第一篇：關(guān)于省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)調(diào)研的報告

關(guān)于省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

調(diào)研報告

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱和命脈，企業(yè)經(jīng)營管理者是企業(yè)的基石，肩負(fù)著深化國有企業(yè)改革和發(fā)展、維護企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定、提高企業(yè)經(jīng)濟效益、振興國有企業(yè)的重任。隨著我國市場經(jīng)濟體制不斷完善，國有資產(chǎn)管理體制、國有企業(yè)改革的不斷深化，培養(yǎng)造就一大批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家和一支高水平的企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍，已成為當(dāng)前提高國有企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平和競爭力的迫切需要。

為加快推進企業(yè)人事制度改革，有力推動省屬國有企業(yè)改革發(fā)展，促進國有經(jīng)濟不斷壯大，按照省委書記XX同志對省政協(xié)《XX省國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)問題調(diào)研報告》的批示，省委組織部、省國資委聯(lián)合成立調(diào)研組對30家省屬國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍現(xiàn)狀進行了調(diào)研。調(diào)研分為兩個組，在工作上采取聽取匯報、座談會、個別談話等方式，圍繞企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管 1 理、后備干部培養(yǎng)、人才引進等方面內(nèi)容進行。

這次調(diào)研主要有三個特點：一是把調(diào)查研究與推動工作緊密結(jié)合起來，堅持邊調(diào)研、邊推進，注重調(diào)研成果向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化；二是調(diào)研過程中，既注重傳達(dá)省委省政府的有關(guān)政策，又注重總結(jié)挖掘我省省屬國有企業(yè)自身情況；三是調(diào)研工作有一定的廣度和深度，注意不同層面的代表性，采取匯報、座談、個別談話等各種方式。

一、省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)基本情況

目前，我省共有省屬國有及國有控股企業(yè)30戶，其中國有獨資企業(yè)15戶、國有控股企業(yè)14戶、國有參股企業(yè)1戶。截止2014年7月，30戶企業(yè)中高級經(jīng)營管理人員（企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員）99名，具有大專學(xué)歷的37人，占總數(shù)的37%;大學(xué)學(xué)歷47人，占總數(shù)的47%；博士生、研究生15名，占總數(shù)的16%。具有初級以上職稱的有94人，占95%。其中中級19人，占19%；高級71人，占71%。年齡36-45歲占18%，46-50歲占44%，50歲以上占38%。從調(diào)研情況來看，我省國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)在企業(yè)改革發(fā)展的實踐中得到逐步加強，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到改善，整體素質(zhì)和活力有所增強。第一，從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)情況看，領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)有一定改善； 2 第二，從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子精神狀態(tài)看，主流是好的，是健康向上的。絕大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以大局為重，敢于承擔(dān)風(fēng)險，勇于參與市場競爭，特別是面對目前企業(yè)普遍存在的市場競爭激烈，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題，不等不靠，立足行業(yè)和企業(yè)實際，積極探索企業(yè)發(fā)展的新路子，不斷追求新目標(biāo)。

二、國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)的探索與實踐

（一）黨管人才的原則在省屬國有企業(yè)得到堅持和加強。在企業(yè)調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)，大部分國企黨委組織部門和人力資源部門聯(lián)系非常緊密，企業(yè)黨委牽頭或參與制定一系列人事人才工作制度，制定了一定的工作程序，對選人用人行使建議、考評、監(jiān)督等職能。大部分省屬國有企業(yè)都有較為完善企業(yè)內(nèi)部人才選拔任用機制。省國資委制定下發(fā)了《關(guān)于加強和改進省屬國有企業(yè)人才隊伍建設(shè)的實施意見》，通過給優(yōu)秀人才以更大的事業(yè)空間和相應(yīng)的政治地位、社會榮譽等形式，積極探索培養(yǎng)人才、吸引人才的途徑的方法。如XX集團設(shè)立獎勵基金，重獎在XX開發(fā)建設(shè)中有突出貢獻的經(jīng)營管理和科技人才，最高單項獎勵達(dá)到20萬元。通過各方面的努力，企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，大批的中青年骨干進入了企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍。

（二）堅持把思想建設(shè)放在首位。在加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)中，省屬國有企業(yè)堅持以思想建設(shè)為重點，把學(xué)習(xí)理論、轉(zhuǎn)變觀念、推動工作結(jié)合起來，取得明顯效果。一是以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員為重點，抓好主題教育，今年先后在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”、“三重一大”等活動，不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員用馬克思主義的立場、觀點、方法進行理論思考和解決實際問題的能力。二是把教育培訓(xùn)作為一項系統(tǒng)工程。許多企業(yè)在加強領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的同時，加大對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn)力度，立足教育，分層教育，形式多樣，常抓不懈。三是建立有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制和制度，在堅持中心組學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，省屬國有企業(yè)逐步建立了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)制度、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員學(xué)習(xí)理論考核制度。

（三）聯(lián)系自身實際健全完善人才工作機制。從調(diào)研情況看，省屬國有企業(yè)普遍對人才工作高度重視，一般都有較為明確的人才工作思路。全部建立了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才后備隊伍，制定了人才培養(yǎng)規(guī)劃，為選拔任用人才、加快人才培養(yǎng)創(chuàng)造了條件。堅持黨管干部原則與市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者相結(jié)合，在完善組織選拔的同時，市場化選拔方式取得突破，由相對單一的委 4 任向委任、選舉、競爭上崗、公開招聘等多種形式并舉轉(zhuǎn)變。從2009年開始逐步推行公開招聘高級經(jīng)營管理人員試點工作，對XX工業(yè)集團總會計師、XX公司總工程師面向全國實行公開招聘。各企業(yè)也結(jié)合人才需求狀況，面向社會公開招聘、民主選舉、競爭上崗等多種方式選拔任用企業(yè)各級管理人員。XX面向國內(nèi)外招聘了一批企業(yè)急需的高中級經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，設(shè)立了博士后流動工作站,XX公司改變傳統(tǒng)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔方式，面向集團公司全體員工公開競聘管理人員，擴大了選人視野，拓寬了選人渠道。通過各種措施，讓特別優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、有先進企業(yè)管理經(jīng)驗的人才參與企業(yè)管理中的核心工作，逐步建立起富有生機和活力的人事制度。

（四）改進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法。第一，認(rèn)識上逐步形成共識?，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立健全、企業(yè)投資主體多元化、經(jīng)營方式多樣，帶來企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理方法的必然變化。第二，在轉(zhuǎn)變的實踐中去改進。改進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理方法，堅持黨管干部的原則、依法管理的原則和管事、管資產(chǎn)與管人相一致的原則。第三，堅持依法規(guī)范化管理。省委組織部、省國資委聯(lián)合出臺《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任 5 免程序、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子歸口管理做了明確規(guī)定。

（五）建立起激勵和約束相結(jié)合的考核、評價、管理、監(jiān)督機制，加大激勵約束力度。積極探索符合市場經(jīng)濟和科學(xué)管理需要的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價體系，對企業(yè)經(jīng)營管理者實行了年薪制，建立了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員經(jīng)營業(yè)績、黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)“四位一體”的年度考核體系。制定了《XX省國有企業(yè)經(jīng)營者考核和獎勵辦法》，堅持組織考核和經(jīng)濟責(zé)任審計相結(jié)合，重點考核國有資產(chǎn)保值增值狀況和經(jīng)濟運行的效益和質(zhì)量。堅持和完善民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和廠務(wù)公開制度，擴大了職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)?？己私Y(jié)果與企業(yè)經(jīng)營管理者的收入、獎懲掛鉤。

（六）重視后備人才培養(yǎng)。根據(jù)后備人才成長規(guī)律和特點，運用多種形式進行培養(yǎng)鍛煉，逐步形成有利于后備人才成長的環(huán)境和條件。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子普遍重視后備干部隊伍建設(shè)，做到有計劃、有要求、有檢查。在選準(zhǔn)對象，對后備干部進行動態(tài)管理的同時，注重對他們的教育、培訓(xùn)、鍛煉。對后備干部思想上關(guān)心、學(xué)習(xí)上支持、工作上放手、生活上照顧的同時，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，堅持定期考察。一批年紀(jì)較輕、文化層次較高、基本素質(zhì)較好、發(fā)展?jié)摿^大的后備人才正在迅速成長。

實行總經(jīng)理助理制度。部分企業(yè)黨委選配工作能力強、綜合素質(zhì)較高、有一定學(xué)識水平的中層管理人員作為總經(jīng)理助理，進一步發(fā)揮其才干，使其在接觸全局性事物的過程中，培養(yǎng)駕馭全局和處理復(fù)雜問題的能力，使其成為后備中的后備。

（七）建立健全企業(yè)體外監(jiān)事會制度。省國資委于2013年11月為省屬30家國有企業(yè)配齊了監(jiān)事會專職主席和副處級專職監(jiān)事，與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事機構(gòu)共同對企業(yè)進行監(jiān)管工作，做到監(jiān)管體制內(nèi)外結(jié)合。

三、省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)存在的主要問題

（一）真正完善的、體現(xiàn)市場經(jīng)濟規(guī)律的選人用人機制尚未形成。

一是目前省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員基本上是上級任命，競聘上崗、公開招聘的相對較少，企業(yè)自主選擇高層領(lǐng)導(dǎo)人才受到一定限制，引進高級管理人員有一定難度。社會評鑒機構(gòu)和人才中介組織發(fā)育較慢；二是缺乏契約化管理的制度規(guī)范，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員沒有明確聘用期限和任期，能上不能下的情況較為普遍。

（二）現(xiàn)有國企領(lǐng)導(dǎo)人員的結(jié)構(gòu)仍需進一步完善。現(xiàn)有國企領(lǐng)導(dǎo)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展的要求還有一定距離。一是擅長資本運營和法律事務(wù)的人材比例過低；二是專業(yè) 7 知識更新和觀念更新跟不上形勢發(fā)展；三是年齡結(jié)構(gòu)相對偏高，45歲以下特別是40歲以下的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員比例過低；四是董事會和經(jīng)理層權(quán)責(zé)不夠明晰，董事會對經(jīng)理層行為約束力不夠強，董事會依法選擇經(jīng)營者的權(quán)利難以得到有效保障；五是董事會與經(jīng)理層交叉任職普遍存在，使法人治理的權(quán)力制衡難以形成。

（三）對國企領(lǐng)導(dǎo)人員的考評體制機制不夠健全，激勵約束機制沒有到位。部分省屬國有企業(yè)在考核評價機制上沿襲黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價辦法，沒有完全擺脫老國有企業(yè)“行政烙印”。一是體現(xiàn)專業(yè)化能力和素質(zhì)方面的考察、考核辦法仍不夠科學(xué)；二是除了在領(lǐng)導(dǎo)人員年薪制問題上有所突破外，缺乏各種要素參與分配、技術(shù)入股、期權(quán)等多種分配制度和激勵制度，難以調(diào)動更大層面上的積極性和創(chuàng)造性；三是對考核結(jié)果缺乏有效的激勵和約束，不利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作用的發(fā)揮。盡管目前國企人才流失情況不算嚴(yán)重，但長期下去，非常不利于高薪吸引和挽留高、精、尖人才。

（四）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)機制不健全，培訓(xùn)針對性不夠強，人才儲備不足。一是大部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員沒有取得正式的職業(yè)經(jīng)理人資格，未參加過系統(tǒng)的職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)。在培訓(xùn)形式上，常規(guī)的短期培訓(xùn)和學(xué)歷培訓(xùn)仍然是主體，且上級主管部門安排的 8 培訓(xùn)機會相對有限，培訓(xùn)前也未進行個性化培訓(xùn)需求調(diào)研，培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合不夠緊密，有時在培訓(xùn)上付出了高額的投入，卻不能較快地轉(zhuǎn)化為預(yù)期效益；二是選拔中高層管理者到中央企業(yè)和省外大型國有企業(yè)一線崗位掛職鍛煉的機會較少；三是尚未建立起規(guī)范化的經(jīng)理制度，統(tǒng)一、規(guī)范、競爭、有序的職業(yè)經(jīng)理人制度尚未形成。從而導(dǎo)致了我省省屬國有企業(yè)經(jīng)營管理后備人才的儲備不足。

四、進一步加強省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的幾點思考 隨著世界經(jīng)濟一體化進程加快，市場競爭日益加劇，改革開放逐步深入，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍建設(shè)提出新的更高的要求。企業(yè)作為市場競爭的主體，加強人才隊伍建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍建設(shè)意義十分重大。國有企業(yè)要積極適應(yīng)市場環(huán)境的變化和自身發(fā)展的需要，抓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才建設(shè)要在觀念上有突破、機制上有創(chuàng)新、激勵上有實效。

（一）進一步提高對加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子是企業(yè)競爭力的核心因素，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接領(lǐng)導(dǎo)者和關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，要充分認(rèn)識國有企業(yè)經(jīng)營者在深化國有企業(yè)改革中的地位和作用，為高素質(zhì)的社會主義企業(yè)經(jīng)營管理者健康成長創(chuàng)造必要的環(huán)境和條件。當(dāng)今世 9 界，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義，培養(yǎng)一大批優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營管理者，是保障國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然要求，我們必須正確認(rèn)識我省國有企業(yè)面臨的形勢，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，把建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍這個問題提高到事關(guān)國有經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，把它作為國有企業(yè)改革和發(fā)展的根本性問題，在重視國有企業(yè)機制改革創(chuàng)新的同時，更加重視國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)問題。要大力宣傳國有企業(yè)經(jīng)營管理者在深化企業(yè)改革，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要地位和作用，廣泛宣傳優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者的先進事跡，為大批的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者脫穎而出創(chuàng)造適宜的社會環(huán)境。

（二）抓好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)。加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，必須把思想理論建設(shè)放在首位。一是堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要進一步提高對理論學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識，不斷把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想引向深入；二是堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照強XX記強調(diào)的XX要求，不斷提高國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子整體思想理論水平。三是不斷增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，堅持國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。國有企業(yè)擔(dān)負(fù)著 10 重要的政治責(zé)任和社會責(zé)任，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要不斷增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)更好地?fù)?dān)負(fù)起其應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任；四是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的組織者、推動者和實踐者，地位重要、責(zé)任重大，必須不斷增強建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的責(zé)任感緊迫感，強化帶頭抓學(xué)習(xí)、深入抓落實的自覺意識，切實以鮮明態(tài)度、有力措施深入扎實地在班子中開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動。

（三）以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為導(dǎo)向，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，進一步深化國有企業(yè)經(jīng)營者管理體制的改革。

1、建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，明確出資人、董事會和經(jīng)理層的權(quán)限和關(guān)系。一是建立健全公司董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子，進一步明確各自的任期、職權(quán)和工作方式。強化出資人對董事、監(jiān)事和董事會對經(jīng)理人員的制約力度，構(gòu)建經(jīng)理層對董事會負(fù)責(zé)，董事會、監(jiān)事對出資人負(fù)責(zé)的管理體制。二是董事長與總經(jīng)理分設(shè)，經(jīng)理層中除總經(jīng)理外，一般不進入董事會，確保國有企業(yè)決策權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，董事會不干預(yù)經(jīng)理層的經(jīng)營管理行為，經(jīng)理層也不干預(yù)董事會的決策。三是根據(jù)法人治理結(jié)構(gòu)不同權(quán)利主體的性質(zhì)和職責(zé)，健全完善分別適用于董事、監(jiān)事、經(jīng)理和黨務(wù)工作者的管理辦法。改革國有企業(yè)經(jīng)理層的薪酬管理方式，參照 11 市場和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以聘用合同的形式對經(jīng)理層的薪酬進行管理。

2、完善 “雙向進入、交叉任職”制度，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。企業(yè)黨委與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理班子的成員實行雙向進入、交叉任職。企業(yè)黨委班子成員一般進入董事會班子，黨委書記一般兼任董事長，確保國有企業(yè)黨組織更好地參與重大問題決策，更好地發(fā)揮政治核心作用。

3、加大考核力度，將年度考核與任期考核相結(jié)合。年度考核一般是以公歷年度作為考核期間，任期考核是以任期責(zé)任書約定的年限（一般3—5年）作為考核期間。年度考核是任期考核的基礎(chǔ)，年度考核可以比較及時了解企業(yè)對發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施。但有些問題不是年度考核可以反映出來的，可能要從一個比較長的時期來看才看得清楚，如一項投資，開始1—2年可能是虧的，以后幾年才盈利。所以年度考核和任期考核兩者要有機結(jié)合起來，一般來說，年度考核可以側(cè)重于企業(yè)盈利能力，債務(wù)風(fēng)險的考核，任期考核側(cè)重于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實施情況，資產(chǎn)質(zhì)量和發(fā)展?jié)摿Φ目己恕?/p>

（四）適應(yīng)市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化企業(yè)要求，創(chuàng)新國有企業(yè)經(jīng)營管理者選拔任用機制

1、從國有企業(yè)的特殊性出發(fā)，建立和完善國有企業(yè)經(jīng)營管 12 理者選拔任用標(biāo)準(zhǔn)。從總體上說，國有企業(yè)經(jīng)營管理者既要具備現(xiàn)代企業(yè)家的一般特征，又要具有公務(wù)員的思想政治素質(zhì)，同時，不同的崗位有不同的側(cè)重點。要堅持德才兼?zhèn)?，以德為先原則，進一步提高選人的科學(xué)性和有效性。建立國有企業(yè)經(jīng)營管理者違規(guī)禁入制度，對確有嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為和有悖于經(jīng)營者職業(yè)道德的堅決不得“準(zhǔn)入”。推進人才評薦機構(gòu)建設(shè)，加快培育企業(yè)經(jīng)營管理者市場，積極推行職業(yè)資格制度，培養(yǎng)儲備一支高素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理人隊伍。

2、準(zhǔn)確把握時代發(fā)展的要求，不斷健全和完善國有企業(yè)經(jīng)營管理者選拔配置方式。堅持市場在國有企業(yè)經(jīng)營管理者配置的改革取向，把組織考核推薦和引入市場機制結(jié)合起來，擴大選人視野和提高競爭程度。一是不斷完善干部選任機制，多渠道加強組織配備，在機關(guān)、事業(yè)單位中選拔培養(yǎng)國有企業(yè)經(jīng)營管理人才，積極嘗試多種形式的提名方式，多渠道推薦干部。二是拓展選任方式，減少行政委任的范圍和數(shù)量，擴大市場化的比重，逐步實行體現(xiàn)市場競爭性質(zhì)的聘任、選舉、招標(biāo)、考核方式，不拘一格選人才。三是擴大選任范圍。不受身份、職業(yè)、地域、所有制性質(zhì)等限制，多渠道、多層次、全方位發(fā)現(xiàn)和選拔人才。從企業(yè)內(nèi)部包括車間、管理部門等成長起來的各個層次的管理人員，尤其 13 是熟悉企業(yè)經(jīng)營管理的專業(yè)人才中選拔；從黨政機關(guān)、事業(yè)單位那些素質(zhì)好、有潛力的年輕干部中選拔；從科研院所有組織領(lǐng)導(dǎo)能力、懂經(jīng)營、善管理的科技人員中選拔；從經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)營管理人才中引進。同時還要注意經(jīng)營管理者的合理流動和廣泛交流，既可從管理水平高、經(jīng)濟效益好的企業(yè)中選拔優(yōu)秀經(jīng)營管理者到虧損和困難企業(yè)工作，也可把虧損企業(yè)的經(jīng)營管理者交流到先進企業(yè)去學(xué)習(xí)。

3、以加強聘用合同管理為核心，進一步完善國有企業(yè)經(jīng)營管理者選拔任用的配套措施。全面實行國有企業(yè)經(jīng)營管理者聘任制。按照管理權(quán)限逐級簽訂聘用合同，明確聘用雙方所承擔(dān)的責(zé)任、擁有的權(quán)力和相應(yīng)的利益，以及被聘用人員的任期及目標(biāo)，并按照聘用合同實施契約化管理。進一步完善國有企業(yè)經(jīng)營管理者任期制度。對在民主評議或民主測評中不稱職票達(dá)到一定比例以上，經(jīng)考核被評為不稱職的要給予降（免）職處分。實行國有企業(yè)經(jīng)營管理者決策失誤追究制度，視損失大小和責(zé)任輕重，給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰和紀(jì)律處分。

（五）建立健全科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)督約束機制,為經(jīng)營管理者的成長提供可靠保證

1、加強監(jiān)事會建設(shè)，強化產(chǎn)權(quán)監(jiān)督約束。對國有獨資公司，14 要繼續(xù)完善派出監(jiān)事會制度。對于按照《中華人民共和國公司法》進行規(guī)范化改制的國有企業(yè)，要通過產(chǎn)權(quán)多元化、增加外部董事、獨立董事、職工董事、職工監(jiān)事等手段，進一步強化有效制衡機制，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相對獨立又相互制約的格局。堅持董事長和總經(jīng)理分設(shè)，避免權(quán)力高度集中，確保內(nèi)部制衡有合理的組織基礎(chǔ)。進一步加強監(jiān)事會建設(shè)，保證監(jiān)事會擁有一定數(shù)量的熟悉企業(yè)管理和精通財務(wù)的專業(yè)人員，全面提高監(jiān)事會的監(jiān)督效能。

2、完善監(jiān)督約束體系，提高監(jiān)督效率。大力加強國有企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)，力爭把企業(yè)經(jīng)營管理者的各項工作都納入到規(guī)范化的程序和制度化的要求之中，最大限度降低“暗箱操作”的可能性。進一步發(fā)揮企業(yè)黨組織監(jiān)督和民主監(jiān)督的作用，注重發(fā)揮社會輿論對國有企業(yè)和國有企業(yè)經(jīng)營管理者的監(jiān)督作用，積極探索紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計與監(jiān)事會監(jiān)督“三位一體”的“大監(jiān)督”模式，避免交叉監(jiān)督，重復(fù)監(jiān)督，進一步提高監(jiān)督效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時要加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律建設(shè)。

3、健全和完善各項制度，增強自我約束力。要健全和完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策制度、民主評議考核制度，嚴(yán)格財務(wù)審批和公開等制度，使監(jiān)督約束工作規(guī)范化、經(jīng)常化。同時，要 15 加強經(jīng)營管理者的教育，提高經(jīng)營管理者自我教育、自我約束、自我監(jiān)督的自覺性。

4、認(rèn)真貫徹落實“三重一大”制度。認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》（中辦發(fā)?2010?17號）。國有企業(yè)要充分認(rèn)識制定實施《意見》的重要意義，把學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)列入議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要準(zhǔn)確把握企業(yè)決策的各項原則，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強依法決策的觀念。要把“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況作為考察考核和任免以及經(jīng)濟責(zé)任履行情況審計評價的重要依據(jù)。

（六）建立健全合理、有效地長效激勵機制，充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性

1、完善國有企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬分類管理制度。根據(jù)國有企業(yè)市場化的不同程度實施分類管理。對于經(jīng)營壟斷型、資源壟斷型企業(yè)，繼續(xù)實行年薪制度；對于那些反映國家市場競爭力的鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)，要在年薪制的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加長效激勵機制，尊重他們的價值創(chuàng)造，允許其從企業(yè)凈利潤中提取一定數(shù)量的激 16 勵基金；對于完全市場競爭型的貿(mào)易企業(yè)和生產(chǎn)加工企業(yè)等，可借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗，綜合運用年薪、持有股權(quán)和股票期權(quán)等多種薪酬方式，實現(xiàn)短期激勵與中長期激勵的有效結(jié)合。建立國有企業(yè)經(jīng)營管理者獎勵基金，對有突出貢獻的經(jīng)營管理者予以重獎。

2、強化國有企業(yè)經(jīng)營管理者的事業(yè)激勵和精神鼓勵。相關(guān)政府部門要樹立服務(wù)意識，真心誠意地幫助國有企業(yè)經(jīng)營管理者，努力營造鼓勵干事業(yè)、支持干成事業(yè)、幫助干好事業(yè)的良好環(huán)境。對于優(yōu)秀的國有企業(yè)經(jīng)營管理者，要通過交流、提拔等方式拓寬他們的職業(yè)發(fā)展空間。鼓勵和促進國有企業(yè)經(jīng)營管理者參與國家政治和社會管理工作，提高國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的社會聲望和政治地位，增強他們的事業(yè)成就感。

3、建立健全國有企業(yè)經(jīng)營管理者福利保障制度。建立健全符合企業(yè)特點的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和職業(yè)風(fēng)險補償金制度，使企業(yè)經(jīng)營管理者在面臨職業(yè)風(fēng)險或退休時能獲得一定的補償，解除他們的后顧之憂。推行國有企業(yè)經(jīng)營管理者休假制度和療養(yǎng)制度，關(guān)心他們的身體健康狀況和心理狀況，切實使他們能夠精力充沛地投入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中。

（七）建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供強有力的人才支持

1、制定符合我省實際的企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)規(guī)劃，確保培訓(xùn)工作落到實處。要認(rèn)真貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，把企業(yè)經(jīng)營管理者培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)規(guī)劃，盡快設(shè)立培養(yǎng)高級經(jīng)營管理人才資金，與國內(nèi)外著名企業(yè)集團、培訓(xùn)機構(gòu)及省內(nèi)外高校合作，建立高水平的人才培訓(xùn)基地，有計劃有步驟地培養(yǎng)一批精通戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、人力資源管理、財會、法律等專業(yè)知識的企業(yè)經(jīng)營管理人才。

2、要轉(zhuǎn)變思想觀念，為人才脫穎而出營造氛圍。要充分認(rèn)識到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才在地方經(jīng)濟發(fā)展中的特殊作用，樹立良好的用人導(dǎo)向，鼓勵優(yōu)秀人才向企業(yè)流動。當(dāng)前，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才已經(jīng)成為一種重要的人力資源，在國企領(lǐng)導(dǎo)班子的選配上必須尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，努力使組織配置與市場配置結(jié)合起來。一是要重用能人。對于能力出眾、業(yè)務(wù)拔尖、貢獻較大、社會公認(rèn)的特別優(yōu)秀人才，要敢于交重?fù)?dān)，為他們拓展事業(yè)打造平臺，尊重和包容其個性風(fēng)格、行為方式等，力爭使優(yōu)秀的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才為地方經(jīng)濟社會發(fā)展不斷創(chuàng)造更多財富，做出更大貢獻。二是要敢用新人。對于思想新銳、開拓進取、充滿活力的青年骨干人才，要看本質(zhì)、看潛力，將他們放到重要崗位上去鍛煉，不論資排輩、求全責(zé)備。三是要借用外人。要引入“不為我所有，但為我所用”的柔性人 18 才理念，從企業(yè)外部借用人才，鼓勵社會各界優(yōu)秀人才向企業(yè)流動。

3、加強實踐鍛煉的力度，努力提高國有企業(yè)經(jīng)營管理者的綜合素質(zhì)能力。著眼于培養(yǎng)企業(yè)家的世界眼光、戰(zhàn)略思維和現(xiàn)代經(jīng)營管理水平，提升參與國際競爭的能力，堅持“送出去”和“請進來”相結(jié)合，實行開放式培養(yǎng)鍛煉。政府及國資監(jiān)管部門要經(jīng)常組織優(yōu)秀企業(yè)家到國內(nèi)外參加各種研討會、企業(yè)家論壇，讓他們在與國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)家的直接交流中開闊眼界、啟發(fā)思維；定期組織到發(fā)達(dá)省市知名高校接受培訓(xùn)，學(xué)習(xí)最前沿的管理理念和管理方法。注意把那些年紀(jì)較輕，有發(fā)展?jié)摿Φ膰衅髽I(yè)經(jīng)營管理者派到情況復(fù)雜，困難較大的企業(yè)任職，以豐富他們的實踐經(jīng)驗，提高綜合能力。要定期有計劃的組織、選派企業(yè)優(yōu)秀中青年管理骨干赴國內(nèi)外著名企業(yè)掛職鍛煉，以開拓視野、學(xué)習(xí)經(jīng)驗、增長才干。

4、進一步優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體結(jié)構(gòu)。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的要求，配備好黨政主要負(fù)責(zé)人和其他領(lǐng)導(dǎo)班子人員。在年齡結(jié)構(gòu)上，要形成以45歲左右為主體的梯次配備，尤其要注意把那些30多歲和40歲左右、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才充實到企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍中來。在知識結(jié) 19 構(gòu)上，領(lǐng)導(dǎo)班子中既應(yīng)有懂市場經(jīng)濟規(guī)律、善經(jīng)營、會管理的人才，也要有熟悉黨務(wù)工作、善于做思想政治工作的同志。

5、著力打造優(yōu)秀的職業(yè)素質(zhì)和企業(yè)家精神。抓好政治理論培訓(xùn)，用科學(xué)理論武裝頭腦，強化其政治意識，大局觀念、社會責(zé)任感、奉獻精神、優(yōu)秀品格和心理素養(yǎng)；及時更新知識結(jié)構(gòu)，不斷強化把握市場、資本運作、現(xiàn)代企業(yè)管理、熟悉國際法規(guī)、勇于創(chuàng)新敢于冒險的職業(yè)素質(zhì)和現(xiàn)代企業(yè)家精神。

6、要建立靈活機制，為人才建功立業(yè)搭建平臺。人才工作最重要的環(huán)節(jié)在任用人才，如果“英雄無用武之地”，那么無論花多少代價培養(yǎng)和引進人才最終都得不償失。一是要有合適的崗位。在國企領(lǐng)導(dǎo)班子的選配上要揚長避短、量才使用。把一部分優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍，對于引進的職業(yè)經(jīng)理人，無需要求他們對專業(yè)領(lǐng)域十分熟悉，應(yīng)該讓他們把主要精力放在資本運營、市場開拓等方面。二是要有相應(yīng)的職權(quán)。對于高層次人才應(yīng)該充分信任，充分授權(quán)，讓他們在實際工作中發(fā)揮自己的才干，展現(xiàn)自己的工作能力和人格魅力。三是要有客觀的評價。要實事求是、客觀公正地評價領(lǐng)導(dǎo)人才的工作業(yè)績，對他們的工作成果要予以肯定和認(rèn)可，對他們的缺點不足要予以幫助矯正。對于暫時未能發(fā)揮出預(yù)期作用的人才，要認(rèn) 20 真分析原因，不要輕易否定，急功近利，幫助他們更好地調(diào)整狀態(tài)。

（八）進一步加強國有企業(yè)經(jīng)營管理者后備隊伍建設(shè) 在后備干部選拔中，嚴(yán)格選用標(biāo)準(zhǔn)，明確選擇三類后備干部,即具有較豐富的實踐經(jīng)驗，工作責(zé)任心強，得到職工群眾認(rèn)可的人才；從事經(jīng)營、管理技術(shù)工作，且有較好業(yè)績的人才；具有發(fā)展?jié)摿?，進一步培養(yǎng)鍛煉后即可走上管理崗位的人才。在后備干部管理中，嚴(yán)把后備干部的質(zhì)量關(guān)，堅持做到一人一檔，實行動態(tài)管理，按照優(yōu)勝劣汰的方式，每兩年進行調(diào)整補充一次，保持一定的數(shù)量和合理結(jié)構(gòu)。在后備干部培養(yǎng)中，堅持理論聯(lián)系實際，定期或不定期進行考察考核，形成良性循環(huán)機制；同時對德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認(rèn)的后備干部，根據(jù)工作需要，適時進行提拔任用。一是要堅持對后備干部平時觀察和年終考核相結(jié)合；二是要堅持對后備干部多個崗位的鍛煉，培養(yǎng)其應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境和突發(fā)事件的能力；三是在部分企業(yè)堅持重點培養(yǎng)婦女干部和少數(shù)民族干部；四是嚴(yán)格后備干部的監(jiān)督管理，采取年度考核、定期考察、實際檢驗、動態(tài)調(diào)整等多種形式對后備干部進行管理和培養(yǎng)。

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)調(diào)研報告

建設(shè)好基層領(lǐng)導(dǎo)班子直接關(guān)系到黨和國家的路線方針政策能否在基層有效落實，關(guān)系基層的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系黨和政府在人民群眾中的威信和形象。為進一步加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，探索新形勢下加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有效途徑，我部進行了專題調(diào)研，并重點圍繞干部選拔、培養(yǎng)、監(jiān)督、激勵等方面，提出了相應(yīng)的對策建議。

一、基本情況

蘇尼特左旗高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持抓好思想建設(shè)、選拔任用、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理等重點環(huán)節(jié)，努力選配一支善于科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子。

（一）抓根本，強化理論武裝。用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部，提高廣大黨員干部的政治素質(zhì)，是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)。一是教育引導(dǎo)干部增強學(xué)習(xí)自覺性。每年由組織、人事部門對干部的學(xué)習(xí)作出科學(xué)規(guī)劃，采取黨校集中培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)、舉辦各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、公務(wù)員更新知識培訓(xùn)、掛職鍛煉、安排專題自學(xué)等形式，組織干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和中國特色社會主義理論體系，突出抓好政治理論學(xué)習(xí)，全面提高干部思想政治素質(zhì)、政策理論水平，不斷堅定理想信念，增強政治意識。二是堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)習(xí)制度。按照武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的要求，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)作出統(tǒng)一安排，提出具體的要求。作為全旗的領(lǐng)導(dǎo)核心，旗委充分發(fā)揮示范帶頭作用，修訂完善了《旗委中心組學(xué)習(xí)制度》，堅持每個月集中學(xué)習(xí)1次，全年集中學(xué)習(xí)不少于8天，中心組成員堅持每年撰寫1-2篇理論調(diào)研文章，有效地帶動了各級班子的學(xué)習(xí)熱情。旗委在學(xué)習(xí)中注重把理論學(xué)習(xí)同發(fā)展縣域經(jīng)濟實踐相結(jié)合，同分管的工作實際相結(jié)合，學(xué)以致用，指導(dǎo)實踐，推進了思想解放，理清了發(fā)展思路，堅定了工作信心，使旗黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，政治敏銳性、政治鑒別力和政治堅定性不斷增強，抓項目、促發(fā)展和科學(xué)決策、民主決策的能力進一步提高。

（二）抓核心，提高執(zhí)政能力。以強化教育培訓(xùn)為重點，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。一是對干部教育培訓(xùn)工作進行科學(xué)規(guī)劃，明確了今后干部培訓(xùn)的工作措施、目標(biāo)。二是采取各種形式加大領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)力度，采取多種渠道、多種方式進行培訓(xùn)，先后舉辦了公務(wù)員更新知識培訓(xùn)班，處級、科級領(lǐng)導(dǎo)干部初任培訓(xùn)班，同時采取請進來的方式，邀請專家、教授和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，就區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與新農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)、學(xué)習(xí)十八大精神等方面對全旗干部職工進行了集中培訓(xùn)。三是堅持正確的培訓(xùn)導(dǎo)向。堅持培訓(xùn)與使用相結(jié)合和先培訓(xùn)后上崗制度，把干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)之一，逐步建立了培訓(xùn)考核并重，以考核促培訓(xùn)的干部教育培訓(xùn)工作新機制。全年共舉辦干部培訓(xùn)班19期，2385人次。同時，協(xié)助上級積極選派旗黨政班子成員到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，到中央黨校、自治區(qū)黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提高黨政班子“抓大事，謀全局，超前考慮，全盤規(guī)劃”的能力。通過多種渠道加強培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念得到更新，謀發(fā)展、保穩(wěn)定的自覺性、主動性有了明顯增強。

（三）抓關(guān)鍵，規(guī)范用人導(dǎo)向。堅持黨管干部原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的原則和程序辦事，不斷改革和完善干部人事制度，健全選人用人的機制。一是嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦程序，實行群眾性舉賢薦能制度，嚴(yán)把推薦關(guān)。規(guī)范了基層黨組織和干部個人署名向旗委推薦領(lǐng)導(dǎo)干部的程序，避免了“由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象。今年，按照干部選拔任用工作程序?qū)Σ糠挚萍壐刹窟M行交流調(diào)整。共調(diào)整干部116人，其中：提任72人，崗位交流44人。二是堅持組織部門與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門聯(lián)席會議制度，嚴(yán)把征求意見關(guān)。在對領(lǐng)導(dǎo)干部進行醞釀階段，廣泛征求紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、信訪部門對推薦提名或考察任用干部在廉政建設(shè)、遵紀(jì)守法、來信來訪等方面的情況，力求全面準(zhǔn)確地掌握選任干部的情況，為旗委決策提供依據(jù)。三是嚴(yán)格執(zhí)行干部舉報責(zé)任制、任免干部預(yù)告制、提任試用期制、全委會投票表決制、干部考察責(zé)任制和追究制，增強選人用人的公正性、平等性和準(zhǔn)確性，杜絕了“帶病”干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。四是進一步深化干部人事制度改革，拓寬選人用人視野和選人用人公信度，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，堅持從全旗范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀年輕干部。上半年，開展一次“雙推雙考”公開選拔考試，根據(jù)《蘇尼特左旗公開選拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部備用人選工作方案》要求，經(jīng)過認(rèn)真組織報名、資格審查，通過筆試、面試、考察等各個環(huán)節(jié)，有18名綜合素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)水平強的優(yōu)秀年輕干部充實到科級領(lǐng)導(dǎo)后備干部庫里，并最終走上科級干部崗位。

（四）抓制度，創(chuàng)新管理機制。制度建設(shè)是黨的建設(shè)的根本，是黨的事業(yè)向前發(fā)展的根本保障。我們不斷探索，把制度建設(shè)作為規(guī)范辦事程序，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率的重要舉措來抓。近年來，結(jié)合“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”及干部“下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、辦實事”活動，不斷完善工作機制，健全落實了黨內(nèi)生活、議事等方面的制度，認(rèn)真堅持常委會議討論決定重大問題，建立各級領(lǐng)導(dǎo)干部定期報告工作并接受監(jiān)督制度，促進了各單位工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，調(diào)動了領(lǐng)導(dǎo)班子的積極性和創(chuàng)造性。一是落實黨內(nèi)民主生活會制度。旗委制定了中心組學(xué)習(xí)、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)班子成員互相溝通思想、黨內(nèi)外互相監(jiān)督和定期通報情況等制度，并堅持不懈地抓落實，使黨內(nèi)生活實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。旗委堅持每半年一次的民主生活會制度，堅持每半年向旗人大代表、政協(xié)委員、退休老干部通報一次黨委、政府主要工作，虛心接受監(jiān)督。二是按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，把民主討論、集體決策與個人分工負(fù)責(zé)有機結(jié)合起來，對重大決策等堅決按照程序和規(guī)則辦事，對重點工程、重要工作實行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，確保決定事項落到實處。

二、存在的問題

從總體上看，近年來我旗領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作得到了進一步的加強，領(lǐng)導(dǎo)班子比較注重自身建設(shè)，切實采取措施改進工作作風(fēng)，理清了加快發(fā)展的思路、凝聚了加快發(fā)展的合力，形成了謀發(fā)展、求發(fā)展、快發(fā)展的工作機制，全旗各項事業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢。但是，我旗領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面還存在一些問題，如少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素質(zhì)與高舉偉大旗幟的要求不相適應(yīng)，部分干部立黨為公，執(zhí)政為民的意識還不強，一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放的程度不夠，缺乏加快發(fā)展的緊迫感，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力與貫徹民主集中制原則的要求不相適應(yīng)，思想政治責(zé)任制的落實與新形勢下建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的迫切要求不相適應(yīng)等等。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作思路和對策措施

(一)明確責(zé)任，齊抓共管，建立領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的責(zé)任制。要實行上級班子抓下級班子的思想政治建設(shè)責(zé)任制，確立“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到一級抓一級，層層有責(zé)任。建立健全由基層黨委參加的思想政治工作聯(lián)席會議制度，繼續(xù)完善定期分析領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的形勢、存在的問題，有針對性的提出改進措施。發(fā)揮旗委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，定期對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進行督導(dǎo)，對實施效果進行評估。紀(jì)委、組織、宣傳等相關(guān)部門發(fā)揮各自職能，強化責(zé)任，齊抓共管，推進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

（二）規(guī)范管理，完善機制，確保領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)落到實處。一是健全教育機制。圍繞學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀這一主線，完善中心組學(xué)習(xí)制度，建立中心組學(xué)習(xí)“一把手”參與、組織、檢查、總結(jié)的“一把手”規(guī)則。創(chuàng)新教育載體，發(fā)揮好黨校、黨員電教和新聞媒體三大陣地的作用。完善學(xué)習(xí)管理考核制度，力求學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間、對象、效果“四落實”。二是創(chuàng)新管理機制。根據(jù)形勢任務(wù)發(fā)展變化，進一步建立健全加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的管理制度，保證制度具有較強的可行性和系統(tǒng)性，以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。三是強化監(jiān)督機制。加強對權(quán)力的制約機制，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察等機關(guān)的職能作用，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的監(jiān)督機制，督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨委的集體決議，及時糾正工作中的失誤和偏差，保證各項決策、措施、任務(wù)的落實。

（三）突出重點，創(chuàng)新方法，提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實效。一是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局的能力，應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，科學(xué)決策的能力，依法行政的能力，做群眾工作的能力，抓發(fā)展、抓項目、抓落實的能力。教育和引導(dǎo)干部進一步解放思想，加快發(fā)展，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅持一切從實際出發(fā)，根據(jù)實際，科學(xué)制定發(fā)展思路和目標(biāo)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和水平。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持正確的用人導(dǎo)向，切實把那些開拓創(chuàng)新意識強、攻堅克難本領(lǐng)大、工作作風(fēng)過得硬、人民群眾信得過、加快發(fā)展實績好的干部選拔到黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的排頭兵和主心骨。二是提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本點體現(xiàn)到推動經(jīng)濟發(fā)展上。按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本要求，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭市場經(jīng)濟和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，用發(fā)展是硬道理統(tǒng)一班子成員的思想，以敢于開拓的精神，勇于創(chuàng)新的魄力，永不放棄的精神，寫好發(fā)展與穩(wěn)定這篇文章。三是堅持常抓不懈，積極探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的長效機制。深入研究新形勢下加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的特點和規(guī)律，積極探索符合本地區(qū)實際的新思路、新方法，把班子建設(shè)與組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)結(jié)合起來，形成相互聯(lián)動、相互促進的新格局。

第三篇：加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)學(xué)習(xí)體會

國有企業(yè)加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)學(xué)習(xí)體會

加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是黨中央在新形勢下深化國有企業(yè)改革、促進國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。按照集團公司黨委關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)活動的統(tǒng)一部署，深入貫徹落實黨中央關(guān)于加強新形勢下國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的各項方針政策，我分公司切實有效地開展了集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)?，F(xiàn)將在此次教育活動中的個人心得匯報如下：

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是加強國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的重要內(nèi)容，是公司做強做優(yōu)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。中國移動經(jīng)過十余年跨越式發(fā)展，取得了世人矚目的成績，原因之一就是在實踐中培養(yǎng)和造就了一大批優(yōu)秀的經(jīng)營管理人才，同時也得益于各級領(lǐng)導(dǎo)班子的堅強有力領(lǐng)導(dǎo)。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢和環(huán)境的深刻變化，中國移動面臨著移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和全業(yè)務(wù)競爭等前所未有的重大挑戰(zhàn)，進入了新的發(fā)展階段，推動公司轉(zhuǎn)型升級、做強做優(yōu)，打造具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，必須擁有適應(yīng)公司未來發(fā)展需要的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的素質(zhì)能力，是增強公司核心競爭力，實現(xiàn)鑄就國際領(lǐng)先、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的客觀要求。

一、要加強政治素質(zhì)建設(shè)

國有企業(yè)加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要以提高影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、推進力為努力方向，從政治素質(zhì)建設(shè)入手，突出抓好以下幾個環(huán)節(jié)：

第一，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實強化治企之基。鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀是我黨執(zhí)政能力建設(shè)的基本內(nèi)容，也是解決國有企業(yè)公司治理中的各種問題的重要理論武器。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部必須緊密圍繞和服務(wù)于公司發(fā)展改革穩(wěn)定大局，全面把握鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀根本要求的基礎(chǔ)上，加強理論武裝，改進思想作風(fēng)，增強素質(zhì)功能，優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格管理監(jiān)督，完善體制機制，以開拓創(chuàng)新精神全面推進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力 構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的長效機制，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的科學(xué)化水平，為實現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅強的思想政治和組織保證。

第二，按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的總體要求，黨組（黨委）要深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論。要增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，認(rèn)真落實集團公司戰(zhàn)略決策和部署要求，緊密圍繞公司實際，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約公司發(fā)展以及員工和客戶反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于持續(xù)發(fā)展的體制機制，不斷提高治企能力。

第三、按照增強“五個能力”的要求，大規(guī)模培訓(xùn)鍛煉干部，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政素質(zhì)。提升整體素質(zhì)是加強領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，培訓(xùn)鍛煉是提高素質(zhì)最有效的途徑。根據(jù)新的實際，干部教育培訓(xùn)要在“大、新、活、多”四個字上做文章、下功夫。“大”就是干部培訓(xùn)的規(guī)模要大?！靶隆本褪桥嘤?xùn)內(nèi)容要新，按照與時俱進的要求，不斷解決好更新思想觀念問題、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)問題、增強領(lǐng)導(dǎo)能力問題?！盎睢本褪桥嘤?xùn)方式要活，運用多種手段增強培訓(xùn)效果?！岸唷本褪桥嘤?xùn)渠道要多樣。

二、要加強領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)

胡錦濤同志《在中央紀(jì)委第七次全會上的講話》中提到：加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，是做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求。只有堅持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實、清廉，自覺發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，才能推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，才能形成共同構(gòu)建社會主義和諧社會的強大力量，才能永葆先進性，才能切實把反腐倡廉工作引向深入。

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈。加強作風(fēng)教育，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭的新要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系民心向背，關(guān)系事業(yè)成敗。我們黨一貫重視領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，改革開放以來，黨針對不同時期的不同情況專門對黨的作風(fēng)建設(shè)作出部署，對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了明確要求。但是，我們必須清醒地認(rèn)識到黨的作風(fēng)建設(shè)面臨的新形勢，清醒地看到在一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的作風(fēng)問題。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)，始終堅持黨的根本宗旨，不僅是黨在執(zhí)政情況下必須面對的考驗，也是做好各項工作的有力保障。當(dāng)前，我國處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，但社會矛盾和問題也日益凸顯，前進中遇到不少需要克服的困難和風(fēng)險。特別是在今年，國際政治經(jīng)濟形勢更加復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨不少新矛盾新問題，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，從容應(yīng)對胡錦濤總書記在“七一”講話中所指出的“四大危險”與“四大考驗”，果斷破除制約科學(xué)發(fā)展的各種體制機制障礙，無不需要通過轉(zhuǎn)變作風(fēng)來激發(fā)智慧、增強力量、做好工作，為干部群眾堅定信心、攻堅克難、開拓前進奠定堅實基礎(chǔ)。

一是要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，努力在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型社會中走在前列，把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，轉(zhuǎn)化為推動黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的能力。

二是要心系群眾、服務(wù)人民，要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，堅定不移依靠群眾，時刻擺正自己和人民群眾的位置，在思想感情上貼近人民群眾，下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題，下大氣力做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實事。

三是要大興求真務(wù)實之風(fēng)。把求真務(wù)實貫徹到國有企業(yè)治理的各個方面各個環(huán)節(jié)，真正做到真抓實干、務(wù)求實效。察實情、出實招、辦實事上，增強工作的責(zé)任感和緊迫感，一步一個腳印地把我們的事業(yè)推向前進。四是要艱苦奮斗，始終與人民群眾同甘共苦。國有企業(yè)要帶頭厲行節(jié)約，進一步控制辦公經(jīng)費，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀(jì)律，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房，嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定購買、建造住房和配置用車，嚴(yán)格控制出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模。對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的，必須嚴(yán)肅處理。

五是要開展批評和自我批評。領(lǐng)導(dǎo)班子要開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，建立健全通過民意調(diào)查等征求群眾批評意見制度，自覺接受批評，積極進行整改。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點錯誤，及時提出改進工作的要求和建議，反對和克服好人主義。保護堅持黨性原則的黨員，不準(zhǔn)壓制批評，嚴(yán)禁打擊報復(fù)。

六是要秉公用權(quán)、廉潔自律。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要自覺遵守黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定。在反腐倡廉建設(shè)中要做到以身作則、率先垂范，強化自律意識，自覺遵守廉潔從業(yè)各項規(guī)定，嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，規(guī)范自身從業(yè)行為，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)有的先進性和示范性。

三、要加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要具備較強的業(yè)務(wù)能力和水平，才能在復(fù)雜多變的環(huán)境中帶領(lǐng)企業(yè)奮發(fā)向上；要有敢為人先的氣魄和精準(zhǔn)地判斷力，才能激發(fā)員工比學(xué)趕超積極作為的無限激情；要不畏艱難，敢于正視矛盾和問題；不僅要善于發(fā)現(xiàn)矛盾和問題，更要同干部群眾一道千方百計去解決矛盾和問題。

加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，首先要從培訓(xùn)抓起。要緊密結(jié)合新形勢、新任務(wù)的需要，開展全覆蓋、多手段、高質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)化的素質(zhì)能力培訓(xùn)。加強領(lǐng)導(dǎo)人員上崗任職培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)人員不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，成為本領(lǐng)域本專業(yè)的行家里手。加強與領(lǐng)導(dǎo)崗位和業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的新理論新規(guī)則的學(xué)習(xí)，重點提高戰(zhàn)略決策能力、開拓創(chuàng)新能力、履行崗位職責(zé)能力、應(yīng)對突發(fā)事件和駕馭復(fù)雜局面能力以及抓班子帶隊伍能力。深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握公司發(fā)展改革中出現(xiàn)的各種矛盾特點和規(guī)律，加強思想政治工作，提高做好新形勢下員工工作的能力。堅持按需培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。鼓勵和支持領(lǐng)導(dǎo)人員開展有利于職業(yè)發(fā)展的在職學(xué)習(xí)和自主選學(xué)。組織開展實地考察和有針對性的國（境）外培訓(xùn)，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人員的國際化視野、創(chuàng)新性思維和先進經(jīng)營理念，進一步拓寬知識面。

通過這段時間的學(xué)習(xí)，我將在以下幾方面加強自身建設(shè)：

1、勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，認(rèn)真的學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟黨的路線方針政策、各項法律法規(guī)知識及組織管理知識。

2、心系群眾、服務(wù)人民，牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，始終堅持黨的群眾路線，時刻擺正自己和人民群眾的位置，在思想感情上貼近人民群眾，下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題，下大氣力做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實事。

3、真抓實干、務(wù)求實效，發(fā)揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)，增強工作的責(zé)任感和緊迫感，自覺克服脫離實際、形式主義、弄虛作假、虛報浮夸等不良作風(fēng)，努力做到腳踏實地、埋頭苦干，查實情、講實話、辦實事，提高工作效能，推動工作落實。

4、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，牢記“兩個務(wù)必”，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，反對鋪張浪費和大手大腳，抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，堅決克服以權(quán)謀私、奢侈浪費、作風(fēng)粗暴、侵害群眾利益等錯誤行為。

5、自覺遵守黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定。

6、生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。

第四篇：省屬國有企業(yè)深化改革座談會

省屬國有企業(yè)深化改革座談會

8月16日上午，省政府召開省屬國有企業(yè)深化改革座談會，聽取國企改革情況匯報，安排部署下一步重點改革任務(wù)。省長樓陽生出席并講話。省國資委匯報了我省國企國資改革進展情況，并就深化國企國資改革21項重點工作作了說明，汾酒、太鋼、焦煤、同煤、潞安、晉煤、晉能、國控和建工等9家省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人先后發(fā)言。樓陽生在聽取發(fā)言后指出，省屬國有企業(yè)是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，也是深化轉(zhuǎn)型綜改創(chuàng)新驅(qū)動的排頭兵、主力軍。山西當(dāng)前良好的發(fā)展態(tài)勢離不開國企作出的貢獻，山西光明的轉(zhuǎn)型前景也有賴于國企改革激發(fā)出的強大活力。著力破解長期制約我省發(fā)展的結(jié)構(gòu)性體制性素質(zhì)性矛盾，加快形成多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，國有企業(yè)既首當(dāng)其沖，又首當(dāng)其責(zé)。省屬國有企業(yè)-2

管資本要求推進國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮國有資本投資運營公司作用，比照上市公司管理辦法，對省屬國有企業(yè)實施科學(xué)有效監(jiān)管。要強化政策支持。研究制定財政支持國企國資改革等政策措施，不斷完善“1+N”政策體系，切實增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要加強工作指導(dǎo)。加大對市縣國企國資改革的指導(dǎo)督查力度，鼓勵先行先試，交流推廣經(jīng)驗，形成上下聯(lián)動、競相改革的良好局面。樓陽生指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機統(tǒng)一起來，推動黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用組織化、制度化、具體化，確保國企改革發(fā)展沿著正確的方向前進。要落實國企的改革主體責(zé)任，盯緊進度，創(chuàng)新措施，提高效率，蹄疾步穩(wěn)推進各項改革，確保如期完成既定目標(biāo)，以國企改革的新成績迎接十九大勝利召開。

第五篇：**基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況調(diào)研報告

邱 家 店 鎮(zhèn)

基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況調(diào)研報告

第一調(diào)研組

按照區(qū)委部署要求，我們調(diào)研組于6月7日至9日，對邱家店鎮(zhèn)的基層班子建設(shè)情況進行了全面調(diào)研，聽取了鎮(zhèn)黨委書記、分工負(fù)責(zé)同志的情況介紹，并深入有代表性的村與黨支部書記、村“兩委”成員和黨員群眾代表進行了座談，基本掌握了該鎮(zhèn)村級組織建設(shè)的現(xiàn)狀。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

邱家店鎮(zhèn)共有44個行政村，人口6.6萬，全鎮(zhèn)共有4個黨總支、66個黨支部，2678名黨員。

1、村黨支部書記隊伍狀況。全鎮(zhèn)共有44名村黨支部書記，其中女書記1人。支部書記年齡分布在34到57歲之間，平均年齡47.93歲，其中35歲以下1人，36—40歲3人，41—45歲9人，46—50歲17人，51歲以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大專以上學(xué)歷的4人，高中16人，中專7人，初中17人。目前“一肩挑”的支部書記有24人，占總數(shù)的55%；由鎮(zhèn)機關(guān)干部下派擔(dān)任支部書記的7人。從鎮(zhèn)黨委考察的情況看，優(yōu)秀等次的支部書記26人，稱職的16人，基本稱職的1人，不稱職的1人。

2、村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有242人，其中男性197人，占81.4%；女性45人，占18.6%。年齡結(jié)構(gòu)偏大，其中35歲以下13人，占5.4%；36—45歲的77人，占31.8%；46—54歲的113人，占46.7%；55—59歲的32人，占13.2%；60歲以上的7人，占2.9%?！皟晌备刹拷徊嫒温毜?58人，交叉兼職比例為65.3%。按照村級班子的整體素質(zhì)、工作能力、團結(jié)干事以及群眾的評價情況，對44個村分成三個類別：放心班子25個，占57%；基本放心班子16個，占36%；不放心班子3個，占7%。

不放心班子3個，分別是：五里井、東舊縣和姚家坡。共同特點是經(jīng)濟基礎(chǔ)差，內(nèi)部派性嚴(yán)重，黨員群眾對干部意見不一，分歧大。五里井村宗族觀念強，派性明顯，黨員群眾意見不統(tǒng)一；東舊縣村的班子主要負(fù)責(zé)人更換頻繁，村內(nèi)矛盾復(fù)雜，群眾基礎(chǔ)不好；姚家坡村“兩委”班子不團結(jié)、“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重。3個不放心班子中，有“兩委”成員22名。東舊縣村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推薦的基礎(chǔ)上，于5月28日已進行了支部大會選舉，產(chǎn)生了新班子。

基本放心班子16個，分別是：梨園、劉家莊、邱家店、郝家莊、栗林、孫家莊、官莊、崔家莊、吳家莊、東郭莊、中郭莊、后燕村、東燕村、中王莊、北王莊、桂林。存在的共性問題主要是村經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，村黨支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強，班子成員素質(zhì)不均衡。具體來講，可分為三種情況：一是村莊小、人口少、黨員少，缺乏干部人選，這種情況的有7個村（梨園、劉家莊、郝家莊、官莊、崔家莊、東郭莊、東燕村）；二是村莊較大、支部駕馭全局能力較差，群眾基礎(chǔ)不太牢固，這種情況的有5個村（邱家店、后燕村、桂林、中王莊、中郭莊）；三是村內(nèi)有兩個以上大宗族，有較明顯派性分歧，班子相對軟弱，這種情況的有3個村（栗林、吳家莊、北王莊）。16個基本放心的班子，共有支部委員55名，村委委員66名，交叉任職的48人，實有人員73人，有4個村缺支部委員4名，1個村缺村委委員1人。調(diào)整的初步方案是：4個村保持不變；1個村因書記考核為基本稱職調(diào)出班子，副書記任書記；2個由下派干部任支部書記的村，經(jīng)過培養(yǎng)已產(chǎn)生書記人選，擬撤回下派干部；1名支部委員因工作能力或作用發(fā)揮不好，調(diào)出班子，同時增補1人；1名支部委員退休，遞補1人，對4個村支部委員缺職的，增補委員4名。

其他為放心班子，共25個。由于各村經(jīng)濟條件不同，黨員隊伍狀況不均衡，具體情況也有不同。目前，李家莊、黃溝港、宋官3個村仍由機關(guān)下派干部擔(dān)任支部書記，為保證換屆期間的穩(wěn)定和有利于村里工作的開展，決定繼續(xù)由下派干部擔(dān)任書記，因此，以上3村可作為放心班子考慮。25個放心班子，共有兩委成員163人，缺職6人；10個村保持目前班子及成員不變；14個村退休12人，調(diào)整2人，增補缺職6人，共計20人。此外，埠陽莊村因書記退休需要調(diào)整，原支部副書記可作書記合適人選；逯家莊村因支部書記由總支書記兼任，根據(jù)推薦情況，選拔1名支部書記，正在考察之中。

3、后備干部隊伍情況。全鎮(zhèn)共有村級后備干部123人，其中男性93人，女性30人，分別占總數(shù)的75.6%、24.4%。35歲以下34人，占27.6%；36—45歲的55人，占44.7%；45—54歲的34人，占27.6%。初中以下文化的有38人，占30.9%；高中文化的83人，占67.5%；大專文化的僅有2人，占1.6%。

4、黨員隊伍情況。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村黨員2010人，占全體黨員總數(shù)的75%，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35歲以下199人，占9.9%；36—45歲的322人，占16%；46—54歲的495人，占24.6%；55—59歲的322人，占16%；60歲以上的672人，占33.4%。初中以下文化的有1657人，占82.4%；高中文化的334人，占16.6%；大專文化的僅有19人，占1%。入黨積極分子共計78人，其中男性47人，女性31人,致富能手22人。35歲以下的34人，占43.6%；36—45歲的32人，占41%；46—54歲的11人，占14.1%;60歲以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2%；高中39人，占50%;大專24人，占30.1%。

5、集體經(jīng)濟情況。全鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟狀況總體上比較困難，年收入在10萬元以上的僅有5個村，收入最高的37萬元，年收入在5—10萬元的有18個村，3—5萬元的5個村，3萬元以下的16個村。村集體收入主要來源于農(nóng)村土地承包收入，沿汶河的14個村可以獲得砂資源的收益，只有王林坡、前燕村有企業(yè)收益，迓莊村為村民服務(wù)可獲得收益5萬元左右。

二、主要經(jīng)驗做法

近年來，邱家店鎮(zhèn)黨委高度重視村級組織建設(shè)，面對原來后進班子多，干部整體素質(zhì)弱的實際，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，加大力度，狠抓整頓建設(shè)，取得了一定的成效。

1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行管黨職責(zé)。鎮(zhèn)黨委一班人樹立了“黨要管黨”的思想，能夠認(rèn)真履行管黨職責(zé)，堅持把加強村級組織整頓建設(shè)作為首要任務(wù)來抓。成立了由黨委書記任組長，分工書記、組織委員任副組長，各村黨支部書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所主要負(fù)責(zé)人為成員的村級組織整頓建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持“以鎮(zhèn)帶村、上下聯(lián)動”的工作方針，實行書記負(fù)總責(zé)、副書記劃片分工負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)黨委與各村黨支部、各部門（站所）分別簽定了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，狠抓了黨建工作目標(biāo)責(zé)任制的分解落實。特別是認(rèn)真調(diào)整落實了機關(guān)干部包村制度。根據(jù)各村實際和部門特點，合理確定包保部門和責(zé)任人。對財務(wù)管理比較混亂的，選派審計、經(jīng)管部門干部包村；對土地承包、宅基地問題突出的，選派建設(shè)部門干部包村；對不協(xié)調(diào)的，選派組織、民政部門干部包村，做到了合理搭配，優(yōu)化組合。鎮(zhèn)班子的11名成員帶頭包保11個后進村，騰出精力，蹲在點上抓整頓。通過落實責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，調(diào)動了廣大黨員干部的工作積極性，在全鎮(zhèn)形成了抓村級組織建設(shè)的整體合力。

2、狠抓組織整頓，精心選配黨支部班子。鎮(zhèn)黨委高度重視村級班子建設(shè)，每年都由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，進行全面的村級班子考察，通過召開座談會、問卷調(diào)查、入戶走訪，全面掌握村級組織建設(shè)的情況，找癥結(jié)，定重點，并確定了“以后進村整頓為突破口，促強、幫弱、帶中間，配套聯(lián)動，整體推進”的工作思路，狠抓后進班子調(diào)配。在抓好思想整頓的基礎(chǔ)上，采取四種方式，抓組織整頓：一是內(nèi)選。采取“兩推一選”的方式，大力選拔作風(fēng)過硬、年富力強、想干事、敢干事、會干事的黨員擔(dān)任村黨支部書記。二是回請。對那些內(nèi)部沒有合適人選的村，把本村在外工作的有能力的同志請回村任職。三是求賢。對于有經(jīng)濟意識、群眾威信高、農(nóng)村經(jīng)驗豐富，但因發(fā)展個體經(jīng)濟等原因而不愿進村工作的黨員干部，黨委派專人登門做其工作來擔(dān)任支部書記。四是下派。對本村確沒有合適人選的，選派機關(guān)經(jīng)驗豐富、年富力強、有培養(yǎng)前途的干部到村任職，在一段時期內(nèi)有效化解了內(nèi)部矛盾，促進了后備干部成長。

3、注重綜合治理，加強后進村集中整頓。在抓好面上整頓的基礎(chǔ)上，對少數(shù)遺留問題多、各類矛盾突出的老大難村，采取派駐聯(lián)合工作組的方式，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、思想政治教育等多種手段，下大氣力進行集中治理整頓。對財務(wù)管理混亂的村，集中審計，及時公開，存在問題的，依法處理；對宅基地審批、土地承包問題突出的，集中清理，依法對合同進行公證；對干部作風(fēng)不實或軟弱無力的，堅持不換思想就換人，切實選好配強。

4、加強教育培訓(xùn)，全面提高黨員干部素質(zhì)。針對農(nóng)村黨員干部思想、工作、生活等方面存在的突出問題，有針對性地加強了黨員干部的教育培訓(xùn)。對奉獻意識差的黨員干部，突出加強了世界觀、人生觀、價值觀的教育，引導(dǎo)他們正確處理“大家”與“小家”的關(guān)系，發(fā)揮帶頭作用，帶領(lǐng)群眾共同致富。對思想保守、畏難發(fā)愁的黨員干部，突出加強了解放思想的教育，通過與先進村結(jié)對子，啟發(fā)引導(dǎo)他們發(fā)揚敢闖敢試、百折不撓的精神，千方百計帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟。對守攤子、吃老本的黨員干部，突出加強了干事創(chuàng)業(yè)精神的教育，組織他們到先進地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，讓他們找差距、換腦筋，增強加快發(fā)展的緊迫感。對缺乏致富本領(lǐng)的黨員干部，突出加強了實用科技培訓(xùn)，幫助他們提高致富本領(lǐng)。近年來，全鎮(zhèn)共舉辦科技講座10期，培訓(xùn)2000余人次，培養(yǎng)出了600余名黨員致富能手，促進了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

5、立足當(dāng)?shù)貙嶋H，積極探索富民強村路子。近年來，立足本鎮(zhèn)實際，積極幫助各村探索符合實際的發(fā)展路子，重點實施了三大戰(zhàn)略：一是實施專業(yè)村膨脹戰(zhàn)略。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極引導(dǎo)各村創(chuàng)一村一品，不斷膨脹規(guī)模，實現(xiàn)了由專業(yè)村向區(qū)域特色經(jīng)濟的發(fā)展過渡。目前，該鎮(zhèn)已經(jīng)形成了后店木器加工、前燕棉紗加工、李家莊鍋爐制造、姚家坡針織成衣加工等22個專業(yè)村，專業(yè)戶達(dá)6300余戶，創(chuàng)出了一條發(fā)展特色經(jīng)濟的新路子。二是實施“龍頭”帶動戰(zhàn)略。以南王莊村省級科技示范園為“龍頭”，大力推廣林果新品種、新技術(shù)，帶動周邊各村發(fā)展林果2000余畝，形成了基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)格局。同時，積極掛靠泰安亞細(xì)亞食品公司，在迓莊村發(fā)展有機蔬菜種植。目前，種植面積已達(dá)500余畝，成為全區(qū)唯一的一處有機蔬菜生產(chǎn)基地，僅此一項，該村戶均增收2000余元。三是實施借力盤活戰(zhàn)略。針對王林坡等村閑置資產(chǎn)多、產(chǎn)出效益低的突出問題，通過大力招商引資，盤活閑置資產(chǎn)，促進了村級經(jīng)濟的發(fā)展。

三、存在的突出問題

1、村級經(jīng)濟總體上還比較薄弱。雖然近幾年，各村在發(fā)展上采取了一些措施，也收到了一定成效，但由于經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理位置、交通條件等原因，村級經(jīng)濟薄弱仍然是全鎮(zhèn)大多數(shù)村的共性問題。作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，原來村級收入主要依靠三提五統(tǒng)，基本能夠保證村級正常運轉(zhuǎn)，近年來隨著稅費改革，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅下降，村級集體收入受到嚴(yán)重影響。很多村沒有經(jīng)營性收入，有17個村去年收入在3萬元以下。今年中央1號文件又對基本農(nóng)田實行了嚴(yán)格的保護政策，進一步壓縮了村集體經(jīng)濟發(fā)展的空間，村級經(jīng)濟發(fā)展壓力增大。村級班子建設(shè)和工作運轉(zhuǎn)都因此面臨嚴(yán)峻考驗，服務(wù)沒實力，村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力受到影響。

2、村級班子后繼乏人問題突出。由于當(dāng)前村干部任務(wù)重、壓力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特別是隨著企業(yè)改制和干部人事制度改革，優(yōu)秀干部提拔、掛職的情況也沒有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老黨員擔(dān)任，有些老干部又不注重接班人的培養(yǎng)，村干部后繼乏人問題明顯暴露出來。全鎮(zhèn)在冊的共123名村級后備干部，平均每個村不足3人，有5個村沒有合適的后備干部。

3、黨員隊伍老化現(xiàn)象嚴(yán)重。黨員隊伍老化在各村普遍存在，一些村不注重黨員培養(yǎng)，個別村黨員納新工作受到宗族觀念的影響，部分村發(fā)展黨員有論資排輩現(xiàn)象，影響了黨員隊伍和村級班子的質(zhì)量。全鎮(zhèn)現(xiàn)有的2010名農(nóng)村黨員中，55歲以上的黨員占到了近一半，55—59歲的322人、占16%，60歲以上的672人、占33.4%，35歲以下的僅199人、只占9.9%，吸收優(yōu)秀青年入黨，改善農(nóng)村黨員的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)的任務(wù)非常緊迫。

4、村干部補貼待遇低。由于村級經(jīng)濟薄弱，村干部補貼待遇普遍較低，全鎮(zhèn)村干部平均工資不到400元，有4個村只有240元，并且有不少村不能正常發(fā)放，影響了現(xiàn)任干部的工作積極性，制約了村級組織建設(shè)水平的提高。

5、村黨支部書記、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼職方面，工作力度不夠，目前“一肩挑”的支部書記24人，僅占總數(shù)的55%，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用在有些村發(fā)揮不明顯，個別村存在“兩張皮”現(xiàn)象，影響了班子的整體戰(zhàn)斗力。

四、幾點建議

1、下大力氣發(fā)展壯大村級經(jīng)濟。建議鎮(zhèn)黨委在積極爭取上級扶持政策的同時，立足實際，深挖潛力，在專業(yè)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資等方面，進一步加大力度，總結(jié)王林坡、前燕等村的成功經(jīng)驗，大膽探索新路子。特別是結(jié)合這次換屆選舉，大膽起用一批年富力強、有思路、有能力、懂經(jīng)濟、會管理的人才，進入村“兩委”班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高村干部駕馭市場、發(fā)展經(jīng)濟的能力，推動經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟快速發(fā)展，夯實服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、切實解決好干部隊伍和黨員隊伍老化問題。增強危機感，采取過硬措施，抓好后備干部和入黨積極分子的培養(yǎng)，突出抓好在致富能手、退伍軍人和回村大中專畢業(yè)生中發(fā)展黨員、培養(yǎng)干部工作，切實改善村級班子和黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高基層黨員干部的整體素質(zhì)。在黨員發(fā)展上，實行指導(dǎo)性和指令性計劃相結(jié)合的辦法，限定發(fā)展黨員年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)比例，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)；進一步充實后備干部人才庫，各村在換屆前，必須充實一名35歲以下的年輕干部，進行重點培養(yǎng)，條件成熟的，盡快吸收進班子，推進班子新老交替。

3、努力改善村干部的補貼待遇。建議鎮(zhèn)黨委在區(qū)里大政策的指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)借鑒其他處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗做法，研究出臺符合本鎮(zhèn)實際的政策、措施，落實和逐步提高村干部的補貼待遇，切實解除村干部后顧之憂，調(diào)動農(nóng)村優(yōu)秀人才參與村級管理的積極性。同時，制定有關(guān)激勵政策，讓有本事、能干事的村干部政治上得榮譽，經(jīng)濟上得實惠，增強基層班子的活力。

4、對癥下藥，抓好重點班子整治。對基本放心、不放心的班子，逐村解剖，制定對策?？傮w上，條件成熟的要力爭在7月底前全部調(diào)整到位。對剛剛調(diào)整的東舊縣村班子不能放松警惕，鑒于村內(nèi)矛盾復(fù)雜的實際，強化幫扶措施，鞏固好新班子，同時積極做好村委會換屆的準(zhǔn)備工作。姚家坡村派性嚴(yán)重，在沒有成熟人選的情況下，可仍由下派干部擔(dān)任書記，但一定要配好后備人選，選拔那些公道正派的干部進班子，抓好幫帶，促其盡快成熟。五里井村目前黨員群眾對現(xiàn)任班子支持反對各占一半，需進一步考察，加大幫扶措施，及早解決群眾關(guān)注的焦點問題，樹立班子威信，凝聚人心，為班子建設(shè)創(chuàng)造條件。對其他意見不統(tǒng)一的，繼續(xù)深入考察，摸實摸透，合理調(diào)整。對個別人借換屆選舉之機泄私憤，煽動群眾擾亂選舉秩序，造成不良后果的，要堅決予以打擊，確保換屆選舉萬無一失。

5、要發(fā)揮支部核心作用，大力推行交叉兼職。要正確理解《村民委員會組織法》的內(nèi)涵，堅定不移地加強黨支部對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖。同時，在一村一策的基礎(chǔ)上，大力推行交叉兼職和書記主任“一肩挑”，努力提高黨支部班子在群眾中的公認(rèn)程度，既節(jié)約村級支出，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，統(tǒng)一思想，提高班子的整體戰(zhàn)斗力。

2004年6月