第一篇：廣西蔗糖業出口貿易的SWOT分析

廣西蔗糖業出口貿易的SWOT分析

摘 要

甘蔗，是當今世界上重要的糖的生產原料，也是一種具有高科技含量的經濟作物。甘蔗在廣西己有兩千多年的種植歷史。20世紀50年代以后，廣西的甘蔗糖業隨著國家大規模的工業化建設而加快了現代化進程。蔗糖業是廣西經濟建設的支柱產業，在廣西農業和農村經濟發展、農民增收、財政稅收、脫貧致富乃至廣西全區經濟中有著舉足輕重的作用。在政府的作用下，大批機制糖廠的建立，甘蔗科研的進步和種植技術的提高，帶動了甘蔗種植面積的迅猛擴大，使越來越多蔗區內的各族群眾參加到甘蔗糖業生產中來，促進民族經濟融合的績效比較顯著。80年代以后，隨著改革開放的進一步發展和社會主義市場經濟體制的逐步建立，廣西的甘蔗糖業經歷過曲折和困難，付出了代價。但通過結構調整、轉換經營機制和國有資產重組，甘蔗糖業重新煥發生機，民族經濟融合也進入到一個新的階段，因此針對廣西蔗糖業出口貿易的SWOT進行研究具有重要意義。

本文首先分析了廣西蔗糖業出口貿易的現狀及特點，并對其出口貿易的SWOT進行了探討，指出了廣西蔗糖業出口貿易的機遇和挑戰，最后針對其提出提高廣西蔗糖業出口貿易的發展對策。

關鍵字：廣西；蔗糖業；出口貿易；SWOT分析

SWOT analysis of Guangxi sugar industry export trade

Abstract

Sugar cane，is important in today's world sugar production of raw materials，is a kind of high-tech economic crops.Sugarcane has been in Guangxi for more than two thousand years of cultivation history.In twentieth Century 50 years later，Guangxi's sugar cane sugar industry along with the industrialization of large-scale construction of country and accelerate the modernization process.Cane sugar industry is the pillar industry of economic construction in Guangxi，Guangxi in the development of agriculture and rural economy，increasing farmers' income，fiscal revenue，poverty and the whole Guangxi economy play a decisive role.The role of government，establish a mechanism of sugar，sugarcane research progress and planting technology，driven by the rapid expansion of sugarcane planting area，so that more and more people of all ethnic groups in sugarcane area to take up sugar production，promote national economic integration performance significantly.80 years later，with the gradual establishment of reform and further development of the socialist market economic system，Guangxi's sugar cane sugar industry experienced setbacks and difficulties，to pay the price.But through the structure adjustment，change their operational mechanism and the reorganization of state-owned assets，sugar cane sugar industry was revitalized，national economic integration has entered into a new stage，so the research on SWOT cane sugar industry in Guangxi export trade has important significance.This paper first analyzes the status and characteristics of Guangxi sugar industry export trade，and SWOT of its export trade are discussed，and points out the cane sugar industry in Guangxi export trade opportunities and challenges，and finally propose to improve the development countermeasures of Guangxi sugar industry export trade.Keywords：Guangxi； Sugar industry； Export trade； SWOT analysis

目 錄

摘 要.............................................錯誤！未定義書簽。1概述...............................................................4 1.1研究目的和意義...............................................4 1.2文獻綜述.....................................................5 2廣西蔗糖業出口貿易的現狀及特點.....................................7 2.1廣西蔗糖業發展現狀...........................................7 2.2廣西蔗糖業出口現狀...........................................7 2.3廣西蔗糖業的出口特點.........................................9 3廣西蔗糖業出口貿易的SWOT分析.....................................10 3.1廣西蔗糖業出口貿易的優勢....................................10 3.2 廣西蔗糖業出口貿易的劣勢....................................11 4 廣西蔗糖業出口貿易的機遇和挑戰...................................13 4.1 廣西蔗糖業出口貿易的機遇....................................13 4.2 廣西蔗糖業出口貿易的挑戰....................................14 5 提高廣西蔗糖業出口貿易的發展對策.................................16 5.1強化政府對廣西蔗糖業發展的扶持力度..........................16 5.2發展廣西蔗糖出口貿易，注重國內國外市場并重..................16 5.3走國際化道路，打破國際貿易壁壘..............................16 5.4塑造廣西蔗糖的出口品牌，提高廣西蔗糖的國際競爭力............17 5.5加強廣西蔗糖出口外貿人才的培養，不斷開拓出口范圍............17 5.6根據國際市場的需求變化，及時調整廣西蔗糖的出口種類.......................17 6 結論.............................................................19 參考文獻...........................................................20 致 謝..............................................................21

1概述

1.1研究目的和意義

1.1.1研究目的

以產業經濟理論為理論基礎，結合廣西蔗糖業出口貿易的現狀及特點，從廣西蔗糖業出口貿易面臨的內部環境分析和外部環境分析等研究入手，針對廣西蔗糖業出口貿易的機遇和挑戰，尋求符合廣西實際的蔗糖業發展對策，提高廣西蔗糖業的競爭優勢，實現廣西蔗糖業的可持續發展，達到促進蔗農增收、企業增效、財政增長、促進當地經濟發展的目的。要完整文章的+扣扣：（1499-0883-24）去掉中間的橫線

1.1.2研究意義

食糖是人們喜愛的副食品之一，它是人類生命活動所需熱能的一種來源，據研究，1千克食糖在人體內產生的熱量，相當于0.5千克牛油或1.8千克牛肉、1.06千克麥面、46千克水果、62千克蔬菜所產生的熱量。同時，食糖的吸收消化率高，能及時提供熱量。再者，糖在人體內可轉化為脂肪和肝糖貯藏起來，使人們能精力旺盛地堅持長時間的各種活動。目前世界上的主要制糖原料為甘蔗和甜菜。而甘蔗是一種高光效的碳四植物，并是最高產的大田作物。據粗略計算，理論數量最高每公頃產蔗莖，春植蔗可達375噸，秋植蔗(1617個月生長期)可達495噸，而雙季稻的生物產量最多不超過60噸.甘蔗的這個特性，它已成為了當今世界制糖的主要原料。根據國際糖業組織的統計，1999/2000年全世界共產食糖13497萬噸，而甘蔗糖與甜菜糖的比例約7:3。

甘蔗糖業是廣西的主要的經濟產業之一，同時是當地社會覆蓋面最廣，經濟關聯度最大的產業。蔗糖業的發展有力帶動了該市運輸業、服務業和加工業等相關產業的發展，提供了大量就業機會，同時，由于廣西特殊的地理位置，糖料甘蔗也成為境外鑒粟替代種植工程的主要經濟作物，為維護邊疆穩定起到了積極的作用。但是，隨著我國加入WID和國家產業結構調整等因素的影響，近些年廣西蔗糖業的生存發展正面臨著越來越嚴峻的挑戰。具體表現在:一是蔗農種蔗收益呈逐年下滑的趨勢。縱觀廣西甘蔗收購價格，在近些年表現為逐年下滑，上世紀八十年代種蔗收購價50-60元，九十年代中后期最高時噸蔗收購價達180多元。但是經過5，6年的時間，卻降到每噸120元左右，在單產仍舊沒有得到提高的前年下，蔗農的種蔗收益逐年下降。二是企業效益整體滑坡。受食糖業整體滑坡，糖價長期低迷的大環境影響(食糖價格從上世紀九十年代后期的3000-4001)元/噸降到2003年的2200元/噸)，制糖企業利潤大幅下跌，陷入困境。三是地方財稅減少。蔗糖業一直是廣西重要的財稅來源，制糖企業的虧損也直接導致了地方財稅收入的減少。

蔗糖業在臨滄己成為農民脫貧、拉動地方經濟發展的主要經濟產業，其基礎地位在一段時期內是其它產業無法替代的。在沒有形成新的產業，沒有找到新的經濟增長點以前，蔗糖業發展的好壞直接影響廣西的經濟發展，也將直接關系到這一地區的“三農”工作。因此，在這時開展廣西蔗糖業出口貿易的SWTO的研究，尋求符合當地實際的發展對策顯得尤為重要，也具有較強的現實意義。結論

廣西是我國蔗糖生產、流通、出口貿易大省。蔗糖產業是廣西農業生產的重中之重，蔗糖產業是廣西經濟發展的重要基礎，其經濟總量在全區農業和農村經濟中占有重要份額。《廣西農業“十一五”發展規劃》將蔗糖產業列為自治區重點發展產業，繼續作強作優蔗糖產業，逐步增強蔗糖業出口在國際上的貿易量。蔗糖產業在我國經濟中占有十分重要的地位，它關系到我國農業發展乃至于整個“三農”問題的解決，關系到我國食糖的戰略安全。本文分析廣西蔗糖業出口貿易的現狀及特點，提出適合廣西區域特色的蔗糖產業經濟發展戰略，提高廣西蔗糖業出口貿易的發展對策,以推進廣西蔗糖產業經濟持續、快速、健康地發展。

參考文獻

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致 謝

在畢業論文即將完成之際，有一種如釋重負的感覺，在經歷了寫論文的煎熬之后，感覺好像一切都塵埃落定。感謝我的母校在這片凈土讀書，無形中塑造了我生命的氣質、生活的方式，也練就了我樂觀的心態和一顆感恩的心。尊敬的導師無論是為人還是為學都是我生活上和學術上的引路人，感激之情無以言表，只能在日后的工作和學習中踏實做人、勤奮做事，做出一番成績來匯報他們。

在本論文的寫作過程中，我的論文指導傾注了大量的心血，從選題到開題報告，從寫作提綱，到一次又一次地指出稿中的具體問題，嚴格把關，循循善誘，在此我表示衷心感謝。從題的選擇到項目的最終完成，廖東升老師都始終給予我耐心的指點和不懈的支持。同時我還要感謝在我學習期間給我極大關心和支持的各位老師以及關心我的同學和朋友。寫作畢業論文是一次系統學習的過程，畢業論文的完成，同樣也意味著新的學習生活的開始。

在畢業前最后的時光，仍舊要感謝我生命中出現的那些十分重要的學長學姐、學弟學妹們，以及我結識的朋友們。他們不僅在學習上給予我幫助和指點，同時也是我生活中一起同在一起學習的人，在交往的過程中我們建立信任感、相互鼓勵、彼此支持與幫助。感謝那些曾幫助過我的人，在這里請接受我真誠的感謝！

當然，在我求學期間，還要感謝我深愛的父母親一直以來對我無怨無悔的付出、支持、關愛、尊重和信任，在我學習、生活、感情、工作上遇到困難時，是您們幫我抵御風霜，謝謝您們。我是幸運而幸福的，我知足并且義無反顧的在大家的關愛下堅持自己的信念和理想一路前行。

最后，感謝大學四年時光，讓我成長，讓我學到了很多，在今后的工作中，我會更加倍努力，我會證明，我能行！謝謝！

第二篇：廣西蔗糖業循環經濟優化發展研究

廣西蔗糖業循環經濟優化發展研究

韓威

孟俊輝

（廣西大學商學院

廣西南寧

530004)

【摘要】循環經濟作為一種新型的、先進的經濟形態，已逐漸成為社會經濟發展的一種潮流，推行循環經濟發展，維持社會經濟的可持續發展是今后世界各國發展的總趨勢。本文就可再生資源蔗糖的特點和優點，來進一步研究如何推進廣西糖業循環經濟的協調可持續發展。

【關鍵詞】可再生資源

循環經濟

糖業

可持續發展

一、我國發展循環經濟的重要意義

近幾年，資源環境因素在國際貿易中的作用日益突顯出來。“綠色壁壘”成為我國擴大出口面臨最多也是最難突破的問題，有的已對我國產品在國際市場的競爭力造成重要的影響。對此，我們不僅要有清醒的認識，更要及時和巧妙應對。發展循環經濟在突破“綠色壁壘”和實施“走出去”戰略中能發揮重要作用。發展循環經濟是應對入世挑戰，促進經濟增長方式轉變，增強企業競爭力的重要途徑和客觀要求。加入世貿組織后，企業面臨更加激烈的市場競爭，企業要生存和發展，必須轉變增長方式，走內涵發展道路。發展循環經濟，可以降低產品成本，提高經濟效益，使企業的競爭能力得到增強。

二、廣西蔗糖業循環經濟發展的基礎

糖業是廣西的支柱產業，產業關聯度及廣。甘蔗作物是最有開發潛力的一種可再生資源和能源，其光能轉化率為18.7——28%，遠高于目前光電池的10——15%。糖業涉及農業、養殖業、糖業、可再生能源工業、造紙業、生物工程制藥、日用化工等許多產業，對國民經濟穩定協調發展有重大影響。

廣西蔗糖作為高品質的重要原料，為這些產業持續發展提供可靠的物質基礎。

（1）甘蔗種植業。甘蔗是一種一年種多年長得糖料作物，甘蔗糖業是世界產糖各國的重要產業，年年的收割為全世界帶來取之不盡的甜蜜甘泉。廣西是全國最大的甘蔗種植區和產糖基地，是世界第七產糖地區，每年為國家提供百億以上工業產值，銷售收入近130億元，蔗農收入約80億元，涉及廣西2600萬人口溫飽，是農村穩定和廣西社會經濟可持續發展的重要因素。

（2）制糖產業。蔗糖是重要的戰略物資，也是重要的生活資料，并為食品、輕工、化工、醫藥、保健品等提供再生能源工業。地球上的不可再生能源煤、石油、天然氣將是逐漸枯竭，甘蔗因其高效的光能轉化率將成為重要的取之不盡的可再生能源，巴西等國已用其甘蔗總量的50%生產燃料酒精，作為本國的重要能源，對經濟持續發展和社會穩定有重大作用。

(3)養殖業。甘蔗蔗莖可利用制糖、造紙、生產飲料和酒精，尚有重量20%葉、尾梢是營養豐富的飼料，廣西每年產約800萬噸，據動物飼養專家估計，可飼養肥牛約160萬頭，對農村經濟發展、提高農民收入有重要的推動作用。

(4)造紙工業及包裝材料產業。紙張產業是一個國家經濟發展、文化發展的重要標志，蔗渣是重要的造紙工業原料，也是綠色環保型包裝材料產業的重要原料，廣西每年產蔗糖渣約500萬噸，對廣西造紙工業、包裝材料工業發展和森林生態保護有重要的保證作用。

(5)化學、生物工程產業。蔗糖是世界上最大、集中供應充足、高純度的重要化工工業和生物工程產業的可再生資源，其副產品如廢糖蜜等也是重要的生物工程原料。隨著科學技術的發展，蔗糖化學學科的產業發展，蔗糖化學品及糖生物利用已成為21世紀糖業發展重點研究和方向之一，是新蔗糖產業鏈產生的源頭，將形成一系列新產業群，創造出系列巨大財富和提供大量就業機會。

三、廣西蔗糖業循環經濟優化發展的“五循環方向”

近年來，我區蔗糖業堅持以科學發展觀為指導，以優化資源利用方式為目標，以提高資源生產率為重點，以提高經濟增長質量和效益為中心，實現了循環經濟發展初步成就。根據以往發展的成果和整體現狀，可以對發展的規模和方式進行總結規范為五個循環，這樣更有利于以后對廣西蔗糖業發展找準清晰的方向，從而做到優化發展的目的。

一是再生循環。再生循環就是對過去工業生產中大量的廢棄物進行綜合開發，實現資源的循環利用。甘蔗是一種一年種多年生長的經濟作物，是最有開發潛力的一種可再生資源和能源。除了蔗渣造紙、廢糖蜜制酒精外，在生產過程中濾泥及酒精廢液中也含有大量有機物，用作肥料對甘蔗提高產量和糖份都有很好的效果。甘蔗這顆產業大樹，基本形成自我循環的再生生產鏈：甘蔗→制糖→糖蜜→酒精→酒精廢液→復合肥→甘蔗

二是增值循環。增值循環就是通過發展深加工的能力和技術，延長產業鏈條，推進原材料增值循環，提高產品檔次，拓展產品利潤空間。目前廣西已能夠做到一根甘蔗有六個生產點：制糖、養殖、造紙、酒精、肥料及生物化學。據測算當前1噸甘蔗可產生的經濟效益達1378元；1元糖的產值可帶動社會總產值是16.3元。此外，除進廠原料蔗外，甘蔗尚有20%的葉、尾梢是營養豐富的飼料，我區每年產量約800萬噸，據專家估計，可飼養肥牛約160萬頭，因此說糖業增值循環潛力很大。

三是轉化循環。轉化循環就是通過實施工業產品轉化，拓展新的產業領域，將產品和資源的使用價值重新納入社會經濟循環體系。我區蔗糖業生產產業鏈逐步拉長做寬，產品結構呈現多元化。蔗糖產品，除了傳統的白砂糖、赤砂糖外，拓展了原糖、精制糖、綿糖、低聚糖等新領域。

四是保護循環。保護循環就是通過持續不斷地加大對環境污染的綜合治理力度，把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度。除生產企業實現達標生產外，環境防治工作已經前移到原料。通過生態蔗園建設增加了農民收入，有效改善了農村的生產條件和生活條件，減少了農藥的使用量，達到生物資源高效、綜合利用。實現了蔗區整體生態環境的良性循環以及生態、經濟和社會三大效益的協調發展。

五是降耗循環。降耗循環就是通過大力開展節能降耗，加強管理等途徑，實現重點能源由一次性利用向多次性利用轉變。在1998年以前，我區共有112家糖廠開榨生產，糖廠規模小，所造成的結構性污染十分嚴重。通過近幾年糖廠組織結構的優化重組，關停了18家沒有原料蔗的小糖廠，組建了15家大糖業集團。15家集團擁有68家糖廠，占全區80%。2006—2007年榨季生糖478萬噸，占全區90%。通過整合，能耗和成本分別下降了15%。

四、廣西蔗糖業循環經濟優化發展的“五方面對策”

廣西糖業循環經濟發展雖然取得了明顯的成績，但也要看到由于長期依靠資源的經濟增長模式，還存在不少問題，還要加深認識加快廣西糖業循環經濟發展的重要性和緊迫性。廣西糖業循環經濟發展，受到資源、國際市場、企業自身、環境治理、政府政策五個方面的影響。所以廣西蔗糖業循環經濟要得到優化發展，必須與時俱進和開拓進取。

一從資源上看，發展循環經濟是推動廣西糖業更上新臺階、實現規模效益與高附加值發展的客觀需要。根據我區“十一五工業發展規劃”，我區沿海將建設幾個大的林漿紙、淀粉加工項目，在桂中南地區發展蠶絲綢產業。這些行業的發展都可能與甘蔗搶占耕地。因此，僅靠拄大面積增加糖產量的道路越走越窄。糖業要升到更高的發展平臺，就必須轉變當前單一的經營發展理念，加快開發工業生態鏈上的產業，發展綜合利用和深加工。

二從國際市場上看，循環經濟發展是提高我區糖業國際競爭力的必然選擇。我國是WTO諸國食糖關稅壁壘最低的國家，WTO食糖平均關稅為97%，其中發達國家平均為122%，發展中國家平均55%，我國僅為15%。在東盟自由貿易區各國，印度是世界頭號產糖國，泰國、馬來西亞都是出口大國，面對零關稅和自由貿易的經濟環境，如果我們繼續采用傳統粗放型制糖模式參與國際競爭，單一靠降低農民蔗價以降低成本，糖業發展的路子將越走越窄，與此同時，等待國家出臺保護政策也沒有出路，必須尋求新的增長模式。貴糖和南糖發展模式和取得的效果證明，建設生態產業才能真正把資源優勢轉為經濟優勢。

三從企業自身發展上看，發展循環經濟是把經濟增長點產業化、實現糖業經濟總量在短期內翻番的重大舉措。在發展規模制糖的同時，完全可以在短期內培育形成造紙與纖維板產業、生物工程產業、食糖深加工產業、生態農業產業和現代物流產業等六大新興產業群。以造紙業為例，我區蔗渣造紙技術已達國際領先水平，但年造紙僅25萬噸。蔗渣漿紙成本是木漿紙的一半，效益是糖的3倍以上，目前全區制糖蔗渣1000萬噸以上，如80%的蔗渣用于造紙，可造紙200萬噸，實現利稅將超過制糖的利稅。

四從環境治理上看，發展循環經濟有利于區域環境綜合整治，為全區重大項目建設提供環境空間。目前我區部分糖廠規模小、布局分散，污染治理成本高、效率低，污染事故時有發生。通過建立糖業生態示范產業，達到資源有效循環利用，行業污染物排放總量的大幅減少，不僅可以從根本上解決結構性污染問題，而且為全區重大項目建設騰出環境容量，為大規模工業化開辟道路。

五從政府政策上看，一方面發揮政府的引導作用和企業的主體自律作用，堅持做好政府有形之手與市場無形之手的結合。按照建立現代企業制度的要求，充分發揮產業政策引導和市場機制的作用，引進多元投資主體參股改造制糖企業，推動跨地區、跨所有制聯合，實施規模制糖。另一方面，制定地方法規保護糖業發展。作為中國乃至世界著名的產糖區，必須有一個地方性法規給予保證健康發展。作為中國乃至世界著名的產糖區，必須有一個地方性法規給予保證健康發展。世界上各主產糖國和消費大國，為了保護本國制糖產業的利益，都相應地制定了相關的法律法規，以規范本國糖料的種植、加工和銷售。

參考文獻

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作者簡介；

韓威（1984—），男，漢族，河南商丘市人，廣西大學商學院農業經濟管理專業碩士研究生，主要研究方向為農業經濟理論與發展。

孟俊輝（1982—），男，漢族，河南駐馬店市人，廣西大學商學院農業經濟管理專業碩士研究生，主要研究方向為農村發展。

第三篇：興賓區蔗糖業生產發展概況

興賓區蔗糖業發展情況匯報

興賓區糖業辦（2012年4月18日）

興賓區地處桂中盆地南緣、廣西壯族自治區中部，總面積4364平方公里，轄6個鎮、14個鄉和4個街道辦事處，有259個村委（社區）1681個村（屯），居住有壯、漢、苗、瑤等13個民族107.27萬人。興賓區土地資源豐富，全區有耕地面積241萬畝，其中水田64.5萬畝，旱地176.5萬畝，農村人口人均有耕地面積3.07畝。興賓區氣候條件良好，地處南亞熱帶向亞熱帶的過渡地段，屬亞熱帶季風氣候，北回歸線橫貫區境南部，具有太陽輻射強、日照充足、氣候溫和、雨量充沛、無霜期長的特點。光、熱、水資源豐富，雨熱同季，年平均氣溫20.7度，年平均降雨量1353.7毫米，年無霜期321天，極利于甘蔗生長。興賓區發展甘蔗生產條件得天獨厚。

一、興賓區糖業發展現狀

興賓區（原來賓縣）的甘蔗生產在上世紀80年代中期以前，每年種蔗面積不足10萬畝、進廠料蔗不足15萬噸。1985年原來賓縣黨委、政府提出“抓好一根蔗，搞活來賓經濟一盤棋”的戰略思想，制定發展甘蔗生產的激勵和優惠政策，甘蔗生產快速發展，到上世紀80年代末，種蔗面積達到20多萬畝，進廠料蔗接近50萬噸。進入上世紀90年代，全縣甘蔗面積達到30萬畝，進廠料蔗超過100萬噸。“九五”期間，原來賓縣的甘蔗生產得到飛躍發展，到1999年，全縣甘蔗面積達到42.5萬畝，進廠料蔗超過200萬噸。

進入21世紀，興賓區甘蔗生產得到進一步的發展，到2002年，全縣甘蔗種植面積達到78萬畝，2002/2003年榨季進廠料蔗達到431萬噸，成為全國蔗糖生產第一大縣。2006年，興賓區甘蔗種植面積110萬多畝，2006/2007年榨季進廠料蔗646萬噸，產糖83萬噸。2007年，興賓區甘蔗種植面積151萬畝，2007/2008年榨季進廠料蔗832萬噸，提前實現了區委區政府提出的到“十一五”期末生產原料蔗700萬噸的目標，成為了全國最具競爭力的蔗糖生產基地之一。2007年后，由于受各方面的影響，興賓區的甘蔗產量逐年下降，2008年進廠料蔗637萬噸，2009年進廠料蔗575萬噸，2010年進廠料蔗534萬噸，2011年進廠料蔗512萬噸。

興賓區甘蔗生產的大發展，除開政府的高度重注外，主要得益于企業的大力扶持。雖然國家對甘蔗種植方面基本沒有什么扶持政策，但企業從自身的利益出發，不斷加大對群眾種植甘蔗的扶持力度，每年都拿出一定的資金扶持甘蔗種植，通過發放貼息貸款、免機耕、送化肥、送蔗種等方式反哺甘蔗生產。如今年的扶持政策：一是凡蔗農進廠一噸原料蔗，給予10元的農資實物補貼，留蔗尾做種后進廠的原料蔗每噸再給予20元的農資補貼；二是凡用地膜覆蓋種植甘蔗的，由糖廠按地膜進貨價優惠50%供應給蔗農；三是對實施“千畝萬噸”工程的農戶給予免機耕費、免費供應地膜。四是凡用水田（含高邊田）改種甘蔗的，每畝給予機耕補貼100元，蔗種補貼300元。用勾機新開墾荒地擴種甘蔗的，每畝補貼蔗種300元；五是對低產連片的蔗地，企業統一調配機械深耕深松，蔗農采用勾機進行深耕蔗地種植甘蔗，深耕達到45cm以上，經申報、驗收、核實后，公司按200元/畝補貼。蔗農使用大馬力機械深耕深松種蔗，深耕達到40cm以上，經申報、驗收、核實后，公司按100元/畝補貼。各項政策的落實，大大地調動了群眾的種蔗積極性，使興賓區的甘蔗生產得到持續的發展。目前蔗區覆蓋全區20 個鄉（鎮）、4個街道辦事處、259個村委會，種蔗農民16萬戶、70萬人，占全區農業人口77%。隨著甘蔗生產的快速發展，興賓區轄區內制糖企業不斷發展和壯大，目前轄區內擁有來賓東糖集團遷江公司、鳳凰公司、桂寶公司和來賓永鑫公司、來賓永鑫小平陽公司、紅河制糖公司共6家制糖企業。此外，另有陶鄧鄉整體劃入廖平糖廠蔗區、平陽鎮溯社辦事處整體劃入合山祥星公司蔗區。到2011/2012年榨季，興賓區轄區內制糖企業總日榨能力已達到67000噸。

二、興賓區糖業發展存在的主要問題

從2008年開始，興賓區的料蔗產量逐年下降，除開天氣的因素外，主要原因是：

（一）種蔗成本不斷上漲。這幾年隨著農資價格、人工費用等不斷上漲，甘蔗種植成本不斷增加，雖然甘蔗收購價格也有所提高，但種蔗效益比還是逐年下降。群眾的種蔗積極性不是很高，投入的資金雖然同比沒有下降，但人工管護的力度卻嚴重不到位。

（二）甘蔗品種結構單一，抗風險能力低。新臺糖22和16號等當家品種（占總面積90%以上）在興賓區種植時間已有十多

年，逐漸退化，蔗莖變細，植株變矮，單產下降。

（三）甘蔗病蟲害越來越嚴重。甘蔗連年種植，輪作很少，加上品種單一，造成甘蔗病蟲害一年比一年重。

（四）種蔗規模小，機械化程度低，勞動效率低，與制糖企業大規模自動化生產嚴重不適應。

（五）蔗區水利設施建設滯后，蔗地95%以上是旱地，受秋旱威脅大，甘蔗生產基本上靠天吃飯，單產偏低，總產波動幅度較大。

三、發展蔗糖生產的一些建議。

（一）國家把發展甘蔗生產提到與糧、棉、油同等的高度，對甘蔗種植給予政策上的扶持，把種植甘蔗與糧、棉、油同等看待，給予同等的補貼扶持。

（二）加大科技興蔗力度，提高甘蔗單產。目前，興賓區甘蔗單產和蔗糖份仍有較大的提升空間，因此，要在全區大力推廣甘蔗生產“六化”（即：良種化、機械化、智能化、規模化、水利化、契約化）生產，實現甘蔗生產高產、高糖、高效節本的目標。一是良種化。全區甘蔗品種以新臺糖系列品種為主，其中新臺糖22、16號面積占總面積90 %以上，品種結構單一。今后幾年內，要力爭在高產、高糖、抗逆性強甘蔗新品種的引進、篩選、推廣上有重大突破，重點推廣種植自治區確定或批準的來賓市具有較高推廣（試種）價值的甘蔗新品種（新品系），大力推廣新臺糖22號健康種苗，逐年降低新臺糖系列品種種植比重。二是機械化。機械深耕深松蔗地是解決甘蔗單產過低的既簡單又經濟的有效措施，也是旱區甘蔗栽培的主推抗旱栽培技術。在充分運用國家、自治區有關補貼政策的基礎上，建議各制糖企業對購買甘蔗生產機械的單位和個人給予適當的補貼，對實行機械深耕深

松種蔗的農戶給予一定的機耕補助，用2-3年時間，使全區90馬力以上大馬力拖拉機擁有量穩定增加，滿足新植蔗85%以上深耕深松技術的要求。三是智能化。土壤化驗是甘蔗生產智能化中一項關鍵性的技術環節，通過建立和完善土壤化驗室，配齊配全各種設備，為廣大蔗農提供精確的施肥方案，全區每年要完成甘蔗智能化配方施肥面積1.5萬畝以上。四是規模化。鄉（鎮）要嘗試和鼓勵農民將土地使用權進行合理流轉、租賃，推進大面積連片種蔗，大力發展種植甘蔗專業戶、專業村，確保農民種蔗與制糖企業大規模自動化生產相適應。五是水利化。鼓勵蔗農在保證糧食自給的前提下利用高邊田、旱田種蔗，有條件的地方可提水灌溉。全區每年要新增蔗區水利灌溉面積 2萬畝以上。六是契約化。促成轄區制糖企業完善訂單農業工作，按照平等、自愿、權利與義務對等的原則，在確定的糖料蔗區內與蔗農或者蔗農委托的當地村民委和蔗農協會簽訂糖料蔗收購合同，使松散型的契約關系變成嚴謹的契約化管理。通過合同化管理，確保制糖企業有穩定的蔗區和充足的原料蔗供給。

（三）繼續加大制糖企業反哺甘蔗種植業力度，推進蔗區基本設施建設。甘蔗種植業是蔗糖業“第一車間”，因此，為穩定現有蔗區和甘蔗面積，保證原料供給，完善制糖企業返哺甘蔗種植業機制，落實各項優惠和扶持政策，使制糖企業在蔗區修路、引進良種、化肥和鼓勵、扶持鄉鎮、村屯發展甘蔗生產方面的投入經常化，突出解決廣大蔗農在發展甘蔗生產過程中遇到的實際困難，讓農民得到實實在在的好處，為甘蔗生產創造一個好的政策環境。

（四）加強蔗區管理。由于甘蔗生產的區域性、季節性、計劃性，市場定價以及與企業生產能力相匹配的特征，如果蔗農不

按合同供蔗，糖廠跨蔗區搶購原料蔗，都將破壞甘蔗生產、加工、銷售這條生產鏈，使糖業生產難以持續穩定發展。因此，要進一步完善蔗區管理政策，使各級政府和職能部門要能理直氣壯地抓好蔗區管理工作，維護好廣大蔗農切身利益、維護好制糖企業經濟利益，進而確保興賓區蔗糖產業的可持續發展。

第四篇：廣西糖業突圍啟示

廣西糖業突圍啟示

入秋之后，即是又一榨糖季。因國內外差價日益拉大，食糖進口猛增，給廣西等主要糖產區造成巨大壓力，糖業生產、收儲、流通等體制面臨多年未有的結構性變動。

海關數據顯示：9月中國進口食糖58.56萬噸，高于8月的58.34萬噸，為年內單月最高進口量。截至9月底，中國累計進口食糖301.15萬噸，同比增長80.38%，已經超過194.5萬噸的食糖進口配額。而在前一榨季中，中國食糖產量僅為1100萬噸。

因國產糖價連探新低，政府已啟動多輪食糖收儲。但進口配額內進口成本僅5200元/噸，而南寧現貨價格則為6500元/噸。差價逾千元，合法進口糖迅猛增加，食糖走私日益猖獗。

隨著城鎮化及消費結構變化，國內食糖需求持續快速增長，而在耕地日益捉襟見肘之下，中國食糖進口會否逐步失控及喪失定價權，引起各界高度關注。

農業部部長韓長賦2011年到產糖大省廣西視察后曾提議：穩定優勢產區、提高甘蔗單產、制定食糖產業保護政策。具體措施為提供甘蔗種苗脫毒補貼、甘蔗生產補貼、增加研發及推廣經費。國家相關部門亦從2012年初開始加大了國內食糖收儲的力度，避免糖賤傷農。

“提高收購價格，從農民的角度確實得到了一些實惠，但農民更希望的是有一個相對公平的橫向比較效益，不僅僅是種植的收益。因此應當考慮提升整個糖業比較收益的政策支持，應該在市場化基礎上建立國家扶植、企業重點參與的完善的政策扶植體系。”廣西壯族自治區副主席陳章良對《財經》記者表示。

有關“糖業之苦”的治本之策，相關人士共識是：中國應學習巴西、澳大利亞等產糖強國經驗，在蔗區內實現土地規模化生產，既能提高產量，又可降低成本。這一路徑具有多重優勢，能夠實現土地集中連片、便于實現機械化播種及收割、增加農業科技投入、相關利益方形成制衡，逐漸成為中國“三農”問題的解決思路之一。

在廣西，糖業產值達到千億元，早已成為支柱性產業，采取相關措施實現甘蔗生產規模化是現實的需要，相關試驗已經開展。但甘蔗規模化生產并未順遂實現，原因何在？

2011年底及2012年8月，《財經》記者兩次前往廣西各主要蔗區調查發現，推行土地流轉地區，勞動力已出現較大短缺，但因涉及失地農民生計維持等問題，不應為實現規模化種植而強制農民離開土地。同時，在資本下鄉租地之外，種植大戶及合作社模式亦可探索。

糖業原有的計劃性生產體系延續多年，外來資本進入及土地流轉后，蔗農、糖廠與政府間原有利益關系解體，各方利益亟須實現“再平衡”。流轉模式選擇、失地農民利益保證、政府管理邊界等相關問題，均需小心拿捏。

廣西糖業尷尬

廣西全境耕地總數約為4000萬畝，甘蔗種植面積逾1600萬畝，年均蔗糖產量占全國67%以上。它的一舉一動，是中國食糖供應及價格漲跌的“晴雨表”。

得天獨厚的北回歸線旱地水熱資源，以及甘蔗成熟期內晝夜20攝氏度以上的溫差，是廣西發展糖業的地理優勢。來自中央的長期扶持，則加速了它成為中國“糖罐”的進程。

1988年以前，廣西缺糧，全國缺糖。當時中國全年產糖量僅有數百萬噸，食糖憑票配給，平均每人每年只有不到3公斤計劃糖。為鼓勵廣西多生產甘蔗，它每生產1噸甘蔗，國家便撥給其400公斤原糧。

1988年，時任國務院副總理田紀云到廣西視察，對其糖業發展提出戰略性要求，稱要將廣西建設成糖業基地。國家自此開始對廣西糖業直接投資。

受政策推動，廣西產糖量逐步由原先的40萬噸上升到最高時的近900萬噸。中國開始逐漸擺脫食糖70%的需求必須依賴進口補足的尷尬境地。但隨著時間推移和內外部環境的變化，維持原有模式已不足以令廣西糖業繼續快速發展，廣西糖業陷入尷尬境地：供需缺口加大導致國內食糖價格多年上漲，但對甘蔗產量提升并未起很大刺激作用。

自2008年，廣西蔗糖產量連續三個榨季下滑，降幅分別為18.82%、6.81%、5.15%，產糖量亦從最高的近900萬噸跌至691萬噸。產量波動較大亦令廣西、云南等產糖大（區）省非常擔心。“蔗農與糖業的唯一聯系就是甘蔗價格，農民到底種什么正越來越跟市場價格接軌。”廣西糖業局副局長張魯賓稱。

新增土地數量有限，原有土地生產力難以提升，抗災害能力差，蔗農收益低是導致上述現象出現的根本原因。“國家嚴守糧食安全紅線，沒有誰敢說廣西可以只生產甘蔗不顧糧食。”廣西糖業協會技術顧問鈕公藩稱。這意味著，過去通過新占土地增產的方式，已走到終點。因勞動力大量外出務工，愿意種植甘蔗的人已越來越少，且多為中老年人。在廣西最重要的產糖地區崇左市，因臨近中越邊境，來自越南的打工者已成為甘蔗收割時期的重要勞動力補充。據該市江州區農業局局長黃紅印估計，每年該區勞動力缺口已達1萬人次。“一旦勞動力接濟不上，成片的甘蔗將爛在地里。”黃紅印說。

廣西農業廳提出，借鑒巴西、澳大利亞等產糖大國經驗，將蔗區土地形成規模化產區，采用機械化播種及收割技術。據廣西農業廳糖料處副處長林影介紹，廣西蔗區耕地面積為1600萬畝，除地形過分復雜無法流轉的地區之外，可通過流轉形成規模化生產的土地占總數的三分之一，約為500萬畝，潛力巨大。這一改革的目標十分清晰，但改革路徑仍在摸索之中。

中國近些年來在各地推行的“耕地綜合整治”項目，能夠讓土地流轉的速度加快，因為整治意味著將原有田埂推平，如村民愿意將經營權流轉給外來承包者，承包者可以直接在整治后的耕地上進行生產，無需再一家一戶與農民進行談判。這也是廣西為形成規模化生產的著力之處。

但在現實中，這一項目其實仍未起到太大作用。廣西國土廳耕保處處長左旭陽向《財經》記者透露的不完全統計數據顯示：370萬畝整治后的耕地，真正流轉出去的目前僅有20萬畝左右。“原本設想耕地整治后能夠促進流轉，現在來看，效果并不是很理想。”左旭陽稱。

基于此，廣西相關地市嘗試打破這一窘境。2011年時，廣西崇左市因其蔗糖產量約占全國十分之一而被命名為“中國糖都”。在該市范圍內，江州區和扶綏縣是最重要的兩個蔗糖產區。廣西國土廳推進的“桂中土地整治”項目拉開帷幕后，對整治后蔗區土地如何經營，兩地選擇了不同模式。江州資本試驗

“國家（對蔗區土地）進行投資的機會不多，我們要好好珍惜。”江州區一位主管糖業的官員告訴《財經》記者。

江州區地方政府財政收入80%以上依賴糖業，為維持糖業可持續發展，這樣的地區早有加速耕地流轉、打破窘境的沖動。在各級主管領導積極助推下，江州區開始以政府名義引進外來資本進行蔗區土地經營權流轉。到2011年底為止，由資本方承包的土地總數為6萬畝，廣西高良實業集團公司（下稱高良公司）即為典型。

外來資本流轉土地有助于蔗區生產穩定，因為它們不像農民一樣隨意生產。此外，外來資本流轉土地還打破了由合作社及種植能手流轉土地的生產力提升一般模式，不僅將小塊土地聚攏為大塊，還給土地帶去了資本及技術。

按照江州區與高良公司的協議，該區相關政府部門為后者與農民進行談判，而后者則要以真金白銀的投入，在流轉后的土地上建成設施農業，修建滴灌設施，實現甘蔗機械化耕種及收割，讓土地流轉后生產力得到進一步提高。

在該區馱盧鎮，由高良公司承包的連片蔗區土地總數已達5800畝，在投資近4000萬元后，均已采用這種模式改造成為了標準化農田。因為水肥投入得當加之連續的好天氣，比正常年月遲了兩月播種的甘蔗仍然長勢喜人。高良公司承諾每年給農民平均每畝地2噸甘蔗作為租金，以市價每噸500元計算，農民每畝地的土地租金收入為1000元，這一價格相較其他地區的土地租金高出約20%-30%。

照原有耕種模式，農民沒有土地租金成本，每畝地獲利不足千元。在現有模式下，高良公司要承擔每畝近千元的土地租金成本，獲利并不容易。

高良公司的做法是將土地分為種植單元，每單元占地1000畝。單元內的農藝標準固化，配備四名相關農藝專員進行生產。為鼓勵其積極性，高良公司準備與其分享額外的增產收益。

在土地經過平整、種管收實現機械化后，每畝地機械化成本為1000元左右，能比傳統耕種方式節省約一半成本，這是高良公司的盈利空間之一。而肥料及蔗種成本亦可因耕種實現機械化相應降低。前者可降低100元至400元左右，后則可降低一半，約250元。

因甘蔗種植一年可收獲三年，故蔗種及耕種費用可進行分攤。照此計算，第一年耕種成本為：土地1000元，蔗種250元，肥料400元，機械成本1000元，管理費用100元。三年均攤后，每年成本為2600元。以每畝地甘蔗產量由4噸上升為6噸、每噸500元計算，高良公司的利潤空間，已經為每畝地400元。

在該公司的經營設想中，農資、農機及蔗種這些領域也將帶來盈利。以蔗種為例：照國外經驗，甘蔗可以在收獲后切塊，將連接部分消毒后包裝留種，蔗莖本身仍可榨糖，如此可獲得蔗種與蔗莖兩塊收入。

高良公司至今流轉的土地總數為1.7萬畝，按照上述模式進行生產的已有1.4萬畝。因為對未來盈利前景不認同等原因，最初的投資伙伴已紛紛撤資，但高良公司董事長李力仍非常樂觀。

在開展蔗區土地流轉頗為積極的江州區，全區范圍內由資金投資流轉的土地總數，一年內已達2萬畝左右。土地大規模流轉后，失地農民生計如何安置？按照高良公司的設計：為提高生產效益，1000畝土地原先需要100個農民進行耕種，流轉后僅需不足10人。這意味著有近90人需另謀生路，他們靠租金、農忙時打零工、發展“林下經濟”等收入是否能維持生活穩定，尚無答案。

矛盾由此產生：一方面，因勞動力不足，土地需流轉以實現機械化耕種；另一方面，仍有部分農民依靠土地維持生計，為保持流轉土地完整性，他們可能要接受被動流轉。

這亦是目前土地流轉中爭議最為激烈的領域。中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文對此曾有過多次表態：“只講土地流轉，不講穩定承包關系和以家庭經營為基礎是不對的。必須考慮怎樣才能使農民離開土地后生活水平不下降，長遠生計有保障。必須做立足人多地少的國情來搞現代化。不能搞大資本下鄉，兼并農戶的土地經營權。”

據《財經》記者調查發現，目前蔗農意愿可分三類：地少人多的地區，蔗農外出打工較多，愿意進行土地流轉；在人少地多的地區，一類是蔗農已不愿意耕種土地，也愿意進行流轉；而對于那些自家土地較多、經營已產生規模效益的蔗農則不愿進行流轉，且情緒較大。

江州區設想的應對方式為：這些仍愿意耕種土地的蔗農與流轉方形成利益共同體。流轉方在獲得土地后，由其出資建好基礎設施，再將其中一部分土地轉包給這些蔗農，二者商談經營分成比例。對于這些蔗農來說，他們既可將原先分散的地塊集中到一起，又可在自己不出資的情況下提高土地質量，反對之意可相應減輕。

為減輕阻力，在選擇第一批進行流轉的地塊時，江州區偏重于挑選那些勞動力已出現明顯匱乏或地多人少的地塊，因此相關矛盾并不明顯。但隨著流轉的深入，一系列相關問題將日益顯現。

農民自主模式

在土地流轉政策方面，扶綏縣與來賓市和江州區形成較強對比。當地人士認為，土地平整后繼續掌握在蔗農手中，并不是一條死胡同。

廣西土地的特點是喀斯特地貌分布廣泛，土地肥瘦差異較大。因此在上世紀土地承包到戶時，為減少分田摩擦，每塊好劣地都被均分到各家農戶。“每家的土地數量不少，但大多分散為多塊，給耕種和管理帶來了很大麻煩。”來賓市農業局副局長張大刊稱。

扶綏縣和來賓市因此很看重土地由小塊變成大塊帶來的生產力提升。因為不涉及蔗農與外來資本和糖廠的利益再分配，在這些地區的相關糖業人士眼中，這種做法顯然更為穩妥。

土地流轉后到底需要多少投資、是否必須由外來資本進行投資，已經形成“外來派”和“本土派”兩種意見，雙方意見仍存較大爭議。

因種植甘蔗僅需注意水肥條件、對耕種的技術性要求并不高，相應的設施農田投資亦并非天文數字，故“本土派”認為：種植能手與農民合作社雖然因資金規模小故發展速度較慢，但亦有將自己所掌握的規模成塊土地建設成為設施農田的可能。以來賓市興賓區橋訊鄉岜山村巒山屯種植大戶譚成軍為例：他憑借自身實力，以每畝800元的租金價格，承包了全村20戶左右人家的400畝土地。他對這些土地的投資標準，比高良公司還要高出不少，達到了每畝近4600元，包括土地租金800元、機耕費350元、蔗種800元、肥料費800元、農藥等相關農資成本350元，以及1500元左右的人工成本。

因每畝土地甘蔗產量可達10噸以上，加之賣蔗種、套種生姜、馬鈴薯等一系列收入，譚成軍每畝土地的收益已達到2000元左右。他希望今年可以再流轉1500畝左右的土地。因為涉及到的總面積相對較小，譚成軍可做通村民工作，無需政府參與。

小塊土地采取此種方式流轉給種植大戶，既可提升甘蔗產量，又不會引發矛盾，實現上萬畝的土地流轉規模，只需十個左右大戶即可。相關官員還很看重的是：土地收益由當地農民獲得。

對于居住在相鄰地區、每家土地達到10畝以上的幾戶家庭來說，便可采用類似臺灣和日本的模式，采用形成互助合作社的方式進行甘蔗種植，也可以起到降低生產成本，提升收益的效果。

在來賓市部分蔗區，已產生了作為這一模式萌芽的生產互助組織：10戶左右的人家達成協議，每一家需砍收甘蔗時，其余人家均為其幫忙。而每人每砍10根甘蔗只需給0.25元的勞務費，折算下來，每家每噸甘蔗的砍收成本只有12.5元左右，比直接雇傭外來勞動力節省近百元。

來賓市東糖遷江糖廠總經理張新天亦告訴《財經》記者：糖廠因不必再跟零散的農戶打交道，所以也對這些互助組織的出現持歡迎態度，愿意對其進行貸款，并幫助它們統一購買農藥和化肥等農資等，這樣做既幫助了糖廠，又減少了蔗農的成本。

這種互助組織有希望形成生產型合作社。“一個自然村有1.6萬畝土地，800戶人家，形成16個合作社，糖廠只需跟16個負責人打交道就行了。一步到位搞幾萬畝的流轉，既不容易，風險還大，不如循序漸進。”張大刊說。

利益新平衡多途

隨著外來資本的進入，蔗區原有的利益格局已被打破，政府、糖廠、高良公司、農民四方正進入尋求利益新平衡階段。

高良公司流轉的1.7萬畝蔗區土地分為兩塊，分別隸屬湘桂及東亞兩家糖廠。按照廣西的蔗區管理體制，蔗區內農民種植的甘蔗，必須全部賣給所屬糖廠。為打消糖廠疑慮，江州區政府在流轉合同中對此進行了強調。

崇左東亞糖業有限公司農務總經理程為軍告訴《財經》記者：在原先的種植格局下，為穩定蔗農種植積極性，糖廠會給其每畝地200元-400元不等的種植補貼，且會在耕種時對其進行貸款，幫助他們購買蔗種和農資。但因擔心外來資本做大后與自己叫板，糖廠并不想給其相同待遇。

但這可能形成壞的結局：二者利益紐帶被扯斷，后者在種植何種作物、甘蔗賣給哪家方面的自由度得到提高。因都不愿看到這一結果，雙方正在互相試探，均不敢輕舉妄動。

高良公司的出現還產生了另外一重“鯰魚效應”：原本并不積極的糖廠們開始爭相“奪地”。為增加自身主動性，崇左市的各家糖廠開始變得非常樂意由自己出面流轉蔗區土地。以崇左市規模較大的南華糖廠為例，它正在規劃承包100萬畝土地，希望以此一舉解決其今后的原料蔗供應自主權問題。

這正是江州區最初引進高良公司的初衷之一：土地加速流轉到風險承擔能力最強的糖廠手中，由其出面對土地進行投資后，轉包給愿意承包種田的農戶或企業，并給予其各種補貼。

崇左市農業局一位官員向《財經》記者分析：糖廠以前不樂意這么做，一是因為糖廠的確在甘蔗種植方面沒有人力及技術儲備。但更重要的是，流轉后耕種及蔗價波動風險將完全由其承擔。

“旱澇保收的本應是風險承擔能力最差的農民，最終卻是實力最強的糖廠高枕無憂。”這位官員稱，“這種局面早該被打破了。”

在流轉土地方面，高良公司等外來資本和糖廠之間不會形成太多沖突，反可形成互補。原因之一是高良公司有意避免沖突，“土地掌握在糖廠手中，原有平衡不打破，資本和糖廠之間的猜疑可以減少”。李力說。

其次，高良公司有意憑借自身正在逐漸成型的“種植單元”模式轉身變成“耕種服務商”，為糖廠提供土地種植服務，賺取種植費，這樣可避免直接承擔經營風險，亦可較少其自身對土地的直接投資。

黃紅印認為，糖廠應積極采納這一模式：后者掌握種植技術，在獲得糖廠補貼或者直接為糖廠耕種時可提高甘蔗產量。在既有蔗區無法擴大的前提下，這一模式能增加糖廠可榨甘蔗數量，提升其利潤水平，增加工人工資，擴充政府利稅，形成多方共贏。

為熨平蔗區耕地規模化過程中的波動，江州區地方政府對其自身的角色定位亦在經歷變化。

2012年8月初，江州區政府成立了“現代農業開發有限公司”，由江州區農業局局長黃紅印任董事長，注冊資金為1000萬元。當地政府對該公司的設想是：一方面，由其直接出面與農民談判；另一方面，其手中掌握大量可流轉土地后，提高談判地位，對外來資本及糖廠形成制約，促使后兩者增加對土地投資。

該公司運營經費及利潤來源，是對經該公司流轉的土地收取每畝10元服務費。這筆錢一部分作為公司運營成本，一部分作為流轉后出現風險的應對資金。

除掌握土地這一籌碼，這家公司還擁有另外一項制約糖廠及外來資本等承包者的“殺手锏”，也即由該公司代為運營的政府各項現代農業投資項目資金。

以高良公司為例：它目前完全由自身投資的土地總數僅有不足6000畝，在剩下的1萬余畝土地中，它的投資比重僅占30%左右。而政府以現代農業、節水灌溉等項目進行的投資，已占到投資總額的60%以上。

在土地流轉及甘蔗生產等相關博弈領域，作為政府代表的現代農業開發有限公司所擁有的，已不只是較高的談判地位，而是一種決定相關問題的最終“話事權”。

“這種計劃性較強的安排是好是壞，能否見效，現在還真不好說。”

第五篇：廣西外貿可持續發展的SWOT分析

廣西外貿可持續發展的ＳＷＯＴ分析

[摘要]近年來，世界各國經濟發展的同時，資源緊缺、環境遭受破壞等現象日益嚴峻。在廣西大力發展對外貿易之際，也遇到了這一線型經濟發展模式下的普遍問題。為有效推進廣西的外貿乃至經濟的發展，并以最小的投入獲得最大的利益，本文擬采用SWOT分析法，研究廣西外貿可持續發展的優勢、劣勢、機遇與威脅，并有針對性地提出解決對策。

[關鍵詞] 可持續發展 SWOT 線型經濟發展模式

近年來，世界各國相互間貿易不斷發展，作為世界上最大的發展中國家，中國的外貿發展速度令世人矚目。廣西也憑借著舉辦中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會等會展活動的契機，努力拓展與東盟和世界各國的貿易與經濟合作。然而，在廣西外貿發展的進程中，我們發現一個世界性問題也悄然出現，那就是：資源趨向緊缺，環境遭受破壞。這是長期以來，在線型經濟發展模式下存在的普遍問題，也是阻礙廣西外貿長期持續健康發展的根本問題。基于此，本文將采用SWOT分析法，研究廣西外貿可持續發展的優勢、劣勢、機遇與威脅，并有針對性地提出解決對策。

一、廣西外貿可持續發展的優勢分析

1.外貿基礎堅實

早在秦代，秦始皇開鑿廣西興安靈渠，就開發了合浦港這一重要港口。到漢代，漢武帝常派船隊與東南亞各國進行絲綢、陶瓷、琉璃、瑪瑙等商品的交易。到宋朝，廣西與東盟各國的海上商貿活動更為頻繁，尤其是與臨邊的越南，互市貿易的量一直較大。清朝末期，政府腐敗，很多邊貿口岸淪為法、日等帝國主義國家的統治區，但口岸的開放卻使廣西的對外貿易量節節攀升，廣西的東興口岸也成為了溝通中國與東盟各國甚至英、法、美等國與東南亞國家通商的重要口岸。建國后，廣西的外貿也隨著國家外貿形勢的逐步發展向前邁進。特別是2001年中國東盟正式達成建立自由貿易區共識以來，廣西與東盟的貿易發展速度明顯加快，2006年全年已達到18.2億美元，與2001年的4.2億美元相比，增長了4.3倍。2007年前三季度，雙邊貨物貿易總額為19.15億美元，預計全年將達到25億美元，同比增長36.8%左右。堅實的外貿基礎為可持續發展做好了有力的資本保障。

2.自然資源豐富

可持續發展是指既滿足現代人的需求又不損害后代人滿足需求的能力。也就是要實現經濟、社會、資源和環境保護的協調發展，既要發展經濟，也要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源，使子孫后代能夠永續發展。而廣西自身具有大量豐富的自然資源，就為可持續發展奠定了堅實的資源基礎。比如：廣西北部灣海洋生物資源豐富，魚類資源有500多種，蝦蟹類220多種，年捕撈量達90萬噸以上；礦產種類繁多，有石英砂、石膏、錳、鈦等30多種；能源豐富，探明石油儲量5億噸，天然氣350億立方米，潮汐能年發電量可達10.8億千瓦時；農業資源富集，水稻、玉米、甘蔗、劍麻、荔枝、龍眼、香蕉等產量大，林業、中草藥資源繁多；還有桂林山水、北海銀灘、寧明花山、德天瀑布、十萬大山等景色秀美的旅游資源。

3.區位優勢明顯

廣西是西部省區中惟一集沿海、沿邊、沿江優勢于一體的少數民族自治區，它毗鄰粵港澳、面向東南亞、背靠大西南，是中國通往東盟國家的前沿區域。就沿海而言，欽、北、防三港與香港及東盟國家的重要港口的距離都較近（其中北海港距香港港425海里，欽州港距新加坡港1338海里，防城港距越南海防港151海里，距泰國曼谷港1439海里）；就沿邊而

言，廣西有8個縣（市、區）與越南接壤，從憑祥友誼關到越南諒山市18公里，到越南河內市180公里，鐵路、公路均可直達；就沿江而言，西江縱橫梧州、貴港等市，運輸能力僅次于長江，下游的梧州是我國第六大內河港口，距港、澳均為400公里左右。廣西的區位優勢為自身的外貿、經濟發展，尤其是交通運輸等“無煙工業”的發展創造了良好的條件。

4.人文環境良好

良好的人文環境為廣西外貿的可持續發展鋪平了道路。首先，廣西是我國第三大僑鄉，有200多萬僑民，其中大部分是泰國、馬來西亞、越南的僑民，而東盟有4000多萬華人，他們是加強廣西與東盟經貿關系的紐帶。相近的生活習俗，相通的語言文字，使得廣西與鄰近的東盟國家發展外貿時，交流溝通非常便利。其次，廣西既是民族自治省區，又是東部沿海和西部大開發省區，特殊的位置使其獲得了國家政策上的三重優惠，在外貿可持續發展進程中獲得的鼓勵措施良多。再次，廣西政府近年來非常關注可持續發展，出臺了相應的配套措施，打造了大量優質的平臺，如南寧市2006年獲“中國人居環境獎（水環境治理優秀范例城市）”，2007年獲“聯合國人居獎”，不僅證明了政府可持續發展的決心，更起到了示范效應，讓外貿有了明確的發展方向。

二、廣西外貿可持續發展的劣勢分析

1.外貿發展高能耗現象存在近年來，廣西外貿的年增長速度十分迅猛，2007年前三個季度，外貿進出口總值66.70億美元，比上年同期增長33.1%，增長速度居全國第十位，但我們深入研究后發現，其經濟效益增長的背后，高耗能現象一直非常嚴重。直到2006年，廣西的GDP能耗才出現四年來的首次下降，比2005年下降了2.5%。這就意味著廣西的經濟增長、外貿增長是在走典型的線型經濟發展模式，關注的更多的是數量上的增長，忽略了資源節約、生態平衡、結構優化等可持續發展問題。為實現短期的增長，廣西的大部分地區仍在不惜對森林、能源等資源無序開采和低效能利用，承擔著大量出口背后的高昂環境成本，既沒有準確反映經濟增長的效率、效益和質量，更談不上實現減少原料、物品回收、重新利用的循環發展模式，對實現可持續發展的目標相當不利。

2.外貿產業結構仍有欠缺

各國和地區外貿發展的經驗告訴我們，產業結構得當易于形成可持續發展的良好態勢。廣西在2005年進行經濟普查時就發現三大產業結構發生了巨大變化，由原先的二、三、一產業結構轉變為三、二、一產業結構，但在外貿領域，以低端商品出口為主、加工貿易占重要地位的情況仍明顯存在。被稱為“IT教父”的臺灣宏基公司前董事長施振榮先生曾提出過一條著名的“微笑曲線”，他認為：隨著經濟的發展，產品附加價值會不斷向價值鏈的上游（如：研究與開發、原材料采購、設計）或下游（如：品牌、物流）轉移，而中間環節（如：加工、組裝、制造）的附加值將減少。這就說明，廣西的外貿產業結構仍有欠缺，要實現效益增加和可持續發展并重，還應將發展的重點向第三產業和產品價值鏈的下游盡快轉移。

3.外貿可持續發展保障機制不夠完善

要真正實現可持續發展，是一項長期、系統化工程，需要多方面的共同配合。但就目前而言，廣西的保障機制尚不夠完善，具體表現在以下幾個方面：一是廣西政府雖然很重視可持續發展，也頒布了一些鼓勵和限制的措施、條例，但沒有完全符合地方特色的政策法規，而且，在實施過程中，相關部門的執行力度還不夠，沒有起到保駕護航的作用。二是可持續發展的研究與項目開發需要大量的資金、高技術的支持，廣西在這方面投入的力度不夠，引進的力度不夠，自主研發的力度也不夠。三是大部分企業、個人的可持續發展意識淡薄，不清楚節能降耗、污染減排的重要意義，或者認為這應該是國家關心的事，與己無關，高高掛起。

三、廣西外貿可持續發展的機遇分析

1.“中國—東盟自由貿易區”等大環境的奠基作用

即將全面建成的“中國—東盟自由貿易區”坐擁18億人口的消費市場，隨著雙邊《貨物貿易協議》、《服務貿易協議》的簽訂，雙邊各層次的經貿往來日益密切，作為“橋頭堡”的廣西，地理位置得天獨厚，以自貿區大環境為契機，完全具備發展現代物流業、國際旅游業等“無煙工業”的條件。而且，近年來，“環北部灣經濟圈”、中國東盟“一軸兩翼”區域經濟合作新格局的提出，為廣西優化資源配置、提升外貿競爭力也奠定了良好基礎。不少企業發現，尋找新資源、開拓新市場的路子更廣了，延伸產業鏈條、實現要素互補的可能性更大了，走向國際市場、贏取利潤最大化，實現可持續發展也有了一定的保障。

2.“中國—東盟博覽會”等活動的拓展作用

自2003年中國東盟領導人會議上確定：從2004年起每年在廣西南寧舉辦“中國—東盟博覽會”、“中國—東盟商務與投資峰會”，廣西的對外貿易得到了前所未有的發展平臺。一方面，廣西提高了國際知名度，全面推動了對外貿易、吸引外資的進程，另一方面，廣西可以通過各類會展活動，更多地借鑒、學習其他國家、地區在外貿發展過程中的可持續發展經驗，同時引進其他國家一些循環發展項目，加快環保型產品的生產與貿易速度。另外，由會展活動延展開的一些專業論壇，也將對可持續發展起到一定拓展作用。如2007年10月30日在廣西南寧召開的首屆中國—東盟林業論壇，與會官員、專家就推進中國與東盟在林業投資、商貿、科技合作和森林資源保護等可持續發展問題進行了深入的研究探討，廣西外貿從中獲益匪淺。

3.東盟國家不斷改善投資環境的促進作用

自1999年以來，廣西與東盟的對外貿易量就一直居于廣西外貿的首位，東盟國家中有的是新興工業化國家，知識技術密集型產業占較大優勢，有的是資源豐富的國家，有的是勞動力廉價的國家，大多與廣西的互補性較強，為廣西發展外貿提供了有利的條件。近年來，東盟國家不斷改善自身的投資環境，努力實現政治環境穩定，實行自由經濟政策，鼓勵外商投資，鼓勵可持續發展，例如：越南和文萊鼓勵投資于基礎設施薄弱的工業區，希望最大限度實現長期有效增長；泰國鼓勵外資向公共事業投資傾斜，致力于為持續增長奠基；緬甸則把投資重點放在基礎設施的建設上，特別是在交通、能源等環保行業積極吸引外資。這就為廣西企業聯合東盟國家進行可持續發展起到了較大的促進作用。

四、廣西外貿可持續發展的威脅分析

1.知名度提高帶來的負面效應

隨著“中國—東盟博覽會”等會展活動的召開，“聯合國人居獎”的獲得，廣西的知名度越來越高，一方面固然為廣西的發展帶來了諸多好處，但另一方面也帶來了一些影響可持續發展的問題。比如：大力發展跨國旅游業是好的，但外來人口太多，污水、廢棄物會有一定程度的增加，對生態環境將帶來一些負面的影響；再比如：大力發展外貿和跨國人才交流也很好，但如果周邊國家的人員因不同原因大量進入廣西，則不僅會對廣西的就業造成負擔，還會對廣西的基礎設施有步驟的建設形成威脅。人無遠慮，必有近憂。如果廣西在外貿增長中一味的依靠知名度無規律的發展，只強調眼前利益，必然不利于長期可持續發展。

2.來自周邊國家和地區的威脅

廣西外貿的發展多需要與東盟國家合作，從地理位置上來看，廣西固然具有明顯的優勢，但來自云南、廣東的挑戰也十分明顯。云南與緬甸、老撾、越南接壤，邊境線長達4060公里，擁有豐富的水電、煤炭、礦產、海洋資源，近年來在海陸空交通通道建設、循環經濟等領域的投資持續增加；廣東是發達省區，地緣人緣、投資環境等整體經濟優勢十分突出，目前更下大力度改變“增長不發展”的短視行為。除此之外，經濟發展迅速的越南、后發展國家緬甸、老撾、柬埔寨，也都紛紛意識到了可持續發展的重要性，正逐步制定政策，禁止原有的無序開發資源的不良行為，嚴格限制污染行業、企業的進入。這使得廣西外貿產業結構的調整和整體發展都存在大量的不確定因素，形成了一定的威脅。

3.各國提高“綠色壁壘”的沖擊

在線型經濟發展模式下，我們用資源高消耗和生活高消費來刺激經濟高速增長，片面追求利潤最大化，從整個國家來看，我國成了世界上最大的制造業國家，從廣西來看，外貿、經濟發展也在節節攀升。然而，近年來，WTO的貿易與環境委員會正致力于增列《蒙特利議定書》、《華盛頓公約》、《巴塞爾公約》等國際環保公約中的貿易制裁條款到新規則中，這就意味著，各國今后將在WTO框架下不斷提高“綠色壁壘”，而廣西的外貿將遭受相應的沖擊。廣西近年向外出口的產品仍以低附加值產品為主，今后如果不按WTO要求征收環保稅賦，出口商品價格低廉，即有可能被指責為“生態傾銷”；如征稅，出口商品價格將上漲，比較優勢將有一定程度的喪失。

五、努力建立可持續發展的長效機制

2007年中國共產黨召開的“十七大”明確提出：科學發展觀的基本要求是全面、協調、可持續發展。基于廣西外貿現有的狀況，我們認為，要重視經濟增長指標，更要重視環境資源指標，這就必須努力建立可持續發展的長效機制，實現外貿的永續發展。

1.增強可持續發展意識，推動相關法律法規建設

一方面，要加強可持續發展的教育，改變傳統的局限于企業內部成本最小化或利潤最大化的經營模式，將環境成本納入企業效益評價的體系中去，引導企業、個人向節能降耗、污染減排的目標邁進。發達國家和地區發展的經驗表明，從長遠來看，走“先污染、后治理”的發展道路將耗費更多的人力、物力、財力，廣西必須從現在開始，對將來的外貿發展做出合理規劃，增強可持續發展意識，高效利用資源。另一方面，政府要推動可持續發展相關法律法規的建設，規范外貿企業、產品和行為，制定符合本地區特征的地方性法典，配套訂立相關政策條例，對污染大氣、水資源的企業、高能耗企業進行處罰，鼓勵環保型企業、循環發展型企業扎根廣西。

2.努力創造競爭優勢，占領區域高端市場

廣西外貿基礎堅實、自然資源豐富、區位優勢明顯、人文環境良好，具有外貿發展的比較優勢，對外貿易的增長態勢良好。但要實現可持續發展，僅有比較優勢是遠遠不夠的，還要進一步挖掘自身潛力，盡快實現從靜態的比較優勢向動態的競爭優勢轉化。不容否認，廣西的外貿產業仍以中小企業為主，傾向于加工制造業，企業也大部分停留在生產經營低附加值產品的領域中，沒有長遠規劃、缺乏開拓創新能力等缺點十分明顯。因此，要創造競爭優勢，占領中國東盟的高端市場，政府必須發揮主導作用，組建一些以對外貿易為主業，兼有科技開發和綜合服務等功能的國際化企業。還應該加強區域間合作，合理延伸產業鏈，開拓市場空間，增強企業的靈活性和競爭力，最大限度的利用資源，實現可持續發展的目標。

3.利用機遇、迎接挑戰，實現可持續發展的良性循環

如前所述，廣西在推進外貿可持續發展的今天，確實面臨著大量的機遇與挑戰，我們要善于利用機遇，勇于迎接挑戰。首先，可以借“中國—東盟博覽會”等會展契機，引進國外的充裕資金，盡量引導和鼓勵資金流向建設周期長、短期經濟效益不明顯的循環產業中去。其次，在區域大發展的帶動下，轉變觀念，向新加坡等技術密集型產業居主導地位的國家學習，引進高新技術、先進管理經驗，改進現有的農業和工業布局。再次，要迎難而上，正視來自各方的壓力和威脅，科學地選擇具有可持續發展戰略意義的產業，通過政府扶持，促使它們在現有和未來的競爭中處于優勢地位，從而帶動整個廣西實現外貿、環境、資源和社會發展之間的良性循環。

參考文獻:

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