第一篇：關于我國體育場館建設與運營現狀的調研報告

隨著2008年北京奧運會的帶動，我國體育產業進入了快速發展期。體育場館作為體育事業和體育產業發展的物質基礎，其建設和運營情況格外受到人們的關注。為了解我國體育場館建設與運營的現狀，中國體育場館協會近期對國內部分體育場館進行了調查研究。現將調研的相關情況匯報如下：

一、我國體育場館發展現狀

第五次全國體育場地普查資料顯示，截至1995年底，我國體育場地總數為615693個，平均每萬人擁有體育場地5個。根據近十年體育場地平均4.1％的年遞增率，到2008年底我國體育場地數量預計達到104萬個，每萬人擁有體育場地7.9個，同時將建成世界上投資規模最大的奧運會場館，初步滿足了全民健身的需求，為促進體育事業的發展奠定了良好的物質基礎。通過調查，近年來我國體育場館的建設與運營呈以下特點：

（一）政府投資力度不斷加大，公共體育場館建設處于快速發展期

隨著國家和各地方社會經濟的發展，政府對體育事業更加重視，其中一個重要的體現是對公共體育設施的投入不斷加大。從我們所調研的省市來看，近年來各省市陸續都對本地大型的體育設施進行了更新換代，從國家到地方在公共體育場館建設的投入資金、建設數量上都處于一個快速增長期，這有力地推動了體育事業的發展。一方面，公共體育場館建設力度的增大改善了當地體育事業發展的條件，奠定了物質基礎；另一方面，大型公共體育場館的建設對提升城市形象，擴大城市知名度，帶動地方經濟社會發展發揮了重要作用。從調查結果分析，無論是大型體育場館建設數量還是建設投資規模，政府仍是體育場館建設投資的主體。

（二）社會投資逐漸增加，推動了多元化投資格局的形成目前，社會各界投資體育場館熱情高漲。在一些地方由民營資本投資建設成為了體育場館建設的新渠道，對促進體育事業發展產生了較大影響。以江蘇省南通市體育會展中心為例，該會展中心由民營企業獨立投資11.54億元人民幣建設，建成后產生了較好的社會效益和經濟效益。從全國范圍講，民營資本投資建設體育場館成為了政府投資建設的有益補充，對滿足居民的體育健身需求發揮了重要作用。在我國建成并投入使用的162個高爾夫球場中，有130個由民營或外資企業投資建設；其它如健身房、游泳館、網球場、保齡球館等體育場館也成為民營或外資企業熱衷的投資項目。此外，以北京奧運場館為代表的，以大型國資企業作為場館投資建設主體的模式也成為我國場館建設投資的新形式。奧運場館投資巨大，國家為了減輕投資管理的財政負擔，嘗試由大型國資企業中信集團等四個公司組成投資管理股份公司，對“鳥巢”、“水立方”等場館進行投資管理，國家給予30年經營權。在場館建設初期投資方即提出“后奧運的場館經營管理”的課題，有效促進了場館投資與賽后開發利用的相互結合。

（三）規劃和建設理念不斷更新

近年來，隨著我國新建體育場館數量的逐年增加，國家和地方更加重視體育場館規劃和建設，新理念不斷出現。各地逐步做到了五個結合：一是體育場館的規劃建設與當地經濟社會發展緊密結合。場館建設成為拓展城市發展空間、完善城市功能和提升城市綜合服務水平的重要舉措；二是體育場館的規劃和建設與城市經營相結合。很多地方開始用經營城市的理念來規劃、建設體育場館，一定程度上減輕了政府的財政負擔；三是體育場館的規劃和建設與自然環境以及旅游資源相結合，逐步做到了場館與自然及旅游資源的綜合開發；四是體育場館的規劃和建設與承辦大型體育賽事需求相結合。隨著全國競賽市場的日趨活躍，賽事開始逐步從中心城市向中小城市擴展，很多地方圍繞打造品牌賽事的目的來建設體育場館，提高了這些地方的體育設施水平；五是場館規劃和建設與運營使用相結合。如承擔北京奧運會摔跤比賽的北京農業大學體育館，在規劃和建設中采用先進的節能技術，有效降低了場館運營費用。

（四）體育場館運營的內容和手段不斷豐富

近年來，我國體育場館的經營內容體現了“以體為主、多種經營并存”的特點，經營結構也逐步完善。體育競賽表演、健身、培訓等體育本體產業蓬勃發展，體檢、康復、餐飲等配套服務項目不斷增加，場館冠名權、廣告、連鎖經營等無形資產開發形式日益豐富，形成了對體育場館資源的全面綜合開發利用的新局面。有的地方以體為核心帶動多種經營的發展，更是形成了以體為主的集運動、娛樂為一體的健身休閑圈。

（五）運營模式不斷創新

在管理體制和運營機制方面，除已經在許多地方采用的自管、托管和承包等方式外，最近一兩年又出現了一些新的運營模式，其中以下兩種較具代表性。

有的省市采用政管分離模式全面推進和深化體育事業改革。如江蘇省無錫市實行體育事業管辦分離，將體育場館運營管理工作從體育局剝離，成立平級的場館管理中心，代表政府行使政府出資人職責，確保體育場館等國有資產的保值、增值。同時實施績效管理，大力推行“全員聘用、競爭上崗、考核激勵、優勝劣汰”的用人辦法，按照自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的要求，拓展體育產業發展新途徑。部分地區按照市場機制投資管理城市大型體育場館的模式，成為體育場館管理的又一嘗試。如南通體育會展中心以目標管理責任制為主體，聘請專業經理人進行管理，建立了盈利目標和成本控制目標，對經理人實行績效利潤提成的激勵政策，并設置了一系列的標準進行控制監管。在目標范圍內，經理人在經營上可以發揮更大的自由度，人事管理也完全按企業模式進行。由于完全的開放政策和責、權、利的明晰，經營效果非常顯著。

我國正處于經濟社會的轉型期，多種多樣的體育場館運營模式不斷涌現，充分反映了各地對體育場館運營的積極探索。

二、我國場館建設與運營存在的問題和困難

（一）場館的規劃、建設方面的問題 1.體育場館布局的不盡合理

由于各種因素的影響，體育場館的布局在規劃上仍不夠完善，其原因主要體現在以下三個方面：一是部分體育場館的建設過分依存于競賽的需求，出現了場館規劃不盡合理的情況，在賽事日期的壓力下，很多體育場館缺乏足夠的方案論證和規劃設計時間，建成后的賽事利用水平低；二是體育場館建設選址不當、功能定位不合理、影響賽后使用。如一些城市將場館建在城市邊緣地帶，由于大型賽事活動與群眾平時健身活動的服務半徑存在很大差異，因此距離問題使場館賽后運營受到很大影響；三是場館布局與城市發展結合不夠，各區域分布不均衡。有的地方體育場館的布局缺乏長遠的目光，將大量的場館集中在一個區域，不但不利于場館功能的發揮還造成了場館運營的困難。

2.體育場館的建設規模問題

我國體育場館觀眾看臺利用率低是普遍存在的問題。很多地方把體育場館的建設作為城市標志性建筑，致使場館建筑體積和觀眾規模過大。大型運動會后觀眾看臺往往長期閑置，給政府造成了財政負擔，一定程度上也造成了資源浪費。與歐美發達國家相比，由于我國缺乏吸引觀眾的高水平競技項目，因此難以形成成熟的競賽市場，尤其是受群眾喜愛的三大球和田徑項目水平偏低直接影響了群眾到現場觀看的熱情，使體育場館的觀賞功能得不到有效利用。目前，我國體育健身消費市場和競賽市場還不夠成熟，因此為避免建設浪費，對于體育場館的建設規模應根據我國國情和各地經濟社會發展的差異給予認真研究。

3.場館的環保節能與工藝質量問題

據建設部有關負責人介紹：我國建筑能耗驚人，建造和使用直接、間接消耗的能源已經占到全社會總能耗的46.7％。我國現有建筑中95％達不到節能標準，新增建筑中節能不達標的超過八成，單位建筑面積能耗是發達國家的2～3倍，對社會造成了沉重的能源負擔。清華大學建設管理系鄧曉梅博士認為，很多大型建筑由于盲目求大求新求洋，在一次性的高額投資之后，往往還伴隨著長期的高額運營維持費用。上述意見是中國工程院的多名建筑專家針對我國新建大型公共建筑存在問題提出的批評。在我們對全國體育場館現狀的調查中上述意見已得到印證。例如：一些游泳跳水館建筑風格雖宏偉壯觀，但是由于建筑空間過大導致能耗過高而難以運營，造成了資源的閑置浪費。有些勉強運營的體育場館，由于能源費用支出太高而加大了運營成本，直接導致健身消費者支出的增加。由于場館建筑問題造成的體育場館能源和維護成本支出過高的現實，已經成為影響場館運營的難題。

另外場館體育工藝技術質量問題，如：場地安全質量、采光照明、色彩噪聲、使用流程等存在的問題也是影響場館使用的重要因素。

（二）場館運營中的問題

體育場館的本體功能為觀賞、競賽和健身，由于受經濟環境和競技水平的制約，這三項功能的發揮均受到很大影響，目前體育場館的運營主要存在以下問題：

1.公共體育場館的公益性定位不清，政策保障不足

《體育法》和《公共文化體育設施條例》等國家法規對于公共體育場館的公益性質已經明確規定。但是在公共體育場館的實際運營中，各地普遍存在對體育場館公益性定位不清晰的問題，給體育場館和體育系統干部職工的工作造成較大影響，上述問題主要體現在：(1)維修費用問題

大部分場館建設資金由政府投入，但場館維修資金卻得不到保障（按照正常標準，場館應五年一中修，十年一大修）。由于目前各地普遍還沒有制定對待場館公益事業的相應政策，在沒有大型賽事推動的情況下，政府很難再有款項對場館進行正常的維修。這導致許多場館由于年久失修而無法保證正常的安全使用壽命。

(2)稅收和能源費用問題

雖然體育對社會的積極作用已經非常明確，但是由于體育場館在服務競賽、健身和開展多種經營時必然產生收費，各地財稅部門便將體育場館等同于商業企業而采取相同的稅費政策，稅費種類計有：營業稅、房產稅、原值稅、城鎮土地使用稅、增值稅、企業所得稅、印花稅、城建費、教育附加費、文化事業建設費等十種左右。許多地方對體育場館的能源使用費也完全按商業標準收取。

體育場館的開放運營需要人力、水電和維護等各種成本支出，為保障場館的公益性質，場館一般采取低收入措施以滿足群眾健身需求。但是目前的稅收和能源費用已成為場館公益性運營的沉重負擔，甚至導致場館無法正常開放，有的只能“關門了之”。

(3)缺乏促進體育場館可持續發展的保障政策

利用場館的附屬資源開展多種經營，以達到“以商養體，良性循環”的目的應是值得倡導和鼓勵的。目前世界體育場館建設發展已經進入第五代體育場館的時代。即公共部門接受靠體育場館本身很少能贏利這一事實，以體育場館的競賽、健身功能為主、向觀光旅游、餐飲娛樂、購物休閑、會議展覽等全方位商業服務發展.但在我國很多地方“以商養體”的經營模式卻還得不到相應的政策支持。

目前，各級政府對體育工作的要求與期望很高，但是在實際工作中，由于得不到對體育場館公益事業的政策扶持。使場館難以生存發展，其后果是背離了城市建設體育場館的初衷、弱化了體育場館為群眾健身的社會功能、縮短了體育場館的使用生命周期、制約了體育場館的可持續性發展。

2、人才問題——缺乏場館建設和運營專業人才

隨著我國體育事業的發展和體育產業的形成，出現了對多種新的專業崗位的人才需求。像體育場館建設和運營中即需要既懂體育運動規律又懂場館建設和運營規律的專業人才，但是國家目前沒有進行這類人才的職業鑒定和職業培訓工作，致使這方面人才缺乏，人才隊伍也不穩定，直接影響了體育場館建設和運營的質量。

(1)體育工藝技術人才

體育場館是建筑專業與體育專業完美結合的產物。但是在場館建設中建筑人才不懂體育，體育人才不懂建筑的尷尬局面經常發生。目前體育總局正式批準的體育運動項目為99項，各項目之間對競賽場地和建筑的功能要求差異極大，因此在建筑設計中，需要一批既懂建筑技術又能熟練掌握體育功能要求的體育工藝技術人才。

體育工藝技術是融合建筑和體育兩個專業的邊緣學科，是體育建筑的核心技術，達不到技術要求的體育場館即使投資再大也不能稱其為合格的體育建筑。在建筑實踐中由此引起的返工浪費想象不勝枚舉，培養體育工藝技術人才是當務之急。

(2)體育場地施工技術工人

體育場地的施工是一項技術要求非常高的專業，施工工人的技術水平直接影響運動場地的功能質量，但是我國不但沒有對其進行職業鑒定，也沒有培訓技術工人的任何機構。建設部頒發的《體育場地建筑承包企業資質標準》中也沒有制定對施工工人的技術要求，因此競賽場地存在施工質量的問題較為普遍。如：由于塑膠跑的裂縫、起鼓和脫層等質量問題非常普遍。某大學新建的塑膠跑道只使用四個月便由于全部鼓起而報廢，成為使用壽命最短的塑膠跑道，不但造成巨大浪費還影響了正常的教學工作。

(3)場館運營管理經理人

體育場館經理人是需要具備策劃、組織、管理等綜合素質的職業。首先經理人能夠根據當地群眾的年齡、性別、愛好策劃服務項目，以保證場館正常運營的經濟效益；同時又要滿足大多數群眾的健身需求，以體現場館的公益性性質；另外還需科學運營，維持場館的安全使用壽命。目前我國這方面專業經理人才非常缺乏，這也是影響體育場館運營效益的重要原因。

(4)場館維護技術工人

該項人才的職業鑒定工作已經由總局人力資源中心完成，并得到勞動和社會保障部批準，目前正在進行培訓試點工作。

3.體育場館運營機制和管理體制有待進一步優化

很多公共體育場館屬于事業單位，長期以來，集社會職能與國有資產管理職能于一體，存在職責不分、管辦不分的現象。由于管理體制問題，經營者缺乏合理的激勵機制，產生了管理制度建設和現代化服務意識等方面的問題，影響了場館的發展后勁。因此，我們要鞏固和擴大改革開放政策為體育產業發展帶來的積極成果，繼續改革和完善體育場館的現代運營機制和管理體制。

三、對場館建設與運營問題的初步建議

“十一五”時期是我國全面建設小康社會進程中的關鍵時期，2008年在北京奧運會的舉辦，為我國體育事業的發展提供了重大機遇和新的動力。最近，溫家寶總理在視察奧運建設工地時，也對場館的賽后運營問題極為關注。因此，根據我們的調查研究，對如何抓住機遇促進我國體育場館建設與運營問題提出以下建議：

（一）明確公共體育場館定位，制定配套政策措施

1、明確公共體育場館公益性質定位

根據國家頒布的《體育法》和《公共文化體育設施條例》規定：由各級人民政府舉辦或者社會力量舉辦的，向公眾開放用于開展文化體育活動的公益性的體育館、場地和設備是公共文化設施。公共體育場館屬于公益性設施，體育場館的經營是為了維持場館的可持續性發展，其經營收入主要用于體育場館的再發展，進而促進體育場館功能的發揮、實現其社會效益。因此在實際定位上，相關部門應明確界定其公益性并給予政策扶持。

2、制定對公共體育場館公益性配套的扶持政策

限于目前體育健身和競賽表演市場不成熟，依靠體育場館本體經營難以維持自身的可持續發展。由于建設、維護好公共體育場館是政府構建和諧社會中的一項重要工作，因此，建議政府制定對公共體育場館公益性事業相配套的扶持政策，例如：促進體育場館建設的投融資優惠政策，保障體育場館維護保養的資金保障政策以及降低運營成本的稅收和能源費用政策等等。

3、建立“公共體育場館發展基金”

建立由政府主導，發動社會力量資助的“公共體育場館發展基金”，是國外保障公共體育場館維護發展的成功經驗。參照國外成功經驗，我們號召各級政府建立“公共體育場館發展基金”。該基金由以下資金組成：列入計劃的政府財政撥款、場館繳納的稅費（通過先征后返的形式投入基金）、一定比例的體育彩票公益金以及社會贊助費和捐贈。場館發展基金與體育彩票公益金一樣，由政府財政部門掌控，專款專用，以確保體育場館建設與維修的良性發展。

（二）科學統籌體育場館布局，合理規劃體育場館規模

1、合理規劃不同規模體育場館建設布局

發達國家一百多年體育場館建設與發展的歷史表明，體育場館的建設必須遵循行業建設規律，量力而行，適度建設。體育場館的規劃、建設要處理好三個關系：一是場館的規劃、建設要與城市的發展相適應；二是場館的規劃、建設要與經濟發展相適應；三是場館的規劃、建設要與全民健身體系的建設相適應。目前對體育場館的科學布局可以從全國層面上根據我國經濟帶發展格局進行合理規劃、布局，將大型體育場館設施布局在人口密集、信息發達的核心城市，以保證體育場館的使用效益。

2、重點發展社區體育中心建設

目前，我國各大城市基本完成了大型體育場館的建設，具備了承接高水平比賽的能力，因此體育部們應立足于對現有大型體育場館的維護與利用。據測算到2008年我國每萬人體育場地7.9個的擁有量距美、日等發達國家每萬人擁有200個的數量還有較大差距。因此建議國家制定相關標準，適度規劃各級城市體育場館的建設規模，鼓勵建設多功能、經濟、適用的社區型體育中心，真正做到為全民健身服務。

3、建立《城市體育綜合評價指標體系》

要改變場館規劃、建設中的問題，政府的責任是不能替代的。因此我們建議制定《城市體育綜合評價指標體系》，將城市體育場館建設數量、新建場館功能質量、保證體育場館良性發展的政策措施、以及促進全民健身保障制度等內容作為衡量各級政府體育部門工作績效的評價指標，以開創體育工作新局面。

（三）積極發揮行業協會的作用，引導和促進體育場館行業科學發展。

1、傳達場館呼聲，做好政府助手

我國經濟社會正處于一個偉大的變革時期，各類行業協會在這一時期發揮著積極的作用。改革開放以來，我國建設了大批體育場館，在經濟社會轉型的歷史背景下，場館建設與運營暴露出很多共性問題，迫切需要專業機構進行協調。中國體育場館協會應積極發揮政府與場館之間的橋梁紐帶作用，傳達場館的呼聲，做好政府的助手。協會同時也要促進場館與場館之間、場館與企業之間的溝通交流，引導體育場館步入健康的發展軌道，實現場館行業的整體發展。

2、積極引導場館建設與運營的發展

在引導體育場館發展方面，協會可以采取多種措施，例如：響應國際奧委會倡議建立優秀體育場館大獎賽制度。國際奧委會為提高體育場館的建設質量，從1987年開始與國際體育設施與休閑協會和國際殘奧會共同組織世界體育建筑大獎賽。該賽事每兩年舉辦一次，對推動各國體育場館建設向節能、環保及與自然相融合的方向發展發揮了積極作用。我們建議在此基礎上結合我國目前的建筑政策要求，評選在建設中節約能源、環保、體育功能質量高、實用性強以及在場館運營中社會效益和經濟效益好的優秀體育場館，進行獎勵并推薦參加國際比賽。通過評選活動的宣傳，達到合理引導體育場館建設和運營發展方向的目的。

3、發揮協會人才優勢，積極做好技術咨詢、人才培訓及相關規范標準制定工作

積極完善場館行業新職業鑒定工作，培養專業人才。該項工作可由場館協會配合總局人力資源中心完成。近期需要進行新職業鑒定申請和培訓工作的有：體育工藝設計師、體育工藝施工技術工人、場館運營管理經理人。同時協會積極參與體育場館的標準化制定工作，以提高協會服務質量，更好的服務社會。

（四）提升體育場館的文化內涵，大力開發無形資產。

開發體育場館的無形資產，提升其文化內涵極其重要。例如：意大利的圣西羅、英格蘭的老特拉福德等體育場，不僅僅是一處球場的名稱，更有其深刻的體育文化內涵。我國也有很多具有深厚文化底蘊的體育場館，我們應該對其深刻的挖掘，根據其獨特文化，建立自己的品牌。目前我國已有體育場館利用現有的健身管理經驗、管理品牌、管理人才和體育場地管理設備開展連鎖經營的探索。

無形資產的開發在國外體育場館經營中是最大的收入，包括冠名權、廣告及知識性無形資產等。美國的大型體育場館90%以上都進行冠名權的交易，而且收益不凡，美國休斯敦的某體育館冠名權達到了一年一千萬美金。我國大型體育場館對無形資產重視不夠，開發上更是欠缺，具有很大的提升空間。

目前一些體育場館在無形資產開發的實際運作中存在一定的困難。建議體育場館借鑒社會上運作比較成熟行業的先進經驗，聘請具有文化策劃、企業經營管理能力的經理人或管理團隊對體育場館進行經營管理，提升場館的文化內涵，做好品牌經營

第二篇：體育場館運營與管理

體育場館運營與管理

1.體育場館設施：是指為保障體育運動而建設的各種體育場、管、池、訓練基地和體育場館的總稱。

2.體育場館運營：是指對大中型體育場館在建設、投入使用、提供服務過程中計劃、組織、實施和控制過程的總稱。

3.體育場館經營：在市場經濟背景下，利用價格機制配置體育場館各類資源，在等價交換的原則下向市場提供運動場地、體育運動設施以及服務等有形無形產品，以彌補體育場館持續運作資金的不足。

4.體育場館管理體制：即在體育場館中出資人、管理者和工作人員之間的隸屬關系，權利分配關系以及體育場館機構設置等構成的體系、制度、方法和形式的總稱。

5.俱樂部：是由企業經營者出面組織，會員在自愿、互助、互惠的基礎上自主參加，并有相應的權利和義務的自由協會或團體。

6.體育場館：是體育場和體育館的總稱，是能夠提供人類進行各種體育活動的空間和附屬設施所構成的環境總稱。

7.體育場館的分類依據：使用性質、用地、占地面積

8.體育場館的身份：運動場所、體育公園、運動超市、體育園區

9.體育場館活動分為：日常辦公信息、體育賽事和大型活動信息、對外開放經營信息、財務信息

10.節事活動對城市的影響：注意力效應、口碑效應、名片效應、改善效應

11.節事活動舉辦應遵循的原則：大眾化原則，確定性與規范性、市場化、產業化

12.節事活動遵循的規律：影響范圍規律，實踐效果，內容吸引力，經濟效益

13.培訓業務開設的主要內容：全民健身培訓、文化藝術培訓、體育行業特有技能培訓、體育后備人才培訓、高水平運動隊培訓

14.培訓業務的組織形式：培訓班、俱樂部、少年兒童體育總校、私教

15.俱樂部的功能：社交功能、娛樂功能、心理功能、力量功能

16.體育俱樂部的類型：業余、職業、商業體育俱樂部

17.科技創新體現在：建筑標致化、標準國際化、設備現代化、功能多元化四個方向

18.體育中心經營原則：創新性、可操作性、系統性與求同存異、經濟效益與社會效益兼顧

1、我國體育場館管理體制變遷大致經歷了哪三個階段？

第一階段（1949-1979）實行高度集中統一的計劃管理體制、國家對體育場館實行統收、統支、統管的供給服務型財政經濟政策，公共體育場館是國家財政全額撥款單位。

第二階段（1979-1991）廣開門路，開展各種經營，對公共體育場館實行差額管理。

第三階段（1992年以來）突破單純創收增資的運行模式，開始走向“本體推進，全面發展”的綜合性的體育產業開發階段。

2、與國外發達國家相比其商業化運營，我國體育場館存在哪些問題？

（1）、體育場館的商業化運營層次較低。

（2）、經營收入大雨經營日常開銷，很少用于投資回收或今后的可持續發展。

（3）、體育場館的屬性及功能定位上不明確，無法去的社會效益與經濟效益的平衡。

（4）、經營意識淡薄，沒有建立與社會主義市場經濟相適應的商業化運營機制。

（5）、經營項目開發不全，無法資產開發力度不夠。

3、武漢體育中心服務外包的主要內容？

（1）、日常保安，秩序維護，保潔等日常服務性工作（2）、綠化和草坪的保養工作（3）、場地器材設施設備的管理、維護（4）、門禁、IC卡檢錄、計時計分、音響、大屏幕控制等弱電的操作

（5）、空調、排風冷熱源、給排水、變配電、照明等弱電設備的操作、運行與維護工作。

（6）、前廳接待和接待服務工作（7）、大型活動的接待和保障服務對外業務

4、武漢體育中心服務外包的積極意義？

（1）、緩解開賽矛盾、減少雇員，降低運營成本（2）、服務外包實現了服務、管理和文化三方面

（3）、服務外包帶來省事、省心、省錢三省（4）、專業服務保障武漢體育中心正常運行

5、我國體育場館在人力資源管理上存在三大缺憾？

（1）、體育場館缺乏管理領袖人物（2）、位于金字塔下部的基礎性人才匱乏

（3）、體育場館職業經理人市場建立，激勵機制較為落后

6、體育賽事對舉辦城市的作用？

（1）、帶動相關產業的發展，推動地方經濟的增長（2）、增加就業機會，提高城鄉居民的經濟收入

（3）、通過體育賽事塑造城市品牌（4）、改善投資環境，提高招商引資的吸引力

7、節事活動定義? 及分類？

定義：有“節事、活動、節慶”等方面的含義，是“節目和特殊事件”的簡稱。

分類：（1）、文化慶典、文藝娛樂事件、商貿及會展、體育賽事、教育科學事件、休閑事件、政治/政府事件、私人事件

（2）、重大事件、特殊事件、標志性事件、社區事件

8、體育場館建設與配套的矛盾？

矛盾表現為：1.體育建筑功能單一，配套設施少。2.承辦賽事級別低，數量少。3.賽事意外其他活動難以開展。4.活動過程中的消費者難以留下，活動期間只見人群不見效益現象突出。

9、體育賽事如何引進程序？

（一）競爭申辦工作的一步驟

（1）、根據要求，有體育國際組織對已提出申辦重大國際體育賽事的城市進行初步考察，經國際體育組織篩選確定后的城市方能進入下一輪的競爭。

（2）、獲得申辦陳述資格的城市，正式成立申辦報告團，前往指定地點，面對國際體育組織的全體委員進行申辦的當面陳述。最后由國際體育組織成員投票來決出最終勝利者。

（二）競申基本要求：良好的體育傳統、豐富的承辦經驗、國際體育社會和組織的充分信任

（三）競爭申辦的準備工作（1）把握必要信息：

1.詳細了解賽事的基本情況、不同賽事權對申辦城市的要求。

2.賽事擁有者以及賽事的基本情況：競爭對手的強處和弱點、競爭對手與國際體育組織的關系、競爭對手所做的申辦工作及其效率、競爭對手可能采取的各種申辦策略

3.充分了解本方的自身狀況：1）了解和熟悉本國的國情、政策和法律以及申辦城市的相關法規(能清楚申辦的原則和讓步的底線，防止重大疏漏)。2）了解本方申辦工作各方面的細節，賽事的一系列安排設想和賽事經費上的預算。3）了解自身的優勢和弱勢。對內進行評估，利用各種內部資源，以消除負面影響。4）對申辦工作進行必要的機遇和威脅分析，可以制作出優勢分析表，可對城市的優勢項目列表進行分析

（2）競爭申辦的策略制定1）確定申辦的目的與基調。2）密切觀察形勢，應對變化3）組織高效的專門機構，制定周密的計劃。

10、如何完善體育中心法人治理結構的對策？

（一）明晰產權，完成武漢體育中心資產委托手續。

（二）改善股本結構，引入場館經營專業企業法人：國有股向優先股轉化、引入專業場館運營專業企業法人、引入外資。

（三）完善組織體系，建立董事會和監事會：規范和完善董事會的運作章程和程序、強化監事會的作用，健全監督約束機制。

（四）建立激勵制度，允許管理層和員工持股：制度職工持股計劃、實現職工參與公司治理制度

第三篇：學校體育場館運營工作計劃

第一，工作指導。

由于我校屬于民辦高中學校，沒有太多政府政策的財政支持，學校很多方面的教育投入都需要大量資金。而現今幾年來，學校經營狀況不佳，考慮在暑假、寒假以前將學校體育場館外租以獲得一定的收入，支持學校各方面運行。然而，在具體的學校體育場館運營工作當中也絲毫不能懈怠、馬虎。要以保證學校優質環境為核心，與資質的企業、公司合作，保證體育場館運營的正常、順利。

第二，運營工作開展步驟。

1，與當地教育部門取得一定溝通，說明學校開放體育場館運營的初衷、宗旨。去當地教育領導進行交流，并協商制定獲得一些書面許可。2，通過市、縣電視臺、報紙、雜志發布運營信息，做到信息發布的準確、真實、有效。與當地有資質的相關企業、公司取得合作，協商制定一個合情合理的合作方案。3，組織系統精干的運營工作隊伍，打理學校體育場館的日常運營工作。4，努力做好老師、學生的思想工作，讓老師、學生懂得學校發展現狀，理解學校發展境遇。5，改善、修繕學校體育場館的各項設施，以應對運營實際需要。

第三，做好善后工作。

1，每個暑假、寒假開展運營工作之前，必須要好充分工作準備，包括：信息發布、人員到位、場館設施檢查等。2，抓好開展運營工作期間的安保工作，原則上每個場館配備1名保安隊長、5名資深保安員工。3，做好運營工作結束之后的場館清潔、打掃工作。

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第四篇：我國少兒電視頻道運營現狀（精選）

我國少兒電視頻道運營現狀

到目前為止，全國共有34個專業少兒頻道，另外，還開辦了兩個少兒付費頻道，分別是山東電視臺歡樂童年頻道和上海電視臺動漫秀場頻道。同時，少兒欄目也得到進一步發展，全國100%的地市級以上的電視臺都開辦了少兒欄目。

在全國所有頻道的少兒節目中，動畫片的播出和收視比重都是最大的，播出比重為64.02%、收視比重為76.14%，遠遠高于其他幾類節目。在收視排名前10位的節目中，動畫片收視位于前列，當之無愧成為兒童最喜愛的節目類型。

目前，我國4-14歲的人口約有2.2億，占全國人口總數的16.9%，占18歲以下人口總數的近60%。從全國范圍來看，4-14歲少兒觀眾是少兒頻道的核心收視群。據央視—索福瑞調查數據表明，其集中度已經達到434.74%，是忠實程度最高的收視群體。

切合自身特點的運營模式是電視頻道成熟的標志。當前，全國少兒頻道的運營模式基本以部門制和頻道制為主，以企業制為輔。所謂部門制，即電視臺是少兒頻道的運營主體，臺內各相關部門分別負責少兒頻道節目制作、播出、采購和廣告經營。在全國29個少兒頻道中，采用部門制的占45%，如遼寧少兒頻道、河北少兒頻道等。所謂頻道制，即頻道是相對獨立的運營主體，承擔籌集資金、節目采制、廣告和節目經營等任務，并按協議完成創收和上繳任務。采用頻道制的占49%，如天津少兒頻道、上海東方少兒頻道、南方少兒頻道等。企業制是指頻道的節目策劃、交換、購買以及組織活動等經營事宜由電視臺派生的獨資或控股的公司承擔，公司按規定每年向臺里上繳包干利潤。采用企業制運營模式的占3%，如廣州少兒頻道和內蒙古少兒頻道。這些運營模式目前還在探索過程中，正逐步向切合少兒頻道特點的方向發展。

當前我國少兒頻道發展中存在的問題

少兒頻道承擔著促進未成年人思想道德建設的社會責任。它的建設和發展符合時代需要，面臨難得的機遇，但也存在突出的問題和矛盾。

問題一：從經濟實力來看，部分省區電視臺尚不具備開辦條件。開辦少兒頻道需要一定的條件，既包括啟動和運營資金，也包括專業人才和節目供給。廣電總局廣發編字[2004]477號文要求47座電視臺開辦少兒頻道。尚未開辦的原因不盡相同，東部、中部地區的電視臺主要是人才和節目匱乏及擔心市場前景不好，而西部地區的電視臺最主要的原因是資金困難，沒錢投入。

問題二：從資源配置來看，少兒頻道建設發展資源嚴重短缺。一年之內少兒頻道猛增，這種高速增長導致節目、人才、廣告等相關資源供給壓力驟然增大，各種相關資源嚴重短缺。

第一，節目資源嚴重短缺。節目需求量驟增和節目生產供給量小的矛盾非常突出。這表現在三個方面：一是大部分少兒頻道的自制節目能力偏弱，在每周首播節目時長中，各臺少兒頻道自制節目不到12%，而88%的時段需要購買節目；二是除動畫片外，社會制作公司幾乎不生產少兒節目。三是少兒節目市場交易組織缺位。目前，國內還沒有少兒節目的交換、交易與展銷市場，頻道超多與內容稀缺的矛盾因此更加突出。

第二，專業人才匱乏。調查顯示，幾乎所有少兒頻道都處于人才短缺狀態。一是專業人才稀少，優秀的專業人才尤其難覓。新設少兒頻道的創編人員大都來自其他節目部門，普遍缺乏兒童心理、兒童教育等方面的專業素養和少兒節目創編經驗，難以滿足低幼觀眾的欣賞趣味。

第三，廣告資源奇缺。

少兒頻道剛剛起步，收視份額低，據調查，少兒頻道70%的時段都缺乏競爭優勢，廣告創收艱難。同一城市多套少兒頻道的競爭，使原本偏少的少兒節目廣告資源再次被分割，收入呈下降趨勢。

第四，政策扶持不到位。少兒頻道是特殊的公益頻道，屬于國家公共文化建設范圍，應由公共財政提供財政資助。然面，在少兒頻道的實際運營中，政府財政支持缺位，少兒頻道被迫選擇了以廣告創收為支撐的商業性經營方式，形成了公益性目標和商業性運作的矛盾。

問題三：從供求關系來看，少兒頻道內容服務工序錯位。

少兒頻道每天播出15個小時以上，但它提供的電視節目在很大程度上并不能滿足少兒的需求，有效供給不足。目前各地的少兒頻道都以播出動畫片為主，輔之以電視劇和少量的自制節目，同質化現象嚴重，少兒節目普遍存在數量不足和質量不高的問題。根據國家廣電總局2005年6月對廣州、深圳、貴陽三地少兒抽樣調查結果，在認為電視有效供給不足的受訪學生中，24.1%認為當前少兒頻道的節目不能滿足自己的需要，22.4%認為節目內容重復，16.1%認為少兒節目成人化現象嚴重，14.4%認為節目形式雷同。

促進我國少兒頻道及少兒節目健康發展的對策

少兒頻道是特殊的公益性頻道，是各級政府履行公共文化服務職能的責任所在。為保障、促進其健康發展，應盡快建立和完善少兒廣播影視發展的政策支撐體系。

一、完善扶持政策，提高持續發展能力。

1.需要制定相應的經濟扶持政策。建立少兒頻道（節目）發展的專項資金，主要用于補貼少兒頻道（節目）建設發展和少兒節目人才隊伍的培養；對少兒頻道的節目銷售和廣告創收實行免稅政策，減輕少兒頻道收支難以平衡的壓力，增強少兒頻道自我發展能力。

2.需要制定少兒頻道的內容規制政策。逐步建立和完善對少兒頻道播放內容的規制，并將這一基本原則擴展到其他頻道，明確規定在少年兒童集中收看的黃金時段內，各級電視臺的所有頻道都不能播放可能對少年兒童產生不良影響的節目與廣告。

3.完善和實行無償傳輸覆蓋制度。各級廣播電視傳輸機構應無償傳輸中央、本省以及廣電行政部門規定必須傳輸的少兒頻道。覆蓋的范圍要進一步擴大，特別是要盡快覆蓋到廣大農村以及老少邊窮地區。

二、調整有關政策，解決當前存在的矛盾和問題

少兒頻道的建設與發展不宜采取“一刀切”的辦法和“大躍進”的推進方法，而應根據各電視臺的經濟實力、節目源、自制節目能力和人才、市場需求等實際情況，逐步發展。

1.適當控制少兒頻道數量。在推進少兒頻道的建設和發展時，既要考慮開辦少兒頻道的必要經濟能力，也要考慮東、中、西三類地區的合理分布。廣電行政部門要鼓勵和支持有關電視臺探索新的運作方式，比如可嘗試聯合開辦區域性少兒頻道，可探索開辦跨區域的公共少兒頻道，也可考慮在全國重點發展若干個衛星少兒頻道，促進地方電視臺的少兒頻道突破地區限制開展適度競爭。

2.建立頻道退出機制。應對少兒頻道的總量進行控制，盡快制定少兒頻道開辦條件標準，對監測評估中連續多次不達標的少兒頻道實

行關停和退出政策，不允許將少兒頻道改換為其他專業頻道等等。

3.調整有關規定。對經濟欠發達地區部分省級電視臺尚不具備開辦少兒頻道的條件，可以暫緩或不辦少兒頻道。

三、努力提高少兒節目生產能力和制作水平

1.建立全國性和區域性的少兒節目交流交易平臺，構建少兒節目市場體系，發揮市場機制對節目資源配置的作用，優化少兒節目發展的市場環境。

2.以少兒頻道對少兒節目的巨大需求為動力，加大對重點少兒節目生產的投入，不斷提高質量，滿足少年兒童的收視需求。

3.積極鼓勵、支持優秀的少兒節目參與國際市場競爭。

4.加快人才培養。

第五篇：中國體育場館行業運營模式與發展前景分析報告

【關 鍵 詞】體育場館行業

【報告來源】前瞻網

【報告內容】2013-2017年中國體育場館行業運營模式與發展前景分析報告（百度報告名可查看最新資料及詳細內容）

報告目錄請查看《2013-2017年中國體育場館行業運營模式與發展前景分析報告》

在中國經濟快速發展，居民收入不斷提高，居民生活水平穩步提升，居民生活娛樂消費升級的宏觀背景下，體育產業迎來了“全民體育”時代。在構建社會主義和諧社會中，社會主義精神文明建設要發揮優勢，而體育產業本身擁有的體育精神使其完全符合第三產業和國民經濟可持續穩定發展的要求而得以加速發展。同時，作為體育產業發展重心的體育場館業也順勢得以快速發展，并普遍被認為是發展潛力巨大的朝陽產業。

本報告利用前瞻資訊長期對體育場館行業市場跟蹤搜集的一手市場數據，全面而準確的為您從行業的整體高度來架構分析體系。報告主要分析了體育場館行業的發展環境;國內體育場館運營狀況;體育場館行業消費分析;體育場館行業運營管理模式;大型體育賽事對中國體育場館的影響;體育場館行業融資模式以及發展前景;同時，佐之以全行業近年來全面詳實的一手連續性市場數據，讓您全面、準確地把握整個體育場館行業的市場走向和發展趨勢。

本報告最大的特點就是前瞻性和適時性。報告根據體育場館行業的發展軌跡及多年的實踐經驗，對體育場館行業未來的發展趨勢做出審慎分析與預測。是體育場館運營企業、主管單位、投資企業準確了解體育場館行業當前最新發展動態，把握市場機會，做出正確經營決策和明確企業發展方向不可多得的精品。也是業內第一份對體育場館運營模式以及行業重點企業進行全面系統分析的重量級報告。

本報告將幫助體育場館運營企業、主管單位、投資企業準確了解體育場館行業當前最新發展動向，及早發現體育場館行業市場的空白點、機會點、增長點和盈利點??，前瞻性地把握體育場館行業未被滿足的市場需求和趨勢，形成企業良好的可持續發展優勢，有效規避體育場館行業投資風險，更有效率地鞏固或者拓展相應的戰略性目標市場，牢牢把握行業競爭的主動權。

報告目錄請查看《2013-2017年中國體育場館行業運營模式與發展前景分析報告》