第一篇：57望謨縣司法局行政執法責任制

望謨縣司法局行政執法責任制

第一條 為加強司法行政執法工作，促進依法行政，保證法律法規的正確實施，根據《貴州省行政執法條例》和上級主管部門有關規定，結合本局實際，制定本制度。

第二條 本局是縣人民政府主管司法行政的職能部門，履行下列執法職責：

（一）依法管理、監督和指導全縣律師、公證、基層法律服務、法律援助工作，查處違法違規行為；

（二）依法管理、指導和組織開展全縣法制宣傳教育、依法治理工作；

（三）依法管理、監督和指導全縣基層司法行政、人民調解工作以及刑滿釋放、解除勞教人員安置幫教工作；

（四）依法管理全縣司法行政系統干部工作；

（五）依法進行全縣司法行政行政處罰、行政聽證、行政應訴、國家賠償等工作；

（六）法律、法規、規章規定的其它行政執法職責。第三條 局長是本局行政執法工作的第一責任人，主要執法職責為：

（一）組織進行全縣司法行政執法工作；

（二）組織協調本局各科股室的行政執法工作；

（三）簽發本局的規范性文件及其他重要文件；

（四）組織實施縣人大、縣政府、省、市主管部門下達的執法任務；

（五）主持對重大行政處罰、行政聽證、行政應訴、國家賠償案件的集體討論，簽署行政處罰、行政聽證、行政應訴、國家賠償案件法律文書；

（六）審定本局行政執法人員的考評、獎懲意見。第四條 副局長是其分管工作范圍內行政執法工作的責任人，主要執法職責為：

（一）組織進行分管的行政執法工作；

（二）審查分管科股室的規范性文件；

（三）協助局長組織分管股室執行縣人大、縣政府及上級主管部門下達的執法任務；

（四）參加重大行政處罰、行政聽證、行政應訴、國家賠償案件的討論，審查分管科股室行政處罰、行政聽證、行政應訴、國家賠償法律文書。

第五條 本局行政執法具體職責分別由局機關有關科股室承擔，主任（科、股長）是本科股室行政執法工作的第一責任人，其執法內容和執法責任按有關法律、法規和《貴州省司法行政機關行政處罰程序規定》等規定執行。科股室負責人變動后，新的科股室負責人自任命之日起是該科股室執法工作的第一責任人。

第六條 各科股室應將所承擔的行政執法職責落實到具體崗位和人員，嚴格履行本制度確定的行政執法責任。

第七條 行政執法人員應當持證上崗、亮證執法，參加專業知識培訓，努力提高依法行政水平。行政執法能力及考核評議結果將作為任免行政執法人員的重要內容。

第八條 各科股室在行政執法中應當各司其職，各負其責，互相支持，互相配合，不得相互推諉。

第九條 本制度自2011年1月1日起施行。

第二篇：永嘉縣司法局行政執法責任制

永嘉縣司法局行政執法責任制

實 施 方 案

為保證憲法、法律和法規的正確實施，進一步貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神，提高廣大干警依法行政水平，推進我縣“法治永嘉”建設，按照縣政府辦公室《關于推進依法行政建設法治政府的意見》（永政發? 2006 ?153 號）要求，特制定本實施方案。

一、指導思想和基本目標

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以法律、法規、規章為依據，以提高廣大干警行政執法水平，加強和完善社會主義民主法制建設為目的，忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，明確司法行政機關的執法職責、權限和程序，落實執法崗位，強化執法責任，進一步規范和監督行政執法活動，提高依法行政的水平和效能，切實保障國家和人民群眾的利益。

（二）基本目標

進一步明確執法職權和執法責任，加強執法監督，基本建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信，行政機關工作人員依法行政觀念明顯提高，依法行政能力明顯增強，執法數量明顯增加，執法力度明顯加大，執法質量明顯提高。

二、組織領導和工作機構職責

（一）組織領導

建立局行政執法責任制工作領導小組，實行行政首長負責制。領導小組由局長任組長，分管法制副局長任副組長，各行政執法責任制實施機構負責人為成員。領導小組下設辦公室，局法制員兼任辦公室主任。

（二）工作機構職責

領導小組負責行政執法責任制方案的實施，研究處理行政執法中的重要問題，監督指導全縣司法行政系統推行行政執法責任制工作。

領導小組辦公室，具體承辦實施行政執法責任制的日常工作。

三、實施行政執法責任制的范圍和要求

（一）實施范圍

本部門實施的行政執法責任制適用于具有行政執法職能的科室（中心），包括法律服務管理科、基層工作管理科、辦公室、“148”法律援助中心。

（二）實施要求

開展行政執法活動，應當遵循合法、合理、公平、公正、公開的原則。嚴格遵循法定程序，積極履行法定職責，提高 辦事效率，提供優質服務。誠實守信，依法承擔違法或者不當行使職權的法律責任。依法做到有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

四、行政執法法律依據

1、《司法部關于迅速建立省屬市（地區）、縣司法行政機構給國務院的請示報告》（1980年7月21日國務院批轉 國發[1980]190號）

2、《國務院辦公廳關于印發司法部職能配臵內設機構和人員編制規定的通知》（國辦發[1998]90號）

3、《中華人民共和國律師法》第四條

4、《中華人民共和國公證法》第五條

5、《法律援助條例》第四條

6、《基層法律服務所管理辦法》第五條

7、《基層法律服務工作者管理辦法》第四條

五、依法行使的法定職能

（一）行政許可職能（7項）

1、律師事務所設立登記初審 法律依據：

《律師事務所登記管理辦法》第十條：申請設立律師事務所，應當向律師事務所住所地的司法行政機關提交申請材料。住所地司法行政機關應當在15日內初審完畢，并逐級上報至省、自治區、直轄市司法廳（局）。

2、律師事務所分所設立登記初審 法律依據：

司法部《律師事務所分所登記管理辦法》第七條：律師事務所申請設立分所，應當向分所所在地（市、縣）司法局提交有關文件。

司法部《律師事務所分所登記管理辦法》第八條：接受申請的市、縣司法局應當在30日內提出意見，并報送省、自治區、直轄市司法廳（局）審核。

3、律師執業證申領初審 法律依據：

《律師執業證管理辦法》第八條：實習人員在實習期滿后申請領取律師執業證的，由所在的或擬調入的律師事務所將本人填寫的《律師執業證申請登記表》等材料報送住所地司法行政機關。

《律師執業證管理辦法》第九條：住所地司法行政機關應在收到申請材料15日內提出審查意見，并逐級上報至省、自治區、直轄市司法廳（局）。

4、考核授予律師資格初審 法律依據：

司法部《律師資格考核授予辦法》第七條：申請人通過其所在的或擬調入的律師事務所向住所地司法行政機關報送申請材料，住所地司法行政機關在15日內提出審查意見，并逐級上報省、自治區、直轄市司法廳（局）。

5、公證員執業申請初審 法律依據：

《公證法》第二十一條：擔任公證員，應當由符合公證員條件的人員提出申請，經公證機構推薦，由所在地的司法行政部門報省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門審核同意后，報請國務院司法行政部門任命，并由省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門頒發公證員執業證書。

司法部《公證員執業管理辦法》第十條：符合本辦法第七條規定條件的人員，由本人提出申請，經需要選配公證員的公證機構推薦，由所在地司法行政機關出具審查意見，逐級報請省、自治區、直轄市司法行政機關審核。

司法部《公證員執業管理辦法》第十一條：符合本辦法第八條規定條件的人員，由本人提出申請，經需要選配公證員的公證機構推薦，由所在地司法行政機關出具考核意見，逐級報請省、自治區、直轄市司法行政機關審核。

6、基層法律服務工作者執業登記初審 法律依據：

司法部《基層法律服務工作者管理辦法》第十七條：申請執業登記材料，由擬聘用申請人的基層法律服務所提交住所地的縣級司法行政機關審查，由其出具審查意見后逐級上報執業登記機關。縣級、地級司法行政機關審查的時間均不得超過十五日。

7、基層法律服務所業務接待站（點）設立審批 法律依據：

《基層法律服務所管理辦法》第十六條：基層法律服務所根據業務需要，可以在本鄉鎮行政區域內的大中型集貿市場、經濟開發區、旅游區或者經濟發達的行政村設立業務接待站（點）。業務接待站（點）應當有固定的場所，接待業務由本所的基層法律服務工作者承辦。

基層法律服務所設立業務接待站（點），應當報經住所地的縣級司法行政機關審查同意。

（二）行政處罰職能(6項)。

1、對沒有取得律師執業證書、為牟取經濟利益從事訴訟代理或者辯護業務人員的處罰

處罰種類：責令停止非法執業、沒收違法所得、罰款

法律依據：

《律師法》第四十六條：沒有取得律師執業證書，為牟取經濟利益從事訴訟代理或者辯護業務的，由所在地的縣級以上地方人民政府司法行政部門責令停止非法執業，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下罰款。

2、對因故意犯罪或者職務過失犯罪受刑事處罰的公證員的行政處罰 處罰種類：吊銷公證員執業證書的報請

法律依據：

《公證法》第四十二條第二款：因故意犯罪或者職務犯罪受刑事處罰的，應當吊銷公證員執業證書。

司法部《公證員執業管理辦法》第二十九條第二款：公證員有依法應予吊銷公證員執業證書情形的，由所在地司法行政機關逐級報請省、自治區、直轄市司法行政機關決定。

3、對基層法律服務工作者有下列行為之一的處罰

（一）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當手段爭攬業務的；

（二）曾擔任法官的基層法律服務工作者，在離任不滿二年內擔任原任職法院審理的訴訟案件的代理人的；

（三）冒用律師名義執業的；

（四）同時在基層法律服務所和律師事務所或者公證機構執業，或者同時在兩個以上基層法律服務所執業的；

（五）無正當理由拒絕履行法律援助義務的；

（六）明知委托人的要求是非法的、欺詐性的，仍為其提供幫助的；

（七）在代理活動中超越代理權限或者濫用代理權，侵犯被代理人合法權的；

（八）在同一訴訟、仲裁、行政裁決中，為雙方當事人或者有利害關系的第三人代理的；

（九）不遵守與當事人訂立的委托合同，拒絕或者疏怠履行法律服務義務，損害委托人合法權益的；

（十）在調解、代理、法律顧問等執業活動中壓制、侮辱、報復當事人，造成惡劣影響的；

（十一）故意泄露當事人的商業秘密或者個人隱私的；

（十二）以影響案件審判、仲裁或者行政裁定結果為目的，違反規定會見有關司法、仲裁或者行政執法人員，或者向其請客送禮的；

（十三）私自接受委托承辦法律事務，或者私自收取費用，或者向委托人索要額外報酬的；

（十四）在代理活動中收受對方當事人、利害關系人財物或者與其惡意串通，損害委托人合法權益的；

（十五）違反司法、仲裁、行政執法工作有關制度規定的，干擾或者阻礙司法、仲裁、行政執法工作正常進行的；

（十六）泄露在執業中知悉的國家秘密的；

（十七）偽造、隱匿、毀滅證據或者故意協助委托人偽造、隱匿、毀滅證據的；

（十八）向有關司法人員、仲裁人員或者行政執法人員行賄，或者指使、誘導委托人向其行賄的；

（十九）法律、法規、規章規定應予處罰的其他行為。

處罰種類：警告、沒收違法所得

法律依據： 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》第75項。

司法部《基層法律服務工作者管理辦法》第五十五條：基層法律服務工作者有上述行為之一的，由所在地的縣級司法行政機關予以警告；有違法所得的，按照法律、法規的規定沒收違法所得，并由地級司法行政機關處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數額最高不得超過三萬元。

司法行政機關對基層法律服務工作者實施上述行政處罰的同時，應當責令其改正。

4、對基層法律服務所有下列行為之一的處罰

（一）超越業務范圍的；

（二）違反業務收費管理規定，擅自提高收費標準，自立名目亂收費的；

（三）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當手段爭攬業務的；

（四）偽造、涂改、抵押、出借本所執業證書的；

（五）未經核準登記變更本所名稱、法定代表人、執業場所和章程、擅自分立、合并或者設立業務接待站（點）的；

（六）不按規定接受檢查，采取弄虛作假騙取通過檢查的；

（七）違反財務管理規定，私分、挪用或者以其他方式處臵本所資產的；

（八）聘用不具備執業資格的人員以基層法律服務工作者名義承辦業務的；

（九）放縱、包庇本所基層法律服務工作者的違法違紀行為的；

（十）內部管理混亂，導致無法正常開展業務的；

（十一）法律、法規、規章規定應予處罰的其他行為。

處罰種類：警告、沒收違法所得

法律依據：

司法部《基層法律服務所管理辦法》第四十二條：基層法律服所有上述情形之一的，由住所地縣級司法行政機關予以警告；有違法所得的，按照法律、法規的規定沒收違法所得，并由地級司法行政機關處以三倍以下罰款，但罰款數額最高不得超過三萬元。

5、對法律援助人員有下列行為之一的處罰

（一）無正當理由拒絕、拖延或者中止辦理法律援助事項的；

（二）向受援人收取錢物或者牟取其他不正當利益的；

（三）泄露當事人的商業秘密或者個人隱私的。

處罰種類：警告、責令改正、停止執業、罰款

法律依據：

《浙江省法律援助條例》第二十七條第一款：法律援助人員有上述情形的，由司法行政部門依法給予警告，責令改正；情節嚴重的，給予一個月以上三個月以下停止執業的處 罰；有違法所得的，責令退還，并可處違法所得一倍以上三倍以下的罰款

6、對法律服務機構有下列行為的處罰

法律服務機構拒絕法律援助機構的指派，不安排所屬人員辦理法律援助案件的。

處罰種類：警告、責令改正、停業整頓

法律依據：

《浙江省法律援助條例》第二十七條第二款：法律服務機構拒絕法律援助機構的指派，不安排所屬人員辦理法律援助案件的，由司法行政部門依法予以警告、責令改正；情節嚴重的，給予一個月以上三個月以下停業整頓的處罰。

（三）行政監管職能(7項)

1、對律師事務所的監督； 1）對國有律師事務所的監督

法律依據：

司法部《國家出資設立的律師事務所管理辦法》第六條：國家出資設立的律師事務所應當接受司法行政機關和律師協會的監督、指導。

2）對合作律師事務所的監督

法律依據：

司法部《合作律師事務所管理辦法》第五條：合作律師事務所應當接受司法行政機關和律師協會的監督、指導。3）對合伙律師事務所的監督

法律依據：

司法部《合伙律師事務所管理辦法》第五條：合伙律師事務所及其律師應當接受司法行政機關和律師協會的指導和監督。”

司法部《合伙律師事務所管理辦法》第四十三條：合伙律師事務所解散清算的期限一般不得超過五個月。司法行政機關和律師協會應當對清算活動進行監督。4）對律師事務所分所的監督

法律依據：

司法部《律師事務所分所登記管理辦法》第十八條：分所應當接受住所地司法行政機關的監督和指導。5）對律師事務所收費的監督

法律依據：

司法部《律師事務所收費程序規則》第二十一條：律師事務所的收費行為，應當接受當地價格主管部門、司法行政機關的監督檢查。

2、對律師的監督 1）對專職律師的監督

法律依據：

《律師法》第四條：國務院司法行政部門依照本法對律師、律師事務所和律師協會進行監督、指導。2）對兼職律師的監督

法律依據：

司法部《兼職從事律師職業人員管理辦法》第四條：兼職從事律師職業人員應接受司法行政機關和律師協會的監督、指導。

3）對律師擔任政府法律顧問的監督

法律依據：

《司法部關于律師擔任政府法律顧問的若干規定》第十三條：司法行政機關對律師擔任政府法律顧問工作，應當加強指導、管理和監督，對不適宜承擔這項工作的律師，應當及時予以撤換。

4）對律師擔任企業法律顧問的監督

法律依據：

《司法部關于律師擔任企業法律顧問的若干規定》第十九條：司法行政機關應當加強律師擔任企業法律顧問工作的指導、管理和監督。

5）對申請領取律師執業證的實習人員的監督

法律依據：

《律師執業證管理辦法》第六條：司法行政機關應當對實習人員的實習活動進行檢查。

6）對取得內地法律職業資格的香港、澳門居民在內地律師事務所執業的監督 法律依據：

司法部《取得內地法律職業資格的香港特別行政區和澳門特別行政區居民在內地從事律師職業管理辦法》第五條：香港、澳門居民在內地律師事務所執業，應當遵守國家法律、法規和規章，恪守律師職業道德和執業紀律，接受內地司法行政機關的監督和管理，接受內地律師協會的行業管理。

3、對香港、澳門律師受聘內地律師事務所擔任法律顧問的監督

法律依據：

司法部《香港法律執業者和澳門執業律師受聘于內地律師事務所擔任法律顧問管理辦法》第三條：香港法律執業者、澳門執業律師受聘于內地律師事務所擔任法律顧問，應當接受內地司法行政機關的監督和管理。

4、對公證機構的監督 法律依據：

司法部《公證機構執業管理辦法》第二十四條：司法行政機關依法對公證機構的組織建設、隊伍建設、執業活動、質量控制、內部管理等情況進行監督。

司法部《公證機構執業管理辦法》第二十六條：設區的市和公證機構所在地司法行政機關對本地公證機構的下列事項實施監督:(一)組織建設情況；(二)執業活動情況；(三)公證質量情況；

(四)公證員執業考核情況；(五)檔案管理情況；(六)財務制度執行情況；(七)內部管理制度建設情況；

(八)司法部和省、自治區、直轄市司法行政機關要求進行監督檢查的其他事項。

5、對公證員的執業監督檢查 法律依據：

司法部《公證員執業管理辦法》第二十一條：司法行政機關應當依法建立健全行政監督管理制度……加強對公證員執業活動的監督。

司法部《公證員執業管理辦法》第二十八條：公證員執業所在地司法行政機關應當建立公證員執業檔案，將公證員任職審核任命情況，考核結果，監督檢查掌握的情況以及受獎懲的情況匯入執業檔案。

6、對法律援助人員實施法律援助的監督 法律依據：

國務院《法律援助條例》第六條：律師應當依照律師法和本條例的規定履行法律援助義務，為受援人提供符合標準的法律服務，依法維護受援人的合法權益，接受律師協會和 司法行政部門的監督。

《浙江省法律援助條例》第二十條：法律援助人員應當按規定履行法律援助義務，并接受法律援助機構及所在法律服務機構的監督。

7、備案

1）對實習人員的備案

法律依據：

《律師執業證管理辦法》第四條：申請領取律師執業證的人員，應在一個律師事務所連續實習一年。律師事務所接受實習的，應向住所地司法行政機關備案。

2）對合作合伙律師事務所的備案

《合作律師事務所管理辦法》第十一條第一款：合作律師事務所的主任依律師事務所章程產生，報司法行政機關備案。

《合作律師事務所管理辦法》第二十條：合作律師事務所應當依據司法行政機關的有關規定，建立健全人事、財務、業務、收費等內部管理制度，并報住所地司法行政機關備案。

《合伙律師事務所管理辦法》第二十四條第二款：合伙律師事務所主任依合伙協議和章程產生，報司法行政機關備案。

《合伙律師事務所管理辦法》第二十五條：合伙律師事務所應當依照《律師法》以及司法行政機關、律師協會的規定，建立健全內部管理制度，并報司法行政機關和律師協會備案。

（四）其他行政行為(7項)

1、行政賠償 法律依據：

《國家賠償法》第二條第一款：國家機關和國家機關工作人員違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償的權利。

《司法行政機關行政賠償、刑事賠償辦法》第七條：司法行政機關及其工作人員在行使職權時，有下列侵犯財產權情形之一的，應當予以賠償：

（二）違法或錯誤決定責令律師停止執業，以及對律師事務所停業整頓的……

（四）違法或錯誤決定責令公證處停業……

（五）在各項管理工作中，其他違法行為給公民、法人和其他組織造成財產損害的。

2、非行政許可事項 1）公證機構設立初審

法律依據：

《公證法》第九條：設立公證機構，由所在地的司法行政部門報省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門按照規定程序批準后，頒發公證機構執業證書。

司法部《公證機構執業管理辦法》第十四條：設立公證機構，由所在地司法行政機關組建，逐級報省、自治區、直轄市司法行政機關審批。2）公證機構變更審核

法律依據：

司法部《公證機構執業管理辦法》第十六條第一款：公證機構變更名稱、辦公場所，根據當地公證機構設臵調整方案予以分立、合并或者變更執業區域的，應當由所在地司法行政機關審核后，逐級報省、自治區、直轄市司法行政機關辦理變更核準手續。核準變更的，應當報司法部備案。3）辦理公證員免職提請的報告手續

法律依據：

司法部《公證員執業管理辦法》第十六條：公證員有下列情形之一的，由所在地司法行政機關自確定該情形發生之日起三十日內，報告省、自治區、直轄市司法行政機關，由其提請司法部予以免職：

(一)喪失中華人民共和國國籍的；

(二)年滿六十五周歲或者因健康原因不能繼續履行職務的；(三)自愿辭去公證員職務的。4）公證員執業機構變更審核

法律依據：

司法部《公證員執業管理辦法》第十五條：公證員變更執業機構，應當經所在公證機構同意和擬任用該公證員的公證機構推薦，報所在地司法行政機關同意后，報省、自治區、直轄市司法行政機關辦理變更核準手續。5）公證機構負責人核準

法律依據: 《公證法》第十條：公證機構的負責人應當在有三年以上執業經歷的公證員中推選產生，由所在地的司法行政部門核準，報省、自治區、直轄市人 民政府司法行政部門備案。

司法部《公證機構執業管理辦法》第十二條：公證機構的負責人應當在有三年以上執業經歷的公證員中推選產生，由所在地司法行政機關核準，并逐級報省、自治區、直轄市司法行政機關備案。

6）公證機構變更負責人核準

法律依據：

司法部《公證機構執業管理辦法》第十六條第二款：公證機構變更負責人的，經所在地司法行政機關核準后，逐級報省、自治區、直轄市司法行政機關備案。

司法部《公證機構執業管理辦法》第十六條第二款：公證機構變更負責人的，經所在地司法行政機關核準后，逐級報省、自治區、直轄市司法行政機關備案。

3、法律援助審批 1）提供法律援助 法律依據：

《法律援助條例》第十八條：法律援助機構收到法律援助申請后，應當進行審查。《浙江省法律援助條例》第十七條：法律援助機構應當自收到法律援助申請之日起七個工作日內進行審查，作出是否提供法律援助的決定。2）終止法律援助

法律依據：

《法律援助條例》第二十三條：辦理法律援助案件的人員遇有下列情形之一的，應當向法律援助機構報告，法律援助機構經審查核實的，應當終止該項法律援助：

（一）受援人的經濟收入狀況發生變化，不再符合法律援助條件的；

（二）案件終止審理或者已被撤銷的；

（三）受援人又自行委托律師或者其他代理人的；

（四）受援人要求終止法律援助的。

《浙江省法律援助條例》第二十四條：法律援助人員在法律援助過程中發現受援人不符合受援條件的，應當報請法律援助機構批準，終止法律援助。

4、行政獎勵

1）對在法律援助工作中作出突出貢獻的組織和個人的獎勵

法律依據：

《法律援助條例》第九條：對在法律援助工作中作出突出貢獻的組織和個人，有關的人民政府、司法行政部門應當給予表彰、獎勵。

《浙江省法律援助條例》第七條：對開展法律援助工作成績突出的單位和個人，由縣級以上人民政府或者司法行政 部門給予表彰、獎勵。

2）對先進人民調解委員會和先進人民調解員的行政獎勵

法律依據：

司法部《人民調解委員會及調解員獎勵辦法》第七條第三款：地（市）、縣級司法局（處）表彰的統稱先進人民調解委員會和先進人民調解員，分別由地（市）、縣級司法局（處）批準。

5、責令改正

1）對公證機構違反《公證法》第二十五條規定的責令改正

法律依據：

《公證機構執業管理辦法》第36條第2款：公證機構違反《公證法》第二十五條規定，跨執業區域受理公證業務的，由所在地或者設區的市司法行正機關予以制止，并責令改正。

2）對公證員的考核管理中的責令改正

法律依據：《公證員執業管理辦法》第24條第3款：經考核，對公證員在執業中存在的突出問題，所在地司法行政機關應當責令其改正。3）對律師事務所的責令改正

法律依據：

《法律援助條例》第二十七條：律師事務所拒絕法律援助機構的指派，不安排本所律師辦理法律援助案件的，由司 法行政部門給予警告、責令改正；情節嚴重的，給予１個月以上３個月以下停業整頓的處罰。4）對律師的責令改正

法律依據：

《法律授助條例》第二十八條：律師有下列情形之一的，由司法行政部門給予警告、責令改正；情節嚴重的，給予１個月以上３個月以下停止執業的處罰：

（一）無正當理由拒絕接受、擅自終止法律援助案件的；

（二）辦理法律援助案件收取財物的。

有前款第（二）項違法行為的，由司法行政部門責令退還違法所得的財物，可以并處所收財物價值１倍以上３倍以下的罰款。

6、律師事務所機構變更審核 法律依據：

《律師事務所登記管理辦法》第十七條：律師事務所變更名稱、章程、住所、律師事務所負責人、合伙人時，應當到原登記機關辦理變更登記。

7、基層法律服務所機構變更審核 法律依據：

《基層法律服務所管理辦法》第十七條：基層法律服務所變更名稱、法定代表人、執業場所，基層法律服務所分立、合并，應當由住所地的縣級司法行政機關審查同意后報請原 核準登記機關辦理變更登記。

六、履行法定職能的要求和標準

（一）履行行政許可職能的要求和標準：嚴格依照法定權限、范圍、條件和程序實施；遵循公開、公平、公正的原則；遵循便民原則；提高辦事效率，提供優質服務；不得擅自改變已經生效的行政許可；加強對被許可人的監督。

（二）履行行政處罰職能的要求和標準：嚴格依照法定權限和法定程序實施行政處罰；遵循公正、公開的原則；以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當；堅持處罰與教育相結合；依法保護被處罰人的陳述權、申辯權、聽證權、救濟權。

（三）履行行政監管職能的要求和標準：建立健全監督檢查制度；在法定職權范圍內對行政相對人的執業活動實施監督；執法人員必須持行政執法證實施監督檢查；健全投訴、舉報制度，公布投訴舉報電話或信箱，依法受理、及時處理投訴舉報事項，向投訴人、舉報人告知投訴舉報處理結果；對監督檢查中發現的違法情形，依法予以處理。

（四）履行其他具體執法職能的要求和標準：合法、合理，程序正當，體現高效便民、誠實守信原則。

七、行政執法職權分解和工作流程、執法責任

（一）行政執法職權分解

1、法律服務工作管理科（執法崗位2個）依法實施對律師事務所、律師事務所分所設立登記初審，考核授予律師資格初審，律師執業證申領初審，公證員執業、基層法律服務工作者執業申請初審，基層法律服務所業務接待站（點）設立申請審查等行政許可職能；實施對沒有取得律師執業證書、為牟取經濟利益從事訴訟代理或者辯護業務人員、違法公證人員、基層法律工作者、法律服務機構的處罰等行政處罰職能；實施對律師、律師事務所、公證機構的監督，實施對香港澳門律師受聘內地律師事務所擔任法律顧問的監督、實施對公證員的執業監督檢查、備案等行政監督；實施受理公證機構設立初審、公證機構變更審核、辦理公證員免職提請的報告手續、公證員執業機構變更審核、公證機構負責人核準、公證機構變更負責人核準等非行政許可事項，責令改正，律師事務所機構變更審核，基層法律服務所機構變更審核。

崗位執法職權：

1、對以下申請，審查后提出審核意見： 律師事務所設立登記申請； 律師事務所分所設立登記申請； 律師執業證申領申請； 考核授予律師資格申請；

香港、澳門律師擔任內地律師事務所法律地顧問申請； 取得內地法律職業資格的香港、澳門居民在一個內地律 師事務所接受實習的申請；

公證機構設立申請； 公證機構變更申請； 公證員執業申請； 公證員變更執業機構申請； 基層法律工作者執業申請；

基層法律服務所接待站（點）設立審批。

2、對以下活動進行監督和指導： 律師事務所的執業活動； 律師的執業活動； 實習人員的實習活動；

律師和香港、澳門法律顧問的執業活動； 公證機構、公證員的執業活動。

3、對以下行為進行調查，并提出處罰建議：

沒有取得律師執業證書，為牟取經濟利益從事訴訟代理或者辯護業務的違法行為；

公證機構、公證員的違法行為；

基層法律服務工作者和基層法律服務所的違法行為。

4、辦理公證員免職提請的報告手續；

5、辦理公證機構負責人核準或變更核準手續；

6、接待、辦理對律師、律師事務所、公證機構、公證員、基層法律服務工作者和基層法律服務所的信訪、投訴事項。崗位執法流程及目標要求：

1、及時受理申請材料，對材料不齊全、不符合要求的，一次性告知申請人應補正的全部內容。對材料齊全、符合要求的，分別在3個工作日內提出審核意見。

要求：審查材料的真實性、合法性和完整性

2、發現實施行政許可工作中存在的問題，需要糾正的，應當及時提出意見。

要求：依法、及時、到位。

3、對律師和律師事務所的執業活動進行監督、指導；對實習人員的實習活動進行監督、指導；對香港、澳門法律顧問的執業活動進行監督、指導；對律師協會進行監督、指導。

要求：依法、及時、到位。

4、對沒有取得律師執業證書，為牟取經濟利益從事訴訟代理或者辯護業務的違法行為當事人、公證機構、公證員、法律服務工作者和法律服務所的違法行為進行調查。應予行政處罰的，于立案之日起40日內提出處罰意見；依法需要告知聽證權利的，調查人員應告知當事人聽證權利，當事人提出聽證要求的，在接到聽證要求之日起3日內將處罰意見和案件材料移送辦公室組織聽證會；調查人員擬制行政處罰決定書送辦公室審核后，報局長批準或提交局長辦公會議決定；送達行政處罰決定書。

要求：查處及時；全面、客觀、公正地調查、收集有關 證據；對違法事實認定清楚，證據確鑿，適用法律正確。

5、對公證機構的組織建設、執業活動、公證質量、公證員執業考核檔案管理、財務制度建設、內部管理制度建設等事項進行監督檢查；對公證員執業活動進行監督檢查。對公證協會進行監督、指導。

要求：依法、及時、到位。

6、接待、登記來訪投訴，對屬職權范圍內的投訴事項，予以受理；自受理之日起40天內提出辦理意見。

要求：依法、及時受理，不推諉、敷衍、拖延；恪盡職守、秉公辦事、分清責任、教育疏導、妥善處理。

崗位執法責任：

1、對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內容的；未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的，情節嚴重的，給予行政處分。（《行政許可法》第72條）

2、辦理行政許可，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。（《行政許可法》第73條）

3、在公證機構設立審批、公證員職務任免過程中，有 濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、干預公證機構獨立行使公證職能行為及公證員依法執業行為的，應當依法追究責任人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（《公證機構執業管理辦法》第43條、《公證員執業管理辦法》第35條）

4、不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（《行政許可法》第77條）

5、違法實行檢查措施或者執行措施，給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，應當依法予以賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。（《行政處罰法》第60條）

6、玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的，給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。（《行政處罰法》第62條）

7、對應當向公安機關移送的案件不移送，或者以行政處罰代替移送的，或者逾期不將案件移送公安機關的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》第16條）

8、對收到的信訪事項不按規定登記的；對屬于其法定職權范圍的信訪事項不予受理的；行政機關未在規定期限內 書面告知信訪人是否受理信訪事項的，造成嚴重后果的，依法給予行政處分。（《信訪條例》第42條）

9、推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內辦結信訪事項的；對事實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關規定的投訴請求未予支持的，造成嚴重后果的，依法給予行政處分。（《信訪條例》第43條）

科長崗位：

對行政許可審核意見，在2個工作日內提出準予或者不準予行政許可的審查意見，報分管局長審核后按規定時間上報。

對針對基層法律工作者執業申請的審查意見，在5個工作日內提出準予或者不準予行政許可的核準意見，報分管局長簽發。

對安排或者推薦取得內地法律職業資格的香港、澳門居民在一個律師事務所實習的處理意見，在2個工作日內提出審查意見，報分管局長核準后實施。

對處罰建議，在10日內提出審查意見，報分管局長批準后實施行政處罰，需上報上級處罰的，按照規定時間上報。

對執法監督檢查活動進行監督、管理，對執法監督檢查工作中存在的問題，及時予以糾正。

對信訪投訴事項提出的辦理意見，在10日內提出審核意見。科長執法責任：

對科室人員的執法責任，依法承擔作為直接負責的主管人員的法律責任。

2、基層工作管理科（執法崗位1人）

實施對先進人民調解委員會和先進人民調解員的行政獎勵。

崗位執法職權：

受理各地申報的先進人民調解委員會和先進人民調解員的材料，提出審查意見。

崗位執法流程及目標要求：

及時受理各地的申請材料，對材料不完整、不符合要求的，一次性告知要求補正材料，符合要求的，10個工作日內提出初步審查意見。

要求：客觀、公正。崗位執法責任：

違法違紀應當承擔紀律責任的，依照本法給予處分。（《公務員法》第55條）

科長崗位：

對有關行政獎勵的審查意見，在10個工作日內與計生委、紀委、縣委政法委等部門做好銜接，作出符合或者不符合行政表彰的審核意見，報分管局長核準后報縣政府簽發。

科長崗位執法責任： 對本科室工作人員的執法責任，依法承擔作為直接負責的主管人員的法律責任。

3、辦公室（法制員）（執法崗位1個）

組織行政處罰聽證；審核本局的行政處罰決定；組織辦理行政賠償案件；對內部行政執法的監督。

崗位執法職權：

1、對局內設行政執法職能機構執行法律、法規、規章情況的監督、檢查。

2、辦理行政賠償案件；

3、組織聽證會；

4、對法律援助申請人異議的審查；

5、接待、辦理對司法行政有關的信訪、投訴事項。崗位執法流程及目標要求：

1、對局內設行政執法職能機構執法中存在的問題，及時提出糾正意見和建議。要求：依法、及時、到位

2、及時對賠償請求進行初步審查，在3日內提出是否予以立案的意見；在40日內對立案的行政賠償案件提出審查意見。

要求：依法、公正，堅持有錯必糾，保障當事人的合法權益。

3、辦理案件調查機構移送的聽證案件的有關聽證事項。

要求：按規定時間、要求做好各項聽證準備事項，準確

記錄聽證會內容，起草聽證報告；制件行政處罰決定書；案件處理完畢后，及時將案卷材料返回案件調查機構。

4、對法律援助申請人對法律援助機構作出的不符合法律援助條件的通知有異議的，應當在收到異議之日起5個工作日內進行審查，提出審查意見。

要求：依法、及時受理，及時審查。

5、接待、登記來訪投訴，對屬職權范圍內的投訴事項，予以受理，自受理之日起20日內提出辦理意見。

要求：依法、及時。不推諉、附言、拖延；恪盡職守，秉公辦事，查明事實，分清責任、教育疏導，妥善處理。

崗位執法責任：

1、違法違紀應當承擔紀律責任的，依照本法給予處分。（《公務員法》第55條）

2、對收到的信訪事項不按規定登記的；對屬于其法定職權范圍的信訪事項不予受理的；行政機關未在規定期限內書面告知信訪人是否受理信訪事項的，造成嚴重后果的，依法給予行政處分。（《信訪條例》第42條）

3、推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內辦結信訪事項的；對事實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關規定的投訴請求未予支持的，造成嚴重后果的，依法給予行政處分。（《信訪條例》第43條）

主任崗位：

對法制員提出的賠償請求是否立案的意見，在1日內提出審核意見，報分管領導批準；對提出的關于行政賠償請求處理意見，在10日內提出審核意見，報分管局長批準。

對法制員提出的聽證報告進行審查后，報局長審定或提交局長辦公會議討論；審核制作的行政處罰決定書，報分管領導批準。

對援助申請人的異議提出的辦理意見在2個工作日內進行審定后，報分管局長批準。

主任崗位執法責任：

對法制員的執法責任，依法承擔作為直接負責的主管人員的法律責任。

4、“148”法律援助中心（執法崗位3個）

依法受理、審查法律援助申請，指派或者安排人員提供法律援助，終止法律援助等工作；監督法律援助人員履行法律援助義務；依法實施對法律服務機構及法律援助人員違法行為的行政處罰；對法律援助工作中作出突出貢獻的組織和個人依法進行獎勵。

崗位執法職權：

1、受理、審查法律援助申請，提出是否提供法律援助的意見。

2、指派法律援助人員承辦法律援助案件；依法終止法律援助、更換法律援助人員等事項；

3、獎勵建議。

4、對法律援助人員履行法律援助義務行為進行監督。

5、對法律服務機構和法律援助人員的違法行為進行調查，提出處罰建議。

崗位執法流程及執法目標：

1、自收到法律援助申請之日起2個工作日內進行審查，提出是否符合援助條件并提供法律援助的審查建議；對不符合法律援助條件的，應當書面告知申請人理由。

要求：及時辦理、審查是否符合援助條件。

2、對法律援助機構決定給予法律援助的，在2個工作日內指派或者安排人員提供法律援助。

要求：指派及時、符合操作要求。

3、對法律援助人員或受援人要求終止法律援助的事項，應于受理之日起7個工作日內進行調查并出具意見。

要求：及時、全面、客觀、公正地調查、收集有關證據。

4、對受援人認為法律援助人員消極履行義務，要求法律援助機構更換法律援助人員的事項，應于受理之日起7個工作日內進行調查并提出意見。

要求：及時、全面、客觀、公正地調查、收集有關證據。

5、對法律援助工作中作出突出貢獻的組織和個人提出獎勵建議。

要求：建議合法、公正。

6、對法律援助人員依法履行法律援助義務、為受援人提供符合標準的法律服務、依法維護受援人的合法權益進行監督。

要求：依法、及時、到位。

7、及時受理有關單位和個人對法律服務機構拒絕履行法律援助義務的投訴，自立案之日起40個工作日內進行調查并提出處罰意見。

要求：查處及時；全面、客觀、公正地調查、收集有關證據；對事實認定清楚、證據確鑿，適用法律準確。

8、及時受理有關單位和個人對法律援助人員拒絕履行法律援助義務、謀取非法利益、泄露當事人的商業秘密或者個人隱私的投訴，自立案之日起40個工作日內進行調查并提出處罰意見。

要求：查處及時；全面、客觀、公正地調查、收集有關證據；對違法事實認定清楚、證據確鑿，適用法律準確。

崗位執法責任：

1、為不符合法律援助條件的人員提供法律援助，或者拒絕為符合法律援助條件的人員提供法律援助的；辦理法律援助案件收取財物的；從事有償法律服務的；侵占、私分、挪用法律援助經費的，給予紀律處分。情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（《法律援助條例》第26條）

2、在監督管理過程中，有濫用職權、玩忽職守行為的，依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事

責任。（《法律援助條例》第30條）

主任崗位：

對提出的審查建議，在2個工作日內作出準予或者不準予提供法律援助的核準意見。

對提出的終止法律援助、變更法律援助人員建議及對在法律援助工作中作出突出貢獻的組織和個人的獎勵建議，應于5個工作日內進行審核并報分管局長審批。

對提出的處罰意見，在10個工作日內作出審查后報分管局長審核。

主任執法責任：

對中心工作人員的執法責任，依法承擔作為直接負責的主管人員的法律責任。

八、內部評議考核的要求、程序和考核結果的應用

（一）評議考核的要求

執法評議考核應當遵循公平、公正、公開的原則。在評議考核中，公正對待、客觀評價局內設行政執法職能機構的執法行為。評議考核的標準、過程和結果通過局政務公開欄等方式予以公開，不斷增強評議考核的透明度。

（二）評議考核的程序

1、自查自評：局內設行政執法職能機構結合檢查重點工作目標落實情況，對照評議考核的內容、標準和本機構的執法職權，在認真總結實施行政執法責任制工作情

況的基礎上，于每年9月底前將本機構實施行政執法責任制工作自查自評材料和自評得分結果報局行政執法責任制工作領導小組辦公室。

2、互評：局行政執法責任制工作領導小組辦公室組織局內設行政執法職能機構，開展行政執法責任制工作情況互評。

3、審查和提出考核檔次：局行政執法責任制工作領導小組辦公室會同局政治處、紀委監察部門組成考核小組，對局內設行政執法職能機構報送的自查自評材料進行審查，結合互評情況，按優秀、合格和不合格3個檔次，提出局內設行政執法職能機構的考核檔次建議。

4、局長辦公會議確定考核結果：根據局行政執法責任制工作領導小組辦公室提出的考核檔次建議，結合局目標責任考核等情況，確定考核結果。

（三）評議考核結果的應用

考核結果作為本局內設行政執法職能機構年終評先受獎依據，考核結果不合格的執法機構及主要負責人取消當年評先受獎資格。凡考核優秀的執法機構，將予以表彰。

九、內部責任追究的內容、方式和程序

（一）責任追究的內容

1、按本實施方案確定的執法責任追究。

2、法律服務管理科、基層工作管理科、辦公室、“148”法律援助中心及執法人員行使職權時，違反法定程序和超越

或濫用職權，經復議機關復議后被撤銷、變更或者責令重新作出行政行為；違反法定程序和超越或濫用職權，經人民法院生效的判決撤銷或者部分撤銷，判決重新作出行政行為；有其他行政執法過錯行為的，應當追究過錯責任。

（二）內部責任追究的方式

1、對于法律服務管理科、基層工作管理處、辦公室、“148”法律援助中心及執法人員的過錯責任，分別適用或合并適用下列形式追究： 1）批評教育； 2）責令檢討改正； 3）暫扣行政執法證件；

4）調離原行政執法崗位，并繳銷行政執法證件； 5）責成承擔部分或全部賠償費用；

6）給予行政處分。應當給予黨紀處分的，移交紀檢部門處理；構成犯罪的，移送司法機關處理。

（三）內部責任追究的程序

1、過錯責任的確認。局內設行政執法職能機構發現的過錯行為，應向局行政執法責任制領導小組辦公室提供有關材料、證據，由局行政執法責任制領導小組辦公室審核，提出確認意見，報局行政執法責任制領導小組予以確認；局行政執法責任制領導小組辦公室發現的過錯行為，可以移送相關執法機構調查核實，也可以自行調查核實，提出確認意見，38 報局行政執法責任制領導小組予以確認。

人民法院已生效的判決書、裁定書、行政機關已生效的復議決定書，報局行政執法責任制領導小組，直接作為過錯責任的確認依據。

2、過錯責任的追究。已確認的過錯責任，由局行政執法責任制領導小組辦公室會同局政治處、紀檢組，依照有關法律、法規、規章和規范性文件作出處理決定。處理決定應當送達責任機構和責任人。

3、責任追究的實施。決定追究過錯責任人的責任后，屬進行批評教育、責令檢討改正的，由其所在局內設行政執法職能機構負責實施；暫扣或繳銷行政執法證件的，由局辦公室依法辦理；涉及調離崗位及人事任免的，由局政治處依照有關程序規定辦理；涉及黨政紀處分的，由局紀檢監察室辦理；涉及經濟賠償方面的，由局辦公室辦理。

4、異議的處理。對追究過錯責任的處理有異議的，可以在接到處理決定之日起30日內依法向局行政首長申請復核，局行政首長應在20日內答復申請人。對復核決定仍不服的，可以依法向縣人事主管機關申訴。

第三篇：司法局行政執法責任制實施情況自查報告

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司法局行政執法責任制實施情況自查報告2010-06-27 23:05:24免費文秘網免費公文網司法局行政執法責任制實施情況自查報告司法局行政執法責任制實施情況自查報告(2)

根據區政府法制辦公室《關于檢查行政執法責任制實施情況的通知》的要求，認真開展了自查，現將主要情況報告如下：

一、基本情況和主要做法。

1、建立評價執法水平的指標體系和考核辦法工作情況。

我局按照區政府法制辦的要求，結合我局特點建立了評價執法水平的指標體系和考核辦法。對涉及有行政執法職能的法管科、基層科、法援科等三個部門制

定了行政執法責任制考核專用目標，將法律、法規、規章賦予的行政許可的法定職責分解量化到執法部門，體現了專業特點做到了執法責任清晰，執法標準明確得到了區法制辦的肯定。

2、貫徹實施《行政許可法》工作情況。

開展《行政許可法》學習、培訓和宣傳活動。我局專門召開行政辦公會研究部署學習貫徹安排，要求1——6月全體干警集中時間、精力學習《行政許可法》。主要做法：一是購買人手一冊《行政許可法》學習讀本，各科室每周安排一次學習活動。二是組織全局人員參加區政府組織的《行政許可法》輔導報告會和統一考試活動。三是負責法制工作和有關執法部門的同志和分管領導分別參加主管局組織的二期培訓班，培訓率達到100%。四是局黨組組織有行政執法職能的科室負責人參加局中心學習小組有關司法行政機關行政許可項目法定依據等內容的學習。

按時保質完成行政許可規定和主體清理工作。我們根據國務院的文件精神，對涉及區司法局取消的2項行政許可職能即：對基層法律服務工作執業資格認可（初審）、基層法律服務所設立核準（初審）進行了清理，并做好有關取消的后續監督和管理工作。我們還依法對不具有公證員資格的4個臨時人員進行了清退，清理了不合法的執法人員，防止和避免不作為和亂作為現象的發生。

今年7月1日以來，我們依照有關法律法規賦于區司法局負責受理申請和初審上報的行政許可的七項事項，嚴格按照法定權限和程序履行行政許可職能。我局法律事務管理科嚴格依法依規受理律師事務所的設立、變更和律師事務所、公證處的年檢、初審上報，合格率達到了100%。行政許可事項初審法定時間上報率達到了100%。

我們還按《行政許可法》的規定對律師事務所的設立，以及律師事務所、律師年檢注冊，公證處、公證員年檢注冊工

作的管理依據、程序、條件、期限以及需要提交的材料；基層法律服務工作在執業證照申領、注冊的初審上報依據、程序、法律援助規則以及法律法規賦予區司法局行政許可的七項事項等內容在區政務中心予以公示，自覺接受社會各界的監督。

3、規范性文件備案制度執行情況。

按照武漢市規范性文件備案規定（市政府102號文件）的要求，我們及時將本部門制定的涉及行政管理相對人權利義務，并具有普通約束力的有關文件報送區法制部門備案，備案率達到100%，經審查沒有出現違法或不適當的規范性文件。

4、行政復議行政應訴行政理賠工作情況。

我們按時向主管部門報送行政復議，應訴賠償案件報表。依法受理行政申訴案件1件，受理率達到了100%。依法作出了行政申訴決定，在法定時限結案率達到100%。無行政訴訟案件和行政賠償案

件和需要理賠案件。

5、行政過錯責任追究情況。

我局完成了《武漢市行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》的學習、培訓活動。并對貫徹《辦法》提出了行之有效的實施意見，成立了區司法局行政過錯責任工作領導小組。建立行政決策，過錯責任追究制度和行政執法過錯責任追究制度。成立了武昌區行政過錯責任追究領導小組。并且在局政務網上向社會公布監督執法的舉報、投訴途徑。由于我局建立完善了執法制度，規范了執法行為，截止目前為止未有不作為、亂作為的案件發生。

6、執法評議考核工作情況。

結合實際制定實施了專業目標和評價執法水平的指標體系，形成了內部監督管理考核機制做到了執法責任清晰，執法標準明確。

我們采取問卷調查、民主評議行風等形式征求了社會對本部門執法水平的意見。民主評議行風工作的代表們對我局

執法水平、服務態度進行了明查暗訪，未發現一例投訴情況，我局的工作得到了較高的評價。如法管科在受理正義行律師事務所的設立工作中，認真審查申報材料，查看辦公地點，嚴格按法定時間上報，在較短的時間完成了初審上報工作。律師們對我們辦事效率、工作作風很滿意多次要酬謝都被婉言謝絕了。他們說我們的門好進，臉好看，事好辦。

7、我局自查過程中無一票否決項目等情況發生。

二、存在問題和下一步改進措施。

《行政許可法》的實施規范了行政機關的行政行為，行政機關工作人員依法行政的綜合素質有待進一步提高。

下一步要積極改變管理方式，加強后續監督管理。要切實做好有關取消的行政審批項目的后續監督和管理工作。取消行政審批項目并非取消監督管理職責。相關業務管理部門要從司法行政各項管理工作的實際出發，改革

第四篇：司法局行政執法責任制實施情況自查報告

根據區政府法制辦公室《關于檢查行政執法責任制實施情況的通知》的要求，認真開展了自查，現將主要情況報告如下：

一、基本情況和主要做法。

1、建立評價執法水平的指標體系和考核辦法工作情況。

我局按照區政府法制辦的要求，結合我局特點建立了評價執法水平的指標體系和考核辦法。對涉及有行政執法職能的法管科、基層科、法援科等三個部門制定了行政執法責任制考核專用目標，將法律、法規、規章賦予的行政許可的法定職責分解量化到執法部門，體現了專業特點做到了執法責任清晰，執法標準明確得到了區法制辦的肯定。

2、貫徹實施《行政許可法》工作情況。

開展《行政許可法》學習、培訓和宣傳活動。我局專門召開行政辦公會研究部署學習貫徹安排，要求1——6月全體干警集中時間、精力學習《行政許可法》。主要做法：一是購買人手一冊《行政許可法》學習讀本，各科室每周安排一次學習活動。二是組織全局人員參加區政府組織的《行政許可法》輔導報告會和統一考試活動。三是負責法制工作和有關執法部門的同志和分管領導分別參加主管局組織的二期培訓班，培訓率達到100%。四是局黨組組織有行政執法職能的科室負責人參加局中心學習小組有關司法行政機關行政許可項目法定依據等內容的學習。

按時保質完成行政許可規定和主體清理工作。我們根據國務院的文件精神，對涉及區司法局取消的2項行政許可職能即：對基層法律服務工作執業資格認可（初審）、基層法律服務所設立核準（初審）進行了清理，并做好有關取消的后續監督和管理工作。我們還依法對不具有公證員資格的4個臨時人員進行了清退，清理了不合法的執法人員，防止和避免不作為和亂作為現象的發生。

今年7月1日以來，我們依照有關法律法規賦于區司法局負責受理申請和初審上報的行政許可的七項事項，嚴格按照法定權限和程序履行行政許可職能。我局法律事務管理科嚴格依法依規受理律師事務所的設立、變更和律師事務所、公證處的年檢、初審上報，合格率達到了100%。行政許可事項初審法定時間上報率達到了100%。

我們還按《行政許可法》的規定對律師事務所的設立，以及律師事務所、律師年檢注冊，公證處、公證員年檢注冊工作的管理依據、程序、條件、期限以及需要提交的材料；基層法律服務工作在執業證照申領、注冊的初審上報依據、程序、法律援助規則以及法律法規賦予區司法局行政許可的七項事項等內容在區政務中心予以公示，自覺接受社會各界的監督。

3、規范性文件備案制度執行情況。

按照武漢市規范性文件備案規定（市政府102號文件）的要求，我們及時將本部門制定的涉及行政管理相對人權利義務，并具有普通約束力的有關文件報送區法制部門備案，備案率達到100%，經審查沒有出現違法或不適當的規范性文件。

4、行政復議行政應訴行政理賠工作情況。

我們按時向主管部門報送行政復議，應訴賠償案件報表。依法受理行政申訴案件1件，受理率達到了100%。依法作出了行政申訴決定，在法定時限結案率達到100%。無行政訴訟案件和行政賠償案件和需要理賠案件。

5、行政過錯責任追究情況。

我局完成了《武漢市行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》的學習、培訓活動。并對貫徹《辦法》提出了行之有效的實施意見，成立了區司法局行政過錯責任工作領導小組。建立行政決策，過錯責任追究制度和行政執法過錯責任追究制度。成立了武昌區行政過錯責任追究領導小組。并且在局政務網上向社會公布監督執法的舉報、投訴途徑。由于我局建立完善了執法制度，規范了執法行為，截止目前為止未有不作為、亂作為的案件發生。

6、執法評議考核工作情況。

結合實際制定實施了專業目標和評價執法水平的指標體系，形成了內部監督管理考核機制做到了執法責任清晰，執法標準明確。

我們采取問卷調查、民主評議行風等形式征求了社會對本部門執法水平的意見。民主評議行風工作的代表們對我局執法水平、服務態度進行了明查暗訪，未發現一例投訴情況，我局的工作得到了較高的評價。如法管科在受理正義行律師事務所的設立工作中，認真審查申報材料，查看辦公地點，嚴格按法定時間上報，在較短的時間完成了初審上報工作。律師們對我們辦事效率、工作作風很滿意多次要酬謝都被婉言謝絕了。他們說我們的門好進，臉好看，事好辦。

7、我局自查過程中無一票否決項目等情況發生。

二、存在問題和下一步改進措施。

《行政許可法》的實施規范了行政機關的行政行為，行政機關工作人員依法行政的綜合素質有待進一步提高。

下一步要積極改變管理方式，加強后續監督管理。要切實做好有關取消的行政審批項目的后續監督和管理工作。取消行政審批項目并非取消監督管理職責。相關業務管理部門要從司法行政各項管理工作的實際出發，改革

管理方式，結合所管理行業及從業人員的特點，建立健全各種行之有效的行政監督措施，確保司法行政管理的各個行業依法執業，健康發展。

第五篇：舟山市定海區司法局行政執法責任制實施方案

舟山市定海區司法局行政執法責任制實施方案 為深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和國務院辦公廳《關于推進行政執法責任制的若干意見》的精神，進一步規范行政執法行為，全面推進司法行政依法行政工作，根據省、市、區人民政府法制辦公室關于進一步深化行政執法責任制工作的要求，特制定本實施方案。

一、建立行政執法責任制的指導思想和基本目標

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加快實施“依法治國”方略，堅持黨的領導，堅持執政為民，忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益。以法律、法規、規章為依據，明確司法行政機關的執法職權，明確崗位職責，確定執法責任，規范執法活動，強化執法監督，確保依法行政各項要求落到實處。

（二）基本目標

進一步明確司法行政機關的執法職權和執法責任，加強執法監督，基本建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的司法行政執法體制。及時糾正、制裁違法行為，切實維護公民、法人和其他組織的合法權益。推動行政管理更加公開、公平、公正、便民、高效、誠信。行政監督機制進一步完善，行政監督效能顯著提高。司法行政機關工作人員依法行政意識明顯提高，依法行政水平和能力不斷增強。

二、實施行政執法責任制的范圍和要求

（一）范圍

本方案適用于本局具有行政執法職能的科室（中心），包括局政工人事科、法律服務管理科、基層工作管理科、法律援助中心。

（二）要求

開展行政執法活動，應當遵循合法、合理、公平、公正、公開的原則，嚴格遵循法定程序，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質誠信服務，依法承擔違法或者不當行使職權的法律責任，依法做到有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

三、法定職能

（一）行政處罰34項

1、律師管理行政處罰（1項）

2、基層法律服務管理行政處罰（29項）

3、法律援助管理行政處罰（4項）

（二）行政監管4項

1、對律師和律師事務所的監督

2、對基層法律服務所和基層法律服務工作者的監督

3、對法律援助人員實施法律援助的監督

4、備案監督

（三）其他行政行為10項

1、基層法律服務工作者執業登記初審

2、基層法律服務工作者執業注銷報請

3、基層法律服務所業務接待站（點）的設立審查

4、基層法律服務所變更初審

5、基層法律服務所檢查初審

6、對法律援助申請人異議的審查

7、法律援助審批

8、行政獎勵

9、行政賠償

10、責令改正

四、履行行政執法職能的基本要求和標準

（一）履行行政處罰職能的要求和標準：遵循公正、公開的原則；堅持處罰與教育相結合；嚴格依照法定權限和法定程序實施行政處罰，處罰與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當；依法保護被處罰人的陳述權、申辯權、聽證權、救濟權。

（二）履行行政監管職能的要求和標準：建立健全監督檢查制度；在法定職權范圍內對行政相對人的執業活動實施監督；執法人員必須持行政執法證實施監督檢查；健全投訴、舉報制度，公布投訴舉報電話或信箱，依法受理、及時處理投訴舉報事項，向投訴人、舉報人告知投訴舉報處理結果；對監督檢查中發現的違法情形，依法予以處理。

（三）履行其他具體行政職能的要求和標準：合法、合理，程序正當，體現高效便民、誠實守信原則。

五、內設執法機構及執法崗位的執法職權分解、工作流程和執法 責任

（一）內設執法機構及執法崗位的執法職權分解

1、政工人事科執法行為及執法崗位職責：

（1）接待、登記和受理（法律服務行業除外）來信、來訪投訴案件；

（2）組織行政處罰聽證，審核本局的行政處罰決定；（3）組織辦理行政賠償、行政訴訟案件；

2、律師服務管理科執法行為及執法崗位職責：（1）編制法律服務事業發展規劃，制訂律師管理措施；（2）管理和指導全區基層法律服務工作，負責對基層法律服務從業人員的執業監督、考核和證照注冊、申報工作；

（3）負責律師、基層法律服務工作者日常執業活動和遵守職業道德、執業紀律等情況的檢查和監督；

（4）負責法律服務市場的清理整頓及有關情況的匯報總結及調研工作；

（5）對有突出事跡或者顯著貢獻的基層法律服務工作者實施行政獎勵。

3、基層工作管理科執法行為及執法崗位職責：

（1）對先進人民調解委員會和先進人民調解員的行政獎勵。

4、區法律援助中心執法行為及執法崗位職責：（1）指導、協調和組織實施本地區的法律援助工作；（2）負責法律援助工作的宣傳和交流；（3）負責法律援助資金的管理和使用；（4）負責受理、審查和批準法律援助申請；

（5）負責組織、指派法律服務機構和法律援助人員辦理法律援助事務；

（6）負責對法律援助的指導、監督和援助案件的質量管理；（7）負責法律援助檔案、資料的管理；

（8）負責承辦政府指定的其他有關法律援助事項；（9）對法律援助工作中作出突出貢獻的組織和個人的獎勵。

（二）工作流程

1、政工人事科主要工作流程：

（1）接待、登記和受理（法律服務行業除外）來信、來訪投訴案件的工作流程：

①接待、登記和受理（法律服務行業除外）來信、來訪投訴案件，對屬職權范圍內的投訴事項，予以受理；

②自受理之日起20日內提出辦理意見報科長。

③科長對辦理意見進行審核，報請領導同意后10日內反饋給當事人。

（2）實施行政處罰聽證的工作流程：

①經辦人員接到案件調查科室移送需要聽證的案件材料后，及時閱卷，并送聽證主持人閱卷；

②聽證主持人閱卷后，確定聽證會舉行日期；

③經辦人在聽證會舉行7日前向當事人送達《行政處罰案件聽證通知書》，同時通知案件調查人員及有關聽證參加人，并向社會公告； ④聽證主持人舉行聽證會；

⑤聽證會結束后，經辦人起草聽證報告，經聽證主持人審查后，提交集體討論；

⑥將聽證報告報分管局長批準或提交局長辦公會議討論后，將案件材料和聽證報告移送案件調查科室。

（3）實施行政處罰案件審核的工作流程：

①經辦人員及時審核案件調查科室送審的行政處罰決定書，2日內提出審核建議，報分管局長；

②分管局長2日內提出審核意見后轉回調查科室。（4）組織辦理行政賠償案件的工作流程：

①經辦人員初步審查賠償申請，3日內提出是否立案的建議，報分管局長；

②分管局長審查申請材料和經辦人建議，2日內決定是否立案； ③立案后，經辦人送有關業務部門辦理或自行辦理，并在30日內提出予以賠償或不予賠償的意見；

④經辦人員對承辦部門報送的是否予以賠償的意見及有關材料進行審查，5日內提出審查意見后報分管局長，或對自行辦理的提出是否予以賠償的意見后報分管局長；

⑤分管局長及時審查承辦部門和經辦人的意見，3日內提出是否賠償意見，并報局長批準。

2、法律服務管理科主要工作流程：

（1）基層法律服務工作者執業行政許可申請材料審核，非行政許可審批決定事項工作流程

①經辦人收到申請材料后對材料不完整、不符合要求的，一次性告知申請人補正材料。材料齊全的，5日內審核完畢，由科室提出同意或不同意設立登記的初審意見，報分管局長；

②分管局長審核后，在5日內提出處理意見，對同意、決定事項報局長；

③局長審簽后，將申請材料和審核意見報市司法局。

（2）接待、登記和受理投訴法律服務的來信、來訪案件工作流程：

①接待、登記和受理投訴法律服務行業的來信、來訪案件，對屬職權范圍內的投訴事項，予以受理；

②自受理之日起20日內提出辦理意見報科長。

③科長對辦理意見進行審核，報請領導同意后10日內反饋給當事人。

（3）實施行政處罰的工作流程：

①調查人員及時調查當事人違法事實，對違法事實清楚、證據確鑿的，提出處罰建議，報分管局長；

②分管局長及時審查調查材料和科室處罰建議，提出處罰意見；

③依法需要告知聽證權利的，調查人員告知當事人聽證權利。當事人提出聽證要求的，在接到當事人聽證要求起3日內將處罰意見和案件材料移送政工科（法制科）組織聽證會； ④調查人員擬制行政處罰決定書送政工科審核后，提交局長辦公會議決定；

⑤送達行政處罰決定書。（5）實施行政獎勵的工作流程：

①及時受理有突出事跡或者顯著貢獻的基層法律服務工作者申報行政獎勵；

②對材料不完整、不符合要求的，一次性告知要求補正材料，符合要求的7個工作日內提出初步審查意見；

③對行政獎勵的初步審查意見，3個工作日內報分管局長審核；

④分管局長在5個工作日內作出符合或不符合行政表彰的審核意見，報局長批準或交局長辦公會議決定。

3、基層工作管理科主要工作流程：

①及時受理各地申報的先進人民調解委員會和先進人民調解員的申請；

②對材料不完整、不符合要求的，一次性告知要求補正材料，符合要求的7個工作日內提出初步審查意見；

③對行政獎勵的初步審查意見，3個工作日內報分管局長審核；

④分管局長在5個工作日內作出符合或不符合行政表彰的審核意見，報局長批準或交局長辦公會議決定。

4、法律援助中心主要工作流程：（1）對法律援助申請人異議審查的工作流程：

①經辦人收到申請審查材料后在3日內審查，提出科室意見，報分管局長；

②分管局長審核后，在2日內提出處理意見，報局長； ③局長審批后，將處理結果告知當事人。（2）受理、指派法律援助申請的工作流程：

①經辦人員自收到申請之日起3個工作日內進行審查，提出是否符合援助條件并提供法律援助的審查建議，對符合條件的，同時提出指派承擔法律援助機構的建議意見，報主任審定：

②主任在2個工作日內審查申請材料和審查建議，作出是否給予法律援助的決定，對符合條件的，同時決定承擔指派的法律服務機構；

③經辦人員在2個工作日內通知當事人是否給予法律援助，對符合條件的，下達指派決定。

（3）終止援助流程：

①經辦人員調查后，認為符合終止法律援助條件的，提出建議，報主任審定；

②主任審定后，作出是否終止法律援助的決定。（4）實施行政獎勵的工作流程：

①及時受理法律援助工作中作出突出貢獻的組織和個人申報行政獎勵；

②對材料不完整、不符合要求的，一次性告知要求補正材料，符合要求的7個工作日內提出初步審查意見； ③對行政獎勵的初步審查意見，3個工作日內報分管局長審核；

④分管局長在5個工作日內作出符合或不符合行政表彰的審核意見，報局長批準或交局長辦公會議決定。

（三）執法責任

在實施行政執法過程中，具有下列違法情形的，依照相應的規定追究執法責任：

1、律師管理工作

①《律師事務所管理辦法》第五十三條司法行政機關工作人員在律師事務所設立許可和實施監督管理活動中，濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

②《律師執業管理辦法》第五十條司法行政機關工作人員在律師執業許可和實施監督管理活動中，濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

2、基層法律服務管理工作

不履行基層法律服務管理職責、非法侵犯基層法律服務所合法權益、非法干涉基層法律服務工作者執業或侵犯其合法權益的：對主管人員和直接責任人員追究行政責任。（《基層法律服務所管理辦法》第48條、《基層法律服務工作者管理辦法》第60條)

3、法律援助管理工作

①為不符合法律援助條件的人員提供法律援助，或者拒絕為符合法律援助條件的人員提供法律援助；辦理法律援助案件收取財物；從事有償法律服務；侵占、私分、挪用法律援助經費的，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予紀律處分。

辦理法律援助案件收取的財物，由司法行政部門責令退還：從事有償法律服務的違法所得，由司法行政部門予以沒收；侵占、私分、挪用法律援助經費的，由司法行政部門責令追回，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑, 事責任。（《法律援助條例》第26條)②在法律援助的監督管理工作中，有濫用職權、玩忽職守行為的，對工作人員依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（《法律援助條例》第30條)

六、內部評議考核的要求、程序和考核結果的應用

（一）內部評議考核的要求

執法評議考核應當遵循公平、公正、公開的原則。在評議考核中，公正對待、客觀評價局內設行政執法職能科室的執法行為。評議考核的標準、過程和結果予以公開，以不斷增強評議考核的透明度。

（二）內部評議考核的程序

1、自查自評：局內設行政執法職能科室結合檢查工作目標落實情況，對照評議考核的內容、標準和本機構的執法職權，在認真總結實施行政執法責任制工作情況的基礎上，于每年9月底前將本科室實施行政執法責任制工作自查自評材料和自評得分結果報局行政執法責任制工作領導小組辦公室。

2、互評：局行政執法責任制工作領導小組辦公室組織局內設行政執法職能科室開展行政執法責任制工作情況互評。

3、審查和提出考核檔次：局行政執法責任制工作領導小組辦公室會同局政工科、紀檢組組成考核小組，對局內設行政執法職能科室報送的自查自評材料進行審查，結合互評情況，按優秀、合格和不合格3個檔次，提出局內設行政執法職能科室的考核檔次建議。

4、局長辦公會議確定考核結果：根據局行政執法責任制工作領導小組辦公室提出的考核檔次建議，研究確定考核結果。

（三）考評結果的應用

考核結果作為本局內設行政執法職能科室工作目標考核和年終評先評優的參考依據，考核結果不合格的執法科室及主要負責人取消當年評先評優資格。

七、內部責任追究的內容、方式和程序

（一）內部責任追究的內容、方式 內部責任追究的內容

1、按本實施方案確定的執法責任追究。

2、本局政工科、法律服務管理科、基層工作管理科、法律援助中心及執法人員行使職權時，違反法定程序和超越或濫用職權，經復議后被撤銷、變更或者責令重新作出行政行為；違反法定程序和超越或濫用職權，經人民法院生效的判決撤銷或者部分撤銷，判決重新作出行政行為；有其他行政執法過錯行為的，應當追究過錯責任。

內部責任追究的方式

對局政工科、法律服務管理科、基層工作管理科、法律援助中心及執法人員的過錯責任，分別適用或合并適用下列形式追究：

①批評教育； ②責令檢討改正； ③暫扣行政執法證件；

④調離原行政執法崗位，并繳銷行政執法證件； ⑤責成承擔部分或全部賠償費用；

⑥給予行政處分。應當給予黨紀處分的，移交紀檢部門處理；構成犯罪的，移送司法機關處理。

（二）內部責任追究的程序

1、過錯責任的確認。局內設行政執法職能科室發現的過錯行為，應向局行政執法責任制領導小組辦公室提供有關材料、證據，由局行政執法責任制領導小組辦公室審核，提出確認意見，報局行政執法責任制領導小組予以確認；局行政執法責任制領導小組辦公室發現的過錯行為，可以移送相關執法科室調查核實，也可以自行調查核實，提出確認意見，報局行政執法責任制領導小組予以確認。

人民法院已生效的判決書、裁定書，行政機關已生效的復議決定書，報局行政執法責任制領導小組，直接作為過錯責任的確認依據。

2、過錯責任的追究。已確認的過錯責任，由局行政執法責任制領導小組辦公室，依照有關法律、法規、規章和規范性文件作出處理決定。處理決定應當送達責任科室和責任人。

3、責任追究的實施。決定追究過錯責任人的責任后，屬進行批評教育、責令檢討改正的，由行政執法職能科室負責實施；暫扣或繳銷行政執法證件的，由局行政執法責任制領導小組辦公室依法辦理；涉及調離崗位及人事任免或黨政紀處分的，由局政工科依照有關程序規定辦理；涉及經濟賠償方面的，由局辦公室辦理。

4、異議的處理。對追究過錯責任的處理有異議的，可以在接到處理決定之日起30日內依法向局行政首長申請復核，局行政首長應在20日內答復申請人。對復核決定仍不服的，可以依法向區人事主管機關申訴。