費、服裝四分開；⑤拓展婚姻登記服務領域，推廣結婚登記免費頒證制度。宣傳婚姻法律法規和有利于婚姻幸福、家庭和睦的婚姻道德規范，倡導文明、簡約婚俗新風；⑥在婚姻登記機關設立社會工作崗位，通過政府購買服務等方式聘用或招募專職婚姻家庭輔導員，為婚姻當事人提供婚姻家庭健康咨詢、法律咨詢、婚姻指導和心理疏導服務；⑦按照《婚姻登記檔案管理辦法》的規定，及時將辦理完畢的婚姻登記材料收集、整理、歸檔，確保婚姻檔案齊全完整，規范檔案管理、移交和利用。

八、服務考核

1.無違法登記事件發生，無有效投訴，登記合格率100％。2.無搭車收費、亂收費和強制婚檢行為。3.群眾滿意率為100%。

九、服務監督

1.按照婚姻登記有關法律法規和依法行政責任制的要求，建立監督檢查制度、責任追究制度和群眾投訴、上訪情況通報制度，定期進行監督檢查，發現問題及時糾正。

2.婚姻登記機關應拓寬監督渠道，完善監督機制，為公民、法人和其他社會組織實施監督創造條件。建立具有廣泛代表性的社會監督員制度，明確監督員的職責、監督方式和整改措施，定期召開監督員座談會，聽取意見和建議，及時依法整改、反饋整改意見。

3.重視新聞輿論監督，對新聞媒體反映的問題應認真調查核實，依法及時做出處理。

4.各級民政部門應暢通投訴渠道，公開投訴、舉報電話。當事人對受理部門及工作人員的違法違紀行為，可向各級民政紀檢監察部門或者上級業務主管部門投訴、舉報。對投訴、舉報，應認真調查核實，依法作出處理，及時將處理結果答復投訴、舉報人。

第三篇：規范管理 強化服務 積極推進婚姻登記機關規范化建設

溫州市婚姻登記機關規范化建設情況匯報

溫州市地處浙江南部，是我國對外開放的14個沿海城市之一。全市幅員面積11784平方公里,下轄11個縣(市、區)，人口800多萬，目前全市共設臵婚姻登記處12個（1個行政機構、11個事業機構），婚姻登記員87人，年辦理結婚登記近10萬件、離婚登記1萬多件、補發結、離婚登記證件4萬多本、出具無婚姻登記記錄證明5萬多份，登記合格率達到100%。

近幾年來，我市的婚姻登記工作，始終牢固樹立為婚姻當事人服務的宗旨，以不斷提高婚姻登記規范化建設水平為中心環節，按照規范化建設的要求，堅持“以人為本，規范管理，整體推進”的工作思路，圍繞“環境設臵合理化、登記流程規范化、內部管理制度化、工作隊伍專業化、服務內容便民化”的工作目標，著力加強登記機關基礎設施建設，優化登記窗口服務環境，提高登記人員綜合素質，強化登記機關內部管理，使我市婚姻登記規范化建設工作呈現出全面發展、整體推進且各具特色的良好態勢，受到上級領導和社會各界的充分肯定。2008年，全市12個婚姻登記處被民政部授予“2007-2008年全國婚姻登記規范化單位”。我們的主要做法是：

一、明確責任，整體推動婚姻登記規范化建設

隨著經濟發展和社會變革，婚姻登記工作被賦予了新的內涵和理念，越來越受到社會各界的廣泛關注。為此，我們把婚姻登記規范化建設，作為樹立為民服務良好形象，促進社會和諧的重要舉措，列入民政事業規范化建設的重要內容，整體推進婚姻登記規范化建設工作。

1、目標管理，明確工作責任。為強化各地推進婚姻登記規范化建設的責任意識，我們對婚姻登記規范化建設實施了責任目標管理，市局與縣（市、區）民政局簽訂責任狀，對婚姻登記處的辦公場所、機構、編制、人員配臵等規范化建設要求的重要指標進行量化考核，對完成和落實情況較好的單位，在全市民政工作會議上以市政府名義進行表彰，從而提高了各地推進規范化建設的積極性。

2、高位推進，解決發展難題。由于婚姻登記工作直接面對廣大人民群眾，服務百姓，一直以來是各級政府行政服務中心的“門面”，不希望讓其撤出大廳，從而成為婚姻登記規范化建設的發展難題。為此，我們采取各種措施，從出政策、下文件，到局主要領導和分管領導多次上門與當地黨委、政府領導交涉，先后將幾個婚姻登記處撤出了行政審批中心。真正落實了《婚姻登記工作暫行規范》中明確要求的婚姻登記處應當有專門辦理婚姻登記場所的規定，使人性化服務落到實處。

3、典型引路，推動全面發展。為提高全市婚姻登記規范化建設整體水平，我們采取“樹典型、找思路、促發展”的方法，首先在鹿城區開展婚姻登記規范化建設試點工作，從陣地建設、隊伍建設、制度建設及內部規范化管理等方面探索出一條行之有效的規范化建設和管理經驗。隨后，我們及時召開現場會，進行總結推廣。同時，還多次組織各地外出考察學習，使大家對婚姻登記機關的規范化標準、個性化服務理念等內容有了更全面深入了解，從而推動了全市婚姻登記規范化建設進程。

二、多措并舉，切實改善婚姻登記服務環境

婚姻登記處是民政部門服務社會最大的窗口單位，直接與廣大人民群眾面對面的交流，登記處服務環境的好壞體現了民政部門的 社會形象。為此，我們采取多種措施，著力加強登記處基礎建設，努力改善服務環境。

1、加大投入，推進婚姻登記場所建設。近年來，我市十分注重婚姻登記機關的窗口形象，切實加強了婚姻登記機關的硬件建設。各縣（市、區）民政局都把最好的房子、最先進的辦公設備配給婚姻登記處，把業務素質最好的工作人員安排到婚姻登記工作崗位，并多方籌資，加大投入，解決婚姻登記工作中人、財、物等實際困難，按《標準》的要求不斷完善婚姻登記機關辦公設施和工作條件。全市各婚姻登記機關辦公用房面積均達150平方米以上。都設立了相對獨立的結婚登記室、離婚登記室、檔案室、婚姻服務區、頒證大廳。登記區寬敞明亮、莊嚴整潔，服務區整潔優美、舒適溫馨，給結婚當事人提供了一個良好的服務環境，贏得了社會各界的一致好評，樹立了婚姻登記機關的良好形象。同時積極推進婚姻登記信息化建設，自行研發婚姻登記軟件版本，于2007年5月實行全市婚姻登記系統聯網，信息資料計算機管理。為了更好的方便群眾，提高婚姻登記工作效率，2010年4月開設了婚姻登記網上預約制度。逐步實現了服務手段信息化，登記環境優美化的總體要求。

2、積極爭取，解決登記機關編制經費問題。婚姻登記規范化建設首先要解決“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事”等問題。為此，我們積極爭取領導重視，將人員編制、經費落實難的情況反映給市政府，引起了市領導的高度重視。2003年，在市委、市政府和有關部門的大力支持下，全市開始了集中登記，至2007年5月，經過多方努力，較好地解決了全市婚姻登記機關的集中登記、人員編制和經費問題，11個縣（市、區）婚姻登記處均為全額撥款事業單位。

3、方便群眾，完善登記場所服務功能。為充分體現婚姻登記工 作以人為本的人文關懷理念，我們對登記處各功能區進行統一規劃；候登室強調舒適整潔，配備足夠的桌椅和各種登記文書樣本，提供空調、電視、飲水機、報刊雜志等，優化候登環境；結婚登記室側重親民便民，統一設立低位敞開登記臺，使登記員與當事人相對平坐，平等交流；離婚登記室布局莊嚴簡潔，空間相對獨立，保護個人隱私；頒證室注重溫馨浪漫，鮮花鋪陳，國徽高懸，見證神圣時刻；檔案室設臵規范，立卷及時完整，裝訂整齊統一，查詢方便快捷。同時，不斷創新服務模式，推出免費頒證、法律咨詢、證照拍攝、婚檢咨詢等服務，深受當事人歡迎。

三、提高素質，著力加強婚姻登記隊伍建設

婚姻登記員是婚姻登記執法主體，登記員的素質直接關系整個婚姻登記機關的形象和工作的成敗。近年來，我們始終把婚姻登記隊伍建設放在突出位臵來抓，有效提高了登記隊伍綜合素質。

1、嚴格把關，注重婚姻登記隊伍建設。一流的設施需要一流的隊伍才能發揮最大效率。為此，我們注重婚姻登記隊伍綜合素質的培養，堅持完善婚姻登記人員錄用機制，將一大批具有大專以上學歷的年輕人才充實到基層一線，使登記人員素質有了質的飛躍，年齡結構更趨合理。全市婚姻登記人員87人，大專以上學歷83人，年輕化和知識化水平要求達到95%以上。

2、強化學習，提高婚姻登記員業務素質。我們制定了婚姻登記員培訓制度。培訓工作分兩類，一類是綜合培訓學習，每兩年舉辦一次，分期分批進行，力求全員參訓。這類培訓內容有法規政策、業務知識學習、禮節禮儀培訓、業務的總結交流、分管領導親臨培訓班作動員和講座等。另一類是業務培訓。這一類培訓是部分在崗婚姻登記員（輪訓），以及各縣（市、區）新進登記員或調整的新上 崗的婚姻登記員培訓，每年組織一次，經過培訓和考試合格后對新上崗登記員頒發婚姻登記員資格證書和上崗證。通過培訓，提高婚姻登記員思想政治素質、政策法規水平和業務工作技能，引導婚姻登記員牢固樹立愛崗敬業、優質高效、文明禮貌、熱情周到的服務意識，努力培養一支業務精通、行為規范、執法公正、素質良好的婚姻登記工作隊伍。

四、強化管理，努力提高婚姻登記服務質量

婚姻登記工作是展現民政形象的重要窗口，這項工作的好壞，關系到當事人的切身利益，工作稍有失誤就可能造成不良影響。因此，我們堅持把強化管理，提高服務質量作為我們工作的重點，常抓不懈。

1、依法行政，推行政務公開。為增強登記工作的透明度，讓婚姻當事人了解相關規定及程序，我們大力推進政務公開，統一要求各婚姻登記處做到“四上墻”（婚姻法律法規、登記處管轄權及依據、登記處職責、登記的要件和程序）；“四公開”（收費項目及標準依據、登記員職責及照片、辦公時間、咨詢和投訴電話）；“二告知”（登記后的法律關系、夫妻的權利和義務）。同時，堅持照章辦事，對群眾不理解的盡量耐心解釋，對不符合法律規定的無理要求，予以制止，杜絕“權力登記”、“人情登記”，有效地維護了婚姻法律法規的嚴肅性。

2、嚴格程序，規范登記行為。嚴格登記程序，是維護婚姻法律權威，保障當事人合法權益的關鍵。應堅持以“《婚姻法》、《婚姻登記條例》和《婚姻登記工作暫行規范》”為依據，做到“一對照”：身份證、戶口簿相對照，看證件是否真實有效，信息是否一致；“二審查”：審查是否自愿登記，審查有否不宜登記的情況；“三不登”： 不到法定年齡不登記，雙方當事人不到場不登記，不履行聲明不登記；“四嚴禁”：嚴禁增設程序或附加條件、嚴禁要求當事人出具《條例》之外的證明證件、嚴禁在登記中收取押金或搭售商品、嚴禁以婚姻服務等名義強制收費。

3、完善制度，強化服務意識。近年來，我們加強了對婚姻服務的規范管理，強化了服務意識。主要做到：一是堅持“兩分離”“三分開”原則，在實際工作中嚴格區分執法登記與婚姻服務的界限，實現依法登記與婚姻服務相分離，取消了非自愿婚姻服務項目，婚姻登記與婚姻服務嚴格實行人員、場地、收費三分開，堅持婚姻服務實行完全自愿及價格公示的原則。二是要求所有服務性收費都必須履行報批手續或經工商稅務部門登記注冊和商業化運作，嚴禁婚姻登記機關配套搞強制性服務和以任何形式的搭車收費，杜絕了亂收費現象，減輕了婚姻當事人的負擔。三是加強督查管理，嚴肅查處各類違法違紀事件。發現問題及時糾正、查處，對違反規定的責任人和當事人，嚴肅追究其責任。

五、鞏固規范化建設成果，積極配合政府“兩免”工作的順利進行

社會的可持續發展，人口素質是關鍵，結婚和生育既是個人和家庭的大事，也是社會的大事。堅持以人為本，提高人民群眾身體素質和生活水平是當前政府部門實施民心工程，構建社會主義和諧社會的重要課題。通過推行免費婚前醫學檢查，對提高我市出生人口質量、降低新生兒出生缺陷、預防先天性和傳染性疾病，對構建幸福家庭，提高社會生產力，促進社會的可持續發展有重大意義。

根據2009年4月15日《關于印發免費婚前醫學檢查和免費孕前優生檢測實施方案的通知》（浙人口計生委?2009?27號）精神，我們對配合做好計生部門實施“兩免”工作進行了認真研究和專門部署，首先，明確在配合做好“兩免”工作的前提下，要確保婚姻登記機關的主體地位不變，在嚴格婚姻登記執法程序的過程中，不得對婚姻登記程序設臵附加條件。要求各縣（市、區）民政部門婚姻登記機關要積極配合實施“兩免”工作的宣傳和引導，在新婚男女青年結婚登記時，積極引導和動員他們自愿接受婚前醫學檢查，婚姻登記機關內可設立婚檢和優生咨詢室，為“兩免”工作順利實施創造條件。主要做法有兩種：一是以永嘉縣為試點，在婚姻登記大廳設立婚檢和優生咨詢室，通過設立宣傳欄，發放宣傳資料等方式，宣傳優生優育和艾滋病防治的必要性，正確引導結婚當事人進行免費體檢，為當事人提供人性化服務。二是樂清、蒼南、平陽、文成等地結合各地實際，將婦幼保健站、計生指導站遷移至婚姻登記機關附近，既方便了群眾，又提高了婚檢率，更是學習踐行科學發展觀的具體體現，這樣做既明確了民政部門婚姻登記的執法主體地位，又運用婚姻登記窗口的有利條件，推進了婚檢工作。從當前各地反饋的情況來看，全市各地的婚檢率均達到甚至超過50%以上，為我們更好地鞏固婚姻登記規范化建設成果探索了一條可行性途徑。

我們認為，規范是做好婚姻登記工作的前提，創新是優質服務的永恒主題。幾年來，我市的婚姻登記工作在整體推進、規范管理、優質服務等方面取得了階段性成績，但嚴格對照婚姻登記機關規范化建設標準還有一定差距，還有許多方面有待改進和提高。我們將繼續以科學發展觀為指導，堅持求真務實、開拓創新的工作思路，不斷探索，深入實踐，逐步提高婚姻登記規范化建設水平，使婚姻登記工作真正成為一項民政的甜蜜事業，使登記過程真正成為人民 群眾的幸福旅程。

第四篇：強化完善婚姻登記規范建設思考

婚姻涉及千家萬戶、男女老少，是家庭生活的一件大事，關系到億萬群眾的切身利益，關系到每個家庭的幸福和社會的文明進步。婚姻登記是一項法律性強，人民群眾關注的民政工作。20xx年以來，我州各級民政部門按照規范婚姻登記機關建設和管理、推行婚姻登記政務公開、規范婚姻登記程序和婚姻登記員行為禮儀等方面的要求，積極推進婚姻登記規范化建設，取得了明顯成效。一是《婚姻登記條例》和《民政部婚姻登記工作暫行規范》得到認真貫徹，婚姻登記投訴明顯減少，婚姻登記滿意度提高，結婚登記率下降的趨勢有所緩解。二是加強了婚姻登記信息化建設，實現了在線登記，電腦打印證件。三是促進了制度建設，健全了內部管理制度，實行了政務公開。四是推動了登記機關編制、經費等難點問題的解決。五是促進了管理體制的進一步理順，62.5%的縣市民政部門設立了婚姻登記機關，來鳳縣還實現了縣民政局集中辦理婚姻登記。

總的看，我州婚姻登記規范化建設工作，在各級黨委、政府重視下，近年來緊緊圍繞加強婚姻登記機關建設和管理，提高婚姻登記干部隊伍依法辦事和服務群眾能力這個中心，在登記場所建設、制度建設、隊伍建設上有了新的提升，為實現民政部“十一五”婚姻登記規范化建設目標打下了一定的基礎。但是，由于歷史的原因，我州的婚姻登記規范化建設工作在湖北省仍處于比較靠后的位置。一是登記機構不健全。《婚姻登記條例》實施五年多，全州至今仍有三個縣的民政局沒有設立婚姻登記機構，更談不上辦理婚姻登記，存在事實上的不作為。二是人員配備不達標。縣市民政局婚姻登記機關沒有按轄區常駐人口8—12萬人配備一名婚姻登記工作人員的標準配足工作人員，且現有工作人員90%以上不是公務員或參照公務員管理人員。三是工作場所面積狹小。縣市民政局婚姻登記處，無一家達到民政部規定的場所面積要求。四是設施設備配置差。縣市民政局婚姻登記處計算機配置量不到工作人員總數的50%，且老化現象嚴重。五是工作經費預算少。目前處于正常運行狀態的三個縣市婚姻登記處，尚有一家為自收自支性質的事業單位。在兩家全額撥款事業單位中，財政安排工作經費最多的，每年也只有2萬元。六是信息管理層次低。全州各婚姻登記機關，20xx年以前的婚姻登記檔案丟失、毀損嚴重，尚存的且均為紙質文檔。七是為民服務創新少。宣誓頒證、婚事新辦、移風易俗的婚慶服務工作基本沒有開展。婚姻登記工作是民政工作的重要方面。學習貫徹科學發展觀對于做好婚姻登記規范化建設提出了新的更高的要求。以人為本是婚姻登記規范化建設的核心內容。進一步加強婚姻登記規范化建設,是建設服務型政府、履行好政府社會管理和公共服務職能的客觀要求，是依法行政的重要體現，是促進家庭和諧、社會穩定的重要措施。因此，今明兩年，要按以人為本的要求，結合省民政廳下達的目標任務，強化我州的婚姻登記規范化建設工作。

一、圍繞《婚姻登記條例》的深入貫徹，建立健全縣市婚姻登記機關

婚姻登記機關是婚姻登記工作的根本。尚未設立縣市婚姻登記處和已經設立縣市婚姻登記處但人員配備不達標的單位，必須按省民政廳、省編辦、省財政廳《關于貫徹實施<婚姻登記條例>有關問題的通知》（鄂民政發[20xx]70號）精神，盡快設立縣市民政局直屬的婚姻登記處，并根據國務院法制辦和民政部《婚姻登記條例釋義》規定婚姻登記人員為政府機關工作人員即公務員的要求，按轄區常駐人口8—12萬人配備一名婚姻登記人員的標準，給婚姻登記處配備公務員或具有參照公務員管理身份的婚姻登記人員。縣市民政局婚姻登記處必須直接辦理婚姻登記，不得將工作任務推給鄉鎮登記處代理。否則，上級民政部門將依法追究其不作為行為。

二、圍繞改善婚姻登記機關服務條件和服務手段，切實加強婚姻登記場所建設婚姻登記場所是做好婚姻登記工作的載體和平臺，是婚姻當事人對婚姻登記機關的第一印象，它包括服務用房和服務手段等多方面內容。一是要加強縣市婚姻登記機關場所建設。縣市婚姻登記機關要有獨立的辦公場所，并根據功能需要設立結婚登記室、離婚登記室、等候登記室、檔案室和頒證廳。登記場所面積，縣市年登記總量低于3000對的，不少于100平方米；高于3000對的，不少于300平方米。二是要完善服務設施。結、離婚登記室要配備開放式工作臺；候登室要配備足夠的桌、椅、樣表、筆墨等用品，根據需要配備排隊叫號裝置。三是要優化場所環境。登記場所內部布局要符合寬敞、明亮、溫馨、莊重、整潔的要求。登記場所外部，要在醒目位置懸掛機關名稱標識牌和辦公時間公示牌。四是要將仍在縣市政府行政服務大廳辦公的婚姻登記機關盡快撤出。對撤出有困難的，應按民政部婚姻登記規范化建設標準落實婚姻登記場所。

三、圍繞提高婚姻登記機關的公信力，建立和完善婚姻登記規章制度

制度建設是根本性、全局性、穩定性和長期性的任務。

第五篇：山東省婚姻登記頒證工作規范

山東省婚姻登記頒證工作規范

第一條 為加強婚姻登記頒證管理，推動婚俗改革，促進婚姻和家庭和諧，根據《中華人民共和國婚姻法》、《婚姻登記條例》和民政部《婚姻登記工作暫行規范》、《婚姻登記機關等級評定標準》（MZ/T024 2011），制定本規范。

第二條 婚姻登記機關應當依照法律、法規及本規范，認真做好婚姻登記頒證工作，免費為婚姻當事人舉行頒證儀式頒發結婚證。

第三條 婚姻登記機關舉行頒發結婚證儀式，應當遵循婚姻當事人自愿原則，事先征得雙方當事人同意。

第四條 婚姻登記機關應當張貼頒發結婚證儀式內容和有關注意事項。第五條 婚姻登記機關應當設置頒證廳。達到國家等級標準的婚姻登記機關，頒證廳設置應符合《婚姻登記機關等級評定標準》相應等級標準的要求。

第六條 頒發結婚證應當在婚姻登記機關設立的頒證廳內或在婚姻登記機關指定的場所進行。在婚姻登記機關指定的場所舉辦頒證儀式，應當提前預約。

第七條 頒證廳內禁止開展婚姻服務產品銷售等經營性項目。第八條 婚姻登記機關應配備婚姻頒證員。達到國家等級標準的婚姻登記機關，婚姻頒證員配備應符合《婚姻登記機關等級評定標準》相應等級標準的要求。

第九條 婚姻頒證員首先應當具備婚姻登記員資格，并同時具備下列條件：

（一）經省民政廳培訓考核合格，取得婚姻頒證員資格證書；

（二）精神面貌佳、表達能力強、文化修養高、道德品質好；

（三）良好的溝通能力、過程策劃能力、場面把控能力和現場應變能力；

（四）能準確使用普通話，口齒清楚，聲音洪亮。涉外婚姻頒證員還應具備一定的外語水平，能對常用的頒證用語進行翻譯、解說。

第十條 婚姻頒證員的主要職責是為婚姻當事人主持結婚證頒發儀式。第十一條 婚姻頒證員在履行職責時應當符合以下要求：

（一）統一著正裝，掛牌上崗；

（二）儀容整潔，舉止大方，修飾得體；

（三）目光柔和，表情自然，笑容真摯，語速適中；

（四）頒證詞文明、健康、規范，具有特色；

（五）頒證效果力求打動人、感染人、激勵人。

第十二條 依法取得結婚證的婚姻當事人可以參加頒發結婚證儀式。第十三條 頒發結婚證應當按照下列程序進行：

（一）詢問婚姻當事人的姓名、出生日期、結婚意愿；

（二）告知婚姻當事人領取結婚證的法律關系，以及夫妻雙方的權利與義務；

（三）婚姻當事人宣讀新婚誓言；

（四）把結婚證頒發給雙方當事人，先發給女方，再發給男方，向婚姻當事人宣布：自取得結婚證之日起，確立夫妻關系；

（五）祝福婚姻當事人。

第十四條 頒發結婚證的過程應當莊重神圣，簡約文明，喜慶熱烈，溫馨浪漫，并以突出婚姻當事人為主，堅持規范化與個性化相統一，在保證基本頒證程序的條件下，可以根據婚姻當事人的特殊要求對儀式進行設計，適2 當體現婚姻當事人和來賓的個性化需求。

第十五條 婚姻頒證員一旦被省民政廳撤銷婚姻登記員資格，其婚姻頒證員資格同時撤銷。

第十六條 婚姻頒證員資格證書由省民政廳統一制發。

第十七條 本規范由省民政廳負責解釋，自2012年4月1日起施行，有效期至2017年3月31日。