第一篇:市司法局行政執(zhí)法情況匯報
XX市共有常住人口115萬,外來人口50多萬,去年財政收入18億元xiexiebang.com,今年1-9月份財政收入16.8億元,全國百強縣排名第35位。全市5家律師事務所,從業(yè)人員50人,其中執(zhí)業(yè)律師47名,法律援助律師3名;11家法律服務所,共有法律工作者54名,輔助人員3名;公證處公證員4名,后勤人員4名。
為了促進我局依法行政工作,做到執(zhí)法職責明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化,根據(jù)省廳、XX市司法局關于加強司法行政依法行政工作的有關文件精神,我局對照司法行政今年執(zhí)法監(jiān)督檢查的重點內容,加強依法行政工作,認真開展執(zhí)法檢查自查工作。現(xiàn)將有關情況匯報如下:
一、領導重視,措施落實,依法行政工作不斷推進。
我局歷來重視行政執(zhí)法工作,1999年,與公檢法聯(lián)合出臺了《關于規(guī)范全市法律服務市場的若干規(guī)定》,出臺了《法律服務人員過錯責任賠償辦法(試行)》,2001年在全省推出律師辦案質量監(jiān)督卡,胡廳長來XX視察時予以充分肯定,后被XX市局、省廳推廣。各律師所、法律服務所和公證處也相繼建立了一整套內部管理規(guī)章制度。
今年收到市局文件后,局黨組即對加強依法行政、開展執(zhí)法自查工作進行研究部署。在組織全體干警集中認真學習文件的基礎上,各相關職能科室都對執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章的情況開展了全面自查。同時,根據(jù)執(zhí)法和監(jiān)督分離原則,將法制員由原先法管科一副科長兼任改為辦公室主任兼任,并明確了一名副局長具體分管法制工作,重申了規(guī)范性文件出臺和投訴案件、行政處罰案件辦理的備案、審查程序,執(zhí)法監(jiān)督機制進一步得到完善與強化。為提高執(zhí)法人員素質,今年又選派3名同志參加了全省司法行政依法行政培訓班。目前,全局經(jīng)省廳執(zhí)法培訓的人員已有9名。在建章立制方面,幾年來,我們也陸續(xù)出臺了一系列關于加強律師、公證和基層法律服務工作的管理規(guī)定,不斷探索尋求管理的科學性、有效性。依法行政工作也已列入到年度的目標考核之中。法制員認真履行職責,通過日常監(jiān)督、重點監(jiān)督和半年、年終考核,有效地保證了全局依法行政工作的開展。
二、權限明確,權責一致,各項管理工作嚴格依法進行。
法律服務管理科、基層工作管理科、刑釋解教人員安置幫教工作科,根據(jù)市編委“三定”方案確定的職責,在權限范圍內,嚴格依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章對律師、公證、基層法律服務和歸正人員進行管理。上半年,開展了公務員從事有償法律服務清理活動,樂虹法律服務所一名公務員,兼職從事有償法律服務,通過教育辦理了退休手續(xù)后,我們準予其執(zhí)業(yè)。法管科、基層科按照上級司法行政要求,在全市法律服務業(yè)中開展了為期一個月的行風建設和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育評查活動;法管科從3月至5月,對全市律師誠信和辦案質量進行了檢查,檢查采取“一聽、二看、三訪”即聽取各所自查情況匯報、看會議記錄與卷宗和走訪當事人、監(jiān)督員、司法人員的方法進行,收到了良好的效果;統(tǒng)一聘請了一批由機關和企事業(yè)單位人員組成的行風建設監(jiān)督員,強化了社會監(jiān)督力度。依法做好律師所、律師和法律服務所、法律服務工作者的年檢注冊審查、上報工作,沒有發(fā)生一例復議和行訴案件。法管科還按照“四統(tǒng)一”原則,積極組織律師提供法律援助,建立了法律援助案件聽庭制度。在今年3·25特大交通事故中組織十人律師團,在10·19白石重大火災事故中指派法律援助中心、“148”中心人員和律師共8人組成援助組,積極參與處理善后賠償工作;在法律進社區(qū)活動中,組織十一名律師到各社區(qū)擔任法律顧問,并組織開展“為了公平與正義——法律援助在XX”一系列活動;依法做好民事案件公民參訴登記,到目前共批準法律援助80件,辦理公民參訴登記22件,受到了當事人一致好評。安置幫教工作堅持走銜接規(guī)范化、安置市場化、幫教社會化的路子,以防止歸正人員重新違法犯罪為目標,沒有絲毫歧視和刁難歸正人員,積極做好銜接和幫教落實工作,利用安置基地和回歸基金,努力為歸正人員解決困難和生活出路,協(xié)調有關部門落實各種優(yōu)惠政策,有力地維護了社會穩(wěn)定。
三、以事實為依據(jù),以法律為準繩,認真做好投訴案件辦理工作。
今年我局接到群眾舉報荊山法律服務所財務帳目混亂和個別法律工作者在調解、代理中亂收費等問題多封來信。接到來信后,局黨組高度重視,夏功良副局長帶領基層科、辦公室財務人員等深入大荊等地細致調查取證。經(jīng)查,我們發(fā)現(xiàn)舉報內容失實較多,但荊山所另設帳戶存款屬實,違反了財務管理有關規(guī)定,便對荊山所作出限期整改決定,荊山所如期改正了問題;對法律工作者施順福的舉報,因查無實據(jù),根據(jù)《基層法律服務工作者管理辦法》第五十二條之規(guī)定,建議XX市局撤銷暫緩注冊予以補辦注冊手續(xù)。投訴案件辦理中,調查員不僅做到調查客觀、深入、全面,依法取證,檔案材料齊全,依法作出處理意見,還及時將調查情況和處理結果報法制員備案。法管科今年收到投訴案件3件,分別反映律師收費過高、不到庭、態(tài)度差等問題,XX市局轉來投訴1件,經(jīng)查,1件由于原來沒有統(tǒng)一的收費標準引起爭議,但屬正常收費范圍,另2件屬雙方誤解,沒有重大過錯,然后,對投訴案件一一予以書面回復。
但由于司法行政法制工作剛起步,目前,我局的法制工作尚存在一定問
第二篇:市司法局行政執(zhí)法情況匯報
XX市共有常住人口115萬,外來人口50多萬,去年財政收入18億元,今年1-9月份財政收入16.8億元,全國百強縣排名第35位。全市5家律師事務所,從業(yè)人員50人,其中執(zhí)業(yè)律師47名,法律援助律師3名;11家法律服務所,共有法律工作者54名,輔助人員3名;公證處公證員4名,后勤人員4名。為了促進我局依法行政工作,做到執(zhí)法職責明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化,根據(jù)省廳、XX市司法局關于加強司法行政依法行政工作的有關文件精神,我局對照司法行政今年執(zhí)法監(jiān)督檢查的重點內容,加強依法行政工作,認真開展執(zhí)法檢查自查工作。現(xiàn)將有關情況匯報如下:
一、領導重視,措施落實,依法行政工作不斷推進。我局歷來重視行政執(zhí)法工作,1999年,與公檢法聯(lián)合出臺了《關于規(guī)范全市法律服務市場的若干規(guī)定》,出臺了《法律服務人員過錯責任賠償辦法(試行)》,2001年在全省推出律師辦案質量監(jiān)督卡,胡廳長來XX視察時予以充分肯定,后被XX市局、省廳推廣。各律師所、法律服務所和公證處也相繼建立了一整套內部管理規(guī)章制度。今年收到市局文件后,局黨組即對加強依法行政、開展執(zhí)法自查工作進行研究部署。在組織全體干警集中認真學習文件的基礎上,各相關職能科室都對執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章的情況開展了全面自查。同時,根據(jù)執(zhí)法和監(jiān)督分離原則,將法制員由原先法管科一副科長兼任改為辦公室主任兼任,并明確了一名副局長具體分管法制工作,重申了規(guī)范性文件出臺和投訴案件、行政處罰案件辦理的備案、審查程序,執(zhí)法監(jiān)督機制進一步得到完善與強化。為提高執(zhí)法人員素質,今年又選派3名同志參加了全省司法行政依法行政培訓班。目前,全局經(jīng)省廳執(zhí)法培訓的人員已有9名。在建章立制方面,幾年來,我們也陸續(xù)出臺了一系列關于加強律師、公證和基層法律服務工作的管理規(guī)定,不斷探索尋求管理的科學性、有效性。依法行政工作也已列入到的目標考核之中。法制員認真履行職責,通過日常監(jiān)督、重點監(jiān)督和半年、年終考核,有效地保證了全局依法行政工作的開展。
二、權限明確,權責一致,各項管理工作嚴格依法進行。法律服務管理科、基層工作管理科、刑釋解教人員安置幫教工作科,根據(jù)市編委“三定”方案確定的職責,在權限范圍內,嚴格依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章對律師、公證、基層法律服務和歸正人員進行管理。上半年,開展了公務員從事有償法律服務清理活動,樂虹法律服務所一名公務員,兼職從事有償法律服務,通過教育辦理了退休手續(xù)后,我們準予其執(zhí)業(yè)。法管科、基層科按照上級司法行政要求,在全市法律服務業(yè)中開展了為期一個月的行風建設和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育評查活動;法管科從3月至5月,對全市律師誠信和辦案質量進行了檢查,檢查采取“一聽、二看、三訪”即聽取各所自查情況匯報、看會議記錄與卷宗和走訪當事人、監(jiān)督員、司法人員的方法進行,收到了良好的效果;統(tǒng)一聘請了一批由機關和企事業(yè)單位人員組成的行風建設監(jiān)督員,強化了社會監(jiān)督力度。依法做好律師所、律師和法律服務所、法律服務工作者的年檢注冊審查、上報工作,沒有發(fā)生一例復議和行訴案件。法管科還按照“四統(tǒng)一”原則,積極組織律師提供法律援助,建立了法律援助案件聽庭制度。在今年3·25特大交通事故中組織十人律師團,在10·19白石重大火災事故中指派法律援助中心、“148”中心人員和律師共8人組成援助組,積極參與處理善后賠償工作;在法律進社區(qū)活動中,組織十一名律師到各社區(qū)擔任法律顧問,并組織開展“為了公平與正義——法律援助在XX”一系列活動;依法做好民事案件公民參訴登記,到目前共批準法律援助80件,辦理公民參訴登記22件,受到了當事人一致好評。安置幫教工作堅持走銜接規(guī)范化、安置市場化、幫教社會化的路子,以防止歸正人員重新違法犯罪為目標,沒有絲毫歧視和刁難歸正人員,積極做好銜接和幫教落實工作,利用安置基地和回歸基金,努力為歸正人員解決困難和生活出路,協(xié)調有關部門落實各種優(yōu)惠政策,有力地維護了社會穩(wěn)定。
三、以事實為依據(jù),以法律為準繩,認真做好投訴案件辦理工作。今年我局接到群眾舉報荊山法律服務所財務帳目混亂和個別法律工作者在調解、代理中亂收費等問題多封來信。接到來信后,局黨組高度重視,夏功良副局長帶領基層科、辦公室財務人員等深入大荊等地細致調查取證。經(jīng)查,我們發(fā)現(xiàn)舉報內容失實較多,但荊山所另設帳戶存款屬實,違反了財務管理有關規(guī)定,便對荊山所作出限期整改決定,荊山所如期改正了問題;對法律工作者施順福的舉報,因查無實據(jù),根據(jù)《基層法律服務工作者管理辦法》第五十二條之規(guī)定,建議XX市局撤銷暫緩注冊予以補辦注冊手續(xù)。投訴案件辦理中,調查員不僅做到調查客觀、深入、全面,依法取證,檔案材料齊全,依法作出處理意見,還及時將調查情況和處理結果報法制員備案。法管科今年收到投訴案件3件,分別反映律師收費過高、不到庭、態(tài)度差等問題,XX市局轉來投訴1件,經(jīng)查,1件由于原來沒有統(tǒng)一的收費標準引起爭議,但屬正常收費范圍,另2件屬雙方誤解,沒有重大過錯,然后,對投訴案件一一予以書面回復。但由于司法行政法制工作剛起步,目前,我局的法制工作尚存在一定問題,如經(jīng)省廳統(tǒng)一培訓的人員不到三分之一,持有執(zhí)法證的僅一人,執(zhí)法隊伍教育培訓工作需繼續(xù)深入;基礎工作薄弱,管理體系不夠完備,制度化、規(guī)范化建設亟待加強;行政執(zhí)法責任制未落實到位,獎懲措施還未跟上。這些問題都有待在今后工作中努力加以改進。另外,有兩點意見、建議。一是外地法律工作者長駐XX辦案,如貴州湄潭縣張雷長住旅館,有執(zhí)業(yè)證、介紹信,主要為老鄉(xiāng)代理,但沒有統(tǒng)一收案,我們無法管理。二是縣級司法行政機關對執(zhí)業(yè)律師沒有任何處罰權,律師不參加政治學習、不服從管理,我們無法采取制約措施。今后,我們將采取學歷教育、法制講座、研討交流、輸送更多人員參加省廳培訓等形式,進一步加大現(xiàn)有人員的培訓教育力度,盡快提高執(zhí)法隊伍的整體素質;在此基礎上,加強建章立制工作,建立一套科學有效的管理體系和監(jiān)督機制,進一步強化管理和監(jiān)督力度,同時繼續(xù)做好政務公開修訂和行政執(zhí)法目標考核及獎懲措施落實等工作,以建設廉潔、勤政、務實、高效政府機關為目標,不斷推進我局法制工作,樹立我局依法行政新形象。
第三篇:行政執(zhí)法匯報材料
行政執(zhí)法匯報材料
2007年,我所全體執(zhí)法人員在上級主管部門的正確領導下,以“三個代表”重要思想為指導,以“轉變作風、狠抓落實”活動為契機,以“八個堅持、八個反對”為工作原則,認真落實行政執(zhí)法責任制。今年以來,未發(fā)生任何違紀、違規(guī)、違法的事件,保持了單位安定團結的良好局面。
根據(jù)市交通局xxx字[2007]218號文件要求,我所對2007年行政執(zhí)法工作情況進行了自查。具體情況報告如下:
一、健全網(wǎng)絡,全面落實行政執(zhí)法責任制
一是組織到位。我所建立健全了行政執(zhí)法責任制領導機構,由“一把手”負責行政執(zhí)法工作,分管副所長各負其責,各室主任責任明確。制定了《行政執(zhí)法工作方案》,按方案要求組織檢查考核和兌現(xiàn)獎懲,實事求是地接受上級和相關部門的檢查考核。
二是責任到位。根據(jù)各級對行政執(zhí)法工作的目標及要求,年初,我們結合我所實際,對責任制的內容進行了細化和量化。所領導與班子成員、各站室負責人簽訂了行政執(zhí)法責任書,實行領導干部“一崗雙責”,形成了一級抓一級,一級對一級負責的工作格局。
二、深入開展“依法行政、執(zhí)政為民”教育活動
(一)注重對《條例》及配套規(guī)章的學習、宣傳與培訓
年初,所里與各站室簽訂了《行政執(zhí)法責任書》,制定了行政執(zhí)法相關配套制度,通過發(fā)放宣傳資料、街頭咨詢等方式加大對《條例》等法規(guī)的宣傳,每月進行一次學習培訓,并進行《條例》、法規(guī)考試,并對考試分數(shù)進行公布。同時積極選派人員參加省市組織的行政執(zhí)法培訓,使所有人員持證上崗。我們對執(zhí)法依據(jù)進行了梳理,并形成執(zhí)法文本上報縣委政府統(tǒng)一進行公示。制作了行政執(zhí)法版面、收費公示版面等。
我們嚴格按照《條例》、部門規(guī)章、行政處罰法辦事,定期公布客運班線經(jīng)營、市場供需情況,制訂道路運輸應急預案,強制參加承運人責任保險,并通過業(yè)務把關建立健全車輛技術檔案。
(二)依法實施行政許可
我所的行政許可嚴格遵照《條例》規(guī)定,統(tǒng)一由政務大廳受理后,再由業(yè)務依據(jù)各項規(guī)定條件進行審查,并分別報送相關領導和科室進行審查,在材料齊全、實地調查可行的條件下,在核定工作日內按時給予許可與否的答復,未發(fā)現(xiàn)有一起投訴舉報或收受他人財物現(xiàn)象。
(三)加強對道路運輸市場的監(jiān)督檢查
對違法違規(guī)車輛、業(yè)戶的監(jiān)督檢查主要依靠稽查大隊,我所分城關、郭道兩個稽查中隊,今年他們分別深入站場、路口、維修點進行全面監(jiān)督檢查,開展打擊公路無證經(jīng)營車
輛專項整治工作,對不合格、違規(guī)經(jīng)營業(yè)戶進行相應處罰,查處各類非法營運車輛450余輛次,有效地凈化了運輸經(jīng)營秩序。在圓滿完成任務的基礎上,未發(fā)生任何“三亂”現(xiàn)象等有損單位形象的行為。
我所為加大行政執(zhí)法透明度,每月對不合格、違規(guī)經(jīng)營業(yè)戶的處罰結果進行公示,設立群眾監(jiān)督渠道,有效地減少了部分執(zhí)法人員違規(guī)操作、“暗箱”操作的比率,促進了費收任務的完成。
(四)注重執(zhí)法隊伍建設
我所在崗正式人員全員都參加了省廳交干校的執(zhí)法培訓,并經(jīng)考試取得相應執(zhí)法證件,經(jīng)過多年執(zhí)法培訓,大部分都能自覺遵守各項規(guī)定,潔身自好,廉潔行政。通過各種執(zhí)法不規(guī)范事例教育,廣大執(zhí)法工作人員更加明白自身工作的重要性和謹慎性,不斷提升工作水平,圓滿完成道路運輸行政執(zhí)法工作。在此基礎上,我所在全所范圍內組織執(zhí)法文書培訓,進一步規(guī)范了各類執(zhí)法文書的填寫與歸檔。
(五)民主評議考核執(zhí)法人員
為培養(yǎng)和造就一支政治素質好、政策水平高、經(jīng)營管理和市場應變能力強、掌握現(xiàn)代科學文化知識、并具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的運政執(zhí)法隊伍,我們定期對執(zhí)法人員進行民主評議考核,并對得分情況進行排隊,對得分在95分以上(包括95分)的個人和先進集體進行獎勵,集體得分按個人得分
之和除以站(室)考核人數(shù)計算。通過民主評議考核,我們的執(zhí)法人員服務態(tài)度明顯改善,執(zhí)法行為趨向規(guī)范,執(zhí)法水平逐步提高。
(六)設立投訴、舉報、檢舉電話、信箱
為糾正行業(yè)不正之風,自覺接受用戶監(jiān)督,向社會公開投訴、舉報電話、信箱,對投訴,不論是來信來電來訪,均要求做到事事有回答,件件有著落,一切為經(jīng)營戶著想,以優(yōu)良的服務贏得理解和支持。
(七)嚴格執(zhí)行統(tǒng)計報告制度
指定專人負責行政執(zhí)法統(tǒng)計工作,對稽查情況進行全面分析和統(tǒng)計,確保統(tǒng)計工作的及時性、準確性,并做好統(tǒng)計報表每周、每月、每季上報工作。
三、存在問題
一是由于兩費征收任務較重,而處罰文書程序又相當繁雜,按規(guī)定處罰金額過大,運輸經(jīng)營戶又大都是文化層次較低的勞動者,嫌麻煩,往往只能補交規(guī)費而處罰執(zhí)行不了。
二是由于人員編制少、而經(jīng)費不足,對執(zhí)法監(jiān)督檢查往往要用協(xié)查人員,這對工作造成一定困難。
通過自查結果表明,一年來,我所行政執(zhí)法責任制實施情況是好的,但也有不盡人意之處。我所將繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以依法行政和建設廉潔、勤政、務實、高效的運政隊伍為目標,緊緊圍繞道路運
輸目標中心工作,履行行政執(zhí)法的監(jiān)督職責,加大執(zhí)法監(jiān)督力度,促進我縣道路運輸事業(yè)又好又快發(fā)展。
第四篇:邛崍市司法局行政執(zhí)法職責
邛崍市司法局行政執(zhí)法職責
一、行政執(zhí)法主體
(一)法定行政機關
邛崍市司法局
執(zhí)法職責:邛崍市司法局是主管全市司法行政工作的市政府工作部門。
1、負責全市執(zhí)業(yè)律師、律師事務所的指導、管理和監(jiān)督、檢查。依法對律師機構、人員進行和年檢注冊初審;依法對沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書,為牟取經(jīng)濟利益從事訴訟代理或者辯護業(yè)務的行為進行查處;依法對律師事務所和律師違反律師法的有關行為進行查處;
2、負責全市公證處、公證員的指導、管理和監(jiān)督、檢查。依法對公證處和公證員違反公證法規(guī)的行為進行查處;
3、負責全市基層法律服務機構和人員的指導、管理和監(jiān)督、檢查。依法對違反基層法律服務有關規(guī)定的行為進行查處;
4、負責全市人民調解工作的指導監(jiān)督。依法指導人民調解工作,規(guī)范人民調解工作,提高人民調解工作的質量和水平;
5、負責全市法制宣傳教育和依法治市的指導、管理和監(jiān)督、檢查。指導、協(xié)調全市范圍開展普法教育工作;協(xié)調依法治市工作,指導基層開展依法治理。
(二)法律法規(guī)授權的組織
(無)
(三)依照法律法規(guī)規(guī)章受委托的組織
(無)
二、行政執(zhí)法依據(jù)(11部)
1、《中華人民共和國律師法》(全國人大常委會施行時間:1997.1.1)
2、《中華人民共和國公證法》(全國人大常委會施行時間:2006.3.1)
3、《人民調解委員會組織條例》(國務院施行時間:1989.6.17)
4、《四川省基層法律服務條例》(省人大常委會施行時間:1995.12.20)
5、《關于繼續(xù)開展法制宣傳教育的決議》(全國人大常委會施行時間:1996.5.15)
6、《律師執(zhí)業(yè)證管理辦法》(司法部施行時間:1996.11.25)
7、《律師事務所登記管理辦法》(司法部施行時間:1996.10.25)
8、《律師事務所分所登記管理辦法》(司法部施行時間:1996.12.30)
9、《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》(司法部施行時間: 2004.2.23)
10、《規(guī)范公證執(zhí)業(yè)活動的重大舉措》(司法部施行時間:2006.3.14)《公證機構執(zhí)業(yè)管理辦法》(司法部施行時間:2006.2.23)《公證程序規(guī)則》(司法部施行時間:2006.5.18)
11、《人民調解工作若干規(guī)定》(司法部施行時間:2002.11.i)
三、行政行為
(一)行政許可[審批](1項)
1、基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)核準(初審)
法律依據(jù):
《四川省基層法律服務條例》第十三條“符合本條例第十一條、第十二條規(guī)定條件,申請從事基層法律服務工作的人,應當向縣(市、區(qū))司法行政部門提出書面申請。縣(市、區(qū))司法行政部門受理申請后,應當在三十日內作出批準或不予批準的決定。予以批準的,發(fā)給由司法部統(tǒng)一制作的基層法律服務執(zhí)業(yè)證,不予批準的,應當書面通知申請人。”
(二)行政處罰(11項)
1、基層法律服務工作者同時在兩個以上基層法律服務所執(zhí)業(yè)。開展服務時,持失效執(zhí)業(yè)證,無所在法律服務所的介紹信,未亮證服務的處罰種類:沒收違法所得、責令停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)業(yè)證。
法律依據(jù):
《四川省基層法律服務條例》“第十四條基層法律服務工作者,只能在一個基層法律服務所執(zhí)業(yè)。開展服務時,須持當年有效執(zhí)業(yè)證和所在法律服務所的介紹信,實行亮證服務。
第二十二條基層法律服務工作違反本條例第十四條或第十七條規(guī)定 之一的,由縣(市、區(qū))司法行政部門視其情節(jié),給予批評教育,沒收違法所得或責令其暫停執(zhí)業(yè)三個月至一年;情節(jié)嚴重的,并可吊銷執(zhí)業(yè)證。違反其它法律法規(guī)的,按有關法律法規(guī)規(guī)定處理。構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。”
2、基層法律服務工作者私自收案、收費和接受當事人的財物的處罰種類:沒收違法所得、責令停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)業(yè)證。
法律依據(jù):
《四川省基層法律服務條例》“第十七條基層法律服務工作者開展法律服務工作應遵守下列規(guī)定:
(一)不得私自收案、收費和接受當事人的財物;
第二十二條基層法律服務工作違反本條例第十四條或第十七條規(guī)定之一的,由縣(市、區(qū))司法行政部門視其情節(jié),給予批評教育,沒收違法所得或責令其暫停執(zhí)業(yè)三個月至一年;情節(jié)嚴重的,并可吊銷執(zhí)業(yè)證。違反其它法律法規(guī)的,’按有關法律法規(guī)規(guī)定處理。構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。“
3、基層法律服務工作者壓制、侮辱、刁難當事人損害當事人或者顧問單位的合法權益的
處罰種類:沒收違法所得、責令停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)業(yè)證。
法律依據(jù):
《四川省基層法律服務條例》“第十七條基層法律服務工作者開展法律服務工作應遵守下列規(guī)定:
(二)不得壓制、侮辱、刁難當事人損害當事人或者顧問單位的合法權益:
第二十二條基層法律服務工作違反本條例第十四條或第十七條規(guī)定之一的,由縣(市、區(qū))司法行政部門視其情節(jié),給予批評教育,沒收違法所得或責令其暫停執(zhí)業(yè)三個月至一年;情節(jié)嚴重的,并可吊銷執(zhí)業(yè)證。違反其它法律法規(guī)的,按有關法律法規(guī)規(guī)定處理。構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。”
4、基層法律服務工作者指使當事人或者有關人員作虛假陳述,參與 或指使他人提供虛假證據(jù)的
處罰種類:沒收違法所得、責令停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)業(yè)證。
法律依據(jù):
《四川省基層法律服務條例》“第十七條基層法律服務工作者開展法律服務工作應遵守下列規(guī)定:
(三)不得指使當事人或者有關人員作虛假陳述,不得參與或指使他人提供虛假證據(jù);
第二十二條“基層法律服務工作違反本條例第十四條或第十七條規(guī)定之一的,由縣(市、區(qū))司法行政部門視其情節(jié),給予批評教育,沒收違法所得或責令其暫停執(zhí)業(yè)三個月至一年;情節(jié)嚴重的,并可吊銷執(zhí)業(yè)證。違反其它法律法規(guī)的,按有關法律法規(guī)規(guī)定處理。構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。”
5、基層法律服務工作者干擾司法機關、行政執(zhí)法機關或仲裁機關依法行使職權的
處罰種類:沒收違法所得、責令停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)業(yè)證。
法律依據(jù):
《四川省基層法律服務條例》“第十七條基層法律服務工作者開展法律服務工作應遵守下列規(guī)定:
(四)不得以任何方式和手段干擾司法機關、行政執(zhí)法機關或仲裁機關依法行使職權;
第二十二條基層法律服務工作違反本條例第十四條或第十七條規(guī)定之一的,由縣(市、區(qū))司法行政部門視其情節(jié),給予批評教育,沒收違法所得或責令其暫停執(zhí)業(yè)三個月至一年;情節(jié)嚴重的,并可吊銷執(zhí)業(yè)證。違反其它法律法規(guī)的,按有關法律法規(guī)規(guī)定處理。構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。”
6、基層法律服務工作者以不正當手段爭攬業(yè)務,接受同一案件雙方當事人的委托的
處罰種類:沒收違法所得、責令停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)業(yè)證。
法律依據(jù):
《四川省基層法律服務條例》“第十七條基層法律服務工作者開展法律服務工作應遵守下列規(guī)定:
(五)不得以不正當手段爭攬業(yè)務,不得接受同一案件雙方當事人的委托;
第二十二條基層法律服務工作違反本條例第十四條或第十七條規(guī)定之一的,由縣(市、區(qū))司法行政部門視其情節(jié),給予批評教育,沒收違法所得或責令其暫停執(zhí)業(yè)三個月至一年;情節(jié)嚴重的,并可吊銷執(zhí)業(yè)證。違反其它法律法規(guī)的,按有關法律法規(guī)規(guī)定處理。構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。”
7、基層法律服務工作者泄露國家秘密,當事人的商業(yè)秘密、工作秘密和個人隱私的
處罰種類:沒收違法所得、責令停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)業(yè)證。
法律依據(jù):
《四川省基層法律服務條例》“第十七條基層法律服務工作者開展法律服務工作應遵守下列規(guī)定:
(六)對國家秘密,當事人的商業(yè)秘密、工作秘密和個人隱私應當保守秘密。
第二十二條基層法律服務工作違反本條例第十四條或第十七條規(guī)定之一的,由縣(市、區(qū))司法行政部門視其情節(jié),給予批評教育,沒收違法所得或責令其暫停執(zhí)業(yè)三個月至一年;情節(jié)嚴重的,并可吊銷執(zhí)業(yè)證。違反其它法律法規(guī)的,按有關法律法規(guī)規(guī)定處理。構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。”
8、未經(jīng)核準或年檢注冊面向社會開展有償司法鑒定服務的 處罰種類:罰款、沒收違法所得。
法律依據(jù):
《四川省司法鑒定管理條例》第二十九條“未經(jīng)核準或年檢注冊面向社會開展有償司法鑒定服務的,由司法行政部門予以取締;有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得二倍以上三倍以下的罰款。”
9、超越核定業(yè)務范圍開展鑒定業(yè)務或進行轉委托鑒定的
處罰種類:警告、罰款、沒收非法所得、停止執(zhí)業(yè)。
法律依據(jù):
《四川省司法鑒定管理條例》第三十條“司法鑒定機構超越核定業(yè)務范圍開展鑒定業(yè)務的,或進行轉委托鑒定的,以及違反本條例第十五條規(guī)定受理鑒定業(yè)務的,由司法行政部門給予警告、責令改正或者處以停止執(zhí)業(yè)三個月以上六個月以下的處罰;有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得二倍以上三倍以下的罰款。
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10、未取得執(zhí)業(yè)證從事司法鑒定活動的,或在兩個以上司法鑒定機構執(zhí)業(yè)的
處罰種類:罰款、沒收違法所得、停止非法執(zhí)業(yè)。
法律依據(jù):
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《四川省司法鑒定管理條例》第三十二條“未取得執(zhí)業(yè)證從事司法鑒定活動的,或在兩個以上司法鑒定機構執(zhí)業(yè)的司法鑒定人,由司法行政部門責令其停止非法執(zhí)業(yè);有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。
11、司法鑒定人私自接受委托和收費的,失、損毀鑒定材料致使鑒定無法進行的
處罰種類:警告、罰款、沒收違法所得、停止執(zhí)業(yè)。
法律依據(jù):
《四川省司法鑒定管理條例》第三十三條“司法鑒定人私自接受委托和收費的,或應當回避而未回避的,以及丟失、損毀鑒定材料致使鑒定無法進行的,由司法行政部門給予警告、責令改正或者處以停止執(zhí)業(yè)三個月以上九個月以下的處罰;有違法所得的,并處沒收違法所得一倍以上三倍以下的罰款。”
(三)其他具體行政行為
(無)
第五篇:永嘉縣司法局行政執(zhí)法責任制
永嘉縣司法局行政執(zhí)法責任制
實 施 方 案
為保證憲法、法律和法規(guī)的正確實施,進一步貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神,提高廣大干警依法行政水平,推進我縣“法治永嘉”建設,按照縣政府辦公室《關于推進依法行政建設法治政府的意見》(永政發(fā)? 2006 ?153 號)要求,特制定本實施方案。
一、指導思想和基本目標
(一)指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導,以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù),以提高廣大干警行政執(zhí)法水平,加強和完善社會主義民主法制建設為目的,忠實履行憲法和法律賦予的職責,保護公民、法人和其他組織的合法權益,明確司法行政機關的執(zhí)法職責、權限和程序,落實執(zhí)法崗位,強化執(zhí)法責任,進一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動,提高依法行政的水平和效能,切實保障國家和人民群眾的利益。
(二)基本目標
進一步明確執(zhí)法職權和執(zhí)法責任,加強執(zhí)法監(jiān)督,基本建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信,行政機關工作人員依法行政觀念明顯提高,依法行政能力明顯增強,執(zhí)法數(shù)量明顯增加,執(zhí)法力度明顯加大,執(zhí)法質量明顯提高。
二、組織領導和工作機構職責
(一)組織領導
建立局行政執(zhí)法責任制工作領導小組,實行行政首長負責制。領導小組由局長任組長,分管法制副局長任副組長,各行政執(zhí)法責任制實施機構負責人為成員。領導小組下設辦公室,局法制員兼任辦公室主任。
(二)工作機構職責
領導小組負責行政執(zhí)法責任制方案的實施,研究處理行政執(zhí)法中的重要問題,監(jiān)督指導全縣司法行政系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責任制工作。
領導小組辦公室,具體承辦實施行政執(zhí)法責任制的日常工作。
三、實施行政執(zhí)法責任制的范圍和要求
(一)實施范圍
本部門實施的行政執(zhí)法責任制適用于具有行政執(zhí)法職能的科室(中心),包括法律服務管理科、基層工作管理科、辦公室、“148”法律援助中心。
(二)實施要求
開展行政執(zhí)法活動,應當遵循合法、合理、公平、公正、公開的原則。嚴格遵循法定程序,積極履行法定職責,提高 辦事效率,提供優(yōu)質服務。誠實守信,依法承擔違法或者不當行使職權的法律責任。依法做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權須賠償。
四、行政執(zhí)法法律依據(jù)
1、《司法部關于迅速建立省屬市(地區(qū))、縣司法行政機構給國務院的請示報告》(1980年7月21日國務院批轉 國發(fā)[1980]190號)
2、《國務院辦公廳關于印發(fā)司法部職能配臵內設機構和人員編制規(guī)定的通知》(國辦發(fā)[1998]90號)
3、《中華人民共和國律師法》第四條
4、《中華人民共和國公證法》第五條
5、《法律援助條例》第四條
6、《基層法律服務所管理辦法》第五條
7、《基層法律服務工作者管理辦法》第四條
五、依法行使的法定職能
(一)行政許可職能(7項)
1、律師事務所設立登記初審 法律依據(jù):
《律師事務所登記管理辦法》第十條:申請設立律師事務所,應當向律師事務所住所地的司法行政機關提交申請材料。住所地司法行政機關應當在15日內初審完畢,并逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)。
2、律師事務所分所設立登記初審 法律依據(jù):
司法部《律師事務所分所登記管理辦法》第七條:律師事務所申請設立分所,應當向分所所在地(市、縣)司法局提交有關文件。
司法部《律師事務所分所登記管理辦法》第八條:接受申請的市、縣司法局應當在30日內提出意見,并報送省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)審核。
3、律師執(zhí)業(yè)證申領初審 法律依據(jù):
《律師執(zhí)業(yè)證管理辦法》第八條:實習人員在實習期滿后申請領取律師執(zhí)業(yè)證的,由所在的或擬調入的律師事務所將本人填寫的《律師執(zhí)業(yè)證申請登記表》等材料報送住所地司法行政機關。
《律師執(zhí)業(yè)證管理辦法》第九條:住所地司法行政機關應在收到申請材料15日內提出審查意見,并逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)。
4、考核授予律師資格初審 法律依據(jù):
司法部《律師資格考核授予辦法》第七條:申請人通過其所在的或擬調入的律師事務所向住所地司法行政機關報送申請材料,住所地司法行政機關在15日內提出審查意見,并逐級上報省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)。
5、公證員執(zhí)業(yè)申請初審 法律依據(jù):
《公證法》第二十一條:擔任公證員,應當由符合公證員條件的人員提出申請,經(jīng)公證機構推薦,由所在地的司法行政部門報省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門審核同意后,報請國務院司法行政部門任命,并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門頒發(fā)公證員執(zhí)業(yè)證書。
司法部《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》第十條:符合本辦法第七條規(guī)定條件的人員,由本人提出申請,經(jīng)需要選配公證員的公證機構推薦,由所在地司法行政機關出具審查意見,逐級報請省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關審核。
司法部《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》第十一條:符合本辦法第八條規(guī)定條件的人員,由本人提出申請,經(jīng)需要選配公證員的公證機構推薦,由所在地司法行政機關出具考核意見,逐級報請省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關審核。
6、基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)登記初審 法律依據(jù):
司法部《基層法律服務工作者管理辦法》第十七條:申請執(zhí)業(yè)登記材料,由擬聘用申請人的基層法律服務所提交住所地的縣級司法行政機關審查,由其出具審查意見后逐級上報執(zhí)業(yè)登記機關。縣級、地級司法行政機關審查的時間均不得超過十五日。
7、基層法律服務所業(yè)務接待站(點)設立審批 法律依據(jù):
《基層法律服務所管理辦法》第十六條:基層法律服務所根據(jù)業(yè)務需要,可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內的大中型集貿(mào)市場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)或者經(jīng)濟發(fā)達的行政村設立業(yè)務接待站(點)。業(yè)務接待站(點)應當有固定的場所,接待業(yè)務由本所的基層法律服務工作者承辦。
基層法律服務所設立業(yè)務接待站(點),應當報經(jīng)住所地的縣級司法行政機關審查同意。
(二)行政處罰職能(6項)。
1、對沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書、為牟取經(jīng)濟利益從事訴訟代理或者辯護業(yè)務人員的處罰
處罰種類:責令停止非法執(zhí)業(yè)、沒收違法所得、罰款
法律依據(jù):
《律師法》第四十六條:沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書,為牟取經(jīng)濟利益從事訴訟代理或者辯護業(yè)務的,由所在地的縣級以上地方人民政府司法行政部門責令停止非法執(zhí)業(yè),沒收違法所得,可以并處違法所得一倍以上五倍以下罰款。
2、對因故意犯罪或者職務過失犯罪受刑事處罰的公證員的行政處罰 處罰種類:吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書的報請
法律依據(jù):
《公證法》第四十二條第二款:因故意犯罪或者職務犯罪受刑事處罰的,應當?shù)蹁N公證員執(zhí)業(yè)證書。
司法部《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》第二十九條第二款:公證員有依法應予吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書情形的,由所在地司法行政機關逐級報請省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關決定。
3、對基層法律服務工作者有下列行為之一的處罰
(一)以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當手段爭攬業(yè)務的;
(二)曾擔任法官的基層法律服務工作者,在離任不滿二年內擔任原任職法院審理的訴訟案件的代理人的;
(三)冒用律師名義執(zhí)業(yè)的;
(四)同時在基層法律服務所和律師事務所或者公證機構執(zhí)業(yè),或者同時在兩個以上基層法律服務所執(zhí)業(yè)的;
(五)無正當理由拒絕履行法律援助義務的;
(六)明知委托人的要求是非法的、欺詐性的,仍為其提供幫助的;
(七)在代理活動中超越代理權限或者濫用代理權,侵犯被代理人合法權的;
(八)在同一訴訟、仲裁、行政裁決中,為雙方當事人或者有利害關系的第三人代理的;
(九)不遵守與當事人訂立的委托合同,拒絕或者疏怠履行法律服務義務,損害委托人合法權益的;
(十)在調解、代理、法律顧問等執(zhí)業(yè)活動中壓制、侮辱、報復當事人,造成惡劣影響的;
(十一)故意泄露當事人的商業(yè)秘密或者個人隱私的;
(十二)以影響案件審判、仲裁或者行政裁定結果為目的,違反規(guī)定會見有關司法、仲裁或者行政執(zhí)法人員,或者向其請客送禮的;
(十三)私自接受委托承辦法律事務,或者私自收取費用,或者向委托人索要額外報酬的;
(十四)在代理活動中收受對方當事人、利害關系人財物或者與其惡意串通,損害委托人合法權益的;
(十五)違反司法、仲裁、行政執(zhí)法工作有關制度規(guī)定的,干擾或者阻礙司法、仲裁、行政執(zhí)法工作正常進行的;
(十六)泄露在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密的;
(十七)偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者故意協(xié)助委托人偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的;
(十八)向有關司法人員、仲裁人員或者行政執(zhí)法人員行賄,或者指使、誘導委托人向其行賄的;
(十九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應予處罰的其他行為。
處罰種類:警告、沒收違法所得
法律依據(jù): 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》第75項。
司法部《基層法律服務工作者管理辦法》第五十五條:基層法律服務工作者有上述行為之一的,由所在地的縣級司法行政機關予以警告;有違法所得的,按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得,并由地級司法行政機關處以違法所得三倍以下的罰款,但罰款數(shù)額最高不得超過三萬元。
司法行政機關對基層法律服務工作者實施上述行政處罰的同時,應當責令其改正。
4、對基層法律服務所有下列行為之一的處罰
(一)超越業(yè)務范圍的;
(二)違反業(yè)務收費管理規(guī)定,擅自提高收費標準,自立名目亂收費的;
(三)以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當手段爭攬業(yè)務的;
(四)偽造、涂改、抵押、出借本所執(zhí)業(yè)證書的;
(五)未經(jīng)核準登記變更本所名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所和章程、擅自分立、合并或者設立業(yè)務接待站(點)的;
(六)不按規(guī)定接受檢查,采取弄虛作假騙取通過檢查的;
(七)違反財務管理規(guī)定,私分、挪用或者以其他方式處臵本所資產(chǎn)的;
(八)聘用不具備執(zhí)業(yè)資格的人員以基層法律服務工作者名義承辦業(yè)務的;
(九)放縱、包庇本所基層法律服務工作者的違法違紀行為的;
(十)內部管理混亂,導致無法正常開展業(yè)務的;
(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應予處罰的其他行為。
處罰種類:警告、沒收違法所得
法律依據(jù):
司法部《基層法律服務所管理辦法》第四十二條:基層法律服所有上述情形之一的,由住所地縣級司法行政機關予以警告;有違法所得的,按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得,并由地級司法行政機關處以三倍以下罰款,但罰款數(shù)額最高不得超過三萬元。
5、對法律援助人員有下列行為之一的處罰
(一)無正當理由拒絕、拖延或者中止辦理法律援助事項的;
(二)向受援人收取錢物或者牟取其他不正當利益的;
(三)泄露當事人的商業(yè)秘密或者個人隱私的。
處罰種類:警告、責令改正、停止執(zhí)業(yè)、罰款
法律依據(jù):
《浙江省法律援助條例》第二十七條第一款:法律援助人員有上述情形的,由司法行政部門依法給予警告,責令改正;情節(jié)嚴重的,給予一個月以上三個月以下停止執(zhí)業(yè)的處 罰;有違法所得的,責令退還,并可處違法所得一倍以上三倍以下的罰款
6、對法律服務機構有下列行為的處罰
法律服務機構拒絕法律援助機構的指派,不安排所屬人員辦理法律援助案件的。
處罰種類:警告、責令改正、停業(yè)整頓
法律依據(jù):
《浙江省法律援助條例》第二十七條第二款:法律服務機構拒絕法律援助機構的指派,不安排所屬人員辦理法律援助案件的,由司法行政部門依法予以警告、責令改正;情節(jié)嚴重的,給予一個月以上三個月以下停業(yè)整頓的處罰。
(三)行政監(jiān)管職能(7項)
1、對律師事務所的監(jiān)督; 1)對國有律師事務所的監(jiān)督
法律依據(jù):
司法部《國家出資設立的律師事務所管理辦法》第六條:國家出資設立的律師事務所應當接受司法行政機關和律師協(xié)會的監(jiān)督、指導。
2)對合作律師事務所的監(jiān)督
法律依據(jù):
司法部《合作律師事務所管理辦法》第五條:合作律師事務所應當接受司法行政機關和律師協(xié)會的監(jiān)督、指導。3)對合伙律師事務所的監(jiān)督
法律依據(jù):
司法部《合伙律師事務所管理辦法》第五條:合伙律師事務所及其律師應當接受司法行政機關和律師協(xié)會的指導和監(jiān)督。”
司法部《合伙律師事務所管理辦法》第四十三條:合伙律師事務所解散清算的期限一般不得超過五個月。司法行政機關和律師協(xié)會應當對清算活動進行監(jiān)督。4)對律師事務所分所的監(jiān)督
法律依據(jù):
司法部《律師事務所分所登記管理辦法》第十八條:分所應當接受住所地司法行政機關的監(jiān)督和指導。5)對律師事務所收費的監(jiān)督
法律依據(jù):
司法部《律師事務所收費程序規(guī)則》第二十一條:律師事務所的收費行為,應當接受當?shù)貎r格主管部門、司法行政機關的監(jiān)督檢查。
2、對律師的監(jiān)督 1)對專職律師的監(jiān)督
法律依據(jù):
《律師法》第四條:國務院司法行政部門依照本法對律師、律師事務所和律師協(xié)會進行監(jiān)督、指導。2)對兼職律師的監(jiān)督
法律依據(jù):
司法部《兼職從事律師職業(yè)人員管理辦法》第四條:兼職從事律師職業(yè)人員應接受司法行政機關和律師協(xié)會的監(jiān)督、指導。
3)對律師擔任政府法律顧問的監(jiān)督
法律依據(jù):
《司法部關于律師擔任政府法律顧問的若干規(guī)定》第十三條:司法行政機關對律師擔任政府法律顧問工作,應當加強指導、管理和監(jiān)督,對不適宜承擔這項工作的律師,應當及時予以撤換。
4)對律師擔任企業(yè)法律顧問的監(jiān)督
法律依據(jù):
《司法部關于律師擔任企業(yè)法律顧問的若干規(guī)定》第十九條:司法行政機關應當加強律師擔任企業(yè)法律顧問工作的指導、管理和監(jiān)督。
5)對申請領取律師執(zhí)業(yè)證的實習人員的監(jiān)督
法律依據(jù):
《律師執(zhí)業(yè)證管理辦法》第六條:司法行政機關應當對實習人員的實習活動進行檢查。
6)對取得內地法律職業(yè)資格的香港、澳門居民在內地律師事務所執(zhí)業(yè)的監(jiān)督 法律依據(jù):
司法部《取得內地法律職業(yè)資格的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)居民在內地從事律師職業(yè)管理辦法》第五條:香港、澳門居民在內地律師事務所執(zhí)業(yè),應當遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章,恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律,接受內地司法行政機關的監(jiān)督和管理,接受內地律師協(xié)會的行業(yè)管理。
3、對香港、澳門律師受聘內地律師事務所擔任法律顧問的監(jiān)督
法律依據(jù):
司法部《香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師受聘于內地律師事務所擔任法律顧問管理辦法》第三條:香港法律執(zhí)業(yè)者、澳門執(zhí)業(yè)律師受聘于內地律師事務所擔任法律顧問,應當接受內地司法行政機關的監(jiān)督和管理。
4、對公證機構的監(jiān)督 法律依據(jù):
司法部《公證機構執(zhí)業(yè)管理辦法》第二十四條:司法行政機關依法對公證機構的組織建設、隊伍建設、執(zhí)業(yè)活動、質量控制、內部管理等情況進行監(jiān)督。
司法部《公證機構執(zhí)業(yè)管理辦法》第二十六條:設區(qū)的市和公證機構所在地司法行政機關對本地公證機構的下列事項實施監(jiān)督:(一)組織建設情況;(二)執(zhí)業(yè)活動情況;(三)公證質量情況;
(四)公證員執(zhí)業(yè)考核情況;(五)檔案管理情況;(六)財務制度執(zhí)行情況;(七)內部管理制度建設情況;
(八)司法部和省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關要求進行監(jiān)督檢查的其他事項。
5、對公證員的執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查 法律依據(jù):
司法部《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》第二十一條:司法行政機關應當依法建立健全行政監(jiān)督管理制度……加強對公證員執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督。
司法部《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》第二十八條:公證員執(zhí)業(yè)所在地司法行政機關應當建立公證員執(zhí)業(yè)檔案,將公證員任職審核任命情況,考核結果,監(jiān)督檢查掌握的情況以及受獎懲的情況匯入執(zhí)業(yè)檔案。
6、對法律援助人員實施法律援助的監(jiān)督 法律依據(jù):
國務院《法律援助條例》第六條:律師應當依照律師法和本條例的規(guī)定履行法律援助義務,為受援人提供符合標準的法律服務,依法維護受援人的合法權益,接受律師協(xié)會和 司法行政部門的監(jiān)督。
《浙江省法律援助條例》第二十條:法律援助人員應當按規(guī)定履行法律援助義務,并接受法律援助機構及所在法律服務機構的監(jiān)督。
7、備案
1)對實習人員的備案
法律依據(jù):
《律師執(zhí)業(yè)證管理辦法》第四條:申請領取律師執(zhí)業(yè)證的人員,應在一個律師事務所連續(xù)實習一年。律師事務所接受實習的,應向住所地司法行政機關備案。
2)對合作合伙律師事務所的備案
《合作律師事務所管理辦法》第十一條第一款:合作律師事務所的主任依律師事務所章程產(chǎn)生,報司法行政機關備案。
《合作律師事務所管理辦法》第二十條:合作律師事務所應當依據(jù)司法行政機關的有關規(guī)定,建立健全人事、財務、業(yè)務、收費等內部管理制度,并報住所地司法行政機關備案。
《合伙律師事務所管理辦法》第二十四條第二款:合伙律師事務所主任依合伙協(xié)議和章程產(chǎn)生,報司法行政機關備案。
《合伙律師事務所管理辦法》第二十五條:合伙律師事務所應當依照《律師法》以及司法行政機關、律師協(xié)會的規(guī)定,建立健全內部管理制度,并報司法行政機關和律師協(xié)會備案。
(四)其他行政行為(7項)
1、行政賠償 法律依據(jù):
《國家賠償法》第二條第一款:國家機關和國家機關工作人員違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋嗬?/p>
《司法行政機關行政賠償、刑事賠償辦法》第七條:司法行政機關及其工作人員在行使職權時,有下列侵犯財產(chǎn)權情形之一的,應當予以賠償:
(二)違法或錯誤決定責令律師停止執(zhí)業(yè),以及對律師事務所停業(yè)整頓的……
(四)違法或錯誤決定責令公證處停業(yè)……
(五)在各項管理工作中,其他違法行為給公民、法人和其他組織造成財產(chǎn)損害的。
2、非行政許可事項 1)公證機構設立初審
法律依據(jù):
《公證法》第九條:設立公證機構,由所在地的司法行政部門報省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門按照規(guī)定程序批準后,頒發(fā)公證機構執(zhí)業(yè)證書。
司法部《公證機構執(zhí)業(yè)管理辦法》第十四條:設立公證機構,由所在地司法行政機關組建,逐級報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關審批。2)公證機構變更審核
法律依據(jù):
司法部《公證機構執(zhí)業(yè)管理辦法》第十六條第一款:公證機構變更名稱、辦公場所,根據(jù)當?shù)毓C機構設臵調整方案予以分立、合并或者變更執(zhí)業(yè)區(qū)域的,應當由所在地司法行政機關審核后,逐級報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關辦理變更核準手續(xù)。核準變更的,應當報司法部備案。3)辦理公證員免職提請的報告手續(xù)
法律依據(jù):
司法部《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》第十六條:公證員有下列情形之一的,由所在地司法行政機關自確定該情形發(fā)生之日起三十日內,報告省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關,由其提請司法部予以免職:
(一)喪失中華人民共和國國籍的;
(二)年滿六十五周歲或者因健康原因不能繼續(xù)履行職務的;(三)自愿辭去公證員職務的。4)公證員執(zhí)業(yè)機構變更審核
法律依據(jù):
司法部《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》第十五條:公證員變更執(zhí)業(yè)機構,應當經(jīng)所在公證機構同意和擬任用該公證員的公證機構推薦,報所在地司法行政機關同意后,報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關辦理變更核準手續(xù)。5)公證機構負責人核準
法律依據(jù): 《公證法》第十條:公證機構的負責人應當在有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的公證員中推選產(chǎn)生,由所在地的司法行政部門核準,報省、自治區(qū)、直轄市人 民政府司法行政部門備案。
司法部《公證機構執(zhí)業(yè)管理辦法》第十二條:公證機構的負責人應當在有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的公證員中推選產(chǎn)生,由所在地司法行政機關核準,并逐級報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關備案。
6)公證機構變更負責人核準
法律依據(jù):
司法部《公證機構執(zhí)業(yè)管理辦法》第十六條第二款:公證機構變更負責人的,經(jīng)所在地司法行政機關核準后,逐級報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關備案。
司法部《公證機構執(zhí)業(yè)管理辦法》第十六條第二款:公證機構變更負責人的,經(jīng)所在地司法行政機關核準后,逐級報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關備案。
3、法律援助審批 1)提供法律援助 法律依據(jù):
《法律援助條例》第十八條:法律援助機構收到法律援助申請后,應當進行審查。《浙江省法律援助條例》第十七條:法律援助機構應當自收到法律援助申請之日起七個工作日內進行審查,作出是否提供法律援助的決定。2)終止法律援助
法律依據(jù):
《法律援助條例》第二十三條:辦理法律援助案件的人員遇有下列情形之一的,應當向法律援助機構報告,法律援助機構經(jīng)審查核實的,應當終止該項法律援助:
(一)受援人的經(jīng)濟收入狀況發(fā)生變化,不再符合法律援助條件的;
(二)案件終止審理或者已被撤銷的;
(三)受援人又自行委托律師或者其他代理人的;
(四)受援人要求終止法律援助的。
《浙江省法律援助條例》第二十四條:法律援助人員在法律援助過程中發(fā)現(xiàn)受援人不符合受援條件的,應當報請法律援助機構批準,終止法律援助。
4、行政獎勵
1)對在法律援助工作中作出突出貢獻的組織和個人的獎勵
法律依據(jù):
《法律援助條例》第九條:對在法律援助工作中作出突出貢獻的組織和個人,有關的人民政府、司法行政部門應當給予表彰、獎勵。
《浙江省法律援助條例》第七條:對開展法律援助工作成績突出的單位和個人,由縣級以上人民政府或者司法行政 部門給予表彰、獎勵。
2)對先進人民調解委員會和先進人民調解員的行政獎勵
法律依據(jù):
司法部《人民調解委員會及調解員獎勵辦法》第七條第三款:地(市)、縣級司法局(處)表彰的統(tǒng)稱先進人民調解委員會和先進人民調解員,分別由地(市)、縣級司法局(處)批準。
5、責令改正
1)對公證機構違反《公證法》第二十五條規(guī)定的責令改正
法律依據(jù):
《公證機構執(zhí)業(yè)管理辦法》第36條第2款:公證機構違反《公證法》第二十五條規(guī)定,跨執(zhí)業(yè)區(qū)域受理公證業(yè)務的,由所在地或者設區(qū)的市司法行正機關予以制止,并責令改正。
2)對公證員的考核管理中的責令改正
法律依據(jù):《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》第24條第3款:經(jīng)考核,對公證員在執(zhí)業(yè)中存在的突出問題,所在地司法行政機關應當責令其改正。3)對律師事務所的責令改正
法律依據(jù):
《法律援助條例》第二十七條:律師事務所拒絕法律援助機構的指派,不安排本所律師辦理法律援助案件的,由司 法行政部門給予警告、責令改正;情節(jié)嚴重的,給予1個月以上3個月以下停業(yè)整頓的處罰。4)對律師的責令改正
法律依據(jù):
《法律授助條例》第二十八條:律師有下列情形之一的,由司法行政部門給予警告、責令改正;情節(jié)嚴重的,給予1個月以上3個月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰:
(一)無正當理由拒絕接受、擅自終止法律援助案件的;
(二)辦理法律援助案件收取財物的。
有前款第(二)項違法行為的,由司法行政部門責令退還違法所得的財物,可以并處所收財物價值1倍以上3倍以下的罰款。
6、律師事務所機構變更審核 法律依據(jù):
《律師事務所登記管理辦法》第十七條:律師事務所變更名稱、章程、住所、律師事務所負責人、合伙人時,應當?shù)皆怯洐C關辦理變更登記。
7、基層法律服務所機構變更審核 法律依據(jù):
《基層法律服務所管理辦法》第十七條:基層法律服務所變更名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所,基層法律服務所分立、合并,應當由住所地的縣級司法行政機關審查同意后報請原 核準登記機關辦理變更登記。
六、履行法定職能的要求和標準
(一)履行行政許可職能的要求和標準:嚴格依照法定權限、范圍、條件和程序實施;遵循公開、公平、公正的原則;遵循便民原則;提高辦事效率,提供優(yōu)質服務;不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可;加強對被許可人的監(jiān)督。
(二)履行行政處罰職能的要求和標準:嚴格依照法定權限和法定程序實施行政處罰;遵循公正、公開的原則;以事實為依據(jù),與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當;堅持處罰與教育相結合;依法保護被處罰人的陳述權、申辯權、聽證權、救濟權。
(三)履行行政監(jiān)管職能的要求和標準:建立健全監(jiān)督檢查制度;在法定職權范圍內對行政相對人的執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督;執(zhí)法人員必須持行政執(zhí)法證實施監(jiān)督檢查;健全投訴、舉報制度,公布投訴舉報電話或信箱,依法受理、及時處理投訴舉報事項,向投訴人、舉報人告知投訴舉報處理結果;對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法情形,依法予以處理。
(四)履行其他具體執(zhí)法職能的要求和標準:合法、合理,程序正當,體現(xiàn)高效便民、誠實守信原則。
七、行政執(zhí)法職權分解和工作流程、執(zhí)法責任
(一)行政執(zhí)法職權分解
1、法律服務工作管理科(執(zhí)法崗位2個)依法實施對律師事務所、律師事務所分所設立登記初審,考核授予律師資格初審,律師執(zhí)業(yè)證申領初審,公證員執(zhí)業(yè)、基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)申請初審,基層法律服務所業(yè)務接待站(點)設立申請審查等行政許可職能;實施對沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書、為牟取經(jīng)濟利益從事訴訟代理或者辯護業(yè)務人員、違法公證人員、基層法律工作者、法律服務機構的處罰等行政處罰職能;實施對律師、律師事務所、公證機構的監(jiān)督,實施對香港澳門律師受聘內地律師事務所擔任法律顧問的監(jiān)督、實施對公證員的執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查、備案等行政監(jiān)督;實施受理公證機構設立初審、公證機構變更審核、辦理公證員免職提請的報告手續(xù)、公證員執(zhí)業(yè)機構變更審核、公證機構負責人核準、公證機構變更負責人核準等非行政許可事項,責令改正,律師事務所機構變更審核,基層法律服務所機構變更審核。
崗位執(zhí)法職權:
1、對以下申請,審查后提出審核意見: 律師事務所設立登記申請; 律師事務所分所設立登記申請; 律師執(zhí)業(yè)證申領申請; 考核授予律師資格申請;
香港、澳門律師擔任內地律師事務所法律地顧問申請; 取得內地法律職業(yè)資格的香港、澳門居民在一個內地律 師事務所接受實習的申請;
公證機構設立申請; 公證機構變更申請; 公證員執(zhí)業(yè)申請; 公證員變更執(zhí)業(yè)機構申請; 基層法律工作者執(zhí)業(yè)申請;
基層法律服務所接待站(點)設立審批。
2、對以下活動進行監(jiān)督和指導: 律師事務所的執(zhí)業(yè)活動; 律師的執(zhí)業(yè)活動; 實習人員的實習活動;
律師和香港、澳門法律顧問的執(zhí)業(yè)活動; 公證機構、公證員的執(zhí)業(yè)活動。
3、對以下行為進行調查,并提出處罰建議:
沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書,為牟取經(jīng)濟利益從事訴訟代理或者辯護業(yè)務的違法行為;
公證機構、公證員的違法行為;
基層法律服務工作者和基層法律服務所的違法行為。
4、辦理公證員免職提請的報告手續(xù);
5、辦理公證機構負責人核準或變更核準手續(xù);
6、接待、辦理對律師、律師事務所、公證機構、公證員、基層法律服務工作者和基層法律服務所的信訪、投訴事項。崗位執(zhí)法流程及目標要求:
1、及時受理申請材料,對材料不齊全、不符合要求的,一次性告知申請人應補正的全部內容。對材料齊全、符合要求的,分別在3個工作日內提出審核意見。
要求:審查材料的真實性、合法性和完整性
2、發(fā)現(xiàn)實施行政許可工作中存在的問題,需要糾正的,應當及時提出意見。
要求:依法、及時、到位。
3、對律師和律師事務所的執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督、指導;對實習人員的實習活動進行監(jiān)督、指導;對香港、澳門法律顧問的執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督、指導;對律師協(xié)會進行監(jiān)督、指導。
要求:依法、及時、到位。
4、對沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書,為牟取經(jīng)濟利益從事訴訟代理或者辯護業(yè)務的違法行為當事人、公證機構、公證員、法律服務工作者和法律服務所的違法行為進行調查。應予行政處罰的,于立案之日起40日內提出處罰意見;依法需要告知聽證權利的,調查人員應告知當事人聽證權利,當事人提出聽證要求的,在接到聽證要求之日起3日內將處罰意見和案件材料移送辦公室組織聽證會;調查人員擬制行政處罰決定書送辦公室審核后,報局長批準或提交局長辦公會議決定;送達行政處罰決定書。
要求:查處及時;全面、客觀、公正地調查、收集有關 證據(jù);對違法事實認定清楚,證據(jù)確鑿,適用法律正確。
5、對公證機構的組織建設、執(zhí)業(yè)活動、公證質量、公證員執(zhí)業(yè)考核檔案管理、財務制度建設、內部管理制度建設等事項進行監(jiān)督檢查;對公證員執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督檢查。對公證協(xié)會進行監(jiān)督、指導。
要求:依法、及時、到位。
6、接待、登記來訪投訴,對屬職權范圍內的投訴事項,予以受理;自受理之日起40天內提出辦理意見。
要求:依法、及時受理,不推諉、敷衍、拖延;恪盡職守、秉公辦事、分清責任、教育疏導、妥善處理。
崗位執(zhí)法責任:
1、對符合法定條件的行政許可申請不予受理的;不在辦公場所公示依法應當公示的材料的;在受理、審查、決定行政許可過程中,未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的;申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式,不一次告知申請人必須補正的全部內容的;未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的,情節(jié)嚴重的,給予行政處分。(《行政許可法》第72條)
2、辦理行政許可,索取或者收受他人財物或者謀取其他利益,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。(《行政許可法》第73條)
3、在公證機構設立審批、公證員職務任免過程中,有 濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、干預公證機構獨立行使公證職能行為及公證員依法執(zhí)業(yè)行為的,應當依法追究責任人員的行政責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。(《公證機構執(zhí)業(yè)管理辦法》第43條、《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》第35條)
4、不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力,造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。(《行政許可法》第77條)
5、違法實行檢查措施或者執(zhí)行措施,給公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的,應當依法予以賠償,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。(《行政處罰法》第60條)
6、玩忽職守,對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的,給予行政處分;情節(jié)嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。(《行政處罰法》第62條)
7、對應當向公安機關移送的案件不移送,或者以行政處罰代替移送的,或者逾期不將案件移送公安機關的,給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。(國務院《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第16條)
8、對收到的信訪事項不按規(guī)定登記的;對屬于其法定職權范圍的信訪事項不予受理的;行政機關未在規(guī)定期限內 書面告知信訪人是否受理信訪事項的,造成嚴重后果的,依法給予行政處分。(《信訪條例》第42條)
9、推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內辦結信訪事項的;對事實清楚,符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的投訴請求未予支持的,造成嚴重后果的,依法給予行政處分。(《信訪條例》第43條)
科長崗位:
對行政許可審核意見,在2個工作日內提出準予或者不準予行政許可的審查意見,報分管局長審核后按規(guī)定時間上報。
對針對基層法律工作者執(zhí)業(yè)申請的審查意見,在5個工作日內提出準予或者不準予行政許可的核準意見,報分管局長簽發(fā)。
對安排或者推薦取得內地法律職業(yè)資格的香港、澳門居民在一個律師事務所實習的處理意見,在2個工作日內提出審查意見,報分管局長核準后實施。
對處罰建議,在10日內提出審查意見,報分管局長批準后實施行政處罰,需上報上級處罰的,按照規(guī)定時間上報。
對執(zhí)法監(jiān)督檢查活動進行監(jiān)督、管理,對執(zhí)法監(jiān)督檢查工作中存在的問題,及時予以糾正。
對信訪投訴事項提出的辦理意見,在10日內提出審核意見。科長執(zhí)法責任:
對科室人員的執(zhí)法責任,依法承擔作為直接負責的主管人員的法律責任。
2、基層工作管理科(執(zhí)法崗位1人)
實施對先進人民調解委員會和先進人民調解員的行政獎勵。
崗位執(zhí)法職權:
受理各地申報的先進人民調解委員會和先進人民調解員的材料,提出審查意見。
崗位執(zhí)法流程及目標要求:
及時受理各地的申請材料,對材料不完整、不符合要求的,一次性告知要求補正材料,符合要求的,10個工作日內提出初步審查意見。
要求:客觀、公正。崗位執(zhí)法責任:
違法違紀應當承擔紀律責任的,依照本法給予處分。(《公務員法》第55條)
科長崗位:
對有關行政獎勵的審查意見,在10個工作日內與計生委、紀委、縣委政法委等部門做好銜接,作出符合或者不符合行政表彰的審核意見,報分管局長核準后報縣政府簽發(fā)。
科長崗位執(zhí)法責任: 對本科室工作人員的執(zhí)法責任,依法承擔作為直接負責的主管人員的法律責任。
3、辦公室(法制員)(執(zhí)法崗位1個)
組織行政處罰聽證;審核本局的行政處罰決定;組織辦理行政賠償案件;對內部行政執(zhí)法的監(jiān)督。
崗位執(zhí)法職權:
1、對局內設行政執(zhí)法職能機構執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章情況的監(jiān)督、檢查。
2、辦理行政賠償案件;
3、組織聽證會;
4、對法律援助申請人異議的審查;
5、接待、辦理對司法行政有關的信訪、投訴事項。崗位執(zhí)法流程及目標要求:
1、對局內設行政執(zhí)法職能機構執(zhí)法中存在的問題,及時提出糾正意見和建議。要求:依法、及時、到位
2、及時對賠償請求進行初步審查,在3日內提出是否予以立案的意見;在40日內對立案的行政賠償案件提出審查意見。
要求:依法、公正,堅持有錯必糾,保障當事人的合法權益。
3、辦理案件調查機構移送的聽證案件的有關聽證事項。
要求:按規(guī)定時間、要求做好各項聽證準備事項,準確
記錄聽證會內容,起草聽證報告;制件行政處罰決定書;案件處理完畢后,及時將案卷材料返回案件調查機構。
4、對法律援助申請人對法律援助機構作出的不符合法律援助條件的通知有異議的,應當在收到異議之日起5個工作日內進行審查,提出審查意見。
要求:依法、及時受理,及時審查。
5、接待、登記來訪投訴,對屬職權范圍內的投訴事項,予以受理,自受理之日起20日內提出辦理意見。
要求:依法、及時。不推諉、附言、拖延;恪盡職守,秉公辦事,查明事實,分清責任、教育疏導,妥善處理。
崗位執(zhí)法責任:
1、違法違紀應當承擔紀律責任的,依照本法給予處分。(《公務員法》第55條)
2、對收到的信訪事項不按規(guī)定登記的;對屬于其法定職權范圍的信訪事項不予受理的;行政機關未在規(guī)定期限內書面告知信訪人是否受理信訪事項的,造成嚴重后果的,依法給予行政處分。(《信訪條例》第42條)
3、推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內辦結信訪事項的;對事實清楚,符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的投訴請求未予支持的,造成嚴重后果的,依法給予行政處分。(《信訪條例》第43條)
主任崗位:
對法制員提出的賠償請求是否立案的意見,在1日內提出審核意見,報分管領導批準;對提出的關于行政賠償請求處理意見,在10日內提出審核意見,報分管局長批準。
對法制員提出的聽證報告進行審查后,報局長審定或提交局長辦公會議討論;審核制作的行政處罰決定書,報分管領導批準。
對援助申請人的異議提出的辦理意見在2個工作日內進行審定后,報分管局長批準。
主任崗位執(zhí)法責任:
對法制員的執(zhí)法責任,依法承擔作為直接負責的主管人員的法律責任。
4、“148”法律援助中心(執(zhí)法崗位3個)
依法受理、審查法律援助申請,指派或者安排人員提供法律援助,終止法律援助等工作;監(jiān)督法律援助人員履行法律援助義務;依法實施對法律服務機構及法律援助人員違法行為的行政處罰;對法律援助工作中作出突出貢獻的組織和個人依法進行獎勵。
崗位執(zhí)法職權:
1、受理、審查法律援助申請,提出是否提供法律援助的意見。
2、指派法律援助人員承辦法律援助案件;依法終止法律援助、更換法律援助人員等事項;
3、獎勵建議。
4、對法律援助人員履行法律援助義務行為進行監(jiān)督。
5、對法律服務機構和法律援助人員的違法行為進行調查,提出處罰建議。
崗位執(zhí)法流程及執(zhí)法目標:
1、自收到法律援助申請之日起2個工作日內進行審查,提出是否符合援助條件并提供法律援助的審查建議;對不符合法律援助條件的,應當書面告知申請人理由。
要求:及時辦理、審查是否符合援助條件。
2、對法律援助機構決定給予法律援助的,在2個工作日內指派或者安排人員提供法律援助。
要求:指派及時、符合操作要求。
3、對法律援助人員或受援人要求終止法律援助的事項,應于受理之日起7個工作日內進行調查并出具意見。
要求:及時、全面、客觀、公正地調查、收集有關證據(jù)。
4、對受援人認為法律援助人員消極履行義務,要求法律援助機構更換法律援助人員的事項,應于受理之日起7個工作日內進行調查并提出意見。
要求:及時、全面、客觀、公正地調查、收集有關證據(jù)。
5、對法律援助工作中作出突出貢獻的組織和個人提出獎勵建議。
要求:建議合法、公正。
6、對法律援助人員依法履行法律援助義務、為受援人提供符合標準的法律服務、依法維護受援人的合法權益進行監(jiān)督。
要求:依法、及時、到位。
7、及時受理有關單位和個人對法律服務機構拒絕履行法律援助義務的投訴,自立案之日起40個工作日內進行調查并提出處罰意見。
要求:查處及時;全面、客觀、公正地調查、收集有關證據(jù);對事實認定清楚、證據(jù)確鑿,適用法律準確。
8、及時受理有關單位和個人對法律援助人員拒絕履行法律援助義務、謀取非法利益、泄露當事人的商業(yè)秘密或者個人隱私的投訴,自立案之日起40個工作日內進行調查并提出處罰意見。
要求:查處及時;全面、客觀、公正地調查、收集有關證據(jù);對違法事實認定清楚、證據(jù)確鑿,適用法律準確。
崗位執(zhí)法責任:
1、為不符合法律援助條件的人員提供法律援助,或者拒絕為符合法律援助條件的人員提供法律援助的;辦理法律援助案件收取財物的;從事有償法律服務的;侵占、私分、挪用法律援助經(jīng)費的,給予紀律處分。情節(jié)嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。(《法律援助條例》第26條)
2、在監(jiān)督管理過程中,有濫用職權、玩忽職守行為的,依法給予行政處分;情節(jié)嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事
責任。(《法律援助條例》第30條)
主任崗位:
對提出的審查建議,在2個工作日內作出準予或者不準予提供法律援助的核準意見。
對提出的終止法律援助、變更法律援助人員建議及對在法律援助工作中作出突出貢獻的組織和個人的獎勵建議,應于5個工作日內進行審核并報分管局長審批。
對提出的處罰意見,在10個工作日內作出審查后報分管局長審核。
主任執(zhí)法責任:
對中心工作人員的執(zhí)法責任,依法承擔作為直接負責的主管人員的法律責任。
八、內部評議考核的要求、程序和考核結果的應用
(一)評議考核的要求
執(zhí)法評議考核應當遵循公平、公正、公開的原則。在評議考核中,公正對待、客觀評價局內設行政執(zhí)法職能機構的執(zhí)法行為。評議考核的標準、過程和結果通過局政務公開欄等方式予以公開,不斷增強評議考核的透明度。
(二)評議考核的程序
1、自查自評:局內設行政執(zhí)法職能機構結合檢查重點工作目標落實情況,對照評議考核的內容、標準和本機構的執(zhí)法職權,在認真總結實施行政執(zhí)法責任制工作情
況的基礎上,于每年9月底前將本機構實施行政執(zhí)法責任制工作自查自評材料和自評得分結果報局行政執(zhí)法責任制工作領導小組辦公室。
2、互評:局行政執(zhí)法責任制工作領導小組辦公室組織局內設行政執(zhí)法職能機構,開展行政執(zhí)法責任制工作情況互評。
3、審查和提出考核檔次:局行政執(zhí)法責任制工作領導小組辦公室會同局政治處、紀委監(jiān)察部門組成考核小組,對局內設行政執(zhí)法職能機構報送的自查自評材料進行審查,結合互評情況,按優(yōu)秀、合格和不合格3個檔次,提出局內設行政執(zhí)法職能機構的考核檔次建議。
4、局長辦公會議確定考核結果:根據(jù)局行政執(zhí)法責任制工作領導小組辦公室提出的考核檔次建議,結合局目標責任考核等情況,確定考核結果。
(三)評議考核結果的應用
考核結果作為本局內設行政執(zhí)法職能機構年終評先受獎依據(jù),考核結果不合格的執(zhí)法機構及主要負責人取消當年評先受獎資格。凡考核優(yōu)秀的執(zhí)法機構,將予以表彰。
九、內部責任追究的內容、方式和程序
(一)責任追究的內容
1、按本實施方案確定的執(zhí)法責任追究。
2、法律服務管理科、基層工作管理科、辦公室、“148”法律援助中心及執(zhí)法人員行使職權時,違反法定程序和超越
或濫用職權,經(jīng)復議機關復議后被撤銷、變更或者責令重新作出行政行為;違反法定程序和超越或濫用職權,經(jīng)人民法院生效的判決撤銷或者部分撤銷,判決重新作出行政行為;有其他行政執(zhí)法過錯行為的,應當追究過錯責任。
(二)內部責任追究的方式
1、對于法律服務管理科、基層工作管理處、辦公室、“148”法律援助中心及執(zhí)法人員的過錯責任,分別適用或合并適用下列形式追究: 1)批評教育; 2)責令檢討改正; 3)暫扣行政執(zhí)法證件;
4)調離原行政執(zhí)法崗位,并繳銷行政執(zhí)法證件; 5)責成承擔部分或全部賠償費用;
6)給予行政處分。應當給予黨紀處分的,移交紀檢部門處理;構成犯罪的,移送司法機關處理。
(三)內部責任追究的程序
1、過錯責任的確認。局內設行政執(zhí)法職能機構發(fā)現(xiàn)的過錯行為,應向局行政執(zhí)法責任制領導小組辦公室提供有關材料、證據(jù),由局行政執(zhí)法責任制領導小組辦公室審核,提出確認意見,報局行政執(zhí)法責任制領導小組予以確認;局行政執(zhí)法責任制領導小組辦公室發(fā)現(xiàn)的過錯行為,可以移送相關執(zhí)法機構調查核實,也可以自行調查核實,提出確認意見,38 報局行政執(zhí)法責任制領導小組予以確認。
人民法院已生效的判決書、裁定書、行政機關已生效的復議決定書,報局行政執(zhí)法責任制領導小組,直接作為過錯責任的確認依據(jù)。
2、過錯責任的追究。已確認的過錯責任,由局行政執(zhí)法責任制領導小組辦公室會同局政治處、紀檢組,依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件作出處理決定。處理決定應當送達責任機構和責任人。
3、責任追究的實施。決定追究過錯責任人的責任后,屬進行批評教育、責令檢討改正的,由其所在局內設行政執(zhí)法職能機構負責實施;暫扣或繳銷行政執(zhí)法證件的,由局辦公室依法辦理;涉及調離崗位及人事任免的,由局政治處依照有關程序規(guī)定辦理;涉及黨政紀處分的,由局紀檢監(jiān)察室辦理;涉及經(jīng)濟賠償方面的,由局辦公室辦理。
4、異議的處理。對追究過錯責任的處理有異議的,可以在接到處理決定之日起30日內依法向局行政首長申請復核,局行政首長應在20日內答復申請人。對復核決定仍不服的,可以依法向縣人事主管機關申訴。