第一篇：淺談如何發揮好基層部隊士官隊伍的骨干作用

淺談如何發揮好基層部隊士官隊伍的骨干作用 當前隨著兵役制度的改革，士官隊伍不斷壯大，士官在部隊建設中的作用越來越重要，士官普遍具有較高的軍事素質和較強的組織指揮能力，他們不但能夠獨立完成任務，還能協助中隊干部帶領其他戰士完成任務，在基層部隊的管理中起著承上啟下的作用，因此士官的作用能否發揮好，直接關系著基層部隊的工作能否深入有效的開展。可以說士官隊伍是部隊建設中的一支不可缺少的骨干力量。但是由于當前對士官的管理制度還不夠成熟，基層干部對于士官的管理還缺乏經驗，以及一些士官的選拔培訓存在的漏洞，使得士官隊伍建設出現了很多新情況和新問題，這些新情況新問題，給部隊的管理工作帶來了一定的難度，具體來說，主要有以下幾個方面的特點。

一是物質待遇提高后，使有些士官“兵”的觀念淡薄，對自身的要求有所放松。

一些戰士轉為士官后，每月都有一定的收入，有的人就自然而然產生了我是拿工資的，跟你們拿津貼的不一樣的感覺，從而忘掉“兵”的身份，放松要求，不樂意當普通一兵，無論是勞動還是訓練執勤不再像以前一樣積極，在工作中不但起不到先鋒模范的作用，有時甚至會引起不良反應。二是隨著年齡、兵齡的增長，有些士官出現了不服從管理，消極應對的思想。

一些戰士轉為士官后，基層干部和義務兵也開始看重他們，把他們當成中隊建設的“頂梁柱”,加之士官大多土生土長，在中隊的資歷比大部分干部還長，有些人就有了自滿情緒，容易產生我與干部差不多的思想。有的中隊干部在管理上認為他們年齡大,兵齡也比較長，所以在日常管理活動中拉不下面子，遷就照顧，沒有按照條令條例對他們實施嚴格的管理教育，容易使士官養成當“特殊兵”的思想。

三是由于受一些不良思想影響，使得一些士官對工作產生了厭煩情緒，“混”的思想增長，很多士官的工作積極性不高。

有些人轉了士官后，考慮到自己反正提干或轉第二期也沒指望，干好干壞都是一個樣，如認真了有時還要得罪人，不如混混日子算了，反正每月工資不會少，產生了與其辛辛苦苦干，不如舒舒服服混的想法。有的士官由于在一個中隊工作生活了很多年，所以產生了厭煩的情緒，長時間面對著同樣的環境和人，以及緊張繁重的工作，使得他們對工作提不起精神來，積極性不高。

四是士官家庭普遍存在一些實際困難，增加了管理教 育工作的難度

就我們中隊去年改選的幾名士官來說，多數是農村籍的，家庭負擔普遍比較重，父母親年紀比較大，重體力活沒人干，農忙時忙不過來，自己要結婚成家等方方面面的困難都有，這些都牽涉了士官的精力，給士官隊伍管理帶來了困難。

五是社會上一些現象，對部分士官的思想行為產生了一定的影響，給管理工作提出了新的要求

軍地收入的反差，使部分士官產生了心理上的不平衡，“要想奔小康趕快脫軍裝”，地方上少數人的高收入，使部分士官產生了當兵經濟上吃虧的想法。士官正值青年期，地方上青年男女形影不離，花前月下，親親密密也給士官隊伍帶來了考驗，想跟異性交往的正常心理容易轉變為不分良莠的亂拉關系。

以上都是新形勢下，士官隊伍管理中出現的新問題和新情況，要解決這些問題和情況，我認為基層干部就要在工作上加強理性思考，善于解決矛盾，要善于調動士官隊伍的工作積極性，依靠士官做好工作，發揮好士官隊伍在基層建設中的作用，具體說來有以下積極方面：

一、要努力提高士官隊伍的思想素質，發揮其在經常性思想工作中的骨干作用 士官隊伍盡管經濟上收入增加了，但仍然是一個兵。據我平時同戰士直接接觸交往發現，戰士在工作、生活、家庭、個人等方面的問題和困難，常常干部不了解，不掌握，但是士官們卻十分清楚。同樣的話干部講的戰士不一定聽得進，同樣的道理干部說的戰士不一定接受，但通過士官講出來，有時效果反倒好，因此發揮士官隊伍在經常性思想工作中的作用，常常能起到事半功倍的效果。首先在選苗時就要選擇思想素質比較好的戰士轉改士官，其次在選改后對士官的思想政治教育一刻也不能松。再次，要注重使用，讓士官在開展工作中提高自身的思想素質。注重依靠士官去引導戰士樹立正確的人生觀、價值觀，發揮其榜樣作用，依靠士官融洽官兵關系，發揮其橋梁作用，依靠士官做后進戰士的轉化工作，發揮其助推作用。

二、切實提高士官隊伍的軍事素質，發揮其在軍事訓練中的示范作用

士官服役的時間相對較長，且身為骨干擔負著組織班組執勤訓練的重任，是完成任務的骨干力量，這就要求士官自身必須具備良好的軍事素質。因此要把提高骨干隊伍的軍事素質擺在首位，要定期組織培訓，建立士官軍事訓練檔案，引導士官撲下身子，甩開膀子，勤學苦練，以過硬的素質影響帶動戰士，發揮好“小教員”的作用。

三、加強對士官隊伍的管控和行為引導，發揮其在日常管理中的助手作用

基層干部要克服畏難情緒，對士官要敢于大膽管理，要求嚴格。一是要教育士官認清責任，自覺堅持高標準，在連隊建設中當好骨干，二是要嚴格按照條令條例規范他們，要求普通戰士做到的，士官首先要做到，特別是在值班、警容風紀、請銷假等日常生活方面，要同義務兵一樣要求，不降低標準，三是積極探索士官隊伍管理的新方法，在骨干隊伍中試行“末位淘汰制”法制，增加骨干隊伍的壓力，激發骨干隊伍主動干好工作的動力。

四、注重激發士官隊伍的工作熱情，發揮其在完成任務中的主力作用

一是要大膽使用，每個人都有實現自我價值的欲望，中隊干部要有意識地給士官交任務，壓擔子，特別是要敢于把艱巨任務和困難較大的工作交給他們去完成，增強他們的責任感和榮譽感。調動其工作積極性。二是典型激勵，對表現突出的士官要及時表揚，要用他們的先進事跡帶動全體士官爭先創優。在獎勵、入黨、考學等方面給予照顧，努力營造一種當先進光榮，當先進吃香，當先進得實惠的氛圍。三是排憂解難。對經濟困難的士官在上級補助時給予照顧，身體患有疾病的要問寒問暖，對思想上產生顧慮 的要及時解難釋疑，對家庭中遭不幸的，要主動了解情況，作好穩定工作，真情給予幫助。要努力激發廣大士官的工作熱情，切實提高其工作積極性，讓士官發揮好骨干作用，努力培養一支軍政素質過硬，會謀劃、能教學、善管理的士官隊伍。

第二篇：淺議如何發揮士官在消防部隊的骨干作用

淺議如何發揮士官在消防部隊的骨干作用

隨著1998年兵役制度的改革和部隊的發展需要，士官隊伍也逐漸成為當前部隊的中流砥柱。飛速發展的社會經濟給消防部隊滅火救援和搶險救災工作提出了更高的要求，同樣消防部隊士官隊伍也日趨壯大，他們中間既有各類滅火技術骨干，也有執勤、訓練、管理骨干士官，是部隊建設的骨干與中堅力量。滁州市消防支隊一中隊長期以來注重士官隊伍建設，并在全省消防部隊率先創建了士官骨干隊伍十小員，為了更進一步端正對士官隊伍建設重要性的認識，作為基層帶兵干部，通過這幾年在基層的一些切身感受和調查，結合部隊實際，筆者就如何充分發揮士官在部隊全面建設中的重要作用談幾點建議。

一、加大士官崗位培訓力度，加強士官隊伍的鍛煉和培養，充分發揮士官的“骨干作用”和中堅力量。

當前，隨著部隊的快速發展和崗位實際需要，對人才的需求越來越高，部隊倘若有一支過硬的骨干隊伍，對于部隊的全面建設來說是至關重要的。士官作為部隊建設的骨干與中堅力量，要想過硬，關鍵在于各級干部對他們要不斷鍛煉和培養。同時加大崗位培訓力度。

一是要敢于施加壓力，沒有壓力就沒有動力，要讓士官擔當起“工作骨干”。在工作中，要多為士官創造施展才華的空間和時間，要敢于給他們壓擔子，相信并發揮他們兵齡長、素質好、威信高、知兵深、懂管理的優勢，放手使用。在完成急難險重任務中，要注重培養他們不畏艱難困苦、知難而進的精神和獨立工作的能力，以達到摔打和錘煉的目的。二是要善于抓培養，讓士官擔當起“思想骨干”。思想政治工作是我軍的生命線。也是完成各項任務的根本保證。首先是要加強士官自身的思想建設，使之成為部隊建設的思想骨干。進一步加強科學文化知識的學習，提高士官的政治理論水平和思想覺悟，使之做到在大是大非面前立場堅定，在復雜形勢面前是非分明，在各種艱難困苦面前忠貞不渝，始終保持一名消防戰士應有的政治警覺性和忠于黨、熱愛國家的政治堅定性；其次是要在工作中加強鍛煉，使之成為善于做思想工作的骨干。

三是要勤于抓訓練，讓士官擔當起“技術骨干”。不斷進行專業技術訓練是提高士官業務素質的一個根本途徑。在專業技術訓練中，士官要不斷吸取新知識，學習新經驗，要做到四勤（眼勤、手勤、心勤、腦勤），通過學習訓練，不斷總結積累經驗，提高技術水平。同時，也要通過開展大比武活動，激發士官學習專業技術的熱情，使之成為專業技術中的骨干力量。

二、誠言納諫，充分發揮士官的主觀能動性

基層中隊選改的士官一般都是骨干，他們的兵齡長、經驗多，對部隊建設情況比較熟悉，有獨到的看法和見解，是干部管理上的助手、決策中的參謀。發揮士官的主觀能動性：一是要經常開展交心談心活動，主動征求他們對部隊建設的意見和建議，聽取他們對一些熱點、敏感問題處理上的反映。聽取意見要細心、耐心，接受建議批評要虛心、誠心，增強他們直言相諫的主動性。二是要建立聽取建議匯報制度。采取定期或不定期方式，聽取士官的工作匯報，干部要充分肯定他們的工作成績，并指出不足。對一些重點難點問題（如滅火戰術、訓練等）和一些敏感問題（如戰士入黨、評功授獎、探親休假等）的處理上，要聽取士官的意見和建議，提高他們在戰士中的威信。

[ 轉自鐵血社區 http://bbs.tiexue.net/ ]

三、加強溝通和聯系，充分發揮士官的“橋梁、紐帶作用” 士官，是官中的“士”，兵中的“官”，處于承上啟下的特殊地位，是溝通干部戰士思想的紐帶，密切官兵關系的橋梁。發揮士官的橋梁紐帶作用，對于增進官兵友誼，從根本上解決官與兵、兵與兵之間矛盾起著重要作用。同時要狠抓以士官為主體的武警委員會建設、團組織建設、班長隊伍建設。

四、凸顯能力和特長，充分發揮士官的“示教作用” 士官大多具有一定的專業技術知識和管理訓練的經驗。發

揮他們的一技之長，對于學習知識、傳授經驗、提高戰士的綜合素質起著決定作用。首先要讓士官充當業務訓練的“小教練員”。在業務訓練中，士官首先要從難從嚴摔打磨練自己，不斷提高自身的軍事素質和技、戰術水平。二是要讓士官充當政治教育的“小指導員”。要教育士官知兵愛兵，使我們做到心中有個戰士“花名冊”，本中有個戰士家庭的“小檔案”；三是要讓士官充當情況處置的“小指揮員”。在消防執勤、處置突發事件中，士官實踐經驗豐富、軍事技術過硬、心理素質穩定、戰術頭腦靈活，確保了能夠妥善應付各種復雜情況，變被動為主動，圓滿完成各項任務。

第三篇：加強士官管理,發揮骨干作用

加強士官管理，發揮骨干作用

新的《兵役法》頒布實施后，士官在部隊的比重不斷加大，這對部隊建設無疑是有益的，但士官在許多方面都介于干部和義務兵之間，這種中間成份，情況特殊，給我們的思想工作提出了挑戰：有的士官因為工作原因，一年到頭很難參加一次完整的政治思想教育，有的士官因管錢、管物，與外界接觸多，思想上容易受到社會上一些不良風氣的影響。士官工作點分散，單獨行動多，人員難控制，思想難見面。，隨著軍齡年齡的增長，一方面實際問題逐漸增多，考慮婚戀問題、家庭問題困難的現象比較普遍，另一方面其性格、更加成熟，思想問題一般不會輕易暴露。目前，基層干部大多是院校畢業的學生官，與土生土長的士官相比，年紀輕，軍齡短，使一些年輕基層干部感到開展思想工作有難度，要做好士官思想工作，加強士官隊伍的管理，發揮其骨干作用，應當注意解決幾個方面的問題。

1、結合士士官特點加強針對性教育，針對士官制度改革后，士官實行分期服役的特點，加強國防教育和服從大局意識教育，樹立接受祖國挑選的思想。加強抵制酒綠燈紅侵蝕的教育，筑起拒腐防變的思想防線，加強法紀教育和艱苦奮斗教育，增強遵紀守法的的觀念和愛國奉獻意識

2、要堅持制度，做好經常性的思想工作。

要把做好士官經常性思想工作作為各級黨組織和各級干部共同的職責，又要有明確的責任者，防止?誰管誰都不管的現象?，經常分析士官的思想變化，糾正?應急性分析多、經常性分析少?的傾向，單位領導每月至少要與所屬士官交心一次，遇到特殊情況要隨時與其談心。

3、要堅持原則，增強做士官思想工作的有效性。

堅持思想工作的原則性和戰斗性，防止用許愿的方法哄騙人，用?扣帽子?嚇唬人。堅持思想工作的黨性原則和?大道理?管?小道理?的原則，克服上課時講大道理，工作中講?小道理?，私下‘講歪道理’的傾向，做到講?大道理?貼近現實，講?小道理?不偏方向，同時，還要堅持解決思想問題與解決實際困難相結合，做到講?情?不忘講?理?，講?利?更要明?義?。

士官體制實施以來，今年已是第五個年頭。士官在部隊比例大幅度提高，數量急劇增加，這是當前部隊和士官體改以前部隊管理區別的最大特色。士官的增加為部隊留住了更多的技術骨干，適應新時期部隊發展需要，但與此同時為部隊管理工作提出了更多更高的要求。目前我們基層中隊保留的士官一般是一、二級士官，比例大概在總人數的30％－60％之間，這么一支較大的隊伍，在為我們基層中隊干部分擔重任，發揮助手作用的同時，也給我們管理工作帶來不少問題。頂撞干部，消極怠工，違反條令，吃喝玩樂等現象層出不窮，究其原因：

一、干部對士官的管理要求沒能堅持長期性和一貫性、對新兵管理得嚴，對老兵管理得松的工作觀點沒有得到克服；

二、干部沒有充分有效發揮士官的骨干作用，基層工作的重任往往只集中在干部的身上，而士官這支隊伍，似乎?無官一身輕?，無壓力、無動力，也沒有責任。

三、士官?老兵?觀念的延續，許多士官的觀點中埋藏著過去吃苦，為今天享受，小事新兵做，轉士官時拼命去做了，轉了以后該松口氣了等等思想，而且一代影響著一代。

四、士官厭倦了千篇一律的日常工作。一個戰士在當兵前兩年對部隊事物會有一種新鮮感，體會不多、認識不深，對部隊的學習、訓練感到有興趣、有動力，然而當轉為士官以后，在部隊時間長了以后，所有的新鮮感沒有了，業務知識該懂的都懂了，訓練場上也叫不起勁了，以至于他們的需要、追求、目標、價值發生了變化，如果沒有得到正確的引導和幫助，他們很可能在追求上偏離軌道，如追求所謂的實際、戀愛、社交等。

對士官的管理關鍵在于如何重新為其樹立目標。不少單位積累了許多寶貴經驗，我個人認為士官管理工作在當前部隊現實條件下，一是努力改變部隊風氣，這需要我們基層干部改變我們自身對?新兵、老兵?管理方式各執一套的觀點，而且需要敢管的勇氣。同時，改變一個單位的風氣具有長期性，需要我們持之以恒的堅持，甚至幾任干部的堅持。但?百日養不足，一日毀有余?我們也應該看到堅持的困難，容不得絲毫的放松和退縮，一旦堅持不夠，再好的風氣，再多的努力很快也會毀于一旦。二是善用士官，充分發揮其對中隊全面工作有益的作用。同時為其營造壓力和動力，建立競爭機制，讓士官之間開展班管理、班訓練、班思想工作等競評活動，讓士官向好的方面比起來，爭起來。三是引導和帶領士官端正自已的理想，樹立對自已發展有益目標和高尚純潔的追求；指引和鼓勵他們堅定前進的道路。如指引和鼓勵他們鉆研深層次本職技能，管理和思想工作方法，文憑、技術職稱追求等，讓他們感受到新的，更多的新鮮感和努力方向。

第四篇：淺談如何發揮好基層工商聯作用

淺談如何發揮好基層工商聯的作用

得榮縣委統戰部、工商聯——陳德剛

新世紀，我國進入了全面建設小康社會、和諧社會，加快推進社會主義現代化發展的新階段。黨的十六大對非公有制經濟從業人員作了政治上的判斷，明確了他們都是中國特色社會主義事業的建設者。工商聯是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶，是政府做好管理非公有制經濟的助手，肩負著引導非公有制經濟人士健康成長和促進非公有制經濟健康發展的歷史重任。胡錦濤總書記指出：“要發揮社團、行業組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用，形成社會管理和社會服務的合力”。商會是一種重要的非盈利性中介組織，是以社會公共利益為目的，以政府監督下的自主行為為準則，以地區設置和跨國發展為空間，以非官方的民間活動為方式，為工商業者提供各種服務的市場中間服務組織，是中間服務體系中的重要組成部分，具有承上啟下的中間性。非公有制經濟及其人士正以嶄新的姿態活躍在經濟和社會生活的各個方面。作為基層工商聯民間商會的組織如何充分發揮職能，適應非公有制經濟發展的新形勢，已顯得十分迫切?，F就結合我縣工商聯近年來的工作業績，就新形勢下如何發揮基層工商聯職能作一些闡述和思考。

一、基本的情況

得榮縣地處四川省西南隅的川滇藏三省區的結合部，是甘孜州入滇進藏的一條重要通道，是滇藏茶馬古道上的一個重要渡口，總面積2916平方公里，轄1鎮，11個鄉，127個行政村，總人口2.5萬。

（一）全縣經濟概況

我縣按照“一個基地、二個重點、三條主線”的經濟社會發展思路，突出跨越發展、科學發展、奮力發展主題，著力建設跨越、高效、陽光、和諧得榮。深入實施穩農固本、水電強工、旅游富民、擴容活城、生態宜人五大戰略，2010年地區生產總值29775萬元，地方財政一般預算收入實現2008萬元，社會消費品零售總額實現5058萬元，社會固定資產投資完成49196萬元，農民人均純收入實現2498元。

截止目前，全縣共有非公有制經濟328戶，從業人員560萬人，初步形成了水電、農副產品加工、建筑、化工建材、葡萄酒業深加工等為主的工業體系，非公經濟主體地位更加突出，初步形成支撐全縣經濟社會各項事業發展的基礎產業。

（二）商會基本情況

得榮縣工商業聯合會成立于2005年11月28日，工商聯現有會員87人，執委21名，會員經營范圍涵蓋農產品加工、餐飲、汽修、住宿、食品、建筑、農業、商業等。商會會員多為各行業有實力、有影響的代表人士。

二、經驗與做法

過去幾年，我縣工商聯在縣委、縣政府的正確領導和州工商聯及縣委統戰部的指導下，團結和帶領全縣廣大非公有制經濟人士，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊密圍繞縣委、縣政府的中心工作，充分發揮工商聯統戰性、經濟性、民間性的優勢，組織會員企業投身我縣經濟建設的主戰場，在組織建設、參政議政、對外

宣傳、光彩事業、經濟服務、擴大交流等工作上實現了跨越式的發展，取得了較好的成績，為我縣經濟發展和社會進步做出了積極的貢獻。

（一）加強建設,完善機制,會員發展和組織建設步伐不斷加快

過去幾年，是我縣工商聯在加快發展的同時，縣工商聯加強了商會組織建設，注重了會員結構的調整和組織作用的發揮。

1、加強執委隊伍建設。幾年來，為擴大工商聯聯系經濟界人士的覆蓋面，進一步吸引各行各業代表人士加入商會大家庭，縣工商聯多渠道、多方面發現和培養代表人士，重點發展了一批具有代表性的企業進入商會隊伍，大大改善了會員整體結構。特別是一批較高素質的代表人士入會，為工商聯工作增添了活力。

2、加強基層會員建設。為團結鄉鎮非公有制經濟人士并調動他們參與地區經濟建設的積極性，拓展了會員活動的空間，不僅受到了會員的歡迎，而且得到了鄉鎮黨委和政府的支持，成為發展鄉鎮經濟的重要力量。

3、加強行業會員建設。為引導行業規范、有序、健康發展，截止到目前，這些行業會員，通過開展技能培訓、交流、評比、制定行規、組織產品展銷，協調與政府部門及消費者之間的關系，有效地提高了本行業的技術水平和服務質量，規范了行業經營行為，維護了會員合法權益，為我縣經濟發展做出了貢獻。

4、加強機關自身建設。進一步加強機關黨組和機關制度建設，建立健全了各項工作制度，確立了“勤政為企樹形象，服務發展做貢獻”的工作宗旨。發揮黨組的政治核心作用，增強執政能力，保證了

黨的路線、方針、政策在工商聯工作中的貫徹執行；不斷加強硬件建設，裝修了辦公室，添置了必要的辦公設備，辦公環境進一步改善，為工商聯開展工作，提高效率奠定了物質基礎。

（二）圍繞中心,抓住主題,調查研究和參政議政質量明顯提高

幾年來，縣工商聯緊緊圍繞黨和政府的中心工作，緊緊抓住促進非公有制經濟發展這個主題，調查研究、參政議政的質量和水平都有新的提高。

1、廣泛征求意見。通過組織多種形式的座談聯誼活動，廣泛征求企業的意見和建議。幾年來，先后組織召開了“全縣非公有制經濟人士迎新春座談會”、“優化經濟發展環境座談會”等多種形式的座談會，搭建了各職能單位與企業溝通的平臺，征集了關于優化服務環境、扶持企業發展、構筑主導產業等方面的意見和建議，為領導科學決策提供了有利依據。

2、積極建言獻策。積極組織本商會人大代表、政協委員及非公企業家參政議政、建言獻策。共有8名非公經濟人士成為州、縣各級人大代表、州、縣政協委員。企業家們建諍言，諫良策，形成了大量事實清楚、分析透徹、操作性強的議案、提案?？h政府制定《得榮縣十二五規劃》初期，我們組織社會各行各業民營企業召開征求意見座談會，并及時向縣委、縣政府反饋信息。在促進區域協調發展方面發揮了積極作用。

3、有效實施監督。充分發揮對職能部門的監督作用，促進職能部門作風轉變。做好非公企業參與對職能部門和黨群部門履行職責情

況的評議工作，從而有效促進了各部門黨風廉政建設和行業作風轉變。

4、認真調查研究。為全面掌握我縣民營企業的基本情況，我們在全縣各鄉鎮開展了認真的調研活動。先后調查走訪了全縣各鄉鎮共13家民營企業和個體工商戶，為全面掌握我縣非公有制經濟運行情況提供了詳實的資料，并形成了關于工商聯工作思路的報告。同時，我們還就省聯、市聯下達的“新社會階層調查”、“上規模企業調查”、“非公有制企業生產項目調查”等專題進行了調研，受到省聯、市聯的高度好評。

(三)緊跟形勢,突出重點,宣傳教育和思想政治工作成效顯著

幾年來，我們認真貫徹“團結、幫助、引導、教育”的八字方針，緊跟形勢，突出重點，積極探索，大膽實踐，宣傳教育和思想政治工作取得了顯著成效。

1、圍繞中心，加強思想教育。做好非公經濟人士思想政治工作是黨交給工商聯組織的一項政治任務。我們不斷探索新途徑、新方法，扎實推進非公經濟人士思想政治工作。組織會員認真學習“三個代表”重要思想，黨的十六大以來一系列的方針、政策，深入研討關于非公經濟發展的相關理論政策。教育會員站穩立場，經受住考驗。在廣大會員中積極開展保持共產黨員先進性教育活動，并以此為載體，全面加強商會自身建設。組織會員企業參加了“致富思源，富而思進”的雙思教育和《公民道德建設實施綱要》的學習。并結合喜迎建州60周年，組織全縣民營企業了專題座談會、培訓會、圖片展等多種形式 的教育活動，增強了廣大非公有制經濟從業人員的責任感和使命感，為其它工作的順利開展和取得實效提供了強大的精神動力。

2、突出重點，加大宣傳力度。過去幾年，我們將宣傳的重點確定為：非公有制經濟人士對社會的貢獻、參與社會公益事業、誠信經營、關愛員工、誠信納稅幾個要點。2010年和縣電臺聯合設立了“發展中的民企”和“企業家風采”專欄，并與建立工商聯網站。

3、樹立典型,發揮示范作用。我們與統戰部、國稅局、地稅局、勞動就業局、總工會聯合在全縣民營企業中開展了“誠信納稅，安置就業，關愛員工”活動，并對活動中涌現出的典型企業進行了表彰，通過樹立典型，提升了非公企業和非公經濟代表人士的社會地位和影響力，營造了鼓勵人們干事業，支持人們干事業的良好社會氛圍。

（四）精心策劃,認真實施,光彩事業和公益活動穩步縱深推進

幾年來，在我縣非公有制經濟快速發展的大好形勢下，工商聯的會員企業保持著良好的發展態勢，涌現出一批素質高、貢獻大、形象好的熱心社會公益事業的企業。

1、積極投身光彩事業。過去幾年，我縣越來越多的民營企業家參與到光彩事業中來。他們到貧困地區開發資源興辦企業，培訓人才，積極參與國企改制，從源頭上減少城鎮下崗職工；辦農業產業化龍頭企業，安置農村勞動力就業。

2、大力開展捐資助學。過去幾年，縣工商聯召開了兩次全縣民營企業捐資助學會，共有5家民營企業參與愛心助學活動，共籌集資金2.4多萬元，資助學生23名。他們的愛心義舉得到了社會的贊揚，產生了極大的反響。

3、積極投入社會公益。過去的幾年，我縣非公有制經濟人士致富不忘社會，積極參與扶貧濟困、架橋修路等公益事業活動。在愛心助殘日活動中，我們積極參與并組織企業參加活動，捐獻資金24900元。

(五)加大力度,拓寬領域,服務內容和工作職能不斷發生變化

幾年來，工商聯確立了“以服務為突破口，搞活商會工作”的思路，并遵循這一思路，在為會員、為政府服務兩個方面，拓寬了領域，加大了力度，較好地發揮了市場經濟條件下商會的作用。

1、積極提供法律服務。近年來，經濟糾紛日漸增多，為有效維護會員的合法權益，縣工商聯積極匯同相關部門協調矛盾糾紛，更好地維護會員的合理訴求。

2、及時提供信息服務。過去幾年，我們為會員企業提供了大量有價值的信息，特別是企業需求的科技信息、市場信息、最新政策法規信息。及時向企業印發了《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，為企業及時、快捷地掌握政策、信息提供了方便。

3、認真搞好培訓服務。為提高工商聯干部政策理論水平，我們組織工商聯專職干部參加了四川省社會主義學院舉辦的培訓班；并在縣委統戰部的關心支持下，邀請稅務、工商等職能部門人員對企業進行行業培訓。

4、努力做好融資服務。為支持非公有制企業發展，幫助企業緩

解資金短缺的問題，工商聯積極為民營企業與縣信用聯社協調，解決生產流動資金不足問題。

三、狀況及原因

新形勢下基層工商聯商會的職能正處在探索和發展之中，目前工商聯基層商會正積極發揮統戰工作的政治優勢，帶動了一大批非公有制經濟代表人士，為社會穩定、改革開放、經濟建設和祖國統一服務；不斷完善服務體系和基層商會職能，不斷開拓新的工作領域；廣泛開展了民間外交，工商聯的聲望有了提高。

（一）目前狀況

隨著民營經濟的發展，工商聯基層商會越來越感到職能和手段的缺乏，難以適應民營經濟快速發展的要求。一是從目前履行職能的實踐情況來看，履行參政議政功能尚可，但提供全方位的服務不夠。二是工作中體現統戰性尚可，但體現經濟性、民間性不夠。三是貫徹八字方針，“團結、幫助”尚可，但“引導、服務”不夠。四是服務工作緊貼政府這一邊尚可，但緊貼會員這一頭不夠。五是服務工作中虛的尚可，但實的不夠?？傮w表現是：作為工商經濟界人士代表的團體，在參與各級黨委和政府重大方針政策、重大經濟和社會決策的協商，特別是經濟政策的制定執行、民主監督等方面，地位不突出；作為統一戰線組織的工商聯，主要特征是統戰性、經濟性、民間性的統一。但在實際工作中統戰性比較突出，經濟性工作淺層次、表面化，民間性又有弱化的趨勢，經濟性和民間性為特點的商會職能運用不充分；在為會員和社會提供經濟、技術、法律咨詢、維權、融資等服務方面，辦法還不夠多，效果還不夠好。

（二）產生原因

產生上述的原因是多方面的：一是長期以來我國實行計劃經濟，工商聯雖然“三性”并存，但在實際工作中往往以統戰性為主。二是工商聯并無行政職能，又沒有做好經濟工作的手段，只能承擔一些務虛的工作，而政府對通過工商聯來促進改革開放和經濟建設進一步發展的意識不強，對工商聯的重視不夠，這影響工商聯基層商會作用的進一步發揮，使得工商聯基層商會地位不明顯，作用不突出。三是工商聯實質上并不代表工商經濟界的整體而只是其中很小的一部分，既影響工商聯的社會影響力，也不利于工商聯實力的壯大和凝聚力的提高。四是工商聯目前綜合素質不高，首先是經濟實力不強，缺乏做好工作必備的物質條件；其次是人才結構不優化，缺乏懂經濟、金融、經營管理的人才，這樣往往出現“心有余而力不足”的尷尬局面。五是機關型的工作運行機制及作風還未完全轉變過來。

四、意見和建議

結合幾年來的工作實踐，就進一步做好基層工商聯民間商會工作，提出自己的一些意見和建議。

（一）建立健全制度

建議出臺《商會法》，從法律上明確工商聯的性質地位和職能任務，取得較出色工作成績的基層工商聯組織，絕大部分是依靠自身的積極主動及當地黨委政府的高度重視。否則，工商聯開展工作就困難重重。因此，在我國大力推進社會主義法制建設的進程中，作為活躍在社會

主義市場經濟中的基層民間商會，必須具有權威性，不僅要有黨的政策指引和高度重視，還要得到社會的認可和法律的保障。因此，希望盡快制訂出臺《商會法》，以法律的形式明確工商聯的性質地位和職能任務，依法開展商會活動，這是社會主義市場經濟立法中一件刻不容緩的大事。

（二）強化商會職能

賦予相應的服務管理職能，充分發揮工商聯的積極作用，當前，迫切需要賦予工商聯的服務管理職能有：一是統一推薦非公有制經濟代表人士進行政治安排。非公有制經濟代表人士在各級政協的人事安排應以工商聯界別為主，有關部門、團體建議或推薦安排的非公有制經濟人士，要統一歸口工商聯，由工商聯進行初步審查后報統戰部，形成規范性的政治安排。二是成為行業商會、同業公會的主管部門。黨的十六屆三中全會明確指出要發揮商會等中介組織的作用。行業商會、同業公會是市場經濟條件下民間的基層商會組織，是經實踐證明能最大程度發揮商會優勢和作用，促進經濟發展的一種有效的組織形式。從全國各地的行業商會、同業公會發展情況來看，行業商會的運作和發展得到黨委政府和社會的認可，政府應當給予工商聯組建行業商會、同業公會授權，明確工商聯作為行業商會主管部門的條件業以成熟。同時，社會管理登記部門應當給予行業商會、同業公會依法登記注冊，使之取得合法地位。三是個協、私協等群團組織應以團體會員身份加入工商聯。按照政群分開的原則，根據中央（1991）15號文件精神，個協、私協等群團組織在管理上應與國家行政機構脫鉤，并以團體會員身份加入工商聯，以便進一步發揮這些組織的自律職能。這樣，有利于工商局等政府機關充分發揮行政管理職能，有利于工商聯對非公有制經濟代表人士作好思想政治工作，有利于工商聯充分發揮商會職能，更好地為非公有制經濟服務。四是授予有利于工商聯維權的各項職能。民營企業仍是一個弱勢群體，維權是工商聯的一項基本職能。要支持工商聯建立民營企業維權或投訴中心，開展法律咨詢和法律援助，授予工商聯協調仲裁民營企業經濟糾紛的職能。同時應賦予工商聯組織制定行業標準并進行檢查監督的職能。五是各級黨委、政府對非公有制人士在經濟領域的專項表彰應由工商聯承辦實施。非公有制經濟代表人士中的勞模、先進個人等社會榮譽的評選表彰應由工商聯參與推薦。

（三）完善聯系體系

新形勢下,工商聯要在堅持統戰性的同時，著力加強經濟性和民間性，工商聯作為一個上情下達、下情上傳的中介，在溝通和協調方面具有很強的親和力，可以發揮宏觀與微觀的溝通作用。政府的意愿可以通過商會轉達到廣大的會員，會員的想法、要求和需要通過商會轉達到政府。商會也可以組織企業與政府主管部門溝通對話活動反映民企的呼聲。關鍵是要建立新型的商會運行模式，起好溝通企業與政府的橋梁作用，扮演好協調人和聯系人的角色。一是要參與政府的有關決策。通過參政議政、學術研討等參與活動，影響公眾政策和法規的制定，如在制定行業發展規劃中，提供有關資料，提出建議意見。在規劃實施過程中，要主動聽取行業反饋，提出改進措施，當好政府 的助手。二是政府要定期向商會發布產業指導意見，商會再向企業轉達，使企業的投資符合政府發展方向，促進資源的優化配置。政府部門還要邀請商會參加一些行業性的檢查、驗收、認證、資質審查，以及市場秩序整頓等活動，促進商會和政府在工作上的良性互動。三是要讓非公有制經濟代表人士走上與政府溝通的前臺。非公有制經濟人士在工作的第一線，情況明、問題清。政府也希望直接聽到民營企業的聲音，直接聽取民營經濟人士群體的要求。我們要積極推薦一批德高望重、熱心商會工作的非公有制經濟代表人士走上工商聯工作的領導崗位，增強工商聯與政府溝通的直接性、有效性和現實性。

（四）抓好服務工作

一是宣傳服務。目的在于營造全社會關心支持非公有制經濟發展的良好氛圍，調動和保護各方面的創業積極性。二是信息服務。建立完整信息網絡，廣泛收集信息，向企業提供政策、技術、市場、項目等方面的信息服務。三是人才服務。幫助企業招聘經營管理及技術人員，請一些專家學者開展經濟形勢、企業管理、科學技術、法律法規等專業培訓，幫助有專業技術特長的下崗職工實現再就業，會同有關部門組織開展各類專業技術人員的從業資格和專業技術資格評審的工作。四是商務服務。組織企業到國內外進行商務考察，開展招商引資、商貿洽談、項目開發、產品營銷等活動，幫助了解開發市場。五是融資服務。借鑒外地成功經驗，發揮組織、協調、引導作用，積極穩妥地發展自主籌資。為非公有制企業貸款提供擔保。積極向銀行推薦誠信經營企業的融資項目，爭取銀行貸款。指導中小企業規范管理、提高信譽。六是公益服務。積極幫助企業開展扶貧濟困、捐資助教、善待員工等活動，積極興辦社會公益事業，樹立新時期非公有制經濟人士的嶄新形象。七是協調服務。加強與社會各方面關系的協調與服務，當好服務員和協調員。八是行業服務。按“入會自愿、領導自選、人員自聘、經費自籌、會務自理”的組織原則和“自我管理、自我服務、自我協調、自我約束、自我教育”的活動方針，積極穩妥地組建行業商會和同業公會。通過開展有效服務的新形式和新方法，從而可以教育和引導廣大非公有制經濟人士增強大局意識，切實做到把企業發展與國家發展結合起來，把個人富裕與全體人民共同富裕結合起來，把遵循市場法則與發揚社會主義道德結合起來；增強法制意識，自覺遵紀守法，照章納稅，合法經營；增強誠信意識，做到誠實勞動、艱創業，重質量、守信用。

（五）加強組織建設

加強基層組織建設，逐步改善工商聯的工作條件。一是要建立健全縣工商聯及鄉鎮基層商會工作機構，按照編制、職數配齊縣工商聯機關工作人員及鄉鎮基層商會工作人員。不能以機構改革或其他種種理由，任意減少或擠占工商聯的編制和人員，保證工商聯基層正常工作的開展。二是通過商會立法依法收取會費，或由黨委政府加大對工商聯工作的傾斜力度，逐步解決工商聯開展工作所必須的人員、經費、辦公、交通等問題，壯大經濟實力，以利于更好地為工作對象提供有效服務。

（六）加強領導工作

各級黨委政府要加強對工商聯工作的領導，一是要確定一名領導分管和聯系工商聯工作，把工商聯工作納入黨委政府的議事日程。定期聽取工商聯的工作匯報，研究涉及工商聯和民營經濟等重大問題，幫助解決工作中的實際困難。二是各級黨委統戰部門要加強對工商聯會務工作的指導，建立并落實政府有關部門與工商聯對口聯系制度，定期開展活動，通報情況，聽取工商聯的意見和建議。

（七）加強隊伍建設

能否擁有一支高素質的干部隊伍，就決定了能否出色完成黨和政府交給工商聯組織的歷史重任。所以，要加強和改善對工商聯干部工作的領導。一是在進口上，要通過公務員招考、干部交流、干部輪崗等形式，逐步把一批懂經濟，熱心商會工作的干部充實到工商聯隊伍中去。二是在出口上，要建立能進能出的機制，組織部門在安排干部培訓、掛職鍛煉、輪崗交流時，把工商聯干部納入計劃，統籌安排，形成暢通的干部交流渠道，并加大培養、選拔、交流力度，充分調動廣大工商聯干部的工作積極性，保持工商聯組織的旺盛活力。

總之，基層工商聯商會要努力加強自身建設，把引導非公有制經濟人士健康成長，促進非公有制經濟健康發展，作為工商聯今后工作的重點，做好非公有制經濟人士思想政治上的引路人、正當權益的代言人、依法辦事的監護人、公共關系的協調人、經濟往來的中介人、事跡經驗的宣傳人、全心全意地為非公有制經濟人士服務，把基層工商聯商會真正建成非公有制經濟人士的“和諧之家、納諫之家、舉賢之家、服務之家”。做好黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐

帶，做好政府管理非公有制經濟的助手。

第五篇：淺談如何培養好士官隊伍

淺談如何培養好士官隊伍

【摘 要】士官是介于軍官與士兵之間的軍人。他們是干部與士兵聯系的橋梁，在基層建設中承擔著訓兵、管兵的任務，是基層建設的中堅力量，是消防部隊訓練、搶險救援、滅火、社會救助的骨干，也是戰士思想工作和管理工作的骨干。尤其是擔任班長的士官，在部隊管理中處在“兵頭將尾”的位置上。他們作為消防部隊基層工作最直接、最具體的組織者、實施者，這一群體自身素質的高低、能力的強弱對于消防部隊努力建設一支“忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻”消防鐵軍具體重要的歷史意義，因此，加強對士官隊伍的管理教育，是基層人員管理的一項重要而緊迫的任務。筆者就自身在中隊工作經歷，淺談自己對帶好士官隊伍的幾點觀點。

【關鍵詞】 士官 教育 管理 培養 使用

一、現目前消防部隊士官隊伍存在普遍性特點

（一）士官的來源存在多樣性。即有從優秀義務兵中直接選取的，也有經南京士官學校培訓的；從工作分工來看，即有從事消防車輛駕駛、搶險專業的士官，又有擔任消防部隊基層班長的士官，即有從事消防后勤保障的士官，又有從事接出警等復雜工作的士官；從服役期限來看，士官分期服役，短的五年，長的十幾年，處在不同服役期的士官，在年齡和待遇上有較大的差別，所面臨的實際問題也有所不同。從需求選擇上來看，士官的選取是按部隊需要、符合轉改條件、個人意愿等方面情況確定。這種雙向選擇給來自不同省，不同家庭情況的士兵帶來了不同的問題和影響，像大多數來自農村的士兵希望留下來轉為士官。而來自城市的士兵，大多數則希望退伍。

（二）轉了士官后，前后反差大。即轉士官之前工作熱情高、訓練主動性強、專業求精意識濃，可轉了士官后，熱情減了、主動性弱了、求精的意識也淡了；有的同志即想長期當好士官，又想隨心所欲，干不好就復員。

（三）服役態度不端正，服從意識差。士官作為中隊管理的骨干理應嚴格約束自己，為普通士兵做好模范作用。有些士官自己對自己“不嚴”，認為自己當士官時間長了，有資歷了，便滋長出“特殊”的思想：有些中隊干部認為士官受教育時間長，應該能自我管理，從而忽略了對他們的嚴格要求和教育管理，助長了他們的不良思想和作風。有些士官長期的“自傲”和干部長期的“失管”，導致了有些士官不把中隊干部放在眼里，出現不尊重領導、服從意識淡化的傾向。

二、培養士官隊伍幾點建議

作為消防部隊的基層警官，應著眼其特點和發展趨勢，加強對士官隊伍的教育和管理。

（一）加強思想教育，引導士官樹立長期盡義務的思想 能否最大限度地調動士官工作的積極性、主動性和創造性，取決于士官是否具有正確的人生觀、價值觀、世界觀。因此，要從思想政治教育入手，夯實士官的思想基礎，使他們安心在部隊服役。經常進行“顧全大局、服從需要”、“履行職責、發揮作用”、“認清地位、當好骨干”、“遵紀守法、管好自己”等系列教育，通過由淺入深的講解和由理論到實踐、到剖析正反典型的感化警示，使廣大士官理解并自己做到服從大局、服從組織的安排，在各自的崗位上盡職盡責，為部隊建設做出自己的貢獻。

（二）關心體貼，盡可能解決士官的實際困難

在生活方面關心、體貼士官，盡可能地為士官解決好實際問題。大部分士官服役到三期時，年齡都較大，他們的婚戀問題比較突出，以及在部隊服役無法照顧到家庭。與警官相比，在生活上確實有不少難處和苦衷，這就要求部隊的警官要設身處地的為他們著想，盡力排憂解難。士官家屬來隊看望時，作為部隊的干部要主動接待，熱情招待，并為他們解決好吃、住問題，讓他們像回到家一樣。對于農村來的士官，盡量安排他們在農忙的時候休假，給他們一些解決后顧之憂的條件；對于到了婚戀年齡的士官，應主動與其原籍所在地的民政部門和有關單位聯系，共同想辦法，使他們感受到組織的溫暖，從而激發他們工作的積極性和事業心；對于家庭有困難或家中遭遇到天災人禍的，應在經濟上給予他們幫助，讓他們相信組織，依靠組織；對于已有子女的士官，要幫助其妻子解決就業問題，子女的入學問題，以及家庭的住房問題。總之，對待他們的問題，要細、要認真、要用心，爭取以最好的辦法解決。

（三）明確制度，采取各種措施加強士官隊伍管理

嚴格落實各項制度，建立正規的戰備秩序、教育訓練秩序、工作秩序和生活秩序?；鶎庸芾砉ぷ髑ь^萬緒，最根本的就是貫徹落實條令，保證部隊做到一日生活條令化，管人管物制度化，內務設置統一化，各種規定標準化，營區建設規范化等。對于士官隊伍平日的管理，應嚴格實施量化考評，采取經常性考評與年終考評相結合，定性考評與定量考評相結合的方式，對士官的思想素質，業務技能，作風紀律及骨干帶頭作用的發揮情況進行全面考評，并對考評結果予以公布，對其獎懲要及時兌現，讓他們明白干的好與干不好不是一個樣，進而促進他們奮發進取，盡職盡責完成部隊交給的各項工作任務。

（四）正確使用，充分發揮士官的骨干作用

士官的性質決定了他們是基層建設的骨干作用。中隊干部要發揮好士官三個方面的作用：一是專業技術骨干作用；二是作戰訓練骨干作用；三是管理教育骨干作用。中隊干部一方面要大膽將他們放到合適的位置上，讓他們有機會盡其所能，揚自己所長，體現出自己在中隊建設中的價值；一方面給他們下重任務，把中隊一些技術含量高、難度大、時間緊的任務交由他們組織完成，讓他們在實踐中提高自己的業務技能和組織能力；同時，中隊干部有事要與他們勤商議，盡可能調動他們的積極，從而增強他們當士官的光榮感和使命感。對于不同職位的士官，要對其進行崗位培訓，提高他們的工作能力，充分發揮消防部隊培訓機構的作用，分批進行以組織管理、專業技術、工作方法為主要內容的素質培訓；對擔任中隊班長職務的士官，主要突出培訓他們的管理、組織訓練、技能操作、滅火、搶險救援等方面的能力；對于裝備技師、駕駛員、廚師等崗位上的士官，重點抓好其專業能力的培訓：在對他們進行培訓后，還要定期對他們進行考核，以確保他們時刻加強自身專業知識的學習，達到在日常工作中“保障有力”的目的。

（五）增強士官的自律能力

作為消防部隊的基層警官要積極作好士官的引導工作，強化他們保留 “兵”味，去掉“官”味，作為普通一兵的意識。重點做好士官的消費引導工作，在士官中開展不亂花錢，不進消費娛樂場所，不進發廊，不喝酒，不賭博等活動，引導士官正當消費，健康消費。消防部隊在日常工作、生活中與地方上的地方接觸的機會比較多，士官容易接交一些地方女青年，作為基層帶兵人，應幫助士官樹立正確的婚戀觀，自覺抵御不正確的求偶心態，實用心態，獵奇心態的影響和“酒綠燈紅”的侵蝕，讓他們以事業為重。對于年齡較小的士官要讓他們珍惜在部隊的寶貴時光，奮發進取，建功立業。對于年齡較大的士官，要主動關心他們的婚戀情況，納入組織考慮的范圍之內，多為他們解決實際的困難。

（六）開展繼續教育，增強士官發展后勁

針對士官隊伍文化素質偏低的現狀，應組織他們學習高科技知識，如電腦操作、軟件應用等相應科學文化知識，重點學習消防專業技能、裝備使用知識；鼓勵并組織士官參加地方各大院校舉辦的函授以及國家舉辦的成人自學考試，積極選送士官參加培訓班，逐步提高士官隊伍的文化素質。

（七）區分對待，發揮特長

消防部隊的士官分成很多種專業，他們即有共同性，也存在明顯的特殊性，只有采取區分對待，才能發揮出他們的特長，更好的為部隊發展出力。在日常工作中要注重培養駕駛員的駕駛能力；后勤班長的后勤管理能力、戰斗班班長的組織管理、指揮能力、通訊班班長的業務能力等。消防部隊專業技術門類多，技術要求高，對于每個士官來講，由于培訓的機會不是很多，導致士官隊伍中能應付一般性工作的多，懂業務、會管理的少；受過初級專業技術培訓和學歷低的多，受過中級及中級以上專業技術培訓和學歷高的少。要解決上述問題，一是進行專業技能培訓，提高業務水平。應利用各類專業訓練機構和利用每年訓練專業技術兵的時機，采取“干什么、補什么”、“缺什么、補什么”的方法，使士官在崗位上成才；根據部隊專業技術士官的數量、層次，開展“一專多能”、“技術能手”等比武競賽活動，培養專業技術尖子和技術革新能手。拓寬渠道，采取走出去，請進來的辦法，抓好學歷教育和特種車輛、器材的使用能力的培訓。

參考文獻：

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2.公安部政治部編,《消防部隊基層管理》,警官教育出版社,1997年

3.周家法、楊建勇著，《帶兵方法新論》，長征出版社，1992年9月

4.潭世壽、胡大彬著，《軍隊基層管理概論》，解放軍出版社，1994年5月