第一篇：讀、用材料之2013年國考申論真題(市地級)

現在欲罷不能的寂寞，是對岸明亮的燈火。-------------復姓令狐

如何讀材料、用材料之舉例

2013年國家公務員考試申論真題市（地）

給定資料：

1.退休職工滿師傅是回民，家住北城。他每周都要去一次句改建后的牛街，先是轉著古老而年輕的清真寺漫步一遭，然后再到牛街清真食品超市采購，?那兒的牛羊肉都是按穆斯林規矩宰殺出來的。?滿師傅贊不絕口，?牛肉燉著吃可以挑‘肋條’、‘腰窩’，醬著吃有‘腱子’。，切好片的‘小肥牛’小包裝，紅里透白勾人饞蟲；涮羊肉講究‘三叉’、‘黃瓜條’，那兒的貨又多又新鮮。?牛街給滿師傅家節假日三代人聚餐帶來了方便和歡愉。

有千年歷史的北京市南城牛街地區是北京最大的穆斯林聚居區，目前，這里僅回族居民就有1萬多人。改建前，街巷狹窄，市政基礎設施落后，低矮破舊的危房連街成片，人均住房面積只有5.1平方米，1997年牛街地區危改工程起動，這是北京市政府，在全市最先實施的危改面積最大、拆遷戶數量多，少數民族比例最高的危改小區。2004年兩期工程勝利完成。

遷入新居的老住戶居住條件得到得到了極大改善。穆斯林們最滿意的事新房里有了浴室，每天進寺禮拜前可在家中沐浴，改建后的牛街，具有濃郁的民族風情，住宅無論高矮均采用穆斯林習用的黃色加綠邊裝飾。始建于公元996年的遼代千年古寺——牛街清真寺周圍環境也換然一新。寺院周圈出現了萬米綠地，原來門前8米寬的道路拓寬到40多米，門前那座歷史悠久的?大影壁?整修后巧妙的橫亙在主干路之間的綠化隔離帶上，既保持了清真寺建筑布局的完整性，更成為一道獨特的景觀，全長670多米的街道兩側分布著商住房，經營民族服飾、工藝品、清真副食，多家回民老字號餐館和小吃店里的正宗清真菜肴、各種地道的牛街小吃令人懷舊、吸引著京城、外埠乃至海外的穆斯林食客。晚上處處燈火1 現在欲罷不能的寂寞，是對岸明亮的燈火。-------------復姓令狐

輝煌，流光溢彩，牛街老住戶白奶奶常說：?如今在咱牛街走走，跟上長安街差不多。?

牛街街道工委干部告訴采訪記者，牛街不僅是?民生一條街?，也是?民族文化一條街?。通過利用現有條件合歷史文物資源，修繕了牛街禮拜寺，擴建了回民幼兒園、回民小學，改造了民族敬老院，設立回民殯葬處、社會保障事務所和社區衛生站等服務場所，社區數字化管理日趨完善。牛街還是白猿通臂拳的誕生地，而今在小區里經常能看見白猿通臂拳第六代傳人鐘教練指導孩子們習武練拳的場景，因其具備?歷史性?和?傳承性?等文化遺產的條件，目前有關部門已將白猿通臂拳列入區級非物質文化遺產推薦項目，這也是讓牛街人足以自豪的事兒。

（第一段材料中紅色標注的是這個材料中我們應該注意的、可能有用的信息。同時應該總結一下本段說了些什么：關于牛街的一些情況。什么情況呢？

1、牛街修繕了給穆斯林一個充滿民族性的聚集地；

2、吸引了外地游客；

3、牛街是民族文化一條街；

4、文化傳承地。）

2.某報報道了鄉村放映員王其偉的事跡，他從1976年參加工作至今，用一臺放映機、一張大銀幕為家鄉61個村莊的農民送去歡聲笑語。累計行程達25萬公里，放映電影近萬場。

王其偉高中畢業時面臨兩個擇業選擇;當中學老師或者鄉村電影放映員，從小愛看電影的他毫不猶豫地選擇了后者，那時候，農村幾乎沒有什么文化生活，鄉親們看場電影就像過年一樣，一個村莊放電影，附近村莊的群眾也都會早早趕過來占座位，銀幕兩面的空地上圍的滿滿當當，還有人爬到了房頂和樹上。然而到了80年代后期，隨著生活水平的提高，電視在農村越來越普及，農村電影放映的進了低谷，但為了心愛的電影，也為了那些喜歡看電影的鄉親們，王其偉最終還是堅持了下來。2 現在欲罷不能的寂寞，是對岸明亮的燈火。-------------復姓令狐

說起放電影，給老王的印象最深的還是幫助村民學習農業科技的事。姜家村有100多畝果園，品種老化，坐果率低。村支書找到王琦緯，請他去放點蘋果管理的影片，接到委托后，老王精挑細選了《蘋果樹的修剪》《果樹嫁接》等十幾部科教影片為果農們放映。結果果園當年便獲得了大豐收。到了秋天，王其偉再到這個村放電影的時候，果農們一下子把他圍了起來，紛紛拿來大個的蘋果讓他吃，他們說：?老王嘗嘗這蘋果甜不甜？這里面可有你的功勞啊！?看到鄉親們發自內心的笑容，王其偉有說不出的高興。

和尚莊村有養豬的傳統，但前幾年村民不懂防疫，豬長到五六十斤常常病死，損失很大，王琪瑋就找來20多部生豬養殖的方面的影片，連續給村民放了一星期，還自己掏錢買資料贈送，把獸醫站的技術員請來講課示范，幫助村民掌握養豬技術，現在這個不到200戶的村莊已經發展養殖戶120多個，每戶年收入4萬多元，因為這事，王奇偉在這個村里的威信很高，每次去，村民都拉著的老王去參觀他們的養殖場，爭著請他吃飯，鄉親們都說：?老王可不光是電影放映員，他都成我們的科技顧問了！?

（第二段基本講的是一個人的先進事跡。讀材料時我們首先會想到什么？農村放電影少—放映科技講座類的—群眾受益—技術顧問。總結出本段材料的大意：通過放電影的事跡，看出農村急需科技文化宣傳和指導，途徑落后。）

3.菜市文化管理部門召開了一個座談會，與會著交流農村和社區基層文化建設的心得，提出相關意見和建議。以下是幾位與會者的發言摘要：

A（大學生村官）：要提高鄉親們的文化素質，培養積極向上的村風民風，我覺得鼓勵他們把花在打牌、閑聊上的時間，用在讀書上很重要，也有很有效。我到村里后積極地提議和向上爭取。創辦了全縣第一家?農家書屋?，我們幫助購買圖書，籌集資金，添臵設施，動員群眾參加讀書活動，有空還給他們上課，有時還請農業大學老師、農科院技術員來開講座。現在，農家書屋已成為我們村一大亮點，省市縣領導多次來視察和調研，如今村民們有空就到書屋來看看書讀，現在欲罷不能的寂寞，是對岸明亮的燈火。-------------復姓令狐

讀報。打牌的少了，閑聊的少了，文化生活豐富多了。（農家書屋、讀書活動、講座這些都是為提高群眾文化素質，培育新民風采取的措施。）

B（大學生村官）我們村本來就有一個文化站，里面也有不少圖書，但是利用率不高，鑰匙別在村支書的腰里，哪個農民提出要看書什么的，村支書就去開門，要是沒有人提，那個門就天天鎖著。我去了以后，主動向村支書提出保管鑰匙，將文化站重新布臵了一下，辦了墻報宣傳欄，里面擺上茶水，添加了不少新書，制訂了文化站管理制度，按時開放，按章管理。現在，我們那個文化站天天村民絡繹不絕，有時候里面坐不下，有人捧的書坐到門外的空地上看。

C（社區工作者）：社區街道文化站的建設是一個重要問題，也是難題。我們那文化站備有不少圖書，但沒有什么人來讀。我作過調查，我們街道很多人平時沒事，要么湊桌人打麻將，打撲克，要么守在家里看電視，不愿與人交往，不過我發現早晚在小區里散步、鍛煉身體、跳舞的人倒不少。我就動了腦筋，在小區的路邊，健身場地旁邊，豎起很多宣傳欄，里面內容定期更換，除了宣傳國家大事，介紹社區里的好人好事，普及防火防盜衛生常識，還用來傳播一些傳統文化比如《弟子規》《論語》《二十四孝》等，配上漫畫和導讀文字。人們在散步和鍛煉的時候順便就可以看到，慢慢引起他們讀書的興趣，現在到文化站來讀書的人越來越多。

(第三段材料分為三個小材料，但總的就將了一個內容：社區基層文化建設的幾個做法。A講的是通過農家書屋、講座等，提高基層群眾文化素質；B講的是充分利用文化站；C講的是通過街道小區宣傳欄傳播文化知識。)4.小簽原是某大學法律系學生，大二的時候就以高分通過了英語六級考試，本來想出國，但是家里舍不得它這個寶貝女兒獨自去外國打拼，去年碩士畢業應聘進入一家大型國企做行政助理。

說起自己的成長經歷，小簽感慨萬分：?家里為了培養我，當初上幼兒園的時候就花了好多錢，上了我們那最有名的雙語幼兒園。從那時候開始，父母就再現在欲罷不能的寂寞，是對岸明亮的燈火。-------------復姓令狐

三告訴我學好外語有多么重要。上了小學和中學，除了要完成緊張的功課，我還上過各種各樣的英語輔導班，大多是父母替我報名的。高考的時候，我的英語成績差3分滿分，是我們市的英語單科狀元。可惜我的語文成績拖了后腿，要不然我可以上更好的大學，花那么大功夫學外語，現在工作了，英語沒怎么用得上，倒是每天處理各種各樣的文件，寫稿子，對我的漢語寫作能力要求很高。我記得很清楚第一次給我們領導寫一篇講話稿，給領導狠狠罵了一頓，因為里面好幾個錯別字，還有用詞不當的地方，我現在真的認識到，我是中國人，學好自己的母語是首先的，必須的。?

記著問她：?你現在是不是特別后悔當初花了那么多精力和時間，還花了很多錢去學習英語？?

小簽說：?后悔談不上，英語學好了還是很有用的。有一次我們單位收到一份外文資料，第二天開會要用，碰巧我們單位專門負責英語翻譯的同事生病住院了，領導很著急，我就主動接過來翻譯了，領導很滿意，還表揚了我，特別是最近我剛剛在網上看到一篇對國內某著名大學陸教授的訪談，對我觸動很大。他說我們對于語言，要有一種尊重、敬畏、護衛、熱愛。作為中國人，我們一定要先重視學好漢語。?

記者問她：?如果讓你用一句話送給那些正在拼命學外文的學子們，你會怎么說？?

小簽想了想，?還是陸教授說得好，學好外國語，做好中國人。?

（第四段材料主要談了一個學生對于學好漢語的幾點感悟：從學英語重要—漢語不行—畢業后英語用不著—漢語重要—尊重、敬畏、護衛、熱愛的感悟—學好外國語，做好中國人。反映的主要問題是學生和家長片面的重視英語而忽視了漢語的學習，造成母語的短板。）

5.據統計，目前全世界75%的電視頻道是英語節目，85%的國際組織的工作語言是英語85%的網頁是英語網頁，80%的電子郵件是用英語傳遞，英語成為全球現在欲罷不能的寂寞，是對岸明亮的燈火。-------------復姓令狐

通用的?國際普通話?，對于英語語言的主導地位，美國某未來學家曾說過：?美國目前所具有的第一大優勢是語言。英語在數十個領域內通用的世界語言，全球各地數以億計的人口至少能在某種程度上掌握英語，從而使得美國的思想、作風、發明和產品能夠暢通無阻的走向世界，未來世界政治的魔方將控制在信息強勢者手中，他們會使用手中掌握的網絡控制權、信息發布權，利用英語這種強大的語言優勢達到暴力、金錢無法征服的目的。?

世界上許多國家，為了（注意這個詞，后邊是目的和意義）各自的民族文化利益紛紛采取文化保護政策，建立防范機制，維護本民族語言安全，以色列為了建國決定恢復希伯來語作為日常通行語言，過去希伯來語只在宗教儀式中才使用，現在不僅已成為耶魯撒冷大街小巷人們交流的工具，而且也逐漸成為美國紐約猶太人追尋文化根源的憑借，馬蘭西亞為了強調其民族的統一性，堅持以馬來語作為國語；俄羅斯則把保護俄語納入了國家安全戰略。（幾個國家的做法目的：保護民族文化利益，建立防范機制，維護本民族語言安全）

（第五段材料講的是：英語在世界很多領域占據了主導地位（數字說明問題），成為文化控制和侵略的有力工具，各國采取措施保護民族文化利益，建立防范機制，維護本民族語言安全。）

6.眼下在某些中國人的日常生活中，頻繁使用外來語，尤其是普通話夾雜著英語單詞，被認為是一種時尚的說話方式；一些國產商品的取名和在媒體宣傳時任意洋化的現象十分嚴重，純粹的國貨也要起個不知所云的洋名，在學術論文中照搬命題，襲用概念，大量引用文。對外文的盲目使用甚至到了迷信程度，而西方大眾文化在中國的流行，也導致（應該注意這個詞，后邊往往跟的是問題。）不少充滿淫穢、暴力色彩的詞匯被制造出來，嚴重污染了漢語生態環境。（這一小段說的是：中國人對洋文盲目的迷信，甚至污染了漢語生態環境。）

某學者（學者觀點往往很重要。）尖銳批評：某些部門在招生、聘用、晉級等方面往往把是否掌握能否運用英語作為首先考慮的因素，而能否說好漢語、寫現在欲罷不能的寂寞，是對岸明亮的燈火。-------------復姓令狐

好漢語文章反而退到其次，甚至根本不作為衡量因素，他認為，強制性的普及英語教育讓學生學習花費的時間和金錢超過任何一門課程，從幼兒園到大學英語都是主課，大學語文在很多高校被邊緣化，這是一種很令人擔憂的傾向。

他說，在我們的生活中隨意簡化漢字，任意生造字，濫用省略語等現象屢見不鮮，年輕人對漢古典文化資源的舍棄和漠視現象隨處可見，不讀古代經典，不懂聞文言，再加上大量不合規范的網絡語言受到年輕人的追捧，對漢語形成巨大沖擊，消解著傳統漢語的尊嚴和韻味，割裂著文化傳承脈絡，威脅到國家語言文字的嚴肅性和規范性，但也不少人對此不以為然。（學者的觀點講了幾個問題：

1、英語在學校、社會、學生中受到重視，投入了大量金錢、精力，而漢語被邊緣化；

2、漢語不規范的使用，不讀經典，年輕一代對傳統文化漠視威脅著漢語的嚴肅性和規范性。）

7.報載，法國曾經發生過這樣的事，一批法國著名影星沖進巴黎圣日耳曼大街的幾家電影院，槍出《侏羅紀公園》的拷貝在街頭焚燒；電影工作者還在愛菲爾鐵塔下示威抗議好萊塢的入侵，法國某官員因為在一次國際會議中，用英語發言遭到全法國人的詬病，要求其向全國人民道歉并辭職，許多人都還記得法國小說都德的《最后一課》，普魯士占領法國首先要做的事就是迫使法國國民放棄法語學德語，都德將一堂普通的法語課上升為向祖國的告別儀式，失去母語如同失去祖國。這個悲哀的情節已深刻的烙印在每一個看過這篇小說的讀者心里，成為揮之不去的記憶。

作為世界 著名的文化大國，法國擁有豐富的文化藝術遺產，文化產品的市場需求非常旺盛。法國文化部主管文化產業發展，是法國政府中支出最多（指的是財政投入的支持）的部門之一，這在西方國家中是不多見的。

1993年，歐洲會議采納了法國政府?文化例外?的主張（制度方面的措施）。在法國人看來，文化產品有其特殊性，不能與其他商品等同起來，任其自由流通。因此，他們聯合歐共體其他國家一道，拒絕華盛頓讓歐洲取消美國影視產品?配現在欲罷不能的寂寞，是對岸明亮的燈火。-------------復姓令狐

額限制?的無理要求，在貿易談判中采取了毫不妥協的立場。

1994年法國政府在座談會兩院通過法令，嚴格限制法語中使用外來語尤其是英語，法國政府還通過一項法律（立法支持），要求在法國互聯網上進行廣告宣傳的文字必須譯成法文。

1996年起生效的一項法律還要求全國1300多家電臺在每天早6時30分至晚10分30分之間的音樂節目必須播送40%的法語歌曲，各電視臺每年播放法語電影不得少于40%，違者處以罰款，并以之資助民族文化。

為了（這個后邊的是目的和意義）增強本土文化的競爭力，扶持本國文化事業的發展，法國提倡在自由競爭的同時，積極吸取其他民族文化的長處，廣泛收藏和展現世界各族優秀文化作品，面對近年來英語文化的逼人態勢，法國頒布了支持電影業發展計劃，在力求維持法語地位的同時，也向英語文化的優勢項目如好萊塢電影發起了沖擊。

從1992年起，法國外交站、文化站、法國藝術活動協會及在法國的外國文化中心集中介紹外國文化藝術的活動，展示文化的多樣化，加強這些國家與法國的文化交流。除了駐各國使館的文化處外，法國目前已在近百個國家建有一百多個文化中心，每年選擇一兩個國家作為重點，推介本國文化。

法國的企業和各類專業協會也是宣傳法國文化，向世界推介法國文化的重要力量。無論大企業還是中小企業，均可參與贊助，而作為補償，企業可獲得政府減免稅收或者享有冠名權等各種不同的回報。

（第七段材料說的是法國在保護本國文化采取的一些措施。

1、通過增加財政投入、政策傾斜、立法保護等措施，鼓勵使用和保護本國語言，發展文化產業；

2、吸收其他民族文化長處，向英語文化的優勢項目沖擊；

3、加強各界文化交流，宣傳法國文化；

4、動用各種力量，推介法國文化）

8.下面是H縣文化局一名工作人員搜集的10則材料：

（1）美國商務部前高級官員大衛羅思科普曾經說：?如果世界趨向一種共同現在欲罷不能的寂寞，是對岸明亮的燈火。-------------復姓令狐 的語言，它應該是英語；如果世界趨向共同的電信、安全和質量標準，它們應該是美國的標準；如果世界正在由電視、廣播和音樂聯系在一起，節目應該是美國的；如果共同的價值觀正在形成，他們應該是符合美國人意愿的價值觀。?（英語影響世界價值觀，是各國潛在的危機。這說明：是挑戰！）

（2）美國《混合語》雜志揭秘：美國中央情報局在1996年后加緊了對發展中國家學術界的滲透，出巨款讓一些人宣傳推進全盤美國化，打壓發展中國家那些保護和振興本民族文化的人。而弗朗西斯斯托納桑德斯的《文化冷戰與中央情報局》一書則披露：為了滲透美國的霸權思想，中央情報局在文化領域展開長達半個世紀的文化輸出活動：舉辦講座和研討會，創辦學術刊物，開設圖書館，資助學者互訪等。（文化侵略的表現和危害顯現）

（3）中國文化越來越多地被他人利用，比如《孫子兵法》成為某國諜報人員的必讀書，大量中國元素、中華民族文化符號進入國外影視作品，很多中國風景區成為外國拍攝影視作品的外景地等等。甚至國外還有盜用中國文化資源的現象，比如源于中國的端午節就被某國以?江陵端午祭?的名義，向聯合國教科文組織申報并已經被確定為?人類口頭和非物質文化遺產代表作?。（中國文化越來越受到世界重視，這說明，是機遇！）

（4）改革開放以來，我國的文化立場多在于強調求同存異，鼓勵和加強超越意識形態和社會制度的文明對話。第一個海外孔子學院誕生于2004年，中國目前已經開辦孔子學院和語言文化學院，傳播漢語和中國文化，影響越來越大。（孔子學院的作用）

（5）國外有些別有用心的人，對中國古代?四大發明?進行否定甚至掠奪。比如某國學者以他們發現據稱刊印于公元706——751年的文獻為世界最早的印刷品，強調他們國家才是雕版印刷的發源地，甚至呼吁召開國際學術會議，邀請聯合過教科文組織參加，要求國際社會予以公認。其實，早在1906年于新疆吐魯番出圖的卷子本雕版印刷品《妙法蓮花經》已經證明中國是印刷術的故鄉。197

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年在西安西郊出圖的單頁雕版印刷品《梵文陀羅尼咒》（公元650——670年）再次證明中國是雕版印刷的發源地。（中國文明在被國外否定和掠奪，引申出來的問題是：如何維持和保護華夏文明？應該引起重視。-----端午節等等。）

（6）直到今天仍有西方人堅持認為，活字印刷（鉛字印刷術）是德國人古登堡15實際創造的，有人甚至懷疑畢升的存在，認為沈括的《夢溪筆談》中所記載的只是一個傳說。造紙術方面，除了一些在18—19世紀西方傳教士認為紙是文藝復興時期（14—15世紀）德國人或意大利人發明的，還有造紙術是?埃及發明的?，?印度發明的?等種種說法。（外國人對中國文明的不了解和錯誤的認識。原因呢：中國文化的?走出去?戰略有待落實；國外有些人別有用心。）

（7）有人戲言，美國用三大片（薯片、芯片、影片）策略就征服了世界。從1996年開始，美國的文化產業成為美國最大的出口產業，占美國GDP的25%左右。有著5000年文明的中華民族面臨巨大的?文化逆差?的尷尬，文化商品進口數量幾倍甚至幾十倍于同類商品。中國網民數量為世界第一，然而中國的網絡建設基礎水平和互聯網普及率還無法和這個世界第一相稱，中國網民不斷抱怨網速慢、不穩定、服務差、價格貴。同時中文網頁數量在世界互聯網中仍只能占據很少的比例，中國網民很大程度上是外界信息的被動接受者而非互聯網信息的主動提供者。（中國民眾的文化被動）

（8）新聞媒介反映出來的政府、機構、企業和公民的行為，與國家形象關聯最直接，新聞媒介的報道是否客觀、公開、透明，體現了新聞媒介塑造國家形象的硬功能，相對而言，通過文學藝術作品所反映的國家形象，具有更持久的潛移默化的作用。例如中國的功夫文化、茶文化、飲食文化，以及京劇、民俗、民間文化等，都是國家形象的重要塑造手段。（相對于媒體來說文化藝術更能反映國家形象，是國家形象塑造的重要手段）

（9）北京奧運會開幕式，作為一個文化事件，它的華麗、豐富、恢宏，特別是對中國?和?文化精神及中國與時俱進的民族精神的解釋，對于塑造一個文現在欲罷不能的寂寞，是對岸明亮的燈火。-------------復姓令狐

明燦爛、文化獨特、改革開放、求新求變的中國國家形象，產生了無可替代的作用，不僅震撼了世界，而且也使一些對中國國家形象比較負面的評價發生了改變。國際奧委會主席羅格先生在閉幕詞中指出，?通過本屆奧運會，世界更多地了解了中國，中國更多地了解了世界?，?這是一屆真正的無與倫比的奧運會?。（北京奧運會作為一個文化事件塑造了良好的國家形象。）

（10）2012年諾貝爾文學獎，頒發給了中國作家莫言，既是中國文化繁榮進步的體現，也是我國綜合國力和國際影響力不斷提升的的體現。（莫言獲獎深層次的意義）

（第八段材料講的內容主要是：

1、外國文化正在污染和侵蝕著中國文化，民族文化面臨嚴重挑戰；

2、外國人對中華民族文化的曲解和錯誤認識；

3、外國對中國文化的掠奪和否定

4、中國文化越來越受到重視，在世界舞臺的影響力越來越大；

5、文化能夠作為媒介塑造國家良好形象，體現綜合國力和國際影響力。）

如何讀材料：

1、材料中紅字標注的是我們在讀材料時應該敏感的畫出的東西；有些紅色標注的詞語是因為看到這些詞，我們就應該想到題目可能會用到，像：為了、因為、原因是、只有等等這些詞暗示著后邊可能是原因，可能是問題，也可能是對策，在第一遍讀材料時就應該重點標注出來。

2、材料后的粉色標注是我們在第二遍讀材料時，總結的每段材料講的什么，提煉出來的主題，甚至通過提煉出來的主題，了解每段小材料作者的意圖。

3、每個大材料后的粉色標注是我們在看到題目后，將每段材料的主題內容進行整合、提煉、概括后的精華。這樣三遍就可以把握好材料，剩下的就是按要求答題了。11 現在欲罷不能的寂寞，是對岸明亮的燈火。-------------復姓令狐

作答要求：

一、如何做好基層文化建設（從這個角度找啟示）工作，直接關系到中華民族傳統文化的繼承與弘揚（啟示的目的和意義），請你談談?給定資料1—3?（啟示的材料來源）對做好這方面工作有哪些啟示。

要求：緊扣?給定資料?（必須從材料中找，不能隨意發揮！！），條理清楚（分條陳述，不能鋪天蓋地的寫）。不超過300字。

二、根據“給定資料4—6”（問題的材料來源），請你概括目前漢語生態環境（哪方面是問題）面臨的主要問題（是問題，不是原因，也不是對策）。

要求：緊扣“給定資料”（必須從材料中找，不能隨意發揮！！），條理清楚（分條陳述，不能鋪天蓋地的寫），全面（這個要求就是材料中能找到的問題，盡量找全，踩點給分）準確（準確就是要盡量用材料中的概括語言，而且要凝練，直指要害）。

三、根據“給定資料7”（借鑒的材料來源），指出法國在保護本國文化方面（界定）有哪些做法（問題的材料來源）值得借鑒。

要求：條理清楚（分條陳述，同樣不能不分層次），全面準確（還是要盡量找全，不能漏下，多答不扣分）。

四、假如你是H縣文化局的干部（界定了你的身份），要在有村官和社區工作人員參加的培訓班上做一次關于繁榮和發展社會主義文化（你講座的主題和內容）的講座（是講座，不是演講，這樣的東西是有要求的，不是信口開河），綜現在欲罷不能的寂寞，是對岸明亮的燈火。-------------復姓令狐

合?給定資料8?（僅限材料8）中提供的信息，你認為應該重點講哪幾方面的內容？（20分）

要求：緊扣?給定資料?（就是材料8中的），分條作答（很明確，分條！），觀點明確（每一條有明確的觀點，不能模棱兩可），有針對性（對材料8中的10則材料所反映的實質要把握好），不得摘抄原文（這就是考查你的總結、整合、提煉語言的能力了，明確說不能摘抄！！）。不超過300字。

不要小看了題目的作答要求，它是你窺測出題者意圖的最好窗口，用好它你就能盡快的、有方向的找到突破口，不要小看了這僅僅的幾十個字，字字珠璣！！記著：申論中每段話都是有用的，不是平白無故的在那放著充字數的！對出題者是這樣，對答題者也是這樣！13

第二篇：2016年江蘇省考申論真題

二、給定資料

資料1

“一個好媳婦，三代好孫子”。媳婦好不好，上臺夸夸就知道。每年春天，X市Y區各個鄉鎮社區都要舉行“夸媳婦比賽”。小娟是張莊村的年輕媳婦。五年前，剛進婆家的家門，她就承擔起操持家務、照顧臥病在床的婆婆的重任。一日三餐按時將可口的飯菜端到全家人面前，婆婆梳頭、洗衣、按摩，一有空就攙扶著婆婆到院子里鍛煉，陪著聊天說笑，安頓好這些后，她還要到地里干農活。五年時間的精心照顧，婆婆終于能下床活動了，她逢人就說：“沒有小娟，我早就不在人世了，小娟真比親女兒還親。”

2014年，身體一直很好的公公突發腦血栓，不能走路，不會說話，脾氣還特別大，小娟像哄小孩一樣，輕聲細語地給老人寬心，給公公捏胳膊、揉腿按摩。公公的病情也漸漸好轉。村里人說，小娟不簡單，是年輕人實實在在的榜樣。小娟憨厚的回應道：“一個人連父母的恩都報不了，還能善待誰呢?”

區里每年綜合各鄉鎮社區“夸媳婦比賽”的結果和一年來的實際情況評選出區“十大孝順媳婦”，并在春天舉辦的“德孝文化節”上進行表彰。目前，該文化節已舉辦了5屆。為形成長效激勵機制，區人大常委會去年討論通過了相關獎勵政策并有效實行。這些政策包括：孝順媳婦本人享受醫療保險補助;孝順媳婦本人持有關證件可以在區域內的旅游景點免費參觀。張村還有一個“德孝文苑”。記者在現場看到，一排長長的石碑嵌入墻內，左手是“德政千秋”篇，刻著歷任干部為群眾辦的好事、實事;右手是“孝行天下”篇，記錄了該村歷年評選出來的孝順媳婦和德孝模范。村黨支部書記說：“這是為了激勵更多的人見賢思齊，爭取早日把自己的名字刻上墻，據說，這樣的“德孝文化苑”在該區域的每個村都有一個。

尊老的孝行吸引鄰里仿效，老人的善舉更讓社會動容。2016年2月14日，中國精神史詩——“感動中國”人物頒獎盛典在央視播出，第一個出場的是江蘇省南通市家喻戶曉的磨刀老人——吳錦泉。

88歲高齡的吳老退休后操起了磨刀舊手藝，一干就是26年。起初每磨一把收幾毛錢，現在也不過三四塊錢，吳老沒有其他收入來源，每天僅能賺幾十元。他個人生活十分儉樸，自己種菜，幾乎沒買過新衣服，每個月的生活費不超過300元，省吃儉用積攢下來的微薄收入，吳老統統捐了出去。孤殘兒童需要幫助，他就把1000元政府慰問金和316元磨刀收入捐給了紅十字會;玉樹地震第二天，他捐出1000 元;舟曲泥石流，老人又捐出一大堆硬幣;慈善博物館籌建，他捐款3000元;雅安地震，他又將兩大罐硬幣捐給了災區，近2000元。哪里有困難，哪里總能看到吳老匆匆的腳步。近年來，吳老共向災區、孤殘兒童、貧困家庭捐款達4萬多元。

4萬多元對大慈善家來說，也許微不足道，但對于靠磨刀為生的老人來說，幾乎是傾其所有。老人的善舉，一次又一次感動著社會。指引著無數胸懷善意的愛心人士。有吳老為榜樣，老人所在的五星村成立了“錦泉一元愛心社”，吳老帶頭捐款3000元，他的兒子緊緊跟上，一些普通村民紛紛加入到愛心捐獻中來。目前愛心社救助資金達到5萬多元，已救助39人次，向傷殘、重癥、貧困家庭發放救助款1.4萬余元。“更多的人不一定像吳老一樣去捐款，但可以在自己的工作中做貢獻，他給村里帶來一種精神，可以感染每一個家。”五星村黨支部書記說。

有感于吳老的感召力，“磨刀老人”被注冊成為江蘇省首個公益商標，南通市十字會創建了“磨刀老人微公益基金”，吳老個人捐款3000元。截止目前，基金收到各界捐款15萬余元，惠及60歲以上的特困老人、困難環衛工人、貧困學子等人群。“我是一個磨刀的，也是一名慈善大使。通過我，希望能讓更多的人成為有愛心的人”，吳老說。如今，他是南通市年紀最長的紅十字志愿者。資料2

前不久，一位網友發布的“為讓孩子上幼兒園，媽媽教孩子說謊”的微博引發熱議。該網友在等待幼兒園報名時聽到一對母子的對話，被當場雷倒。M媽媽：待會兒老師問你媽媽在哪上班?孩子：工商局。M媽媽：爸爸在哪兒上班呢?孩子：公安局。M媽媽：你給我記住了，否則報了名也沒希望。

以下是部分網友的議論：

網友A：非常理解這位媽媽，這樣做無非是想讓孩子能進個好一點的幼兒園，在這個拼爹拼媽的年代，實屬無奈之舉。

網友B：這位媽媽真是糊涂!這樣冠冕堂皇的說謊，會對孩子的未來產生非常不好的影響。父母是孩子的榜樣，一言一行都很重要。

網友C：上學要給老師送卡，看病要給醫生送紅包，打官司要給法官送禮??如果你不照做，你的孩子可能就要受到排擠，你的病可能看不好，你的官司可能打不贏 ??在這樣的世風面前，只有傻子才會堅持做人的底線，除非你不想辦成事。

網友D：我們教孩子不要闖紅燈，但我們為了趕時間，經常闖紅燈，因為大家都這么做;我們教孩子謙讓、誠實，但現實社會總讓老實人吃虧??讓孩子不受傷害地成長是父母的責任，早點讓孩子了解、適用這個社會未必是壞事，大道理有時不能解決現實問題。

資料3

“一夜連雙歲，五更分兩年”。這兩年除夕夜守歲的主題有兩個關鍵詞：一個是看春晚，一個是搶紅包。去年用“搖一搖”的方式搶，今年又多了“咻咻咻”。據有關方面統計，截至2016年2月8日零時，共有79.14萬名支付寶用戶共同分享了總值2.15億元人民幣的現金紅包。平均下來，每人271.6元。對于口袋逐漸鼓起來的中國人來說，兩三百元抵不上一頓飯錢，但是為何會有數以 億計的用戶搶紅包?有網友調侃道：“自從有了紅包以后，搶紅包已經完全摧毀了我的‘價值觀’。以前地上掉一毛錢我連看都不看，現在搶到1元我就覺得是一筆巨款，超過5元我就窒息了，超過10元眼眶就濕了??”紅包的風頭儼然蓋過了壓歲錢。傳統的壓歲錢多是長輩給晚輩，而紅包，平輩、晚輩、長輩之間都可以給，也不局限于春節期間。如此富有彈性，難怪會大受歡迎。

某大學的N教授是紅包熱中的“老古板”，從不參與微信搶紅包。這主要源于2015年中秋節期間的一次教訓，一個熟悉的學生家長定向給他發了一個紅包，點開一看竟有1000元之多，這嚴重觸及了N教授的師德底線，后來費了很多周折才退了回去。從此，他給自己定下了一個規矩：所有收到的紅包一律不打開，任其自行退回;朋友圈中的紅包只看不搶。但他的學生深受網絡影響，“搶紅包”已經成為他們生活方式的一部分。為了促進師生的良性互動，縮小教師與學生之間的距離感和隔閡感，N教授后來又對自己的規矩進行了調整，紅包可以發，但絕不收。上學期期末復習備考期間，N教授給所在課堂上的學生發放了200元的“大紅包”讓學生搶，學生們紛紛表示“好”，就連曾受過他嚴厲批評的兩個學生也留言道：“謝謝教授財神!一定好好努力!”? 資料4

田先生的故鄉S村是某省一個有近千年歷史的村莊。過去，淳樸、勤勞、與人為善、勵志向上是這里民風的主要特征。辛勤耕作被視為本分，偷摸拐騙被視為恥辱，多數村民教育子女，最重要的就是“好好讀書、清白做人”。田先生20多年前就是通過認真讀書才考上大學。許多家庭當年把他當作典型來教育孩子。

漸漸地，這里的風氣悄然改變。村里越來越多的人外出打工，一小部分人被“花花世界”所迷惑，他們帶回來了關于發財的“財富故事”，沖擊著村民讀書至上、清白做人的價值觀。一些村民在他們的影響下，讓孩子不再讀書，直接出去“掙快錢”。他們帶回來的麻將機，也改變了村民勤勞耕作的習慣，部分未成年人染上了賭博惡習。像田先生那樣讀書成才的故事已漸漸被人遺忘。

2016年春節回鄉過年的田先生發現故鄉正面臨著從未有過的凋敝，這種凋敝不僅僅在于青壯年大量外出所導致的蕭條，更在于鄉村道德滑坡所帶來的精神危機。少數村民之間為了一點蠅頭小利，竟然吵得不可開交。有知識、懂禮節的家庭，不再是村里關注的焦點，誰家的錢掙得多、誰家樓房蓋得更高、誰家的轎車更高檔，誰就成為一些孩子向往和學習的榜樣。過年期間，平時在外打工的年輕人回來不少，但其中有些人很少在家陪老人，而是熱衷于聚在一起玩一種叫做“詐金花”的賭博，一個晚上金額竟有大幾萬乃至十多萬元之多。村里的年輕人中，會玩的往往對它樂此不疲，而不會玩的積極圍觀，然后很快也就學會了。

事實上，于公于私，賭博都是不被允許的。為了避開家里的嘮叨和有關部門的打擊，一些年輕人就跑到鄉鎮街上或者縣城的賓館里偷偷賭博。在此期間，吃喝都在街上解決，累了就去卡拉OK廳唱歌，甚至還有些偷偷摸摸的色情活動。過年期間，縣城各個酒店都是爆滿的，而且酒店越大越豪華，就越是早早的客滿了。有些酒店平時門可羅雀，虧本經營，全靠過年這幾天，就把一整年的利 潤都賺到手了。這些錢大都是年輕人乃至他們全家在外打工掙來的。一夜之間便很有可能輸得精光。正所謂“辛辛苦苦一整年，痛痛快快兩三天”。痛快之后，便又不得不出去辛苦一整年。更有些頭腦發熱的、被某些有心人慫恿下不了臺階的，甚至還借上了高利貸，導致家庭分崩離析。每每聽到這樣的家庭悲劇，田先生都惋惜不已。

“舅舅家兒子結婚，上禮800元。表弟家添了二胎，送了600元，后天又要去吃酒席，還得800元，”多年不見的遠房阿嬸對田先生訴苦道，“年前年后婚期周，這個月估計6000塊也打不住。”阿嬸說。這兩年不知道怎么回事，農村的禮金蹭蹭往上漲。婚喪嫁娶、搬家上梁、小孩滿月、升學入伍，哪一項也少不下來。5年前撐死了也就100元，現在不到100元都不入禮單。“送的這么累，何必硬撐呢?從自家的實際出發，減少點來往不行嗎?”田先生困惑地問。“不行!不行!”阿嬸連連說，“大家都住在一個村子里，低頭不見抬頭見的，如果現在不去不給，將來自己家辦事兒沒人來，多丟人啊!”

村里有一處祠堂，是田姓的祖先所修，也是全村人的祖屋。可惜的是，祖屋年久失修，已經坍塌很久了。田先生要借著重修祖屋的機會喚起大家對傳統的記憶，提議聚會商議此事，理由是“沒有祖屋就沒有現在每家每戶自己的屋”。田先生為此事找村支書和幾位老人商量，大家都覺得重修祖屋很重要。但如何組織，如何落實，都沒有議出個頭緒來。資料5

大槐樹尋根祭祖是山西省洪洞縣的一項民間活動，主要是移民后裔通過焚香、獻供、跪拜等形式，表達自己對祖先和家鄉的懷念之情。元末明初，頻繁的戰爭和災害使全國許多地方十室九空，而晉南地區經濟繁榮，人口稠密。明朝政府在洪洞縣大槐樹下設局駐員，大規模遷民18次，總數達百萬之眾，移民遍布京、冀、豫、魯、皖、蘇、鄂等18個省市，是中國歷史上由政府主導的規模最大，歷時最長、范圍最廣的人口遷移之一。如今，大槐樹移民后裔遍布世界各地，數百年來，數以億計古槐人紛紛回歸大槐樹尋根祭祖。洪洞縣政府從1991年開始，已持續舉辦了25屆槐樹尋根祭祖節。獨具特色的大槐樹祭祖習俗，于2008年10月被列入國家級非物質文化遺產名錄。每年春節期間，海內外移民后裔便陸續而至，人們在這特別的日子里向先祖祈福還愿。35歲的陳先生是一位泰國籍華人，2016年春節，他帶了妻兒一起來到山西大槐樹尋根祭祖。他說，最喜歡的就是非物質文化遺產“大槐樹祭祖習俗”的表演，兒子出生在泰國，希望他從小就可以了解中國傳統文化。

2016年2月8日，正月初一一大早，家住Z市的李女士一家趕忙地趕到位于自家小區附近的小禮堂。這天，有一場群眾自發組織的儀式要在這里舉行。“正月初一祭祖是我們這里的***俗，但這樣的形式還是近幾年才開始有的。我去年春節和清明期間參加過兩次，覺得好又帶著家人來了。”李女士對記者說。

上午9點30分，禮堂里一切布置妥當。兩面墻上，掛著忠、信、禮、義、廉、恥、孝、悌。臺上，一張長方形的供桌上依次放置至圣先師“中華萬姓先祖”的銅牌。臺下，男女老少按照年齡長 幼排序。隨著悠揚舒緩的音樂響起，集體祭祖儀式的發起者，也是本祭人任先生走到臺上，用洪亮嗓音朗讀祭文，表達思念與感恩。向祖先敬獻鮮花和茶點，大家依次上香向祖先行禮。

整場儀式節儉又莊重，既沒有看到放鞭炮、焚燒紙錢或扎制的“轎車豪宅”“煙熏火燎”的老套路，也沒有“男祭女不祭”“選風水時辰”等帶有封建迷信色彩的內容。祭祖完畢，鮮花用來裝點屋子，茶點貢品分給到場的小孩子，一點也不浪費。

儀式結束后，記者向任先生詢問發起這一活動的初衷，任先生表示，追思祖先，悼念先人，本來是件好事，但是這么多年來，大家似乎忘了祭祖的真正意義，祭祖活動變了味。有的人家把祭祖搞成了封建迷信，有的人把祭祖變成了和鄰里攀比排場的方式。“這幾年，黨和政府提倡弘揚中華民族傳統文化，繼承良好家風。我覺得祭祖應當側重于精神上的紀念，以提醒我們傳承祖輩優秀傳統，牢記先人教誨，進而在生活中懂得孝親尊師，和睦家庭。所以用這種既包含傳統元素又文明環保的形式，更有意義。”任先生說。

記者在現場看到，不少參加者是帶著自家孩子來的，一位媽媽說：“我覺得這樣的集體祭祖儀式對孩子很有教育意義，不僅可以讓孩子感受到我們中華民族重視傳承的文化傳統，還能讓他學會尊敬、感恩和愛。”現場一位七十多歲的退休老黨員感慨地說：“以前在老家祭祖，大家都到各家墳前燒紙、倒酒、供熟食，浪費不說，還容易引起火災。村里每年都要組織人到墓地附近轉悠，又費時又費力。我看今天這樣的祭祖方式應該推廣開來。”

慎終追遠，民德歸厚矣。一場簡單的儀式，卻承載了深厚的真情和深遠的意義，更彰顯了民間文化的新風氣。資料6

中國有句古話，“富不過三代”，民間更有“一代創，二代守，三代耗，四代敗”的說法。調查表明，世界范圍內80%以上的企業屬于家族企業，世界500強中有40%為家庭所有或經營，但全世界家族企業的平均壽命不到30年，30%能夠生存到第二代，只有10%能夠“活”過第三代。《胡潤百富》雜志曾在上海發布了一個有意思的榜單——《胡潤全球最古老的家族企業榜》。榜單顯示，“富不過三代”并非中國特色，全球家族企業普遍面臨“窮孫子”的問題。許多中國富裕家庭把子女送到海外最好的學校，期待能受到西方國家最先進的教育，但是讓人失望的是，一些“富二代”在海外根本沒有把學業當做自己的主要追求。整天沉醉于吃喝玩樂，開著大奔或風光十足的越野跑車到處兜風，曠課，逃學是他們的家常便飯。當然“富二代”并不是負面形象的指代，能夠守業并繼續開拓的“富二代” 也不乏其人。優秀的“富二代”首先得益于“富一代”的嚴格要求，幫助他們建立起自立自強的人生觀。因此，想要家產Hold住，“富一代”對“富二代”的家教不可等閑視之。其實，在中國古代完整的表達是：“道德傳家，十代以上;耕讀傳家，次之;詩書傳家，又次之;富貴傳家，不過三代。”其中的價值觀十分發人深省。

資料7

歐洲學者曾探討，四大文明古國為何只有中國文明傳承至今?結論是“可能中國人特別重視家教”。科甲連第、人才輩出、家業輝煌??中國歷史上涌現的傳統名門望族，大都有明顯的的家族文化特征和獨樹一幟的家風。《顏氏家訓》是北齊顏之推的傳世佳作，享受“古今家訓，以此為祖”的美譽。顏之推認為，家庭教育和早期教育，在一個人的一生中占據著至關重要的地位，直接決定其后天的發展。愛子需與教子相結合，曾國藩一生勤奮讀書，推崇儒家學說，講求經世致用，其家書在平淡中蘊含真知：“治世亂世，凡一家中能勤能敬，未有不興。”

家風的形成和延續，關乎一個家庭乃至整個家族的發展，在很大程度上會影響子女的一生，更影響著他們在社會中扮演的角色。與一般家訓相比，“錢氏家訓”在篇章和結構上增加了“社會”和“國家”兩篇。在國家篇中開篇就強調“執法如山，守身如玉，愛民如子，去蠢如仇。”從家族責任走向社會責任，成為錢氏家族人才輩出的深層文化基因。僅近現代以來，錢氏家族走出了上百位重量級的各界人物，許多屬于父子檔：錢穆、錢遜父子;錢玄同、錢三強父子;錢基博、錢鐘書父子;錢學森、錢永剛父子等，就是其中杰出的代表。

老一輩革命家普遍有著優良的家風。周恩來曾定下“十條家規”;陳云、羅榮桓堅持不搞特殊化;張聞天從不允許子女“沾光”??革命先輩的家風故事，激勵教育著一代又一代人。習主席主席在回憶自己的父親習仲勛時，深情地說：“父親的節儉幾近苛刻。家教的嚴格，也是眾所周知的。我們從小就是在父親的這種教育下養成勤儉持家習慣的。這是一個堪稱楷模的老布爾什維克的共產黨人家風，這樣的好家風應世代相傳。”

名人名家有深厚的家風，平民百姓也有自己淳樸的家風。N市的退休工人老陳20年來一直堅持辦一份家庭小報。這份獨特的“家報”將8個生活在各地的陳姓小家庭緊緊凝聚在一起。在S市工作的大兒子陳先生說，每一期的“家報”每個家庭都有一份，不僅有紙質版的，還有電子版的。“家報”不僅是大家庭的“消息樹”，更是家風傳承的“根據地”。“我們的家風12個字：堅持和諧、追求卓越、崇尚奉獻。孩子們都大了，又散在各地，有了‘家報’這個平臺，大家互通有無，精神上又連在了一起。許多生活的道理，讓他們通過閱讀去體會、感悟。”老陳說。創辦“家報”，豐富了晚年生活，最重要的是找到了一個適合他們這個大家庭家教的新方式，所以“家報”還將一直辦下去。

家風實質上是一個家庭內在的精神動力，更是生長在其中的每個人立身處世的行為準則。不管社會如何變化，誠信、正直、勤奮等核心價值觀念，應被長久堅守，因為這是我們安身立命的根本，家風的好壞不僅事關一個家庭的未來，還與社會風氣的養成息息相關。資料8

在中國傳統文化中，“家國天下”的情懷深入到了每一個中國人的骨髓。《禮記》中說：“一家仁，一國興仁;一家讓，一國興讓。”十八大以來，習主席主席也曾多次在不同場合強調家風的作用。2015年2月17日，習主席主席在春節團拜會上說：“家庭是社會的基本細胞，是人生的第一所學校。不論時代發生多大變化，不論生活格局發生多大變化，我們都要重視家庭建設，注重家庭，注重家教，注重家風??使千千萬萬個家庭成為國家發展、民族進步、社會和諧的重要基點。”

2015年10月，中共中央印發了《中國共產黨廉潔自律準則》(以下簡稱《準則》)，自2016年1月1日起施行。《準則》首次將“廉潔齊家，自覺帶頭樹立良風”列為黨員領導干部廉潔自律規范的重要內容之一。家風人紀，意味著良好家風不只是黨員領導干部的個人私事，也是關乎黨內制度規矩的公事，為黨員領導干部設立了經營家庭的“新標桿”。

三、作答要求

(一)“給定資料”列舉了新形勢下呈現出的一些社會現象，請歸納概括出這些現象對形成社會風氣所產生的影響。(20分)

要求：緊扣“給定資料”，準確全面，條理清楚。篇幅不超過250字。

(二)“給定資料6”中說“道德傳家，十代以上;耕讀傳家，次之;詩書傳家，又次之;富貴傳家，不過三代。”請結合“給定資料”，談談你對這句話的理解和認識。(15分)

要求：分析透徹，觀點正確。篇幅250字左右。

7(三)“給定資料4”中S村暴露的違法問題，引起了所在縣相關職能部門的重視，決定開展一次專項整治行動。如果你是該職能部門的一名工作人員，請就如何開展這項行動，提出你的工作思路。(25分)

要求：措施具體，針對性強，條理清楚。篇幅250字左右。

(四)“給定資料8”中提到“一家仁，一國興仁;一家讓，一國興讓。”請根據對這句話的理解，結合社會現實和自己的感受，自擬標題，寫一篇議論文。(40分)

要求：不必拘泥于“給定資料”，符合議論文寫作要求。篇幅800字左右。

第三篇：2017國考申論真題解析

2017國考《申論》真題解析

作答要求

一、根據“給定資料2”，闡述（簡述或概述）城市水系所具有的功能。（15分）要求：（1）準確、精練，條理清晰；（2）不超過150字。

【參考答案】

1.城市水系起蓄積雨洪、分流下滲、調節行洪等功能。2.繁榮和發展城市，承載城市的歷史。城市之間的天然隔離帶，具有生態和文化功能。3.是廉價有效的凈化城市污水的天然場所4.能培養鄉土感情，是判斷城市生態良好的標準之一。5.是城市最美好的公共空間，具有多種美學功能。6.保護城市安全，生活用水的備用系統、防災系統。

二、依據“給定資料2”，闡述劃線句子“城市的水系就像城市的指紋”的意思。（10分）

要求：（1）準確、全面，有邏輯性；（2）不超過200字。

【參考答案】

這句話用擬人的手法表達出城市水系對于打造城市特色的重要性。城市水系有多種美學功能：動態美、人文美、和諧美，如果將美學功能凝聚在城市的治理上，成就城市的美麗。比如麗江古城三條彎曲流動的溪水。這就要求城市管理的決策者要提高美學修養和情操，在城市里造就人工環境和保護自然景觀結，打造最美的公共空間。

三、假如你是某報社記者，請根據“給定資料3”，以“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”為題，寫一篇報道。（20分）

要求：（1）內容具體、全面；（2）語言流暢，有邏輯性；（3）不超過500字。

【參考答案】

B縣積極打造“水清、水活、水美”的“活力之城”

水是萬物之本，利用水資源是城市建設與發展的主題。B縣積極朔造縣城的水系空間，打造多樣的公共空間，實現“碧波映城，城托青山，人在城中，城在畫里”的美好愿景。為此，B縣縣委書記W提出打造“水清、水活、水美”的“活力之城”。

第一要保證水清。水清的核心就是治理好穿城而過的南河。采取“河外截污、河內清淤、中水回用、生態修復”的模式，強化治污方略，將取締多家污染企業，加大對水系的保護力度，鞏固治理成果。

第二要讓水活。即讓城內有活水。通過三河治理工程暢通水流渠道；建設和完善各級水庫保證活水有源頭；建設水網達到水城水網密度標準。

第三要水美。通過水與文化融合作為精神寄托。增色添彩讓城市有寧靜與自然。通過水美發展旅游等相關第三產業，增加百姓經濟收入。

B縣的水清、水活、水美的是依次遞進，目的就是讓B縣這座城市充滿活力！B縣的發展正是習總書記“綠水青山就是金山銀山”的最好寫照！

四、假如你是L市水務部門的相關工作人員，請根據“給定資料4”，就L市構建城市

生態水系的規劃特點及其可行性，寫一份材料，供領導參閱。（15分）

要求：（1）緊扣資料，內容全面；（2）層次分明，有邏輯性；（3）不超過400字。

【參考答案】

關于L市構建生態水系的調研報告 一 L市構建生態水系的規劃特點：

突出山水城市的主題。與黃河治理和保護相結合；挖掘文化歷史內涵，注重文化產業發展。充分利用國家級積極平臺和黃河兩地的優勢。定位好，起點高，突出黃河文化特色和路網水系并重理念。政府重視，強調決策科學性。尊重民意，強調民眾參與。

二 L市構建生態水系具備的可行性：

1.山水格局豐富，基礎良好。水資源量巨大，東西落差大，流域面積廣，河道寬；南北山河相對高差大，局部形成崖、坪、灘、溝等地貌。

2.黃河流域的治理與保護提供大量濕地與綠地。促進地下水良性循環，減少從黃河提水的揚程。

3.能夠通過國家級平臺承接東中部的產業轉移，引進科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的項目。

4.搭建建設城市生態水系的機制，政府重視，保障措施得力。成立領導小組，組建專家團隊。邀請專家顧問組。

5.通過廣泛的輿論宣傳，使社會各界認識到L市河湖水系建設的重要性和必要性

五、請深入理解“給定資料5”結尾劃線句子“只要我們能靜下心來向水學習，我們的智慧和情操就一定能得到提高”，聯系實際，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，立意明確；（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）思路明晰，語言流暢；（4）總字數1000～1200字。

【審題立意】

句子理解寫作文，核心是要確定本文的寫作主題與論點。所以，首先應該明確這句話的含義以及這句話在上下文中的含義。

“只要我們能靜下心來向水學習，我們的智慧和情操就一定能得到提高”句子簡化一下：我們要向水學習，來提高我們的智慧和情操。

回到上下文，發現這句話只是尾句的后半句：

水有這么多的美德值得我們人類虛心地去學習和感悟，只要我們能靜下心來向水學習，我們的智慧和情操就一定能得到提高。

所以，補充完整：

我們要向水學習它的美德，來提高我們的智慧和情操。審題到這里，大致的論點就已經出來。為什么是大致的論點呢？因為這句話中還有幾個要素要明確。

首先，必須明白 水的美德 到底是什么，這是本文寫作的起點。要談水的美德，就必須認識水的特性，或者對水的認知要有一個辯證又深刻的認識。其實材料五也告訴我們：

水不僅僅是一種物質，在偉大的思想家眼中水還是真善美的化身，是哲學的本喻，是道德的載體，是智慧的展現。

至少材料告訴我們 水是真善美、是道德載體、是智慧展現。

其次，向水學習。正是有了對水的美德的理解，才可能去談向水學習。在這一步的時候，水已經成為一種意向，架構在我與學習之間。比如：《愛蓮說》中談的“出淤泥而不染，濯清漣而不妖”，蓮花已經不是蓮花，蓮花是一種品德的象征一樣。

前面兩點緊密相連，構成因果，也是理解題意的基礎。

最后，最關鍵的一點便是回答學習水的目的是什么。學習水是要提高我們的智慧和情操的。提高我們的智慧和情操是干什么的呢？這兒的我們既可以理解成獨立的個人，當然也應該是當前的政府。提高我們個人的智慧和情操，無非就是做一個高尚的、遵守社會公德的公民；提高政府的智慧和情操，無非就是提高政府解決社會問題的能力，或者叫社會治理的能力。

既然向水學習是要提高智慧和情操，那么作為考生，必然要思考當下中國，還有那些事情是需要政府提高智慧去解決的，還有那些領域是當前政府治理的不夠理想的。正是這些問題的存在，難題的出現，才讓我們拜師學藝，向水學習！

【參考文章】

治國理政需要學習水的智慧

金標尺教育獨家解析

水處天地之間，或動或靜；動則為澗、為溪、為江河；靜則為池、為潭、為湖海。一動一靜，水常常表現出來的兩面，引發我們對水無盡的思考。一滴水的力量是很小的，但水滴可以石穿；水是至柔的，但是洪水比猛獸可怕；水是那么的平常，但水又是生命之源。水以哲理形式的存在蘊涵做人做事、治國理政的大智慧，值得學習！

水往往透露的智慧昭示做人的道理。莊子作《秋水》是在告誡我們不要學河伯“聞道百，以為莫己若者”的自以為是。老子的《道德經》則是讓我們學習“水善利萬物而不爭”的精神。水所蘊含的智慧依然是當代青年嚴于修身的內容。學習水柔的一面，便少了現實中冷漠；學習水的包容，便少網絡上的互噴；學習水的處下，便少了交往的傲氣。總之，為人處世要學習水的智慧。

水有時候爆發出可怕的破壞力，對水的治理往往含著更深的哲理。大禹面對滔滔洪水，改變以往“堵”的辦法，對洪水進行疏導，終將洪水制服。李冰父子修建著名的都江堰，將岷江水流分成兩條，其中一條水流引入成都平原，這樣既可以分洪減災，又可以引水灌田、變害為利。面對洪水，充分的利用水流的規律，因勢利導將水轉化為服務人民生產生活的重要資源，利國利民！這樣的智慧歷久彌新，對當前的社會治理具有重要的意義。

把握規律，因勢利導既是先輩治理水的經驗更是智慧的結晶。全面深化改革三年，許多兩難問題亟待破解：我們還來不及回味邁入中等收入國家的喜悅，就要面對中等收入陷阱的挑戰；調結構要大刀闊斧地去產能、去杠桿，可保民生又要守底線，穩就業；去除行政審批體制的痼疾需要猛藥去疴、重典治亂，可轉變政府職能還得講究程序正義、于法有據??矛盾重重，剪不斷、理還亂。這個時候，政府的治理往往會陷入焦頭爛額的迷茫，越是迷茫，越要把握事物發展的規律，堅持系統治理、法治治理，避免出現一刀切、拍腦袋的胡亂決策。

古語講：江河不折細流方能成其大。從一滴水到汪洋大海，這中間是融合的結果。小溪匯入小河，小河匯入大河，大河匯入海洋，浩浩湯湯，滔滔不絕。唯有這融合成就了海洋的大。融合是水教給我們的又一個智慧。融合意味開放，改革開放我們與世界融合，乘上發展的快車。融合就意味著更多的包容，更需要一種共識。互聯網的世界，融合是一種必然，但是貼吧、論壇上的唇槍舌戰常常變了味道。政府治理必須認清融合是大趨勢，積極面對融合，劃好線上線下的同心圓。

水自高向低流淌，不管地勢險要還是平緩、無論烈日還是極寒，無論前途遇到多少挫折，都不會改變流向大海的方向和決心。這是一種不忘初心的堅守。在改革的征程中，無論遇到多少問題，政府治理問題、服務為民的初心不改，這也是向水學習的智慧！

第四篇：2015年廣州市考申論真題及參考

2015年廣州市公務員錄用考試《申論》試卷

一、給定材料

1.近年來，黨中央從全面深化改革和全面推進依法治國的高度，提出了一系列重要論述。

“創新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，全面推進平安中國建設，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。”

“改進社會治理方式。堅持系統治理，加強黨委領導，發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。堅持綜合治理，強化道德約束，規范社會行為，調節利益關系，協調社會關系，解決社會問題。堅持源頭治理，標本兼治、重在治本，以網格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平臺，及時反映和協調人民群眾各方面各層次利益訴求。”

——摘自黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》

“健全依法決策機制。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。”

“健全依法維0權和化解糾紛機制。強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，引導和支持人們理性表達訴求、依法維護權益，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。”

“構建對維護群眾利益具有重大作用的制度體系，建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道。把信0訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規定和程序就能得到合理合法的結果。”

——摘自黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》

2.社會某些必需的公共設施和生產設施建設遭到選址的排斥，是一個世界性的現象，英文縮寫為“NIMBY”，全稱是“Not in My Backyard”，直譯為“別在我家后院”，意譯為“鄰避”，最早是描述當時美國人普遍對于化工垃圾極為警覺和反感的態度。后被媒體和學術界廣泛使用，指在現代化與都市化的進程中，許多集體消費的必要公共設施與非集體消費的生產設施，均面臨因設施可能產生的負面影響，而引起周邊居民反對與抗爭的現象。這一類設施，通常被稱為“鄰避設施”，大致可分為污染性設施(在生產過程中對空氣、水或土壤可能產生污染的設施，如化工廠等)、不愉悅設施(雖然有滿足公共服務的功能，但令附近居民感到不愉悅的設施，如火葬場等)、厭惡型設施(可能會影響到附近居民的健康、財產利益而不受歡迎的設施，如垃圾焚燒廠、磁懸浮線路等)和風險集中設施(附近居民承擔的風險要遠遠大于其所獲利益的設施，如核電廠等)。

等級鄰避效應鄰避指數設施名稱

一級不具鄰避效應0公園、圖書館等

二級輕度鄰避效應0—18各級學校、車站、醫療與衛生設施、購物中心、郵電設施等

三級中度鄰避效應18—44戒毒控制中心、性病防治中心、智障者之家、高速公路、市場、抽水站、自來水廠等

四級高度鄰避效應44—100喪葬設施、垃圾焚化爐、污水處理廠、飛機場、屠宰場、核能發電廠、變電站、加油站等

3.自20世紀70年代中期起，由垃圾處理設施選址引發的一系列鄰避沖突在美國逐漸突出。居民們反對政府或者發展商在自家附近興建垃圾填埋場、焚化爐、機場、監獄、收容所、精神康復中心、戒毒服務中心等，政府建的公共房屋甚至也成為備受爭議的對象。盡管大家都認為鄰避設施對城市發展不可或缺，卻希望能夠遠離自己，落址別處。這種觀念，一度成為美國“20世紀80年代的大眾政治哲學”。用《紐約時報》的話來說，那是一個不折不扣的“鄰避時代”。同時期，有關核廢料的儲存選址問題，在英國、瑞典、荷蘭等歐洲國家逐漸成為公眾議題，并不同程度地受到了選址的鄰避抗議和更廣義的環境保護運動的挑戰。進入20世紀90年代，鄰避行動開始在日本、韓國、臺灣等亞洲各國(地)出現。

近年來，我國各類設施的建設所引起的鄰避型事件也在不斷增多，據國家環保部門發布的數據顯示，僅北京市2008年至2011年間反映環境問題的群體信0訪數量就以每年30%的速度遞增，而環境受損的源頭大都來自于周邊的鄰避工程。2012年眾所周知的鄰避型事件就超過了前三年的總和，近兩年鄰避型事件也頻頻發生。雖然環境利益沖突案件呈爆炸態勢急劇上升，但通過司法渠道解決環境糾紛的寥寥無幾，占環境糾紛的比例不足1%。“十一五”期間，我國環境信0訪案件30多萬件，但進入行政訴訟程序的只有980件，進入刑事訴訟程序的更少，只有30件。

很多城市設施在建設時遭遇鄰避困境，不得不擱置項目，許多“不得不建”的城市設施一“鬧”即停，事實上，這些設施確實有著“不得不建”的苦衷，比如垃圾焚燒處理設施的建設。我國城市垃圾處理方式主要是填埋和焚燒兩種，如今很多地方的垃圾已無地可埋，而焚燒推進又陷入困境，城市垃圾處理面臨的矛盾將越來越尖銳。垃圾焚燒處理具備建設剛需，盡管不少人從理性上能接受這些項目建設的必要性，但當回答“建在哪兒”的時候，“不要建在我家后院”的訴求又會再次出現。

4.隆興花園位于J城東，小區始建于2007年，到2014年整個小區已占地50萬平方米，居住有八千多戶共四萬多居民，成為J市大型小區之一。小區環境不錯，多數業主購房自己居住，業主主要是上班族，也有一些工商業經營者，整體受教育程度較高。

2014年初，政府在隆興花園北側開始建設一座220千伏的變電站，據供電部門介紹，建設這一變電站迫在眉睫，隆興花園附近區域常住人口有近30萬人，人口密度很高，但在區域內僅有一座110千伏的變電站。2013年，這個變電站供電負荷已近7.3萬千瓦，全站負載率高達95%，從2014年開始變電站滿載甚至超載運行。一旦發生意外，整個區域將大面積停電，后果不堪設想。但隆興花園業主發現變電站施工后，擔心生命安全受到威脅，開始對一墻之隔的變電站項目進行抗議。

對于業主在安全方面的擔心，電力公司負責人則認為沒有必要，他們認為，J市人口居住密集區已有多座投運多年的變電站，有些變電站與小區之間的距離比隆興花園還要“親密”。供電部門也找專家測試，變電站的電磁輻射不會讓附近居民的身體受到傷害。但業主們對變電站的安全性仍然提出了諸多質疑：首先，業主通過收集國內許多案例，發現“全國共139處曾出現多起高壓設備短路或其他故障引起的事故，如發熱、放電、爆炸等”;其次，業主根據《電磁輻射環境保護管理辦法》第二章第21條指出，“變電站與隆興花園之間100米左右的距離不符合安全規定”;最后，業主對變電站的環境影響表示憂慮。業主查詢國內外相關資料指出，“220千伏屬于超高壓范圍，其強輻射會危害人體健康，影響居民正常生活、工作、學習，甚至存在致癌的風險。另外，變電站建設期間挖掘機、推土機、攪拌機、土方車等大型機械會產生噪音，變電站運行期間也會存在電磁性和機械性噪聲，危害居住環境。”業主們從國內外的科研成果中找出了具體數據，為其主張提供“科學依據”。

市環保局則解釋，關于變電站的建設獲得了環境影響評價報告的支持。不過，業主對此不認同，據業主們了解，負責編制這份“環境影響評價報告”的是J市南瑞輻射技術有限公司，這份環評報告在“公眾意見”欄中說明：2013年，建設單位通過如開居民座談會、問卷形式征求了19位隆興花園居民對建變電站的意見。報告結論是：雖然有些人表示反對，但絕大多數人對變電站的選址和建設是理解與支持的。然而，業主們表示，對于這么大的小區，只收集了19位居民的意見，并不全面，而且在座談會上19人中只有少數人填了表，并且都持反對意見。業主們還請派出所民警在電腦上核對這19人的名單，其中有11人填的是家住隆興花園，而隆興花園查無此人;其余8人中，有些信息也與其人不符。業主們還質疑：“南瑞公司說公眾調查是供電公司主持的，他們只是配合;而供電公司又說公眾意見是環評公司主持的，他們只是配合。我們都搞不清楚到底環評報告應當由建設單位來主持，還是由環評公司來主持。”

在此次抗議事件中，某業主在發現變電站施工后于1月26日在小區論壇上發布了這一消息，立即引起業主們的強烈反應。業主與開發商和建設部門交涉，未得到實質性回應，隨后，業主們建立了社區QQ群、微博、手機微信群，利用手機和互聯網把業主組織起來，向政府相關部門遞交請愿書，并舉行了多種形式的抗議行動。3月初，業主發起了“珍愛生命，讓大型變電站遠離人群”的萬名環保人士簽名活動;3月15日，部分業主用行為藝術抗議“相關部門的隱瞞欺詐行為”;“五一”期間，業主在諸多公共場所(包括公園、廣場、學校、購物中心等)舉行了大型環保簽名活動;5月20日，繼5封致開發商和建設部門的公開信后，業主們在微博、微信上轉發《隆興花園業主致全社會公開信》，并在網絡論壇上大量轉載。業主們的這些抗議行動，使得該事件引起媒體和社會的廣泛關注，一時成為社會熱點。

由于隆興花園業主的持續抗議，政府最終在6月暫停了變電站的建設，但該區域的用電矛盾依然存在并將更加尖銳。隨著一些公共設施項目相繼落成，以及保障性住房項目落成后新增用戶的需求，這一區域預計新增用電負荷在3萬千瓦以上，這里還將增加醫院、學校、地鐵，這些都需要充足的電能，但因為變電站建設的擱置，這些設施的建設計劃也將受到影響，而區域內的居民也可能面臨意外停電等一系列不便。

5.W市PX化工項目在2010年被納入城市規劃，相關部門也在環評網站上刊登了環評公告，當時并沒有引起市民反應，政府也沒有采取更多行動。2014年，政府宣布項目即將開工后，陸續有網友在網絡上進行反對，為了保護項目順利開工，W市政府決定召開一次PX項目推廣會。

在推廣會現場，到場人數遠超政府預計，會議由工業園區管委會領導主持，會議反復播放官方電視臺制作的關于認識PX項目的節目。主持人作出官方說明，強調PX項目已經被納入城市規劃，并已經發布環評公告，保證項目不會對市民健康造成任何影響，并指出項目的建成將給地方經濟發展帶來巨大拉動，最終造福全體市民。最后，希望市民保持理性，顧全大局，支持PX項目開工。隨后，推廣會宣告結束。然而，主持人對PX項目的說明并沒有讓現場市民滿意。

市民甲認為：“我家就在這個項目選址附近，我們都不知道這個項目，政府就直接宣布要開工，這東西一建，對我們只有壞處，沒有好處。我看附近這些住房都得跌價。政府有跟我們商量過嗎?這些賬有人給我們算過嗎?”

市民乙認為：“專家都說PX項目沒有毒害，旁邊的人和網上都傳PX產品的危害，影響健康的東西寧肯信其有，不可信其無。我是寧愿信旁邊人，都不愿信他們說的，誰要說沒有污染，就把這個項目建到他們家鄉去??”

大學生丙則說：“我相信PX產品本身沒什么毒害，但如果政府和企業對這類化工產品的生產過程監管不到位，還是可能會產生污染物，我對這個沒信心，萬一出了啥事，我們的安全和健康怎么保障?”

此后官方媒體對該項目建設開展了一次民意調查，調查結果表明，受訪市民對相關部門的決策信息公開表示不滿意的比例高達92.5%，表示不信任環評結果的受訪市民比例達到88?4%，此外，不贊成在W市建設PX項目的受訪市民比例達94.1%，周邊居民反對率則更高。而假設PX項目開建，表示會“收集相關資料，上0訪請愿”的受訪市民比例達到84.3%。

6.2013年，在××核工業集團公司的一項核燃料產業園區規劃及建設方案中，該集團擬在N市長輝區連珠村建設一座核燃料加工廠。2013年7月1日，N市與××核工業集團公司共同簽署了《××集團長輝工業園項目投資框架協議書》《××集團長輝工業園項目用地協議書》。在項目規劃期間即協議簽署之前，N市政府曾邀請2名連珠村村民代表參加考察，并在當地普及核燃料相關知識，當時，村民并未表示反對，該項目也沒有引發媒體和公眾的注意。

2013年10月22日，N市發展改革局官方網站發布《××集團長輝工業園項目社會穩定風險評估分公示》，即“穩評”。“穩評”公布后，相關信息在論壇、微博、天涯社區上迅速傳播，引發了N市市民的強烈反響。輿論持續發酵，并逐漸集中至“取消核燃料加工項目”的統一訴求上。

從10月22日至24日短短三天內，以N市市民為代表的相關地區居民進行了一系列的線上抗爭活動，尋求與政府的溝通機會。線上抗爭以網絡討論為代表，出現了“N市核危機”“N市燃料工廠”“N市反核行動”等多個“熱點話題”，形成強大的輿論合力。市民的抗爭行為從線上到了線下，連續三天組織較大規模的群體上0訪。

10月24日、25日，國內知名網站分別刊發題為《N市長輝核燃料加工項目引發群體上0訪，當地政府發布說明》和《N市長輝核燃料加工項目官方回應稱環評達標》的報道，引發網絡媒體一百余次轉載，引起了全國的關注。地方政府也迅速作出了回應。在此期間，政府通過大眾媒體、官方微博、政府網絡等各種渠道對項目進行了解釋與說明，但未能遏制事件愈演愈烈之勢，官方的回應并沒有取得預期的效果。與此同時，N市市民開始在網絡上不斷轉載有關N市核燃料項目危害的帖子，以及呼吁“散步”的帖子，信息同時也通過手機短信、微信迅速傳播。

10月26日，長輝區部分路段發生人員聚0集、攔路堵車現象，并與警方發生沖突。10月27日早晨，有上千市民在N市市中心聚0集。同時，長輝區政府發表《告全區市民書》，呼吁市民理性表達訴求，正確反映民意，維護社會穩定。

10月28日，N市市政府在政府網站發布公告，明確宣布取消××集團長輝工業園項目，由于政府積極表態，事件得以平息。

在N市反核事件中，網絡媒體，尤其是微博、社交網站等新媒體起到了重要的作用，傳統媒體在10月24日之后才介入N市該事件，而此時，事件已經在網絡上，尤其是微博上傳播了兩天，如下圖。

N市長輝核燃料項目群眾聚0集事件輿論關注度走勢圖

10月27日，有關報道在微博突然爆發，出現了超過六千條的微博，其中，媒體機構微博和媒體人微博發揮了重要的輿論傳播作用。10月24日，新浪@頭條新聞、@人民網、@21世紀經濟報道等媒體微博對長輝核燃料項目事件予以關注，提高了該事件在微博平臺上的關注度。27日，@鳳凰東方傳媒、@朝日新聞中文網等機構也關注了26日發生的群體事件，娛樂明星@CK發布的為N市祈禱的消息被轉發和評論三萬多次，知名網友@ZYB發布的關于N市長輝核燃料項目的長微博也被轉發評論三萬多次，使得該事件的微博關注度快速上升。在微博被大量轉載的同時，大量的圖片和視頻也在很多社交網站上流傳。

7.美沙酮，一種合成的麻醉性鎮痛藥，目前主要用于替代毒品以協助吸毒者戒毒。澳門政府自2009年起大力推行美沙酮維持治療服務，具體工作由社會工作局(下稱社工局)下屬的戒毒綜合服務中心負責。從2010年起，社工局擬為戒毒中心另覓新址，然而，選址過程一波三折，前后遭到三個社區的反對，最終于2011年5月落址黑沙環衛生中心并展開了測試性0服務。

在澳門美沙酮選址爭議中，關于風險定義的差異始終出現在政府和居民的言辭中，政府曾多次強調服務站的安全性，諸如“戒毒綜合服務中心自2009年投入運作起，社會工作局并沒有收到任何關于戒毒人員對附近居民或游客造成滋擾的投訴”“設立美沙酮服務站不會對社區有負面影響，治安反而會更好”。社工局某副局長曾形象地向居民解釋：“美沙酮就好像是糖尿病每日都要注射胰島素一樣，他服用后就可退回去工作，或者返回到家庭去。”不僅如此，政府還組織了專家論壇，試圖用專家意見強化美沙酮服務站的安全性，重塑居民的風險認知。然而居民們始終認為，社區將出現嚴重安全隱患，犯罪率會急劇上升，美沙酮戒毒所將引來毒販道友聚0集、針筒遍地、治安惡化，居民們更通過實地觀察收集證據，在另一個區的美沙酮治療中心，在其附近的公園及街道，經常發現大量針筒，這更證實了風險的真實性。

此外，在政府的風險定義中，美沙酮服務站與房屋價值似乎并不相關，因為它從未出現在政府的新聞稿和官員的公開表態中。但對于黑沙環新填海區“豪宅區”的業主而言，美沙酮服務站的落址意味著財產風險。用一位女士的話來說：“這房子大家辛辛苦苦在供，很多人看得比生命還重要。”

鄰避抗議的另一焦點，是居民們感受到被排除在選址決策過程之外，對利益攸關的信息知道太少，知道太晚。在選址規劃階段，政府主要依據專家意見進行封閉式決策，挑選出他們認為的最優選址，然后以別無二選的姿態對外公布，而公布消息之時，往往也是社區居民——這一重要的利益相關者首次知曉之時。遭到抗議后，政府才應急式地與居民接觸和解釋。

第三次選址黑沙環衛生中心時，政府甚至公布了時間表：“已多次與相關社區團體接觸，聽取民意，最后居民都認同在此設美沙酮服務站??預計兩至三個月內投入運作。”并強調選址的決策依據：“首先要考慮的是專家的意見、鄰近地區經驗和戒毒者的需要。”同時從公民責任的角度呼吁：“社會各界尊重接受美沙酮治療人士的權利。”

然而，居民們認為政府與相關社區團體的接觸并不代表決策過程是公開的，被他們多次放在公開信的頭條反對理由是：“政府對本區居民實行不咨詢的強硬政策，令居民受到傷害并十分反感。”進而，居民把政府公布消息的舉動，視為“擅自”行為;把政府多次與相關社區團體接觸得出的民意，視為“虛假民意”;把政府引以正名的專家意見和他山之石，視為“盲目跟隨”;把政府呼吁的公民責任，視為“傷口上撒鹽”;把政府的強硬態度，視為“大石壓死蟹”。居民們不僅多次要求政府交代決策的依據，更多次提出要與做決策的官員和專家公開對話，討個“說得通”的說法。

可見，澳門政府在美沙酮服務站選址上體現出“決定—宣布—辯護”的決策特征。然而，世界經驗表明，在居民不斷增強的權利意識和權利捍衛能力面前，這種家長式的決策風格、從上至下的決策過程和先發制人的設址策略在鄰避設施的選址問題上再難奏效。研究表明，鄰避設施選址只有通盤考慮和權衡經濟、政治、社會、心理、環境、交通等各方面因素，尤其是得到選址社區的認同和配合，才能促進設施順利落址。也就是說，鄰避設施選址決策應滿足多個目標，它不僅是技術問題，更是一個社會問題。

8.德國在固體廢物處理設施選址中嘗試了合作討論的模式，將選址過程劃分為明確問題、風險評估和反感評價三個階段，在每個階段都納入了公眾討論，允許公眾將獨立的調查證據帶到討論平臺上并給予充分的考慮。加拿大在解決鄰避問題的過程中，環保法律授權當地政府組織召集決策討論會，建立危險設施的信息披露制度，明確了選址企業、技術專家和普通公眾搜集、使用相關證據的平等權利。

英國學者山姆·吉爾用自己身邊的例子解釋“我為什么不抗議居住地的垃圾焚燒廠”。在他居住的倫敦南部的德特福德，坐落著一座垃圾焚燒廠，它每年焚燒約42萬噸城市居民垃圾，并將之轉換成熱能和電能供應給當地居民。實際上，這個垃圾焚燒廠1994年剛建成時也曾引起爭議。2002年，非政府組織“綠色和平”也曾組織過直接的抗議活動，提醒人們關注二英污染。當地居民也投訴焚燒的粉塵，并質疑倫敦議會。而今天為什么大多數的當地人可以接受這樣的做法呢?吉爾認為，關鍵在于參與、透明和信任。在歐洲有一項規定，那就是各國都有自己的“歐洲污染物釋放和轉移登記”數據庫，任何人都可以隨時登錄這個數據庫，檢查大氣中潛在的有毒物質、水以及土壤等數據。只要查一下就可以獲知：2012年，德特福德的垃圾焚燒廠向大氣排放了15噸氨，但沒有二英。另外，這些數據都是經過獨立核實和反復核對的。如果居民對此不放心，還有權閱讀該工廠對環境影響的全面評估報告，包括在當地的調研等。如果想了解更多的信息，還可以提交知情權的申請。同時，該設施也對公眾開放，可以參觀。

香港特區政府興建可能引發居民厭惡的設施，均能做到公開透明。無論最終能否興建，都經過充分的社會討論，按程序進行。這套程序包括選址、環境評估、地區咨詢、向立法會申請撥款等。市民也能通過司法渠道進行維0權。2010年，香港66歲的老太太朱綺華就港澳大橋香港段兩份環境影響評估報告向法院申請司法復核，稱該報告未評估在空氣質量指標中應提及的污染物，要求推翻特區政府批出的環境許可證。2011年4月，香港高等法院裁定香港環保署2009年完成的環保報告無效。

在鄰避設施選址的實踐探索中，公平談判、經濟補償、利益平衡等措施得到廣泛運用。美國在1980年就制定法律，規定類似垃圾處理這類有環保風險的項目必須預留充足的基金，用于對可能發生的環保事故的賠償。1990年美國制定的設施設置準則不再提倡行政命令形式，而是鼓勵“通過志愿程序得出可接受選址”和“考慮競爭選址程序”。這種志愿和競爭選址的程序，是把選址的權利返還給社區民眾，由他們自己去衡量設施設置帶來的利弊得失，從而決定是否接受設施建造。20世紀90年代初，美國紐約州為所轄縣市提供了一個建設固體廢物填埋場的機會，一個擁有1300名居民的社區在自愿選址中積極回應，這個社區在建立新的填埋場時會得到100萬—200萬美元的利益補償，所以，大部分居民感到建設固廢填埋場讓他們在經濟方面獲得了改善。

臺灣現有20座大型現代垃圾焚燒廠，其早年興建時，也遭到選址周邊居民反對，早期居民的口號是“雞屎拉在我家后院，雞蛋卻下在別人家里”。為了得到理解和支持，當局推出了“敦親睦鄰”政策，制定了嚴格環保標準、政策宣傳、建立“環保回饋”機制等措施。在臺北，焚燒廠每燒1噸垃圾就要拿出200元新臺幣，作為給居民的回饋金，用于支持當地建設和民眾福利。此外，一些垃圾焚燒廠在廠區或周邊建有網球場、溫水游泳池、健身房和圖書室等設施，免費或低價供周邊居民使用，附近居民還享受減稅等補償。如新竹垃圾焚燒廠，它是當地社區的公共康樂中心和休閑中心，其綠化做得非常好，沒有臭味，甚至還邀請著名華裔建筑師貝聿銘來設計焚燒爐的外形。

二、作答要求

當前一些地方政府在城市設施建設中頻頻遭遇鄰避困難，請你寫一篇議論文，分析這一問題出現的原因。

要求：1.參考給定材料，可不拘泥于材料。2.題目自擬，觀點明確，條理清晰，邏輯嚴密，論證充分，語言流暢。

3.不要大段摘抄材料。

4.作答在答題卡的指定位置(作答在其他位置上的一律無效)。

5.字數在1200—1500字(計入標點與空格)。

2015廣州市公務員考試申論真題解析整理如下，僅供參考。

從社會治理的高度審視鄰避困境

社會發展要激發力量，離不開社會治理方式的創新；社會方式的不斷創新，更有賴于民眾信任的支撐。鄰避困境讓我們看到了社會管理技術的更新，卻看不到社會管理中的公眾參與。讓我們看到社會發展給城市帶來的硬件更新，卻看不到社會發展應該有的權益保障。這些社會治理普遍存在的困境在鄰避困境中更是凸顯的淋漓盡致。

黨中央從全面深化改革和全面推進依法治國的高度對社會治理提出了許多重要的論述，是對當前社會問題的重視，更是一種警示，警示我們必須要重視改革發展過程中的種種問題，毫無疑問，也要重視鄰避困境中映射出的種種矛盾。

這是一場公眾參與意識提升和政府決策不透明的矛盾

目前，民眾在鄰避項目的環境影響評估方面的參與缺失，民眾并不能感受到政府對涉及到他們根本利益的鄰避設施存在任何的透明意識。許多鄰避設施的建設項目公布之前，大家并不知曉具體的細節和內容，突然的公示讓群眾難以接受。就算是政府做出合理的解釋和論證，群群眾對此還是不信任，這種不信任不僅會阻礙項目的實施，甚至會引發鄰避困境中最極端的沖突事件。只有在公眾相信鄰避項目不會造成較大的影響，或者這種影響在技術的可控范圍之內時，才會真心地接受鄰避項目。現實中大多數鄰避項目的環境評估要么抵制公眾的參與，要么就是一種虛假評估。所以這種不參與，不透明，自然會引發不信任，這種不信任自然會引發鄰避困境。

鄰避困境背后凸顯的是依法決策機制不完善的矛盾。我們并沒有把把公眾參與，專家論證，風險評估，合法性審查，集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，沒有確保決策制度科學、程序正當、過程公開。我國的鄰避設施在選址過程中仍然許多都遵循“‘決定-宣布-辯護’的模式，在這種模式之下，初期依靠專家封閉決策，很少與公民進行互動。當宣布這種決策時，如果這種決策受到居民的質疑，政府則會聚焦于決策的論證和辯護，要么召開會議，要么在官網上不段的發布證據，而鄰避沖突更多表現為一種情緒性反映，當然，他們的情緒不僅僅是因為他們不能接受決定自己命運和前途決策上的失語，也不僅僅是想表達自己對這種無力狀態的不滿，更多的是的鄰避設施觸動了自己的根本利益。

這是一場民眾維權能力提升和利益把握不平衡的矛盾

列寧曾經說過：“利益觸動每個人的神經”，無論是中國還是美國普遍對于化工垃圾極為警覺和反感，因為這些設施關乎每個人的呼吸和飲水，關乎每個人的健康和前途，關于每個人的心理和財產，觸及利益的時候，出于人的本能會站出來表達自己的訴求。在訴求沒有充分的滿足，甚至根本就沒有得到滿足的時候，人們會選擇抗議，最終出現鄰避型事件，引發鄰避困境。

那么我國的城市發展過程中，能否像臺灣的大型現代垃圾焚燒廠，免費或低價供周邊居民使用，附近居民還享受減稅等補償？能否像定美國那樣，有環保風險的項目必須預留充足的基金，用于對可能發生的環保事故的賠償，能夠讓居民感到在經濟方面獲得了補償？能否讓每個利益受到威脅的民眾，從這樣的生活的大變動中感受到政府給出的誠意和關懷。這就需要完善利益補償機制，健全依法維權和化解糾紛機制，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。也需要政府引導人們理性表達訴求，理性參與公眾討論。

這是一場輿論推動升級和前期引導不重視的矛盾

在PX化工項目和核工業集團公司的核燃料產業園區建設項目中，我們同時看到了網絡媒體，尤其是微博、社交網站等新媒體起到了重要的作用。這是互聯網科技迅速發展和普及的必然結果。媒體不斷的介入到社會事件中，有時候可以正面引導輿論，但更多是互聯網使用中是一種看客心態，不斷在網絡中煽動個造勢，讓局面越來越容易偏離可控的軌道。加之社會大眾普遍存在跟風的心態，鄰避困境成為必然。

當這種局面出現了，政府除了要立即站出來解釋和說明，更應該反思項目公示之前我們的工作到位了嗎？僅僅是邀請2名村民代表參加考察，僅僅在環評網站上刊登環評公告，恐怕并不能讓每個人都知曉項目的實質內容和意義，更不能獲得百姓的支持。就算的有的公共設施是利大于弊，是生活必需，也會在這種缺乏正確輿論導向中被越來越多的人反感和不信任。政府不僅要評估項目的可行性，評估選址的科學性，更應該評估群眾的反映和接受程度。

在改革發展的攻堅階段，在破解鄰避困境的關鍵時期，最大程度吸納人民群眾參與改革發展，最大程度引導全體人民理性維護自己的利益，最大程度促進經濟社會全面發展，就能激發社會整體的創造力，就能有眾志成城的民意支撐，就能始終有破浪前行的不竭動力。

第五篇：2014國考申論地市級真題

2014年國家公務員考試申論真題（地市級）

給定資料：

1、27歲的小鄒認真的考慮了幾次之后，還是決定不去參加周日約定好的教友福音會，他確實需要傾訴，但肯定不是向神父。到目前為止，至少他并不認為自己已經到了需要求助于某種宗教的地步。

身高1.74米，體重150斤，在北方城市的機關大院內，這幾乎是一個標準身材。當小鄒回顧自己進入“體制”的四年，注視著自己不論從體型還是心理，都逐漸被“體制”化，甚至連血壓、血脂也與周圍的同事趨同時，面對著在外人看來“很順”的處境，他有了一種莫名的騷動。

對于這份職業，小鄒的理解來自于四年間循環往復的工作節奏，作為一個普通工作人員，他只不過是需要在每個時間段內完成“規定動作”，雖不能消極怠工，但也不需要超額完成任務，四年來的工作天天如是，沒有什么波瀾。

最近一段話時間，感覺有些困惑的小鄒，周末經常到一家心理診所，就青年社會心理問題進行咨詢。事實上，小鄒并不認為自己心理有問題，他只是想印證一下自己的某些想法是否合乎常理。結果很意外，當需要向心理醫生介紹自己的情況時，小鄒這位當年大學校園里的校報寫手竟然發現自己無從談起，他心想“或許是事情太多，沒辦法很完整的表述清楚”。

“說真的，目前這個工作節奏是五十歲以上人的節奏，對我來說這個節奏感覺上有點壓抑。”小鄒思考著，一字一頓的說，“有時我在想，我會不會真的習慣這種節奏，換句話說，是不是已經被這種節奏所禁錮，永遠失去某些競爭力了呢！”

有一段時間，小鄒曾經嘗試著改變自己的節奏，對于自己分內應為的工作一絲不茍，提高工作效率，而對于非分內的工作，熟悉業務流程的他也盡量幫著跑，他希望這樣能夠時刻讓自己處于一種高效率的工作狀態中，“不會有被社會主流拋棄的感覺”。

然而，小鄒很快放棄了這種做法。因為他這樣的工作態度，讓周圍的同事極不適應，經常有人認為他是多管閑事；領導也找他談話，希望他能夠“穩重一些”。到了發薪日，小鄒的薪水也仍然是那個很少變化的數字。

面對心理醫生的時候，小鄒把自己這種情況總結為和體制節奏有些不搭調，他夢想能有所改變。

小鄒對于自己的收入也是不滿的。以小鄒的收入，如果僅僅是正常生活并不存在任何問題，當然，這一切都必須建立在不買房的情況下。

但，小鄒必須買房，而且已經買了房。他說：“這既是對女友的承諾也是對自己的要求，更是在心理上認同自己的一個標尺。”

購買了期房的小鄒到今年年底就能拿到自己那個兩居室的鑰匙了，和大多數同事一樣，小鄒也把房子買在了房價較低的郊區，而這意味著小鄒不但要考慮買一輛汽車代步，還要考慮如何忍受上下班時段惱人的交通和攀升的油價。

小鄒對于買車抱持著一種幻想，但他心里非常清楚，以他目前的收入和儲蓄，能償還每個月1800的購房貸款已經很不容易，買車基本上是一個短期不可能完成的任務。

已經還了兩年貸款的小鄒隨口就能夠報出自己資金的大致去向：2800多元的月收入再還完1800多元的貸款之后，1000元的生活費用幾乎讓他每月都捉襟見肘。“如果趕上親戚朋友結婚，生小孩需要隨禮，我可能還要向父母借錢。”

其實，對于現實不安且不滿的小鄒并不是沒有想過跳槽，然而，他的顧慮幾乎同他的渴望一樣多。

非常穩定的“吃皇糧”生活對于小鄒的誘惑仍然非常大，至少能夠還貸款，至少可以有一定的社會地位，而一旦投身于滾滾洪流的社會，這一切都可能不復擁有。這幾乎是小鄒不能夠承受的。“我不能拿自己和女朋友的將來當兒戲，我需要穩定。”

然而，小鄒的女朋友卻并不這樣看，她經常問小鄒，每月就這點死工資，自己覺得值嗎？這時的小鄒經常是撇撇嘴，不再言語。

其實，看著自己女友研究生畢業后七八千元的月收入，小鄒感到欣慰的同時，也面臨極大壓力，“那是一種無形的壓力，有時候卻實心里很別扭”。

小鄒非常清楚自己的位置，他認為以自己的能力，在沒有特殊機遇的情況下，最好能夠在35歲之前就獲得職務晉升，如果達不到，今后就不太可能再進一步，但總的來說，工資也在漲，只要不犯錯誤，至少是安全的。

是否應該用永久的安全換取僅僅是可能的發展機會？這是小鄒頭痛的一件事，畢竟，魚和熊掌不可兼得，對于接近而立之年的小鄒來說，馬上就要面臨結婚、生子等一系列問題，而一旦跳槽，這一切肯定要推遲，這是他并不愿意看到的。

跳不跳槽這個問題，已經困擾了小鄒一年多，時至今日，他讓然沒有下定決心。“向我這樣的人多了去了，既然大多數都選擇了繼續，肯定是有一定道理的，雖然我的心在躁動，但我真的不知道該如何抉擇。”

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2.近年來頻發的地震不僅使震區經濟發展受挫，人民生命財產受損，而且還嚴重影響了災區民眾的精神健康。相關調查發現，災區許多人有與焦慮有關的不良情緒和身體、行為反應。在被調查者中，有恐懼感者接近總數的60%，有分離焦慮感者接近65%，超過60%的人為自己及家人的未來擔憂。不僅如此，大約25%的被調查者還感到無法面對未來，近70%的人希望獲得社會各界的心理援助。

幫助遭受自然災害的人民從巨大的內心傷痛中走出來，以積極良好而堅強的心態面對災后的生活，需要行之有效的心理援助。但是心理專家數量是有限的，如何以有限的心理專家力量幫助更多的人迅速調整心態呢？

由一個健康公益網絡組織的心理援助專家團，結合心理救援的實際經驗，提議開展一項溫馨的災區心理安撫活動，即通過代表“心理救援在進行”含義的火紅綢帶在災區廣泛傳播，將心理關懷迅速傳播到災區的每一個角落。專家團把這一活動命名為“火紅綢帶心理救援行動”。

飛揚的火紅綢帶，能帶給人以溫暖、安全、激情、希望的感受。心理學家經常以火紅色對經受災難重創需要安撫的對象進行心理激勵暗示。

當人們回到廢墟看望自己坍塌的家園時，一條廢墟上飄揚的火紅綢帶能給他們悲傷的心靈帶來充滿希望的激情；當人們在各大醫院公告欄前尋找自己失散或失蹤的親人時，公告欄上飛揚的火紅綢帶能給焦急的人們帶來溫馨的慰藉和安撫；當救援人員從廢墟中抬出生還者時，為其系上一條火紅的綢帶，能從心理意義上給他們一份堅定而積極的暗示；從事心理援助的專家和志愿者手臂上輕系的火紅綢帶，能夠給每一位接受心理安撫的百姓安全和樂觀的喻示；幸免受創的人們主動系上意味著心理援助的火紅綢帶，能夠向不幸的同胞傳達自己衷心的祝福。

火紅的“心理援助”綢帶飄揚在坍塌的廢墟上，輕系在實施心理救援的專家手臂上和受災地區老百姓的手腕上，懸掛在每一輛過往車輛的車鏡上，可以向整個災區的人民傳遞愛的溫暖。心理援助到哪里，代表“心理援助在進行”的火紅綢帶就系到哪里，可以讓災區人民在跳動的國旗紅中感受到黨和國家的溫暖關懷無處不在，從火紅的綢帶上感受到未來生活的召喚和重建家園的信心。

當火紅的綢帶遍布災區，成為心理援助的某種象征符號時，心理援助會達到更好的效果。美好的心理安撫無處不在，人們的恐懼和焦慮就會漸漸衰減。

3.F市自2012年2月份實施心理健康促進項目以來，著力構建相關機制，努力創新模式，持續推進健康心理工作。以下是F市心理健康促進項目大事記。

2月20日，成立由分管副市長為組長的項目領導小組，下設辦公室和聯絡員，制定試點工作方案和重點項目實施方案。

2-3月，項目領導小組確立相關會議機制，及時策劃，部署各項心理健康干預活動，及時協調解決相關問題。啟動項目以來，共部署了3次大型會議的籌備工作。

5月初召開試點工作協調、啟動會議。會議通過了項目實施草案，布置了工作進度的三個階段，強化配合與落實。

5月底召開了項目成員單位聯絡員會議，部署了重點項目的實施方案，啟動了心理衛生協會成立的籌備工作，提出了國家心理咨詢師三年培養計劃。同時建立了項目工作緊張情況每月一報制。

7月，組成建立心理衛生協會，有團體會員39家。市衛生局投入20萬元建立了市心理健康輔導中心，全市初高中均成立了學生個體心理輔導室，四所高中配備了8名專職心理輔導教師。投入40萬元改建了F中學的心理咨詢中心，中心面積均為280平米，內設接待室、個別輔導室、團體輔導室、音樂放松室、情緒宣泄室、心理沙龍室、心理沙盤室。

8月，在某服飾有限公司以現場會的形式，組織幾個社區的負責人參加了會議，部署了社區心理咨詢站點建設工作的進度安排和心理干預服務模式，全市建立市心理衛生協會一部門一社區的三級網絡系統，保證心理干預網絡全覆蓋，各級網絡間相互協作，資源整合，緊密配合。

9月，市總工會的職工心理咨詢室、婦聯的女性職工心情舒緩中心和殘聯的心理咨詢所，開始為企業職工、廣大婦女和殘疾人服務。該是12個文明社區都成立了心理咨詢室，11個社區完成了心理干預室的籌建工作。

10月，市婦聯開通了首條“女性心情舒緩熱線”。市殘聯開設心理疏導室，專職開展殘疾人及其家屬心理健康服務。全市初高中初設立個體心理輔導室外，還加強了學生心理課程建設，初中二年級每班每兩周開設一節心理健康活動課，高中一年級每班每月至少開設一節心理輔導活動課。

9月，市總工會的職工心理咨詢室、婦聯的女性職工心情舒緩中心和殘聯的心理咨詢所，開始為企業職工、廣大婦女和殘疾人服務。該市12個文明社區都成立了心理咨詢室，11個社區完成了心理干預室的籌建工作。

10月，市婦聯開通了首條“女性心情舒緩熱線”。市殘聯開設心理疏導室，專職開展殘疾人及其家屬心理健康服務。全市初高中除設立個體心理輔導室外，還加強了學生心理課程建設，初中二年級每班每兩周開設一節心理健康活動課，高中一年級每班每月至少開設一節心理輔導活動課。

10月10日為第21個世界精神衛生日，市心理衛生協會在X社區開展市抑郁癥篩查日大型活動，活動以“藝術·心靈·生活”為主題，宣傳活動呈現出內容豐富、形式多樣、群眾參與性高的特點，進一步擴大了心理健康教育覆蓋面和知識普及面。

10月中旬，聘請7位精神科專家，為全市心理健康促進工作提供技術支持，定期到F市心理健康輔導中心坐診和開展教學、學術活動。

10月下旬，衛生局招聘了1名醫學心理專業的大學生，充實市衛生系統醫學心理專業人才隊伍，制定并實施了國家心理咨詢師三年培訓發展計劃，爭取到2014年，培養200名國家級心理咨詢師。

12月，開展心理社團、心理活動周、校園心理劇匯演等一系列創新性活動。Y社區組織了22名“知心姐姐”，和社區干部一道接受了心理健康知識系列培訓。

12月21日，F市日報推出了“F市先行試水社會心理健康促進機制建設”的衛生專版，刊登了市心理咨詢師培訓及市心理衛生協會成立等信息，公布了各心理健康輔導中心咨詢時間和熱線咨詢電話。

2013年1月，市心理衛生協會結合健康生活方式日大型廣場活動，共展出宣傳版面28塊，發放宣傳資料3種10000份。

4.某網站發表了題為《談談轉型期青年社會心理問題》的署名文章：

隨著市場化進程的日益深入，經濟收入成為社會地位的重要指標之一，而青年階段則迎來生命周期中，“需要與擁有之間得倒錯規律”，即在有不同階段所構成的人生發展的過程中，在最急需各種資源的青年階段，個人能擁有的東西還非常有限；而到了對各種資源需求較少的“成功階段”，個人則又擁有了很多東西。因此，青年階段正處在一個百需待補的特殊時期，金錢“焦慮”成為一種很現實的心態。

在傳媒發達、信息爆炸今天，青年接受信息的速度和數量在一定程度上都超了中老年人，但是，這種“現在感”的過于強大，則造成了青年對于國家歷史、甚至是近代史上一些重要事件和任務的知識量很少；在我們當今的各類教育中，缺少一些有效的歷史知識傳播方法，則是導致青年難以形成相關歷史意識的重要原因之一，因此，有效地加強和豐富具有歷史感的各種教育，以及進一步創新愛國教育、英雄主義教育，在當今這個時代，不僅是必不可少的，而且是非常迫切的。

近年來，誠信問題成為社會關注的焦點和學術研討的熱點，青年中的“失信”現象也時有“曝光”，如個人貸款中的違約現象等，盡管我們逐漸增加了更多的法律法規來調整社會行為，但是，作為現代社會中有效交往最重要的心理機制，誠信仍然在人們生活中扮演著不可替代的角色。較高的誠信度，不僅是人們減少交往代價、提高活動效率的基礎，而且也成為更高級文明進步的重要表現。

經濟社會的快速發展，給社會成員造成了各種壓力，從而較易引發心理問題。當今青年由于出生和成長在較優越的生活環境當中，所以，心理承受力便顯得相對較弱，而這一點又會成為導致心理疾患的重要原因。有關調查表明，目前全國約有3000萬青少年存在不同的心理問題，其中，中小學生中的心里障礙者占21%——32%；大學生中的心理障礙者占16%——25%，而且還呈現上升趨勢，心理問題不僅會影響人格發展，嚴重時還會導致自殺等極端行為的出現。因此，增強青年的心理承受力，減少心理問題的發生，無疑成為需要各個方面給與關注的重要課題。

作為人生歷程中的一個關鍵時期，青年期的一個重要任務就是個體要進行自我心理調整，形成穩定的人格系統，在著名心理學家埃里克森眼中，這種心理任務的完成在傳統社會里通常能夠比較順利，因為傳統社會具有較高的同質性、穩定性，而在現在社會則不可能順利，因為現代社會表現出較高的異質性、變遷性。因此，現代社會青年想要迅速而明確地確立自我并非易事。

在社會轉型日益加劇的情況下，有些青年人的價值觀念和社會心態中出現了某些困惑現象，其原因主要有兩個，一是社會轉型期的規范缺失，由于舊的標準或規范有的已經失效，新的標準或規范一時還不完備，而使一些青年心無所依，二是標準多元化導致的多重困境，由于社會的日益開放所帶來的多樣化，往往造成一種一種相對化情境，于是，就會產生某種不確定性，從而導致青年出現困惑感，所以，盡快減少和消除青年的這種困惑感，增加確定性，是當今社會的文化建設和價值體系建設所面臨的主要任務。

5.10月10日的世界精神衛生日，旨在提高公眾對精神衛生問題的認識，促進對精神疾病進行更公開的討論，鼓勵人們在預防和治療精神疾病方面進行投資。

世界衛生組織公布的最新數據顯示，全球約有4.5億精神健康障礙患者，其中四分之三生活在發展中國家。而在大多數國家中，只有不到2%的衛生保健資金用于精神衛生，且每年有三分之一的精神分裂者、半數以上的抑郁癥患者和四分之三的濫用酒精導致精神障礙患者無法獲得簡單、可負擔得起的治療或護理。因此，精神健康障礙已經成為嚴重而又耗資巨大的全球性衛生問題，影響著不同年齡、不同文化、不同社會經濟地位的人群。

精神衛生專家W告訴記者，他曾經做過一個調查，結果顯示我國成年人中有心理問題的占29%。不過，他認為更嚴重的問題，是目前很多人對待心理問題的態度。

“主觀認識上存在誤區是主要原因，受我國傳統思想的影響，很多人遇到心理問題不敢去就診，怕被人看不起，”W說，“不去診治是一方面原因，另一方面原因在于社會上幫助不夠，我國心理醫生整體水平不高。”

“應該建立心理疏導機制。國家應該建立免費的心理急救熱線，這種心理急救非常重要，同時應該讓心理健康講座進社區。”W說，“關鍵是建立健全快速有效地應對機制，把心理疾病當成生理疾病來對待，同時嚴格心理咨詢機構的準入標準。”

“建立應該全方位的、立體型的、由家庭學校醫院包括幼兒園和社會團體齊抓共管的心里調適體制和機制，使其發揮積極作用，從法律上規定由各級政府和民間組織給予支持，把精神人格有缺陷的人群納入到依法治療治理的軌道上來。”法學院教授H說，“作為構建和諧社會的戰略部署，從法律上保障社會心理調適系統的建立非常重要。”

2013年5月1日，我國新頒布的《精神衛生法》正式實施。H指出，這一法律對精神障礙的預防、診斷、治療和康復，精神衛生工作的方針原則、管理機制和保障措施以及維護精神障礙患者合法權益等，都做了詳細規定。

6.提高心理健康水平，不僅要完善相關立法和建立專門的疏導機制，還要不斷提高教育水平，從價值觀方面解決問題。

“尊重他人和尊重自己的生病，是生命進程中的伴隨物。就是心理健康的一個條件。”“夫君子之行，靜以修身，儉以養德。非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠。”“想不付出任何代價就得到幸福，那是神話。”“你想成為幸福的人嗎？但愿你先學會吃得起苦。”

這些關于心理健康、人生觀和幸福觀的名人名言，被有效的應用在教學實踐中，不少教師都能通過樹立榜樣，在教學中自覺地滲透心理健康教育。蘇軾仕途坎坷而壯心不已，蒲松齡面對落第卻發奮創作，曹雪芹處境艱險仍不輟筆耕，安徒生屢遭失業而自強不息，奧斯特洛夫斯基身殘志堅卻潛心著述??這些都構成對學生進行挫折教育、引導學生正確對待挫折的生動教材。史馬遷忍辱十八載撰寫《史記》，司馬光苦熬十九春秋編纂《資治通鑒》，曹雪芹十年寒窗寫就《紅樓夢》??這些感人的經歷和遭遇給人留下的精神財富，更是對學生進行意志品質教育和培養學生優良品德的絕佳教材。

B是一家心理診所的心理醫師。在她成長過程中，作家張承志的小說《北方的河》就曾經對她如何認知和面對生活中的缺陷起過不可磨滅的作用。“小說中的男女主人公在湟水的河床發現一個沒有了下半截的彩陶罐子。他倆在河溝里的陶片堆里一塊塊翻找，試著把陶片對上罐子的斷口。彩陶罐漸漸地復原了，但是最后還缺腹部的一塊事中沒有找到。”B沉浸在對小說情景的回憶中，“我記得女主人公一再感嘆：‘多美啊，可惜碎了。世上的事情多么拗人心意啊，生活也常常是這樣殘缺。’從此這部小說就教會我一個道理：生活原本可能正是美好與殘缺的統一。”

B對記者說：“我特別高興加拿大作家門羅獲得了2013年諾貝爾文學獎，當年我就欣賞她的一句名言：‘幸福始終充滿著缺陷。’我也總是想把這種幸福觀傳達給我的每一個病人。”

B稱自己也同樣是在經歷過心理躁動、人生觀迷茫之后，才慢慢形成了對人生和幸福的理解，“治療病人的過程對我來說，其實也是一個自我診治的過程。每個人的生命中都會在某個時段面臨心理的問題和價值觀的困惑。”

在采訪臨近結束時，B告訴記者：“我們現在一提起價值觀，似乎總被人嗤笑，但是心理問題的最終解決，其實與正確的社會價值觀和人生觀都有密切的關聯性，也往往決定于對生活的理解以及對幸福的體認。”

作答要求：

一、“給定資料3”是F市實施心理健康促進項目的工作大事記，請據此對F市所做工作進行分類總結。（15分）

要求：分類合理，內容全面。不超過200字。

二、“給定資料4”反映了轉型期青年人在心理方面存在的問題，請指出這些問題具體表現在哪些方面。（10分）

要求：全面、準確。不超過150字。

三、某單位為了解工作人員的生活、工作情況和心理、思想狀態，打算以“給定資料1”中小鄒的情況為案例，設計一份調查問卷。假如由你具體負責這項工作，請設計出該問卷內容所應列出的主要問題。（20分）

要求：

（1）寫出明確具體的設問；

（2）設問應當分類并對每類中的每個設問標注序號；

（3）內容全面，用于得體；

（4）不超過500字。

四、“給定資料2”中心理援助專家團提議開展“火紅綢帶心理援助行動”，假定在某次救災工作中，救災指揮部決定采納這個提議，請你結合“給定資料2”，以專家團的名義給參與救災的各界人士寫一份倡議書。（15分）

要求：

（1）內容具體，指向明確；

（2）語言生動，有感染力；

（3）不超過400字。

五、加拿大女作家門羅曾經說過：“幸福始終充滿著缺陷。”請結合你對給定資料的思考和對這句話的領悟，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

（1）自選角度，立意明確；

（2）聯系實際，不拘泥于“給定資料”；

（3）思路清晰，語言流暢；

（4）總字數1000-1200字。