第一篇：臨夏州海事局水路交通經驗交流材料(修改稿)

加強隊伍建設 強化安全監管 努力構建和諧、暢通的水路交通新環境

------臨夏州地方海事局水路交通工作交流材料

各位領導、各位代表：

近年來，我州的水路交通工作在省交通廳、省海事局和州交通局的正確領導和大力支持下，在水域各縣交通、海事部門、有船鄉鎮和干部職工的共同努力下，以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主”的方針，緊緊圍繞“船舶適航、船員適任、安全暢通、有效監管、優質服務”的總體要求，以建立一支人員精干、裝備精良、技術精湛、在關鍵時刻能起關鍵作用的海事隊伍為奮斗目標，認真執行水路交通安全生產法律法規，不斷加大安全監管力度，積極探索水路交通安全監管的長效機制，扎實開展各類專項治理活動，全面完成了各項工作任務，確保了全州水路交通安全形勢的持續穩定。我們的主要做法是：

一、加強學習，注重培訓，努力提高海事執法隊伍綜合素質 我局始終以建設一支“廉潔、勤政、務實、高效”的海事執法隊伍和建立健全“行為規范、運轉透明、廉潔高效”的海事管理體制為工作出發點，把干部職工的學習、培訓放在全局工作的首要位置常抓不懈，努力提高海事執法隊伍的業務素質和執法水平。一是加大學習力度。堅持每周一為干部職工例會學習，周四船檢和安檢人員業務學習，組織干部職工學習了黨的十七報告、《科學發展觀重要論述》、十七屆四中全會和海事水運法律法規。二是組織開展各類培訓。多次組織干部職工赴四川、貴州等省外考察學習水路交

通安全管理工作，先后選派多名同志參加了全國海事調查官、全國地方海事救助技能、行政執法規范和船檢業務知識等各類培訓班。聯合舉辦了船舶進出港簽證規則、船員培訓和社會力量水上應急救援培訓班，組織全州船員開展了《中華人民共和國內河管理條例》為主的水運法規知識培訓。另外，開展了崗位練兵、冬訓等活動，通過一系列的學習培訓，有效提高了全州海事人員的業務素質、安全意識和服務水平，樹立了我州海事執法隊伍的良好形象。

二、健全制度，完善內務，不斷提高海事人員辦事效率和服務水平

我們從完善各類規章制度、加強檔案管理、嚴格辦事程序、加大安全巡查等方面入手，進一步加強制度建設和安全基礎管理工作。一是建立健全各類規章制度。建立了《機關考勤制度》、《例會簽到制度》和《車船使用管理制度》等規章制度，并結合我州海事水運管理工作實際，制定完善了《臨夏州水上重特大事故應急救援預案》，匯編了《甘肅省臨夏回族自治州地方海事局制度匯編》。二是加強了運輸、安全、船檢技術、辦公室文書等檔案的管理。對各類登記臺帳、檔案按照“統一制式、統一編號、統一檔案目錄、統一卷宗格式、統一放置”的“五統一”要求進行了規整，建立和完善了《船舶營運檢驗登記臺帳》、《船舶所有權臺帳》等56種臺帳，各類檔案實現了電子查閱。三是規范了水上水下施工作業、工程開挖爆破、攔魚網具等審批程序，督促永靖黃河大橋施工單位辦理了水上水下許可證；進一步規范了航道內施工作業行為，并且在甘肅經濟日報、民族日報等報刊及時發布航行通告和沉船打撈公告。另外，按照上級部門的要求，正式啟用了船舶檢驗發證管理系統

（VIMS5.3），建立了數據真實、項目齊全的臨夏州船舶管理數據庫。通過健全制度，加強內務，進一步提高了干部職工的辦事效率和服務水平。

三、強化措施，加大監管，力保水上交通安全形勢持續穩定 水上運輸安全，責任重于泰山。作為水路交通安全管理部門，安全工作是我局一項常抓不懈的工作。我們在加強春運、“五一”、“十一”和廟會等各種重要時段安全管理工作的同時，將安全管理工作細化到每天、每時每刻,時時刻刻都狠抓水路交通安全管理工作。一是在日常監管工作中嚴把了“六個關口”，即：嚴把船舶準入關、嚴把現場監督簽證關、嚴把船員培訓發證關、嚴把船舶登記關、嚴把年檢年審關、嚴把人流高峰期巡查關，有效杜絕了各類違章現象的發生和事故隱患的苗頭。二是加強了重點時段的安全管理。進一步靠實責任，與各縣海事處（局）簽訂了水路交通年度目標責任書，各縣海事處（局）也與轄區客運站、水運企業等層層簽訂了責任書，將安全責任落實到了每一個單位、每一名水上從業人員。三是加強了對鄉鎮船舶的管理。與漁政管理部門定期召開聯系會議，圍繞漁船與鄉鎮自用船的管理積極探討管理辦法，進一步明確職責，減少管理漏洞，聯合對通航水域進行安全巡查；督促鄉鎮政府加強了鄉鎮船舶安全管理，指導重點鄉鎮成立了我州第一個鄉（鎮）海事所，定期對轄區船舶進行摸底統計，健全了基礎管理臺帳，借鑒農村專業合作社的運作模式，組建了船員協會，將轄區船舶負責人全部納入到協會組織，由協會按照制定章程對船舶規范化管理；開展了“船舶安全顏色標識行動”等專項活動，按照船舶種類確定并區分船舶船體外觀顏色，尤其是規定漁船、自用船這兩種船舶船體

顏色與客船區分，船舶種類一目了然，便于安全管理等，這些工作的開展使我州鄉鎮船舶管理走向了更實、更細的局面。四是開展各類安全整治。扎實開展了“隱患治理年”、“安全生產年”、“水上交通安全整治行動”等各類專項整治行動。通過采取一系列的措施，力保了我州水上安全形勢的持續穩定。09年，我州的水路交通安全工作迎接了省政府安全生產督查組、省交通廳水上交通安全整治行動和州政府安全生產檢查組的檢查，還作為省安委會檢查省交通廳和州政府安全工作的檢查點接收了檢查，幾次大的檢查中檢查組對我州的水路交通安全工作給了充分的肯定。

四、規范行為，嚴格執法，努力建設法制型海事機構 我們把推行行政執法責任制作為搞好水路交通各項工作的重要環節來抓，認真開展了“五五”普法工作，努力建設法制型海事管理機構。通過推行政務公開、持證上崗、文明執法、嚴格執行收罰繳分離制度等措施，進一步加快了依法行政建設步伐。一是全面推行政務公開。嚴格按照我局制定的推行政務公開實施方案的要求，對海事、船檢等工作辦事程序和監督電話及收費標準依據進行了公開，對政務大廳進行了規范布置。二是規范執法行為。嚴格貫徹執行了《海事執法人員守則》和《海事執法人員五條禁令》，在局機關開展了六個一活動（即：見面問一聲好；進門讓一個座；話前倒一杯茶；情況問一個明；當場給一個答復；臨別道一聲再見）。在日常執法過程中，我們要求執法人員持證上崗，并使用禮貌用語。在案件的處理過程中，各執法人員認真履行職責，遵守執法程序，亮證執法。另外，為進一步提升水運行業對外形象，在省局的大力支持下，給劉家峽、鹽鍋峽港區客運站和向陽、蓮花碼頭管理站所

有工作人員統一制作配發了工作服，給劉家峽、鹽鍋峽港區客運站船員統一制作配發了船員服。三是嚴格執行收罰繳分離制度。對違章船舶嚴格按照有關處罰規定進行了處罰，對執法所得的收入，嚴格按照收繳、罰繳分離制度進行上交，杜絕了私設金庫、帳外帳等不良行為的發生。四是開展了“行政執法一面旗”建設活動。為進一步提高全州海事單位和海事人員“三個服務”的能力和水平，不斷提高海事隊伍綜合素質，全力爭創西部水運排頭兵，在全州海事系統開展了“行政執法一面旗”建設活動。另外，在局機關、各縣地方海事處（局）、客運站和重點渡口碼頭組織開展了民主評議政風行風工作，扎實開展了自查自糾、民主評議和整改階段的各項工作，順利通過了州政府民主評議政風行風評議組的檢查驗收。

五、完善體系，加強演練，不斷提高水上應急救援能力近年來，我們認真踐行交通部提出的“行政執法一面旗”的理念，通過創新思路，強化措施，不斷規范水上運營市場秩序，努力提高執法隊伍水上搜救能力和執法人員的服務意識。一是在上級編制部門沒有批準、無編制、無經費的情況下，調配工作人員成立了水上搜救中心，認真履行了水上人命財產救助這一光榮的使命。二是充分利用“短信平臺”向廣大船員及時發布天氣、風力、航行通告等各類信息。三是組建了社會力量水上應急救援站。08年，結合我州水域面積廣、渡口碼頭多、水上搜救能力低等實際，組建了水上應急救援站，09年進一步充實救援站人員和裝備，組織了六次社會力量水上應急通訊暢通情況檢查，向救援站人員按時發放了電話補助費，確保了水上應急通訊的暢通，定期開展搜救演練，保證在關鍵時刻“拉的出、救得起”。四是組建了水運保障中隊。結合我

州水運行業交通保障工作實際，成立了臨夏州水運保障中隊。五是承辦了全省船員技能（水上搜救）競賽活動。7月份,我局在劉家峽庫區成功承辦了全省首屆船員技能(水上搜救)競賽活動，來自全省9個代表隊、60名參賽隊員對理論考試、人員救生、消防器材使用、駕駛技能等七個參賽項目進行了比賽。并多次組織實施了遇險船舶和落水人員的救助。另外，積極配合當地政府，承辦了第二屆黃河三峽全國龍舟賽，圓滿完成了各項工作任務；承擔了全國人大、政協視察團和全國檢察院視察團等多次的護航任務。通過完善救援體系，開展救助，加強演練，有效提升了救助水平和水上安全保障能力，充分展示了海事部門的良好形象。

六、多方爭取，加大投入，不斷加快水運基礎設施建設步伐近年來，我局采取上爭、內聚、外引等方式，積極籌措資金，不斷加快水運基礎設施建設步伐。在省局的大力支持下，建成了2000多平米的臨夏海事辦公樓，更新了辦公設施、設備；多方籌資對臨夏縣地方海事處辦公用房進行了修建；啟動實施了掛槳機船舶改造工程，采取行業補貼和船舶所有人自籌相結合的辦法，按先改多補、后改少補或過期不補的補助標準，對全州所有掛槳機船舶限期進行了改造，五年內將完成全州所有掛漿機船舶的改造任務，09年，完成了5艘掛槳機船舶的更新改造任務；開工建設了劉家峽大壩鷹鴿嘴船舶起泊檢驗系統工程；對鹽鍋峽庫區小川段航道進行了整治，經過多方努力，黃河小川段夜航方案順利通過了國家航標協會的論證。

七、轉變思路，規范秩序，積極探索水路交通安全監管的長效機制

近年來，我們通過調整工作思路，積極探索行之有效的安全監管模式，推動了全州水路交通的安全協調發展。一是08年對旅游船舶實行統一管理。成立了劉家峽港區和鹽鍋峽港區客運服務站，制定實施了水路運輸船舶“統一管理”方案，嚴格按照統一管理、統一排班、統一價格、統一售票、分類調度的管理辦法，對劉家峽港區和鹽鍋峽港區各類船舶進行了進站管理，將無序經營變為有序經營。對客運站運輸船舶實行規范、公開管理，定期對排班運行情況進行統計、分析、公示，接受廣大船員監督。09年進一步深化管理辦法，強化管理措施，提升管理手段，定期召開由相關縣縣委、政府分管領導、縣旅游局、交通局、海事局和客運站參加的聯系會議，研究部署客運站在運行過程中存在的問題，并通過編發營運船舶運行情況分析簡報等形式，向各相關單位提出意見建議和措施辦法，實現客運站科學化運作。二是實行渡口碼頭定時定班渡運。對向陽、蓮花兩碼頭渡運船舶嚴格實行定時定班的運行管理辦法，對渡船在定時定班運行中出現的虧損，我局多方籌措資金給予彌補，以確保定時定班制度的落實，渡口碼頭渡運得到了明顯好轉。近期，我局又借鑒機場及火車站等優質服務方面的一些先進做法，籌資在三艘汽車渡船上安裝了三臺大功率的電子提示宣傳器，通過此設備給乘客提供一些如安全、按時上下船之類的溫馨提示，開展一些安全須知宣傳等，切實為廣大旅客提供優質、安全的服務。三是開展船舶優質服務競賽活動。在劉家峽和鹽鍋峽港區客運站所有船員和船舶中開展了游客滿意度測評活動，客運站通過向游客發放測評卡，對船舶船況、船員技術、服務質量等進行監督評分，從而進一步增強了廣大船員的安全及優質服務意識。四是開展海事人員與船員“結

對子、交朋友”活動。在全州海事系統開展了“結對子共建和諧水運，互驅動實踐科學發展”的海事人員與船員“結對子、交朋友”活動。09年，根據海事人員崗位變動情況重新確定了結對子船員，努力把海事“結對子、交朋友”活動抓實，抓出成效，以“結對子、交朋友”活動促進了安全管理工作效能的提高。

八、創新載體，爭優創先，積極推進水路交通事業和諧發展 多年來，我們始終堅持以學習實踐科學發展觀和構建和諧交通為主線，不斷加快精神文明建設步伐。一是積極落實《公民道德建設綱要》，認真開展各類創建活動。開展了“知榮辱樹新風，構建和諧新臨夏”主題教育實踐活動和扶貧濟困送溫暖活動。二是開展了形式多樣的競賽活動。在劉家峽庫區開展了全省各海事單位、社會力量救援站、廣大船員參加的慶祝“航海日”暨全省船員技能(水上搜救)競賽活動；組織干部職工開展了以象棋、撲克、臺球為比賽項目的文體活動。通過一系列的活動，有效加快了“兩個文明”建設步伐，為全力構建和諧臨夏作出了應有的貢獻。與此同時，我局的各項工作也得到上級部門的充分肯定，先后被交通運輸部授予“全國交通行政執法責任制示范單位”、被交通部海事局授予“全國水上搜救先進單位、被省安委會授予“全省安全監管先進單位”等榮譽稱號。

近幾年，我們雖取得了一定的成績，但也存在一此問題和不足，對于存在的問題和不足，我們將在今年的工作中加以改進。2010年，我們將繼續以科學發展觀為統領，以全力保障水上安全為己任，認真貫徹落實“行政執法一面旗”的要求，以構建“學習型、責任型、服務型、創新型”海事機構為工作目標，認真履行好工作職責，以

“三項行動”和“三項建設”為載體，加強隊伍建設和水上安全監管，加快應急能力建設，加大水運基礎設施建設，規范水路運輸市場，形成“規范統一、指導有方、監管有力、和諧發展”的水路交通工作新局面，促進全州水路交通發展邁上新的臺階。

今年，我們在抓好水上安全監管、船舶檢驗等經常性工作的同時，重點抓好以下幾方面的工作：

1、進一步加強海事隊伍建設。今年，我局將以“海事隊伍建設年”為契機，嚴格按照上級部門提出的“三項建設”的要求，大力加強海事隊伍建設。繼續以“行政執法一面旗”建設為載體，從體制和機制入手，不斷提高“三個服務”的能力和水平，培養和造就一支人員精干、裝備精良、技術精湛的海事隊伍。一是加強黨員領導干部隊伍建設。進一步提高領導干部的理論水平和政治素養，將執行力強，能夠正確把握海事發展方向、正確處置復雜問題、有效掌控發展大局、有力推進行業發展作為領導班子建設的重要內容。二是加強海事執法隊伍建設。將提高干部職工的適崗能力作為職工培訓工作的出發點，建立健全干部職工外出培訓工作機制，充分發揮外出培訓帶動內部學習方面的效用。2010年我局將分批分次開展業務人員崗位培訓，對從事船舶檢驗、船舶登記等專業性強的崗位選派專人有計劃的進行崗位培訓。同時通過舉辦專業培訓、送培等方式使海事人員接受崗位培訓、繼續再教育等，提高依法行政能力和依法管理操作能力。

2、突出重點，進一步加強水上安全監管。一是以主動預防預控為核心，進一步完善和實施安全隱患排查機制，重點抓好“四客一危”重點船舶，大壩、向陽、太極島等重點水域以及春運、“五一”、“十一”等重點時段的安全監管工作。二是加大水上巡查力度，完善巡航執法機制，重點加強對轄區重點水域的巡航力度，進一步規范通航秩序。三是強化源頭監管。繼續嚴把船舶登記關、年檢年審關等“六關”，加強對水運企業的日常安全監管，強化落實企業對安全工作的主體責任，提高水運企業安全管理水平。四是以船舶安全技術狀況、安全配員、危險品運輸管理和船員實操能力等檢查為重點，進一步加大對船舶、船員的現場檢查力度，提高安全監管質量。年內計劃完成劉、鹽兩碼頭安監系統的安裝。

3、進一步提高水上突發事件應急處置能力。一是根據人員變化等情況，及時修訂完善水上應急救援各類預案，采取多種形式，加強對搜救指揮和值班人員的培訓。二是進一步加大對水上搜救中心和社會力量救援站的建設力度，對全體海事執法人員和社會力量救援站人員從船舶救生消防、船舶操控、水上搜尋、基本急救等救助知識的培訓，多方籌措資金，給救援站船舶配齊配全搜救裝備，定期開展水上應急救援演練；建立并實施救援站船舶救援補助、獎勵等制度，不斷提高社會力量救援站搜救能力建設。在09年成功承辦全省船員技能（水上搜救）競賽的基礎上，今年舉辦第二屆船員技能競賽和參與水運業的社會人員參加的水運安全理論知識競賽活動。三是積極向當地政府應急辦公室和上級部門出謀劃策，制定水上救援體系建設規劃，努力建立健全水上救助的長效機制。

4、繼續開展“結對子、交朋友”活動。在全州海事水運系統認真開展海事人員和船員“結對子、交朋友”活動，認真總結海事“結對子、交朋友”活動開展以來取得的成效和存在的不足，研究制定措施辦法，努力把海事結對子活動抓實，抓出成效，以“結對子”

活動促進機關工作作風的轉變和海事執法人員奉獻和服務意識的增強。

5、進一步加快政風行風建設步伐。嚴格按照省、州民主評議政風行風工作的要求，在局機關、各縣地方海事處（局）、客運站和重點渡口碼頭扎實開展政風行風工作，認真整改存在的問題，樹立我州海事部門的良好形象。同時，采取一系列的措施辦法，加快我州水路交通系統政風行風建設步伐。一是力爭將劉家峽和鹽鍋峽兩客運站所屬的營運船舶在管住的基礎上管好，管出水平，在兩客運站安裝電子購票系統，顯示屏等設備。二是年內實現水運秩序零投拆的目標。三是開展船舶星級評定。借鑒評選“五好家庭”、“好公民”、“好青年”的做法，在劉、鹽兩客運站船舶中開展船舶星級評定活動。

6、進一步加快水路交通基礎建設步伐。依托國家擴內需、保增長的大好時機，以交通大發展為契機，采取多種措施，上報和實施一批推動我州水運發展的大項目、好項目，以項目的實施推動全州水路交通的科學發展。一是全面完成劉家峽大壩鷹鴿觜船舶起泊檢驗系統工程，年內投入使用。二是配合州交通局動工建設黃河甘肅劉家峽港區航運設施工程。三是進一步加快信息化建設。配合省局完成“一中心四平臺”海事信息化平臺建設任務，指定專人對信息化平臺及設備管理，充分利用信息化平臺，實現對全州重點渡口碼頭和船舶的遠程監控。

7、認真實施好掛槳機和老舊船舶改造工程。今年，我們將借助省海事局對老舊船舶的改造力度，進一步加大掛槳機和老舊船舶改造這一“民心工程”，依托我局掛槳機和老舊船舶改造的成功經驗，力爭年內完成20艘掛槳機船舶和10艘渡船的更新改造任務。同時，完成黃河小川段夜航碼頭躉船的建造使用。

8、建立健全水路交通安全管理工作的體制機制。嚴格按照“權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監管有力”的行政管理體制的要求，以提高執行力為重點，進一步理順關系、優化部門結構、提高工作效能，健全規章制度，努力解決海事監管權、責、利相統一的問題。同時，結合省州“三定”工作要求，加快海事執法管理機制建設步伐，切實解決職責交叉的問題；進一步完善海事內部工作程序，建立健全水路交通安全管理工作的長效機制。

我們堅信，2010年，在省交通廳、省地方海事局和州交通局的正確領導和大力支持下，我們一定會出色的完成全年各項工作任務，我局整體工作一定會再上一個新臺階！

第二篇：臨夏州地方海事局抗洪救災經驗交流材料(修改稿)

完善救援體系提高應急能力

全力保障災區人民群眾生命財產安全

----臨夏州地方海事局抗洪救災經驗交流材料

甘南舟曲“8.8”特大山洪泥石流災害和隴南成縣“8.12”暴雨洪水災害發生后，根據州委、州政府和省地方海事局的指示，我局及時召開專題會議，全面安排抗洪救援工作，緊急啟動抗洪救援應急預案，抽調15名海事人員、13名社會力量水上救援站人員和甘肅西北潛水有限責任公司專業搜救人員，緊急調派10艘救生船艇，8輛救援車，連夜趕赴災區一線實施救援，經過連續多天的奮戰，圓滿完成了兩次抗洪救災搶險任務，有效保護了災區人民的生命財產安全，以實際行動履行了海事部門全力保障人民生命財產安全的職責，樹立了海事部門的良好形象，得到了上級部門的充分肯定和社會各界的一致好評。與此同時，我局也被省交通運輸廳授予了“全省交通運輸系統搶險救災先進集體”榮譽稱號。我們的主要做法是：

有一支高素質的應急救援隊伍是完成搶險救災任務的保證。多年來，我局本著塑造一支政治強、業務精、作風正的海事隊伍，大力加強海事隊伍建設。始終把海事人員和救援站人員的學習培訓放在全局工作的首要位臵常抓不懈，制定了“以人為本、勤學苦練、崗位成才”的方針，要求海事人員和救援站人員在自身崗位上自我加壓，強化學習，苦練內功，學好水上應急救助的真本領。一是狠抓學習培訓。組織全州海事人員和水上從業人員系統學習了《中華人民共和國內河船舶管理條例》、《內河船舶避碰規則》等一系列水運海事法律法規，不 1

斷提高海事人員和水上從業人員整體素質。二是定期組織開展各類培訓。舉辦了全州鄉鎮船舶安全管理培訓班、全州船員安全學習教育培訓班、全州海事系統水運海事知識競賽和全省水上搜救技能競賽活動，承辦了全省海事系統船檢業務知識班；先后選派多名同志參加了全國海事調查官、全國水上搜救技能培訓等各類培訓班，多次組織海事水運人員赴省外水網地區考察學習。同時，還開展了崗位練兵和應急演練活動。通過采取培訓學習、崗位練兵等方式，努力造就一支特別能吃苦、特別能奉獻的海事隊伍。在舟曲、成縣兩次救援行動中，我州抗洪應急救援人員挺身而出、自覺克服種種困難，不畏艱難，冒雨連夜兼程趕赴災區一線開展救援，充分展現了我州水上應急救援人員的良好形象。

領導重視、認識到位、措施得力是完成兩次抗洪救災任務的前提。我局始終把水上應急救援工作作為全局的首要工作來抓，局領導班子對應急救援工作高度重視，定期研究部署，經常深入重點渡口碼頭了解應急演練和裝備情況，投入大量財力、人力，不斷提升水上應急反應能力。時常要求全體海事人員積極開展救助，對社會力量救援站船舶和人員給予船費和通訊員補助，并對主動救援人員給予現金獎勵，鼓勵全州水路交通系統干部職工和水上從業人員開展水上救助，有效調動了救援人員的積極性。舟曲“8.8”特大山洪泥石流災害發生后，我局新任班子高度重視，根據州委、州政府和省、州主管部門的指示精神，立即啟動抗洪救援應急預案，連夜召開會議，緊急安排部署救援工作。成立了抗洪救援領導小組，從州、縣海事部門和社會力量救

援站人員中抽調海事執法人員和船舶駕駛水平強、水上搜救技能高的救援站人員，緊急調派救生船艇和救援車輛，連夜吊裝救援船舶趕赴災區開展救援。由于出動及時、反應迅速，贏得了救援時間，從而取得了搶險救災的勝利。在成縣抗洪救援行動中，救援隊伍接受了對成縣東河大橋安全造成嚴重威脅及河道行洪有嚴重影響的1艘大型采砂船進行清理打撈及河道疏浚工作任務。接到任務后，救援隊迅速趕到成縣東河大橋現場，對現場詳細勘察后，制定了切實可行的采砂船打撈和疏浚方案，并立即展開了救援。救援過程中，因考慮到采砂船被洪水沖至河中央，救援人員和救援器械無法到達船上的實際，我局現場總指揮立即要求橡皮艇下水，并派出有豐富水上經驗的老船員駕駛橡皮艇，對救援人員和救援器械進行運送，經過救援人員的密切配合，采砂船的打撈和疏浚任務有序展開。打撈工作持續到14日晚9時許，采砂船體四分之二已切割完成，并打撈上岸。由于采取措施得力，指揮有方，采砂船所有部件于15日早上11時全部打撈上岸。

預案科學合理、定期開展演練是完成兩次搶險救災任務的核心。近年來，我們在應急救援建設方面做出了積極的探索，建立健全了《水上重特大事故應急救援預案》、《水上搜救中心搜救緊急處臵辦法》、《搜救中心值班制度》、《水上搜救中心工作職責》等救援預案和水上搜救內務管理制度，在修訂完善預案和搜救制度的同時，注重加強與協助單位的聯系，及時調整補充搜救崗位工作人員，不間斷地對搜救值班工作進行突擊檢查，認真堅持“12395”水上報警電話24小時值班制度，今年，我局進一步加強了應急通訊暢通演練，對社會力量

水上應急通訊暢通情況檢查從去年每季度開展一次變為每月開展一次，以確保社會力量應急通訊的暢通，使“12395”水上搜救報警電話24小時值班制度切實落到實處；對搜救艇和搜救器械進行了維護保養，保證有險情時“拉得出、打得響”。為有效提高州縣海事部門水上人命救助、船舶消防實戰經驗，全面檢驗搜救應急預案的實用性和可操作性，進一步提升我州水上應急搜救的組織、協調和指揮水平，建立完善多方聯動的水上應急搜救機制，我局定期組織開展了水上搜救應急演練。先后開展了5次大規模的水上搜救演習。其中，在劉家峽庫區承辦了甘肅省首次大規模、高標準的水上聯合搜救演習；2009年航海日，我局承辦了全省船員技能（水上搜救）競賽活動，2010年6月份，組織轄區港區客運站、水運企業、社會力量救援站在劉家峽庫區大壩碼頭和鹽鍋峽庫區太極島水域開展了以“關注安全、關愛生命，構建和諧平安海事”為主題的臨夏州2010年水上應急搜救演練。臨夏縣海事處在蓮花碼頭開展了以渡口渡船參演為主的水上應急演習。通過演練，及時對應急救援預案進行了完善，確保了預案的可行性和實用性。此次抗洪救援任務的圓滿完成，再次證實了我局制定的應急救援預案的科學性和實用性。

應急體系完善、聯動機制建成是取得搶險救災勝利的基礎。2003年，為適應我州劉家峽庫區、鹽鍋峽庫區水上旅游運輸迅速發展的新形勢、新要求，迅速、及時、有效的組織開展我州水上搜救應急救援工作，提高水上應急反應能力，我局在上級還沒有批準機構編制、人員經費、辦公場所的情況下，抽調工作人員，率先在單位內部組建成立了全省第一個水上搜救中心，成立了臨夏州地方海事局水上搶險救

災領導小組，下設了辦公室；2005年，開通了我省首部“12395”水上搜救報警電話，實行了水上搜救中心24小時值班制度；2007年又建立了臨夏地區“海事通”網絡，開通了“短信平臺”和“一鍵呼”業務；2008年，結合我州水域面積廣、渡口碼頭多、水上搜救能力低等實際，研究制定了《臨夏州組織社會力量水上應急救援工作方案》，組織成立了永靖縣大壩碼頭、臨夏縣蓮花碼頭和積石山縣魯坪碼頭等七個水上應急救援站。救援站人員、船舶全部納入到全州救援體系當中，由搜救中心統一調度、管理。新組建的救援站在07年5月2日、9月16日，08年3月17日、5月1日、11月27日等多次救援中發揮了應有的作用，有效提高了我州水上應急救助能力。另外，結合我州水運行業交通保障工作實際，組建了水運保障中隊。同時，在我州成立了全省第一家民間潛水打撈公司。目前，在我州已形成了水上應急救援專業力量與社會力量兩位一體的聯動保障機制。這一聯動機制的建成，為開展各類水上救助打下了堅實的基礎。

紀律嚴明、作風過硬、團結協作精神強是取得搶險救災勝利的關鍵。鐵的紀律是開展各項工作的保證。當然，舟曲、成縣兩次救援行動之所以圓滿完成任務，這與嚴明的紀律是分不開的。多年來，我們始終把干部職工作風、紀律作為搞好各項工作、提升海事形象的有效手段來抓。一是制定了單位考勤、值班、例會學習等內部管理制度，并狠抓了制度的落實。要求干部職工按時上下班，不得曠工、遲到、早退，干部職工無特殊情況不準請假，并將曠工、遲到、早退與工資掛鉤，以嚴明的紀律保證各項工作的高效運轉。二是要求干部職工每天著海事制服上班，向對外展現了我州海事人員良好形象。三是進一

步強化值班，要求全體干部職工電話保持24小時暢通，嚴格實行了領導干部值班制度，搜救中心實行24小時值班，另外，針對汛期泥石流災害頻繁的實際，我局要求局領導每天輪流值班，及時掌握各種險情，以確保人民群眾生命財產安全。在近年來多次的水上救助過程中，我局救援人員自覺服從領導，統一聽從指揮，密切協作，充分發揮了團隊精神，全體救援人員心往一處想、勁往一處使，才使每一次救援行動劃上了圓滿的句號。

在舟曲、成縣兩次救援行動中，我州水上應急救援人員充分發揚了“一方有難、八方支援”的傳統美德，克服了吃住難等種種困難，以實際行動向災區人民群眾進行了救援，得到了當地群眾的一致好評；樹立了我州水上從業人員良好形象。與此同時，我們的救援工作也得到了中組部、交通運輸部、國家海上搜救中心、省應急辦、省交通運輸廳以及省地方海事局的充分肯定。交通運輸部徐祖遠副部長電話詢問了救援情況，慰問一線救援海事人員；國家海事局陳愛平副局長3次電話詢問搶險救災情況，并向甘肅搶險救災海事人員致以問候。國家海上搜救中心總值班室主任翟久剛8次電話詢問救援情況，并向全體海事救援人員慰問；省交通運輸廳和省海事局領導親臨災區一線進行了慰問。

以上是我們通過舟曲、成縣兩次抗洪救災后的一些感悟和體會，談的不到位的地方，望各位領導、與會代表批評指正，并提出保貴意見！

謝謝！

第三篇：山西省水路交通管理條例

山西省水路交通管理條例

（2011年7月28日山西省第十一屆人民代表大會

常務委員會第二十四次會議通過）

第一章 總則

第一條 為加強水路交通管理，維護水路交通秩序，保障水路運輸安全，促進水路交通事業發展，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區域內水路交通及其管理活動。第三條 各級人民政府應當加強對水路交通管理工作的領導，建立健全水上交通安全管理制度，落實水上交通安全管理責任。

第四條 省、設區的市及有關縣（市、區）人民政府應當將水路交通事業納入國民經濟和社會發展規劃，將水路交通管理經費列入本級財政預算。

第五條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門主管本行政區域內水路交通工作，其所屬的航運管理機構具體負責港口、渡口、航道、水路運輸管理工作；海事管理機構具體負責船舶、浮動設施的檢驗與水上交通安全監督管理工作。

縣級以上人民政府其他有關部門應當按照各自職責，做好水路交通管理相關工作。

第二章 水路運輸

第六條 水路運輸經營實行行政許可制度。任何單位和個人未經許可不得從事水路運輸經營活動。

第七條 單船載客十二人以下的客船運輸經營，應當取得企業法人資格并具備下列條件：

（一）有與經營活動相適應的組織機構、生產經營管理制度、安全生產制度和應急救援預案；

（二）安全生產管理人員應當持有船員適任證書，并與企業簽訂一年以上全日制勞動合同；

（三）總運力達到二十四客位以上；

（四）辦理旅客意外傷害強制險等國家規定的險種；

（五）有船舶停靠、乘客上下船所必需的安全設施；

（六）國家和省規定的其他條件。

單船載客超過十二人的客船運輸經營，應當符合國家有關規定。第八條 申請單船載客十二人以下水路運輸經營許可的企業，應當向設區的市航運管理機構提交下列材料：

（一）申請書；

（二）可行性研究報告；

（三）企業法人、營業執照副本及其復印件；

（四）船舶檢驗證書、船舶所有權登記證書、船舶國籍證書；

（五）安全生產管理人員身份證、船員適任證書、勞動合同；

（六）組織機構設置、生產經營管理制度、安全生產制度和應急救援預案；

（七）旅客意外傷害強制險證明文件；

（八）船舶停靠、旅客上下船所必需的安全設施的證明文件。設區的市航運管理機構應當自受理申請之日起二十日內進行審核，對符合本條例第七條規定條件的，作出許可決定并且頒發水路運輸許可證、船舶營業運輸證；不符合條件的，書面向申請人說明理由。

第九條 水路運輸經營者應當按照經營資質條件開展經營活動，并保持經營資質條件。

船舶營運時，應當隨船攜帶船舶營業運輸證。

第十條 水路運輸經營者要求停業或者歇業的,應當向許可機關提出申請，并辦理相關手續。

第三章 船舶、浮動設施與船員

第十一條 船舶、浮動設施所有人應當持所有權的證明文件和技術資料，到設區的市海事管理機構依法進行登記，但長度小于五米的非機動船除外。

船舶、浮動設施登記事項發生變更時，其所有人應當持登記的有關證明文件和變更證明文件，到登記機構辦理變更登記。

船舶、浮動設施滅失、失蹤的，其所有人應當到登記機構辦理注銷登記。

第十二條 依法登記或者即將登記的船舶、浮動設施的當事人應當按照國家和省有關規定向海事管理機構申請檢驗。

第十三條 長度小于五米的機動船和電瓶船申請檢驗的，應當向海事管理機構提出申請，并提交下列材料：

（一）檢驗申請書；

（二）船舶出廠合格證或者質量證明書。

海事管理機構應當自受理申請之日起二十日內進行檢驗，檢驗合格的，向申請人頒發船舶檢驗證書；經檢驗不合格的，書面向申請人說明理由。

第十四條 長度小于五米的非機動船舶、水上摩托艇所有人應當持購船發票和合格證到經營地縣（市、區）海事管理機構備案。

備案船舶發生轉籍、注銷、租賃和抵押的應當到備案機關重新辦理備案手續。

第十五條 水上摩托艇應當在海事管理機構劃定的專門水域進行活動。

第十六條 船員、水上摩托艇駕駛人員應當經有資質的培訓機構進行安全和技能培訓，依法取得有效證書，方可駕駛簽注范圍內的船舶或者水上摩托艇。

禁止未取得適任證書或者其他適任證件的船員上崗。

第四章 港口、渡口與航道

第十七條 港口、航道及其設施的建設應當依法辦理有關審批手續。用于環境保護和安全生產的設施應當與主體工程同時設計、施工和投入使用。

第十八條 公益性渡口和經營性渡口的設置、撤銷，分別由渡口所在地鄉（鎮）人民政府或者渡口經營者向縣（市、區）人民政府交通運輸主管部門提出申請，由渡口所在地縣（市、區）人民政府審批。

禁止任何單位和個人擅自設置、撤銷渡口。

第十九條 公益性渡口的建設、養護和管理由渡口所在地縣（市、區）人民政府負責；經營性渡口的建設、養護和管理由經營者負責。

渡口的管理者或者經營者應當在渡口設置明顯標志并保持標志完好。禁止任何單位和個人擅自移動、損毀渡口安全設施及其標志。第二十條 禁止在港口、渡口、航道水域內從事下列活動：

（一）養殖、種植；

（二）排放超過國家標準的有毒、有害物質；

（三）傾倒泥土、砂石、廢棄物；

（四）法律法規禁止的其他活動。

第二十一條 未經批準，任何單位和個人不得擅自在通航水域內挖砂、取石、堆存材料、設置永久性固定設施。

第二十二條 航運管理機構應當加強航道及其設施的監測、養護，保障航道的安全、暢通。

航運管理機構組織實施勘測、疏浚、拋泥、吹填、清障以及維修航道和設置航標等施工作業，任何單位和個人不得非法阻撓、干涉或者索取費用。

第五章 應急與安全

第二十三條 省、設區的市、有關縣（市、區）人民政府應當加強水上應急救援工作的領導，根據本地實際，建立應急救援體系，組織制定水上應急救援預案，保障應急救援經費。

第二十四條 省人民政府應當建立水上應急救援指揮機構。重點水域所在地設區的市人民政府應當建立水上應急救援隊伍，并配備相應的裝備、器材，提高水上應急救援能力。

重點水域的范圍由省人民政府確定。

第二十五條 水上應急救援預案應當包括下列內容：

（一）應急救援組織指揮機構與職責；

（二）預防與預警機制；

（三）應急救援響應；

（四）后期處置；

（五）應急救援保障。

水上應急救援預案應當抄送上一級人民政府交通運輸主管部門、安全生產監督管理部門。

第二十六條 鄉（鎮）人民政府負責本轄區內農村生產、生活使用船舶及渡口的安全管理工作，明確水上交通安全管理人員，落實安全管理責任，接受縣級以上海事管理機構的監督檢查和業務指導。

鄉（鎮）人民政府與村民委員會、村民委員會與船舶所有人應當分別簽訂安全管理責任書，明確各自的安全責任。

第二十七條 在河流、湖泊、水庫等通航水域從事水上旅游、經營性漂流、水上體育運動以及群眾性活動，其組織者、經營者應當依法辦理審批手續，落實安全責任。

第二十八條 船舶和浮動設施的所有人或者經營人對其水路運輸或者其他經營活動承擔安全生產責任，建立安全生產責任制和安全應急救援預案，保證必需的安全投入，配備必要的安全救護、救生設備，并對其所屬的管理人員、船員、水手及其他從業人員進行安全培訓。

第二十九條 有下列情形之一的，禁止船舶航行：

（一）超載運輸旅客或者超載、超限運輸貨物的；

（二）跨航線作業的；

（三）遇洪水、冰雪或者大風、大雨、大霧等惡劣天氣不適航的；

（四）乘客與大牲畜、危險貨物混載以及裝載不當影響安全的；

（五）酒后駕船的；

（六）船舶的救生設備不齊全的；

（七）法律法規禁止的其他情形。

第三十條 船舶、浮動設施遇險時，船員及其他工作人員應當采取有效措施實施自救，并及時報告當地人民政府及海事管理機構。

縣級以上人民政府接到報告后，應當根據預案響應級別啟動應急救援預案，并對救助工作進行領導和協調。海事管理機構接到報告后，應當立即組織實施救援。

遇險現場和附近的船舶、船員，應當服從當地人民政府以及海事管理機構的統一調度指揮。

第三十一條 海事管理機構調查處理水上交通事故，當事人應當積極配合，未經海事管理機構同意，肇事船舶不得駛離指定的停泊地點。

水上交通事故的報告、調查和處理，按照國家和省有關規定執行。第三十二條 用于海事、航運監督管理的執法車輛、船舶應當使用統一的標志、標識，配備示警燈。

第六章 法律責任

第三十三條違反本條例規定，未經許可擅自從事水路運輸經營活動的，由航運管理機構沒收其違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下罰款；沒有違法所得的，處三萬元罰款。

第三十四條違反本條例規定，船舶、浮動設施未經登記、檢驗航行或者作業的，由海事管理機構責令停止航行或者作業，限期登記、檢驗；拒不停止航行或者作業的，暫扣船舶、浮動設施；情節嚴重的，處五百元以上二千元以下罰款。

第三十五條違反本條例規定，船員未取得適任證書或者其他適任證件上崗的，由海事管理機構責令其立即離崗，對直接責任人員處二千元以上五千元以下罰款，并對聘用單位處一萬元以上二萬元以下罰款。

第三十六條違反本條例規定，擅自移動、損毀渡口安全設施或者標志的，由海事管理機構責令改正，并處五百元以上二千元以下罰款。

第三十七條違反本條例規定，未經批準擅自在通航水域內挖砂、取石、堆存材料、設置永久性固定設施的，由海事管理機構責令改正;逾期不改正的，可以申請人民法院強制執行。

第三十八條違反本條例規定，鄉（鎮）人民政府不履行船舶及渡口管理職責，造成安全事故的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條違反本條例規定，未經海事管理機構同意，肇事船舶駛離指定停泊地點的，由海事管理機構責令改正；拒不改正的，海事管理機構可以暫扣船舶及其相關器具，并處二千元以上五千元以下罰款。

第四十條違反本條例規定，交通運輸主管部門、海事、航運管理機構工作人員以及其他行政機關工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十一條本條例自2011年10月1日起施行。

第四篇：陜西省水路交通管理條例.(DOC)

陜西省水路交通管理條例

（2008年5月29日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了加強水路交通管理，維護水路交通秩序，保障水路交通運輸的安全、暢通，促進水路交通事業的發展，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條

本條例適用于本省行政區域內的水路交通活動。本條例所稱水路交通，包括航道和港口的規劃建設與管理、港口經營、船舶檢驗、水路運輸與運輸服務、水上交通安全及其有關活動。

第三條

水路交通事業的發展應當遵循統籌規劃、科學利用、協調發展、保護環境，實現經濟效益、社會效益和生態效益相統一的原則。

第四條

縣級以上人民政府應當將水路交通建設納入國民經濟和社會發展規劃，鼓勵、支持和引導水路交通事業的發展，并將水路交通監督管理經費納入本級財政預算，予以保障。

第五條

縣級以上人民政府交通行政主管部門負責本行政區域內水路交通的管理工作。縣級以上交通行政主管部門所屬的航運管理機構具體負責本行政區域內的港口、航道、航運管理工作。

依法設立的海事管理機構具體負責本轄區船舶和水上交通安全的監督管理工作。

第六條

縣級以上人民政府有關行政主管部門按照各自職責，做好水路交通相關的管理工作。

第七條

各級人民政府應當加強本行政區域內的水上交通安全管理工作，落實水上交通安全管理責任。

第二章航道、港口管理

第八條

省交通行政主管部門負責編制本省航道發展規劃和港口布局規劃，經征求國務院交通運輸主管部門意見后，報省人民政府批準。

本省航道發展規劃和港口布局規劃應當與水資源綜合利用、防洪、漁業等規劃相協調。

第九條

航道、港口及其設施的建設項目，應當依法進行環境影響評價。建設項目竣工后，建設單位應當按照國家規定組織竣工驗收；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十條

在通航河流上建設對通航有影響的閘壩、橋梁、碼頭、架空電線、水下電纜、管道等攔河、跨河、臨河建筑物和其他工程設施，建設單位應當設置助航設施，并承擔維護費用和管理責任。第十一條

在通航河流上建設水利、電力工程等永久性建筑或者進行控制、引走水源等活動影響過船、過木、過魚的，建設單位應當建設與通航要求相適應的過船、過木、過魚設施，并保證設施的完好和正常運行。

船舶通過過船設施時，不繳納費用。

第十二條

在通航河道內挖取砂石、泥土、淘金等，應當經河道行政主管部門會同航運管理機構等有關部門審批，并按批準的作業范圍和方式進行，不得影響通航以及水上交通安全。

第十三條

在通航水域發生沉船和影響通航的沉物時，沉船、沉物的所有人或者經營人應當立即向事故發生地海事管理機構報告，按照規定設置標志，并在海事管理機構限定的時間內打撈清除。逾期不打撈清除的，由海事管理機構代為打撈清除，所需費用由沉船、沉物的所有人或者經營人承擔。

第十四條

航運管理機構應當加強對航道及其設施的監測、養護，保障船舶安全通行。

航運管理機構為了保障航道暢通進行的勘測、疏浚、拋泥、吹填、清障以及維修航道和設置航標等施工作業，任何單位和個人不得阻撓、干涉或者索取費用。

航運管理機構進行前款規定的施工作業，應當事先征求河道行政主管部門的意見。

第十五條

海事管理機構應當根據水位變化、氣象條件等情況及時發布航道通行信息，并可要求過往船舶減載或者停航。第十六條

港口經營包括碼頭和港口設施的經營，港口旅客運輸服務經營，在港區內從事貨物的裝卸、駁運、倉儲的經營和港口拖輪經營等。

從事港口經營應當向港口所在地的縣級以上航運管理機構提出書面申請，取得許可后依法辦理工商登記。

航運管理機構應當自收到書面申請之日起三十日內依法作出許可或者不予許可的決定。

第十七條

取得港口經營許可，應當具備以下條件：

（一）固定的經營場所；

（二）與經營業務相適應的設施、設備、專業技術人員和管理人員；

（三）法律、法規規定的其他條件。

第十八條

在港區內進行水上水下施工作業以及設置非港航業務標志的，應當經縣級航運管理機構批準，并設置標志和顯示信號，采取相應的安全保護措施，保障通航安全。

第十九條

禁止在航道、港口水域內從事下列活動：

（一）養殖、種植；

（二）可能危及港口安全的采掘、爆破等；

（三）傾倒泥土、砂石、廢棄物；

（四）超標排放有毒、有害物質。

因工程建設等確需在港口水域內進行采掘、爆破活動的，應當采取相應的安全保護措施，并經縣級以上航運管理機構批準。

第三章船舶管理

第二十條

船舶的新建、改建、維修的檢驗和船舶的技術檢驗，應當由海事管理機構認可的船舶檢驗機構進行。船舶檢驗機構應當對船舶修造企業資質和建造、維修圖紙進行審查，并對建造和維修過程進行建造檢驗。檢驗合格后，船舶檢驗機構應當按照規定簽發船舶檢驗證書。

特種船舶和200總噸或者147千瓦以上船舶的檢驗由省海事管理機構負責，200總噸或者147千瓦以下船舶的檢驗由設區的市海事管理機構負責。設區的市未設置海事管理機構的，由省海事管理機構或其指定的設區的市海事管理機構負責。

未取得船舶檢驗證書的船舶不得使用。

第二十一條

購置外省建造的船舶在本省登記的，應當持建造地法定船舶檢驗機構頒發的船舶檢驗證書以及船舶設計圖紙和技術文件到登記地換發船舶檢驗證書。

第二十二條

船舶有下列情形之一的，應當申請船舶檢驗，經檢驗合格的方可繼續使用：

（一）船舶發生影響航行安全的機務、海損事故的；

（二）更改用途或者航區的；

（三）改建船舶的；

（四）船舶檢驗機構簽發的證書失效的。第二十三條

船舶所有人應當持船舶所有權的證明文件和船舶技術資料，到船舶登記港所在地的海事管理機構進行船舶登記。船舶登記港為船籍港。

船舶登記項目發生變更時，船舶所有人應當持船舶登記的有關證明文件和變更證明文件，到船籍港所在地海事管理機構辦理變更登記。

船舶所有權轉移、船舶滅失、船舶失蹤的，應當到船籍港所在地海事管理機構辦理注銷登記。

第二十四條

需要辦理船舶轉籍的，船舶所有人應當到原船籍港所在地海事管理機構辦理船籍港變更登記，并持原船籍港所在地海事管理機構出具的轉籍證明文件到新船舶登記港所在地海事管理機構辦理轉籍登記。

第二十五條

船舶和浮動設施到報廢期限的，應當予以報廢，其所有人應當辦理營運注銷手續。

禁止利用報廢的船舶和浮動設施從事水路運輸。第四章運輸管理

第二十六條

從事營業性水路運輸和水路運輸服務的單位、個人，應當依法取得縣級以上航運管理機構頒發的水路運輸許可證或者水路運輸服務許可證，并依法辦理工商登記。

水路運輸經營者應當持營業執照到原簽發水路運輸許可證的航運管理機構領取《中華人民共和國船舶營業運輸證》。

第二十七條

水路運輸經營者應當遵守下列規定：

（一）持經審驗的有效證照，在核準的經營范圍內從事經營活動；

（二）公平競爭，提供安全、優質、文明的服務；

（三）按照核準的班次、航線、停靠站點從事客貨運輸；

（四）按照國家和本省的規定繳納航道養護費、港務費、船舶停泊費和運輸管理費；

（五）使用國家和本省規定的票據。

第二十八條

水路運輸經營者要求增加運力或者變更經營范圍的，應當向原批準機構提交申請，航運管理機構應當在接到申請之日起二十日內予以辦理。對審核批準的，核發或者更換船舶營業運輸證；對不予批準的，給予答復。

第二十九條

水路運輸經營者要求停業的，應當在停業三十日前向原批準機構提出辦理注銷手續。

第五章安全管理

第三十條

水路運輸經營者、水路運輸服務經營者和港口經營單位，應當規范生產作業管理，建立健全安全生產責任制度，制定危險貨物事故應急預案、旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，并保障組織實施。

第三十一條

在內河通航水域或者岸線上進行下列作業或者活動的，應當報海事管理機構批準：

（一）勘探、采掘、爆破；

（二）構筑、設置、維修、拆除水上水下構筑物或者設施；

（三）架設橋梁、索道；

（四）鋪設、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；

（五）設置系船浮筒、浮躉、纜樁等設施；

（六）進行航道建設，航道、碼頭前沿水域疏浚；

（七）舉行大型群眾活動、體育比賽。

進行前款所列作業或者活動，依照法律、行政法規的規定，需經其他有關部門審批的，還應當依法辦理有關審批手續。

第三十二條

船舶航行應當具備以下條件：

（一）經海事管理機構依法檢驗并持有合格的船舶檢驗證書；

（二）經海事管理機構依法登記并持有登記證書；

（三）按規定配備有合格職務證書的相應船員；

（四）按照國家規定應當投保船舶險的船舶應當持有保險文書或者證明文件；

（五）配備必要的航行資料，并符合其他適航規定。

浮動設施具備前款第（一）、（二）、（三）項規定條件的，方可從事有關活動。

第三十三條

船舶航行、停泊、作業時應當遵守《中華人民共和國內河避碰規則》、水路交通管制區的特殊規定和海事管理機構發布的有關通告，正確使用聲、光信號和其他信號。

第三十四條

船舶航行時不得有下列行為：

（一）超載運輸貨物或者旅客；

（二）跨航區、航線運輸；

（三）在不適航條件下冒險航行或者夜航；

（四）在控制航段追越或者進行編隊、解隊作業；

（五）非客運船舶載客；

（六）不具備駕駛資格的人員駕駛船舶。

禁止無船名牌、無船籍港、無船舶證書的船舶航行、作業。第三十五條

儲存、裝卸、運輸危險貨物，應當報所在地海事管理機構和航運管理機構同意，方可在指定時間內進出港、裝卸作業和運輸。

第三十六條

從事漂流經營活動，應當在海事管理機構劃定的水域內進行，不得影響航行安全。海事管理機構應當綜合考慮水深、落差、流速等因素，科學合理的劃定漂流水域。

漂流經營者應當對其漂流經營活動的安全負責。漂流筏具應當經海事管理機構檢驗合格后方可使用。漂流工應當通過安全專業培訓合格后方可上崗。

第三十七條

鄉、鎮人民政府負責本轄區內農村生產生活使用的船舶及渡口的安全管理工作，并接受海事管理機構的監督檢查和業務指導。鄉、鎮人民政府與村民委員會、村民委員會與船主應當分別簽訂安全管理責任書。第三十八條

湖泊、水庫以及公園、風景區水域中的游覽船舶安全，由船舶經營者負責，并接受海事管理機構的監督檢查和業務指導。

第三十九條

船員應當經過海事管理機構安全技能培訓，考試合格后持船員適任證書方可駕駛簽注范圍內的船舶。

三等級以上機動船舶船員的考試、發證由省海事管理機構負責；三等級以下機動船舶和非機動船舶船員的考試、發證由省海事管理機構指定的機構負責。

第四十條

渡口的設置、遷移或者撤銷，應當報所在地縣級人民政府審批，審批前應當征求當地海事管理機構的意見。

禁止擅自設置、遷移、撤銷渡口。

第四十一條

渡口經營者應當在渡口設置明顯的標志，維護渡口運輸秩序，保障渡口運輸安全。

第四十二條

發生水路交通事故，其船舶所有者或者經營者應當采取措施組織自救，并立即向發生地的海事管理機構報告，提供有關資料。海事管理機構接到報告后，應當立即組織救助和調查處理。

水路交通事故當事人應當配合海事管理機構進行事故調查處理。未經海事管理機構同意，肇事船舶不得駛離指定的停泊地點。

特大水路交通事故的報告、調查和處理，按照國務院有關規定執行。第四十三條

交通行政主管部門和航運、海事管理機構依法進行水路交通監督檢查時，被檢查者應當接受監督檢查，如實提供有關情況和資料。

水路交通經營者的合法權益受法律保護。除交通行政主管部門和航運、海事管理機構依法查處違章，海關緝私和公安機關依法查處違法犯罪行為外，任何單位和個人不得攔截檢查正常航行的船舶。

第六章法律責任

第四十四條

違反本條例第十八條的規定，未經批準擅自在港區內進行水上水下施工作業或者施工作業時未采取安全保護措施、設置標志和顯示信號的，由縣級以上航運管理機構責令停止作業或者改正，并處五千元以上一萬元以下的罰款；未經批準擅自設立非港航業務標志的，由縣級以上航運管理機構責令改正，并處一千元以上五千元以下的罰款。

第四十五條

違反本條例第十九條第一款第（一）項的規定，在航道水域內從事養殖、種植等活動的，由縣級以上海事管理機構責令限期改正，逾期不改正的，予以強制清除，清除費用由責任人承擔；在港口水域內從事養殖、種植等活動的，由縣級以上海事管理機構責令限期改正，逾期不改正的，予以強制清除，清除費用由責任人承擔，可以處一千元以上一萬元以下的罰款。第四十六條

違反本條例第十九條第一款第（二）項、第（三）項的規定，在港口水域內進行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動或者向港口水域傾倒泥土、砂石、廢棄物的，由縣級以上航運管理機構責令停止違法行為，限期消除因此造成的安全隱患；逾期不消除的，予以強制清除，清除費用由責任人承擔；并處五千元以上五萬元以下的罰款。

違反本條例第十九條第一款第（三）項規定，向航道內傾倒泥土、砂石、廢棄物的，由縣級以上航運管理機構責令限期改正；逾期不改正的，予以強制清除，清除費用由責任人承擔，可以處相當于清除費用二倍以下的罰款。

第四十七條

違反本條例第二十五條第二款的規定，利用報廢的船舶和浮動設施從事水路運輸的，由縣級以上海事管理機構責令停止航行或者作業；拒不停止的，暫扣船舶、浮動設施；情節嚴重的，予以沒收。

第四十八條

違反本條例第二十七條第（四）項的規定，未按照規定繳納規費的，分別由縣級以上海事管理機構或者航運管理機構責令限期繳納；逾期不繳納的，除責令補繳所欠費款外，處欠繳費款一倍以上三倍以下的罰款；情節嚴重的，可以暫扣許可證。

第四十九條

違反本條例第三十四條第一款第（三）、（四）項規定的，由縣級以上海事管理機構對船舶所有人或者經營人處一千元以上一萬元以下的罰款；情節嚴重的，對責任船員給予暫扣適任證書或者其他證件三個月至六個月，直至吊銷適任證書或者其他證件。第五十條

違反本條例第三十四條第一款第（五）項規定，非客運船舶載客的，由縣級以上海事管理機構責令停止違法行為，沒收違法所得，對船舶所有人或者經營人處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十一條

違反本條例第三十四條第一款第（六）項規定，不具備駕駛資格的人員駕駛船舶的，由縣級以上海事管理機構責令其立即離崗，對直接責任人員處二千元以上一萬元以下的罰款，并對聘用單位處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十二條

違反本條例第三十四條第二款的規定，使用無船名牌、無船籍港、無船舶證書的船舶進行航行、作業的，由縣級以上海事管理機構責令停止航行或者作業，拒不停止的，暫扣船舶；情節嚴重的，予以沒收。

第五十三條

違反本條例第三十六條的規定，在海事管理機構劃定的漂流水域外從事漂流經營活動的，由縣級以上海事管理機構責令停止違法行為，可以處五千元以上二萬元以下的罰款。

第五十四條

違反本條例第三十七條規定，鄉、鎮人民政府不履行對本轄區內農村生產生活使用的船舶及渡口的安全管理責任，造成重大安全事故的，由縣級人民政府對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五十五條

違反本條例規定的其他行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。第五十六條

航運管理機構和海事管理機構依照本條例和水路交通管理有關法律、法規規定，對單位處以三萬元以上罰款、對個人處以五千元以上罰款或者吊銷許可證及資格證照的，應當告知當事人有要求聽證的權利。

第五十七條 縣級以上交通行政主管部門和航運管理機構、海事管理機構及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由其主管部門或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；發生重大安全事故構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依據法定的條件審批的；

（二）不依法實施監督檢查的；

（三）發現船舶、浮動設施不具備安全條件而不及時處理的；

（四）發現未經許可擅自從事旅客、危險貨物運輸不及時處理的；

（五）未及時發布航道通行信息造成嚴重后果的。

第五十八條

縣級以上交通行政主管部門和航運管理機構、海事管理機構及其工作人員違反本條例規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊以及貪污、挪用水路交通規費的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第五十九條

本條例自2008年12月1日起施行。

水上水下施工許可

許可介紹

審批內容：

依據提交材料審批 依據：

行政法規：國務院《中華人民共和國內河交通安全管理條例》（國務院令第355條）第二十五條 在內河通航水域或者岸線上進行下列可能影響通航安全的作業或者活動的，應當在進行作業或者活動前報海事管理機構批準：(一)勘探、采掘、爆破；

(二)構筑、設置、維修、拆除水上水下構筑物或者設施；(三)架設橋梁、索道；

(四)鋪設、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；(五)設置系船浮筒、浮躉、纜樁等設施；(六)航道建設，航道、碼頭前沿水域疏浚；(七)舉行大型群眾性活動、體育比賽。

進行前款所列作業或者活動，需要進行可行性研究的，在進行可行性研究時應當征求海事管理機構的意見；依照法律、行政法規的規定，需經其他有關部門審批的，還應當依法辦理有關審批手續。辦理條件：

1、施工作業已依法辦理了其他相關手續；

2、施工作業的單位、人員、船舶、設施符合安全航行、停泊和作業的要求；

3、已制定施工作業或者活動的方案，包括起止時間、地點和范圍、進度安排等；

4、對安全和防污染有重大影響的，已通過通航安全和環境影響技術評估；

5、已建立安全、防污染的責任制，并已制定符合水上交通安全和防污染要求的保障措施和相應的應急預案 提交的文件：

1、《水上水下施工作業通航安全審核申請書》；

2、有關主管部門對該項目的批準文件及復印件（需辦理批準手續的項目）；

3、與通航安全有關的技術資料及施工作業圖紙；

4、施工方案；已建立安全及防污染責任制、保障措施和應急預案的證明材料；

5、與施工作業有關的合同或協議書及復印件（必要時）；

6、施工作業單位的資質認證文書及其復印件；

7、施工作業船舶的船舶證書和船員適任證書及其復印件（如施工船舶不在本轄區可暫不提供原件）；

8、已通過評審的通航安全評估報告和環境影響技術評估報告（必要時）；

9、航行通（警）告發布申請（必要時）；

10、專項維護申請（必要時）；

11、委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復印件（委托時）。程序：

申請—受理—審核—辦理與告知—歸檔 期限：

20個工作日 收費：

《水上水下施工許可證》工本費10元

辦事指南

受理部門：

陜西省地方海事局安全監督處 辦公地址：

西安市藥王洞18號 辦公時間：

每年的9月1日至次年的6月30日，周一至周五8:00—12：00；14：00—18:00 7月1日—8月31日周一至周五8:00—12：00； 15:00—18:00

聯系電話：

029-87349851 責任人：趙建毅

監督電話：029—87340163

第五篇：湖北省水路交通管理條例

湖北省水路交通管理條例

１９９７年９月２８日湖北省第八屆人民代表大會常務委員會第３０次會議于通過）第一章 總則

第一條 為加強水路交通管理，保障安全、暢通，提高運輸效益，充分發揮水路交通在國民經濟和社會發展中的重要作用，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區域內從事水路交通的單位和個人。

本條例所稱水路交通，包括航道和港口建設與保護、營運管理、安全監督、船舶檢驗、規費征稽及其有關活動。

第三條 省人民政府交通主管部門主管全省水路交通工作。縣級以上人民政府交通主管部門負責本行政區域內的水路交通工作。

縣級以上人民政府交通主管部門設置的航務管理、港航監督、船舶檢驗機構（以下統稱水路交通管理機構）具體負責本行政區域內的水路交通管理工作。

縣級以上人民政府有關部門，按照各自職責，配合交通主管部門做好水路交通管理工作。

第四條 水路交通設施的規劃、建設及其維護應當符合內河通航標準、防洪標準及有關技術要求，并征求水利、土地、建設等相關部門的意見，按規定程序報經批準后組織實施。

采取貸款、集資、引進外資等方式籌集資金建設的水路交通設施，經省人民政府批準，可以實行有償使用。投資者的合法權益受法律保護。

第五條 水路交通管理機構依法進行水路交通檢查，被檢查的單位和個人不得拒絕與阻撓。

除水路交通管理機構依法查處嚴重違章、海關緝私和公安機關依法查處違法犯罪行為外，任何單位和個人不得攔截檢查正常航行的船舶。第二章 航道建設與管理

第六條 水路交通管理機構應當根據國家規定劃分航道技術等級，并按程序報批。

航道及其設施的建設和管理，必須符合航道技術等級標準。

第七條 內河航運建設應貫徹水資源綜合利用的原則，鼓勵在建設航運樞紐時建設電站工程，并可實行以電養航。

第八條 航道及其設施建設用地，依照國家法律、法規和省人民政府的有關規定執行。

第九條 水路交通管理機構應加強對航道及其設施的監測和養護。過船設施的管理單位應加強維護管理，保證船舶安全、便捷地通過。

水路交通管理機構為保障航道暢通進行的航道施工作業，任何單位和個人不得非法阻撓或收取費用。

第十條 在通航河流上興建臨河、跨河、攔河等與通航有關的設施，必須經水路交通管理機構和河道管理機構同意，方可按規定辦理審批手續；涉及航行安全和設施自身安全的，建設單位應按國家有關規定同時設置助航設施，并負責維護管理，或者委托水路交通管理機構代設代管，其費用由委托單位承擔。

第十一條 在通航河流上興建水工程或者其他建設項目阻斷航道的，必須同時修建過船設施；控制或引走水源影響通航的，建設單位應當采取相應的補償措施。

第十二條 任何單位和個人不得侵占、損壞航道及其設施。

在通航河道內挖取砂石、泥土、打撈作業等，必須報經水路交通管理機構和河道管理機構批準，并嚴格按批準的作業范圍和方式進行；影響通航的，應采取補救措施。第三章 港口建設與管理

第十三條 港口區域（以下簡稱港區）的界線劃定由港口所在地縣級以上水路交通管理機構會同有關部門根據港口規劃編制方案，報本級人民政府批準后實施。

第十四條 港口設施建設或者竣工驗收，由建設單位提出申請，經水路交通管理機構審查同意后，方可按規定辦理審批手續或者按程序組織有關部門進行驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十五條 港口經營人使用國家投資興建的港口設施，必須按國家和省有關規定向水路交通管理機構支付使用費。港口設施使用費，專用于港口建設和管理。

第十六條 船舶在港區內停泊、移泊，應當服從水路交通管理機構的管理。

沉沒在港區內的船舶和物體，其所有人或者經營人必須按規定設置標志，并在限定時間內清除；逾期不清除的，水路交通管理機構可依法強制清除，清除費用和由此造成的損失，由沉船、沉物的所有人或者經營人承擔。

第十七條 在港區內興修與改造建筑物、使用港區岸線、進行水上水下施工作業、設置非港航業務標志、影響港區水文變化的工程建設及其他開發利用活動，必須報經水路交通管理機構批準，并采取相應的保護措施。

禁止在港區爆破、打井、挖取砂石和泥土、傾倒廢棄物、種植礙航植物及其他危害港口安全的活動。第四章 營運管理

第十八條 申請從事營業性水路運輸或者水路運輸服務、港口業務的單位和個人，必須經縣級以上水路交通管理機構批準，取得經營許可證，憑證辦理工商、稅務登記手續。

使用船舶進行水路運輸經營的，必須隨船攜帶水路交通管理機構核發的《中華人民共和國船舶營業運輸證》，憑證運輸。

第十九條 水路運輸和水路運輸服務、港口經營人，應該遵守以下規定：

（一）在核準的經營范圍內從事經營活動；

（二）禁止強行代辦、哄抬物價、競相壓價；

（三）不得封鎖、壟斷貨源；

（四）按期進行船舶審驗；

（五）使用國家和省規定的水路運輸票據和單證。

第二十條 水路運輸、港口經營應按規定簽訂合同。經營人應加強經營管理，提高服務質量。

第二十一條 水路旅客運輸經營人，應按水路交通管理機構批準的船舶、航線、班次、發航時間、停靠站點從事運輸。如需取消或者變更，必須經原審批機關批準，并在有關站點公布十五日后，方可取消或者變更。因不可抗力需臨時變更的除外。

因運輸經營人的責任，造成旅客漏乘、誤乘的，按國家有關規定處理。

第二十二條 防汛、搶險、救災、軍事運輸以及省人民政府確定的重點物資運輸，承運人和港口經營人必須保證完成。因承擔防汛、搶險、救災運輸任務所發生的費用及造成的船舶滅損，事后由下達運輸任務的單位給予適當補償。第五章 交通安全管理

第二十三條 船舶所有權的取得、轉讓和消滅，必須按照國家規定辦理登記手續。

船舶交易應當接受水路交通管理機構的監督管理，無合法證件的船舶不得進行交易。

第二十四條 船舶、排筏、水上設施應按國家規定配備持有合格職務證書或者證件的船員，辦理進出港口簽證。

船舶、排筏、水上設施停泊或者作業不得妨礙其他船舶正常航行。禁止船舶超載、超航區航行和非載客船舶載客。

無船名船號、無船籍港、無船舶證書的船舶，不得航行、作業。

第二十五條 本省地方船舶修造企業必須取得省水路交通管理機構核發的船舶修造技術許可證，并按核定范圍從事船舶修造。

船舶及船用安全產品，必須按國家規定申請檢驗，檢驗不合格的，不得出廠、航行和使用。

第二十六條 鄉（鎮）人民政府依照國家和省有關規定，對本轄區內鄉鎮船舶及渡口的安全管理負責。水路交通管理機構對鄉鎮船舶及渡口安全實施監督和業務指導。

第二十七條 渡口的設置、遷移、撤銷，渡口碼頭、渡船、渡工和渡運管理必須遵守國家和省有關渡口管理規定。

第二十八條 設置禁航區、進行水上水下施工或者體育競賽，以及其他有礙交通安全的活動，應當事先經水路交通管理機構核準并發布航行警告或者航行通告，其費用由建設（施工）或者組織單位承擔。

第二十九條 在通航河流實施減流、斷流或者突然加大流量，影響船舶、排筏、水上設施安全的，實施單位應當事先告知水路交通管理機構，并采取有效措施保證交通安全。

第三十條 船舶、排筏、水上設施發生水上交通事故、油污染事故，當事人應當迅速向就近的水路交通管理機構報告，接受調查處理，并應當立即采取措施，減少事故損失，控制和清除污染。

水路交通管理機構發現或者接到水上交通事故報告后，應立即組織救助。

肇事船舶、排筏等未經處理，如需離開事故現場的，必須提供經濟擔保。第六章 規費征稽管理

第三十一條 水路交通規費是指經國務院和省人民政府批準征收，用于水路交通基礎設施建設、維護和水路交通管理的專項資金。

水路交通管理機構負責水路交通規費的征收稽查工作。

第三十二條 水路交通規費的繳納、征收和管理，按國家和省有關規定執行。

船舶、排筏應隨船攜帶有效的水路交通規費繳免憑證，以備查驗。

第三十三條 經省人民政府批準，水路交通管理機構可設置水路交通規費征收稽查站，對水路交通規費的繳納情況進行稽查。

征稽人員應文明執法，按章收費，不得亂收費、亂罰款。

第三十四條 水路交通規費票證由省財政部門監制，省水路交通管理機構統一發放和管理。任何單位和個人不得偽造、買賣、涂改或者轉借水路交通規費票證。

第三十五條 水路交通管理機構應在規費征收場所公布水路交通規費費種、征收標準以及批準機關和文號，接受社會監督。

第三十六條 水路交通規費必須納入省財政專戶管理，實行統收統支，專款專用，任何單位和個人不得平調、截留、挪用、坐支。第七章 法律責任

第三十七條 違反本條例第十條、第十二條、第十四條、第十七條規定的，由縣級以上交通主管部門責令其改正，恢復原狀，限期清除；造成損壞的，給予補償。

第三十八條 違反本條例第十八條、第十九條、第二十一條第一款規定的，由縣級以上交通主管部門給予警告、限期改正；逾期不改正的，責令其停業整頓，并沒收其非法所得。

第三十九條 縣級以上交通主管部門對無船名船號、無船籍港、無船舶證書的船舶，責令船舶所有人或者經營人限期改正；逾期不改正的，依法沒收處理。

第四十條 違反本條例第五條第一款、第十六條第一款、第二十四條第一款第二款、第三十條第一款規定的，由縣級以上交通主管部門給予警告；情節嚴重的，可扣留或者吊銷船舶證書和船員證件，并可對船舶所有人或者經營人處以二千元以上三萬元以下罰款；對違章人員處以五十元以上二千元以下罰款。

第四十一條 違反本條例規定，逃避、拖欠水路交通規費的，由縣級以上交通主管部門責令其限期足額補繳，并按國家和省規定收取滯納金；逾期不補繳的，可以扣留船舶證書和船員證件；對抗繳水路交通規費的，可以采取強制措施滯留船舶，其費用由船舶所有人承擔。滯留船舶滿三十日以上，船主既不接受處理，又不申訴的，縣級以上交通主管部門可將滯留船舶依法拍賣，拍賣所得沖抵應繳費款、滯納金和滯留船舶費用后，其余額返還船主。

第四十二條 交通主管部門、水路交通管理機構及其工作人員違反本條例規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、貪污挪用水路交通規費的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；造成經濟損失的，按國家有關規定予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 本章規定由交通主管部門行使的行政處罰權除國家法律、法規另有規定的外，可以委托縣級以上水路交通管理機構行使；屬于公安、水利、建設、物價、工商、稅務等部門職責范圍的，分別由有關部門依照國家有關法律、法規予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或者向人民法院起訴，逾期不申請復議或者不起訴，又不執行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。第八章 附則

第四十五條 本省境內長江干線的水路交通管理，國家法律、行政法規有規定的，從其規定。

漁業船舶的登記、檢驗及船員管理和漁政管理，按國家有關法律、行政法規的規定執行。但改變用途的除外。

第四十六條 本條例應用中的問題由省交通主管部門負責解釋。

第四十七條 本條例自公布之日起施行。