第一篇：海勃灣區農業考察團赴外考察報告

農業考察報告

為了學習外地先進的農業生產經驗，加快海勃灣區農業產業結構調整步伐，推動城鄉一體化進程，促進農業和農區經濟可持續發展，近日由區農牧業局負責組織考察團赴山東、河北、北京等地對蔬菜、葡萄、花卉生產基地以及蔬菜、果品市場、農副產品生產的龍頭企業進行了考察，現將考察情況匯報如下：

一、考察的目的

考察山東、河北、北京等地的蔬菜、葡萄生產基地和批發市場、農產品加工企業，目的是開闊視野、轉變落后的生產方式，學習現代農業知識和技能，提高我區農業生產經營管理水平，引進新品種、新技術、新經驗，加快發展我區的保護地蔬菜產業和葡萄產業。

二、考察團的組團情況考察路線

考察團是在市政協副主席、區政府副區長康文勝同志帶領下，由區農牧業局局長、副局長、產業辦主任，兩鄉書記分管鄉長，村支書、村主任、種植能手的29人組成，從4月23日上午出發，主要參加山東壽光舉辦的“第六屆中國國際蔬菜科技博覽會”，途經河北、北京、山東平度市考察葡萄、保護地、花卉基地及葡萄酒廠。

4月24日下午，考察河北懷來縣的桑園鎮萬畝葡萄基地，長城葡萄酒有公司的釀酒廠、中法示范莊園的葡萄生產基地及貯酒車間。

4月25日下午考察了大興區老宋瓜王科技發展有限公司的老宋瓜園，參觀了中國西瓜博物館。

4月27日上午考察了山東壽光市的蔬菜、果品批發市場及市場蔬菜水果拍賣大戶，文家街道辦事處的2萬畝露地韭菜生產基地。下午考察了平度市南村無公害蔬菜示范園、大澤葡萄生產基地。

考察團每到一處都受到了當地政府熱情接待，并由主管農業林業的局長 陪同親自考察，考察工作較為順利。

二、考察地區的基本情況

（一）河北省懷來縣

懷來縣位于張家口市東南部，中心地理座標為東經115度，北緯40度。其地理位臵、氣候條件與我區相似。

懷來縣種植葡萄有800年歷史，現已基本形成了以葡萄為龍頭的農業經濟，截至2004年末，全縣葡萄種植面積達10.3萬畝，產量206000噸，葡萄品種達150多個。以中糧集團長城葡萄酒業有限公司為龍頭的葡萄酒、葡萄原酒加工企業發展到10多家，葡萄酒年加工能力達12.5萬噸。2004年懷來被國家林業總局和國家經濟協會命名為“中國名優特經濟林葡萄之鄉”，懷來的葡萄、葡萄酒被國家實行原產地強制保護，其產品“長城”干白、干紅葡萄酒多次在國際上獲獎，和天津的“王朝”、煙臺的“張裕”形成三足鼎立之勢。

1、桑國鎮萬畝葡萄基地

基地建在山坡地帶，其土壤為沙質土。葡萄架式以棚架和立架為主，密度0.5-1×4-7米，畝植160株左右，葡萄架走向因地制宜，東西向、南北向均有，土地利用率高。

2、中法葡萄種植示范莊園

中法葡萄種植示范莊園是我國生產高檔葡萄酒的 基地，莊園占地1100畝，種植釀酒葡萄480畝。兩國自 2000年開始進行合作，從葡萄苗木的選育、管理到栽培技術、釀酒技術、釀造設備全部引自法國，懷來提供土地和管理人員。2003年開始釀酒，現已能生產頂級的葡萄酒。種植園內葡萄限產，每畝750公斤，種植密度1×2.5米，所產葡萄酒每瓶定值在200--300元人民幣。

3、長城葡萄酒業有限公司

長城葡萄酒業有限公司是我國著名的葡萄酒生產企業，1983年建廠，現有在冊職工650人，年可壓榨葡萄89600噸，年利稅3.1億元。產品有干性酒、半干性酒、加香起泡酒和蒸餾酒，每年外銷300噸。

（二）北京市

1、豐臺區盛芳園花卉示范基地

基地位于花鄉，現有連棟大棚3萬平方米，除育有火鶴、鳳梨、天鵝絨、紫背雙絨等高檔花卉，還育有菊花、月季、鳳仙、萬壽菊等草本花卉。種植花卉的基質全部選用進口材料，大棚內溫、濕度實行電腦控制，是為2008年奧運會供應草本花卉的主要基地。

2、北京大興區老宋瓜王科技發展有限公司和老宋瓜園

大興種瓜有520年的歷史，曾舉辦過16屆西瓜節。大興的西瓜銷往全國各地，全國不同季節、不同品種的西瓜都到大興龐各莊鎮銷售。老宋瓜王科技發展有限公司和北京老宋瓜王科技服務中心以老宋瓜園為依托，形成集科研開發、試驗示范、生產銷售、觀光采摘等多種功能于一體的高新科技企業。多年來，公司將傳統經驗與現代科技不斷融合，打造出老宋瓜王知名的公司品牌和產品品牌。

（三）山東壽光

壽光農業標準化水平高，是全國農業產業化、標準化、國際化起步較早的地區之一，也是著名的“中國蔬菜之鄉”。全市無公害蔬菜生產面積達到了60萬畝，先后注冊了樂義、歐亞特、圣思源等23種農產品商標，有73種瓜果獲得了國家無公害農產品認證生產示范基地。壽光蔬菜批發市場與深圳布吉市場實現了南北兩大農產品市場的強強聯合，建成了國內首家蔬菜電子拍賣中心。

1、第六屆中國（壽光）國際蔬菜科技博覽會

此次博覽會由農業部、商務部和山東省人民政府等12家單位主辦，展覽共分A、B、C、D、E、F、G七個展廳。

A廳面積5000平方米，由序廳區和國際標準展位區組成。序廳區內新穎的菜果造型、盆果組合、特型展位與聲、光、電結合，呈現給人們一個生機盎然的新壽光和充滿希望的綠色世界。

B廳面積10000平方米，由展位區和景點區組成。景點區精心制作有“圣鄉遺韻”、“綠色暢想”等若干景點，廳內有園，園中有景，匠心獨運，異彩分呈，是名付其實的“蔬菜大觀園”。

C廳面積3000平方米，名、優、稀、特蔬菜瓜果薈萃，各類菜樹形體巨大，造型美觀，國內僅有，世界罕見。

D廳面積3000平方米，展現了現代工廠化育苗新技術、新成果。

E區區面積10000平方米，收田園風格為其基調，匯集國內外當今最優良奇特果蔬近1000多種，內有亭臺廊榭，懸泉瀑布，堪稱“長青 苑”。

F區面積10000平方米，設展區位和充滿田園風格的生態餐廳。

G區為室外展區，展覽、交易各類農機、農資、苗木、花卉、科技圖書及文化藝術品。

有機蔬菜大棚示范種植區，以國家級蔬菜高科技示范園100個冬暖式溫室為現場，讓人們直觀了解綠色、有機蔬菜生產的過程和最新技術。

本次所有展廳和景點區全部由蔬菜妝點，有盆栽南瓜、瓠瓜、黃瓜、蕃茄、櫻桃蕃茄、油菜、莧菜、紫背天葵、烏蹋菜、西葫蘆、羽葉甘藍、辣椒、茄子等品種。菜博會有來自50多個國家和國內30個省市區的70多萬人到會參觀，其中，農民占80%。參展品種1000多個，各類貿易額30多億元。展會最吸引考察團的一是溫室卷簾機，二是溫室農機具，三是國內外優良蔬菜種子和盆栽蔬菜種子，溫室桃一邊倒技術。

2、文家街道辦事處2萬畝蔬菜基地

此基地已成為專業化、規模化、區域化、標準化的生產基地，以耐寒、莖粗、葉寬、葉色濃綠著稱的“獨根紅”為主導品種，“雪韭”、“苔韭”、“漢中韭”搭配種植，冬春產韭黃、韭青，夏秋產韭苔、韭花，一年四季供應上市，年產韭菜1.2億斤，收入過億元。文家韭菜暢銷全國各地，并出口到日本、韓國，2002年4月正式獲準使用國家無公害農產品標志。

（四）山東平度市

平度市是一個農業大市，面積3116平方公里，耕地216萬公頃，農業人口110萬，是全國糧食示范縣，有360萬畝耕地復種指數140%左右。水果和蔬菜是平度市兩大優勢產業，全市果園面積34萬畝，果品產量3.8億公斤。其中，葡萄11.7萬畝，產量0.6億公斤，蔬菜面積97萬畝，設施栽培蔬菜面積14.1萬畝，大蒜、大姜、圓蔥常年種植面積24萬多畝，是平度市蔬菜出口的主要品種。

1、南街村無公害蔬菜示范園

示范園始建于2000年，占地1000畝，總投資1000多萬元。有高標準溫室490個，采用“三三制”的投資方式，即鎮、村、農戶各投資三分之一，整個園區由鎮里統一規劃設計，統一采購原料，統一建設標準，所有溫室全部采用磚墻和鋼骨架結構，覆蓋遮陰網和防蟲網，全部實行滴灌新技術，推廣無公害農藥和肥料，推進標準

化生產。示范園內栽培技術高新尖，品種上名特優，品質上無公害，引進了荷蘭、以色列彩椒、櫻桃、番茄、美國西芹、黃瓜、西葫蘆等優良蔬菜品種。番茄畝產1.5--1.6萬斤，畝收入1.5萬元。

2、大澤山鎮葡萄之鄉

此鎮 的葡萄均在山坡地帶種植，架形有棚架和立架，也是因地制宜設臵葡萄架形，修剪方式雙干自由扇形。種植的鮮食品種有玫瑰香、龍眼、巨峰、澤香、澤玉，畝產5000--7000斤；加工品種有雷司令、赤霞珠等，畝產6000斤；保護地有紅提、藍寶石等品種。

三、考察感觸

2005年5月2日，考察團全體成員在區人民政府召開座談會，就此次外出考察所見、所思、所感進行了認真的交流。與會人員結合我區地域資源優勢暢所欲言，特別是參加考察的村干部，他們一致認為，作為興村富民帶頭人，理應承擔起時代賦予的責任，理清發展新思路，拿出發展的新辦法，強化發展的新舉措。

五一鄉新園村委員韓振云說:“我們村從92年開始種植溫室蔬菜，已有十幾年了，但這次考察對我們觸動很大。山東壽光種植技術水平和土地利用率都高，溫室間空地全部種植蔬菜，溫室結構合理，放風口設在溫室頂部，溫室蔬菜全部覆膜種植，我決心在我們村推廣這幾項技術”。五一鄉中河源村種植能手楊子珍說，“我有幸參加了這次考察，看到壽光市溫室墻體厚度1.5米，山東地區比烏海溫度高，溫室墻體卻比我們的厚，近幾年我們溫室果菜接連遭受凍害，看來還是溫室結構不合理，這次回去，我們也要搞小棚。今年我們村擬建100畝溫室，要以此為契機，加快對全村種植結構進行調整，占領本地市場，同時要借學習張耀國同志先進事跡，創立品牌農產品。五一鄉團結新村姚愛民主任說，“市區兩級政府讓我們外

出考察，給我們換腦子，我們非常感謝，回去后，我要在全村樹立幾個示范戶，爭取創出我們村的品牌，同時，要引進溫室旋耕機，提高勞動效率。”新地鄉伊克村尚存世認為，通過這次外出考察，首先要解決頭腦中存在的誤區問題，要讓全體村民樹立起農業也能掙大錢的觀念，關鍵是如何發展、發展什么的問題。結合伊克村實際，他決心回去后要把購回的學習資料通過各種形式向村民宣傳學習，要種植好村葡萄示范基地，種出精品，為明年發展葡萄專業村奠定基礎，同時提高全村人民種植葡萄的積極性。田野農科公司董事長田野認為：我區農業和農區經濟要取得快速發展，必須從以下幾個方面入手，一是加快發展葡萄產業。要以獲得國家金獎的無核白為龍頭，大力發展鮮食葡萄。二是要加快保護地建設。保護地要全區或全鄉統一規劃、統一設計、統一建設、規模發展，走園區帶動產業發展的道路，同時保護地蔬菜生產品種要不斷更新，以達到高產、優質、高效，確保一年四季都有新鮮蔬菜上市。三是發展生態高效、休閑觀光農業。四是在各村樹立幾個能起帶動作用的示范戶，促進廣大農區居民改變思想觀念，積極發展現代農業。

區農牧業局也就外出考察提出自己的看法，認為先進地區主要從以下幾方面抓了種植業結構調整：一是抓農業科技推廣，注重對無公害生產、生態果園、設施栽培、農村沼氣等新技術的引進推廣。如壽光市每年安排新技術的試驗示范50多項次，示范推廣面積50萬畝以上。利用網絡教學，加大對新型農民培訓力度，年培訓新型農民3000人以上。通過電臺、電視臺播放農業知識。組織講師團科技下鄉，舉辦各類培訓班，發放技術資料、錄像帶、影碟等，每年培訓農民6萬人次。二是抓科技項目帶動。如平度市2004年爭取農業部和青島市等上級科技農業項目19個，上級扶持資金3465萬元。

三是抓農業標準化建設，加強農產品質量檢測體系建設以及無公害農產品和綠色食品基地建設。制訂了“農產品標準化無公害生產基地建設意見”，選派具有中高級技術職稱的農業專家，對基地建設實行全面技術指導。四是抓農產品市場信息，加強信息覆蓋面，快速將周邊地區農產品市場、農產品加工龍頭企業、農業專業化服務組織以及農戶有機結合起來，通過信息渠道指導組織生產、流通、加工和銷售，為產前、產中、產后提供全方位的服務。這些經驗和做法非常值得我們借鑒和學習。

四、考察建議及下一步打算

由區農牧業局負責組織的此次外出考察在我區歷史上尚屬首次，充分體現了市、區黨委政府對加快農業和農區經濟發展的關心。全體考察人員也十分珍惜這次學習的機會，每到一處，大家白天虛心向人家學習、請教，做好筆記，晚上利用休息時間，交流各自的感受，謀劃區、鄉、村農業發展的方向和未來。區農牧業局結合農區實際，提出如下建議：

(一)加強對先進農業生產方式的宣傳，采取切實有效的措施，改變農區居民的生產觀念，要充分利用有限的土地資源，通過提高農產品的附加值，最大限度地增加農區居民收入。

(二)發展農業要充分發揮我市的氣候資源、土壤資源優勢，我區兩鄉擁有耕地面積22000畝，加上駐區各廠(礦)農林場及待開發農業用地大體有4萬畝左右。有限的土地資源決定了農業發展必須走集約化生產的精品道路。一是要大面積發展鮮食葡萄種植業，用2~3年的時間發展3~5個葡萄種植專業村，選擇無核白、無核紫、玫瑰香等口感好、市場潛力大的品種為主；二是要加快發展日光溫室，盡快選擇4~5個村或地域專門發展保護地，走園區化道路，由建委

負責統一規劃、統一設計、統一標準建設。日光溫室結構要充分考慮保溫性，借鑒壽光、銀川市溫室特點，加厚后墻、山墻，選擇好的填充材料，保證日光溫室一年四季均能生產果菜類蔬菜。此項工作應立即付諸實施，力爭今年底投入生產。

(三)加大扶持力度。一是加大農業投入，著力加強對農業產業化龍頭企業的扶持，要加快農業新品種、新技術的引進和推廣。二是繼續加大對農業基礎設施的投入，重點加強農田水利設施建設，取消新地鄉三級揚水，降低農業生產費用。

(四)改革和完善科技服務體系。我區現設臵有區、鄉兩級科技服務站，擁有工作人員24人，其中科技人員有15 人(農業院校畢業生)。現有科技人員中有7 名多年直接從事農業生產，有一定工作經驗，能夠勝任農業生產科技服務工作，其余人員大多只是從學校畢業后從未參與農業實踐，無法承擔科技興農任務。建議區里每年拿出一定資金對科技人員進行培訓，讓科技人員外出考察學習，開闊視野，不斷學習新技術、新知識，要出臺科技人員的科技 服務與其工資效益掛鉤制度。同時要建立健全區、鄉、村科技服務網絡，把種植大戶和致富能手吸納到科技人員隊伍中，讓他們在園區內搞示范，帶頭到富，做巡回演講，現身說教。此外，要加快對兩級農科站改革步伐，建議區農科站改為農業技術推廣中心，為財政撥款的正科級事業單位，承擔農業生產新品種、新技術的引進，新品種的試驗、示范和推廣及農作物病蟲害防治、農產品檢測、檢疫及農區居民技能培訓等職能，依靠科技提高單產、降低成本，提高品質，發展特色精品農業。鄉科技站改為區農技術推廣中心派出機構，人、財、物由區農技推廣中心統一領導。改制后的區農技推廣中心全部人員考核上崗，統一聘用，并實行績效工資制度，即每名科技人員均要

深入園區或擬發展的葡萄專業村，實行科技承包(每人承包5~10棟以上溫室或30畝葡萄)，凡產量、效益達不到要求的，工資按50%發放，連續兩年達不到要求的予以解聘。

(五)盡快解決農業生產融資渠道不暢、農民貸款難等問題。目前我區發展1畝葡萄地需投入資金3000元~3500元，發展1畝高效日光溫室需投入資金4萬元左右，靠農區居民自身無法解決，使農業產業化推廣受阻，造成農業發展后勁不足。建議市區兩級政府出面協調出臺支農貸款政策予以解決。

(六)針對農區居民組織結構松散，生產經營粗放、專業協會中介組織和經紀人隊伍缺乏，企業—基地—農戶三者沒有形成緊密的利益共同體，農民抵御市場風險能力弱等問題，要積極培育和發展專業合作經濟組織和農業產業化龍頭企業，在滿足供應本地果蔬市場的同時，開拓周邊市場，使產品走出烏海并逐步創立自己的品牌。

海勃灣區農牧業局 二OO五年五月十日

第二篇：廣西農業考察團赴澳大利亞農業考察報告

廣西農業考察團赴澳大利亞農業考察報告

經廳領導批準，廣西農業考察團一行16人，于2005年2月24日至3月13日赴澳大利亞、新西蘭進行農業產業化、農產品加工及銷售市場等考察。先后考察了維多利亞州、昆士蘭州的農業管理機構、維多利亞州農業生產系統研究中心、農場，與有關管理、科研人員和農場主、企業家等進行座談和交流，考察活動收獲很大。現將考察情況報告如下：

一、澳洲、新西蘭農業生產基本情況

澳大利亞是一個以農牧業、采礦業和制造業為主的國家，盛產羊、牛、小麥和蔗糖等農產品。農業生產優勢明顯：一是地域遼闊，人均耕地面積多。全國總面積768萬平方公里，總人口2000萬人，每平方公里平均2.3人；全國農牧業用地約4.8億公頃，占國土面積的63%，農業人口人均農牧業用地27公頃，人均耕地面積近3公頃。二是適宜耕種的土地條件較好。澳大利亞有三分之一的地區適宜發展畜牧業，三分之一的地區適宜發展種植業。適宜于發展農牧業的地區土地條件均較好，土地平坦、肥沃，有一定的降雨量，適宜生產小麥、水稻、大麥、甘蔗、棉花等。三是農業機械化程度較高。主要農產品生產全過程實現了機械化。四是政府高度重視農牧業發展。為了加強農業，澳大利亞政府于近年專門成立了農林漁業部，管理全國的農業、林業、漁業生產和對外貿易。由于有這些優勢和條件，加上政府不斷地調整政策，澳大利亞農牧業近幾年來穩步發展。

新西蘭位于太平洋西南部，面積約27萬平方公里。其中89%為山地和丘陵，平原面積僅占總面積的8%。全國2/3的土地適宜農牧，耕地面積38.5萬平方公里。共有48萬平方公里天然草場，人工草場面積為天然草場的一倍多。全國有羊場2.44萬個，奶牛場1.67萬個。

新西蘭人口360萬，其中86％是英國移民的后裔，9％是毛利人。北島人口約占總人口的3／4，最主要的大城市也集中在北島。新西蘭最大的城市和第一大商港是奧克蘭，人口近80萬，是國家最大的工業中心和國際交通樞紐。

新西蘭經濟發達，農牧業在國民經濟中的地位十分重要。新西蘭的大部分工業仍以農牧業產品為原料，農牧業的各種產品收入約占國民收入的3／4，以農牧業產品為原料的出口值將近占總出口值的一半。畜牧業占農業總產值的80%左右；從事畜牧業的人口占農業人口的80%。

二、兩國農牧業生產的主要特點

(1)農牧業發展產業化。近年來，兩國注重組織引導農牧民根據市場需求開展生產、經營活動，參與國際競爭，在競爭中不斷改善品種，改進品質，優勝劣汰，實施技術創新，從而提高了農產品在國際市場上的競爭力。特別是牧草的種植、牛羊鹿的養殖、畜產品的加工和出口等各個環節，布局合理，環環緊扣，產業鏈越拉越長，農產品多次加工、轉化、增值，農牧業的發展實現了與國際市場的接軌。據了解，目前兩國70%以上的畜產品用于出口，其中新西蘭畜產品的出口比重更是高達90%，畜產品出口值占到全國出口總額的44%。

(2)農牧業生產機械化。兩國的牧草生產基本上是以農場為單位來組織進行的，生產規模一般在400至500公頃，每戶分別養殖牛、羊大約在200頭和2500頭左右。自然放牧草場一般每10年播種一次，每年需施肥2至3次，如需品種改良，則播期縮短；專門收割用作干草飼料的草場，每年播種、收割一般3茬左右。從兩個國家的情況看，草場耕翻、牧草播種、施肥、除草、收割、撿拾、打捆、擠奶、剪毛等各個環節都使用機械來完成，農牧業生產的全過程基本實現了機械化。

(3)草場管理科學化。綠色農牧業是澳大利亞和新西蘭的一大特色。兩國人口稀少，資源豐富，國家在發展政策方面積極參與國際分工，注重發揮本國優勢，將發展的重點鎖定在畜牧業，而國內所需的糧食等則基本上依賴進口，不存在毀草種田的狀況。畜牧業的發展，特別是草場管理的科學化，減少了對土地的耕作，幾乎所有的國土面積都被綠色植被覆蓋，保護了生態環境。由于兩國的農牧場完全實行私有化，農場主既種草又放牧，時刻注意牛羊的飼養量與草產量的平衡，避免過度放牧而使草場退化。實際運行中，農場主根據不同季節、不同品種，定期測算出不同區域、不同地塊牧草的產量，再根據牛羊的食草量，計算出草場宜放牧頭數和放牧時間，進行科學輪流放牧，保持了農牧業的可持續發展。

三、值得借鑒學習的幾點經驗

1、政府加強對農業的財政支持。澳大利亞的農業投入水平穩步提高，以2000/2001年澳聯邦政府預算開支為例，除正常的農業開支以外，聯邦政府新增農業支出3.5億澳元，主要用于對農民的扶持。其中，約3.1億澳元增補“促進澳大利亞農業發展”一攬子方案，2230萬用于保護動植物健康狀況；850萬澳元用于加強澳大利亞動植物檢疫部門；915萬澳元用于促進澳與東帝汶邊境地區的衛生檢疫；365萬澳元作為國家生物技術的一部分，用于發展和提高農產品原產地識別體系。（1）政府通過制定“復興計劃”、“調整計劃”等為農場發展提供優惠貸款或贈款。聯邦開發銀行、聯邦儲備銀行以及許多大的商業銀行都為農場提供貸款；在農用資金來源中，政府及公共機構提供的財政信貸顯著增加。（2）通過各種補貼（如肥料補貼、石油補貼）減輕農場負擔；（3）農場購買新設備、建儲糧倉庫、建圍欄、理鹽堿地、修渠筑壩等，政府給18%的補助；（4）稅收優惠。農民在交納個人所得稅時，如當年收入高于前５年的平均數，則按平均數納稅；如低于前５年平均數，則按當年收人的一定比例納稅；政府對于農場設施和科研、推廣部門給予免稅。此外，對農業的援助還包括在市場不景氣時給農民提供貸款，支持高效率和有潛力的農場擴大規模，幫助競爭中失利的農民轉業等。

2、多渠道增加農業科研經費。澳洲政府為了鼓勵農技科研與生產相結合，實行農業各產業部門聯合資助研究和推廣的計劃，產業部門和政府按1:1的原則出資（即只要生產者拿出１澳元，政府也拿出ｌ澳元），用于本產業的科研與技術推廣。每種農產品銷售后都有一定比例提成。用于生產該產品的農技研究與推廣。例如，每售一頭牛提0.35澳元，每出售一頭豬提0.2澳元；羊毛生產者要交納其羊毛收入的3%作為科研推廣稅，由各產業的法定機構在價格中扣除。此外，政府時常采取撥專款的方式強化某方面的研究與技術推廣。經費的其他來源還有行業協會和公司的贊助，從受益于新技術的農民的收入中提取，以及私人或其他技術推廣機構實行有償服務的收入。80年代后期，全澳每年用于農業科研與技術推廣的經費約４億澳元，其中州級政府機構分配得50%，科學與產業研究組織得35%，大學得10%，私人企業得5%。農業推廣部門的經費的70-80%由政府按1:1的規定供給，其余來源于非政府渠道。澳大利亞聯邦科學與工業研究組織（CSIRO）是聯邦政府最具權威的科研機構。CSIRO共有22個科研部門，其中的農業研究部門承擔對農產品及生產工藝的各項農業研究，這些部門均有政府財政撥款，也是農業領域獲得政府資助最多的機構。1999年僅在農業研究方面，CSIRO就獲得政府8000萬澳元的資金支持，占同年政府對農業額外支持總額的80％。聯邦和州政府另外的一種研發機構是研究開發中心（CRC）,由國營和私營部門組成從事合作研究，典型的CRC包括大學、CSIRO、州政府有關部門、公司及相關產業協會等，政府提供較少比例的資金扶持。

3、國家對小麥實行專營。對一種農產品實行壟斷性經營，這在市場經濟的國家是比較獨特的。1939年澳大利亞以法定的形式建立了小麥局這個壟斷性機構，統管小麥在國際、國內市場的銷售。作為澳全體小麥種植業的代理，它是一個服務性的壟斷機構。近年來，其壟斷地位已經下降。它的宗旨是：保護、發展和維持小麥市場，降低成本，提高生產者收益；為糧食尤其是小麥生產者提供市場選擇的機會；進行與糧食有關的加工及增值活動。小麥局的職能是：控制小麥的出口及其在海外的銷售；從事其他糧食品種的購銷和出口業務；安排用于國內銷售和出口的小麥生產；促進、資助和從事與小麥經營和加工等業務有關的研究。小麥局可以從海外購買小麥，從事與其目標相符的其他商業活動，從事小麥的儲存、加工和運輸業務，并購買、經營相應的設施，從事與其商業活動相一致的財務與金融活動，提供與小麥營銷有關的服務，在國內外指定代理商，并建立分支機構和合營企業。1989年，澳政府改變了小麥國內市場完全由小麥局控制的局面，放開市場，任何人都可以自由買賣。改革的目的是使生產者能按實際市場價格做出生產決策，同時讓生產者承擔部分市場風險。小麥局為生產者提供所謂“集中池”（pooling），作為統一銷售和結算方式，同時以一個平等經營者的身份參與市場競爭。國內銷售價格由市場決定。

4、健全農業生產服務體系。澳大利亞的農業服務的一大特點是任何服務都以合同制來實現。例如，各農場的剪羊毛工作多由專業的剪毛服務隊承擔，許多農場的大型農機作業如耕翻土地等也由專門的服務組織完成。合同服務是７０年代發展起來的，現已廣泛應用于種植業、畜牧業以及農田基建、農產品運輸等。全澳洲都有以官方與私人獸醫服務結合的獸醫服務隊伍，有獸醫3000人，其中私人獸醫占55%。所有獸醫均受過高等教育并通過資格考試，有較高的知識水平和實際工作經驗。官方獸醫服務組織通常把執行法規、調查研究、質量控制和推廣服務結合起來。澳大利亞約有種子公司100個，原種羊繁育場1700多個。農作物和牧草種子有專門的良種繁育場，由科研部門負責；良種的檢驗、加工。貯藏、銷售等已形成整體，實現了生產專業化、質量標準化。

5、建立代表農民自己利益的組織——全國農民聯盟（NFF）。全國農民聯盟（NFF）是澳大利亞農民的一個團體，成立于1979年，其目的是代表、保護和提高其成員乃至農業部門的利益。全國農民聯盟主要由三大部分組成：核心機構、農產品理事會和各州農民組織。聯盟代表農民同政府、其他產業部門、其他產業組織、新聞媒介、社區組織和國外農民聯組織打交道。對于聯邦和州政府，它是一個“院外活動集團”，游說議員支持農民的利益。聯盟調解農民與其他系統的糾紛，保護農民的利益。它還建立了數額為1000萬澳元的基金，主要用于支持保護農民利益的活動，進行經濟情況分析，提出政策建議等。它有一份發行量13萬份的報紙《農民之聲》，有全天24小時的新聞節目，還有一個綜合學校教育項目，向許多中小學校提供有關資料。

6．重視資源利用與保護。澳大利亞從農業布局到具體技術措施都圍繞著保護環境、合理利用資源進行。首先，建立了一套土地的信息系統和法律體系，通過土地管理機構來保證私人的土地使用符合國家的政策。澳大利亞的公有土地約占87%，大部分牧場和森林用地都是公有土地，租給牧場主和林業公司使用。其次，努力提高土地資源的生產力。主要措施有：（1）大力采用噴灌、地下滲灌和滴灌技術，有效地節約了水資源。灌溉面積逐年擴大，其中牧草灌溉面積占43%，其余為水稻和其他谷物；（2）推行適宜的耕作方法。許多農場在麥茬地放羊，以羊糞肥田，并利用豆科植物，實行麥豆輪作；（3）平衡土壤營養成分。本世紀初，澳科學家就發現澳洲的土壤需增施磷肥。在60年代，他們發現土壤缺乏活性的硼、銅、鋅、錳等微量元素，影響作物的生長和羊毛的產量與質量，他們推廣增施微量元素肥料，效果顯著。

四、考察后的幾點啟示

1．加大農產品企業建設力度，推進農業產業化經營

澳大利亞農業已經步入現代化，成為農產品出口大國，除自然資源、氣候、環境優勢以外，一條重要的經驗就是農產品加工企業發達，帶動能力強，以各種專業合作社為主導形式，農業產業化經營方式科學，各種類型的專業合作社、加工企業是農產品加工增值和進入國際、國內市場的主體，各種協會和各級政府農業部門行為規范，良種繁育、技術服務、市場控制、政策扶持引導的操作主體。我區農業現代化雖已出現端倪，但與發達國家相比仍有較大差距，要使我區農業盡快達到現代化水平，與國際化大都市相適應，必須加大農產品加工龍頭企業建設力度，推進農業產業化經營。在產業化經營的具體模式上要走一條公司+公司（專業合作經濟組織）+基地（家庭農場、農戶）的路子，特別是我國加入WTO后農產品進入國際市場競爭更加激烈，必須下大力氣培育一批企業規模大、科技含量高、名牌優勢強的農產品加工企業和貿易組織，充當我區農產品進入國際、國內兩個市場的主體。建議有關部門進一步完善和培育發展農產品龍頭企業的具體措施，進一步完善相關激勵扶持政策，通過提高產業化水平，加快我區農業產業化步伐。

2．必須加快食品安全體系建設，培育一批符合國際市場標準的農產品品牌。

這次考察澳洲、新西蘭比較深受啟發的就是農產品要想進入國際市場必須符合國際市場的安全衛生標準，包括生產基地的標準和成品標準。達到了標準就拿到了進入市場的通行證。我們要學習借鑒國外的先進技術和管理經驗，加快安全食品生產體系建設。

3.轉變政府職能，服務于出口創匯農業企業

在考察中我們體會到，要發展創匯農業，讓我區農產品真正進入國際市場，在當前農業企業還不強大的情況下，靠農民或企業單槍匹馬，沒有政府扶持幫助，顯然還要有較長的過程。企業需要政府在農產品的整體宣傳上，信息服務上、進關標準建設上給予大力的幫助和支持。

4．值得學習借鑒澳洲農業利用再生水的政策與經驗

澳大利亞城市污水處理后農業再利用的政策與辦法值得我們學習借鑒。他們的具體做法是：政府負責鋪設主管線、建蓄水池、電力增容，每30公頃補貼400澳元，支管線和提灌設備由農場主自負，15年不收水費，維修費各自負責，而且主管道施工期間影響農場種植政府還給予補償。政府與農場實行合同管理，在農場申請建設前要交保證金，完工使用后如數退還。我區城鎮化建設發展很快，城市污水處理是個大難題，如果我們的城市污水處理能夠象澳大利亞那樣做得好，那可是一件利國利民、造福子孫的大好事。

這次考察活動時間短，收獲多，考察團成員表示，回國后要積極消化學習和考察的成果，乘勢而上，努力工作，為開創農業和農村工作新局面做出新的貢獻。

赴澳洲考察代表團成員名單

曾凡林廣西農業信息中心書記、副主任

陳國祿梧州市人民政府副秘書長

黃鎮良梧州市財政局副局長

謝文浩梧州市財政局科長

覃柱材梧州市農業局局長

魏德功梧州現代農業實驗區副主任

黃世康岑溪市人民政府副市長

楊立堅岑溪市農業局局長

陳金乾蒼梧縣農業局局長

胡振釗中共藤縣會員會副書記

黃保緒藤縣農業局局長

劉東慶貴港市農業局局長

李水恒貴港市港北委員會區委副書記

盧紹全貴港市港北區農業局局長、黨組書記

余偉紅桂平市農業局局長

陳蓓廣西經濟對外交流中心翻譯

第三篇：廣西農業考察團赴澳大利亞農業考察報告

廣西農業考察團赴澳大利亞農業考察報告

廣西農業考察團赴澳大利亞農業考察報告經廳領導批準，廣西農業考察團一行16人，于2016年2月24日至3月13日赴澳大利亞、新西蘭進行農業產業化、農產品加工及銷售市場等考察。先后考察了維多利亞州、昆士蘭州的農業管理機構、維多利亞州農業生產系統研究中心、農場，與有關管理、科研人員和農場主、企業家等進行座談和交流，考察活動收獲很大。現將考察情況報告如下：

一、澳洲、新西蘭農業生產基本情況澳大利亞是一個以農牧業、采礦業和制造業為主的國家，盛產羊、牛、小麥和蔗糖等農產品。農業生產優勢明顯：一是地域遼闊，人均耕地面積多。全國總面積768萬平方公里，總人口2000萬人，每平方公里平均2.3人；全國農牧業用地約4.8億公頃，占國土面積的63%，農業人口人均農牧業用地27公頃，人均耕地面積近3公頃。二是適宜耕種的土地條件較好。澳大利亞有三分之一的地區適宜發展畜牧業，三分之一的地區適宜發展種植業。適宜于發展農牧業的地區土地條件均較好，土地平坦、肥沃，有一定的降雨量，適宜生產小麥、水稻、大麥、甘蔗、棉花等。三是農業機械化程度較高。主要農產品生產全過程實現了機械化。四是政府高度重視農牧業發展。為了加強農業，澳大利亞政府于近年專門成立了農林漁業部，管理全國的農業、林業、漁業生產和對外貿易。由于有這些優勢和條件，加上政府不斷地調整政策，澳大利亞農牧業近幾年來穩步發展。新西蘭位于太平洋西南部，面積約27萬平方公里。其中89%為山地和丘陵，平原面積僅占總面積的8%。全國2/3的土地適宜農牧，耕地面積38.5萬平方公里。共有48萬平方公里天然草場，人工草場面積為天然草場的一倍多。全國有羊場2.44萬個，奶牛場1.67萬個。新西蘭人口360萬，其中86％是英國移民的后裔，9％是毛利人。北島人口約占總人口的3／4，最主要的大城市也集中在北島。新西蘭最大的城市和第一大商港是奧克蘭，人口近80萬，是國家最大的工業中心和國際交通樞紐。新西蘭經濟發達，農牧業在國民經濟中的地位十分重要。新西蘭的大部分工業仍以農牧業產品為原料，農牧業的各種產品收入約占國民收入的3／4，以農牧業產品為原料的出口值將近占總出口值的一半。畜牧業占農業總產值的80%左右；從事畜牧業的人口占農業人口的80%。

二、兩國農牧業生產的主要特點(1)農牧業發展產業化。近年來，兩國注重組織引導農牧民根據市場需求開展生產、經營活動，參與國際競爭，在競爭中不斷改善品種，改進品質，優勝劣汰，實施技術創新，從而提高了農產品在國際市場上的競爭力。特別是牧草的種植、牛羊鹿的養殖、畜產品的加工和出口等各個環節，布局合理，環環緊扣，產業鏈越拉越長，農產品多次加工、轉化、增值，農牧業的發展實現了與國際市場的接軌。據了解，目前兩國70%以上的畜產品用于出口，其中新西蘭畜產品的出口比重更是高達90%，畜產品出口值占到全國出口總額的44%。

(2)農牧業生產機械化。兩國的牧草生產基本上是以農場為單位來組織進行的，生產規模一般在400至500公頃，每戶分別養殖牛、羊大約在200頭和2500頭左右。自然放牧草場一般每10年播種一次，每年需施肥2至3次，如需品種改良，則播期縮短；專門收割用作干草飼料的草場，每年播種、收割一般3茬左右。從兩個國家的情況看，草場耕翻、牧草播種、施肥、除草、收割、撿拾、打捆、擠奶、剪毛等各個環節都使用機械來完成，農牧業生產的全過程基本實現了機械化。(3)草場管理科學化。綠色農牧業是澳大利亞和新西蘭的一大特色。兩國人口稀少，資源豐富，國家在發展政策方面積極參與國際分工，注重發揮本國優勢，將發展的重點鎖定在畜牧業，而國內所需的糧食等則基本上依賴進口，不存在毀草種田的狀況。畜牧業的發展，特別是草場管理的科學化，減少了對土地的耕作，幾乎所有的國土面積都被綠色植被覆蓋，保護了生態環境。由于兩國的農牧場完全實行私有化，農場主既種草又放牧，時刻注意牛羊的飼養量與草產量的平衡，避免過度放牧而使草場退化。實際運行中，農場主根據不同季節、不同品種，定期測算出不同區域、不同地塊牧草的產量，再根據牛羊的食草量，計算出草場宜放牧頭數和放牧時間，進行科學輪流放牧，保持了農牧業的可持續發展。

三、值得借鑒學習的幾點經驗

1、政府加強對農業的財政支持。澳大利亞的農業投入水平穩步提高，以2000/2001年澳聯邦政府預算開支為例，除正常的農業開支以外，聯邦政府新增農業支出3.5億澳元，主要用于對農民的扶持。其中，約3.1億澳元增補“促進澳大利亞農業發展”一攬子方案，2230萬用于保護動植物健康狀況；850萬澳元用于加強澳大利亞動植物檢疫部門；915萬澳元用于促進澳與東帝汶邊境地區的衛生檢疫；365萬澳元作為國家生物技術的一部分，用于發展和提高農產品原產地識別體系。（1）政府通過制定“復興計劃”、“調整計劃”等為農場發展提供優惠貸款或贈款。聯邦開發銀行、聯邦儲備銀行以及許多大的商業銀行都為農場提供貸款；在農用資金來源中，政府及公共機構提供的財政信貸顯著增加。（2）通過各種補貼（如肥料補貼、石油補貼）減輕農場負擔；（3）農場購買新設備、建儲糧倉庫、建圍欄、理鹽堿地、修渠筑壩等，政府給18%的補助；（4）稅收優惠。農民在交納個人所得稅時，如當年收入高于前５年的平均數，則按平均數納稅；如低于前５年平均數，則按當年收人的一定比例納稅；政府對于農場設施和科研、推廣部門給予免稅。此外，對農業的援助還包括在市場不景氣時給農民提供貸款，支持高效率和有潛力的農場擴大規模，幫助競爭中失利的農民轉業等。

2、多渠道增加農業科研經費。澳洲政府為了鼓勵農技科研與生產相結合，實行農業各產業部門聯合資助研究和推廣的計劃，產業部門和政府按1:1的原則出資（即只要生產者拿出１澳元，政府也拿出ｌ澳元），用于本產業的科研與技術推廣。每種農產品銷售后都有一定比例提成。用于生產該產品的農技研究與推廣。例如，每售一頭牛提0.35澳元，每出售一頭豬提0.2澳元；羊毛生產者要交納其羊毛收入的3%作為科研推廣稅，由各產業的法定機構在價格中扣除。此外，政府時常采取撥專款的方式強化某方面的研究與技術推廣。經費的其他來源還有行業協會和公司的贊助，從受益于新技術的農民的收入中提取，以及私人或其他技術推廣機構實行有償服務的收入。80年代后期，全澳每年用于農業科研與技術推廣的經費約４億澳元，其中州級政府機構分配得50%，科學與產業研究組織得35%，大學得10%，私人企業得5%。農業推廣部門的經費的70-80%由政府按1:1的規定供給，其余來源于非政府渠道。澳大利亞聯邦科學與工業研究組織（csiro）是聯邦政府最具權威的科研機構。csiro共有22個科研部門，其中的農業研究部門承擔對農產品及生產工藝的各項農業研究，這些部門均有政府財政撥款，也是農業領域獲得政府資助最多的機構。1999年僅在農業研究方面，csiro就獲得政府8000萬澳元的資金支持，占同年政府對農業額外支持總額的80％。聯邦和州政府另外的一種研發機構是研究開發中心（crc）,由國營和私營部門組成從事合作研究，典型的crc包括大學、csiro、州政府有關部門、公司及相關產業協會等，政府提供較少比例的資金扶持。

3、國家對小麥實行專營。對一種農產品實行壟斷性經營，這在市場經濟的國家是比較獨特的。1939年澳大利亞以法定的形式建立了小麥局這個壟斷性機構，統管小麥在國際、國內市場的銷售。作為澳全體小麥種植業的代理，它是一個服務性的壟斷機構。近年來，其壟斷地位已經下降。它的宗旨是：保護、發展和維持小麥市場，降低成本，提高生產者收益；為糧食尤其是小麥生產者提供市場選擇的機會；進行與糧食有關的加工及增值活動。小麥局的職能是：控制小麥的出口及其在海外的銷售；從事其他糧食品種的購銷和出口業務；安排用于國內銷售和出口的小麥生產；促進、資助和從事與小麥經營和加工等業務有關的研究。小麥局可以從海外購買小麥，從事與其目標相符的其他商業活動，從事小麥的儲存、加工和運輸業務，并購買、經營相應的設施，從事與其商業活動相一致的財務與金融活動，提供與小麥營銷有關的服務，在國內外指定代理商，并建立分支機構和合營企業。1989年，澳政府改變了小麥國內市場完全由小麥局控制的局面，放開市場，任何人都可以自由買賣。改革的目的是使生產者能按實際市場價格做出生產決策，同時讓生產者承擔部分市場風險。小麥局為生產者提供所謂“集中池”（pooling），作為統一銷售和結算方式，同時以一個平等經營者的身份參與市場競爭。國內銷售價格由市場決定。

4、健全農業生產服務體系。澳大利亞的農業服務的一大特點是任何服務都以合同制來實現。例如，各農場的剪羊毛工作多由專業的剪毛服務隊承擔，許多農場的大型農機作業如耕翻土地等也由專門的服務組織完成。合同服務是７０年代發展起來的，現已廣泛應用于種植業、畜牧業以及農田基建、農產品運輸等。全澳洲都有以官方與私人獸醫服務結合的獸醫服務隊伍，有獸醫3000人，其中私人獸醫占55%。所有獸醫均受過高等教育并通過資格考試，有較高的知識水平和實際工作經驗。官方獸醫服務組織通常把執行法規、調查研究、質量控制和推廣服務結合起來。澳大利亞約有種子公司100個，原種羊繁育場1700多個。農作物和牧草種子有專門的良種繁育場，由科研部門負責；良種的檢驗、加工。貯藏、銷售等已形成整體，實現了生產專業化、質量標準化。

5、建立代表農民自己利益的組織——全國農民聯盟（nff）。全國農民聯盟（nff）是澳大利亞農民的一個團體，成立于1979年，其目的是代表、保護和提高其成員乃至農業部門的利益。全國農民聯盟主要由三大部分組成：核心機構、農產品理事會和各州農民組織。聯盟代表農民同政府、其他產業部門、其他產業組織、新聞媒介、社區組織和國外農民聯組織打交道。對于聯邦和州政府，它是一個“院外活動集團”，游說議員支持農民的利益。聯盟調解農民與其他系統的糾紛，保護農民的利益。它還建立了數額為1000萬澳元的基金，主要用于支持保護農民利益的活動，進行經濟情況分析，提出政策建議等。它有一份發行量13萬份的報紙《農民之聲》，有全天24小時的新聞節目，還有一個綜合學校教育項目，向許多中小學校提供有關資料。6．重視資源利用與保護。澳大利亞從農業布局到具體技術措施都圍繞著保護環境、合理利用資源進行。首先，建立了一套土地的信息系統和法律體系，通過土地管理機構來保證私人的土地使用符合國家的政策。澳大利亞的公有土地約占87%，大部分牧場和森林用地都是公有土地，租給牧場主和林業公司使用。其次，努力提高土地資源的生產力。主要措施有：（1）大力采用噴灌、地下滲灌和滴灌技術，有效地節約了水資源。灌溉面積逐年擴大，其中牧草灌溉面積占43%，其余為水稻和其他谷物；（2）推行適宜的耕作方法。許多農場在麥茬地放羊，以羊糞肥田，并利用豆科植物，實行麥豆輪作；（3）平衡土壤營養成分。本世紀初，澳科學家就發現澳洲的土壤需增施磷肥。在60年代，他們發現土壤缺乏活性的硼、銅、鋅、錳等微量元素，影響作物的生長和羊毛的產量與質量，他們推廣增施微量元素肥料，效果顯著。

四、考察后的幾點啟示1．加大農產品企業建設力度，推進農業產業化經營澳大利亞農業已經步入現代化，成為農產品出口大國，除自然資源、氣候、環境優勢以外，一條重要的經驗就是農產品加工企業發達，帶動能力強，以各種專業合作社為主導形式，農業產業化經營方式科學，各種類型的專業合作社、加工企業是農產品加工增值和進入國際、國內市場的主體，各種協會和各級政府農業部門行為規范，良種繁育、技術服務、市場控制、政策扶持引導的操作主體。我區農業現代化雖已出現端倪，但與發達國家相比仍有較大差距，要使我區農業盡快達到現代化水平，與國際化大都市相適應，必須加大農產品加工龍頭企業建設力度，推進農業產業化經營。在產業化經營的具體模式上要走一條公司+公司（專業合作經濟組織）+基地（家庭農場、農戶）的路子，特別是我國加入wto后農產品進入國際市場競爭更加激烈，必須下大力氣培育一批企業規模大、科技含量高、名牌優勢強的農產品加工企業和貿易組織，充當我區農產品進入國際、國內兩個市場的主體。建議有關部門進一步完善和培育發展農產品龍頭企業的具體措施，進一步完善相關激勵扶持政策，通過提高產業化水平，加快我區農業產業化步伐。2．必須加快食品安全體系建設，培育一批符合國際市場標準的農產品品牌。這次考察澳洲、新西蘭比較深受啟發的就是農產品要想進入國際市場必須符合國際市場的安全衛生標準，包括生產基地的標準和成品標準。達到了標準就拿到了進入市場的通行證。我們要學習借鑒國外的先進技術和管理經驗，加快安全食品生產體系建設。3.轉變政府職能，服務于出口創匯農業企業在考察中我們體會到，要發展創匯農業，讓我區農產品真正進入國際市場，在當前農業企業還不強大的情況下，靠農民或企業單槍匹馬，沒有政府扶持幫助，顯然還要有較長的過程。企業需要政府在農產品的整體宣傳上，信息服務上、進關標準建設上給予大力的幫助和支持。4．值得學習借鑒澳洲農業利用再生水的政策與經驗澳大利亞城市污水處理后農業再利用的政策與辦法值得我們學習借鑒。他們的具體做法是：政府負責鋪設主管線、建蓄水池、電力增容，每30公頃補貼400澳元，支管線和提灌設備由農場主自負，15年不收水費，維修費各自負責，而且主管道施工期間影響農場種植政府還給予補償。政府與農場實行合同管理，在農場申請建設前要交保證金，完工使用后如數退還。我區城鎮化建設發展很快，城市污水處理是個大難題，如果我們的城市污水處理能夠象澳大利亞那樣做得好，那可是一件利國利民、造福子孫的大好事。這次考察活動時間短，收獲多，考察團成員表示，回國后要積極消化學習和考察的成果，乘勢而上，努力工作，為開創農業和農村工作新局面做出新的貢獻。赴澳洲考察代表團成員名單曾凡林廣西農業信息中心書記、副主任陳國祿梧州市人民政府副秘書長黃鎮良梧州市財政局副局長謝文浩梧州市財政局科長覃柱材梧州市農業局局長魏德功梧州現代農業實驗區副主任黃世康岑溪市人民政府副市長楊立堅岑溪市農業局局長陳金乾蒼梧縣農業局局長胡振釗中共藤縣會員會副書記黃保緒藤縣農業局局長劉東慶貴港市農業局局長李水恒貴港市港北委員會區委副書記盧紹全貴港市港北區農業局局長、黨組書記余偉紅桂平市農業局局長陳蓓廣西經濟對外交流中心翻譯

第四篇：廣西農業考察團赴澳大利亞農業考察報告

廣西農業考察團赴澳大利亞農業考察報告

一、澳洲、新西蘭農業生產基本情況

澳大利亞是一個以農牧業、采礦業和制造業為主的國家，盛產羊、牛、小麥和蔗糖等農產品。農業生產優勢明顯：一是地域遼闊，人均耕地面積多。全國總面積768萬平方公里，總人口2000萬人，每平方公里平均2.3人；全國農牧業用地約4.8億公頃，占國土面積的63%，農業人口人均農牧業用地27公頃，人均耕地面積近3公頃。二是適宜耕種的土地條件較好。澳大利亞有三分之一的地區適宜發展畜牧業，三分之一的地區適宜發展種植業。適宜于發展農牧業的地區土地條件均較好，土地平坦、肥沃，有一定的降雨量，適宜生產小麥、水稻、大麥、甘蔗、棉花等。三是農業機械化程度較高。主要農產品生產全過程實現了機械化。四是政府高度重視農牧業發展。為了加強農業，澳大利亞政府于近年專門成立了農林漁業部，管理全國的農業、林業、漁業生產和對外貿易。由于有這些優勢和條件，加上政府不斷地調整政策，澳大利亞農牧業近幾年來穩步發展。

新西蘭位于太平洋西南部，面積約27萬平方公里。其中89%為山地和丘陵，平原面積僅占總面積的8%。全國2/3的土地適宜農牧，耕地面積38.5萬平方公里。共有48萬平方公里天然草場，人工草場面積為天然草場的一倍多。全國有羊場2.44萬個，奶牛場1.67萬個。

新西蘭人口360萬，其中86％是英國移民的后裔，9％是毛利人。北島人口約占總人口的3／4，最主要的大城市也集中在北島。新西蘭最大的城市和第一大商港是奧克蘭，人口近80萬，是國家最大的工業中心和國際交通樞紐。

新西蘭經濟發達，農牧業在國民經濟中的地位十分重要。新西蘭的大部分工業仍以農牧業產品為原料，農牧業的各種產品收入約占國民收入的3／4，以農牧業產品為原料的出口值將近占總出口值的一半。畜牧業占農業總產值的80%左右；從事畜牧業的人口占農業人口的80%。

二、兩國農牧業生產的主要特點

(1)農牧業發展產業化。近年來，兩國注重組織引導農牧民根據市場需求開展生產、經營活動，參與國際競爭，在競爭中不斷改善品種，改進品質，優勝劣汰，實施技術創新，從而提高了農產品在國際市場上的競爭力。特別是牧草的種植、牛羊鹿的養殖、畜產品的加工和出口等各個環節，布局合理，環環緊扣，產業鏈越拉越長，農產品多次加工、轉化、增值，農牧業的發展實現了與國際市場的接軌。據了解，目前兩國70%以上的畜產品用于出口，其中新西蘭畜產品的出口比重更是高達90%，畜產品出口值占到全國出口總額的44%。(3)草場管理科學化。綠色農牧業是澳大利亞和新西蘭的一大特色。兩國人口稀少，資源豐富，國家在發展政策方面積極參與國際分工，注重發揮本國優勢，將發展的重點鎖定在畜牧業，而國內所需的糧食等則基本上依賴進口，不存在毀草種田的狀況。畜牧業的發展，特別是草場管理的科學化，減少了對土地的耕作，幾乎所有的國土面積都被綠色植被覆蓋，保護了生態環境。由于兩國的農牧場完全實行私有化，農場主既種草又放牧，時刻注意牛羊的飼養量與草產量的平衡，避免過度放牧而使草場退化。實際運行中，農場主根據不同季節、不同品種，定期測算出不同區域、不同地塊牧草的產量，再根據牛羊的食草量，計算出草場宜放牧頭數和放牧時間，進行科學輪流放牧，保持了農牧業的可持續發展。

三、值得借鑒學習的幾點

經驗

2、多渠道增加農業科研經費。澳洲政府為了鼓勵農技科研與生產相結合，實行農業各產業部門聯合資助研究和推廣的計劃，產業部門和政府按1:1的原則出資（即只要生產者拿出１澳元，政府也拿出ｌ澳元），用于本產業的科研與技術推廣。每種農產品銷售后都有一定比例提成。用于生產該產品的農技研究與推廣。例如，每售一頭牛提0.35澳元，每出售一頭豬提0.2澳元；羊毛生產者要交納其羊毛收入的3%作為科研推廣稅，由各產業的法定機構在價格中扣除。此外，政府時常采取撥專款的方式強化某方面的研究與技術推廣。經費的其他來源還有行業協會和公司的贊助，從受益于新技術的農民的收入中提取，以及私人或其他技術推廣機構實行有償服務的收入。80年代后期，全澳每年用于農業科研與技術推廣的經費約４億澳元，其中州級政府機構分配得50%，科學與產業研究組織得35%，大學得10%，私人企業得5%。農業推廣部門的經費的70-80%由政府按1:1的規定供給，其余來源于非政府渠道。澳大利亞聯邦科學與工業研究組織（csiro）是聯邦政府最具權威的科研機構。csiro共有22個科研部門，其中的農業研究部門承擔對農產品及生產工藝的各項農業研究，這些部門均有政府財政撥款，也是農業領域獲得政府資助最多的機構。1999年僅在農業研究方面，csiro就獲得政府8000萬澳元的資金支持，占同年政府對農業額外支持總額的80％。聯邦和州政府另外的一種研發機構是研究開發中心（crc）,由國營和私營部門組成從事合作研究，典型的crc包括大學、csiro、州政府有關部門、公司及相關產業協會等，政府提供較少比例的資金扶持。

3、國家對小麥實行專營。對一種農產品實行壟斷性經營，這在市場經濟的國家是比較獨特的。1939年澳大利亞以法定的形式建立了小麥局這個壟斷性機構，統管小麥在國際、國內市場的銷售。作為澳全體小麥種植業的代理，它是一個服務性的壟斷機構。近年來，其壟斷地位已經下降。它的宗旨是：保護、發展和維持小麥市場，降低成本，提高生產者收益；為糧食尤其是小麥生產者提供市場選擇的機會；進行與糧食有關的加工及增值活動。小麥局的職能是：控制小麥的出口及其在海外的銷售；從事其他糧食品種的購銷和出口業務；安排用于國內銷售和出口的小麥生產；促進、資助和從事與小麥經營和加工等業務有關的研究。小麥局可以從海外購買小麥，從事與其目標相符的其他商業活動，從事小麥的儲存、加工和運輸業務，并購買、經營相應的設施，從事與其商業活動相一致的財務與金融活動，提供與小麥營銷有關的服務，在國內外指定代理商，并建立分支機構和合營企業。1989年，澳政府改變了小麥國內市場完全由小麥局控制的局面，放開市場，任何人都可以自由買賣。改革的目的是使生產者能按實際市場價格做出生產決策，同時讓生產者承擔部分市場風險。小麥局為生產者提供所謂“集中池”（pooling），作為統一銷售和結算方式，同時以一個平等經營者的身份參與市場競爭。國內銷售價格由市場決定。

4、健全農業生產服務體系。澳大利亞的農業服務的一大特點是任何服務都以合同制來實現。例如，各農場的剪羊毛工作多由專業的剪毛服務隊承擔，許多農場的大型農機作業如耕翻土地等也由專門的服務組織完成。合同服務是７０年代發展起來的，現已廣泛應用于種植業、畜牧業以及農田基建、農產品運輸等。全澳洲都有以官方與私人獸醫服務結合的獸醫服務隊伍，有獸醫3000人，其中私人獸醫占55%。所有獸醫均受過高等教育并通過資格考試，有較高的知識水平和實際工作經驗。官方獸醫服務組織通常把執行法規、調查研究、質量控制和推廣服務結合起來。澳大利亞約有種子公司100個，原種羊繁育場1700多個。農作物和牧草種子有專門的良種繁育場，由科研部門負責；良種的檢驗、加工。貯藏、銷售等已形成整體，實現了生產專業化、質量標準化。

6．重視資源利用與保護。澳大利亞從農業布局到具體技術措施都圍繞著保護環境、合理利用資源進行。首先，建立了一套土地的信息系統和法律體系，通過土地管理機構來保證私人的土地使用符合國家的政策。澳大利亞的公有土地約占87%，大部分牧場和森林用地都是公有土地，租給牧場主和林業公司使用。其次，努力提高土地資源的生產力。主要措施有：（1）大力采用噴灌、地下滲灌和滴灌技術，有效地節約了水資源。灌溉面積逐年擴大，其中牧草灌溉面積占43%，其余為水稻和其他谷物；（2）推行適宜的耕作方法。許多農場在麥茬地放羊，以羊糞肥田，并利用豆科植物，實行麥豆輪作；（3）平衡土壤營養成分。本世紀初，澳科學家就發現澳洲的土壤需增施磷肥。在60年代，他們發現土壤缺乏活性的硼、銅、鋅、錳等微量元素，影響作物的生長和羊毛的產量與質量，他們推廣增施微量元素肥料，效果顯著。

四、考察后的幾點啟示

1．加大農產品企業建設力度，推進農業產業化經營

澳大利亞農業已經步入現代化，成為農產品出口大國，除自然資源、氣候、環境優勢以外，一條重要的經驗就是農產品加工企業發達，帶動能力強，以各種專業合作社為主導形式，農業產業化經營方式科學，各種類型的專業合作社、加工企業是農產品加工增值和進入國際、國內市場的主體，各種協會和各級政府農業部門行為規范，良種繁育、技術服務、市場控制、政策扶持引導的操作主體。我區農業現代化雖已出現端倪，但與發達國家相比仍有較大差距，要使我區農業盡快達到現代化水平，與國際化大都市相適應，必須加大農產品加工龍頭企業建設力度，推進農業產業化經營。在產業化經營的具體模式上要走一條公司+公司（專業合作經濟組織）+基地（家庭農場、農戶）的路子，特別是我國加入wto后農產品進入國際市場競爭更加激烈，必須下大力氣培育一批企業規模大、科技含量高、名牌優勢強的農產品加工企業和貿易組織，充當我區農產品進入國際、國內兩個市場的主體。建議有關部門進一步完善和培育發展農產品龍頭企業的具體措施，進一步完善相關激勵扶持政策，通過提高產業化水平，加快我區農業產業化步伐。

2．必須加快食品安全體系建設，培育一批符合國際市場標準的農產品品牌。

這次考察澳洲、新西蘭比較深受啟發的就是農產品要想進入國際市場必須符合國際市場的安全衛生標準，包括生產基地的標準和成品標準。達到了標準就拿到了進入市場的通行證。我們要學習借鑒國外的先進技術和管理經驗，加快安全食品生產體系建設。

3.轉變政府職能，服務于出口創匯農業企業

在考察中我們體會到，要發展創匯農業，讓我區農產品真正進入國際市場，在當前農業企業還不強大的情況下，靠農民或企業單槍匹馬，沒有政府扶持幫助，顯然還要有較長的過程。企業需要政府在農產品的整體宣傳上，信息服務上、進關標準建設上給予大力的幫助和支持。

4．值得學習借鑒澳洲農業利用再生水的政策與經驗

澳大利亞城市污水處理后農業再利用的政策與辦法值得我們學習借鑒。他們的具體做法是：政府負責鋪設主管線、建蓄水池、電力增容，每30公頃補貼400澳元，支管線和提灌設備由農場主自負，15年不收水費，維修費各自負責，而且主管道施工期間影響農場種植政府還給予補償。政府與農場實行合同管理，在農場申請建設前要交保證金，完工使用后如數退還。我區城鎮化建設發展很快，城市污水處理是個大難題，如果我們的城市污水處理能夠象澳大利亞那樣做得好，那可是一件利國利民、造福子孫的大好事。

這次考察活動時間短，收獲多，考察團成員表示，回國后要積極消化學習和考察的成果，乘勢而上，努力工作，為開創農業和農村工作新局面做出新的貢獻。

赴澳洲考察代表團成員名單

曾凡林

廣西農業信息中心

書記、副主

任

陳國祿

梧州市人民政府

副秘書長

黃鎮良

梧州市財政局

副

局

長

謝文浩

梧州市財政局

科

長

覃柱材

梧州市農業局

局長

魏德功

梧州現代農業實驗區

副主任

黃世康

岑溪市人民政府

副市長

楊立堅

岑溪市農業局

局

長

陳金乾

蒼梧縣農業局

局

長

胡振釗

中共藤縣會員會

副書記

黃保緒

藤縣農業局

局

長

劉東慶

貴港市農業局

局

長

李水恒

貴港市港北委員會

區委副書記

盧紹全

貴港市港北區農業局

局長、黨組書記

余偉紅

桂平市農業局

局

長

陳

蓓

廣西經濟對外交流中心

翻

譯

第五篇：農業考察團赴高科技農業示范園學習考察報告

開拓新思路 謀求新跨越

以現代農業大發展助推農業做大做強

——****縣農業考察團赴陜西楊凌高科技農業示范園的學習考察報告

為更好地貫徹落實中共****縣第十三屆第三次全委(擴大)會議暨全縣經濟工作會議會議精神，用先進地區的先進理念和發展經驗指導工作，提升農業發展水平，加快我縣農業

經濟發展，按照縣委、縣政府的統一安排部署，%%%%%帶領縣農業農村工作領導小組領導成員、有關鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、農業有關部門負責同志及部分企業的經理赴陜西楊凌高科技農業示范園就現代農業發展情況進行了學習考察，每到一處，考察團成員都帶著問題，虛心請教，求取真經，看一路、學一路、議一路，楊凌現代農業發展活力之足、發展水平之高、發展規模之大給考察團留下了深刻的印象，令每一位成員為之震撼。通過考察，洗腦清腦，明確了方向，達到了預期的目的。

主要經驗

（一）農業園區謀劃起點高，建設規模大。2008年以來，以“現代農業看楊凌”為目標，建設了占地15萬畝的現代農業示范園區，發展以設施蔬菜、小麥良種、苗木花卉、經濟林果、食用菌、奶肉牛養殖和生豬養殖等為主的八類產業。園區建設堅持“科技先導，市場導向，機制創新，統籌發展，多元投入”的原則，突出“科學化、商品化、集約化、產業化”的現代農業特征，布局建設“一軸一心八園”。“一軸”是指沿楊扶公路建設產業軸，“一心”是指園區建設管理服務中心，“八園”分別是現代農業創新園、國際科技合作園、農業企業孵化園、種苗產業園、標準化生產示范園、科技探索園、農產品加工園、物流園。目前，共建成標準化日光溫室1萬畝5460多座，塑料大棚1.2萬多畝，精品苗木和以獼猴桃為主的經濟林面積達到2.7萬余畝，規模化、標準化奶肉牛、生豬養殖場分別達到3處和15處，全區奶肉牛存欄1.8萬頭，生豬存欄4.9萬頭。

（二）服務體系完善，配套設施健全。一是完善技術服務和培訓機制。聘請西北農林科技大學5名專家教授成立了專家團隊，選聘69名農民技術員，組成園區技術服務隊。開展設施農業和林果業生產等專題培訓47場次，受訓群眾5000多人次。建立生豬實訓基地、設施農業實訓基地、農民創業基地等一批創業實訓基地。二是建立信息化服務體系。開通楊凌12316語音查詢服務系統，建成農村信息綜合服務站106個，實施了“三電合一”、“三網融合”等信息化建設。三是建立農產品物流儲運體系。在園區建設農產品產地市場16處，建設大型農資和蔬菜批發市場一個；舉辦“楊凌瓜果蔬菜節”，在楊凌農業信息網站設置“網上展廳”，促進了農產品供需雙方對接。四是形成了現代農業園區管理運行機制。園區水、電、路及綠化工程累計完成投資1.1億元，新修水泥主干路 40公里，沙石生產路38公里，新打、修復機井112眼，埋設輸水暗管171公里，建成2處雨水收集示范點，架設變壓器81臺，配套高壓輸變電線路20公里，新建產地市場12處。成立了園區水電維修隊，建立了水電維修網點，及時解決園區生產建設中的水電問題，確保園區生產順利開展；成立了園區環衛隊，負責園區道路、綠化苗木的管護及園區環境衛生的綜合治理，保持園區環境整潔。

（三）體制機制新、運行效果好。建設好園區農民的組織管理和土地的集中管理是前提，如果不能把單個的農戶集中管理，把分散的土地連片使用，園區建設就是一句空話。為此，他們成立了287個農民專業合作社，入社農戶達到2000多戶，僅園區設施農業基地就有121個合作社；另外還成立了區土地流轉管理中心和大寨、五泉、揉谷三個鎮土地流轉辦公室，組建土地銀行36家，累計流轉土地4.2萬畝（其中設施農業基地2.5萬畝，入園企業1.5萬畝，核心園區2300畝），涉及大寨鄉、五泉鎮、揉谷鄉3個鄉鎮、33個行政村、8000余農戶。建立設施農業風險保障機制。積極協調銀行、保險等機構在全區開展銀保富，實施蔬菜大棚農業保險，全區大棚參保率達到62.6%以上。

（四）生產標準化程度高、要求嚴。一是建立農產品質量安全監管體系。推行“市場準入產地準出”制度，建立健全了三級監管網絡體系。建立了涵蓋農產品質量安全追溯、災害天氣預警、設施農業現代化監測、測報、信息處理和可視化信息采集，大棚內溫度、濕度及病蟲監測等體系。二是確定天和園合作社、揉谷合作社、錦田合作社作為標準化生產示范基地，配備了二維碼打印機及檢測設備。建立以大寨、五泉、揉谷檢測站為依托的檢測、溯源、專家咨詢公共服務點，為園區農戶提供免費服務。三是開展標準化宣傳培訓。發放生產技術規程和生產記錄本，并培訓專職操作人員，開展了產品溯源和農殘檢驗工作，進一步推廣了“三型五化”的標準化生產模式。四是建成新技術新模式集成示范點13個；推廣多膜覆蓋、水肥一體化技術3000畝，推廣秸稈反

應堆、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、光控溫控、沼肥綜合利用、抗TY病毒病防治等新技術近4000畝，推廣名優新特品種20多個。

（五）農業產業鏈條健全，體系完善。現代農業示范園區按照“一軸、一心、八園”的現代農業全鏈條要求進行規劃布局，經過近三年的建設已經形成從技術研發、農業生產、產品加工、物流儲運到市場對接的現代農

業產業鏈條。圍繞產業示范，先后引進入園企業60家，其中：標準化示范園35家，孵化園23家，國際合作園2家，合同引資12億元，三年累計完成投資約8億元。設施蔬菜、小麥良種繁育、苗木及經濟林果、畜牧養殖等八類產業都是以企業為龍頭，以農民為主體，采用“公司(協會)+科技人員+基地+農戶"的組織方式運行和發展。

二、主要啟示

楊凌現代農業的發展得益于他們堅持科學發展，把國家政策與當地實際相結合，始終堅持發展現代農業，是他們高站位謀劃、高強度推進、大膽創新實踐，敢于自我突破的結果。他們在實踐中積累和探索了很多成功的經驗和做法，值得我們借鑒學習和深思自省。

1、解放思想促創新，是農業做大做強的前提。只有觀念更新，工作才能創新。楊凌發展高科技農業示范園的經驗告訴我們，解放思想是加快發展的根本出路，只有大膽闖、大膽干，才能在現代農業發展上大有作為。楊凌把現代農業發展始終放在全國乃至全世界范圍去定位，目標是全國現代農業看楊凌，以大氣魄來確立目標，引領農業的超常發展。他們建設了占地15萬畝的現代農業示范園區，規劃建設“一軸一心八園”，為現代農業快速發展搭建起平臺。為促進土地相對集中規模化經營，打破鄉村地界，改變一家一戶分散經營的現狀，組建了“土地銀行”。面對目標任務，人家想的更多的是怎么能行，怎樣能干成；我們想的更多的是這樣不行，這樣會出問題。當前，我們看到優勢而不妄自菲薄，看到差距而不甘落后，更不能只爭論、不行動，必須以思想大解放、觀念大轉變，推出大舉措，跨步向前，實現突圍，在不可為處譜寫新篇章。

2、抓住主要矛盾，是實現農業做大做強的根本。解決農業大而不強、有實無名的狀況，必須用抓工業的理念抓農業，打造農業特色、凸顯農業亮點。楊凌堅持將資本驅動、資源驅動、技術驅動有機結合，不搞村村點火、處處冒煙的低水平建設，而是緊緊依托自身優勢，合理布局、科學規劃，著眼于長遠發展，高標準規劃建設棚菜、果品規模種植帶，集中建設農業示范園，發展農民專業合作社和農業龍頭企業。參觀學習中了解到，楊凌園區設施農業基地有120余家合作社，在土地流轉、大中棚建設技術服務、市場銷售、農資供應等產中、產后服務發揮了不可替代的作用。楊凌農業發展龍頭企業達到8家，涉及綠色果蔬培植、林業、畜牧業；農業科技推廣企業2家；農業生產資料企業13家，涉及種苗培育、農產品營銷、農資。實現了規模農業、集約農業、觀光農業、循環農業、生態農業、精準農業、效益農業的相互融合。

3、“三化”互動是實現現代化發展的關鍵。“三化”即規模化、組織化、特色化。按照 “政府組織、政策引導、科技支撐、企業帶動、農戶實施”的原則，楊凌大力發展設施農業、小麥良種、精品苗木、經濟林果、花卉、食用菌、生豬及奶肉牛繁育等八類產業。截至目前，八類產業累計建成5萬余畝。其中，建成設施農業基地2.5萬畝。建成蘋果、獼猴桃、核桃以及抗干旱觀賞植物等種苗繁育基地2000多畝，帶動農戶繁育種苗2000畝。發展以獼猴桃為主的經濟林果基地15000余畝。發展生豬養殖基地占地1661畝，已存欄母豬2600頭。引進了陜西秦川牛業有限公司萬頭秦川牛養殖繁育基地（占地1019畝，計劃投資1.2億元）、陜西秦寶牧業發展有限公司肉牛產業示范園（占地1122畝，計劃投資1.6億元）和楊凌澳源牧業有限公司良種奶牛養殖（占地691畝，計劃投資8700萬元）等3個基地。發展小麥良種3000畝，輻射帶動區外發展7000畝。引進今日花卉公司占地328畝，已建成并開始育苗。建成年產1000噸杏鮑菇鮮品的工廠化生產線和年產8000噸的食用菌陰陽棚20座，帶動農戶發展陰陽棚60座；建成年產2000噸的杏鮑菇栽培工廠一座，帶動農戶建設120座食用菌中棚。企業帶動，農戶實施促進規模化、組織化、特色化，對產業發展起了關鍵作用，而在這一方面，我縣還處于以農戶為主導的發展狀態，成方連片規模小，組織化程度低，企業投資設施農業剛剛起步，帶動能力不強。同時，標準化程度低、品牌不響也制約了農業特色水平的進一步提升。亟需大力引導資本和生產要素向農業產業聚集、滋養和滋生，以做足規模基礎、提高組織化程度，形成區域特色。

4、創新體制活機制，是農業做大做強的保障。體制機制決定了發展的動力和活力，決定了一個地區的創造力和競爭力。楊凌按照“現代農業看楊凌”的定位，規劃建設現代農業示范園區。

在推進園區建設上，楊凌將各項任務分解細化落實到具體項目、具體工程、具體責任人員、倒排工期、倒推進度，有力地促進了園區建設。

在促進規模發展，推進土地流轉上，探索出土地流轉的新方式、新方法。楊凌現代農業示范園區統一規劃建設占地15萬畝。園區規劃涉及四鄉一鎮70多個村的土地，要實現土地相對集中規模化經營，就必須打破鄉村地界，改變一家一戶分散經營的現狀。2009年以來，他們借鑒外地經驗，堅持“依法、自愿、有償”和“不變所有權、穩定承包權、搞活經營權”的原則，提出了通過組建“土地銀行”，把農戶分散的土地承包經營權集中起來，推動土地經營權向種養大戶、龍頭企業、農民專業合作社流轉，實現現代農業園區的集約化、標準化、信息化發展。對土地銀行的定性是，在村兩委會領導下的農村土地流轉中介服務組織，從事農村土地承包經營權的收儲、出租、轉包等中介服務。主要職責：一是把農戶分散的土地承包經營權集中到土地銀行，即“存地”；二是將土地銀行的“存地”對外租賃，即“貸地”；三是收取和兌現地租；四是協調流轉中的相關問題，調解糾紛等。在管理服務方面，逐步健全了區有中心、鄉鎮有辦公室、村有土地銀行的農村土地流轉管理服務體系。區上成立了土地服務流轉中心和土地流轉糾紛仲裁委員會，負責全區土地銀行的業務指導、規范管理，以及土地流轉糾紛的仲裁工作。各鄉鎮設立土地流轉辦公室，具體負責轄區內土地銀行的日常管理和監督，集中保管土地銀行的檔案資料，監督管理土地銀行的土地租金，調解土地流轉矛盾和糾紛。同時，區財政給土地銀行每年補助運行經費1萬元，支持土地銀行正常運轉，開展工作。在促進土地流轉，發展設施農業方面，我縣還需要進一步鼓勵和引導。

三、下一步工作打算

他山之石，可以攻玉。經過實地考察，認真反思，我們認為，農業的差距，主要表現在認識上、思想上、體制機制和工作魄力上。

我縣是農業大縣，在農業發展上還有很大的空間，在發展環境上面臨難得的發展機遇。主要表現在一是黨的十七大明確提出了“堅持把發展現代農業，繁榮農村經濟作為首要任務”，黨的十七屆五中全會進一步確定了在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的發展戰略京津冀區域經濟一體化、河北省環首都經濟圈納入國家“十二五”規劃。冀中南地區被列為國家層面的重點開發區域，我縣被列為國家級扶貧開發重點縣，產業扶貧政策持續深入開展。省市明確了“一產抓特色”的現代農業發展路徑。這些都為我縣現代農業發展提供了更加廣闊的空間和優越條件。二是農村勞動力有序轉移，土地流轉加快，為農業實現規模化生產、集約化經營創造了有利條件，城市人口的增加和生活水品過的不斷提高，以及擴大內需戰略的實施，為擴大農產品消費需求，拓展農業功能提供了更為廣闊的空間。三是我縣被全國蔬菜產業發展規劃（2011—2020年）確定為蔬菜生產優勢區，被河北省現代農業發展規劃（2012—2015年）確定為糧食生產核心縣，林果生產優勢區，棉花生產優勢區。“十二五”期間，糧食核心區、蔬菜產業示范縣建設、新一輪扶貧攻堅、農業園區建設等一系列重大項目，將極大地提高我縣農業生產物質裝備條件和標準化、規模化、產業化水平，發展現代農業的基礎將更加堅實。借鑒先進經驗，在發展中努力克服和解決農業資源供應不足、農業基礎設施水平偏低、生產成本不斷提高、科技創新能力不強、質量安全監管體系部健全等矛盾和問題，發揮自身優勢，謀求跨越發展，下一步要著力做好以下幾個方面工作。

1、大力推進思想解放。這次考察給我們最大的思考就是如何解放思想？怎樣使解放思想落到實處？讓解放思想的行動真正轉化為現實成果。一是走出去解放思想。各鄉鎮、各部門要有針對性地組織開展考察學習，用生動鮮活的發展事實教育廣大干部開拓眼界、開闊思維。二是真抓實干解放思想。分析****農業發展實際，找準農業發展的著力點，通過解放思想，把各項決策、方針、政策更加科學的執行好，落實到農業各項工作，推動農業大發展、快發展。三是實踐創新解放思想。學習先進經驗，在工作實踐中加以創新，激勵干事創業，催生發展新活力。

2、大力推進農業轉型。用工業化理念抓農業，實現農業由大作強，規模、品牌和市場是瓶頸制約，為此要以這三個方面為突破口，用創新的辦法破解難題，用堅韌的干勁掃除障礙，放寬思路、放開手腳打好農業轉型攻堅戰，真正使****農業出亮點、出品位。

一是抓規模擴張，促設施農業集中連片發展。在穩定發展糧食生產的基礎上，做大做強蔬菜、畜牧、果品三大產業，科學制定現代農業發展規劃，立足縣域發展特色，吃透上情，摸透下情，掌握外情，確保發展戰略科學、清晰，前景明朗。圍繞發展戰略，進一步統一思想，細化目標，落實責任，確保一條思路抓到底，落實不斷檔。要選準縣域發展的突破口，確保發展戰略與國家政策的對接，實現借勢發展、借力發展。要做足規模優勢，我縣許多農產品比如西瓜、櫻桃西紅柿、梨等有一定的種植基礎和品質優勢，要進一步擴大規模優勢，增強吸引力，提高市場占有率。要采取“典型示范，全面帶動”的措施，選擇種植養殖基礎好、市場潛力大的主導產業重點扶持，以規模筑市場，向規模要效益，形成規模效應，做到每個主導產業、規模種養項目都有示范試驗基地，以點帶面，逐步形成區域化規模生產。

二是抓企業培育，促產業鏈延伸。農產品能否順利走向市場，關鍵在于農業產業化程度高低。要繼續采取“公司＋農戶”、“協會＋農戶”、“能人帶農戶”等多種產業化經營方式，發展“訂單農業”，提高農產品的商品率和加工轉化率。一要壯大一批農產品加工龍頭企業。繼續引進培強龍頭企業，增加龍頭企業數量規模，帶動“一村一業”發展。要引導農業產業化龍頭企業積極向特色資源靠攏、向主導產業靠近、向規模經營推進，推動“一村一品”的發展。二要建立一批農業產業鏈條。積極引導現有各類特色產業加工作坊進行整合兼并升級，培育和延伸特色產品加工產業鏈條。依托益彰食品等企業，逐步擴大基地輻射面，做大蔬菜等特色加工業，延伸果菜加工產業鏈，整合現有雜糧、食品加工品牌和生產企業，培育開發系列品牌和產品，擴大生產規模，提高企業市場競爭力，延伸雜糧、食品加工產業鏈。三要發育一批市場中介組織。進一步完善“一村一業、一屯一品”的發展機制，積極發展各種專業合作社，提高農民組織化程度，實現小生產和大市場的有效對接。同時，要搞好新品種的引進試驗與示范。通過試種篩選適宜我縣推廣的優良品種。加強同農林研究所等科研場所的合作，提高我縣農業科技水平。

三是抓產品提品質，促品牌創建。品牌不僅是廣大消費者選擇產品的一種標志，更是產品質量、技術、標準和附加值的綜合體現。發展“一村一一品”，目的就是打造具有競爭力的產品，以產品的暢銷帶動產業發展。要堅持一手抓農業的外延擴張，一手抓內涵改造，全面實施創品牌工程。一要積極實施農業品牌戰略，注重產品質量，加大品牌創建和推介力度強化宣傳指導，筑牢品牌理念。要做到切實轉變觀念，不斷學習，將推進農業產業化，實施名牌戰略當作今后農村經濟工作的重中之重來抓。對我縣在市場有較大知名度的品牌農產品“漫河西瓜”，要繼續通過舉辦如西瓜節等大型活動，打響牌子，不斷擴大影響面。二要積極培植載體，奠定品牌基礎。我縣農村勞動力資源相對豐富，單靠銷售初級農產品，這種優勢就無法充分發揮。我縣農業企業在優化調整產品結構的過程中，也迫切需要把農產品加工列入其業務范疇，這就為農業產品打響品牌戰略提供了便利。因此，當務之急是要加快培育一批具有本縣特色的農產品深加工企業，特別是要在立足做強現有企業，扶持壯大益彰食品等一批農產品龍頭加工企業，加快引進創辦深加工龍頭企業，拉長產業鏈條，提升附加值。三要實施有序管理，樹立品牌形象。我縣農產品品牌建設中表現出品牌不名、有牌無品；同品異名、一卵多生；缺乏規劃、管理滯后等諸多方面的問題，歸根結底是農業品牌管理體系問題。就我縣而言，實施品牌戰略，沒有必要每個農產品都注冊商標，更不要一個產品注冊數個商標，如漫河西瓜、伊強牌西紅柿等就要分別以一個品牌出去，集中全力打造一個品牌。為此，必須強化政府的引導和推動力，做大農業品牌，挖掘品牌潛能，搞好產品整合。同時，漫河西瓜、中捷果品已有一定的市場知名度，我們可以利用這一載體，在深加工產業方面挖掘潛能，大力發展精深加工業，開發果汁等系列產品推向市場，形成品牌優勢，提升品牌效益。

規劃建設現代農業示范區。堅持“農業發展區域化、特色農業產業化、產業經濟規模化”現代農業發展思路，用大氣魄、大視野、大力度，推動農業大發展。一是要大氣魄規劃和建設現代農業示范區。堅持高起點規劃、高科技引領、高標準建設，加大政策和資金支持，以環京津區域為先導，緊緊圍繞蔬菜、果品等特色產業，建成一個特色鮮明、功能多樣的現代農業示范區，構建一批綠色有機的現代農業基地、獨具魅力的農業休閑度假基地、優質天然的生態環保基地，引領全縣現代農業發展。發揮扶貧資金、農業技術、資源優勢，通過政策和資金扶持引導，力爭在全市率先建成現代農業示范區。二是要在項目引進上要有大視野，促進農業多元化投資。鼓勵企業投資設施農業生產，向現代農業示范區集中，及時幫助解決發展過程中的問題與困難，及時為在家創業農民提供相應政策及資金扶持。同時，瞄準國內外市場、擁有資本、擁有名牌的名企、大商、大型超市、市場，積極對接，引進項目，逐步形成“企業+農戶+基地”的發展模式。三是改善農業基礎條件。整合各類涉農資金，改善水、電、路等基礎設施，建立健全土地流轉機制，推進土地大規模、集中連片、沿路成方連片流轉，加大流轉力度，確保項目順利入駐。加速培育一批現代化養殖場，加快實施畜禽良種工程，開展養殖場（小區）標準化改造和建設。

4、大力推進農業各項工作落實。先進地區好的做法，我們不是沒有想到，而是沒有做到。一是要保持奮發有為的精神狀態。拼搏奉獻，創新實干，闖出新天地，打開新局面。二是要樹立強烈的責任意識。在農業各項工作中，勇于任事，敢于擔當。真正做到困難面前不退縮，機遇面前不遲疑。三是進一步濃厚“比學趕幫超”的氛圍。加強農業工作調度和督導，加強觀摩拉練，促進各項工作在比中干，在干中學，確保圓滿完成農業各項工作任務目標，為農業跨越發展打下良好基礎。