第一篇：赴廣東經貿考察團考察報告范文

本文作者：醉倚青鸞 好范文原創投稿

為了學習發達地區先進發展理念和寶貴經驗，進一步開闊視野，更新觀念，啟迪思路，更好地破解我縣突破發展中的難題，激發部門、企業干事創業動力，10月10日至15日，縣長王山穩、副縣長毛建平帶領有關部門、金融單位、企業主要負責人一行20人，赴廣東順德、梅縣等地進行了學習考察。現將考察學習情況

總結如下：

一、考察概況

（一）家電王國：順德

10月11日早，考察團驅車趕往考察第一站順德。順德是佛山市的一個區，位于珠江三角洲腹地，北臨廣州，毗鄰港澳，面積806平方公里，境內絕大部分是江河沖積的平原。全區轄4個街道、6個鎮，108個行政村，89個居民區。戶籍人口116萬人，流動人口86.9萬人，旅居港澳臺及國外順德籍同胞、華僑50多萬人。順德是中國著名的制造業基地，是“中國家電之都”、“中國涂料之都”，2006年三大產業結構比例為2.4：62.3：35.5，工業總產值達2562億元，增長25.1％。家電、機械裝備、精細化工和家具等支柱產業，產業鏈條完善，名牌企業和產品眾多，專業物流市場發達。其中，家電及其配套產業產值約占工業總產值的一半，是全國最大的空調器、電冰箱、熱水器、消毒碗柜生產基地之一，是全球最大的電飯煲、微波爐供應基地。

考察團首先參觀了位于順德的中國最具規模的家電生產基地和出口基地之一——美的集團總部，在接待人員的指引和介紹下，考察團依次參觀了美的歷史館和產品展覽館。歷史館以美的成長史為脈絡、圖文并茂，實物展示，追述了美的各個關鍵發展階段的重大事項，清晰再現了一個生產塑料瓶蓋的作坊式街道企業一步步發展為以家電為主，涉足房產、汽車、物流、進出口貿易、信息技術、金融等領域，品牌價值達272億元，名列“中國企業五百強”第71位的大型綜合性現代化企業集團的艱辛、奮進的創業歷程，美的人百折不撓、艱苦奮斗的創業精神和放眼世界、勇創一流的高遠氣概都讓大家無比欽佩、深受感染。產品展覽館里陳列的那些琳瑯滿目的各類各時期產品，不但向大家展示了現代科技的巨大魅力，更用無聲的語言揭示著在激烈的市場競爭中，美的始終一路高歌猛進的奧秘，那就是面向市場、思變思進、科技創新。參觀完美的后，考察團與順德區政府有關負責人舉行了座談會，雙方分別介紹了各自經濟社會發展情況，考察團就我縣的招商項目與對方進行了交流推介。

下午，考察團又參觀了國家AAAAA級物流企業、廣東省高新技術企業――華南物流鋼鐵交易中心，華南（國際）物流鋼鐵交易中心建設總投資6億元，占地30萬平方米，是一個集鋼鐵網上交易、網上信息、銷售、倉儲、深加工、配送、包裝和金融質押服務于一體，以高新科技、高度集約、完善配套、超大規模為顯著特征，為鋼鐵生產廠家、貿易商和終端用戶提供“全方位、一站式”服務的“多位一體”的現代化國際鋼鐵物流中心。置身于寬大整潔、運作規范的交易大廳，看著實時動態顯示產品種類、價格、交易信息的電子屏幕以及方便快捷、完全電子化的工作平臺，考察團成員們贊嘆不已，昔日心中抽象的、模糊的物流企業概念一下子變得清晰具體、觸手可及。之后，大家又參觀了“中國家具商貿之都”――順德區樂從鎮國際家具博覽中心，穿梭于時而雍容華貴、時而精致典雅、時而大氣凝重的風格迥異的家具世界，大家仿佛進入時空隧道，歷史現代、異域風情交錯呈現，恍若夢幻，大家不得不打心眼里佩服順德人精湛的技藝、充沛的創造力和敏銳的商業頭腦，更不由得不反思自身的差距。

（二）文化旅游之都：梅縣

梅縣是此行考察的重點。梅縣位于廣東省東北部，梅州市中部，距廣州443公里，全縣總面積2755平方公里，總人口61萬，旅居海外華僑和港澳臺同胞共80多萬人，是葉劍英元帥的故鄉，是客家文化的發祥地，素有“華僑之鄉”、“文化之鄉”、“足球之鄉”、“客家之都”的美譽。梅縣四面環山，中間為梅縣盆地，山地占總面積的22.l％，丘陵占55.4％，盆地占22.5％，素有“八山一水一分田”之說。全縣礦產、水力和森林資源非常豐富。主要礦藏以煤、鐵、錳、石灰石為主。水能蘊藏量40萬千瓦。全縣森林面積280萬畝，森林覆蓋率達69.4%。，其自然條件、地理環境與我縣極為相似。境內旅游資源豐富，有列為國家重點文物保護單位、全國紅色旅游經典景區的葉劍英紀念園，國家AAAA級景區、全國農業旅游示范點雁南飛茶田度假村和雁鳴湖旅游度假村等著名景區。近年來，梅縣立足自身優勢，大力發展工業經濟，加快城市開發建設，著力打造客家傳統文化體驗游、農業生態休閑游融為一體的旅游品牌，經濟社會得到長足發展，先后被國家評為“水果百強縣”、“全國文化先進縣”，授予“中國金柚之鄉”、“中國山歌藝術之鄉”等光榮稱號。

10月12日至14日，在梅縣政府和寶麗華新能源股份有限公司（寶新能源）的精心安排下，考察團重點參觀考察了寶麗華集團下屬的雁南飛茶田度假村及寶新能源下屬的梅縣荷樹園電廠、梅縣大新城盤古步行街等企業和城建項目。

為了便于實地考察，當地政府和寶新能源特意安排考察團住在雁南飛茶田度假。剛進山門，路旁錯落有致的樹木花草、山坡上一壟壟整齊翠綠的茶樹，讓大家眼前一亮，旅途的勞頓一掃而光。走進房間，從陽臺俯

瞰，群山翠綠，紅磚紅瓦的仿客家圍屋建筑點綴其中，交相輝映、格外醒目，讓人心曠神怡，物我兩忘。沿著景區幽靜曲折的碎石小道信步而行，處處佳木欣榮、芳草遍地，花團錦簇，飛瀑散珠，路邊精心設置的奇石、刻字、鴿屋、古色古香的茶舍，和周圍環境渾然一體，宛若天成。走進獲得國家建筑最高獎魯班獎的圍龍大酒店，那精巧自然的客家裝飾、獨特可口的客家飲食、富有客家文化內涵的文藝表演、隨處可見的格言文化小品相互映襯，打造出了一個優美、高雅、舒適的世外桃源、人間仙境。置身于如詩如畫般的度假村，考察團成員無一不對這樣大手筆、高起點、高品質的農業旅游開發所震撼、所感染，贊不絕口，連連稱奇，進而對我縣的旅游開發也情不自禁展開了熱烈的討論，紛紛表示必須按這樣的好思路來做大做強我們的旅游產業。

到梅縣第二天，考察團聽了著名經濟學家謝百三關于證券投資的專題演講，隨后參觀了荷樹園電廠

二、應學習借鑒的寶貴經驗

短短6天的學習考察，考察團每一位成員無不被廣東發達的經濟、開闊的視野、開放的胸懷、超前的發展理念所折服，所啟發，大家都覺得收獲很多，不虛此行，尤其以下幾點，對于我縣推進突破發展、構建和諧勉縣具有重要的啟迪和借鑒意義。

（一）緊扣發展，致力創新。

廣東經濟發展程度遠非內地可比，但就在遙遙領先的情況下，他們沒有沾沾自喜，停滯不前，而是緊扣發展第一要務，與時俱進，勇于創新，再接再厲，加快發展。以順德為例，改革開放以來，他們充分發揮政策、地緣和人文優勢，解放思想，改革創新，順利實現了從農業經濟到工業經濟，從計劃經濟到市場經濟、從農村到城市、從封閉社會到開放社會的巨大跨越，連續3年擠身于全國經濟百強縣之列，在此基礎上，近年來順德以增強區域綜合竟爭力為核心，大力實施自主創新戰略，繼續加強對經濟社會的超前引導與公共服務，努力推動經濟社會的全面協調可持續發展。他們充分利用區內有利條件，加快公共研發服務平臺和企業研發機構建設，建立并完善了以市場為導向，政府為引導，企業為主體，中介服務、資金支持及政策環境為支撐的技術創新體系。區內現有國家級企業技術中心2家，省市工業技術研究中心28家，企業博士后工作站13家。區內聚集國家級、省級高新技術企業173家，省級民營科技企業148家，專利申請累計突破3萬件，連續十年居全國同級單位前列。，擁有中國馳名商標8個，中國名牌產品26個，省著名商標49個。2006年，完成生產總值1058.42億元,增長21.5%,工業總產值2562億元,增長25.1%,地主財政一般預算收入55.6億元,增長17.4%,全區場城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達22280元和9798元,分別增長7%和5%。梅縣雁南飛茶田度假村最初源自農業綜合開發項目，但當地政府和廣東寶麗華集團著眼長遠，創新思路，將三高農業、生態農業與旅游業有機結合，融茶葉種植、加工與旅游、度假于一體，把其打造成一個先后榮獲國家AAAA級旅游景區、全國高產優質高效農業標準化示范區、全國青年文明號、省農業龍頭企業等二十多項榮譽稱號的開放型旅游度假區，取得了良好的社會效益、經濟效益和生態效益。由此可見，正是持續不斷的創新，才為地方和企業發展提供了不竭動力，才刷新了一個又一個記錄，創造了一個又一個奇跡。

（二)精益求精 打造特色

無論順德還是梅縣，在經濟發展和企業發展上都始終堅持依托優勢、突出特色、精益求精的理念，任何一項工作，任何一個項目，不做則已，要做就做最好，做獨一無二。順德4個街道、6個鎮中，大良被授予“中華餐飲名鎮”、北滘被授予“中國家電制造業重鎮”、倫教被授予“中國木工機械重鎮”、樂從鎮被授予“中國家具商貿之都”、中國塑料商貿重鎮“、龍江鎮被授予“中國家具材料之都”和“中國家具制造重鎮”、均安鎮被授予“中國牛仔服裝名鎮”、陳村被授予“世界盆景賞石博覽之都”。廣東寶麗華集團下屬的雁南飛茶田度假村、荷樹園電廠和其下屬房地產開發公司開發建設的梅縣大新城盤古步行街、圍龍居商住區，將客家獨有傳統文化和現代元素巧妙結合，打造出了獨具特色的生態文化景觀，在繼承發揚了客家文化的同時，彰顯了獨特品位和魅力。尤其是其中的一草一木、一石一字，都精雕細作、煞費苦心、獨成一景，精典雅致、讓人賞心悅目，無限遐思。

（三）以人為本 和諧發展

以人為本、科學發展是上至中央、下至民眾的共同呼聲，廣東再次搶抓機遇，率先一步，走在前列。以寶新能源下屬的荷樹園電廠為例，該場按照“資源綜合利用、資源循環利用、企業循環發展”的思路，投資建成2×135ＭＷ煤矸石劣質煤發電機組，形成了開發資源、節省能源、凈化環境的資源綜合利用和循環利用的發展體系，得到了國家政策的大力支持，走出了一條變廢為寶、高效節能的科學發展之路，推動企業步入了效益提高、永續發展的良性發展軌道。按照公司規劃，未來幾年將實施建成的陸豐甲湖陸上風電場（10萬千瓦）、陸豐甲湖海上風電場及陸豐湖東發電廠（8×100萬千瓦超級節能環保機組），將使寶新能源成為全國最大的清潔新能源基地，使公司發展成為同時擁有高效節能清潔火電、風電、水電及其他清潔能源的大型集團化新能源電力龍頭。在內部員工管理上，該場始終堅持“企業的競爭力最終是企業文化的競爭”的理念，將“人文關懷”的精髓貫徹到具體的工作細節，通過提煉內容豐富的格言文化，倡導全體員工認真學習做人做事哲學，真正成為一個品德高尚、有益于社會的文化人，極力為員工創造一流生活環境、一流工作環境、一流發展環境，用環境留人，用環境育人、用環境激勵人，培養職工主人翁意識，增強公司向心力和凝聚力，使企業發展始終充滿生機和活力。

（四）政企聯動 合作雙贏

在多年的實踐中，廣東各地政府與企業之間構建了政企互動的良好平臺，建立完善了政企溝通交流的良好機制，形成了緊密融洽的政企關系，實現了政府企業“雙贏”目標。順德區政府從服務企業發展著眼，整合公共資源，積極為境內企業提供信息服務平臺和創新研發平臺，打造外部環境。梅縣政府非常重視工商聯、商會、行業協會建設，并通過發揮這些機構的橋梁、紐帶作用，實現政府對企業的引導、服務和雙方實時交流溝通。考察團參加的經濟學家謝百三金融知識專題演講活動，地點就放在梅州市委禮堂，雖然是星期六，但市上四大班子領導、各縣區主要領導全部到場，各地企業通過工商聯、商會組織，也紛紛到會聆聽演講，場面宏大，聽者如云。企業也以發展地方經濟為己任，始終保持與地方政府發展思路、決策相一致，以高度的社會責任感，積極參與地方建設。寶新能源自覺從梅州市提出的“開放梅州、工業梅州、生態梅州、文化梅州”四大戰略的大局出發，積極尋找企業與政府合作的結合點、共振點，響應農業綜合開發和發展旅游產業號召，創建了雁南飛茶田度假村，投身梅縣城市開發建設，利用自身技術、人才、設備優勢，建成了圍龍居、盤古步行街、梅縣人民廣場等一大批城市標志性精品建筑，提升了城市品位，塑造了城市形象，收到了良好的經濟效益和社會效益，實現了政企雙贏。

三、幾點啟示

（一）解放思想 加快發展

我縣與梅縣有著十分相似的地理環境和自然條件，而且客觀地看，我縣有著梅縣不能比擬的區位優勢，特別是西漢高速的全線貫通，我縣作為京昆高速黃金通道上的一個重要節點，其承接經濟發達區域的輻射和聚集生產要素的條件更優、機會更多，但為何經濟發展卻遠遠落后于梅縣？其關鍵原因，就是思想解放不夠、觀念更新不快。為此，我們必須在思想觀念上走出盆地意識，以更高遠的眼光、更寬廣的胸懷、更開放的姿態來引領和推動經濟的突破發展。要學習經濟發達地區不甘人后、勇創一流的拼搏精神，堅決摒棄得過且過、不求無功、但求無過的保守觀念，增強加快發展的責任感和緊迫感；要學習經濟發達地區敢為人先、敢于創新的開拓精神，堅決摒棄墨守成規、畏首畏尾的自卑心理，增強干事創業的膽氣和豪情；要學習經濟發達地區富而思進、再上層樓的進取精神，堅決摒棄小富即安、小進即停的守成思想，大氣魄、大膽略、大手筆、大踏步地推進突破發展各項工作，努力縮小與周邊縣區及經濟發達地區的差距。

（二）改進作風 真抓實干

作風是事業成敗的關鍵。本次考察所到之處，廣東人勤奮敬業、務實細致、精益求精的作風著實讓人敬佩。他們在每一個細節、每一個環節上都力求完美、力求精品，在每一件簡單的工作上都力求創新、力求做出不簡單的成果。要實現我縣的突破發展，就須力戒敷衍飄浮，只求過得去、不求過得硬的不良作風，不空談、不爭論，沉下心、埋頭干，求實效；就須力戒遲緩拖沓、等待觀望的不良作風，認準的事，堅定信心，雷厲風行，說干就干；要注重每件工作的每個細節，一絲不茍，扎扎實實，不留死角，務求精細。

（三）利用資本市場 拓寬融資渠道

制約我縣經濟發展和骨干企業發展的主要因素是資金問題。多年來，我們總是依靠爭取上級補足、銀行信貸、地方財政直接投入、招商引資等被動性舉措來解決這個問題，卻忽視了利用資本市場募集資金的主動性舉措，而發達地區卻早早涉入資本市場，分享了很大一塊蛋糕，為自己發展贏得了支持，聚集了后勁。順德現有上市公司5家，56家企業進入上市籌備階段或表達了上市意向，其中進入上市籌備階段的15家。寶新能源自1997年上市以來，10年間公司總資產由上市前的2億元增長到52億元，凈資產由1億元增至33億元，公司總市值由8.5億元增至190.36億元，公司獲得大量資金后快速發展壯大，現代企業管理制度得到深化完善，管理日趨規范高效，公司走上了快速、持續、健康的良性發展之路。我縣應在繼續做好招商引資工作的同時，選擇有基礎、有條件的1至2家骨干企業，引導其積極做好上市籌備工作，或通過聘用專業化投資顧問公司全權負責其上市籌備規劃的制定及指導、執行，成熟一個，上市一個，成功一個、帶動一批，既解決了企業瓶頸制約，加速了企業和本地優勢產業的發展步伐，又規范了企業管理，降低了企業管理成本，增加了稅收。

（四）強化企業家隊伍建設 提升企業發展質量

整個考察過程中，大家有一個共同的感受，一個企業是否能夠永保生機和活力，實現快速、持續、健康發展，企業家自身的經營理念、戰略眼光和自身素質至關重要。只有加強我縣企業家和企業專業人才隊伍建設，才能推動我縣企業向著更大、更強、更高的目標前進，從而提高企業的整體發展水平和質量。一是要為企業家相互學習、交流提供平臺。在充分好發揮縣工商聯的橋梁紐帶作用的基礎上，成立縣企業家協會，形成定期聯系制度，促進企業之間、政企之間、銀企之間的溝通交流，形成政、銀、企三方目標一致、步調一致、緊密融洽的共贏關系。二是由政府搭橋，通過企業家協會適時邀請知名專家、學者、教授來勉，為企業家講授現代經濟、金融、管理學知識，提高企業家自身素質。通過協會組織企業家們經常走出勉縣，到經濟發達地區、到知名企業學習考察，開闊眼界，創新思路，激發更大的創業激情。三是充分發揮企業人才基金的先導作用，建立健全吸引企業各類專業人才的優惠政策，通過企業培養和全國引進相結合的辦法，盡快緩解我縣企業發展人才匱乏的問題，為企業持續發展提供強有力的智力保障。

第二篇：農業經貿考察團赴臺考察報告

農業經貿考察團赴臺考察報告

一、臺灣農業經貿的基本情況及主要特點

臺灣位于祖國東南沿海的大陸架上，全島有三分之二地區屬于高山林地，南北長394公里，東西寬144公里，土地總面積近3.6萬平方公里，氣候溫暖，年均降雨量1594—2340毫米，年均氣溫21.7—23.8℃。現有人口2300余萬，其中農業人口400多萬，人口密度為世界第二。現有耕地1290萬畝，糧食作物以水稻為主，種植面積540萬畝。經濟作物以甘蔗和茶葉為主，盛產的阿里山高山茶享譽海內外。園藝作物包括水果、蔬菜、花卉等，水果種植面積345萬畝，主要品種有香蕉、菠蘿、柑桔、葡萄、芒果、柚子、橙、蓮霧、釋迦、檳榔等；蔬菜種植面積255萬畝，品種超過90種；花卉業近年來發展迅猛，已成為臺灣農業的重要產業，享有“蝴蝶蘭王國”的美譽。畜牧業中生豬飼養量超過1700萬頭，牛飼養量16萬頭，其中以乳牛居多，占75％；雞飼養量1億多萬羽，鴨1000多萬只。漁業發達，年產量130多萬噸，其中養殖漁業占22％，近海漁業占19％，遠洋漁業占55％。發達的臺灣農業體現了十分突出的特點，歸納起來體現在以下五個方面：

一是理念超前。理念是行動的先導，縱觀產業轉型后臺灣農業的發展歷程，先后經歷了停滯—復蘇—騰飛三個階段，農業增長方式由原來的數量增長到質量提高階段，再到產業經營和效益農業階段，當前臺灣農業已處于世界領先發 1

展水平。這些成績的取得得益于臺灣針對各個時期的現狀提出的超前發展理念，上世紀60年代后期開始，臺灣農業發展進入停滯期，在三大產業中所占比重最小，經濟地位十分低微，90年代初臺灣當局提出了發展“精致農業”的構想，利用有限的資源總量走出了一條技術密集、資金密集型現代農業之路。同時，針對近年來農業占經濟總量不斷萎縮的現狀，臺灣還提出發展休閑體驗農業的理念，在考察中我們參觀了臺北生態教育農園、臺一休閑農場等休閑農業基地，業主把生產食品的農場拓展為集種植、教育、娛樂于一體的生態莊園，農業逐步由第一產業拓展為第一、三融合的產業，已逐步為社會廣泛認知和認同。

二是技術先進。隨著臺灣現代農業的縱深發展，臺灣十分注重農業科技的創新研究和實際應用，真正實現了產學研結合。島內擁有臺灣大學農學院、東華大學生物技術研究所、嘉義大學園藝技術培訓中心、臺灣蔬果花卉產業科技發展協會和亞太生物移轉有限公司等一大批致力于農業科技研發推廣的院校和企業。目前，在農業品種的改良、食品加工技術、自動化技術研究等方面在國際上處于領先水平。在農作物品種改良方面，臺灣從世界范圍內廣泛收集作物品種和種源資源，臺灣行政院農業委員會農業試驗所及其分所，均有相當規模的種質庫。在高新技術方面，臺灣農委會采用航空遙測技術，迅速有效收集第一手資料，為農業生產提供有效而準確的信息。在生物技術方面，以基因工程為基礎培育出抗蟲白菜、甘蔗、花椰菜、抗病木瓜，以組培方式培育出果樹、花卉的種苗，對于動物防疫已完成了“六合一”疫苗的開發和畜產品藥物殘留檢驗試劑的研制。

三是產品精細。受平地少、山地多的因素制約，臺灣無法推行大規模的機械化耕作，而只能選擇精致農業的道路，產品精細成為了臺灣農業的一大特點，“精”指的就是農產品的品味高、質量好，而“細”則是指農產品加工的鏈條長、種類多，簡單的說就是“質量上乘、品種多樣”。臺灣巨農有機農場是臺南一家中型有機農場，業主采取全電腦監控并引進循環生態模式，利用益蟲消滅害蟲，利用害蟲喂養禽類，再利用禽類糞便給農作物施肥，整個過程全部實現有機化生產，收獲的蔬菜瓜果價格是同類非有機產品的幾倍甚至幾十倍。除了產品質量好，臺灣的農產品加工業同樣非常發達，旺旺、統一等都是在大陸家喻戶曉的大企業。我們在臺灣一些地方參觀時了解到，僅僅是茶產品，除了各式各樣的茶飲料外，衍生出的加工產品種類繁多，各式糕點、保健品、化妝品中都可見到茶葉的身影。現在臺灣農產品加工已經突破傳統界限，向保健、生物、醫療、環保等產業發展。

四是管理規范。在考察中，我們發現臺灣的農會組織網絡健全、管理規范，在農業生產經營的每個環節、每個角落都有農會人的身影和足跡，深受臺灣農民的歡迎。農會是臺灣分布最廣、影響最大、最為完善、功能最為齊全、運行十分規范的農民組織，為鎮（市）農會、縣（市）農會、省農會三級，分別接受同級相應農政部門的指導。其職能涵蓋農業政策、農技、農產品的推廣，農產品的加工、運輸、經銷，農戶權益保障，以及涉農企業的項目資金投資等各個領域。同時，臺灣的農業組織積極向現代企業管理借鑒，推行嚴格

規范的企業化管理，大力培育產業文化。在考察中，我們了解到幾乎每一家臺灣農會和農產品加工企業都有產品陳列展示室、產品文化和企業文化宣傳室，對產品的品牌、發展歷史、發展前景、生產加工過程和標準都有系統全面的宣傳、推廣體系。板橋市農會還創辦了“板農活力超市”，成為推廣當地農產品、服務廣大民眾的平臺和窗口。

五是環保質優。臺灣農產品質量安全管理體系十分完善。設有《農產品批發市場管理辦法》、《農產品市場交易法》、《農藥使用管理辦法》、《食品衛生管理法》、《畜牧法》等法律法規。根據農業生產、流通和檢驗工作的需要制定了安全標準，已對20種不同作物，289種農藥制定了1149項農藥殘留限量標準。同時嚴格市場準入，在主要的果蔬產地、批發市場和超級市場，均設有農藥殘留快速檢測（生化法）站，對進入市場的農產品實施快速檢測。建立了產地追溯制度，進入市場的果蔬產品均依標準進行分級包裝，并注明農產品名稱、產地、生產者（編號）、產品等級、供應市場等字樣。同時大力推行質量認證，在果蔬方面推行了GAP（吉園圃）、CAS（優良農產品）認證，在畜牧方面推行了ISO、HACCP和GMP認證。通過認證，提高了農產品質量安全水平，樹立了品牌產品的信譽。

二、主要體會和啟發

（一）要始終把健全農產品流通網絡作為發展現代農業的重要前提，大力發展市場農業。臺灣農業的快速發展，與健全、完善和發達的市場流通網絡密不可分。發展現代農業，關鍵是要加快建立和完善多層次、多領域的農產品市場流通

體系，按照“一個產業一個物流營銷平臺”的思路，加快建設和改造一批農產品產地批發市場，大力培育市場流通主體，積極開拓市外、國外市場，擴大農產品的銷售空間。綜合運用多種營銷策略，加強農產品市場宏觀指導，努力實現農產品產需基本平衡。加強產地農產品市場建設，積極鼓勵發展農產品配送、營銷中心。優化公共營銷服務，堅持政府搭臺、企業唱戲、農民主角、市場運作的原則，繼續開展“特色農產品進超市”等系列活動，為農產品生產主體和市場之間搭建多種形式的對接平臺。

（二）要始終把農業科技創新作為發展現代農業的重要支撐，大力發展技術農業。臺灣農業的快速發展，得益于把科技擺在了重要位臵，發展現代農業，最根本的是要在提升綜合效益上做文章，提升產品科技含量。一方面，我們要依托市縣兩級的農業技術科技服務機構，加大技術指導和技術培訓的力度。另一方面，要加大農業科技投入。逐步增加科技專項資金投入，對農業新品種的引種、選育、栽培及示范推廣項目的科技研發資金要繼續加大，帶動農業科技上臺階、上水平。同時，要注重培育科技龍頭企業，支持農業規模企業與大學、科研院所聯合創建農業科技研發中心，鼓勵農業科技企業加強產學研合作，多種形式引進科技人才，開展技術研發，提高企業科技創新能力。

（三）要始終把培育產業基地作為發展現代農業的重要保證，大力發展特色農業。臺灣精致農業是農業適應土地資源嚴重不足而發展起來的，這對于同樣是以“七山兩水一分田”的我市來說有著重要的借鑒意義，具體地說就是要充分

利用自然資源，走特色、質量、效益的發展之路。要深入推進今年市委、市政府提出的六大特色產業發展計劃，引導各地因地制宜，大力抓好苧麻、茶葉、楠竹、水產等有規模的傳統產業的效益提升，進一步擴大苗木、水果、速生林、雞鴨、生豬、馬鈴薯等新興產業生產規模，加快形成“一縣一品、一市一業”的大格局。

（四）要始終把延伸產業鏈條作為發展現代農業的重要措施，大力發展產業農業。多年來，臺灣重視發展以農產品為原料的食品工業，不斷完善集產地、批發、零售為一條龍的農產品三級運銷系統，實現了產、加、銷一元化。近年來，我市掀起了農業產業化經營的熱潮，但效果還不明顯，究其原因主要是產前、產中、產后缺乏有效鏈結，彼此之間缺乏必要的共同利益的約束和激勵機制，農產品深加工上還有欠缺，難以真正發揮龍頭的帶動作用。對此，我們要積極發展農產品加工業。重點培植和扶持如巨寧森工、溫氏養雞、精武鴨業這些具有帶動輻射能力、有使農產品加工增值、有市場需求的農業龍頭企業。鼓勵農產品加工企業加快引進新設備、采用新工藝和新技術，推進農產品加工技術改造，提高精深加工水平和產品附加值，提高對產品質量的控制水平。

（五）要始終把拓展農業多種功能作為發展現代農業的重要內容，大力發展生態農業。臺灣新興發展的生態休閑農業對我們是一種啟迪，可以說，發展生態農業是我市發展現代農業的一個新方向。休閑農業一般具有提供休閑場所、教育市民認識農業、體驗農村生活、維護改善自然生態環境、增加就業提高農業收益等多種功能。咸寧作為作為武漢市的后花園，發展生態農業具有得天獨厚的自然條件和與之相適應的市場環境，要把生態農業發展同當前我市蓬勃發展的農家樂產業結合起來，重點發展一批不同區域特色、不同功能定位、不同規模的生態農業基地，實現農業發展與人居環境的和諧共存，養生休閑與農民增收的共贏互利。在操作過程上，組織方式要多樣化，要結合各地實際需要，因地、因業制宜，加強分類指導，防止違背客觀規律，盲目大干快上造成資源資金浪費的情況發生。

二〇一〇年四月十五日

第三篇：撫州市經貿考察團赴臺考察報告

撫州市經貿考察團赴臺考察報告

2009-05-06 15:42:03 華夏經緯網

2009年1月9日至16日，以撫州市政協主席李品行為團長，市委常委、副市長黃牡香為副團長，部分縣（區）、市直單位主要負責人共10人的撫州市經貿考察團，赴臺灣進行了為期8天的考察活動。這此考察，雖然時間不長，但收獲不小，可以說是開闊了眼界、拓寬了思路、廣交了朋友、推介了撫州，加強了合作，達到了預期目的，取得圓滿成功。

一、基本情況

這次考察活動，應臺灣中華海峽兩岸文化教育經濟貿易關系促進會的邀請，邀請單位對具體活動作了周密細致的安排。整個考察活動突出了“加強經貿項目交流，推動撫臺經貿合作”的主題，安排緊湊、內容豐富。在臺期間，考察團先后訪問了臺北、新竹、高雄、臺中、桃園等多個縣市，考察了臺灣茂生飼料股份有限公司、漢光蔬菜水果生產合作社、臺灣東海大學農場、國立故宮博物館、臺灣101國際金融大樓等，還拜會了臺灣的江西同鄉會，看望了當地的撫州籍鄉親。期間，我們還考察了臺北市市政建設、新竹科學工業園區公會、高雄市市政建設以及寶島重點風貌等。

二、主要收獲

這次考察從北到南，縱貫臺灣全島，考察的經貿項目范圍涵蓋生態農業、高新技術、市政建設等。雖然時間不長，但接觸面較廣，對臺灣的整體情況有了進一步了解，借鑒了經驗，增進了感情，為今后我市進一步引進臺資與加強合作打下了基礎。總的來看，這次考察活動有如下主要收獲：

1、廣交了朋友，為撫臺經貿合作奠定了基礎。考察團在臺期間，考察了10多家各類企業和經貿組織，接觸了臺灣工商企業界、有關行業協會組織和社會知名人士。考察團自始至終堅持原則、以誠相待、虛心學習，努力使臺胞看到我們發展撫臺經濟技術合作的誠意，既增加了互信，聯絡了感情，開拓了視野，也展現了撫州對外開放的良好形象。“不忘老朋友、結交新朋友”，考察團不僅加深了與黃玠、張定原、曹典章等一些老朋友的感情，還結識了一些工商企業界和有關協會的朋友，加強了溝通，發展了關系，建立了聯系渠道。在新竹工業園區，臺灣科學園區同業公會總干事曹典章先生向代表團詳細介紹了工業園區的管理組織結構、產業發展現狀和園區發展的成功經驗，代表團詳細詢問了新竹工業園區發展的歷史沿革與發展規劃，參觀考察了新竹工業園區建設現狀。桃園縣大園鄉張建隆鄉長還特意宴請了考察團一行，通過交談，張鄉長表示適時會帶工商屆人士赴撫考察。在臺期間，考察團還拜訪了臺灣江西同鄉會和在臺撫州籍知名人士，向他們通報了家鄉的經濟社會發展情況，轉達家鄉人民的深情問候，受到了鄉親們熱情款待，使考察團深切感受到了撫州籍臺灣鄉親對故鄉無法割舍的深情。

2、拓寬了視野，為對臺招商引資創造了條件。通過此次考察，考察團對臺灣的經濟社會發展情況有了較全面的認識，感受頗深的是臺灣經濟已發展到較高的水平。一是工業意識濃厚，考察團從北到南，所到之處，到處是工廠林立。據了解，臺灣現有企業100多萬家，幾乎是每20個人就有一家企業。二是科技教育水平高，臺灣社會成員中受過高等教育的超過60%，大量的出國留學人員學成后返臺創業，成為發展高科技產業的核心力量。三是城市化水平高，形成了以臺北、臺中、高雄為中心的三大都會區，這三個城市都比較繁華，特別是農村也已向城市化過渡，基本實現了城鄉一體。盡管這次我們在臺灣逗留的時間較短，但就我們所接觸到的人士之間的交談，所參觀的企業，所觀察到的市容情況以及電視報道等，確實感到臺灣經濟不景氣。臺灣在政治上，黨派紛爭十分激烈，爭權奪利，而工商界人士則對此憂心忡忡，這在很大程度上影響了他們在島內的投資；房價和股價的大幅下跌使臺灣人民的存量資產大大縮水，這些都嚴重影響了島內的消費。相對而言，祖國大陸政治穩定，經濟持續發展，投資環境有了很大的改善，而先期來大陸投資臺商紛紛獲利的示范效應也在很大程度上吸引更多的臺商到大陸來投資。因此，目前臺灣工商界人士欲來大陸投資是一個普遍現象，區別只是在于對祖國大陸了解的程度不同和所處的投資準備階段不同。所以，我們應抓住時機，積極開展對臺商投資的促進活動，力爭使撫州在新一輪的臺商赴大陸投資中占據較大的份額。

3、宣傳了撫州，為涉臺宣傳教育開辟了途徑。通過這次赴臺經貿考察，向臺灣同胞宣傳了撫州，提高了撫州在臺的知名度，擴大了影響力，結交認識了一批臺灣工商界的朋友，加深了對臺工作的重要性認識。在整個考察過程中，考察團都把宣傳推介撫州作為臺灣之行的重要任務，每到一處，都充分利用每一次座談時機，每一次宴請酒會上，積極宣傳撫臺兩地經濟互補性，展示了撫州新形象。考察團注意把重點放在尋求經貿、高新類技術交流合作上，千方百計尋找合作機會，推動撫州與臺灣兩地的經貿合作，促成一批投資項目的進一步落實。8天的考察，我們充分感受到祖國寶島臺灣的美麗，與臺灣人民是同種、同文、同胞之情，使大家對兩岸情、一家親，中國不能分裂，合則兩利，分則兩害有了更深的認識，更堅定了大家反對“臺獨”，反對分裂的決心和信心，使全體團員充分認識到對臺工作事關祖國統一大業，民族振興的重要意義。

三、幾點啟示

思路決定出路，觀念就是財富。我們要認清形勢，緊緊抓住兩岸關系發生重大積極變化和沿海地區臺資企業向中西部地區加速轉移的歷史機遇，努力把撫州建設成臺商西進的“橋頭堡”，將對接臺資企業轉移放在十分突出的位置，不斷拓展對臺招商的方法和渠道，提升利用臺資的規模和質量。

1、增強發展撫臺經貿合作的緊迫感。從此次考察的情況來看，臺灣加工工業比較發達，外向度較高，城市建設和三產服務水平較高，兩岸關系的積極變化必然為擴大撫臺經貿合作帶來重大機遇。但時機稍縱即逝，相比珠江三角洲、長江三角洲地區，我們在吸引臺灣產業轉移方面起步已經慢了。這次接觸到的企業，不少前幾年已到大陸投資，主要集中在東莞和江浙、上海一帶，真正到撫州投資的很少，對撫州的投資環境并不了解。當前，必須增強引進臺資、發展撫州與臺灣經貿合作的緊迫感，把對臺招商抓緊抓實，切實加強領導、落實職責，采取非常規措施推動對臺招商工作上新臺階。我市在吸收利用臺資上有一定的基礎，目前全市已累計引進臺資項目48個。而且，我市對臺招商也具備許多有利條件，新增的多條高速公路和向莆鐵路的建成，將使撫州的區位優勢更加凸顯，從而帶來旺盛的人流、物流、資金

流和技術流，將對吸引臺資創造更為有利的環境和條件。

2、加強與臺灣行業協會的交流和合作。臺灣的行業協會在臺灣具有較大的影響，如前面提及新竹科學工業園區公會，不僅擁有大量的會員企業，還參與一些聯系協調、政策咨詢、產業、法務、投資、經貿服務、人才培訓、組團考察等等。重點做好行業商會的工作，建立經常性的定期會晤互訪機制，有利于加強撫臺經濟交流，有利于擴大撫州在臺影響，有利于加強對臺的招商引資工作。例如，臺灣工業總會，掌握了臺灣九萬多家企業和大陸主要臺商投資企業的信息資料，對臺商在大陸投資有很強的導向作用。因此，注重做好和這些行業組織的信息溝通，建立長期穩定的合作關系，也就是建立一個對臺經濟交流的重要橋梁。為加強對臺招商引資工作和擴大此次訪臺成果，建議在今年適時邀請電機電子同業公會、紡織行業協會訪問撫州，并組織我市金巢開發區“臺商創業園”，電子、紡織類企業赴臺進行對口交流。

3、努力提高服務企業的水平。臺灣經濟是依靠臺灣工商企業家的打拼迅速發展起來的，但決策和管理者制訂符合實際的經濟發展思路，尤其是提供良好的企業環境和服務意識，值得我們學習和借鑒。在赴臺經貿考察活動中，代表團所到之處都受到熱烈的歡迎，這與現在我市臺商的宣傳是分不開的，他們把自己在撫州投資的親身經歷和政府對他們的幫助廣為宣傳，積極為希望到大陸發展的臺商牽線搭橋，做好他們的服務工作，有利于調動他們為我市經濟發展服務的積極性，培養我市在臺灣的人脈。做好臺灣已在我市投資的大企業的招商引資及服務工作，對吸引臺商投資具有十分重要的作用，對于臺商重點集聚區，建議抽調專人,組織專門力量,加強聯系溝通,做好服務配套，以吸引更多的臺商來我市投資興辦企業。撫州市臺辦

第四篇：11.11.05.鼓樓區經貿考察團考察報告

鼓樓區經貿考察團

赴加拿大、墨西哥、美國考察的報告

（2011年11月）

為擴大對外經濟的交流合作，適應當前經濟發展及國際市場的變化，學習借鑒發達地區可持續發展的先進經驗，促進我區現代服務業發展和城區面貌提升，應加拿大NTS國際集團、墨西哥CK國際有限公司、美國紐約洲眾議會議長彼得〃M〃里維拉的邀請，鼓樓區組成了以杭東區長為團長的經貿考察團，一行5人于2011年10月6日至10月17日赴加拿大、墨西哥、美國等國家開展了為期12天的經貿考察。現將考察情況報告如下：

一、考察概況

考察團在加拿大NTS集團的引薦下，參觀了加拿大溫哥華的CWMM工程設計有限公司，學習了張家港金港濱江新城核心城區選址策劃及城市設計理念和經驗、實地考察了當地南京云錦路城市店牌店標等商業景觀改造的案例介紹。隨后，考察團參觀了多倫多紅日食品有限公司，聽取公司主要負責人對企業品牌戰略、發展現狀、長遠規劃的介紹。我們了解到，該公司采用先進生產工藝和科學管理模式，有著嚴格的質量管理保證體系。在企業的熱情邀請下，考察團專程來到該公司的食品生產車間，參觀該公司食品生產流程中的每一個環節，對其在食品安全源頭監管要求的嚴格程度有了感性的認識。我們發現公司從生產到包裝到出貨，每一道工序對食物的品質及質量的要求都是非 1

常嚴格。

考察團在墨西哥首先拜訪了墨西哥華人商會，與在墨福建華僑親切交流，共敘鄉情、共謀發展。福建華僑對考察團一行人的到來表示極為熱忱的歡迎，并細心詢問了鼓樓政府招商引資的政策，以及華僑歸國投資的政策，希望有機會能夠回國發展，建設家鄉。考察組詳細的介紹了省、市、區的相關政策支持，歡迎華僑同胞把握國家大力發展海西的歷史機遇，回閩投資落戶鼓樓。在墨西哥駐華大使的引薦下我們與索諾拉州恩帕爾梅市的市長進行了進行友好會談，雙方就經濟、教育、城市建設等領域進行有益探討。恩帕爾梅市十分看好中墨合作的前景，對與我市開展積極的商貿交易表現出極大興趣。會談結束后，恩帕爾梅市與我區簽訂了締結友好城市的意向書，為促推中墨互補經貿合作奠定了堅實基礎。會談中，杭東區長誠摯邀請恩帕爾梅市市長于2012年5月18日到福州參加海交會開展回訪，加深對福建經濟社會發展的認識。恩帕爾梅市長欣然應邀，并允諾將精心準備在海交會上推出墨西哥展銷點，積極探索合作空間。

考察團在美國調研了紐約、華盛頓、洛杉磯等城市，來到這些地方首先拜訪了當地的福建同鄉會同胞。每到一處，我們都受到海外鄉親的熱烈歡迎，杭東區長代表鼓樓區對在外辛苦創業的鄉親們表示支持和鼓勵，也希望在外的鄉親們多回榕投資，奉獻鼓樓。海外鄉親普遍表示，現在國內發展形勢很好，特別是我省更是處于難得的歷史發展機遇期，若有合適機會必定回閩投資。在同鄉會的陪同下，考察組對這些國際大都市的經濟發展、城市規劃、城區建設、公共交通等領

域進行深入調研，與當地政府官員、社會精英、普通民眾對關心的問題進行探討，認真學習汲取有益經驗。考察團參觀了紐約第二十六學區173雙語學校。這是一所從幼兒園直至小學畢業教學模式，獲得過紐約教育“藍帶”獎的公立學校，以其先進的教育理念、獨特的教學模式、優異的教學業績取得了家長的普遍信任，贏得了良好的社會聲譽和口碑。考察團與該校就結成“姊妹”學校，在鼓樓開展“雙語教學”模式探索，交流教學資源等問題進行深入探討。今年11月，173學校已到鼓樓進行訪問，雙方達成合作辦學的共識。在紐約，應紐約州眾議會議長彼得〃M〃里維拉的邀請，考察團與布魯克林區進行了正式會談，雙方進行了長時間的友好交流。彼得議長代表紐約布魯克林區的區長對考察團此行表示熱烈歡迎，詳細介紹了布魯克林區的情況。杭東區長介紹了鼓樓經濟社會發展的基本情況與前景，并誠摯邀請布魯克林區的客商到鼓樓區興業投資，將國外的先進企業文化和先進理念技術引進鼓樓，推動鼓樓的經濟發展，實現互利共贏。彼得議長表示愿意促成兩地的經濟、科技、教育等眾多領域的合作，同時也將積極促成布魯克林區與鼓樓簽訂為友好城市。雙發商定，今年年底布魯克林區將率政商各界代表組團到鼓樓區考察，屆時將就具體合作項目進行深入洽談，爭取項目落地，并落實簽訂友好城市的細節。

二、感想體會

考察過程中，我們與加拿大、墨西哥、美國政府進行了廣泛深入的交流，并到一些科研機構、有關企業進行了實地考察，對北美三國進行了詳細的調查和了解。通過學習考察，豐富了感性認識和理論體

系，達到了學習經驗、開闊視野、開拓思路、增進友誼的目的，收獲頗多，主要有以下三點。

一是城市規劃合理，特色鮮明。此次北美之行，途徑數個國家，不論是在紐約這樣的國家化大都市，還是在恩帕爾梅市這樣的新興城市，我們都能強烈感受到不同城市所獨具的不同特質。有的城市高樓大廈鱗次櫛比，有的城市小橋流水風景宜人，每一個城市風格都不雷同，都能依托自然背景凸顯特色。城市的規劃也很合理，不同區域有不同功能定位，相互之間又能很好互補配合。城市建設富有生機，市容市貌整潔有序，特別是在大都市里，每一棟建筑都像一件藝術品，體現很高的規劃、建設和管理水平。

二是民眾生活安逸，幸福感強。通過與國外友人以及海外華僑的交流，我們感受到北美國家由于經濟較為發達，普通百姓的生活質量普遍較高。由于大多數地區的人們受教育程度較高，社會風氣較好，居民素質較高，相處融洽。這些國家的科技較為發達，信息化的成果為社會帶來了極大便利，互聯網與物聯網的應用都較為深入，提高了普通人的生活質量。食品安全衛生的重視程度要高，生產的監管較為嚴格，產品的質量標準較高。這些國家都有較為完善的社會保障和救助體系，為社會底層人民的生活提供了保障。

三是華僑熱情洋溢，眷戀家鄉。福建是我國著名僑鄉，旅居世界各地的閩籍華人華僑有1200多萬人，分布于世界一百七十多個國家和地區。在北美地區福建鄉親不斷拼搏奮斗，打出了屬于自己的一片天地。在考察中，每到一站都能夠感受到當地華僑的熱情，感受到他

們濃烈的愛國愛鄉情懷。那些在異國他鄉事業有成的閩籍華僑，十分關心家鄉的發展，對國內投資的政策很是關注，都表示要回鄉投資辦廠，或回饋桑梓捐助家鄉公益事業。這些經歷，讓我們體會到了身上肩負的更好地建設鼓樓的責任，也堅定了要制定更好的政策、提供更好地服務以吸引海外閩商的決心。

三、意見建議

在考察調研的過程中，我們一直在將所見所聞和鼓樓現狀進行對比，思考北美國家經濟繁榮背后隱藏著哪些規律經驗，思考哪些有益經驗可以促進我區發展，思考如何將“拿來的經驗”更好地結合我區實際提出科學合理的建議。它山之石可以攻玉，本次考察總結起來主要有以下四點建議：

一是要以城市建設促進產業提升。省、市領導反復強調“鼓樓的形象在很大程度上代表了省、市的形象”，這充分說明了鼓樓的重要地位，也對我們的建設工作提出了更為嚴苛的要求。我們要始終以“提升檔次、打造精品、展示形象”為目標，努力實現在綜合平衡的基礎上做“減法”，高標準推進城區建設，打造現代、時尚、獨特的魅力鼓樓。要結合省、市對我區的發展定位，在已有產業規劃的基礎上，對我區進行總體規劃，進一步明確鼓樓區城區性質、定位和發展重點，指導城區用地建設和景觀改造。同時，景觀改造不能僅停留在外部整改上，還應結合我區土地資源緊缺的客觀實際和服務業發展的客觀需求，著重對現有老舊樓宇進行內部智能化升級，提升商務樓宇品質。選擇有代表性的CDB樓宇進行重點改造，重新煥發活力，使其成為促

進我區樓宇經濟發展的后續動力。

二是要以改善民生提高幸福指數。要始終堅持民生優先，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，提升群眾的幸福指數。堅持教育優先，加大對教育事業的投入，提高教育領域硬件支持與教育水平質量的提高，構筑覆蓋幼兒教育、學前教育、義務教育、高等教育、職業教育、老年教育的多層次教育體系，努力提高全社會的文化素養。堅持構建多層次的社會保障體系，積極提供就業崗位，幫助下崗人員再就業，推進醫保固本擴面工作，加強社會救濟力度，做好居家養老服務。堅持嚴把食品安全的監管關，確保百姓餐桌安全。工商部門要配合省市的集中整治行動，加強源頭治理，杜絕衛生不達標產品流入市場，嚴格執行對違法企業的懲罰，同時要加強對街頭無證、非法經營小餐館的查處力度，加大對夜間大排檔的規范管理，確保衛生條件達標。

三是要以招商引資增強發展后勁。深入實施“回歸工程”，充分利用我省豐富的華僑資源，大打親情牌，通過多種渠道，利用各種機會，加強與華僑企業家的溝通聯系，激發鄉土情懷，鼓勵海外榕籍貫重點客商、新生代華僑華人回鄉投資興業，吸引優質企業落戶我區。充分利用各種商會組織、行業協會、會議會展來招商，通過調動社會各方面的力量參與招商引資工作，增添招商引資活力。立足優勢資源和我區產業基礎，引進對延長我區產業鏈條，整合資源優勢有利的稀缺企業，促進產業集群的形成。要加強對我省新出臺的關于促進總部經濟發展政策的研究學習，完善我區具體實施辦法或細則，加強對優惠政策、扶持政策的宣傳，積極爭取省外企業在我省設立總部機構，著力爭取閩資為主民營企業總部回歸和臺資總部企業入駐。

四是要以科學發展實現永續發展。經濟的發展不能以犧牲環境為代價，要始終以科學發展觀為指導開展各項工作。對我區來說，就是要在堅決實施退二進三的同時，不斷提升二產、三產的發展質量。要加快經濟發展方式的轉變，堅決淘汰高污染、高能耗的落后產能，引導高科技含量、高附加值、低污染、低能耗的產業行業加快發展。要利用好我區列入國家服務業綜合試點改革試點的難得機遇，大力發展服務業，壯大樓宇經濟和總部經濟。認真總結我區一年來的服務業發展經驗，深刻分析當前存在的問題與制約發展的瓶頸，提出解決問題的方法與思路。一方面要保持和國家、省、市發改委的溝通的溝通，爭取更多政策支持，另一方面要用好用好現有政策促進服務業發展提速增效。

第五篇：赴廣東、福建考察報告

赴廣東、福建考察報告

按照省政府統一安排，第四考察組于11月9日至14日，赴廣東、福建兩省學習調研。期間，實地考察了廣州南沙自貿區、深圳前海自貿區、福建自貿試驗區，及廣州風信子南沙跨境商品直購體驗中心、中國—東盟海產品交易所有限公司等，分別與兩省相關部門和有關企業進行了座談交流。考察過程中，兩省在開放創新、環境營造、產業升級等方面的做法和成效，對我們感觸頗深、啟發很大。現將學習考察情況報告如下：

一、廣東、福建兩省經濟社會發展基本情況

今年以來，面對經濟下行壓力持續加大的復雜形勢，粵、閩兩省認真貫徹落實黨中央的各項戰略工作部署，牢牢把握住“穩增長、調結構”這個工作總基調，采取一系列有效措施，著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，創新協調穩步推進重點工作，實現了經濟平穩健康增長，使前三季度經濟增長均好于預期，經濟社會發展保持了總體平穩、穩中有升、穩中向好的勢頭，呈現出“四穩兩快兩優”的特點。

“四穩”即增速穩、物價穩、就業穩、內需穩。從GDP增速看，廣東省前三季度實現地區生產總值52522.38億元，同比增長7.9%，高出全國1.0個百分點。GDP一季度同比增長7.2%，上半年同比增長7.7%，前三季度累計增長7.9%，呈現穩中有升態勢。福建省前三季度實現地區生產總值16398.67億元，同比增長9.0%，高出全國2.1個百分點。其中，一、二、三產業分別同比增長3.6%、9.0%、9.4%，增幅分別比上半年略有增長。從物價水平看，廣東省前三季度全省居民消費價格指數（CPI）累計上漲1.4%，福建省全省CPI累計上漲1.8%，深圳市累計上漲2.1%。從就業情況看，廣東省城鎮新增就業131.2萬人，失業人員再就業43.8萬人，就業困難人員實現就業13.7萬人，分別完成目標任務的109.3%、87.6%和137%；9月末城鎮登記失業率為2.42%。福建省城鎮新增就業51.41萬人，就業困難人員再就業2.96萬人，農村勞動力轉移就業34.3萬人，分別完成目標任務的85.7%、98.7%和85.8%；9月末全省城鎮登記失業率3.7%，控制在4.2%目標值以內。從內需情況看，廣東省前三季度實現社會消費品零售總額增長10.1%，福建省實現社會消費品零售總額增長12.3%。

“兩快”即投資增長快、業態更新快。從投資情況看，廣東省前三季度完成固定資產投資增長17.0%，基礎設施投資增長14.9%。房地產開發投資增長16.0%；新開工項目1.99萬個，增長29.2%，同比提高24.9個百分點；新開工項目計劃總投資6.14萬億元，增長14.4%。省重點項目完成投資3960億元，為計劃投資的81.6%；新開工建設75個項目，建成23個項目。福建省前三季度全省完成固定資產投資增長18.1%。其中，房地產開發投資增長1.7%；基礎設施投資增長30.2%，拉動全省投資增長7.8個百分點。從新業態發展情況看，廣東省：一是 “互聯網+”類產業消費增長較快。通訊消費類商品零售額增長27.6%；全省移動互聯網接入流量增長87.6%；網絡商品零售額增長59.5%，拉動消費增長1.2個百分點；快遞業務增長48.5%，業務量占全國的近四分之一。二是外貿新業態增勢迅猛。1-8月，廣東旅游購物出口增長1.7倍；全省外貿綜合服務試點企業出口增長41.4%；跨境電商進出口增長15.2倍，居全國首位。

“兩優”即經濟結構、經濟效益趨向優化。從經濟結構情況看，廣東省前三季度，在保持經濟運行在合理區間的同時，實現了產業結構持續優化，從“二、三、一”到“三、二、一”轉變，三次產業比重由2010年的5.0∶50.0∶45.0調整為2014年的4.7∶46.2∶49.1。福建省第三產業發展明顯加快。前三季度全省第三產業實現增加值增長9.4%，比二產高出0.1個百分點，三產對經濟增長貢獻率為38.1%，提高11.0個百分點，拉動經濟增長3.4個百分點，成為支撐經濟增長的重要力量。從財政收入情況看，廣東前三季度來源于本省的財政總收入增長7.6%，比上半年提高5.4個百分點；地方一般公共預算收入增長14.0%，其中稅收增長14.4%，比上半年提高3個百分點，占地方一般公共預算收入的80.4%。福建省前三季度財政總收入增長7.7%，地方財政收入增長6.6%。

雖然當前粵、閩兩省經濟總體保持穩定，但也面臨不少困難。根據調研情況來看，主要表現在：一是國際大環境沒有明顯改觀。廣東進出口形勢依然嚴峻，前三季度廣東進出口下降4.3%，工業品出口交貨值下降1.4%。二是實體經濟經營仍然困難。當前國內需求依然疲軟，加之人工成本持續上漲、市場競爭更趨激烈等因素更加大了企業經營難度。福建省工業增加值總量居前行業拉動作用明顯減弱，龍頭企業生產下滑、效益不佳，工業產銷率為近九年來同期最低，與工業生產相關的部分指標數值明顯回落。三是消費動力有待加強。廣東省汽車消費對經濟增長的拉動作用減弱，前三季度限上汽車類商品零售額下降0.1%，“規上”汽車制造業增加值增長3.0%，增幅回落6.8個百分點。福建省大宗商品支撐力度明顯減弱，網上購物和境外消費分流了部分本土消費，住宿業尤其是高檔賓館酒店仍未走出低谷。四是資本市場波動較大，對實體經濟發展、居民消費和財政稅收等方面帶來較大的不確定性。

關于第四季度和今明兩年經濟預判，廣東省初步預計第四季度經濟基本面不會出現大的變化，全年經濟仍然保持穩定，但考慮到去年第四季度股市和房市的基數開始走高，第四季度全省GDP增速上行難度較大，預計全年增速在8.0%左右，可以完成年初7.5%的預期目標。經過對2016年經濟增長主要指標的研究測算，廣東預計GDP增長7.0%-7.5%區間，固定資產投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，進出口總額增長1%左右，地方一般公共財政收入增長10%左右。福建省四季度全省經濟下行壓力依然較大，主要經濟指標完成預期目標的難度不小。

二、廣東、福建兩省“十三五”時期發展基本思路 11月13日，福建省委九屆十五次全會議審議通過《中共福建省委關于制定福建省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，有關建議現已公布。廣東省委十一屆五次全會將于11月25-26日召開，并將審議通過《中共廣東省委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。

（一）廣東省“十三五”時期發展基本思路

綜合研判國際國內環境和廣東省發展基礎和條件，廣東省提出了“十三五”發展的指導思想：按照“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”總目標，深刻認識、主動適應、率先引領經濟發展新常態，以全面深化改革為根本動力，以創新驅動發展為核心戰略，推動經濟保持中高速增長，推動產業結構邁向中高端水平，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式，為國家經濟增長和結構調整提供支撐，在創新和發展中繼續走在全國前列。

在綜合考慮未來發展趨勢和條件的基礎上，廣東省提出了今后五年發展的主要目標：到2018年，提前全國2年率先全面建成小康社會，邁上率先基本實現社會主義現代化的新征程；到2020年，基本建立完善的社會主義市場經濟體制，基本建立開放型區域創新體系，基本建立具有全球競爭力的現代產業體系，基本建立綠色低碳發展新格局。

按照“五位一體”總體布局，提出了14項主要任務：全面深化改革，催生經濟發展新動力；推進全面創新，提升核心競爭力；加快轉型升級，構建優質高效現代產業新體系；增創競合優勢，構建開放型經濟新格局；促進緊密融合，形成粵港澳臺合作新局面；推進協調協同，構建區域發展新格局；加快城鄉一體，積極穩妥推進新型城鎮化；夯實三農基礎，建設幸福美麗新農村；完善功能布局，基本建成現代基礎設施體系；強化信息引領，高水平建設信息化強省；全面依法治省，營造公平正義的法治環境；提升文化軟實力，打造文明高尚的精神家園；完善民生保障，實現基本公共服務均等化；致力永續發展，建設生態文明示范省。

（二）福建省“十三五”時期發展基本思路

面對復雜多變內外部環境，福建省提出了“十三五”發展的指導思想：堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅持發展是第一要務，著力創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。認真落實中央支持海峽西岸經濟區建設和福建加快發展的重大決策部署，以保持經濟穩定較快增長為目標，以轉型升級為主線，以提高發展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，推動經濟社會發展再上一個新臺階，努力建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建。

在綜合考慮未來發展趨勢和條件的基礎上，福建省提出了提前實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比二〇一〇年翻一番的發展目標。明確提出了“十三五”福建發展的13項重點任務：積極擴大有效需求，保持經濟中高速增長；加快轉型升級，全力打造產業升級版；實施創新驅動戰略，增強發展內生動力；加快特色現代農業發展，推動“三農”工作全面上水平；打贏脫貧攻堅戰，促進城鄉區域協調發展；完善現代基礎設施，強化發展支撐保障；推進生態文明先行示范區建設，努力建設美麗福建；以經濟體制改革為重點，帶動全面深化改革攻堅突破；抓住新一輪開放機遇，構筑開放型經濟新優勢；發揮海峽西岸經濟區優勢，促進閩臺深度融合發展；推進文化強省建設，提升福建文化軟實力；加強保障和改善民生，不斷增進人民福祉；全面推進依法治省，建設法治福建。

三、廣東、福建兩省主要做法和經驗

面對更加復雜的內外部環境和不斷增大的經濟下行壓力，兩省采取了一系列有效措施，主要體現在“五個堅持，五個新”上。

（一）堅持以自貿區和“一帶一路”為載體，打造開放合作新高地

深入推進自由貿易試驗區建設，構筑高端開放平臺。粵、閩兩省都堅持把推進自貿試驗區建設作為深化改革的重中之重，以自貿試驗區建設為引領，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭的新優勢。廣東省在推動自貿區發展上，提出了一系列有效舉措：一是加快建設與國際通行規則相對接的營商環境。按照能放盡放、放管結合的原則，下放了60項省一級管理權限；按照與國際接軌的發展思路，不斷創新體制機制，建立了“政府職能+前海法定機構+蛇口企業機構+咨委會社會機構”的體制機制，成立了中國首家自貿區仲裁合作聯盟，形成了與國際通行規則相對接的營商環境。二是依托區位優勢全力推進粵港澳經濟深度融合。南沙片區依托自身優勢，探索引入港澳規劃設計，規劃建設港澳現代服務業集聚區；前海蛇口片區實施深港合作“萬千百十”工程，建設香港優勢產業十大聚集基地。三是緩解土地約束創新推行1.5級開發模式。前海片區創新提出“梯級土地開發模式”，普遍推進1.5級開發，大大提高了片區內土地開發效率，縮短了土地開發時間。福建省支持自貿區發展的主要做法有：一是探索閩臺產業合作的新模式。加強閩臺產業對接，推動臺灣先進制造業、戰略性新興產業和現代服務業在自貿試驗區內創新發展，輻射帶動海峽西岸經濟區發展。二是擴大對臺服務貿易的開放。擴大通訊、運輸、旅游等領域的對臺開放，進一步降低臺商投資的準入門檻，臺灣自然人無需經過外資備案就可以到區內注冊個體工商戶。三是推動閩臺貨物貿易自由化。建立閩臺通關合作機制，提高貿易便利化水平，支持自貿區發展兩岸電子商務，簡化進口臺灣普通商品手續，實行快速檢驗檢疫。四是促進兩岸往來便利化。推動實施兩岸機動車互通和駕駛證的互認，創新臺灣專業人才在自貿試驗區任職等相關措施。截止９月底，福建自貿試驗區福州片區和平潭片區區內現共有海關注冊企業1414家，掛牌以來新增海關注冊企業778家，增長122％。積極融入“一帶一路”戰略，拓展國際合作空間。粵、閩兩省作為我國對外開放的前沿陣地，緊緊抓住中央推進“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設的重大戰略機遇，加強推動外貿轉型升級，全面提升開放經濟水平。兩省在實施“一帶一路”戰略上各具特色、各有千秋。

廣東省主要做法：一是提升基礎設施互聯互通水平。加強與沿線國家基礎設施建設規劃、技術標準體系的對接，重點參與“一帶一路”沿線重點國家通信、公路、橋梁、電力等基礎設施建設，共同推進國際骨干通道建設，開辟跨境多式聯運交通走廊。打造海上物流大通道、“海上絲綢之路空中走廊”、“數字海上絲綢之路”和絲綢之路經濟帶國際物流大通道。推動口岸、港口、航空基礎設施建設，暢通陸水聯運通道，增加海運航線和空中航線。強化珠三角世界級港口群和粵東粵西重要港口群建設，加強港口國際合作，積極參與瓜達爾港及中巴經濟走廊建設。強化國際樞紐機場功能，以廣州白云國際機場為龍頭，將珠三角機場群建設成為21世紀海上絲綢之路航空門戶。積極構建以廣州、深圳、湛江為樞紐，以高速公路、高速鐵路出省通道為骨干，連接東盟和泛珠省區的陸路國際大通道。建設廣東（石龍）鐵路國際物流基地，增開通往俄羅斯、中亞、歐洲、東盟的國際貨運班列，加強廣東與蒙古、俄羅斯及我國新疆等地的合作交流，打造絲綢之路經濟帶進出口雙向鐵路貨運通道。二是積極拓展經貿合作領域。以經貿合作為重點，深入推進與沿線國家在產業投資、貿易和能源資源等領域的務實合作。積極搭建合作平臺，建設一批經貿合作示范園區、商品展銷平臺、生產基地、資源開發基地和研發基地。發揮汕頭華僑經濟文化合作試驗區、廣東（湛江）奮勇東盟產業園等重要載體作用，鼓勵海外華商參與“一帶一路”建設。有序擴大服務業對外開放，擴大銀行、保險、證券、養老等市場準入。深化與太平洋島國在基礎設施、經貿、農業、遠洋漁業、旅游等領域的合作，力爭成為我國與南太平洋島國合作的示范省。三是加強人文交流。加強與沿線國家在教育、醫療、體育、旅游、文化、科技等領域的交流。積極在新加坡、馬來西亞、泰國等沿線國家開展“廣東文化周”活動，充分發揮華僑華人融通中外的獨特作用，加強與沿線國家粵籍華人華僑的聯誼交流，將廣東建設成為我國促進與沿線國家華僑華人交流合作的示范區。

福建省主要做法：一是打造21世紀海上絲綢之路核心區。福建省提出，著力打造21世紀海上絲綢之路互聯互通建設的重要樞紐、經貿合作的前沿平臺、體制機制創新的先行區域和人文交流的重要紐帶。對外合作方向上，形成西線合作走廊、南線合作走廊和北線合作走廊。省內布局上，支持泉州市建設21世紀海上絲綢之路先行區。支持福州、廈門、平潭等港口城市建設海上合作戰略支點。支持三明、南平、龍巖建設海上絲綢之路腹地拓展重要支撐。發揮平潭、廈門、漳州對臺優勢，構建兩岸攜手建設21世紀海上絲綢之路的開放新格局。二是優化通關環境促進對外貿易。建設福建電子口岸公共平臺，實施全省統一的“單一窗口”，推進兩關兩檢通關一體化。完善促進外貿發展政策，積極發展跨境電子商務，培育一批外貿綜合服務企業，推動重點出口基地轉型升級，增創出口新優勢。擴大先進技術裝備、關鍵零部件和能源資源進口，加快做大江陰整車進口基地。積極引進出口型企業，鼓勵有條件的企業走出去，形成投資貿易相促進的新格局。三是創新機制有效利用外資。推進外資企業設立、變更備案制試點，完善外資項目“四個一”工作機制和省市縣三級聯動機制，提升“9·8”投洽會投資促進服務功能，加大對世界500強、全球行業龍頭企業和細分市場領先企業的引資力度。鼓勵外資企業增資擴股，引導國際產業資本、投資基金參與我省企業并購重組。四是推動海洋經濟對外合作。近年來，福建積極推進海洋經濟對外交流合作，目前已占我國水產品出口東盟的60%左右。積極發展遠洋漁業，目前已在海外建有7個遠洋漁業綜合基地。海峽兩岸（福建東山）水產品加工集散基地、霞浦臺灣水產品集散中心等，已成為兩岸海洋經濟合作的重要載體平臺。

（二）堅持以科技創新為引擎，開啟經濟發展新動力 粵、閩兩省都重視發揮創新引領在推進經濟結構調整中的重要作用。廣東省：一是強化政策支持，出臺加快科技創新12條政策及6個配套實施細則，實施科技創新券后補助、科技企業孵化器創業投資及信貸風險補償等政策，安排50億元專項資金支持高水平大學建設，圍繞省定8大戰略性新興產業和9大重大科技專項，整合逾100億元專項資金來加強應用科技研發及其成果轉化。二是注重打造創新平臺，出臺全省新型研發機構總體規劃和科技企業孵化器發展專項規劃，推動孵化器建設，涌現出廣州創新谷、深圳柴火創客空間等一大批眾創空間。福建省：全力用好創新平臺，推動實施中關村國家自主創新示范區試點政策，發揮“6·18”虛擬研究院等平臺作用，實施專利運用行動計劃，推進國家專利審查協作福建分中心建設，完善技術中介服務體系，有效促進技術成果對接和產業化。

（三）堅持以加快產業轉型升級為手段，創造經濟發展新效益

粵、閩兩省都把加快產業轉型升級作為提升發展質量效益的戰略舉措。廣東省：一是加快現代產業體系建設。按照優先發展現代服務業、提升發展先進制造業、重點發展戰略性新興產業、加快優勢傳統產業轉型升級的思路，強化規劃引領，制定實施《珠江西岸先進裝備制造產業帶布局和項目規劃（2015-2020年）》，推動廣州、佛山、珠海等重點市從產品制造向裝備制造拓展升級；依托深圳、東莞等地電子信息產業基礎優勢，加快建設高端新型電子信息產業集群。二是開展業態創新搶占產業發展新高地。制定“互聯網+”行動計劃（2015—2020年），加快推動互聯網與轉方式、調結構最緊迫的領域相融合，著力培育互聯網“＋工業設計”、“＋生產車間”、“＋現代物流”等新興業態。對接“中國制造2025”，制定《廣東省智能制造發展規劃（2015—2025年）》和《大力發展智能制造推進“兩化”融合加快產業轉型升級專項行動計劃》，以珠三角地區為主陣地，積極提升工業機器人、高端數控產品、3D打印等智能應用水平。三是利用市場機制倒逼產業和企業轉型升級。充分利用國際金融危機以來國內外市場需求下降、綜合成本上升的倒逼機制，推動企業轉型升級。在粵東西北地區建立42個省產業轉移園，累計落地工業企業約3200家，實施產業和勞動力“雙轉移”。綜合運用差別電價、水價等經濟手段，淘汰煉鋼、水泥等落后和過剩產能，均超額完成國家下達任務。三次產業比重由2010年的5.0∶50.0∶45.0調整為2014年的4.7∶46.2∶49.1，逐步進入以質量效益為中心的持續平穩增長期。福建省：一是推動工業擴量提質，突出抓龍頭、鑄鏈條、建集群，實施促進工業創新轉型穩定增長、進一步扶持小微企業加快發展等政策，2014年培育形成主營業務收入超百億元企業37家，預計產值超500億元產業集群16個，其中千億以上10個。把“兩化”融合作為打造升級版產業的重要抓手，突出抓創新、抓技改、抓轉化，2014年高技術產業增加值增長10.2%，技改投資增長29.5%，“兩化”融合發展水平居全國第7位。二是大力發展互聯網經濟，通過集中各類資源，重點加強電子商務示范基地建設、互聯網推廣應用、推動持牌金融機構及社會經濟組織發展第三方支付、網絡信貸和眾籌平臺等措施，力求在電子商務、物聯網、互聯網金融等領域取得突破。三是促進服務業大發展。深入開展服務業綜合改革試點和示范區建設，通過擴大政府購買服務試點范圍、深化產業融資等措施，一手抓金融、物流、商務服務、服務外包等生產性服務業與實體經濟在更高水平上有機融合，一手抓旅游、商貿、養老健康家政、教育文體等生活性服務業拓展，特別是在發展旅游業方面，以引進龍頭企業、實施景區提升和旅游線路整合工程，來推進旅游“全域化”、打響“清新福建”品牌，推動服務業發展提速、水平提升。

（四）堅持以轉變政府職能為途徑，激發社會市場新活力

閩粵兩省在政府自身建設方面，大膽創新，積極作為，不斷深化行政審批制度改革，簡政放權，轉變政府職能，簡化審批程序，提高行政效率，進一步優化營商環境，用政府權力的“減法”換取市場與社會活力的“加法”，使市場和政府兩方面的作用相互促進。一是加快推進權責清單編制公布工作。廣東省自國務院批準同意在深化行政審批制度改革方面先行先試以來，及時細化出臺政策文件，省級先后取消和調整行政審批事項636項，并明確現有的690項事項的辦理流程和時限。出臺行政審批事項目錄管理辦法，重點把好設定關、實施關、調整關等“三道關”。分兩批向社會公布省直51個部門權責清單和職能調整目錄，保留權責事項6971項，取消和調整職能2580項，年底前將公布市、縣兩級政府權責清單、縱向試點地區和部門權責清單。福建省重點抓好“三張清單”的清理公布工作，即清理并公布“行政權力清單”、“公共服務事項清單”和“責任清單”三張清單，保留49個省直單位行政權力4049項。10月底前，督促指導各市、縣（區）完成責任清單梳理編制工作。閩粵兩省通過清理、編制、公布權責清單，進一步厘清了政府與市場、政府與社會、省與市縣、政府部門之間、政府與事業單位的關系，助推了政府職能轉變和法治政府建設進程。二是構建公共服務綜合平臺。廣東省大力構建省市縣三級網上辦事大廳，實現省直部門80%以上行政審批事項和70%以上社會服務事項網上辦理。在此基礎上，推進省、市、縣三級政府的網上辦事大廳進行縱向鏈接，實現全省面向城鄉居民一個“網上窗口”提供服務，形成“縱向到底，連接城鄉居民；橫向到邊，整合各級部門”的全省基層公共服務網絡。福建省在公布權責清單后，也在同步推進“一個平臺”建設。省、市、縣三級行政審批和公共服務事項全部入駐省網上辦事大廳運行，實行實時效能監察，接受社會監督。以“福建省網上辦事大廳”為平臺，由省行政審批改革辦會同省發改委，研究建立全省統一的權力事項和責任事項目錄庫，逐步實現行政權力動態調整及公開運行的數字化管理。三是進一步放寬市場準入。廣東省擬訂廣東省工商登記條例，強化工商登記注冊的法律效力。全面開展工商登記標準化改革，加快電子營業執照系統建設，加快實現全省營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證等“多證合一、一照一碼”，指導有條件的地區，逐步實施“同城通辦”登記管理服務，使群眾能就近自主辦理業務。

（五）堅持以精準扶貧為導向，開創扶貧開發新局面 2015年是“十二五”收官之年，也是扶貧攻堅的關鍵之年。閩粵兩省認真貫徹落實中央扶貧政策和精神，緊密結合當地實際積極探索。廣東實施“規劃到戶責任到人”的“雙到”扶貧開發戰略，注重精準發力；福建省堅持問題導向、精準聚焦，整合幫扶資源，匯聚社會力量，扎實推進扶貧開發向縱深發展。廣東省能如期完成2571個貧困村、20.9萬貧困戶和90.6萬貧困人口的精準脫貧任務，福建省也能完成減貧5萬戶、20萬人的目標任務。而且，在座談過程中，兩省均表示要到2018年，即提前2年全面實現小康社會目標。兩省扶貧開發方面感受最深的亮點做法，可以概括為“四個注重”：一是注重地區間對口幫扶脫貧。閩粵兩省都建立了發達地區對口幫扶欠發達地區的扶貧機制，成效明顯。廣東省出臺《關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》，并提出建立珠三角地區對口幫扶粵東西北地區的工作機制。另外，推動設立121億元粵東西北振興發展股權基金，積極推進珠三角地區向粵東西北地區產業轉移。福建省從2012年開始探索山海協作機制，支持沿海強縣牽手扶貧開發工作重點縣共建產業園區，山區縣用新增的用地指標到沿海與當地共建產業園區可超前收儲500畝土地，共建產業園區產生的稅收采取“利益共享”，地方留成部分合作雙方五五分成；完善山海對口幫扶制度，要求扶貧開發重點縣及其幫扶方雙方指定一名黨政領導，明確牽頭部門，建立聯席會議制度，聯合制定幫扶規劃和實施計劃。建立定期互訪制度，每年至少互訪一次。二是注重社會保障扶貧。廣東省重點做好三大實事，首先是蓋房子。在推進“兩不具備”移民搬遷、扶貧開發整村推進、新農村示范片建設、農村危房改造等工作中，精準對著每個貧困村、每個貧困戶，妥善解決工作中面臨的村莊規劃、貧困農戶資金籌集和建房用地等實際問題，改善貧困村莊生產生活條件。其次是抓教育。不讓孩子輸在起跑線上。落實貧困家庭子女享受義務教育、免費入讀中等職業學校等政策，防止出現因貧輟學、因學致貧的問題。最后是提高底線民生保障水平。對無勞動能力的特困戶，建立和完善的低保、五保、救濟和醫保等體系。福建省繼續將造福工程危房改造列為省委省政府為民辦實事項目，全年搬遷改造20萬人。今年再度提高了補助標準，對建檔立卡貧困搬遷戶增發1個人份的補助金；對少數民族搬遷戶每人疊加補助資金從600元增加到1000元，加上市、縣配套補助，每戶補助平均達3-5萬元。三是注重凝聚全社會力量參與扶貧開發。廣東人民一直都有樂善好施傳統美德，首創了“廣東扶貧濟困日”。堅持以全國扶貧日和廣東扶貧濟困日活動為平臺，扎實推進社會扶貧工作，形成了省、市、縣、鎮“豎到底”，各行各業“橫到邊”，公益慈善機構廣泛參與、上下聯動、協同推進的大格局。

四、思考和建議

通過對廣東、福建兩省的學習考察，我們總體上有一種認識，就是：開放創新的發展理念，敢為天下先、勇于進取的精神，包容平等的人文環境，寬松自由的營商環境，公平高效的政務環境，生態宜居的居住環境等一些軟實力、軟環境要比資金、比政策更重要、更寶貴。“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”，引智引資概莫能外。聯系河南實際，建議我省明年及“十三五”規劃工作時應在“五在五實”上發力，具體建議如下：

（一）建議在加強政府自身建設、優化營商環境上動實勁。今后，區域間的競爭，拼的不是政策洼地，而是創新的高地；拼的不是能爭取多少中央項目資金，而是政府自身建設有多硬，營商環境有多優。我省需要以國際化的視野、開放式的理念、包容性的思想，打造廉潔高效、勤政務實的創新型、服務型、治理型和法制化政府，通過強化政府自身建設，為我省經濟社會發展打造新優勢、注入新動力，實現政府與社會、市場諧振發展。具體來講，建議做到“五個圍繞”：一是圍繞轉變干部理念，加強公務員隊伍建設。打造優秀的公務員隊伍，不僅要強化政治思想素質和理論業務能力的培養，更重要的是要加強理念上的樹立和引導。工作推動需要作風轉變，作風轉變需要理念帶動。正如總書記講的那樣，理念有了，思路就有了；思路有了，目標也就有了。可以通過“走出去，請進來”的辦法，引導和帶動我省廣大干部樹立國際理念、開放理念、創新理念和市場理念。一方面，分期分批次組織黨員干部通過掛職交流、觀摩考察、培訓學習等方式到廣東親身體驗、親身感悟、主動轉變；另一方面，通過臨時掛職或長期任職的方式從發達地區引進一批干部來豫工作，以此來引導和帶動我省干部理念的轉變。二是圍繞務實求效，加快推進市縣公布權責清單。在完成編制公布省級權責清單的基礎上，督促市縣加快權責梳理和清單編制公布工作。三是圍繞便民利民，加快構建公共服務信息網絡平臺。與廣東、福建兩省相比，我省在利用現代信息技術提高政府公共服務效能方面明顯是一個短板，今后需要改進和加強。先建設省級網上辦事大廳，然后逐步延伸到市縣鄉三級。四是圍繞透明高效，進一步放寬市場準入。積極推進我省工商登記條例研究和制訂工作，加快實施工商登記標準化改革，積極爭取我省開展企業簡易注銷試點，推行投資審批標準化、信息化，進一步簡化程序、縮短時間、提高效率。五是圍繞政府與市場關系，加強相關專題研究。政府與市場關系是一個長期性命題，對政府與市場的邊界，需要根據不同時期、不同行業、不同產業認認真真地進行梳理和研究，使簡政放權到位但不缺位。

（二）建議在全面融入“一帶一路”戰略、提升對外開放水平上做實功。借鑒粵、閩兩省發展理念，結合我省實際，建議：一是放大鄭州航空港開放優勢。完善“機、鐵、公”一體化集疏網絡，形成以空港為中心、三網高效融合、多式聯運的樞紐格局，打通連接世界重要樞紐機場和主要經濟體航空物流通道。加大智能終端制造、航空制造維修、生物醫藥、精密機械等高端制造業布局，加快發展跨境電子商務、金融租賃、離岸結算、航空會展等現代服務業發展，充分發揮高端產為集聚的優勢和效能，推動產城融合發展。深化鄭州—盧森堡航空貨運“雙樞紐”戰略，推動建立完善鄭歐班列鐵路物流“雙樞紐”戰略，進一步增強鄭州航空港的綜合帶動能力。二是打造內陸開放高地。發揮河南位于“一帶一路”銜接地帶的區位優勢，打通“一帶一路”沿線主要城市空中通道，構建覆蓋全球的航線網絡。依托鄭州國際陸港和鄭歐國際貨運班列，向西密切與西北省份合作，連通俄羅斯、中亞、歐洲和西亞；向東加強與天津、青島、連運港、上海等沿海港口群聯系；統籌推進各類海關特殊監管區域和陸空口岸建設，提升口岸功能，塑造開放品牌，實現東聯西進、陸海相通。三是加快國家級平臺申建。加大河南自貿試驗區、國家自主創新示范區、跨境貿易電子商務綜合試驗區申建力度，著力打造河南買全球賣全球、貿易投資自由、能源儲運交易、中外文化交流為主的對外開放平臺。四是創新開放型經濟新體制。積極探索推行權力清單和負面清單管理模式，打造政府、中介機構和企業“三位一體”的開放型經濟綜合服務體系，營造國際化、法制化營商環境。積極推進外資企業在我省設立地區總部、研發中心、培訓基地、采購中心等功能性機構。充分利用“一帶一路”戰略機遇，加快構建我省國際產能裝備合作機制，進一步完善境外投資促進體系，增設境外經貿代表處，建立與有關地區的溝通協調機制，加大對企業“走出去”的信息服務和資金支持的力度，培育一批具有核心競爭力的本土跨國公司。

（三）建議在謀劃創新發展、深入實施創新驅動發展戰略上出實招。把實施創新驅動作為加快動力轉換的關鍵，以推動科技創新為核心，以破除體制機制障礙為主攻方向，推動經濟社會領域相關改革同步發力，把創新驅動的引擎全速發動起來，讓全社會創新能量充分迸發，使科技與經濟社會發展深度融合。一是強化政策引導。調研中我們了解到，深圳市今年全社會研發投入600多億元。我們應健全企業技術創新長效激勵、科技金融、財政科技投入穩定增長等機制，切實發揮好新設立的省級科技創新投資基金作用，強化企業創新主體地位和主導作用，引導方方面面全方位加大科技投入。總結我省科技成果使用、處置和收益管理改革試點經驗，加快實行以增加知識價值為導向的分配政策，賦予創新領軍人才更大財務支配權、技術路線決策權，提高科研人員成果轉化收益分享比例。二是完善創新平臺。加快推進國家自主創新示范區申辦和建設工作，依托產業集聚區建設一批產業創新中心，鼓勵省轄市整合創新資源建設創新型城市和區域創新中心。以省內具有一定科研實力的企業和科研院所作為主要發起單位，以重大科技專項為抓手，聯合行業內的產、學、研、資、介等相關單位，組建相關產學研資聯盟和省部產學研創新聯盟，推進創新聯盟建設。三是注重開放式創新。廣東省通過和中科院合作，在南沙新區建立中科院南海海洋研究所主體園區暨廣州市深藍產業創新中心，項目現已開工建設，將大大提升海洋經濟方面創新能力和水平。我們也應把科技開放合作擺在更加突出的位置，加大引技引智力度，彌補我省科技創新資源不足的短板。通過開放招商集聚國內外創新資源，吸引世界500強、大型央企在豫設立研發機構，支持境內外知名院校和科研機構在豫設立分支機構和科技成果轉化基地。支持省內企業開展海外技術并購、建立海外研發中心。實施更加開放的創新人才引進政策，著力構建人才引進和培育新機制，更大力度引進急需緊缺人才。四是優化創新環境。完善創新創業生態系統，加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺，推動眾創、眾包、眾扶、眾籌持續健康發展，拓展創業創新融資渠道；大力培育敢為人先、寬容失敗的創客文化。

（四）建議在加快推進產業結構優化升級上重實效。著眼建設高成長服務業大省和先進制造業大省，把加快新舊產業接續作為動力轉換的主攻方向，在強化傳統產業升級、新興產業培育“雙輪驅動”上下功夫。在推動傳統產業升級方面，重點是加快落實“中國制造2025”，制定實施我省智能制造發展規劃，大力推廣智能制造生產模式，加快企業生產設備數字化、智能化改造，發展智能裝備和智能產品，促進信息技術向市場、設計、生產等環節滲透，加快制造業向智能化、綠色化、服務化轉型升級，構建新型制造體系。在推動新興產業發展方面，應考慮新興產業尤其是戰略性新興產業高投入、高風險等特征，建議堅持市場主導和政府扶持相結合，加快形成全鏈條、立體式的新興產業發展綜合支撐體系。具體來講：一是健全規劃政策體系。借鑒深圳市有關做法，圍繞我省確定的新興產業重點發展領域，逐個研究制定振興發展規劃、行動計劃、實施方案和配套政策，構建較為完備的新興產業規劃和政策體系。二是強化組織協調管理。建立推進新興產業發展的組織管理體系，明確全面統籌協調全省新興產業發展相關工作的牽頭機構，建立工作推進制度，制定實施推進工作方案，明確工作目標和主要任務，形成部門協作、上下聯動的推動新興產業發展工作格局。三是實施專項扶持計劃。完善戰略性新興產業發展財政扶持政策，整合相關資金設立新興產業發展專項基金、創業投資引導基金，在創新能力基礎設施建設、推進產學研合作、組織開展應用基礎研究和技術攻關、制訂技術標準和規范、知識產權保護、新產品研發和技術升級、培育和引進產業化項目、培養和引進高端創新人才、開拓國內外市場等方面給予支持。保障產業發展空間，優先保障用地等。

（五）建議在補齊扶貧開發短板、推進全面建成小康社會奮斗目標上辦實事。“十三五”時期是全面建成小康社會的關鍵期，是全面完成脫貧任務的攻堅期。我省尚有540萬貧困人口需要脫貧，相對廣東、福建兩省，我省扶貧攻堅任務較為艱巨。在借鑒外省市好經驗好做法的同時，我省也應該結合自身實際勇于創新、敢于嘗試，對我省自己探索并行之有效的好做法好措施繼續堅持或者進一步改進。建議如下： 一是加強扶貧規劃編制。堅持問題導向、精準聚焦，科學安排目標、任務、舉措、資金等，同時將2016年扶貧重點與“十三五”扶貧規劃結合起來，將“十三五”時期的扶貧規劃同我省新型城鎮、產業發展等規劃緊密結合起來。二是探索地區間對口幫扶機制。通過建設用地指標區間增減掛鉤、利益共享、產業轉移等方式，推動我省部分先發地區與欠發達地區進行產業合作，同時建立經濟強市縣向扶貧重點縣對口幫扶機制。三是整合統籌扶貧財政資金和資源。在我省前期開展財政扶貧資金整合的基礎上，進一步總結經驗、完善機制，更加突出重點、明確方向，繼續加大整合力度，提高統籌管理能力。四是大力開展社會扶貧。以全國扶貧日活動為契機，加大扶貧工作宣傳力度，引導社會進行捐贈或結對幫扶；支持社會公益慈善機構發展，充分發揮第三方參與扶貧的補充作用；繼續開展醫療扶貧項目計劃，提高救助標準，擴大救助范圍。