第一篇：廣西蔗糖業(yè)出口貿(mào)易的SWOT分析

廣西蔗糖業(yè)出口貿(mào)易的SWOT分析

摘 要

甘蔗，是當(dāng)今世界上重要的糖的生產(chǎn)原料，也是一種具有高科技含量的經(jīng)濟(jì)作物。甘蔗在廣西己有兩千多年的種植歷史。20世紀(jì)50年代以后，廣西的甘蔗糖業(yè)隨著國(guó)家大規(guī)模的工業(yè)化建設(shè)而加快了現(xiàn)代化進(jìn)程。蔗糖業(yè)是廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)，在廣西農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、財(cái)政稅收、脫貧致富乃至廣西全區(qū)經(jīng)濟(jì)中有著舉足輕重的作用。在政府的作用下，大批機(jī)制糖廠的建立，甘蔗科研的進(jìn)步和種植技術(shù)的提高，帶動(dòng)了甘蔗種植面積的迅猛擴(kuò)大，使越來(lái)越多蔗區(qū)內(nèi)的各族群眾參加到甘蔗糖業(yè)生產(chǎn)中來(lái)，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)融合的績(jī)效比較顯著。80年代以后，隨著改革開放的進(jìn)一步發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，廣西的甘蔗糖業(yè)經(jīng)歷過(guò)曲折和困難，付出了代價(jià)。但通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和國(guó)有資產(chǎn)重組，甘蔗糖業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)，民族經(jīng)濟(jì)融合也進(jìn)入到一個(gè)新的階段，因此針對(duì)廣西蔗糖業(yè)出口貿(mào)易的SWOT進(jìn)行研究具有重要意義。

本文首先分析了廣西蔗糖業(yè)出口貿(mào)易的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，并對(duì)其出口貿(mào)易的SWOT進(jìn)行了探討，指出了廣西蔗糖業(yè)出口貿(mào)易的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，最后針對(duì)其提出提高廣西蔗糖業(yè)出口貿(mào)易的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵字：廣西；蔗糖業(yè)；出口貿(mào)易；SWOT分析

SWOT analysis of Guangxi sugar industry export trade

Abstract

Sugar cane，is important in today's world sugar production of raw materials，is a kind of high-tech economic crops.Sugarcane has been in Guangxi for more than two thousand years of cultivation history.In twentieth Century 50 years later，Guangxi's sugar cane sugar industry along with the industrialization of large-scale construction of country and accelerate the modernization process.Cane sugar industry is the pillar industry of economic construction in Guangxi，Guangxi in the development of agriculture and rural economy，increasing farmers' income，fiscal revenue，poverty and the whole Guangxi economy play a decisive role.The role of government，establish a mechanism of sugar，sugarcane research progress and planting technology，driven by the rapid expansion of sugarcane planting area，so that more and more people of all ethnic groups in sugarcane area to take up sugar production，promote national economic integration performance significantly.80 years later，with the gradual establishment of reform and further development of the socialist market economic system，Guangxi's sugar cane sugar industry experienced setbacks and difficulties，to pay the price.But through the structure adjustment，change their operational mechanism and the reorganization of state-owned assets，sugar cane sugar industry was revitalized，national economic integration has entered into a new stage，so the research on SWOT cane sugar industry in Guangxi export trade has important significance.This paper first analyzes the status and characteristics of Guangxi sugar industry export trade，and SWOT of its export trade are discussed，and points out the cane sugar industry in Guangxi export trade opportunities and challenges，and finally propose to improve the development countermeasures of Guangxi sugar industry export trade.Keywords：Guangxi； Sugar industry； Export trade； SWOT analysis

目 錄

摘 要.............................................錯(cuò)誤！未定義書簽。1概述...............................................................4 1.1研究目的和意義...............................................4 1.2文獻(xiàn)綜述.....................................................5 2廣西蔗糖業(yè)出口貿(mào)易的現(xiàn)狀及特點(diǎn).....................................7 2.1廣西蔗糖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀...........................................7 2.2廣西蔗糖業(yè)出口現(xiàn)狀...........................................7 2.3廣西蔗糖業(yè)的出口特點(diǎn).........................................9 3廣西蔗糖業(yè)出口貿(mào)易的SWOT分析.....................................10 3.1廣西蔗糖業(yè)出口貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)....................................10 3.2 廣西蔗糖業(yè)出口貿(mào)易的劣勢(shì)....................................11 4 廣西蔗糖業(yè)出口貿(mào)易的機(jī)遇和挑戰(zhàn)...................................13 4.1 廣西蔗糖業(yè)出口貿(mào)易的機(jī)遇....................................13 4.2 廣西蔗糖業(yè)出口貿(mào)易的挑戰(zhàn)....................................14 5 提高廣西蔗糖業(yè)出口貿(mào)易的發(fā)展對(duì)策.................................16 5.1強(qiáng)化政府對(duì)廣西蔗糖業(yè)發(fā)展的扶持力度..........................16 5.2發(fā)展廣西蔗糖出口貿(mào)易，注重國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)并重..................16 5.3走國(guó)際化道路，打破國(guó)際貿(mào)易壁壘..............................16 5.4塑造廣西蔗糖的出口品牌，提高廣西蔗糖的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力............17 5.5加強(qiáng)廣西蔗糖出口外貿(mào)人才的培養(yǎng)，不斷開拓出口范圍............17 5.6根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的需求變化，及時(shí)調(diào)整廣西蔗糖的出口種類.......................17 6 結(jié)論.............................................................19 參考文獻(xiàn)...........................................................20 致 謝..............................................................21

1概述

1.1研究目的和意義

1.1.1研究目的

以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論為理論基礎(chǔ)，結(jié)合廣西蔗糖業(yè)出口貿(mào)易的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，從廣西蔗糖業(yè)出口貿(mào)易面臨的內(nèi)部環(huán)境分析和外部環(huán)境分析等研究入手，針對(duì)廣西蔗糖業(yè)出口貿(mào)易的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，尋求符合廣西實(shí)際的蔗糖業(yè)發(fā)展對(duì)策，提高廣西蔗糖業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)廣西蔗糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到促進(jìn)蔗農(nóng)增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。要完整文章的+扣扣：（1499-0883-24）去掉中間的橫線

1.1.2研究意義

食糖是人們喜愛的副食品之一，它是人類生命活動(dòng)所需熱能的一種來(lái)源，據(jù)研究，1千克食糖在人體內(nèi)產(chǎn)生的熱量，相當(dāng)于0.5千克牛油或1.8千克牛肉、1.06千克麥面、46千克水果、62千克蔬菜所產(chǎn)生的熱量。同時(shí)，食糖的吸收消化率高，能及時(shí)提供熱量。再者，糖在人體內(nèi)可轉(zhuǎn)化為脂肪和肝糖貯藏起來(lái)，使人們能精力旺盛地堅(jiān)持長(zhǎng)時(shí)間的各種活動(dòng)。目前世界上的主要制糖原料為甘蔗和甜菜。而甘蔗是一種高光效的碳四植物，并是最高產(chǎn)的大田作物。據(jù)粗略計(jì)算，理論數(shù)量最高每公頃產(chǎn)蔗莖，春植蔗可達(dá)375噸，秋植蔗(1617個(gè)月生長(zhǎng)期)可達(dá)495噸，而雙季稻的生物產(chǎn)量最多不超過(guò)60噸.甘蔗的這個(gè)特性，它已成為了當(dāng)今世界制糖的主要原料。根據(jù)國(guó)際糖業(yè)組織的統(tǒng)計(jì)，1999/2000年全世界共產(chǎn)食糖13497萬(wàn)噸，而甘蔗糖與甜菜糖的比例約7:3。

甘蔗糖業(yè)是廣西的主要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之一，同時(shí)是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)覆蓋面最廣，經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度最大的產(chǎn)業(yè)。蔗糖業(yè)的發(fā)展有力帶動(dòng)了該市運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)和加工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)，由于廣西特殊的地理位置，糖料甘蔗也成為境外鑒粟替代種植工程的主要經(jīng)濟(jì)作物，為維護(hù)邊疆穩(wěn)定起到了積極的作用。但是，隨著我國(guó)加入WID和國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，近些年廣西蔗糖業(yè)的生存發(fā)展正面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在:一是蔗農(nóng)種蔗收益呈逐年下滑的趨勢(shì)。縱觀廣西甘蔗收購(gòu)價(jià)格，在近些年表現(xiàn)為逐年下滑，上世紀(jì)八十年代種蔗收購(gòu)價(jià)50-60元，九十年代中后期最高時(shí)噸蔗收購(gòu)價(jià)達(dá)180多元。但是經(jīng)過(guò)5，6年的時(shí)間，卻降到每噸120元左右，在單產(chǎn)仍舊沒有得到提高的前年下，蔗農(nóng)的種蔗收益逐年下降。二是企業(yè)效益整體滑坡。受食糖業(yè)整體滑坡，糖價(jià)長(zhǎng)期低迷的大環(huán)境影響(食糖價(jià)格從上世紀(jì)九十年代后期的3000-4001)元/噸降到2003年的2200元/噸)，制糖企業(yè)利潤(rùn)大幅下跌，陷入困境。三是地方財(cái)稅減少。蔗糖業(yè)一直是廣西重要的財(cái)稅來(lái)源，制糖企業(yè)的虧損也直接導(dǎo)致了地方財(cái)稅收入的減少。

蔗糖業(yè)在臨滄己成為農(nóng)民脫貧、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，其基礎(chǔ)地位在一段時(shí)期內(nèi)是其它產(chǎn)業(yè)無(wú)法替代的。在沒有形成新的產(chǎn)業(yè)，沒有找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)以前，蔗糖業(yè)發(fā)展的好壞直接影響廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也將直接關(guān)系到這一地區(qū)的“三農(nóng)”工作。因此，在這時(shí)開展廣西蔗糖業(yè)出口貿(mào)易的SWTO的研究，尋求符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展對(duì)策顯得尤為重要，也具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。結(jié)論

廣西是我國(guó)蔗糖生產(chǎn)、流通、出口貿(mào)易大省。蔗糖產(chǎn)業(yè)是廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重中之重，蔗糖產(chǎn)業(yè)是廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其經(jīng)濟(jì)總量在全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有重要份額。《廣西農(nóng)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》將蔗糖產(chǎn)業(yè)列為自治區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)作強(qiáng)作優(yōu)蔗糖產(chǎn)業(yè)，逐步增強(qiáng)蔗糖業(yè)出口在國(guó)際上的貿(mào)易量。蔗糖產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位，它關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展乃至于整個(gè)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，關(guān)系到我國(guó)食糖的戰(zhàn)略安全。本文分析廣西蔗糖業(yè)出口貿(mào)易的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，提出適合廣西區(qū)域特色的蔗糖產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提高廣西蔗糖業(yè)出口貿(mào)易的發(fā)展對(duì)策,以推進(jìn)廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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致 謝

在畢業(yè)論文即將完成之際，有一種如釋重負(fù)的感覺，在經(jīng)歷了寫論文的煎熬之后，感覺好像一切都?jí)m埃落定。感謝我的母校在這片凈土讀書，無(wú)形中塑造了我生命的氣質(zhì)、生活的方式，也練就了我樂(lè)觀的心態(tài)和一顆感恩的心。尊敬的導(dǎo)師無(wú)論是為人還是為學(xué)都是我生活上和學(xué)術(shù)上的引路人，感激之情無(wú)以言表，只能在日后的工作和學(xué)習(xí)中踏實(shí)做人、勤奮做事，做出一番成績(jī)來(lái)匯報(bào)他們。

在本論文的寫作過(guò)程中，我的論文指導(dǎo)傾注了大量的心血，從選題到開題報(bào)告，從寫作提綱，到一次又一次地指出稿中的具體問(wèn)題，嚴(yán)格把關(guān)，循循善誘，在此我表示衷心感謝。從題的選擇到項(xiàng)目的最終完成，廖東升老師都始終給予我耐心的指點(diǎn)和不懈的支持。同時(shí)我還要感謝在我學(xué)習(xí)期間給我極大關(guān)心和支持的各位老師以及關(guān)心我的同學(xué)和朋友。寫作畢業(yè)論文是一次系統(tǒng)學(xué)習(xí)的過(guò)程，畢業(yè)論文的完成，同樣也意味著新的學(xué)習(xí)生活的開始。

在畢業(yè)前最后的時(shí)光，仍舊要感謝我生命中出現(xiàn)的那些十分重要的學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐、學(xué)弟學(xué)妹們，以及我結(jié)識(shí)的朋友們。他們不僅在學(xué)習(xí)上給予我?guī)椭椭更c(diǎn)，同時(shí)也是我生活中一起同在一起學(xué)習(xí)的人，在交往的過(guò)程中我們建立信任感、相互鼓勵(lì)、彼此支持與幫助。感謝那些曾幫助過(guò)我的人，在這里請(qǐng)接受我真誠(chéng)的感謝！

當(dāng)然，在我求學(xué)期間，還要感謝我深愛的父母親一直以來(lái)對(duì)我無(wú)怨無(wú)悔的付出、支持、關(guān)愛、尊重和信任，在我學(xué)習(xí)、生活、感情、工作上遇到困難時(shí)，是您們幫我抵御風(fēng)霜，謝謝您們。我是幸運(yùn)而幸福的，我知足并且義無(wú)反顧的在大家的關(guān)愛下堅(jiān)持自己的信念和理想一路前行。

最后，感謝大學(xué)四年時(shí)光，讓我成長(zhǎng)，讓我學(xué)到了很多，在今后的工作中，我會(huì)更加倍努力，我會(huì)證明，我能行！謝謝！

第二篇：廣西蔗糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展研究

廣西蔗糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展研究

韓威

孟俊輝

（廣西大學(xué)商學(xué)院

廣西南寧

530004)

【摘要】循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新型的、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，已逐漸成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種潮流，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是今后世界各國(guó)發(fā)展的總趨勢(shì)。本文就可再生資源蔗糖的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，來(lái)進(jìn)一步研究如何推進(jìn)廣西糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】可再生資源

循環(huán)經(jīng)濟(jì)

糖業(yè)

可持續(xù)發(fā)展

一、我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義

近幾年，資源環(huán)境因素在國(guó)際貿(mào)易中的作用日益突顯出來(lái)。“綠色壁壘”成為我國(guó)擴(kuò)大出口面臨最多也是最難突破的問(wèn)題，有的已對(duì)我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力造成重要的影響。對(duì)此，我們不僅要有清醒的認(rèn)識(shí)，更要及時(shí)和巧妙應(yīng)對(duì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在突破“綠色壁壘”和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中能發(fā)揮重要作用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑和客觀要求。加入世貿(mào)組織后，企業(yè)面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)要生存和發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，走內(nèi)涵發(fā)展道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以降低產(chǎn)品成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力得到增強(qiáng)。

二、廣西蔗糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)

糖業(yè)是廣西的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度及廣。甘蔗作物是最有開發(fā)潛力的一種可再生資源和能源，其光能轉(zhuǎn)化率為18.7——28%，遠(yuǎn)高于目前光電池的10——15%。糖業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、糖業(yè)、可再生能源工業(yè)、造紙業(yè)、生物工程制藥、日用化工等許多產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展有重大影響。

廣西蔗糖作為高品質(zhì)的重要原料，為這些產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（1）甘蔗種植業(yè)。甘蔗是一種一年種多年長(zhǎng)得糖料作物，甘蔗糖業(yè)是世界產(chǎn)糖各國(guó)的重要產(chǎn)業(yè)，年年的收割為全世界帶來(lái)取之不盡的甜蜜甘泉。廣西是全國(guó)最大的甘蔗種植區(qū)和產(chǎn)糖基地，是世界第七產(chǎn)糖地區(qū)，每年為國(guó)家提供百億以上工業(yè)產(chǎn)值，銷售收入近130億元，蔗農(nóng)收入約80億元，涉及廣西2600萬(wàn)人口溫飽，是農(nóng)村穩(wěn)定和廣西社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

（2）制糖產(chǎn)業(yè)。蔗糖是重要的戰(zhàn)略物資，也是重要的生活資料，并為食品、輕工、化工、醫(yī)藥、保健品等提供再生能源工業(yè)。地球上的不可再生能源煤、石油、天然氣將是逐漸枯竭，甘蔗因其高效的光能轉(zhuǎn)化率將成為重要的取之不盡的可再生能源，巴西等國(guó)已用其甘蔗總量的50%生產(chǎn)燃料酒精，作為本國(guó)的重要能源，對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有重大作用。

(3)養(yǎng)殖業(yè)。甘蔗蔗莖可利用制糖、造紙、生產(chǎn)飲料和酒精，尚有重量20%葉、尾梢是營(yíng)養(yǎng)豐富的飼料，廣西每年產(chǎn)約800萬(wàn)噸，據(jù)動(dòng)物飼養(yǎng)專家估計(jì)，可飼養(yǎng)肥牛約160萬(wàn)頭，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民收入有重要的推動(dòng)作用。

(4)造紙工業(yè)及包裝材料產(chǎn)業(yè)。紙張產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展的重要標(biāo)志，蔗渣是重要的造紙工業(yè)原料，也是綠色環(huán)保型包裝材料產(chǎn)業(yè)的重要原料，廣西每年產(chǎn)蔗糖渣約500萬(wàn)噸，對(duì)廣西造紙工業(yè)、包裝材料工業(yè)發(fā)展和森林生態(tài)保護(hù)有重要的保證作用。

(5)化學(xué)、生物工程產(chǎn)業(yè)。蔗糖是世界上最大、集中供應(yīng)充足、高純度的重要化工工業(yè)和生物工程產(chǎn)業(yè)的可再生資源，其副產(chǎn)品如廢糖蜜等也是重要的生物工程原料。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，蔗糖化學(xué)學(xué)科的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，蔗糖化學(xué)品及糖生物利用已成為21世紀(jì)糖業(yè)發(fā)展重點(diǎn)研究和方向之一，是新蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生的源頭，將形成一系列新產(chǎn)業(yè)群，創(chuàng)造出系列巨大財(cái)富和提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)。

三、廣西蔗糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展的“五循環(huán)方向”

近年來(lái)，我區(qū)蔗糖業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為目標(biāo)，以提高資源生產(chǎn)率為重點(diǎn)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步成就。根據(jù)以往發(fā)展的成果和整體現(xiàn)狀，可以對(duì)發(fā)展的規(guī)模和方式進(jìn)行總結(jié)規(guī)范為五個(gè)循環(huán)，這樣更有利于以后對(duì)廣西蔗糖業(yè)發(fā)展找準(zhǔn)清晰的方向，從而做到優(yōu)化發(fā)展的目的。

一是再生循環(huán)。再生循環(huán)就是對(duì)過(guò)去工業(yè)生產(chǎn)中大量的廢棄物進(jìn)行綜合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。甘蔗是一種一年種多年生長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)作物，是最有開發(fā)潛力的一種可再生資源和能源。除了蔗渣造紙、廢糖蜜制酒精外，在生產(chǎn)過(guò)程中濾泥及酒精廢液中也含有大量有機(jī)物，用作肥料對(duì)甘蔗提高產(chǎn)量和糖份都有很好的效果。甘蔗這顆產(chǎn)業(yè)大樹，基本形成自我循環(huán)的再生生產(chǎn)鏈：甘蔗→制糖→糖蜜→酒精→酒精廢液→復(fù)合肥→甘蔗

二是增值循環(huán)。增值循環(huán)就是通過(guò)發(fā)展深加工的能力和技術(shù)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)原材料增值循環(huán)，提高產(chǎn)品檔次，拓展產(chǎn)品利潤(rùn)空間。目前廣西已能夠做到一根甘蔗有六個(gè)生產(chǎn)點(diǎn)：制糖、養(yǎng)殖、造紙、酒精、肥料及生物化學(xué)。據(jù)測(cè)算當(dāng)前1噸甘蔗可產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)1378元；1元糖的產(chǎn)值可帶動(dòng)社會(huì)總產(chǎn)值是16.3元。此外，除進(jìn)廠原料蔗外，甘蔗尚有20%的葉、尾梢是營(yíng)養(yǎng)豐富的飼料，我區(qū)每年產(chǎn)量約800萬(wàn)噸，據(jù)專家估計(jì)，可飼養(yǎng)肥牛約160萬(wàn)頭，因此說(shuō)糖業(yè)增值循環(huán)潛力很大。

三是轉(zhuǎn)化循環(huán)。轉(zhuǎn)化循環(huán)就是通過(guò)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，拓展新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，將產(chǎn)品和資源的使用價(jià)值重新納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。我區(qū)蔗糖業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈逐步拉長(zhǎng)做寬，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化。蔗糖產(chǎn)品，除了傳統(tǒng)的白砂糖、赤砂糖外，拓展了原糖、精制糖、綿糖、低聚糖等新領(lǐng)域。

四是保護(hù)循環(huán)。保護(hù)循環(huán)就是通過(guò)持續(xù)不斷地加大對(duì)環(huán)境污染的綜合治理力度，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。除生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)生產(chǎn)外，環(huán)境防治工作已經(jīng)前移到原料。通過(guò)生態(tài)蔗園建設(shè)增加了農(nóng)民收入，有效改善了農(nóng)村的生產(chǎn)條件和生活條件，減少了農(nóng)藥的使用量，達(dá)到生物資源高效、綜合利用。實(shí)現(xiàn)了蔗區(qū)整體生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)以及生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五是降耗循環(huán)。降耗循環(huán)就是通過(guò)大力開展節(jié)能降耗，加強(qiáng)管理等途徑，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)能源由一次性利用向多次性利用轉(zhuǎn)變。在1998年以前，我區(qū)共有112家糖廠開榨生產(chǎn)，糖廠規(guī)模小，所造成的結(jié)構(gòu)性污染十分嚴(yán)重。通過(guò)近幾年糖廠組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，關(guān)停了18家沒有原料蔗的小糖廠，組建了15家大糖業(yè)集團(tuán)。15家集團(tuán)擁有68家糖廠，占全區(qū)80%。2006—2007年榨季生糖478萬(wàn)噸，占全區(qū)90%。通過(guò)整合，能耗和成本分別下降了15%。

四、廣西蔗糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展的“五方面對(duì)策”

廣西糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了明顯的成績(jī)，但也要看到由于長(zhǎng)期依靠資源的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，還存在不少問(wèn)題，還要加深認(rèn)識(shí)加快廣西糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性。廣西糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受到資源、國(guó)際市場(chǎng)、企業(yè)自身、環(huán)境治理、政府政策五個(gè)方面的影響。所以廣西蔗糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要得到優(yōu)化發(fā)展，必須與時(shí)俱進(jìn)和開拓進(jìn)取。

一從資源上看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)廣西糖業(yè)更上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益與高附加值發(fā)展的客觀需要。根據(jù)我區(qū)“十一五工業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，我區(qū)沿海將建設(shè)幾個(gè)大的林漿紙、淀粉加工項(xiàng)目，在桂中南地區(qū)發(fā)展蠶絲綢產(chǎn)業(yè)。這些行業(yè)的發(fā)展都可能與甘蔗搶占耕地。因此，僅靠拄大面積增加糖產(chǎn)量的道路越走越窄。糖業(yè)要升到更高的發(fā)展平臺(tái)，就必須轉(zhuǎn)變當(dāng)前單一的經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念，加快開發(fā)工業(yè)生態(tài)鏈上的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綜合利用和深加工。

二從國(guó)際市場(chǎng)上看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是提高我區(qū)糖業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。我國(guó)是WTO諸國(guó)食糖關(guān)稅壁壘最低的國(guó)家，WTO食糖平均關(guān)稅為97%，其中發(fā)達(dá)國(guó)家平均為122%，發(fā)展中國(guó)家平均55%，我國(guó)僅為15%。在東盟自由貿(mào)易區(qū)各國(guó)，印度是世界頭號(hào)產(chǎn)糖國(guó)，泰國(guó)、馬來(lái)西亞都是出口大國(guó)，面對(duì)零關(guān)稅和自由貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，如果我們繼續(xù)采用傳統(tǒng)粗放型制糖模式參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，單一靠降低農(nóng)民蔗價(jià)以降低成本，糖業(yè)發(fā)展的路子將越走越窄，與此同時(shí)，等待國(guó)家出臺(tái)保護(hù)政策也沒有出路，必須尋求新的增長(zhǎng)模式。貴糖和南糖發(fā)展模式和取得的效果證明，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)才能真正把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

三從企業(yè)自身發(fā)展上看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化、實(shí)現(xiàn)糖業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在短期內(nèi)翻番的重大舉措。在發(fā)展規(guī)模制糖的同時(shí)，完全可以在短期內(nèi)培育形成造紙與纖維板產(chǎn)業(yè)、生物工程產(chǎn)業(yè)、食糖深加工產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)等六大新興產(chǎn)業(yè)群。以造紙業(yè)為例，我區(qū)蔗渣造紙技術(shù)已達(dá)國(guó)際領(lǐng)先水平，但年造紙僅25萬(wàn)噸。蔗渣漿紙成本是木漿紙的一半，效益是糖的3倍以上，目前全區(qū)制糖蔗渣1000萬(wàn)噸以上，如80%的蔗渣用于造紙，可造紙200萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)利稅將超過(guò)制糖的利稅。

四從環(huán)境治理上看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于區(qū)域環(huán)境綜合整治，為全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)提供環(huán)境空間。目前我區(qū)部分糖廠規(guī)模小、布局分散，污染治理成本高、效率低，污染事故時(shí)有發(fā)生。通過(guò)建立糖業(yè)生態(tài)示范產(chǎn)業(yè)，達(dá)到資源有效循環(huán)利用，行業(yè)污染物排放總量的大幅減少，不僅可以從根本上解決結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題，而且為全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)騰出環(huán)境容量，為大規(guī)模工業(yè)化開辟道路。

五從政府政策上看，一方面發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和企業(yè)的主體自律作用，堅(jiān)持做好政府有形之手與市場(chǎng)無(wú)形之手的結(jié)合。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的作用，引進(jìn)多元投資主體參股改造制糖企業(yè)，推動(dòng)跨地區(qū)、跨所有制聯(lián)合，實(shí)施規(guī)模制糖。另一方面，制定地方法規(guī)保護(hù)糖業(yè)發(fā)展。作為中國(guó)乃至世界著名的產(chǎn)糖區(qū)，必須有一個(gè)地方性法規(guī)給予保證健康發(fā)展。作為中國(guó)乃至世界著名的產(chǎn)糖區(qū)，必須有一個(gè)地方性法規(guī)給予保證健康發(fā)展。世界上各主產(chǎn)糖國(guó)和消費(fèi)大國(guó)，為了保護(hù)本國(guó)制糖產(chǎn)業(yè)的利益，都相應(yīng)地制定了相關(guān)的法律法規(guī)，以規(guī)范本國(guó)糖料的種植、加工和銷售。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介；

韓威（1984—），男，漢族，河南商丘市人，廣西大學(xué)商學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)碩士研究生，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與發(fā)展。

孟俊輝（1982—），男，漢族，河南駐馬店市人，廣西大學(xué)商學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)碩士研究生，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展。

第三篇：興賓區(qū)蔗糖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展概況

興賓區(qū)蔗糖業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

興賓區(qū)糖業(yè)辦（2012年4月18日）

興賓區(qū)地處桂中盆地南緣、廣西壯族自治區(qū)中部，總面積4364平方公里，轄6個(gè)鎮(zhèn)、14個(gè)鄉(xiāng)和4個(gè)街道辦事處，有259個(gè)村委（社區(qū)）1681個(gè)村（屯），居住有壯、漢、苗、瑤等13個(gè)民族107.27萬(wàn)人。興賓區(qū)土地資源豐富，全區(qū)有耕地面積241萬(wàn)畝，其中水田64.5萬(wàn)畝，旱地176.5萬(wàn)畝，農(nóng)村人口人均有耕地面積3.07畝。興賓區(qū)氣候條件良好，地處南亞熱帶向亞熱帶的過(guò)渡地段，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，北回歸線橫貫區(qū)境南部，具有太陽(yáng)輻射強(qiáng)、日照充足、氣候溫和、雨量充沛、無(wú)霜期長(zhǎng)的特點(diǎn)。光、熱、水資源豐富，雨熱同季，年平均氣溫20.7度，年平均降雨量1353.7毫米，年無(wú)霜期321天，極利于甘蔗生長(zhǎng)。興賓區(qū)發(fā)展甘蔗生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚。

一、興賓區(qū)糖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

興賓區(qū)（原來(lái)賓縣）的甘蔗生產(chǎn)在上世紀(jì)80年代中期以前，每年種蔗面積不足10萬(wàn)畝、進(jìn)廠料蔗不足15萬(wàn)噸。1985年原來(lái)賓縣黨委、政府提出“抓好一根蔗，搞活來(lái)賓經(jīng)濟(jì)一盤棋”的戰(zhàn)略思想，制定發(fā)展甘蔗生產(chǎn)的激勵(lì)和優(yōu)惠政策，甘蔗生產(chǎn)快速發(fā)展，到上世紀(jì)80年代末，種蔗面積達(dá)到20多萬(wàn)畝，進(jìn)廠料蔗接近50萬(wàn)噸。進(jìn)入上世紀(jì)90年代，全縣甘蔗面積達(dá)到30萬(wàn)畝，進(jìn)廠料蔗超過(guò)100萬(wàn)噸。“九五”期間，原來(lái)賓縣的甘蔗生產(chǎn)得到飛躍發(fā)展，到1999年，全縣甘蔗面積達(dá)到42.5萬(wàn)畝，進(jìn)廠料蔗超過(guò)200萬(wàn)噸。

進(jìn)入21世紀(jì)，興賓區(qū)甘蔗生產(chǎn)得到進(jìn)一步的發(fā)展，到2002年，全縣甘蔗種植面積達(dá)到78萬(wàn)畝，2002/2003年榨季進(jìn)廠料蔗達(dá)到431萬(wàn)噸，成為全國(guó)蔗糖生產(chǎn)第一大縣。2006年，興賓區(qū)甘蔗種植面積110萬(wàn)多畝，2006/2007年榨季進(jìn)廠料蔗646萬(wàn)噸，產(chǎn)糖83萬(wàn)噸。2007年，興賓區(qū)甘蔗種植面積151萬(wàn)畝，2007/2008年榨季進(jìn)廠料蔗832萬(wàn)噸，提前實(shí)現(xiàn)了區(qū)委區(qū)政府提出的到“十一五”期末生產(chǎn)原料蔗700萬(wàn)噸的目標(biāo)，成為了全國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的蔗糖生產(chǎn)基地之一。2007年后，由于受各方面的影響，興賓區(qū)的甘蔗產(chǎn)量逐年下降，2008年進(jìn)廠料蔗637萬(wàn)噸，2009年進(jìn)廠料蔗575萬(wàn)噸，2010年進(jìn)廠料蔗534萬(wàn)噸，2011年進(jìn)廠料蔗512萬(wàn)噸。

興賓區(qū)甘蔗生產(chǎn)的大發(fā)展，除開政府的高度重注外，主要得益于企業(yè)的大力扶持。雖然國(guó)家對(duì)甘蔗種植方面基本沒有什么扶持政策，但企業(yè)從自身的利益出發(fā)，不斷加大對(duì)群眾種植甘蔗的扶持力度，每年都拿出一定的資金扶持甘蔗種植，通過(guò)發(fā)放貼息貸款、免機(jī)耕、送化肥、送蔗種等方式反哺甘蔗生產(chǎn)。如今年的扶持政策：一是凡蔗農(nóng)進(jìn)廠一噸原料蔗，給予10元的農(nóng)資實(shí)物補(bǔ)貼，留蔗尾做種后進(jìn)廠的原料蔗每噸再給予20元的農(nóng)資補(bǔ)貼；二是凡用地膜覆蓋種植甘蔗的，由糖廠按地膜進(jìn)貨價(jià)優(yōu)惠50%供應(yīng)給蔗農(nóng)；三是對(duì)實(shí)施“千畝萬(wàn)噸”工程的農(nóng)戶給予免機(jī)耕費(fèi)、免費(fèi)供應(yīng)地膜。四是凡用水田（含高邊田）改種甘蔗的，每畝給予機(jī)耕補(bǔ)貼100元，蔗種補(bǔ)貼300元。用勾機(jī)新開墾荒地?cái)U(kuò)種甘蔗的，每畝補(bǔ)貼蔗種300元；五是對(duì)低產(chǎn)連片的蔗地，企業(yè)統(tǒng)一調(diào)配機(jī)械深耕深松，蔗農(nóng)采用勾機(jī)進(jìn)行深耕蔗地種植甘蔗，深耕達(dá)到45cm以上，經(jīng)申報(bào)、驗(yàn)收、核實(shí)后，公司按200元/畝補(bǔ)貼。蔗農(nóng)使用大馬力機(jī)械深耕深松種蔗，深耕達(dá)到40cm以上，經(jīng)申報(bào)、驗(yàn)收、核實(shí)后，公司按100元/畝補(bǔ)貼。各項(xiàng)政策的落實(shí)，大大地調(diào)動(dòng)了群眾的種蔗積極性，使興賓區(qū)的甘蔗生產(chǎn)得到持續(xù)的發(fā)展。目前蔗區(qū)覆蓋全區(qū)20 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4個(gè)街道辦事處、259個(gè)村委會(huì)，種蔗農(nóng)民16萬(wàn)戶、70萬(wàn)人，占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口77%。隨著甘蔗生產(chǎn)的快速發(fā)展，興賓區(qū)轄區(qū)內(nèi)制糖企業(yè)不斷發(fā)展和壯大，目前轄區(qū)內(nèi)擁有來(lái)賓東糖集團(tuán)遷江公司、鳳凰公司、桂寶公司和來(lái)賓永鑫公司、來(lái)賓永鑫小平陽(yáng)公司、紅河制糖公司共6家制糖企業(yè)。此外，另有陶鄧鄉(xiāng)整體劃入廖平糖廠蔗區(qū)、平陽(yáng)鎮(zhèn)溯社辦事處整體劃入合山祥星公司蔗區(qū)。到2011/2012年榨季，興賓區(qū)轄區(qū)內(nèi)制糖企業(yè)總?cè)照ツ芰σ堰_(dá)到67000噸。

二、興賓區(qū)糖業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

從2008年開始，興賓區(qū)的料蔗產(chǎn)量逐年下降，除開天氣的因素外，主要原因是：

（一）種蔗成本不斷上漲。這幾年隨著農(nóng)資價(jià)格、人工費(fèi)用等不斷上漲，甘蔗種植成本不斷增加，雖然甘蔗收購(gòu)價(jià)格也有所提高，但種蔗效益比還是逐年下降。群眾的種蔗積極性不是很高，投入的資金雖然同比沒有下降，但人工管護(hù)的力度卻嚴(yán)重不到位。

（二）甘蔗品種結(jié)構(gòu)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。新臺(tái)糖22和16號(hào)等當(dāng)家品種（占總面積90%以上）在興賓區(qū)種植時(shí)間已有十多

年，逐漸退化，蔗莖變細(xì)，植株變矮，單產(chǎn)下降。

（三）甘蔗病蟲害越來(lái)越嚴(yán)重。甘蔗連年種植，輪作很少，加上品種單一，造成甘蔗病蟲害一年比一年重。

（四）種蔗規(guī)模小，機(jī)械化程度低，勞動(dòng)效率低，與制糖企業(yè)大規(guī)模自動(dòng)化生產(chǎn)嚴(yán)重不適應(yīng)。

（五）蔗區(qū)水利設(shè)施建設(shè)滯后，蔗地95%以上是旱地，受秋旱威脅大，甘蔗生產(chǎn)基本上靠天吃飯，單產(chǎn)偏低，總產(chǎn)波動(dòng)幅度較大。

三、發(fā)展蔗糖生產(chǎn)的一些建議。

（一）國(guó)家把發(fā)展甘蔗生產(chǎn)提到與糧、棉、油同等的高度，對(duì)甘蔗種植給予政策上的扶持，把種植甘蔗與糧、棉、油同等看待，給予同等的補(bǔ)貼扶持。

（二）加大科技興蔗力度，提高甘蔗單產(chǎn)。目前，興賓區(qū)甘蔗單產(chǎn)和蔗糖份仍有較大的提升空間，因此，要在全區(qū)大力推廣甘蔗生產(chǎn)“六化”（即：良種化、機(jī)械化、智能化、規(guī)模化、水利化、契約化）生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)甘蔗生產(chǎn)高產(chǎn)、高糖、高效節(jié)本的目標(biāo)。一是良種化。全區(qū)甘蔗品種以新臺(tái)糖系列品種為主，其中新臺(tái)糖22、16號(hào)面積占總面積90 %以上，品種結(jié)構(gòu)單一。今后幾年內(nèi)，要力爭(zhēng)在高產(chǎn)、高糖、抗逆性強(qiáng)甘蔗新品種的引進(jìn)、篩選、推廣上有重大突破，重點(diǎn)推廣種植自治區(qū)確定或批準(zhǔn)的來(lái)賓市具有較高推廣（試種）價(jià)值的甘蔗新品種（新品系），大力推廣新臺(tái)糖22號(hào)健康種苗，逐年降低新臺(tái)糖系列品種種植比重。二是機(jī)械化。機(jī)械深耕深松蔗地是解決甘蔗單產(chǎn)過(guò)低的既簡(jiǎn)單又經(jīng)濟(jì)的有效措施，也是旱區(qū)甘蔗栽培的主推抗旱栽培技術(shù)。在充分運(yùn)用國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，建議各制糖企業(yè)對(duì)購(gòu)買甘蔗生產(chǎn)機(jī)械的單位和個(gè)人給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，對(duì)實(shí)行機(jī)械深耕深

松種蔗的農(nóng)戶給予一定的機(jī)耕補(bǔ)助，用2-3年時(shí)間，使全區(qū)90馬力以上大馬力拖拉機(jī)擁有量穩(wěn)定增加，滿足新植蔗85%以上深耕深松技術(shù)的要求。三是智能化。土壤化驗(yàn)是甘蔗生產(chǎn)智能化中一項(xiàng)關(guān)鍵性的技術(shù)環(huán)節(jié)，通過(guò)建立和完善土壤化驗(yàn)室，配齊配全各種設(shè)備，為廣大蔗農(nóng)提供精確的施肥方案，全區(qū)每年要完成甘蔗智能化配方施肥面積1.5萬(wàn)畝以上。四是規(guī)模化。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嘗試和鼓勵(lì)農(nóng)民將土地使用權(quán)進(jìn)行合理流轉(zhuǎn)、租賃，推進(jìn)大面積連片種蔗，大力發(fā)展種植甘蔗專業(yè)戶、專業(yè)村，確保農(nóng)民種蔗與制糖企業(yè)大規(guī)模自動(dòng)化生產(chǎn)相適應(yīng)。五是水利化。鼓勵(lì)蔗農(nóng)在保證糧食自給的前提下利用高邊田、旱田種蔗，有條件的地方可提水灌溉。全區(qū)每年要新增蔗區(qū)水利灌溉面積 2萬(wàn)畝以上。六是契約化。促成轄區(qū)制糖企業(yè)完善訂單農(nóng)業(yè)工作，按照平等、自愿、權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則，在確定的糖料蔗區(qū)內(nèi)與蔗農(nóng)或者蔗農(nóng)委托的當(dāng)?shù)卮迕裎驼徂r(nóng)協(xié)會(huì)簽訂糖料蔗收購(gòu)合同，使松散型的契約關(guān)系變成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠跫s化管理。通過(guò)合同化管理，確保制糖企業(yè)有穩(wěn)定的蔗區(qū)和充足的原料蔗供給。

（三）繼續(xù)加大制糖企業(yè)反哺甘蔗種植業(yè)力度，推進(jìn)蔗區(qū)基本設(shè)施建設(shè)。甘蔗種植業(yè)是蔗糖業(yè)“第一車間”，因此，為穩(wěn)定現(xiàn)有蔗區(qū)和甘蔗面積，保證原料供給，完善制糖企業(yè)返哺甘蔗種植業(yè)機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠和扶持政策，使制糖企業(yè)在蔗區(qū)修路、引進(jìn)良種、化肥和鼓勵(lì)、扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯發(fā)展甘蔗生產(chǎn)方面的投入經(jīng)常化，突出解決廣大蔗農(nóng)在發(fā)展甘蔗生產(chǎn)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的好處，為甘蔗生產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)好的政策環(huán)境。

（四）加強(qiáng)蔗區(qū)管理。由于甘蔗生產(chǎn)的區(qū)域性、季節(jié)性、計(jì)劃性，市場(chǎng)定價(jià)以及與企業(yè)生產(chǎn)能力相匹配的特征，如果蔗農(nóng)不

按合同供蔗，糖廠跨蔗區(qū)搶購(gòu)原料蔗，都將破壞甘蔗生產(chǎn)、加工、銷售這條生產(chǎn)鏈，使糖業(yè)生產(chǎn)難以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此，要進(jìn)一步完善蔗區(qū)管理政策，使各級(jí)政府和職能部門要能理直氣壯地抓好蔗區(qū)管理工作，維護(hù)好廣大蔗農(nóng)切身利益、維護(hù)好制糖企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)而確保興賓區(qū)蔗糖產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：廣西糖業(yè)突圍啟示

廣西糖業(yè)突圍啟示

入秋之后，即是又一榨糖季。因國(guó)內(nèi)外差價(jià)日益拉大，食糖進(jìn)口猛增，給廣西等主要糖產(chǎn)區(qū)造成巨大壓力，糖業(yè)生產(chǎn)、收儲(chǔ)、流通等體制面臨多年未有的結(jié)構(gòu)性變動(dòng)。

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示：9月中國(guó)進(jìn)口食糖58.56萬(wàn)噸，高于8月的58.34萬(wàn)噸，為年內(nèi)單月最高進(jìn)口量。截至9月底，中國(guó)累計(jì)進(jìn)口食糖301.15萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)80.38%，已經(jīng)超過(guò)194.5萬(wàn)噸的食糖進(jìn)口配額。而在前一榨季中，中國(guó)食糖產(chǎn)量?jī)H為1100萬(wàn)噸。

因國(guó)產(chǎn)糖價(jià)連探新低，政府已啟動(dòng)多輪食糖收儲(chǔ)。但進(jìn)口配額內(nèi)進(jìn)口成本僅5200元/噸，而南寧現(xiàn)貨價(jià)格則為6500元/噸。差價(jià)逾千元，合法進(jìn)口糖迅猛增加，食糖走私日益猖獗。

隨著城鎮(zhèn)化及消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，國(guó)內(nèi)食糖需求持續(xù)快速增長(zhǎng)，而在耕地日益捉襟見肘之下，中國(guó)食糖進(jìn)口會(huì)否逐步失控及喪失定價(jià)權(quán)，引起各界高度關(guān)注。

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦2011年到產(chǎn)糖大省廣西視察后曾提議：穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、提高甘蔗單產(chǎn)、制定食糖產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策。具體措施為提供甘蔗種苗脫毒補(bǔ)貼、甘蔗生產(chǎn)補(bǔ)貼、增加研發(fā)及推廣經(jīng)費(fèi)。國(guó)家相關(guān)部門亦從2012年初開始加大了國(guó)內(nèi)食糖收儲(chǔ)的力度，避免糖賤傷農(nóng)。

“提高收購(gòu)價(jià)格，從農(nóng)民的角度確實(shí)得到了一些實(shí)惠，但農(nóng)民更希望的是有一個(gè)相對(duì)公平的橫向比較效益，不僅僅是種植的收益。因此應(yīng)當(dāng)考慮提升整個(gè)糖業(yè)比較收益的政策支持，應(yīng)該在市場(chǎng)化基礎(chǔ)上建立國(guó)家扶植、企業(yè)重點(diǎn)參與的完善的政策扶植體系。”廣西壯族自治區(qū)副主席陳章良對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示。

有關(guān)“糖業(yè)之苦”的治本之策，相關(guān)人士共識(shí)是：中國(guó)應(yīng)學(xué)習(xí)巴西、澳大利亞等產(chǎn)糖強(qiáng)國(guó)經(jīng)驗(yàn)，在蔗區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化生產(chǎn)，既能提高產(chǎn)量，又可降低成本。這一路徑具有多重優(yōu)勢(shì)，能夠?qū)崿F(xiàn)土地集中連片、便于實(shí)現(xiàn)機(jī)械化播種及收割、增加農(nóng)業(yè)科技投入、相關(guān)利益方形成制衡，逐漸成為中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決思路之一。

在廣西，糖業(yè)產(chǎn)值達(dá)到千億元，早已成為支柱性產(chǎn)業(yè)，采取相關(guān)措施實(shí)現(xiàn)甘蔗生產(chǎn)規(guī)模化是現(xiàn)實(shí)的需要，相關(guān)試驗(yàn)已經(jīng)開展。但甘蔗規(guī)模化生產(chǎn)并未順?biāo)鞂?shí)現(xiàn)，原因何在？

2011年底及2012年8月，《財(cái)經(jīng)》記者兩次前往廣西各主要蔗區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，推行土地流轉(zhuǎn)地區(qū)，勞動(dòng)力已出現(xiàn)較大短缺，但因涉及失地農(nóng)民生計(jì)維持等問(wèn)題，不應(yīng)為實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植而強(qiáng)制農(nóng)民離開土地。同時(shí)，在資本下鄉(xiāng)租地之外，種植大戶及合作社模式亦可探索。

糖業(yè)原有的計(jì)劃性生產(chǎn)體系延續(xù)多年，外來(lái)資本進(jìn)入及土地流轉(zhuǎn)后，蔗農(nóng)、糖廠與政府間原有利益關(guān)系解體，各方利益亟須實(shí)現(xiàn)“再平衡”。流轉(zhuǎn)模式選擇、失地農(nóng)民利益保證、政府管理邊界等相關(guān)問(wèn)題，均需小心拿捏。

廣西糖業(yè)尷尬

廣西全境耕地總數(shù)約為4000萬(wàn)畝，甘蔗種植面積逾1600萬(wàn)畝，年均蔗糖產(chǎn)量占全國(guó)67%以上。它的一舉一動(dòng)，是中國(guó)食糖供應(yīng)及價(jià)格漲跌的“晴雨表”。

得天獨(dú)厚的北回歸線旱地水熱資源，以及甘蔗成熟期內(nèi)晝夜20攝氏度以上的溫差，是廣西發(fā)展糖業(yè)的地理優(yōu)勢(shì)。來(lái)自中央的長(zhǎng)期扶持，則加速了它成為中國(guó)“糖罐”的進(jìn)程。

1988年以前，廣西缺糧，全國(guó)缺糖。當(dāng)時(shí)中國(guó)全年產(chǎn)糖量?jī)H有數(shù)百萬(wàn)噸，食糖憑票配給，平均每人每年只有不到3公斤計(jì)劃糖。為鼓勵(lì)廣西多生產(chǎn)甘蔗，它每生產(chǎn)1噸甘蔗，國(guó)家便撥給其400公斤原糧。

1988年，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理田紀(jì)云到廣西視察，對(duì)其糖業(yè)發(fā)展提出戰(zhàn)略性要求，稱要將廣西建設(shè)成糖業(yè)基地。國(guó)家自此開始對(duì)廣西糖業(yè)直接投資。

受政策推動(dòng)，廣西產(chǎn)糖量逐步由原先的40萬(wàn)噸上升到最高時(shí)的近900萬(wàn)噸。中國(guó)開始逐漸擺脫食糖70%的需求必須依賴進(jìn)口補(bǔ)足的尷尬境地。但隨著時(shí)間推移和內(nèi)外部環(huán)境的變化，維持原有模式已不足以令廣西糖業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展，廣西糖業(yè)陷入尷尬境地：供需缺口加大導(dǎo)致國(guó)內(nèi)食糖價(jià)格多年上漲，但對(duì)甘蔗產(chǎn)量提升并未起很大刺激作用。

自2008年，廣西蔗糖產(chǎn)量連續(xù)三個(gè)榨季下滑，降幅分別為18.82%、6.81%、5.15%，產(chǎn)糖量亦從最高的近900萬(wàn)噸跌至691萬(wàn)噸。產(chǎn)量波動(dòng)較大亦令廣西、云南等產(chǎn)糖大（區(qū)）省非常擔(dān)心。“蔗農(nóng)與糖業(yè)的唯一聯(lián)系就是甘蔗價(jià)格，農(nóng)民到底種什么正越來(lái)越跟市場(chǎng)價(jià)格接軌。”廣西糖業(yè)局副局長(zhǎng)張魯賓稱。

新增土地?cái)?shù)量有限，原有土地生產(chǎn)力難以提升，抗災(zāi)害能力差，蔗農(nóng)收益低是導(dǎo)致上述現(xiàn)象出現(xiàn)的根本原因。“國(guó)家嚴(yán)守糧食安全紅線，沒有誰(shuí)敢說(shuō)廣西可以只生產(chǎn)甘蔗不顧糧食。”廣西糖業(yè)協(xié)會(huì)技術(shù)顧問(wèn)鈕公藩稱。這意味著，過(guò)去通過(guò)新占土地增產(chǎn)的方式，已走到終點(diǎn)。因勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，愿意種植甘蔗的人已越來(lái)越少，且多為中老年人。在廣西最重要的產(chǎn)糖地區(qū)崇左市，因臨近中越邊境，來(lái)自越南的打工者已成為甘蔗收割時(shí)期的重要?jiǎng)趧?dòng)力補(bǔ)充。據(jù)該市江州區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)黃紅印估計(jì)，每年該區(qū)勞動(dòng)力缺口已達(dá)1萬(wàn)人次。“一旦勞動(dòng)力接濟(jì)不上，成片的甘蔗將爛在地里。”黃紅印說(shuō)。

廣西農(nóng)業(yè)廳提出，借鑒巴西、澳大利亞等產(chǎn)糖大國(guó)經(jīng)驗(yàn)，將蔗區(qū)土地形成規(guī)模化產(chǎn)區(qū)，采用機(jī)械化播種及收割技術(shù)。據(jù)廣西農(nóng)業(yè)廳糖料處副處長(zhǎng)林影介紹，廣西蔗區(qū)耕地面積為1600萬(wàn)畝，除地形過(guò)分復(fù)雜無(wú)法流轉(zhuǎn)的地區(qū)之外，可通過(guò)流轉(zhuǎn)形成規(guī)模化生產(chǎn)的土地占總數(shù)的三分之一，約為500萬(wàn)畝，潛力巨大。這一改革的目標(biāo)十分清晰，但改革路徑仍在摸索之中。

中國(guó)近些年來(lái)在各地推行的“耕地綜合整治”項(xiàng)目，能夠讓土地流轉(zhuǎn)的速度加快，因?yàn)檎我馕吨鴮⒃刑锕⊥破剑绱迕裨敢鈱⒔?jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給外來(lái)承包者，承包者可以直接在整治后的耕地上進(jìn)行生產(chǎn)，無(wú)需再一家一戶與農(nóng)民進(jìn)行談判。這也是廣西為形成規(guī)模化生產(chǎn)的著力之處。

但在現(xiàn)實(shí)中，這一項(xiàng)目其實(shí)仍未起到太大作用。廣西國(guó)土廳耕保處處長(zhǎng)左旭陽(yáng)向《財(cái)經(jīng)》記者透露的不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：370萬(wàn)畝整治后的耕地，真正流轉(zhuǎn)出去的目前僅有20萬(wàn)畝左右。“原本設(shè)想耕地整治后能夠促進(jìn)流轉(zhuǎn)，現(xiàn)在來(lái)看，效果并不是很理想。”左旭陽(yáng)稱。

基于此，廣西相關(guān)地市嘗試打破這一窘境。2011年時(shí)，廣西崇左市因其蔗糖產(chǎn)量約占全國(guó)十分之一而被命名為“中國(guó)糖都”。在該市范圍內(nèi)，江州區(qū)和扶綏縣是最重要的兩個(gè)蔗糖產(chǎn)區(qū)。廣西國(guó)土廳推進(jìn)的“桂中土地整治”項(xiàng)目拉開帷幕后，對(duì)整治后蔗區(qū)土地如何經(jīng)營(yíng)，兩地選擇了不同模式。江州資本試驗(yàn)

“國(guó)家（對(duì)蔗區(qū)土地）進(jìn)行投資的機(jī)會(huì)不多，我們要好好珍惜。”江州區(qū)一位主管糖業(yè)的官員告訴《財(cái)經(jīng)》記者。

江州區(qū)地方政府財(cái)政收入80%以上依賴糖業(yè)，為維持糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，這樣的地區(qū)早有加速耕地流轉(zhuǎn)、打破窘境的沖動(dòng)。在各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)積極助推下，江州區(qū)開始以政府名義引進(jìn)外來(lái)資本進(jìn)行蔗區(qū)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。到2011年底為止，由資本方承包的土地總數(shù)為6萬(wàn)畝，廣西高良實(shí)業(yè)集團(tuán)公司（下稱高良公司）即為典型。

外來(lái)資本流轉(zhuǎn)土地有助于蔗區(qū)生產(chǎn)穩(wěn)定，因?yàn)樗鼈儾幌褶r(nóng)民一樣隨意生產(chǎn)。此外，外來(lái)資本流轉(zhuǎn)土地還打破了由合作社及種植能手流轉(zhuǎn)土地的生產(chǎn)力提升一般模式，不僅將小塊土地聚攏為大塊，還給土地帶去了資本及技術(shù)。

按照江州區(qū)與高良公司的協(xié)議，該區(qū)相關(guān)政府部門為后者與農(nóng)民進(jìn)行談判，而后者則要以真金白銀的投入，在流轉(zhuǎn)后的土地上建成設(shè)施農(nóng)業(yè)，修建滴灌設(shè)施，實(shí)現(xiàn)甘蔗機(jī)械化耕種及收割，讓土地流轉(zhuǎn)后生產(chǎn)力得到進(jìn)一步提高。

在該區(qū)馱盧鎮(zhèn)，由高良公司承包的連片蔗區(qū)土地總數(shù)已達(dá)5800畝，在投資近4000萬(wàn)元后，均已采用這種模式改造成為了標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田。因?yàn)樗释度氲卯?dāng)加之連續(xù)的好天氣，比正常年月遲了兩月播種的甘蔗仍然長(zhǎng)勢(shì)喜人。高良公司承諾每年給農(nóng)民平均每畝地2噸甘蔗作為租金，以市價(jià)每噸500元計(jì)算，農(nóng)民每畝地的土地租金收入為1000元，這一價(jià)格相較其他地區(qū)的土地租金高出約20%-30%。

照原有耕種模式，農(nóng)民沒有土地租金成本，每畝地獲利不足千元。在現(xiàn)有模式下，高良公司要承擔(dān)每畝近千元的土地租金成本，獲利并不容易。

高良公司的做法是將土地分為種植單元，每單元占地1000畝。單元內(nèi)的農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)固化，配備四名相關(guān)農(nóng)藝專員進(jìn)行生產(chǎn)。為鼓勵(lì)其積極性，高良公司準(zhǔn)備與其分享額外的增產(chǎn)收益。

在土地經(jīng)過(guò)平整、種管收實(shí)現(xiàn)機(jī)械化后，每畝地機(jī)械化成本為1000元左右，能比傳統(tǒng)耕種方式節(jié)省約一半成本，這是高良公司的盈利空間之一。而肥料及蔗種成本亦可因耕種實(shí)現(xiàn)機(jī)械化相應(yīng)降低。前者可降低100元至400元左右，后則可降低一半，約250元。

因甘蔗種植一年可收獲三年，故蔗種及耕種費(fèi)用可進(jìn)行分?jǐn)偂Ｕ沾擞?jì)算，第一年耕種成本為：土地1000元，蔗種250元，肥料400元，機(jī)械成本1000元，管理費(fèi)用100元。三年均攤后，每年成本為2600元。以每畝地甘蔗產(chǎn)量由4噸上升為6噸、每噸500元計(jì)算，高良公司的利潤(rùn)空間，已經(jīng)為每畝地400元。

在該公司的經(jīng)營(yíng)設(shè)想中，農(nóng)資、農(nóng)機(jī)及蔗種這些領(lǐng)域也將帶來(lái)盈利。以蔗種為例：照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，甘蔗可以在收獲后切塊，將連接部分消毒后包裝留種，蔗莖本身仍可榨糖，如此可獲得蔗種與蔗莖兩塊收入。

高良公司至今流轉(zhuǎn)的土地總數(shù)為1.7萬(wàn)畝，按照上述模式進(jìn)行生產(chǎn)的已有1.4萬(wàn)畝。因?yàn)閷?duì)未來(lái)盈利前景不認(rèn)同等原因，最初的投資伙伴已紛紛撤資，但高良公司董事長(zhǎng)李力仍非常樂(lè)觀。

在開展蔗區(qū)土地流轉(zhuǎn)頗為積極的江州區(qū)，全區(qū)范圍內(nèi)由資金投資流轉(zhuǎn)的土地總數(shù)，一年內(nèi)已達(dá)2萬(wàn)畝左右。土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)后，失地農(nóng)民生計(jì)如何安置？按照高良公司的設(shè)計(jì)：為提高生產(chǎn)效益，1000畝土地原先需要100個(gè)農(nóng)民進(jìn)行耕種，流轉(zhuǎn)后僅需不足10人。這意味著有近90人需另謀生路，他們靠租金、農(nóng)忙時(shí)打零工、發(fā)展“林下經(jīng)濟(jì)”等收入是否能維持生活穩(wěn)定，尚無(wú)答案。

矛盾由此產(chǎn)生：一方面，因勞動(dòng)力不足，土地需流轉(zhuǎn)以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化耕種；另一方面，仍有部分農(nóng)民依靠土地維持生計(jì)，為保持流轉(zhuǎn)土地完整性，他們可能要接受被動(dòng)流轉(zhuǎn)。

這亦是目前土地流轉(zhuǎn)中爭(zhēng)議最為激烈的領(lǐng)域。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文對(duì)此曾有過(guò)多次表態(tài)：“只講土地流轉(zhuǎn)，不講穩(wěn)定承包關(guān)系和以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)是不對(duì)的。必須考慮怎樣才能使農(nóng)民離開土地后生活水平不下降，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。必須做立足人多地少的國(guó)情來(lái)搞現(xiàn)代化。不能搞大資本下鄉(xiāng)，兼并農(nóng)戶的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。”

據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前蔗農(nóng)意愿可分三類：地少人多的地區(qū)，蔗農(nóng)外出打工較多，愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)；在人少地多的地區(qū)，一類是蔗農(nóng)已不愿意耕種土地，也愿意進(jìn)行流轉(zhuǎn)；而對(duì)于那些自家土地較多、經(jīng)營(yíng)已產(chǎn)生規(guī)模效益的蔗農(nóng)則不愿進(jìn)行流轉(zhuǎn)，且情緒較大。

江州區(qū)設(shè)想的應(yīng)對(duì)方式為：這些仍愿意耕種土地的蔗農(nóng)與流轉(zhuǎn)方形成利益共同體。流轉(zhuǎn)方在獲得土地后，由其出資建好基礎(chǔ)設(shè)施，再將其中一部分土地轉(zhuǎn)包給這些蔗農(nóng)，二者商談經(jīng)營(yíng)分成比例。對(duì)于這些蔗農(nóng)來(lái)說(shuō)，他們既可將原先分散的地塊集中到一起，又可在自己不出資的情況下提高土地質(zhì)量，反對(duì)之意可相應(yīng)減輕。

為減輕阻力，在選擇第一批進(jìn)行流轉(zhuǎn)的地塊時(shí)，江州區(qū)偏重于挑選那些勞動(dòng)力已出現(xiàn)明顯匱乏或地多人少的地塊，因此相關(guān)矛盾并不明顯。但隨著流轉(zhuǎn)的深入，一系列相關(guān)問(wèn)題將日益顯現(xiàn)。

農(nóng)民自主模式

在土地流轉(zhuǎn)政策方面，扶綏縣與來(lái)賓市和江州區(qū)形成較強(qiáng)對(duì)比。當(dāng)?shù)厝耸空J(rèn)為，土地平整后繼續(xù)掌握在蔗農(nóng)手中，并不是一條死胡同。

廣西土地的特點(diǎn)是喀斯特地貌分布廣泛，土地肥瘦差異較大。因此在上世紀(jì)土地承包到戶時(shí)，為減少分田摩擦，每塊好劣地都被均分到各家農(nóng)戶。“每家的土地?cái)?shù)量不少，但大多分散為多塊，給耕種和管理帶來(lái)了很大麻煩。”來(lái)賓市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)張大刊稱。

扶綏縣和來(lái)賓市因此很看重土地由小塊變成大塊帶來(lái)的生產(chǎn)力提升。因?yàn)椴簧婕罢徂r(nóng)與外來(lái)資本和糖廠的利益再分配，在這些地區(qū)的相關(guān)糖業(yè)人士眼中，這種做法顯然更為穩(wěn)妥。

土地流轉(zhuǎn)后到底需要多少投資、是否必須由外來(lái)資本進(jìn)行投資，已經(jīng)形成“外來(lái)派”和“本土派”兩種意見，雙方意見仍存較大爭(zhēng)議。

因種植甘蔗僅需注意水肥條件、對(duì)耕種的技術(shù)性要求并不高，相應(yīng)的設(shè)施農(nóng)田投資亦并非天文數(shù)字，故“本土派”認(rèn)為：種植能手與農(nóng)民合作社雖然因資金規(guī)模小故發(fā)展速度較慢，但亦有將自己所掌握的規(guī)模成塊土地建設(shè)成為設(shè)施農(nóng)田的可能。以來(lái)賓市興賓區(qū)橋訊鄉(xiāng)岜山村巒山屯種植大戶譚成軍為例：他憑借自身實(shí)力，以每畝800元的租金價(jià)格，承包了全村20戶左右人家的400畝土地。他對(duì)這些土地的投資標(biāo)準(zhǔn)，比高良公司還要高出不少，達(dá)到了每畝近4600元，包括土地租金800元、機(jī)耕費(fèi)350元、蔗種800元、肥料費(fèi)800元、農(nóng)藥等相關(guān)農(nóng)資成本350元，以及1500元左右的人工成本。

因每畝土地甘蔗產(chǎn)量可達(dá)10噸以上，加之賣蔗種、套種生姜、馬鈴薯等一系列收入，譚成軍每畝土地的收益已達(dá)到2000元左右。他希望今年可以再流轉(zhuǎn)1500畝左右的土地。因?yàn)樯婕暗降目偯娣e相對(duì)較小，譚成軍可做通村民工作，無(wú)需政府參與。

小塊土地采取此種方式流轉(zhuǎn)給種植大戶，既可提升甘蔗產(chǎn)量，又不會(huì)引發(fā)矛盾，實(shí)現(xiàn)上萬(wàn)畝的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，只需十個(gè)左右大戶即可。相關(guān)官員還很看重的是：土地收益由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民獲得。

對(duì)于居住在相鄰地區(qū)、每家土地達(dá)到10畝以上的幾戶家庭來(lái)說(shuō)，便可采用類似臺(tái)灣和日本的模式，采用形成互助合作社的方式進(jìn)行甘蔗種植，也可以起到降低生產(chǎn)成本，提升收益的效果。

在來(lái)賓市部分蔗區(qū)，已產(chǎn)生了作為這一模式萌芽的生產(chǎn)互助組織：10戶左右的人家達(dá)成協(xié)議，每一家需砍收甘蔗時(shí)，其余人家均為其幫忙。而每人每砍10根甘蔗只需給0.25元的勞務(wù)費(fèi)，折算下來(lái)，每家每噸甘蔗的砍收成本只有12.5元左右，比直接雇傭外來(lái)勞動(dòng)力節(jié)省近百元。

來(lái)賓市東糖遷江糖廠總經(jīng)理張新天亦告訴《財(cái)經(jīng)》記者：糖廠因不必再跟零散的農(nóng)戶打交道，所以也對(duì)這些互助組織的出現(xiàn)持歡迎態(tài)度，愿意對(duì)其進(jìn)行貸款，并幫助它們統(tǒng)一購(gòu)買農(nóng)藥和化肥等農(nóng)資等，這樣做既幫助了糖廠，又減少了蔗農(nóng)的成本。

這種互助組織有希望形成生產(chǎn)型合作社。“一個(gè)自然村有1.6萬(wàn)畝土地，800戶人家，形成16個(gè)合作社，糖廠只需跟16個(gè)負(fù)責(zé)人打交道就行了。一步到位搞幾萬(wàn)畝的流轉(zhuǎn)，既不容易，風(fēng)險(xiǎn)還大，不如循序漸進(jìn)。”張大刊說(shuō)。

利益新平衡多途

隨著外來(lái)資本的進(jìn)入，蔗區(qū)原有的利益格局已被打破，政府、糖廠、高良公司、農(nóng)民四方正進(jìn)入尋求利益新平衡階段。

高良公司流轉(zhuǎn)的1.7萬(wàn)畝蔗區(qū)土地分為兩塊，分別隸屬湘桂及東亞兩家糖廠。按照廣西的蔗區(qū)管理體制，蔗區(qū)內(nèi)農(nóng)民種植的甘蔗，必須全部賣給所屬糖廠。為打消糖廠疑慮，江州區(qū)政府在流轉(zhuǎn)合同中對(duì)此進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。

崇左東亞糖業(yè)有限公司農(nóng)務(wù)總經(jīng)理程為軍告訴《財(cái)經(jīng)》記者：在原先的種植格局下，為穩(wěn)定蔗農(nóng)種植積極性，糖廠會(huì)給其每畝地200元-400元不等的種植補(bǔ)貼，且會(huì)在耕種時(shí)對(duì)其進(jìn)行貸款，幫助他們購(gòu)買蔗種和農(nóng)資。但因擔(dān)心外來(lái)資本做大后與自己叫板，糖廠并不想給其相同待遇。

但這可能形成壞的結(jié)局：二者利益紐帶被扯斷，后者在種植何種作物、甘蔗賣給哪家方面的自由度得到提高。因都不愿看到這一結(jié)果，雙方正在互相試探，均不敢輕舉妄動(dòng)。

高良公司的出現(xiàn)還產(chǎn)生了另外一重“鯰魚效應(yīng)”：原本并不積極的糖廠們開始爭(zhēng)相“奪地”。為增加自身主動(dòng)性，崇左市的各家糖廠開始變得非常樂(lè)意由自己出面流轉(zhuǎn)蔗區(qū)土地。以崇左市規(guī)模較大的南華糖廠為例，它正在規(guī)劃承包100萬(wàn)畝土地，希望以此一舉解決其今后的原料蔗供應(yīng)自主權(quán)問(wèn)題。

這正是江州區(qū)最初引進(jìn)高良公司的初衷之一：土地加速流轉(zhuǎn)到風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力最強(qiáng)的糖廠手中，由其出面對(duì)土地進(jìn)行投資后，轉(zhuǎn)包給愿意承包種田的農(nóng)戶或企業(yè)，并給予其各種補(bǔ)貼。

崇左市農(nóng)業(yè)局一位官員向《財(cái)經(jīng)》記者分析：糖廠以前不樂(lè)意這么做，一是因?yàn)樘菑S的確在甘蔗種植方面沒有人力及技術(shù)儲(chǔ)備。但更重要的是，流轉(zhuǎn)后耕種及蔗價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)將完全由其承擔(dān)。

“旱澇保收的本應(yīng)是風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力最差的農(nóng)民，最終卻是實(shí)力最強(qiáng)的糖廠高枕無(wú)憂。”這位官員稱，“這種局面早該被打破了。”

在流轉(zhuǎn)土地方面，高良公司等外來(lái)資本和糖廠之間不會(huì)形成太多沖突，反可形成互補(bǔ)。原因之一是高良公司有意避免沖突，“土地掌握在糖廠手中，原有平衡不打破，資本和糖廠之間的猜疑可以減少”。李力說(shuō)。

其次，高良公司有意憑借自身正在逐漸成型的“種植單元”模式轉(zhuǎn)身變成“耕種服務(wù)商”，為糖廠提供土地種植服務(wù)，賺取種植費(fèi)，這樣可避免直接承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，亦可較少其自身對(duì)土地的直接投資。

黃紅印認(rèn)為，糖廠應(yīng)積極采納這一模式：后者掌握種植技術(shù)，在獲得糖廠補(bǔ)貼或者直接為糖廠耕種時(shí)可提高甘蔗產(chǎn)量。在既有蔗區(qū)無(wú)法擴(kuò)大的前提下，這一模式能增加糖廠可榨甘蔗數(shù)量，提升其利潤(rùn)水平，增加工人工資，擴(kuò)充政府利稅，形成多方共贏。

為熨平蔗區(qū)耕地規(guī)模化過(guò)程中的波動(dòng)，江州區(qū)地方政府對(duì)其自身的角色定位亦在經(jīng)歷變化。

2012年8月初，江州區(qū)政府成立了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司”，由江州區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)黃紅印任董事長(zhǎng)，注冊(cè)資金為1000萬(wàn)元。當(dāng)?shù)卣畬?duì)該公司的設(shè)想是：一方面，由其直接出面與農(nóng)民談判；另一方面，其手中掌握大量可流轉(zhuǎn)土地后，提高談判地位，對(duì)外來(lái)資本及糖廠形成制約，促使后兩者增加對(duì)土地投資。

該公司運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)及利潤(rùn)來(lái)源，是對(duì)經(jīng)該公司流轉(zhuǎn)的土地收取每畝10元服務(wù)費(fèi)。這筆錢一部分作為公司運(yùn)營(yíng)成本，一部分作為流轉(zhuǎn)后出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)資金。

除掌握土地這一籌碼，這家公司還擁有另外一項(xiàng)制約糖廠及外來(lái)資本等承包者的“殺手锏”，也即由該公司代為運(yùn)營(yíng)的政府各項(xiàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目資金。

以高良公司為例：它目前完全由自身投資的土地總數(shù)僅有不足6000畝，在剩下的1萬(wàn)余畝土地中，它的投資比重僅占30%左右。而政府以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉等項(xiàng)目進(jìn)行的投資，已占到投資總額的60%以上。

在土地流轉(zhuǎn)及甘蔗生產(chǎn)等相關(guān)博弈領(lǐng)域，作為政府代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司所擁有的，已不只是較高的談判地位，而是一種決定相關(guān)問(wèn)題的最終“話事權(quán)”。

“這種計(jì)劃性較強(qiáng)的安排是好是壞，能否見效，現(xiàn)在還真不好說(shuō)。”

第五篇：廣西外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的SWOT分析

廣西外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的ＳＷＯＴ分析

[摘要]近年來(lái)，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，資源緊缺、環(huán)境遭受破壞等現(xiàn)象日益嚴(yán)峻。在廣西大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易之際，也遇到了這一線型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的普遍問(wèn)題。為有效推進(jìn)廣西的外貿(mào)乃至經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并以最小的投入獲得最大的利益，本文擬采用SWOT分析法，研究廣西外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與威脅，并有針對(duì)性地提出解決對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 可持續(xù)發(fā)展 SWOT 線型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

近年來(lái)，世界各國(guó)相互間貿(mào)易不斷發(fā)展，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的外貿(mào)發(fā)展速度令世人矚目。廣西也憑借著舉辦中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)等會(huì)展活動(dòng)的契機(jī)，努力拓展與東盟和世界各國(guó)的貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作。然而，在廣西外貿(mào)發(fā)展的進(jìn)程中，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)世界性問(wèn)題也悄然出現(xiàn)，那就是：資源趨向緊缺，環(huán)境遭受破壞。這是長(zhǎng)期以來(lái)，在線型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下存在的普遍問(wèn)題，也是阻礙廣西外貿(mào)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展的根本問(wèn)題。基于此，本文將采用SWOT分析法，研究廣西外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與威脅，并有針對(duì)性地提出解決對(duì)策。

一、廣西外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析

1.外貿(mào)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)

早在秦代，秦始皇開鑿廣西興安靈渠，就開發(fā)了合浦港這一重要港口。到漢代，漢武帝常派船隊(duì)與東南亞各國(guó)進(jìn)行絲綢、陶瓷、琉璃、瑪瑙等商品的交易。到宋朝，廣西與東盟各國(guó)的海上商貿(mào)活動(dòng)更為頻繁，尤其是與臨邊的越南，互市貿(mào)易的量一直較大。清朝末期，政府腐敗，很多邊貿(mào)口岸淪為法、日等帝國(guó)主義國(guó)家的統(tǒng)治區(qū)，但口岸的開放卻使廣西的對(duì)外貿(mào)易量節(jié)節(jié)攀升，廣西的東興口岸也成為了溝通中國(guó)與東盟各國(guó)甚至英、法、美等國(guó)與東南亞國(guó)家通商的重要口岸。建國(guó)后，廣西的外貿(mào)也隨著國(guó)家外貿(mào)形勢(shì)的逐步發(fā)展向前邁進(jìn)。特別是2001年中國(guó)東盟正式達(dá)成建立自由貿(mào)易區(qū)共識(shí)以來(lái)，廣西與東盟的貿(mào)易發(fā)展速度明顯加快，2006年全年已達(dá)到18.2億美元，與2001年的4.2億美元相比，增長(zhǎng)了4.3倍。2007年前三季度，雙邊貨物貿(mào)易總額為19.15億美元，預(yù)計(jì)全年將達(dá)到25億美元，同比增長(zhǎng)36.8%左右。堅(jiān)實(shí)的外貿(mào)基礎(chǔ)為可持續(xù)發(fā)展做好了有力的資本保障。

2.自然資源豐富

可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求又不損害后代人滿足需求的能力。也就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展。而廣西自身具有大量豐富的自然資源，就為可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。比如：廣西北部灣海洋生物資源豐富，魚類資源有500多種，蝦蟹類220多種，年捕撈量達(dá)90萬(wàn)噸以上；礦產(chǎn)種類繁多，有石英砂、石膏、錳、鈦等30多種；能源豐富，探明石油儲(chǔ)量5億噸，天然氣350億立方米，潮汐能年發(fā)電量可達(dá)10.8億千瓦時(shí)；農(nóng)業(yè)資源富集，水稻、玉米、甘蔗、劍麻、荔枝、龍眼、香蕉等產(chǎn)量大，林業(yè)、中草藥資源繁多；還有桂林山水、北海銀灘、寧明花山、德天瀑布、十萬(wàn)大山等景色秀美的旅游資源。

3.區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

廣西是西部省區(qū)中惟一集沿海、沿邊、沿江優(yōu)勢(shì)于一體的少數(shù)民族自治區(qū)，它毗鄰粵港澳、面向東南亞、背靠大西南，是中國(guó)通往東盟國(guó)家的前沿區(qū)域。就沿海而言，欽、北、防三港與香港及東盟國(guó)家的重要港口的距離都較近（其中北海港距香港港425海里，欽州港距新加坡港1338海里，防城港距越南海防港151海里，距泰國(guó)曼谷港1439海里）；就沿邊而

言，廣西有8個(gè)縣（市、區(qū)）與越南接壤，從憑祥友誼關(guān)到越南諒山市18公里，到越南河內(nèi)市180公里，鐵路、公路均可直達(dá)；就沿江而言，西江縱橫梧州、貴港等市，運(yùn)輸能力僅次于長(zhǎng)江，下游的梧州是我國(guó)第六大內(nèi)河港口，距港、澳均為400公里左右。廣西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為自身的外貿(mào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是交通運(yùn)輸?shù)取盁o(wú)煙工業(yè)”的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

4.人文環(huán)境良好

良好的人文環(huán)境為廣西外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展鋪平了道路。首先，廣西是我國(guó)第三大僑鄉(xiāng)，有200多萬(wàn)僑民，其中大部分是泰國(guó)、馬來(lái)西亞、越南的僑民，而東盟有4000多萬(wàn)華人，他們是加強(qiáng)廣西與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的紐帶。相近的生活習(xí)俗，相通的語(yǔ)言文字，使得廣西與鄰近的東盟國(guó)家發(fā)展外貿(mào)時(shí)，交流溝通非常便利。其次，廣西既是民族自治省區(qū)，又是東部沿海和西部大開發(fā)省區(qū)，特殊的位置使其獲得了國(guó)家政策上的三重優(yōu)惠，在外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中獲得的鼓勵(lì)措施良多。再次，廣西政府近年來(lái)非常關(guān)注可持續(xù)發(fā)展，出臺(tái)了相應(yīng)的配套措施，打造了大量?jī)?yōu)質(zhì)的平臺(tái)，如南寧市2006年獲“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)（水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市）”，2007年獲“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”，不僅證明了政府可持續(xù)發(fā)展的決心，更起到了示范效應(yīng)，讓外貿(mào)有了明確的發(fā)展方向。

二、廣西外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的劣勢(shì)分析

1.外貿(mào)發(fā)展高能耗現(xiàn)象存在近年來(lái)，廣西外貿(mào)的年增長(zhǎng)速度十分迅猛，2007年前三個(gè)季度，外貿(mào)進(jìn)出口總值66.70億美元，比上年同期增長(zhǎng)33.1%，增長(zhǎng)速度居全國(guó)第十位，但我們深入研究后發(fā)現(xiàn)，其經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的背后，高耗能現(xiàn)象一直非常嚴(yán)重。直到2006年，廣西的GDP能耗才出現(xiàn)四年來(lái)的首次下降，比2005年下降了2.5%。這就意味著廣西的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、外貿(mào)增長(zhǎng)是在走典型的線型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，關(guān)注的更多的是數(shù)量上的增長(zhǎng)，忽略了資源節(jié)約、生態(tài)平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)短期的增長(zhǎng)，廣西的大部分地區(qū)仍在不惜對(duì)森林、能源等資源無(wú)序開采和低效能利用，承擔(dān)著大量出口背后的高昂環(huán)境成本，既沒有準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率、效益和質(zhì)量，更談不上實(shí)現(xiàn)減少原料、物品回收、重新利用的循環(huán)發(fā)展模式，對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)相當(dāng)不利。

2.外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有欠缺

各國(guó)和地區(qū)外貿(mào)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得當(dāng)易于形成可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。廣西在2005年進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查時(shí)就發(fā)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，由原先的二、三、一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槿⒍⒁划a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但在外貿(mào)領(lǐng)域，以低端商品出口為主、加工貿(mào)易占重要地位的情況仍明顯存在。被稱為“IT教父”的臺(tái)灣宏基公司前董事長(zhǎng)施振榮先生曾提出過(guò)一條著名的“微笑曲線”，他認(rèn)為：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)品附加價(jià)值會(huì)不斷向價(jià)值鏈的上游（如：研究與開發(fā)、原材料采購(gòu)、設(shè)計(jì)）或下游（如：品牌、物流）轉(zhuǎn)移，而中間環(huán)節(jié)（如：加工、組裝、制造）的附加值將減少。這就說(shuō)明，廣西的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有欠缺，要實(shí)現(xiàn)效益增加和可持續(xù)發(fā)展并重，還應(yīng)將發(fā)展的重點(diǎn)向第三產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品價(jià)值鏈的下游盡快轉(zhuǎn)移。

3.外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展保障機(jī)制不夠完善

要真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)化工程，需要多方面的共同配合。但就目前而言，廣西的保障機(jī)制尚不夠完善，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是廣西政府雖然很重視可持續(xù)發(fā)展，也頒布了一些鼓勵(lì)和限制的措施、條例，但沒有完全符合地方特色的政策法規(guī)，而且，在實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)部門的執(zhí)行力度還不夠，沒有起到保駕護(hù)航的作用。二是可持續(xù)發(fā)展的研究與項(xiàng)目開發(fā)需要大量的資金、高技術(shù)的支持，廣西在這方面投入的力度不夠，引進(jìn)的力度不夠，自主研發(fā)的力度也不夠。三是大部分企業(yè)、個(gè)人的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)淡薄，不清楚節(jié)能降耗、污染減排的重要意義，或者認(rèn)為這應(yīng)該是國(guó)家關(guān)心的事，與己無(wú)關(guān)，高高掛起。

三、廣西外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)遇分析

1.“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”等大環(huán)境的奠基作用

即將全面建成的“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”坐擁18億人口的消費(fèi)市場(chǎng)，隨著雙邊《貨物貿(mào)易協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的簽訂，雙邊各層次的經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益密切，作為“橋頭堡”的廣西，地理位置得天獨(dú)厚，以自貿(mào)區(qū)大環(huán)境為契機(jī)，完全具備發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、國(guó)際旅游業(yè)等“無(wú)煙工業(yè)”的條件。而且，近年來(lái)，“環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈”、中國(guó)東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局的提出，為廣西優(yōu)化資源配置、提升外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力也奠定了良好基礎(chǔ)。不少企業(yè)發(fā)現(xiàn)，尋找新資源、開拓新市場(chǎng)的路子更廣了，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)現(xiàn)要素互補(bǔ)的可能性更大了，走向國(guó)際市場(chǎng)、贏取利潤(rùn)最大化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展也有了一定的保障。

2.“中國(guó)—東盟博覽會(huì)”等活動(dòng)的拓展作用

自2003年中國(guó)東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上確定：從2004年起每年在廣西南寧舉辦“中國(guó)—東盟博覽會(huì)”、“中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)”，廣西的對(duì)外貿(mào)易得到了前所未有的發(fā)展平臺(tái)。一方面，廣西提高了國(guó)際知名度，全面推動(dòng)了對(duì)外貿(mào)易、吸引外資的進(jìn)程，另一方面，廣西可以通過(guò)各類會(huì)展活動(dòng)，更多地借鑒、學(xué)習(xí)其他國(guó)家、地區(qū)在外貿(mào)發(fā)展過(guò)程中的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)引進(jìn)其他國(guó)家一些循環(huán)發(fā)展項(xiàng)目，加快環(huán)保型產(chǎn)品的生產(chǎn)與貿(mào)易速度。另外，由會(huì)展活動(dòng)延展開的一些專業(yè)論壇，也將對(duì)可持續(xù)發(fā)展起到一定拓展作用。如2007年10月30日在廣西南寧召開的首屆中國(guó)—東盟林業(yè)論壇，與會(huì)官員、專家就推進(jìn)中國(guó)與東盟在林業(yè)投資、商貿(mào)、科技合作和森林資源保護(hù)等可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究探討，廣西外貿(mào)從中獲益匪淺。

3.東盟國(guó)家不斷改善投資環(huán)境的促進(jìn)作用

自1999年以來(lái)，廣西與東盟的對(duì)外貿(mào)易量就一直居于廣西外貿(mào)的首位，東盟國(guó)家中有的是新興工業(yè)化國(guó)家，知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占較大優(yōu)勢(shì)，有的是資源豐富的國(guó)家，有的是勞動(dòng)力廉價(jià)的國(guó)家，大多與廣西的互補(bǔ)性較強(qiáng)，為廣西發(fā)展外貿(mào)提供了有利的條件。近年來(lái)，東盟國(guó)家不斷改善自身的投資環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)政治環(huán)境穩(wěn)定，實(shí)行自由經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)外商投資，鼓勵(lì)可持續(xù)發(fā)展，例如：越南和文萊鼓勵(lì)投資于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的工業(yè)區(qū)，希望最大限度實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期有效增長(zhǎng)；泰國(guó)鼓勵(lì)外資向公共事業(yè)投資傾斜，致力于為持續(xù)增長(zhǎng)奠基；緬甸則把投資重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，特別是在交通、能源等環(huán)保行業(yè)積極吸引外資。這就為廣西企業(yè)聯(lián)合東盟國(guó)家進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展起到了較大的促進(jìn)作用。

四、廣西外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的威脅分析

1.知名度提高帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)

隨著“中國(guó)—東盟博覽會(huì)”等會(huì)展活動(dòng)的召開，“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”的獲得，廣西的知名度越來(lái)越高，一方面固然為廣西的發(fā)展帶來(lái)了諸多好處，但另一方面也帶來(lái)了一些影響可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。比如：大力發(fā)展跨國(guó)旅游業(yè)是好的，但外來(lái)人口太多，污水、廢棄物會(huì)有一定程度的增加，對(duì)生態(tài)環(huán)境將帶來(lái)一些負(fù)面的影響；再比如：大力發(fā)展外貿(mào)和跨國(guó)人才交流也很好，但如果周邊國(guó)家的人員因不同原因大量進(jìn)入廣西，則不僅會(huì)對(duì)廣西的就業(yè)造成負(fù)擔(dān)，還會(huì)對(duì)廣西的基礎(chǔ)設(shè)施有步驟的建設(shè)形成威脅。人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂。如果廣西在外貿(mào)增長(zhǎng)中一味的依靠知名度無(wú)規(guī)律的發(fā)展，只強(qiáng)調(diào)眼前利益，必然不利于長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

2.來(lái)自周邊國(guó)家和地區(qū)的威脅

廣西外貿(mào)的發(fā)展多需要與東盟國(guó)家合作，從地理位置上來(lái)看，廣西固然具有明顯的優(yōu)勢(shì)，但來(lái)自云南、廣東的挑戰(zhàn)也十分明顯。云南與緬甸、老撾、越南接壤，邊境線長(zhǎng)達(dá)4060公里，擁有豐富的水電、煤炭、礦產(chǎn)、海洋資源，近年來(lái)在海陸空交通通道建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的投資持續(xù)增加；廣東是發(fā)達(dá)省區(qū)，地緣人緣、投資環(huán)境等整體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)十分突出，目前更下大力度改變“增長(zhǎng)不發(fā)展”的短視行為。除此之外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的越南、后發(fā)展國(guó)家緬甸、老撾、柬埔寨，也都紛紛意識(shí)到了可持續(xù)發(fā)展的重要性，正逐步制定政策，禁止原有的無(wú)序開發(fā)資源的不良行為，嚴(yán)格限制污染行業(yè)、企業(yè)的進(jìn)入。這使得廣西外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和整體發(fā)展都存在大量的不確定因素，形成了一定的威脅。

3.各國(guó)提高“綠色壁壘”的沖擊

在線型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，我們用資源高消耗和生活高消費(fèi)來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，片面追求利潤(rùn)最大化，從整個(gè)國(guó)家來(lái)看，我國(guó)成了世界上最大的制造業(yè)國(guó)家，從廣西來(lái)看，外貿(mào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在節(jié)節(jié)攀升。然而，近年來(lái)，WTO的貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)正致力于增列《蒙特利議定書》、《華盛頓公約》、《巴塞爾公約》等國(guó)際環(huán)保公約中的貿(mào)易制裁條款到新規(guī)則中，這就意味著，各國(guó)今后將在WTO框架下不斷提高“綠色壁壘”，而廣西的外貿(mào)將遭受相應(yīng)的沖擊。廣西近年向外出口的產(chǎn)品仍以低附加值產(chǎn)品為主，今后如果不按WTO要求征收環(huán)保稅賦，出口商品價(jià)格低廉，即有可能被指責(zé)為“生態(tài)傾銷”；如征稅，出口商品價(jià)格將上漲，比較優(yōu)勢(shì)將有一定程度的喪失。

五、努力建立可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

2007年中國(guó)共產(chǎn)黨召開的“十七大”明確提出：科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。基于廣西外貿(mào)現(xiàn)有的狀況，我們認(rèn)為，要重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，更要重視環(huán)境資源指標(biāo)，這就必須努力建立可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)的永續(xù)發(fā)展。

1.增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)

一方面，要加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的教育，改變傳統(tǒng)的局限于企業(yè)內(nèi)部成本最小化或利潤(rùn)最大化的經(jīng)營(yíng)模式，將環(huán)境成本納入企業(yè)效益評(píng)價(jià)的體系中去，引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人向節(jié)能降耗、污染減排的目標(biāo)邁進(jìn)。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，走“先污染、后治理”的發(fā)展道路將耗費(fèi)更多的人力、物力、財(cái)力，廣西必須從現(xiàn)在開始，對(duì)將來(lái)的外貿(mào)發(fā)展做出合理規(guī)劃，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，高效利用資源。另一方面，政府要推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，規(guī)范外貿(mào)企業(yè)、產(chǎn)品和行為，制定符合本地區(qū)特征的地方性法典，配套訂立相關(guān)政策條例，對(duì)污染大氣、水資源的企業(yè)、高能耗企業(yè)進(jìn)行處罰，鼓勵(lì)環(huán)保型企業(yè)、循環(huán)發(fā)展型企業(yè)扎根廣西。

2.努力創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)區(qū)域高端市場(chǎng)

廣西外貿(mào)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、自然資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、人文環(huán)境良好，具有外貿(mào)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好。但要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，僅有比較優(yōu)勢(shì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要進(jìn)一步挖掘自身潛力，盡快實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)向動(dòng)態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。不容否認(rèn)，廣西的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)仍以中小企業(yè)為主，傾向于加工制造業(yè)，企業(yè)也大部分停留在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)低附加值產(chǎn)品的領(lǐng)域中，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、缺乏開拓創(chuàng)新能力等缺點(diǎn)十分明顯。因此，要?jiǎng)?chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)中國(guó)東盟的高端市場(chǎng)，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，組建一些以對(duì)外貿(mào)易為主業(yè)，兼有科技開發(fā)和綜合服務(wù)等功能的國(guó)際化企業(yè)。還應(yīng)該加強(qiáng)區(qū)域間合作，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開拓市場(chǎng)空間，增強(qiáng)企業(yè)的靈活性和競(jìng)爭(zhēng)力，最大限度的利用資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

3.利用機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)

如前所述，廣西在推進(jìn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的今天，確實(shí)面臨著大量的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們要善于利用機(jī)遇，勇于迎接挑戰(zhàn)。首先，可以借“中國(guó)—東盟博覽會(huì)”等會(huì)展契機(jī)，引進(jìn)國(guó)外的充裕資金，盡量引導(dǎo)和鼓勵(lì)資金流向建設(shè)周期長(zhǎng)、短期經(jīng)濟(jì)效益不明顯的循環(huán)產(chǎn)業(yè)中去。其次，在區(qū)域大發(fā)展的帶動(dòng)下，轉(zhuǎn)變觀念，向新加坡等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)居主導(dǎo)地位的國(guó)家學(xué)習(xí)，引進(jìn)高新技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)和工業(yè)布局。再次，要迎難而上，正視來(lái)自各方的壓力和威脅，科學(xué)地選擇具有可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)政府扶持，促使它們?cè)诂F(xiàn)有和未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，從而帶動(dòng)整個(gè)廣西實(shí)現(xiàn)外貿(mào)、環(huán)境、資源和社會(huì)發(fā)展之間的良性循環(huán)。

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