第一篇：奧鵬2014秋部門行政管理(在線作業三)、

《部門行政管理》在線作業三

案例一

結合材料分析，教育管理的目標是什么？原則是什么？

安慶市外國語學校是“百年名校”安慶四中于2004年創辦的國有民辦學校。2005年5月，弘成與安慶四中簽署合作協議，安慶市外國語學校發展進入新時期。

安外依托安慶四中的優秀教師隊伍和先進教學與管理經驗，以及弘成的雄厚資金實力、優質教育資源和成功辦學經驗，在確保教育質量不斷提高的同時，突出英語教學優勢，并通過豐富多彩的興趣課和特長課，促進學生素質的全面提高和發展。學校在取得突出教育教學成果的同時，也贏得了社會各界的廣泛贊譽，已成為廣大學生、家長向往推崇的名校。

在原有老城區校園的基礎上，安外位于安慶市新城區、占地面積250畝的新校園一期工程已經建成，將為更多中小學生提供優質教育資源和服務。

（資料來源：http://edu.sina.com.cn/l/2007-12-12/1147140175.shtml）答: 教育管理目標是指在一定時期內組織希望達成的成果和結果，是通過組織的管理來實現的。學校設立的宗旨就是培養人才和進行科研建設。因此管理目標應服務于教育目標，是培養人的方向和規格，是期望受教育者的身心發展達到的標準。求真是教育管理的最終目標。

基礎教育管理要實現什么樣的目標，取決于基礎教育的性質和任務。關于基礎教育，國際公認的規定是向每個人提供在現代社會中生存和繼續學習所需要的最低限度的知識、觀點、社會準則和經驗的教育。這首先強調基礎教育在本質上是公平的普及性教育，它面向全體公民，平等對待每一個學生；其次強調基礎教育的根本任務是普遍提供一種適合所有人的教育。因此，政府對基礎教育的管理，必須以教育機會均等、國民素質的普遍提高為核心價值目標

案例二

結合材料分析，現行的中國文化管理體制存在哪些問題？我國為此提出了怎樣的文化管理體制改革方向？

說起法國，就連許多沒有去過那里的人，第一印象也多半是浪漫感受和文

藝 氣質，塞納河、咖啡館和葡萄酒以及縈繞其上的濃厚文化氛圍，就是經典的“法國故事”。

法國有著重視文化建設的悠久傳統，早在18世紀文化時尚就已成為法國最有代表性的國家形象。進入現代社會后，法國政府延續了原本由皇室和貴族階層襄助文化的傳統，積極主導和參與文化建設。密特朗總統曾經強調：“政府的所有部長都是文化部長”。希拉克政府將文化事務的直接預算經費確定為GDP的1%。盡管面對金融和債務危機的沉重壓力，近兩年法國對文化事務的投入仍保持不變，2009年的文化經費預算高達28億歐元。這筆經費由文化部支配，主要用于投資文化基礎設施、資助文化活動、收購藝術品、保護文化遺產、為藝術家批評家和其他專業人士提供創作和出版補貼等。除文化部的直接開支外，政府各部門財政預算中都有文化事務開支，其總數在40億歐元以上。此外，政府還通過制定減免稅等政策鼓勵企業扶持文化事業。如給予文化事業的企業3%左右的稅收優惠、中央和地方政府對支持文化事務的社團給予大部分經費補貼等。各項相加，2009年僅中央政府用于公共文化事業的經費總數就達約130億歐元，占政府財政預算的4%左右。“文化立國”還體現在全國范圍內的文化建設和教育普及上。密特朗政府時期開始在各大區設立文化局，作為文化部的派出機構，吸引地方政府參與文化建設、資助文化事業。同時，將高中和地方藝術院校、地方圖書館、文獻檔案館、博物館和劇場等公共文化服務設施的修建、維護和管理權限下放到地方。希拉克政府將三分之二的文化投入按照中央政府投入50%、地方政府配套45%和其他機構投入5%的比例，用于巴黎以外地區的文化基礎設施建設。在中央政府財政激勵和體制建設的推動下，法國各級地方政府都有支持文化事業的專項經費。目前各大區文化事務年平均開支超過3億歐元，省級地方政府文化事務年平均開支在10億歐元左右，地方的文化投入和舉辦的文化活動都遠遠超過中央政府。法國每年舉辦2000多個文化藝術節，除巴黎以外的許多城市都成為國家級甚至世界級文化機構的所在地，并發展出極富特色的文化品牌。在良好的文化建設基礎上，法國還不遺余力地向外推廣和營銷自己的文化品牌。早在1883年，法國就在早期天主教會海外傳教的基礎上，建立了負責對外教學和推廣的、遍布全球的龐大法語教學網絡“法語同盟”。二戰前，法國政府已經先后在國外建立起文化中心、學院等眾多語言和文化傳播機構。戴高樂政府時期制定了“關于在國外擴

張和恢復法國文化活動的第一個五年計劃(1959——1963)”，明確將文化外交納入法國的外交戰略，開啟了傳播獨具法國個性的價值觀、文化和藝術的“偉大法蘭西運動”。到目前為止，法國已經與100多個國家簽訂了文化協定和交流計劃，在世界91個國家開辦了600多個法語聯盟學校、151個文化中心或學院以及28個社科研究機構，對人文傳播和輸出的投入總量和重視程度遠遠高于世界其他國家。

（資料來源：http://wenku.baidu.com/view/daf6f6de7f1922791688e8f0.html）

答: 現行的中國文化管理體制存在諸多問題：一是政府直接辦文化范圍太廣、項目太多，造成在文化領域與民爭利甚至是文化壟斷，遏制了民間資本進入文化領域的愿望；二是政府審批權對文化準入限制過多，形成地方文化利益保護和部門利益保護，影響文化市場的開放程度和文化發展的效率；三是政府職能錯位，直接從事營利性文化產業經營活動，忽略了公益性文化事業的職能；四是政府文化法規和政策缺失，缺乏有效的管理，難以形成規范的市場秩序。

為此，我國提出了文化管理體制改革的方向：一是實施分類管理，按照文化產品的屬性劃分為公益性文化事業和經營性文化產業，采用不同的管理政策；二是理順管理體制，轉變政府職能，推進政事分開，官辦分離，使經營性文化單位轉企改制到位，公益性文化事業單位內部機制改革到位，加快文化領域結構調整，合理配置文化資源；三是建設開放、統一、競爭、有序的現代文化市場體系；四是制定實施切合實際的文化管理政策法規，促進文化事業健康發展。

案例三

閱讀材料，思考材料反映了社區管理的目標和原則是什么？

5月9日，浙江省首個社區“道德法庭”在德加社區開庭。聽了“原告”、“被告”的訴說，可以知道事情的大概：某天夜里，一位失主與一位出租車司機共同找到德加社區的保安，稱失主遺失了重要的文件和公章，失物可能被一個前往德加社區的乘客拾走了。根據失主提供的時間，保安調用錄像后懷疑是社區某戶居民夫婦，于是采用打電話、上門等方式前往該住戶家中調查。在住戶否認的情況下，保安再次與路經此地的一位民警上門調查。住戶認為，保安深夜擾民，民警態度惡劣，影響了他的正常休息，并造成了不良影響，要求保安和民警公開

賠禮道歉，消除影響。在法庭辯論后，“法官”作最后的總結：認為保安和民警幫助失主尋找失物，是在實施一種道德幫助，但被告確有不文明行為，今后要杜絕。法庭作出了《道德評判調解書》，由“被告”向“原告”道歉。德加社區是杭州西部的一個新社區，居民文化素質較高，生活富裕。他們對社區硬、軟環境的要求也很高。社區居委會努力營造良好的社區人文環境，開設了這個“道德法庭”，在法律鞭長莫及的情況下，讓社區居民對身邊的行為作道德大評判，有助于在社區內形成良好、文明的氛圍。近日，“道德法庭”又開始行動。德加社區曾多次發現養魚池被油污染的情況，保潔員發現，是一位老太太王池里倒剩菜。這件事經“道德法庭”討論后，責成業主委員會上門對老太太做工作，使得事情得到了解決。

（資料來源：http://wenku.baidu.com/view/83bead03cc***842.html）

答: 社區管理的目標是：

1、實現居民自治

2、治安狀況良好。

3、服務功能配套

4、社區環境優美

5、居民和諧相處。社區管理的復雜性要求我們在管理過程中一定要有原則性，以便使按具體原則實施的管理更有針對性，更能突出重點，更加有效。

社區管理的主要原則有以下幾點：

1、全體利益原則。全體利益原則強調了社區管理的目標，就是社區管理必須以社區內的全體居民、組織、團體、單位的共同需要和利益為根本目標。

2、自治和自主原則。自治和自助的原則強調的是滿足社區成員各類需求的方式。

3、組織和教育原則。組織和教育原則著重強調實現社區管理目的的方法，社區管理的最終目的是為了社區的發展以及社區居民生活質量和綜合素質的提高。

4、協調性原則。協調性原則有兩個方面的含義，一方面是社區管理不僅僅局限于社區這個小區域，而且要注重社區與整個外部環境的協調；另一方面就是要注重組織與功能之間的協調，以保證管理的及時、有效、無遺漏區域。

5、前瞻性原則。前瞻性原則強調了在社區管理中，要注重預見性，要有長遠的目標，要充分考慮社區管理的根本出路，考慮社區管理發展中可能出現的或是已經出現的各種因素對以后的管理所能帶來的不利影響，并在社區管理過程中努力將這些因素化解在萌芽狀態，使它對社區管理的影響降到最低程度。

案例四

閱讀材料，思考材料反映了衛生管理的目標是什么？

自2009年3月中旬以來，甲型H1N1流感開始在墨西哥蔓延。4月13日，墨西哥出現首例死亡病例，引起全球高度關注。美國和加拿大也出現了不斷增加的甲型H1N1流感病例。4月27日，世界衛生組織宣布將流感大流行警戒級別從3級提高到4級，2天后又將警戒級別提升至5級。隨后，全球新增病例數持續上升，甲型H1N1流感疫情開始在世界范圍內迅速蔓延。疫情從北美洲擴散到歐洲、大洋洲、南美洲、亞洲和非洲。2009年6月12日，世界衛生組織正式宣布：將流感大流行警戒級別提升至最高的6級。這意味著甲型H1N1流感疫情已經發展成為全球性流感大流行，這也是人類進入21世紀以來的第一次全球性流感大流行。到8月5日，全球累計報告確診病例162380例（各國向世界衛生組織報告數），死亡1154人。據世界衛生組織預測，全球將有20億人感染甲型H1N1流感。我國是較早受到疫情波及的國家之一。自5月11日報告首例甲型H1N1流感確診病例以來，疫情持續發展，截止到8月5日，我國內地累計報告確診病例2210例，無重癥病例和死亡病例。進入8月份以后，報告病例數仍在不斷增加，境內感染病例也明顯增多，在幾個省份已經出現感染來源不明的病例和局部暴發疫情。5月26日，湖南省報告了第1例甲型H1N1流感確診病例，截至8月5日，全省報告確診病例27例。其中12例輸入性病例，9例二代病例，6例本土病例。27例確診病例分布在6個市，其中長沙17例，株洲6例，常德、懷化、邵陽、張家界各1例。截止到8月5日，22例住院病例中已治愈出院18例，5例居家治療病例已治愈出院2例，其他尚在醫院治療的4例和居家治療的3例均病情穩定。至此，湖南省尚未發生社區流行與暴發，沒有出現重癥病人和死亡病例。

(引自：http://）

答: 衛生管理是指政府、衛生行政部門及其他相關部門根據衛生事業的規律和特點，將衛生資源進行優化配置及時合理地提供給全體人民，并對維護和增進人民健康的組織體系、系統活動和社會措施進行管理。衛生管理目標是：《中共中央、國務院關于衛生改革和發展的決定》提出我國衛生工作的奮斗目標是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平建設有中國特色的社會主義理論為指導，堅持黨的基本路線和基本方針，不斷深化衛生改革，到2000年，初步建立起具

有中國特色的包括衛生服務、醫療保障、衛生執法監督的衛生體系，基本實現人人享有初級衛生保健，國民健康水平進一步提高。到2010年在全國建立起適應社會主義市場經濟體制和人民健康需求的，比較完善的衛生體系，國民健康的主要指標在經濟發達地區達到或接近世界中等發達國家的平均水平，在欠發達地區達到發展中國家的先進水平。

第二篇：《部門行政管理》在線作業三

《部門行政管理》在線作業三

案例一

結合材料分析，教育管理的目標是什么？原則是什么？

安慶市外國語學校是“百年名校”安慶四中于2004年創辦的國有民辦學校。2005年5月，弘成與安慶四中簽署合作協議，安慶市外國語學校發展進入新時期。

安外依托安慶四中的優秀教師隊伍和先進教學與管理經驗，以及弘成的雄厚資金實力、優質教育資源和成功辦學經驗，在確保教育質量不斷提高的同時，突出英語教學優勢，并通過豐富多彩的興趣課和特長課，促進學生素質的全面提高和發展。學校在取得突出教育教學成果的同時，也贏得了社會各界的廣泛贊譽，已成為廣大學生、家長向往推崇的名校。

在原有老城區校園的基礎上，安外位于安慶市新城區、占地面積250畝的新校園一期工程已經建成，將為更多中小學生提供優質教育資源和服務。

答：教育管理目標是指在一定時期內組織希望達成的成果和結果，是通過組織的管理來實現的，學校設立的宗旨就是培養人才和進行科研建設，因此管理目標應服務于教育目標，是培養人的方向和規格，是期望受教育者的身心發展達到的標準。求真是教育管理的最終目標。

甚而教育管理要實現什么的目標，取決于基礎教育的性質和任務。關于基礎教育，國際公認的規定是向每個人提供在現代社會中生存和繼續學習所需要的最低限度和知識、觀點、社會準則和經驗教育。這首先強調基礎教育在本質上是公平的普及性教育，它面向全體公民，平等對待每一個學生；其次強調基礎教育的根本任務是普遍提供一種適合所有人的教育。因此，政府對基礎教育的管理，必須以教育機會均等、國民素質的普遍提高為核心價格價值目標。

案例二

結合材料分析，現行的中國文化管理體制存在哪些問題？我國為此提出了怎樣的文化管理體制改革方向？

說起法國，就連許多沒有去過那里的人，第一印象也多半是浪漫感受和文藝 氣質，塞納河、咖啡館和葡萄酒以及縈繞其上的濃厚文化氛圍，就是經典的“法國故事”。

法國有著重視文化建設的悠久傳統，早在18世紀文化時尚就已成為法國最有代表性的國家形象。進入現代社會后，法國政府延續了原本由皇室和貴族階層襄助文化的傳統，積極主導和參與文化建設。密特朗總統曾經強調：“政府的所有部長都是文化部長”。希拉克政府將文化事務的直接預算經費確定為GDP的1%。盡管面對金融和債務危機的沉重壓力，近兩年法國對文化事務的投入仍保持不變，2009年的文化經費預算高達28億歐元。這筆經費由文化部支配，主要用于投資文化基礎設施、資助文化活動、收購藝術品、保護文化遺產、為藝術家批評家和其他專業人士提供創作和出版補貼等。除文化部的直接開支外，政府各部門財政預算中都有文化事務開支，其總數在40億歐元以上。此外，政府還通過制定減免稅等政策鼓勵企業扶持文化事業。如給予文化事業的企業3%左右的稅收優惠、中央和地方政府對支持文化事務的社團給予大部分經費補貼等。各項相加，2009年僅中央政府用于公共文化事業的經費總數就達約130億歐元，占政府財政預算的4%左右。“文化立國”還體現在全國范圍內的文化建設和教育普及上。密特朗政府時期開始在各大區設立文化局，作為文化部的派出機構，吸引地方政府參與文化建設、資助文化事業。同時，將高中和地方藝術院校、地方圖書館、文獻檔案館、博物館和劇場等公共文化服務設施的修建、維護和管理權限下放到地方。希拉克政府將三分之二的文化投入按照中央政府投入50%、地方政府配套45%和其他機構投入5%的比例，用于巴黎以外地區的文化基礎設施建設。在中央政府財政激勵和體制建設的推動下，法國各級地方政府都有支持文化事業的專項經費。目前各大區文化事務年平均開支超過3億歐元，省級地方政府文化事務年平均開支在10億歐元左右，地方的文化投入和舉辦的文化活動都遠遠超過中央政府。法國每年舉辦2000多個文化藝術節，除巴黎以外的許多城市都成為國家級甚至世界級文化機構的所在地，并發展出極富特色的文化品牌。在良好的文化建設基礎上，法國還不遺余力地向外推廣和營銷自己的文化品牌。早在1883年，法國就在早期天主教會海外傳教的基礎上，建立了負責對外教學和推廣的、遍布全球的龐大法語教學網絡“法語同盟”。二戰前，法國政府已經先后在國外建立起文化中心、學院等眾多語言和文化傳播機構。戴高樂政府時期制定了“關于在國外擴張和恢復法國文化活動的第一個五年計劃(1959——1963)”，明確將文化外交納入法國的外交戰略，開啟了傳播獨具法國個性的價值觀、文化和藝術的“偉大法蘭西運動”。到目前為止，法國已經與100多個國家簽訂了文化協定和交流計劃，在世界91個國家開辦了600多個法語聯盟學校、151個文化中心或學院以及28個社科研究機構，對人文傳播和輸出的投入總量和重視程度遠遠高于世界其他國家。

答：現行的中國文化管理體制存在諸多問題：一是政府直接辦文化范圍太廣、項目太多，造成在文化領域與民爭利甚至是文化壟斷，遏制了民間資本進入文化領域的愿望；二是政府審批權對文化準入限制過多，形成地方文化利益保護和部門利益保護，影響文化市場的開放程度和文化發展的效率；三是政府職能錯位，直接從事營利性文化產業經營活動，忽略了公益性文化事業的職能；四是政府文化法規和政策缺失，缺乏有效的管理，難以形成規范的市聲秩序。

為此，我國提出了文化管理體制改革的方向：一是實施分類管理，按照文化產品的屬性劃分為公益性文化事業和經營性文化產業，采用不同的管理政策；二是理順管理體制，轉變政府職能，推進正事公開，官辦公離，使經營性文化單位轉企業改制到位，公益性文化事業單位內部機制改革到位，加快文化領域結構調整，合理配置文化資源；三是建設開放、統一、競爭、有序的現代文化市場體系；四是制定實施切合實際的文化管理政策法規，促進文化事業健康發展。

案例三

閱讀材料，思考材料反映了社區管理的目標和原則是什么？

5月9日，浙江省首個社區“道德法庭”在德加社區開庭。聽了“原告”、“被告”的訴說，可以知道事情的大概：某天夜里，一位失主與一位出租車司機共同找到德加社區的保安，稱失主遺失了重要的文件和公章，失物可能被一個前往德加社區的乘客拾走了。根據失主提供的時間，保安調用錄像后懷疑是社區某戶居民夫婦，于是采用打電話、上門等方式前往該住戶家中調查。在住戶否認的情況下，保安再次與路經此地的一位民警上門調查。住戶認為，保安深夜擾民，民警態度惡劣，影響了他的正常休息，并造成了不良影響，要求保安和民警公開賠禮道歉，消除影響。在法庭辯論后，“法官”作最后的總結：認為保安和民警幫助失主尋找失物，是在實施一種道德幫助，但被告確有不文明行為，今后要杜絕。法庭作出了《道德評判調解書》，由“被告”向“原告”道歉。德加社區是杭州西部的一個新社區，居民文化素質較高，生活富裕。他們對社區硬、軟環境的要求也很高。社區居委會努力營造良好的社區人文環境，開設了這個“道德法庭”，在法律鞭長莫及的情況下，讓社區居民對身邊的行為作道德大評判，有助于在社區內形成良好、文明的氛圍。近日，“道德法庭”又開始行動。德加社區曾多次發現養魚池被油污染的情況，保潔員發現，是一位老太太王池里倒剩菜。這件事經“道德法庭”討論后，責成業主委員會上門對老太太做工作，使得事情得到了解決。

答：社區管理的目標：1.實現居民自治。2.治安狀況良好。3.服務功能配套。4.社區環境優美。

5、居民和諧相處。社區管理的復雜性要求我們在管理過程中一定要有原則性，以便按具體原則實施和管理理有針對性，更能突出重點，更加有效。

社區管理的主要原則有以下幾點：1.全體利益原則。全體利益原則強調了社區管理的目標，就是社區管理必須以社區內的全體居民、組織、團體、單位的共同需要和利益為根本目標。2.自治和自主原則。自治和自助的原則強調的是滿足社區成員各類需求的方式。3.組織和教育原則。組織和教育原則著重強調實現社區管理目的的方法，社區管理的最終目的是為了社區的發展以及社區居民生活質量和綜合素質的提高。4.協調性原則。協調性原則有兩方面的含義，一方面是社區管理不僅公局限于社區這個小區域，而且要注重社區與整個外部環境的協調；另一方面就是要注重組織與功能之間的協調，以保證管理的及時、有效、無遺漏區域。5.前瞻性原則。前瞻性原則強調了在社區管理中，要注重預見性，要有長遠的目標，要充分考慮社區管理的根本出路，考慮社區管理發展中可能出現的或是已經出現的各種因素對以后的管理所能帶來的不利影響，并在社區管理過程中努力將這些因素化解在萌芽狀態，使它對社區管理的影響降到最低程度。

案例四

閱讀材料，思考材料反映了衛生管理的目標是什么？

自2009年3月中旬以來，甲型H1N1流感開始在墨西哥蔓延。4月13日，墨西哥出現首例死亡病例，引起全球高度關注。美國和加拿大也出現了不斷增加的甲型H1N1流感病例。4月27日，世界衛生組織宣布將流感大流行警戒級別從3級提高到4級，2天后又將警戒級別提升至5級。隨后，全球新增病例數持續上升，甲型H1N1流感疫情開始在世界范圍內迅速蔓延。疫情從北美洲擴散到歐洲、大洋洲、南美洲、亞洲和非洲。2009年6月12日，世界衛生組織正式宣布：將流感大流行警戒級別提升至最高的6級。這意味著甲型H1N1流感疫情已經發展成為全球性流感大流行，這也是人類進入21世紀以來的第一次全球性流感大流行。到8月5日，全球累計報告確診病例162380例（各國向世界衛生組織報告數），死亡1154人。據世界衛生組織預測，全球將有20億人感染甲型H1N1流感。我國是較早受到疫情波及的國家之一。自5月11日報告首例甲型H1N1流感確診病例以來，疫情持續發展，截止到8月5日，我國內地累計報告確診病例2210例，無重癥病例和死亡病例。進入8月份以后，報告病例數仍在不斷增加，境內感染病例也明顯增多，在幾個省份已經出現感染來源不明的病例和局部暴發疫情。5月26日，湖南省報告了第1例甲型H1N1流感確診病例，截至8月5日，全省報告確診病例27例。其中12例輸入性病例，9例二代病例，6例本土病例。27例確診病例分布在6個市，其中長沙17例，株洲6例，常德、懷化、邵陽、張家界各1例。截止到8月5日，22例住院病例中已治愈出院18例，5例居家治療病例已治愈出院2例，其他尚在醫院治療的4例和居家治療的3例均病情穩定。至此，湖南省尚未發生社區流行與暴發，沒有出現重癥病人和死亡病例。

答：衛生管理是指政府、衛生行政部門及其他相關部門根據衛生事業的規律和特點，將衛生資源進行優化配置及時合理地提供給全體人民，并對維護和增進人民健康的組織體系、系統活動和社會措施進行管理。衛生管理目標是：《中共中央、國務院關于衛生改革和發展的決定》，提出我國衛生工作的奮斗目標是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平建設有中國特色的社會主義理論為指導，堅持黨的基本路線和基本方針，不斷深化衛生改革，到2000年，初步建立起具有中國特色的包括衛生服務、醫療保障、衛生執法監督的衛生體系，基本實現人人享有初級衛生保健，國民健康水平進一步提高。到2010年在全國建立起適應社會主義市場經濟體制和人民健康需求的，比較完善的衛生體系，國民健康的主要指標在經濟發達地區達到或接近世界中等發達國家的平均水平，在欠發達地區達到發展中國家的先進水平。

第三篇：部門行政管理(在線作業三)

《部門行政管理》在線作業三

案例一

結合材料分析，教育管理的目標是什么？原則是什么？

安慶市外國語學校是“百年名校”安慶四中于2004年創辦的國有民辦學校。2005年5月，弘成與安慶四中簽署合作協議，安慶市外國語學校發展進入新時期。

安外依托安慶四中的優秀教師隊伍和先進教學與管理經驗，以及弘成的雄厚資金實力、優質教育資源和成功辦學經驗，在確保教育質量不斷提高的同時，突出英語教學優勢，并通過豐富多彩的興趣課和特長課，促進學生素質的全面提高和發展。學校在取得突出教育教學成果的同時，也贏得了社會各界的廣泛贊譽，已成為廣大學生、家長向往推崇的名校。

在原有老城區校園的基礎上，安外位于安慶市新城區、占地面積250畝的新校園一期工程已經建成，將為更多中小學生提供優質教育資源和服務。

（資料來源：http://edu.sina.com.cn/l/2007-12-12/1147140175.shtml）答：教育管理的目標是為教職工和學生的發展服務。

教育管理的基本原則有：1）方向性原則2）科學性原則3）規范性原則4）綜合性原則5）權變性原則6）有效性原則

案例二

結合材料分析，現行的中國文化管理體制存在哪些問題？我國為此提出了怎樣的文化管理體制改革方向？

說起法國，就連許多沒有去過那里的人，第一印象也多半是浪漫感受和文藝 氣質，塞納河、咖啡館和葡萄酒以及縈繞其上的濃厚文化氛圍，就是經典的“法國故事”。法國有著重視文化建設的悠久傳統，早在18世紀文化時尚就已成為法國最有代表性的國家形象。進入現代社會后，法國政府延續了原本由皇室和貴族階層襄助文化的傳統，積極主導和參與文化建設。密特朗總統曾經強調：“政府的所有部長都是文化部長”。希拉克政府將文化事務的直接預算經費確定為GDP的1%。盡管面對金融和債務危機的沉重壓力，近兩年法國對文化事務的投入仍保持不變，2009年的文化經費預算高達28億歐元。這筆經費由文化部支配，主要用于投資文化基礎設施、資助文化活動、收購藝術品、保護文化遺產、為藝術家批評家和其他專業人士提供創作和出版補貼等。除文化部的直接開支外，政府各部門財政預算中都有文化事務開支，其總數在40億歐元以上。此外，政府還通過制定減免稅等政策鼓勵企業扶持文化事業。如給予文化事業的企業3%左右的稅收優惠、中央和地方政府對支持文化事務的社團給予大部分經費補貼等。各項相加，2009年僅中央政府用于公共文化事業的經費總數就達約130億歐元，占政府財政預算的4%左右。“文化立國”還體現在全國范圍內的文化建設和教育普及上。密特朗政府時期開始在各大區設立文化局，作為文化部的派出機構，吸引地方政府參與文化建設、資助文化事業。同時，將高中和地方藝術院校、地方圖書館、文獻檔案館、博物館和劇場等公共文化服務設施的修建、維護和管理權限下放到地方。希拉克政府將三分之二的文化投入按照中央政府投入50%、地方政府配套45%和其他機構投入5%的比例，用于巴黎以外地區的文化基礎設施建設。在中央政府財政激勵和體制建設的推動下，法國各級地方政府都有支持文化事業的專項經費。目前各大區文化事務年平均開支超過3億歐元，省級地方政府文化事務年平均開支在10億歐元左右，地方的文化投入和舉辦的文化活動都遠遠超過中央政府。法國每年舉辦2000多個文化藝術節，除巴黎以外的許多城市都成為國家級甚至世界級文化機構的所在地，并發展出極富特色的文化品牌。在良好的文化建設基礎上，法國還不遺余力地向外推廣和營銷自己的文化品牌。早在1883年，法國就在早期天主教會海外傳教的基礎上，建立了負責對外教學和推廣的、遍布全球的龐大法語教學網絡“法語同盟”。二戰前，法國政府已經先后在國外建立起文化中心、學院等眾多語言和文化傳播機構。戴高樂政府時期制定了“關于在國外擴張和恢復法國文化活動的第一個五年計劃(1959——1963)”，明確將文化外交納入法國的外交戰略，開啟了傳播獨具法國個性的價值觀、文化和藝術的“偉大法蘭西運動”。到目前為止，法國已經與100多個國家簽訂了文化協定和交流計劃，在世界91個國家開辦了600多個法語聯盟學校、151個文化中心或學院以及28個社科研究機構，對人文傳播和輸出的投入總量和重視程度遠遠高于世界其他國家。

（資料來源：http://wenku.baidu.com/view/daf6f6de7f1922791688e8f0.html）答：

一、文化管理體制是指文化管理的體系與運行機制的總和，它決定著文化運行的方式，影響著文化的發展水平和管理水平。

目前中國文化管理體制中存在的主要問題如下：1）“政事不分”、“管辦不分”的政事一體化傾向仍然存在。計劃經濟時代我國文化管理體制呈現出國家包辦文化事業的特點。改革開放以來，我國文化管理在調整布局、理順關系、轉變職能等方面都取得了較大進展，但目前還未從根本上改革計劃經濟時代遺留下來的國家包辦文化事業，文化管理體制影響著文化工作者積極性的狀況。

2）文化事業單位實行財政供給制，文化事業單位內部管理體制的行政化傾向造成了文化管理活動的低效率。文化事業單位既缺少自己獨立的經費來源，也無權自主支配事業經費。

3）市場管理體制不健全，運行不規范，文化產品和文化服務供應不足。文化市場體制不健全，運行不規范，“與我國加入WTO對外開放的新形勢及完善社會主義市場經濟體制不相適應。”我國能提供的文化產品和文化服務，不論在數量上還是在質量上都還不能滿足人民群眾的需要。

4）文化產業的資源配置機制尚未完善，政府與文化經營單位之間的關系尚未理順，文化產業管理法制建設滯后。近幾年來我國文化產業管理體制改革取得了一定成效，但從總體上看到，計劃經濟條件下形成的統包統攬式管理體制的影響尚未從根本上消除，文化產業管理的體制性障礙依然存在。

二、文化體制改革的方向如下：1）社會化方向。社會辦文化是文化事業管理的大勢所趨。社會各界廣泛參與文化事業管理，是我過文化事業管理體制改革的一個重要發展方向。

2）產業化方向。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和信息時代的到來，知識密集型和高附加值、高技術含量、無污染、可重復開發并能不斷轉換的文化產業，正在成為我國新的經濟增長點。

3）市場化方向。文化管理體制改革要面向市場。在社會主義市場經濟條件下，人民群眾是文化市場的消費主體，市場已經成為服務群眾的重要渠道。

4）國際化方向。文化管理體制改革還必須適應文化交流的國際化趨勢。近年來，我國的經濟迅速發展，對外開放的力度進一步加大。

案例三

閱讀材料，思考材料反映了社區管理的目標和原則是什么？

5月9日，浙江省首個社區“道德法庭”在德加社區開庭。聽了“原告”、“被告”的訴說，可以知道事情的大概：某天夜里，一位失主與一位出租車司機共同找到德加社區的保安，稱失主遺失了重要的文件和公章，失物可能被一個前往德加社區的乘客拾走了。根據失主提供的時間，保安調用錄像后懷疑是社區某戶居民夫婦，于是采用打電話、上門等方式前往該住戶家中調查。在住戶否認的情況下，保安再次與路經此地的一位民警上門調查。住戶認為，保安深夜擾民，民警態度惡劣，影響了他的正常休息，并造成了不良影響，要求保安和民警公開賠禮道歉，消除影響。在法庭辯論后，“法官”作最后的總結：認為保安和民警幫助失主尋找失物，是在實施一種道德幫助，但被告確有不文明行為，今后要杜絕。法庭作出了《道德評判調解書》，由“被告”向“原告”道歉。德加社區是杭州西部的一個新社區，居民文化素質較高，生活富裕。他們對社區硬、軟環境的要求也很高。社區居委會努力營造良好的社區人文環境，開設了這個“道德法庭”，在法律鞭長莫及的情況下，讓社區居民對身邊的行為作道德大評判，有助于在社區內形成良好、文明的氛圍。近日，“道德法庭”又開始行動。德加社區曾多次發現養魚池被油污染的情況，保潔員發現，是一位老太太王池里倒剩菜。這件事經“道德法庭”討論后，責成業主委員會上門對老太太做工作，使得事情得到了解決。

（資料來源：http://wenku.baidu.com/view/83bead03cc***842.html）答：社區管理的目標：1）實行居民自治2）治安狀況良好3）服務功能配套4）社區環境優美5）居民和諧相處

原則如下：（1）以人為本、服務居民。（2）資源共享、共駐共建。（3）責權統一、管理有序。（4）擴大民主、居民自治。

案例四

閱讀材料，思考材料反映了衛生管理的目標是什么？

自2009年3月中旬以來，甲型H1N1流感開始在墨西哥蔓延。4月13日，墨西哥出現首例死亡病例，引起全球高度關注。美國和加拿大也出現了不斷增加的甲型H1N1流感病例。4月27日，世界衛生組織宣布將流感大流行警戒級別從3級提高到4級，2天后又將警戒級別提升至5級。隨后，全球新增病例數持續上升，甲型H1N1流感疫情開始在世界范圍內迅速蔓延。疫情從北美洲擴散到歐洲、大洋洲、南美洲、亞洲和非洲。2009年6月12日，世界衛生組織正式宣布：將流感大流行警戒級別提升至最高的6級。這意味著甲型H1N1流感疫情已經發展成為全球性流感大流行，這也是人類進入21世紀以來的第一次全球性流感大流行。到8月5日，全球累計報告確診病例162380例（各國向世界衛生組織報告數），死亡1154人。據世界衛生組織預測，全球將有20億人感染甲型H1N1流感。我國是較早受到疫情波及的國家之一。自5月11日報告首例甲型H1N1流感確診病例以來，疫情持續發展，截止到8月5日，我國內地累計報告確診病例2210例，無重癥病例和死亡病例。進入8月份以后，報告病例數仍在不斷增加，境內感染病例也明顯增多，在幾個省份已經出現感染來源不明的病例和局部暴發疫情。5月26日，湖南省報告了第1例甲型H1N1流感確診病例，截至8月5日，全省報告確診病例27例。其中12例輸入性病例，9例二代病例，6例本土病例。27例確診病例分布在6個市，其中長沙17例，株洲6例，常德、懷化、邵陽、張家界各1例。截止到8月5日，22例住院病例中已治愈出院18例，5例居家治療病例已治愈出院2例，其他尚在醫院治療的4例和居家治療的3例均病情穩定。至此，湖南省尚未發生社區流行與暴發，沒有出現重癥病人和死亡病例。

(引自：http://）答：衛生管理的目標是什么？

一、切實加強組織領導。促進基本公共衛生服務逐步均等化是深化醫藥衛生體制改革的五項重點內容之一，直接關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到億萬人民健康，關系到經濟發展和社會和諧。各地要不斷提高對農村地區實施基本公共衛生服務項目重要性的認識，加強領導，精心部署。

二、規范實施服務項目。要根據鄉鎮衛生院、村衛生室的功能定位，進一步明確其責任分工，加強機構間協作，切實落實好國家基本公共衛生服務項目。對于重性精神疾病管理，各縣（市）衛生行政部門要加強與公安、民政、殘聯等部門以及鄉鎮政府、村委會的配合，建立工作協調機制，發揮各部門的優勢。精神衛生專業機構要加強對鄉、村兩級衛生機構的指導，共同做好對重性精神疾病患者的管理工作。

三、落實配套經費，加強經費監管。各級衛生行政部門要加強和財政部門的協調，按照《意見》中健全公共衛生經費保障機制的要求，盡快落實項目配套經費，使2010年人均基本公共衛生服務經費達到國家要求15元的標準。農村居民基本公共衛生服務經費應當采取先預撥、后結算的方式（預撥經費原則上不低于70%），將經費先行撥付至衛生機構，保證其有錢做事；其余部分可根據績效考核結果撥付，體現獎優罰劣原則，并保證全部經費用于基本公共衛生服務工作。各地要積極協調財政部門研究制訂經費使用管理辦法，并加強對基層經費運行情況的監管，不得將基本公共衛生服務經費用于藥品零差率銷售補助或變相補助等支出，確保專款專用。

四、加強對農村衛生人員的培訓和指導 各地要結合中央補助地方公共衛生專項資金農村衛生人員培訓項目，按照《規范》的要求，組織開展好2010年農村基本公共衛生服務項目的培訓，切實提高鄉、村兩級實施基本公共衛生服務項目的技能。地方各級衛生行政部門也要高度重視，加大培訓經費的投入力度。

五、加強輿論宣傳引導 各地要加強對實施基本公共衛生服務項目的宣傳發動工作，為實施好基本公共衛生服務項目創造良好的輿論環境。可通過廣播、電視、發放宣傳材料、張貼標語口號、制作板報墻報等多種形式，使農村居民了解基本公共衛生服務項目內容，理解項目的意義并積極參與，保證基本公共衛生服務項目順利開展。通過宣傳教育，增強鄉、村兩級衛生機構和人員實施基本公共衛生服務項目的主動性和自覺性。

六、強化監督檢查與績效考核。各地要根據基本公共衛生服務項目考核辦法，堅持公平、公正、公開的原則，認真做好項目實施的監督檢查和績效考核工作。縣級衛生行政部門負責組織對鄉、村兩級衛生機構實施基本公共衛生服務項目的檢查考核，每年進行1-2次，考核內容包括完成基本公共衛生服務項目的數量、質量以及社會效果等，考核結果作為鄉、村兩級衛生機構基本公共衛生服務經費補助發放的依據。

第四篇：奧鵬13秋北航《航空法規》在線作業

奧鵬13秋北航《航空法規》在線作業

奧鵬北航13秋《航空法規》在線作業三 試卷總分：100 測試時間：--

一、單選題（共12道試題，共48分。）

1.民用航空器融資租賃期間，出租人依法享有民用航空器的權利為（）。A.所有權 B.占有權 C.使用權 D.收益權 2.一般情況下，本國國民（）引渡。A.不予以 B.可以 C.必須 D.應當 3.對航空法定義描述正確的是（）。A.調整民用航空和民用航空有關的活動 B.調整所有航空活動

C.專指《中國民用航空法》 D.專指《國際民用航空法》 4.航空器權利登記屬于（）性質的法律行為。A.私法 B.公法

C.既屬私法也屬公法 D.既非私法也非公法 5.《運輸類飛機適航標準》（CCAR-25）由哪個部門頒布（）。A.國務院 B.民航總局

C.民航總局適航司 D.航空器制造廠 6.《中華人民共和國飛行基本規則》的約束范圍正確的是（）。A.只能約束民航 B.只能約束空軍

C.只能約束民航、空軍

D.約束我國境內所有擁有航空器的部門 7.航空人員的健康管理具體是指（）。A.飛行人員和簽派員 B.空勤人員和管制員

C.飛行人員、管制員、情報員和簽派員 D.空勤人員、管制員、情報員和簽派員 8.關于民用航空器國籍的說法正確的是（）。A.民用航空器可以不進行國籍登記而投入運行 B.民用航空器只能具有一國國籍 C.民用航空器國籍不能超過兩個

D.自外國租賃的民用航空器不能申請我國國籍 9.被稱為外空憲章的文件是（）。A.《外層空間宣言》 B.《外層空間公約》 C.《營救協定》 D.《責任公約》 10.關于初始適航管理的正確觀點有（）。

A.是對航空器交付使用之后進行的審查、評估、頒發證件和監督檢查 B.是對航空器取得適航以后所進行的管理 C.是對航空器設計、制造環節所進行的管理

D.是對航空器設計、制造、使用和維修四個環節所進行的管理 11.國際航空法的淵源主要是（）。A.多邊國際公約 B.雙邊協定

C.國內法及法院判例 D.國際慣例 12.民用航空器適航管理是針對以下哪幾個環節進行管理？（）A.使用

B.設計、制造 C.使用和維修

D.設計、制造、使用和維修

二、多選題（共5道試題，共20分。）1.國際法上，刑事管轄權的原則包括（）。A.屬地管轄原則 B.屬人管轄原則 C.保護性管轄原則 D.普遍管轄原則 2.《中華人民共和國民用航空器法》中所稱的航空人員包括（）。A.空勤人員 B.管理人員 C.地面人員 D.后勤人員 3.頒發航空人員執照前應考查以下哪幾個方面（）。A.年齡 B.理論知識

C.工作經驗和技能

D.體檢（空勤、空管）4.民用航空器不得飛越城市上空，但以下情況除外（）。A.起飛、降落或者指定的航路所必需的

B.飛行高度足以使該航空器在發生緊急情況時離開城市上空，而不致危急地面人員、財產安全的

C.按照國家規定的程序獲得批準的 D.未獲得允許的 5.根據1971年《賠償責任公約》規定，發射國對其空間實體在()造成的損害應負賠償的絕對責任。

A.地球表面

B.地球表面以外的地方 C.一國領海 D.月球

三、判斷題（共8道試題，共32分。）

1.民用航空器抵押權未經登記的，具有對抗第三人的效力。A.錯誤 B.正確 2.民用航空器融資租賃中的供貨方,不就同一損害同時對出租人和承租人承擔責任 A.錯誤 B.正確 3.具有中華人民共和國國籍的民用航空器,應當持有國務院民用航空主管部門頒發的適航證書,方可飛行 A.錯誤 B.正確 4.根據我國法律，當發生保險爭議時，當事人可以同時使用仲裁和訴訟兩種形式解決。A.錯誤 B.正確 5.民用航空器抵押權先于民用航空器優先權受償。A.錯誤 B.正確 6.國際航空運輸管理體制是1994年芝加哥會議上簽訂的《國際民用航空公約》所形成的。A.錯誤 B.正確 7.民用航空器抵押權適用民用航空器國籍登記國法律 A.錯誤 B.正確 8.根據我國民航法，航空人員是指從事民用航空活動的空勤和地面人員，如駕駛員、領航員、乘務員、民用航空器維修人員、空中交通管制人員和航空售票人員。A.錯誤 B.正確

北航《航空法規》在線作業二 試卷總分：100 測試時間：--

一、單選題（共12道試題，共48分。）1.飛行管制是指（）。A.飛行指揮 B.空中交通管制 C.航行調度

D.以上三種解釋均錯誤 2.我國的《民用航空法》頒布于（）。A.1979年 B.1988年 C.1995年 D.1998年 3.發射的空間實體在地球表面造成損害，或對飛行中的飛機造成損害應負有（）責任。A.絕對賠償 B.相賠償 C.過失賠償 D.公平賠償 4.發射國應將其發射的物體向（）報告。A.聯合國外空委員會 B.聯合國經社理事會 C.聯合國秘書長 D.聯合國秘書處 5.根據國家領空主權的原則，一國航空器（）。A.在另一國領空的無害通過權 B.在另一國領空享有航行自由 C.一律不得進入另一國領空

D.只有經過特許后才可以進入另一國領空 6.《運輸類飛機適航標準》（CCAR-25）由哪個部門頒布（）。A.國務院 B.民航總局

C.民航總局適航司 D.航空器制造廠 7.航空人員的健康管理具體是指（）。A.飛行人員和簽派員 B.空勤人員和管制員

C.飛行人員、管制員、情報員和簽派員 D.空勤人員、管制員、情報員和簽派員 8.國際航空法的淵源主要是（）。A.多邊國際公約 B.雙邊協定

C.國內法及法院判例 D.國際慣例 9.設立國際機場由誰審批、國際機場資料由誰統一對外公布（）。A.國務院、民航總局 B.民航總局、地區管理局

C.地區管理局、省（市、區）管理局 D.省（市、區）管理局、機場當局 10.《中華人民共和國飛行基本規則》的約束范圍正確的是（）。A.只能約束民航 B.只能約束空軍

C.只能約束民航、空軍

D.約束我國境內所有擁有航空器的部門 11.關于初始適航管理的正確觀點有（）。

A.是對航空器交付使用之后進行的審查、評估、頒發證件和監督檢查 B.是對航空器取得適航以后所進行的管理 C.是對航空器設計、制造環節所進行的管理

D.是對航空器設計、制造、使用和維修四個環節所進行的管理 12.在民用機場及其凈空保護區域以外，對可能影響飛行安全的高達建筑物或者設施，應當（）。

A.限期拆除，給與補償 B.責令拆除，不給于補償 C.協議拆除，加倍補償

D.設置飛行障礙燈和標志，并使其保持正常狀態

二、多選題（共5道試題，共20分。）1.未經經飛國同意，航空器不能飛入（）。A.經飛國陸地領土的上空 B.經飛國領海的上空

C.經飛國專屬經濟區的上空 D.經飛國內水的上空 2.根據1971年《賠償責任公約》規定，發射國對其空間實體在()造成的損害應負賠償的絕對責任。

A.地球表面

B.地球表面以外的地方 C.一國領海 D.月球 3.()可以對空中劫持的犯罪行為行使管轄權。A.飛機登記國 B.罪行發生地國 C.罪犯發現地國

D.載有罪犯的飛機降落地國 4.下列債權具有民用航空器優先權（）。A.援救該航空器的報酬

B.保管維護該航空器的必需費用 C.普通債權 D.抵押債權 5.根據國際條約和國際實踐，各國可以在其領空行使主權，具體表現為()。A.在領空中設置禁區 B.制定航空法律與規則 C.保留國內載運權

D.領空資源的開發和利用

三、判斷題（共8道試題，共32分。）

1.旅客隨身攜帶物品或者托運行李的毀滅遺失或者損壞完全是由于行李本身的自然屬性質量或者缺陷造成的,承運人不承擔責任 A.錯誤 B.正確 2.機長發現民用航空器機場氣象條件等不符合規定,不能保證飛行安全的,有權拒絕起飛 A.錯誤 B.正確 3.具有中華人民共和國國籍的民用航空器,應當持有國務院民用航空主管部門頒發的適航證書,方可飛行 A.錯誤 B.正確 4.根據我國航空法規定，飛行前機長有在任何情況下拒絕起飛的權利。A.錯誤 B.正確 5.防空識別區，是指從一個國家的陸地或者水域表面向上延伸的劃定空域，在該空域內，為了國家安全，要求對航空器能立即識別、定位和管制。A.錯誤 B.正確 6.《中華人民共和國民用航空器法》中所稱的民用機場包括臨時機場。A.錯誤 B.正確 7.國際航空運輸是指經過一個以上的國家的領土之上的空氣空間，以航空器運送旅客、行李、貨物和郵件的公共航空運輸。A.錯誤 B.正確 8.沿海國對本國專屬經濟區具有主權權利和專屬管轄權，所以航空器在專屬經濟區上空飛越與在領海上空的飛越一樣受沿海國嚴格限制。A.錯誤 B.正確

北航《航空法規》在線作業一 試卷總分：100 測試時間：--

一、單選題（共12道試題，共48分。）

1.《中國民用航空法》中的飛行人員是指（）。

A.在飛行中直接操縱航空器和航空器上航行、通信等設備的人員 B.機組

C.在飛行中的航空器上執行任務的人員 D.機長和副駕駛 2.一般情況下，本國國民（）引渡。A.不予以 B.可以 C.必須 D.應當 3.《國際民用航空公約》是（）年在（）簽訂的。A.1919，巴黎 B.1919，芝加哥 C.1944，巴黎 D.1944，芝加哥 4.《運輸類飛機適航標準》（CCAR-25）由哪個部門頒布（）。A.國務院 B.民航總局

C.民航總局適航司 D.航空器制造廠 5.國際航空法的淵源主要是（）。A.多邊國際公約 B.雙邊協定

C.國內法及法院判例 D.國際慣例 6.民用航空器所有權的取得轉讓和消滅,適用民用航空器（）法律 A.國籍登記國 B.制造地所在國 C.所有權人國籍國 D.任一國家 7.根據我國《民航法》第62條第1款規定民用機場應當持有（），方可開放使用。A.資格證 B.合格證

C.機場使用許可證 D.審計證 8.根據國家領空主權的原則，一國航空器（）。A.在另一國領空的無害通過權 B.在另一國領空享有航行自由 C.一律不得進入另一國領空

D.只有經過特許后才可以進入另一國領空 9.設立國際機場由誰審批、國際機場資料由誰統一對外公布（）。A.國務院、民航總局 B.民航總局、地區管理局

C.地區管理局、省（市、區）管理局 D.省（市、區）管理局、機場當局 10.國家對空域實行（）管理。A.分散 B.分層 C.宏觀 D.統一 11.航空器登記的主要內容不包括（）。A.國所有權 B.抵押權 C.扣押權 D.優先權 12.我國的《民用航空法》頒布于（）。A.1979年 B.1988年 C.1995年 D.1998年

二、多選題（共5道試題，共20分。）

1.根據國際條約和國際實踐，各國可以在其領空行使主權，具體表現為()。A.在領空中設置禁區 B.制定航空法律與規則 C.保留國內載運權

D.領空資源的開發和利用 2.現代國際法認為()。

A.空氣空間的法律地位象公海一樣

B.每一個國家對其領空享有完全的和排他的主權 C.空氣空間和外層空間有不同的國際法原則和規則 D.對外層空間不能主張主權 3.航空法的主要特征包括（）。A.國際性

B.通跨越公法與私法 C.民用航空的平時法 D.獨立性 4.適用受理案件法院所在地法律的有（）。A.優先權

B.公海上空對水面第三人的損害賠償 C.民用航空運輸合同

D.民用航空器對地面三人的損害賠償 5.航空法的淵源包括（）。A.《國際民用航空公約》

B.《關于在航空器內的犯罪和犯有某些其他行為的公約》 C.《關于制止非法劫持航空器的公約》

D.《關于制止危害民用航空安全的非法行為的公約》

三、判斷題（共8道試題，共32分。）

1.民用航空器抵押權適用民用航空器國籍登記國法律 A.錯誤 B.正確 2.使用航空器進行氣象探測、科學實驗等活動屬于通用航空，是公共航空運輸以外的另一類民用航空活動。A.錯誤 B.正確 3.旅客隨身攜帶物品或者托運行李的毀滅遺失或者損壞完全是由于行李本身的自然屬性質量或者缺陷造成的,承運人不承擔責任 A.錯誤 B.正確 4.根據民航法，機長發現機組成員不適宜繼續飛行，有礙飛行安全時，有權提出將其更換。A.錯誤 B.正確 5.防空識別區，是指從一個國家的陸地或者水域表面向上延伸的劃定空域，在該空域內，為了國家安全，要求對航空器能立即識別、定位和管制。A.錯誤 B.正確 6.從事通用航空活動的,不必投保地面第三人責任險 A.錯誤 B.正確 7.由于每一國享有的領空主權是完全的和排他的，因而一國領空主權可以向外層空間無限延伸。A.錯誤 B.正確 8.根據我國民航法，航空人員是指從事民用航空活動的空勤和地面人員，如駕駛員、領航員、乘務員、民用航空器維修人員、空中交通管制人員和航空售票人員。A.錯誤 B.正確

第五篇：奧鵬行政管理畢業論文

東北財經大學網絡教育本科畢業論文

農業產業化發展戰略研究

——景寧縣農業產業化發展實踐報告

作

者 學籍批次 學習中心 層

次 專

業 指導教師

內

容

摘要

（中心思想）農業產業化是農業在市場經濟條件下進一步發展的必然選擇，是擴大農村經濟規模，適應市場競爭，提高農業經濟效益的重要途徑。近年來，我縣農業通過結構調整、培育和完善市場機制，開展一系列的切實可行的發展措施，在培育專業大戶、建立龍頭企業、發展基地建設等方面都取得了可喜的成績，有力地促進了我縣農業的產業結構調整，實現了農業增效、農民增收。

（實踐情況及問題）通過調查實踐，目前制約景寧縣經濟發展的問題主要有：思想認識不到位，不重視向現代農業的轉變；高素質人才不愿留在農村工作的現象；不少主導產業缺乏長遠發展能力，支柱性的主導產業較少、基礎設施薄弱、政府的服務和協調職能得不到充分發揮。解決景寧縣經濟發展問題的對策應從以下幾方面著手：加強領導,合理布局優勢特色農產品的發展；強化企業,促進提高農業產業的組織化程度；狠抓基礎,優化農業產業化發展環境；講究規模,狠抓農產品質量與效益；加強培訓,不斷優化農業產業化的發展。

（實踐結論）只有充分認識到制約景寧縣經濟發展問題根源，我們才能更好的為下一步的發展作出應變，同時，我們要全面落實“三個代表”重要思想，走科學發展的道路，全心全意投入到社會主義新農村建設中去。

關鍵詞：經濟

發展問題

實踐報告

目錄

一、景寧縣農業產業化發展現狀..................................................1

（一）主體培育取得新成效...................................................1

（二）結構優化呈現新格局...................................................1

（三）品牌建設顯現新起色...................................................1

二、景寧縣農業產業化中存在的問題..............................................2

（一）思想認識不到位，不重視向現代農業的轉變...............................2

（二）高素質人才不愿留在農村工作的現象.....................................2

（三）不少主導產業缺乏長遠發展能力，支柱性的主導產業較少...................2

三、促進景寧縣經濟發展對策....................................................2

（一）加強領導,合理布局優勢特色農產品的發展。..............................2

（二）強化企業,促進提高農業產業的組織化程度................................2

（三）狠抓基礎,優化農業產業化發展環境......................................3

（四）講究規模,狠抓農產品質量與效益........................................4

（五）加強培訓,不斷優化農業產業化的發展....................................4 參考文獻......................................................................6

農業產業化發展戰略研究

——景寧縣農業產業化發展實踐報告

景寧縣是全國扶貧重點鄉鎮之一，自然環境惡劣，資源匱乏，經濟發展滯后，年財政收入不過三十萬元。如何改變景寧縣的現狀，促進經濟發展，提高群眾收入，不僅是當地黨委政府亟待解決的問題，也是我們每個工作人員應該關心的問題，帶著這個問題，我深入村屯調查，并結合自己所學的專業，撰寫了這篇實踐報告。

一、景寧縣農業產業化發展現狀

（一）主體培育取得新成效

為提升產業帶動力和市場競爭力，積極圍繞產業重點抓示范基地，大力加強千畝惠明茶中心示范基地、周湖食用菌標準化生產基地、大際高山冷水茭白基地、沙灣特色高山蔬菜基地、山后水干果基地和標溪何莊草本藥材基地建設，全縣建立產業化示范基地1513.3hm2，培育種養大戶556戶，不斷提高我縣主導產業的規模經營水平和科技含量，加快農業產業化建設步伐。全縣已發展省級農業龍頭企業3家，市級農業龍頭企業14家，縣級農業龍頭企業15家，農民專業合作社244家。

（二）結構優化呈現新格局

景寧縣大力推進農業結構的戰略性調整，實現了從傳統糧油生產為主向特色優勢農業為主的轉變，逐步形成了以高效生態為特點的區域化生產布局，茶葉、食用菌、高山蔬菜、畜禽等繼續增長，并向優勢產區集聚，不斷提高了茶葉、食用菌和高山蔬菜在農業經濟中的比重。全縣糧食播種面積和總產量一直穩定在9666.7hm2，茶園總面積達到2800hm2，食用菌生產總量達到5600萬袋。2009年景寧縣被中國茶葉流通協會評為茶產業重點縣。

（三）品牌建設顯現新起色

從育品牌、創品牌、揚品牌、護品牌等環節入手，以增強農產品競爭力為目標，大力推進農業的標準化生產、品牌化經營。在浙江杭州舉辦了浙江省“金獎惠明”敬老茶會；又與北京第五傳媒廣告有限公司簽訂“金獎惠明茶”電視廣告宣傳協議。從2010年2月7日開始至10月4日在中央電視2臺和4臺播放，進一步打響“千年惠明、百年名茶”的品牌；并有20多個農產品榮獲省農博會金獎。全縣注冊使用農產品商標39個，其中國家馳名商標1個、省級著名商標5個、市級著名商標7個。

（四）科教興農得到新提升

根據省農業廳的統一部署，積極制定實施方案，建立責任農技推廣制度，確定縣級首席農技推廣專家9人、農技指導員28人，責任農技員115人。大力開展新型農民科技培訓和農業科技入戶活動，完成主導產業示范村85個，制作《畬鄉新農村》欄目專題片40多期。“三品”成為近幾年建設高效生態農業產業體系中的一個亮點，我們采取各種措施，大力發展“三品”產業，實現農業增效、農民增收。目前全縣已通過國家綠色食品或有機食品認證9個、市級以上無公害農產品認證12個、市級以上無公害農產品基地認證20個、市級以上綠色農產品認證10個，制訂農產品企業標準23個。

二、景寧縣農業產業化中存在的問題

（一）思想認識不到位，不重視向現代農業的轉變

有人認為農業的產業化不過是對傳統農業的改頭換面或換個說法而已，而沒有從本質上去認識這一新生事物，導致了農業產業結構調整難，農民不接受，在操作上缺乏具體的規劃和必要的協調，使農業產業化處于自流的狀態。

（二）高素質人才不愿留在農村工作的現象

在我國已存在多年，形成了城市中工作崗位不足和農村中人才不足的矛盾；在中小企業的發展中，資金問題是困擾企業發展的一個主要問題，而農業企業本身就是經濟上的弱勢群體，很多金融機構不愿把資金貸給農民，即使貸給農民也大多數是以農民整個家庭財產作擔保，再加上稅費改革、農業補貼等政策的實施，農民創業的積極性大大降低，農業產業化進程也就被阻礙了。

（三）不少主導產業缺乏長遠發展能力，支柱性的主導產業較少

有部分地區由于信息滯后，或沒有結合自身實際、從自身優勢出發，在確立主導產業中存在趨同性，缺乏特色，不能發揮在農業結構調整中的主導作用。大部分組織的龍頭企業還是小企業，經營規模小，經濟實力弱，輻射面狹窄，帶動能力不強，缺乏抵御市場風險和自然風險的能力。同時龍頭企業的科技含量普遍較低，科技投入較少，在農產品精加工、包裝、營銷、品牌管理等方面缺乏有力的技術支撐。龍頭企業的弱小直接影響了農產品的加工轉化率。

三、促進景寧縣經濟發展對策

（一）加強領導,合理布局優勢特色農產品的發展。

政府和職能部門要進行研究,科學地加強宏觀指導,并落實具體措施,在現有形成的優勢特色農產品區域布局的基礎上,按照《優勢特色農產品區域布局規劃》的要求,進一步優化和合理布局,形成有顯著特點的茶、菌、菜、藥、果和畜牧業等產業帶、產業區域;進一步加快區域規模經濟的擴張。在結構調整中,努力減少效益不明顯、零星分散的農業經營項目,突出經濟效益高、總體競爭能力強的農業產業項目,加快做大做強優勢產業。如高山冷水茭白在大際鄉試種成功后,大際鄉政府積極發動農民種植,近年就發展近67m2;又如沙灣鎮2009年訂單小尖椒有銷路后,2010年就組織聯村發展,已達67hm2。

（二）強化企業,促進提高農業產業的組織化程度

鞏固壯大現有的農業龍頭企業,重點扶持和培育一批科技含量高、規模較大、市場競爭能力較強的龍頭企業。積極發揮龍頭企業的帶動、輻射作用,推進“公司+基地+農戶”、“公司+合作社+農戶”等形式的農業經營模式, 逐步構架起較為穩定的購銷關系和產業經營機制;引導龍頭企業與農戶形成生產、加工、銷售利益共同體,增強產業的整體競爭能力、拉動能力和抵御市場風險的能力。加快規范發展農民專業合作社,按照“因地制宜、多元創辦、政策扶持、部門指導、市場運作”的思路,逐步建立以農民專業合作社為主體的農業社會化服務體系,形

成縱向相近、橫向相聯、產加銷銜接、農工貿一體的農村合作經濟組織網絡體系,提高農民生產的組織化程度。

（三）狠抓基礎,優化農業產業化發展環境

景寧縣農業基礎設施建設相對滯后,總體較為脆弱,抗御自然災害的能力弱,靠天農業的依賴性仍然很強,甚至還非常突出。全縣絕大多數的耕地分布在海拔250m以上低山、中山和高山,大多數無灌溉設備,易受干旱和水澇等災害影響。在特色優質農產品的主要產區和基地要全面加強和完善建設蓄水、引水、提水等水利工程,以及搞好排澇工程設施,提高防汛抗旱能力。積極推廣大棚栽培、地膜覆蓋等設施栽培技術。在條件許可的地域積極推廣農業機械操作技術,提高田間耕整、灌溉、植保、收獲、保鮮、儲運、加工等生產環節的機械化水平。不斷增加地方財政對農業和農村的投入,擴大公共財政覆蓋農業、農村的范圍。合理應用政府有限的投入,把有限的財政投入重點用于加強農業基礎設施和生態環境、農業標準化、農業信息化、農業機械化、農業科研、優質農產品示范基地、現代農業園區建設,以及培育壯大農業龍頭企業等農業產業化經營主體事業。建立多元化的農業投入機制,積極引導信貸資金、工商企業和民間資本、外貿等多渠道籌措資金投入農業產業。創立“國家引導、配套投入、民間互相、滾動開發”的投入機制,推進農業產業化的穩健發展。

1、解決水的問題。盡快立項景寧縣生活用水、農田用水工程，爭取上級部門的扶持。水是生命之源，人類的生產生活離不開水，而景寧縣最主要的也就是缺水，因此，鄉政府必須把解決水資源問題作為重要事務來抓好，要主動與發改、水利、扶貧、國土等部門聯系，抓緊提交可行性報告，并做好立項工作，專題向上匯報景寧縣生活用水、農田用水工程問題，爭取上級部門的大力扶持，提早解決景寧縣的生活用水及農田用水問題。

2、解決電的問題。目前，政府所在地的變壓器僅為100KVA，已基本飽和，面上各村的變壓器的配置較小，只能供應照明而不能供應生產和其他用電，致使電功能未能完全發揮，勢必影響了勞動生產率的提高。因此，政府加大力度改造農村電網，使地方隨時可以為新企業提供最基本的電力保證。

3、解決路的問題。路，是投資者首先考慮的經營條件，其對生產成本及利潤產生及大的影響。景寧縣除鐵路運輸條件較為優越外，公路條件相對差，雖已實現村村通公路，但等級差，只是方便群眾出行而已，帶動不了經濟的發展。政府要積極向外籌措資金，采取鄉里拿一點，群眾籌一點，爭取上級扶助一點的辦法，盡快完成景寧縣到車河柏油路工程建設的掃尾工作，以利用外面的資源，自身的地盤、人力以及便宜的鐵路運輸發展地方的工業、企業，這是促進景寧縣經濟發展的重要突破口。

4、建立農產品交易中心。一是抓好集貿市場的建設。目前景寧縣的集貿市場已遠遠不能適應社會經濟發展的需要，太小了，功能也不齊全。每逢圩日，各地的商家小販們塞滿整個市場，路邊是生意人，路上是趕集人，車輛根本無法通行，而且車輛亦沒有一個置放的地方。市場條件差，除有頂無臺的長廊外，其他的都是露地擺攤。因此，對市場必須下大決心，下大力氣，重新進行規劃、擴建、改造，把現有的臟、亂、差的市場建成一個功能齊全、環境舒適、布局合理的市場，以吸引外商，加速商品流通，切實為地方經濟發展服務。二是抓好

信息中心的建設。政府務必須健全信息網絡，為群眾提供信息服務平臺，把景寧縣的民族風情、特色產品、資源優勢等等發布網上，讓群眾和商家隨時了解市場信息動向，隨時提供信息給群眾及企業，這不僅是一項民心工程，而且是政府由計劃經濟時代轉向市場經濟時代所必經之路。

（四）講究規模,狠抓農產品質量與效益

看準了項目,在抓好質量的前提下,著重要抓規模,沒有規模就沒有產業,特別是景寧縣是一個山區的小縣,對發展產品要講究規模,向市場發展,才能引進客源,客人需貨物就要有求必應,這樣才能提高產品的效益。充分發揮山區空氣清爽、無化學污染、有利于無公害生產的優勢,經過幾年的努力,景寧已打響奇爾惠明茶、香菇、木耳、泡筍等農產品。對出名的農產品要在保證質量的前提下,充分挖掘增量潛力,使產品不斷提高知名度,吸引更多的消費者,進一步提升農產品在市場的競爭力。

（五）加強培訓,不斷優化農業產業化的發展

通過培訓控制農業生產源頭和產地污染,著重防止農藥、化肥對農產品的污染,治理農業環境污染,建立無廢物、無污染的生產體系。加強農業投入物資的監管,嚴禁使用高毒、高殘留農藥,推廣高效、低毒、低殘留化學農藥,科學合理用藥, 減輕生產過程對農產品質量安全的危害。同時,大力推廣測土配方施肥,加強利用有機肥源,培肥土質,把農業技術應用與農民素質和技能的提高有機地結合起來。開展以提高生產技能和科學文化素質為重點的勞動力素質培訓,面向農村青年和科技示范戶,全面實施“綠色證書”制度和農村骨干農民培訓,努力培育一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。

1、加強基礎教育工作，確保九年制義務教育在少數民族鄉的執行。據調查了解，景寧縣除公路、鐵路沿線村入學率達100%外，其余村均為90%左右，部分學生只讀到二、三年級，便輟學回家，其中女孩占70%，而瑤族學生又占75%以上。公路、鐵路沿線村讀完初中的約占70%，其余村僅達30%，多數只讀到四、五年級（主要是男孩）。因些加強基礎教育工作，確保九年制義務教育在少數民族鄉的執行，是振興和發展少數民族鄉經濟、文化的一個長期而又十分緊迫的工程。首先，中小學校教師要奉行“捧著一顆心來，不帶半根草去”的教育理念，切實擔負起這一重任，教育好我們的子弟，教書育人，從娃娃抓起，提高學校的教育教學質量。第二，家長要解放“送男不送女”的封建落后教育觀念，全力配合學校的教育工作，自覺把每一個子女送到學校讀書。第三，政府要加大教育經費的投入，改善學校的教學環境，完善教學設施，增加教育服務經費，特別是對少數民族邊遠山區貧困農戶子女，加大扶持力度，保障適齡兒童100%入學。

2、發展成人教育，開展專業技術培訓。成年人的素質，關系到下一代人的成長，有些成年人認為，我沒有文化，不是一樣的過來了，就這樣，形成了俗話講的：龍生龍，鳳生鳳，老鼠生仔會打洞的局面——窮的永遠窮，無文化的永遠無文化，一種自己天生就比別人差的、得過且過的心理就這樣形成了，也使得農村或山里的孩子產生一種自卑。因此，政府要擔當主要的角色，統籌培訓規劃，一要有計劃有步驟地深入到村屯去，開展各種類型的適合當地生產發展需要的專業技術培訓，如種植技術、養殖技術，讓他們把各種技術都用到生產當中

去，并從中得到實惠，使他們懂得文化技術是用錢買不到的，是每一個人都可以運用的，是不分農村城市的，是能讓自己富起來的一個“法寶”。二要有計劃有步驟地舉辦專題骨干培訓班，如醫療衛生常識培訓、新農村建設規劃培訓等等，讓骨干帶動村屯的發展。三是適時舉辦外出務工人員勞動技能培訓，強化勞動者綜合素質和技能，讓勞動者適應社會需求，提高勞動者的勞動效益。

參考文獻

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