第一篇：關于印發《全省2011年創先爭優活動推進實施方案》的通知

關于印發《全省2011年創先爭優活動推進

實施方案》的通知

各市州、縣（市、區）黨委創先爭優活動領導小組，長白山開發區工委創先爭優活動領導小組，省直各部門（單位）黨組（黨委）創先爭優活動領導小組（指導小組），省屬重要骨干企業、省部屬高等學校黨委創先爭優活動領導小組，一汽集團公司黨委創先爭優活動領導小組：

現將《全省2011年創先爭優活動推進實施方案》印發給你們。請結合實際，認真抓好貫徹落實。

省委創先爭優活動領導小組

2011年3月25日

全省2011年創先爭優活動

推進實施方案

為深化創先爭優活動，進一步落實?五個具體化?措施，確保活動取得實效，現制定今年全省創先爭優活動推進實施方案如下：

一、抓典型選樹，充分發揮其導向引領作用

高度重視先進典型的選樹、培養和宣傳工作，充分發揮典型的引領示范作用，積極營造全社會學習先進、正當先進、趕超先進的濃厚氛圍。

（一）典型范圍。主要是近年來特別是創先爭優活動開展以來，全省各行各業涌現出的先進集體和個人。所選樹的先進典型，既可以是挖掘和培養的新典型，也可以是取得新業績的老典型。

（二）典型數量。采取逐級推薦、嚴格審核、組織確認的程序和方式，確立全省先進典型80個左右。其中，9個市州、長白山開發區和省直對創先爭優活動有領導（指導）責任的13個行業系統，一汽集團公司，各選樹1個在全省有影響力的先進典型；60個縣（市、區）各選樹1個在所在市州有影響力的先進典型。在此基礎上，全省力爭推出1—2個在全國有影響力的重大典型。

（三）典型宣傳。省里將采取主流媒體集中宣傳、組建 報告團巡回作報告、印發先進典型事跡材料等形式，高標準、有計劃地開展先進典型的宣傳工作，擴大先進典型的社會影響力。各地各單位也要加大對典型的宣傳力度，切實營造創先進、爭優秀的良好氛圍。

二、抓難點突破，有效破解基層黨建突出問題 圍繞完成全省?十二五?目標任務和轉變經濟發展方式對基層黨建提出的新要求，抓住薄弱環節，實施難點突破，解決實際問題，努力使全省基層黨組織和共產黨員成為吉林科學發展的堅強堡壘和骨干中堅。

（一）搞好薄弱村整治工作。堅持抓薄弱、促平衡，推動升級晉位，全面提高?三項工程?建設水平。年內結合省政府提出的?推進200個貧困村整村躍升、實現20萬農村貧困人口脫貧?的目標任務，集合省發改委、省農委、省財政等涉農部門的力量，通過深入實施?項目支書計劃?、農村黨員?創業帶富工程?、加快發展新型村級集體經濟、加強村級領導班子和黨員隊伍建設等工作，切實加大薄弱村和偏弱村轉化力度，力爭年底前使全省200個偏弱村和薄弱村至少晉位一個檔次，晉位數量分別提高10%左右。

（二）構建非公有制經濟組織和社會組織黨組織領導體制和工作機制。建立健全非公有制經濟組織和社會組織黨建工作領導機構，進一步理順領導關系，實行對黨建工作的統一領導。加強非公有制經濟組織和社會組織黨組織的組建工 作，力爭年底前全省非公有制企業獨立黨組織和聯合黨支部戶數由原來的3861戶增加到5646戶，社會組織獨立黨組織或聯合黨支部個數由原來的1492個增加到2094個，使非公有制經濟組織和社會組織黨組織覆蓋面分別達到25%左右，各提高7%左右。研究探索非公有制經濟組織和社會組織開展黨的活動的方式方法，不斷增強黨建工作活力。

（三）切實解決社區黨組織活動場所建設和經費保障問題。加強城市基層組織建設保障工作，計劃用3年時間投入資金1.8億元，對全省無黨組織活動場所和需要擴建的社區進行新建和改擴建，加大對黨建工作經費投入、黨務干部工資補助力度，逐步建立以財政投入為主、多渠道投入的城市基層組織建設經費保障機制。今年計劃新建社區活動場所58個，使無活動場所的社區由原來的294個減少到236個，減少20%；爭取將全省1556個社區黨組織活動經費全部納入財政預算，使社區黨建工作經費由去年的700萬元提高到1700萬元，提高140%左右。

三、抓關鍵節點，有計劃有節奏推進創先爭優活動 著眼全年創先爭優活動的總體任務，抓住春節、?三八?、?五一?、?五四?、?七一?、?十一?等契機，超前設計，精心組織，穩步推進，切實增強創先爭優活動的時效性。

（一）在春節前后：以各級領導干部帶頭開展創先爭優活動為重點，協調組織省市縣三級黨員領導干部深入基層開 展領導點評，走訪慰問困難黨員群眾，幫助解決實際問題。

（二）在“三八”婦女節前后：在全省各級婦聯組織和廣大婦女中，開展以?巾幗建新功、崗位創優秀?為主題的創先爭優系列活動。一是以省婦聯名義，表彰創先爭優活動開展以來涌現出的先進集體和先進個人。二是利用省內主流媒體對先進典型進行集中宣傳報道。三是組織協調吉林電視臺對9個市州婦聯主席進行創先爭優專訪。四是指導各地去辦巾幗建功事跡報告會。五是開展?巾幗志愿者活動月?活動。六是開展?三八?婦女維權周活動。七是編輯?創先爭優〃巾幗建功?宣傳畫冊。

（三）在“五一”勞動節前后：在全省各級工會組織和廣大職工中，開展以?維護職工合法權益，推動企業科學發展?為主題的創先爭優系列活動。一是以省總工會名義，表彰創先爭優活動開展以來涌現出的先進集體和先進個人。二是利用省內主流媒體對先進典型進行集中宣傳報道。三是開展向全國勞模、自主創新型典型冷春生學習活動。四是開展全省首席技師技能大賽活動。五是開展職工技術、技能交流活動。六是啟動實施?當好主力軍，建功‘十二五’，創先爭優勞動競賽?活動。

（四）在“五四”青年節前后：在全省各級共青團組織和廣大團員中，開展以?增強組織活力，發揮帶頭作用?為主題的創先爭優系列活動。一是以團省委名義，表彰創先爭 優活動開展以來涌現出的先進集體和先進個人。二是利用省內主流媒體對先進典型進行集中宣傳報道。三是指導各地舉辦創先爭優事跡報告會。四是組織開展?學黨史、知黨情、跟黨走?理想信念教育活動。五是組織開展?真情助困進萬家?青年志愿者公益活動。

（五）在“七一”前后：結合召開全省慶祝建黨90周年暨創先爭優表彰大會，集中開展創先爭優系列活動。

1.開展?創先爭優宣傳月?活動。在6—7月份，集中開展創先爭優宣傳活動。一是在省內主流媒體開展先進典型系列宣傳和創先爭優成果宣傳；二是在社區、村、學校、企業等基層單位組織千場?紅七月?演出活動；三是組織優秀共產黨員標兵到全省各地作巡回報告；四是通過開展向基層黨員干部發送節日問候短信、利用室外大屏幕和主要街路等載體宣傳創先爭優主題等活動，積極營造全省創先爭優濃厚氛圍。

2.召開新聞發布會。結合?七一?表彰先進基層黨組織和優秀共產黨員活動，召開新聞發布會，通報表彰工作進展情況，介紹下步創先爭優工作安排。

3.開展?創先爭優媒體吉林行?活動。邀請中央和省內新聞媒體深入全省各地各條戰線采訪受表彰的先進集體和個人，宣傳先進典型事跡，擴大社會影響力。

4.開展縣（市、區）委書記專訪。安排吉林日報或吉林 電視臺從不同角度和側面，每周各采訪1—2名縣（市、區）委書記，談認識、談成效、談體會、談打算，推動全省創先爭優活動深入開展。

5.開展走訪慰問老黨員、老干部、老模范活動，及時送去黨和政府的關懷和溫暖。

（六）在“十一”前后：通過在各級黨組織和廣大黨員中廣泛開展愛祖國、愛吉林、愛家鄉教育，組織和舉辦改革開放成果宣傳展覽，深入抓好理論研討和黨員公開承諾，扎實做好創先爭優評議等活動。

四、抓工作統籌，深入推進各項任務落實

牢固樹立統籌思想，加強工作部署，堅持分類指導，整合部門資源，切實形成上下聯動、左右配合、合力推進的工作格局，確保各項工作任務落到實處。

（一）統籌部門力量。充分發揮省直相關部門職能作用，調動各方面參與創先爭優活動的積極性、主動性和創造性，形成整體合力。協調省發改委、省農委、省財政廳等有關部門，重點解決薄弱村整治過程中存在的突出問題；協調省委統戰部、省工商聯、省民政廳、省司法廳、省財政廳等有關部門，重點解決非公有制經濟組織和社會組織黨組織建設工作中存在的突出問題；協調省民政廳、省財政廳等有關部門，重點解決社區黨組織活動場所建設中存在的突出問題。同時，注意發揮工會、共青團、婦聯等群團組織優勢，進一步 整合工作資源，形成齊爭共創的良好局面。

（二）統籌安排部署。結合全年總體工作，謀劃設計召開3個工作會議，推動創先爭優活動深入開展。一是擬于第一季度召開省委創先爭優活動領導小組（擴大）會議，組織有關市縣和行業系統作會議發言，安排部署2011年全省創先爭優工作任務。二是擬于?七一?前召開全省幾年建黨90周年暨創先爭優表彰大會，表彰先進，鼓舞士氣，進一步動員和激勵全省基層黨組織和廣大共產黨員為推進?三化?統籌、實施?三動?戰略貢獻力量。三是擬于第三季度召開全省縣（市、區）委書記及行業系統負責人匯報會，匯報活動情況，交流工作經驗，研究解決活動中存在的實際問題。

（三）統籌督查指導。充分發揮各地各行業系統創先爭優活動領導（指導）機構重要作用，結合不同地區、行業系統和崗位實際，省市縣鄉村各級黨組織分別制定創先爭優活動方案，明確具體目標任務。繼續把督察指導作為推進創先爭優活動的重要手段，省里年內組織2次抽查活動，重點對市州、行業系統和窗口單位有針對性地進行抽查。各市州、縣（市、區）、行業系統和窗口單位也要逐級加大督查力度，做到一級抓一級，層層抓落實。

五，抓領導帶動，認真落實工作責任

按照中央和省委部署要求，落實各級黨委領導責任，突出領導干部帶動作用，確保創先爭優各項任務落實。

（一）進一步加強黨員領導干部創先爭優活動聯系點建設。在去年省市縣黨委領導班子成員普遍建立創先爭優聯系點的基礎上，今年省市縣各級人大、政府、政協班子成員中的黨員領導干部，都要依托黨建扶貧聯系點建立創先爭優活動聯系點，使省市縣三級黨委、人大、政府、政協領導班子成員中的黨員領導干部創先爭優聯系點由原來的760個增加到1374個。各級黨員領導干部到聯系點的主要任務是抓好偏弱村和薄弱村的轉化升級工作，具體抓好聯系點黨的建設，每年至少到聯系點調研一次創先爭優活動情況，加強工作指導，開展領導點評，指導檢查承諾踐諾等情況，幫助聯系點搞好產業調整和經濟發展，壯大集體經濟，改變經濟和社會發展的薄弱狀況，努力把聯系點辦成示范點。

（二）進一步強化各級黨委書記履行第一責任人的責任。嚴格落實?書記抓、抓書記?要求，各級黨委書記要把創先爭優活動擺上重要議事日程，堅持負總責、親自抓，既要宏觀指導，又要具體推動；既要活動開展，又搞理論研討；既要在營造活動氛圍上提供輿論支持，又要在人力、物理、財力等方面提供必要保障，確保各項工作任務能夠在基層抓得緊、落得實。

（三）進一步落實各級黨委常委組織部長直接責任人的職責。各級黨委常委組織部長要按照常委統一部署，把創先爭優作為重要責任，認真做好謀劃部署創先爭優工作任務、組織黨員領導干部開展點評、組織黨組織和黨員承諾踐諾、組織黨員干部為群眾送溫暖辦實事等各項工作，努力使創先爭優活動的各項措施和目標任務得到有效落實和完成。

附件：

1.全省2011年創先爭優活動推進實施表

2.全省農村、街道社區及行業系統創先爭優活動主題附件2

全省農村、街道社區及行業系統

創先爭優活動主題

1.農村黨組織創先爭優活動主題 三項工程創先進，新農村黨建當先鋒。2.街道社區黨組織創先爭優活動主題 服務黨員群眾，構建和諧社區。3.機關創先爭優活動主題

建功?十二五?，強素質、作表率、爭一流。4.高校系統創先爭優活動主題

提高質量，增強活力，凸顯特色，科學發展。5.科研單位創先爭優活動主題 自主創新做表率，科技強盛當先鋒。6.文化系統創先爭優活動主題 創作文藝精品，弘揚先進文化。7.衛生系統創先爭優活動主題 創群眾滿意醫院，爭窗口服務先鋒。8.國企系統創先爭優活動主題 促企業科學發展，為黨旗增光添彩。9.窗口單位（服務行業）創先爭優活動主題 樹文明形象，爭崗位先鋒。

10.非公有制經濟組織和社會組織創先爭優活動主題（1）非公有制經濟組織創先爭優活動主題： 推動加快發展方式轉變，促進企業實現科學發展。（2）會計師行業創先爭優活動主題：

深化誠信建設，服務經濟社會，爭當踐行宗旨先鋒。（3）律師行業創先爭優活動主題： 自覺做中國特色社會主義法律工作者。11.工會組織創先爭優活動主題

維護職工合法權益，推動企業科學發展。12.團組織創先爭優活動主題 增強組織活力，發揮帶頭作用。13.婦聯組織創先爭優活動主題 巾幗建新功，崗位創優秀。

第二篇：關于印發《全省2011年創先爭優活動推進實施方案》的通知

全省2011年創先爭優活動

推進實施方案

為深化創先爭優活動，進一步落實?五個具體化?措施，確保活動取得實效，現制定今年全省創先爭優活動推進實施方案如下：

一、抓典型選樹，充分發揮其導向引領作用

高度重視先進典型的選樹、培養和宣傳工作，充分發揮典型的引領示范作用，積極營造全社會學習先進、正當先進、趕超先進的濃厚氛圍。

（一）典型范圍。主要是近年來特別是創先爭優活動開展以來，全省各行各業涌現出的先進集體和個人。所選樹的先進典型，既可以是挖掘和培養的新典型，也可以是取得新業績的老典型。

（二）典型數量。采取逐級推薦、嚴格審核、組織確認的程序和方式，確立全省先進典型80個左右。其中，9個市州、長白山開發區和省直對創先爭優活動有領導（指導）責任的13個行業系統，一汽集團公司，各選樹1個在全省有影響力的先進典型；60個縣（市、區）各選樹1個在所在市州有影響力的先進典型。在此基礎上，全省力爭推出1—2個在全國有影響力的重大典型。

（三）典型宣傳。省里將采取主流媒體集中宣傳、組建

報告團巡回作報告、印發先進典型事跡材料等形式，高標準、有計劃地開展先進典型的宣傳工作，擴大先進典型的社會影響力。各地各單位也要加大對典型的宣傳力度，切實營造創先進、爭優秀的良好氛圍。

二、抓難點突破，有效破解基層黨建突出問題 圍繞完成全省?十二五?目標任務和轉變經濟發展方式對基層黨建提出的新要求，抓住薄弱環節，實施難點突破，解決實際問題，努力使全省基層黨組織和共產黨員成為吉林科學發展的堅強堡壘和骨干中堅。

（一）搞好薄弱村整治工作。堅持抓薄弱、促平衡，推動升級晉位，全面提高?三項工程?建設水平。年內結合省政府提出的?推進200個貧困村整村躍升、實現20萬農村貧困人口脫貧?的目標任務，集合省發改委、省農委、省財政等涉農部門的力量，通過深入實施?項目支書計劃?、農村黨員?創業帶富工程?、加快發展新型村級集體經濟、加強村級領導班子和黨員隊伍建設等工作，切實加大薄弱村和偏弱村轉化力度，力爭年底前使全省200個偏弱村和薄弱村至少晉位一個檔次，晉位數量分別提高10%左右。

（二）構建非公有制經濟組織和社會組織黨組織領導體制和工作機制。建立健全非公有制經濟組織和社會組織黨建工作領導機構，進一步理順領導關系，實行對黨建工作的統一領導。加強非公有制經濟組織和社會組織黨組織的組建工

作，力爭年底前全省非公有制企業獨立黨組織和聯合黨支部戶數由原來的3861戶增加到5646戶，社會組織獨立黨組織或聯合黨支部個數由原來的1492個增加到2094個，使非公有制經濟組織和社會組織黨組織覆蓋面分別達到25%左右，各提高7%左右。研究探索非公有制經濟組織和社會組織開展黨的活動的方式方法，不斷增強黨建工作活力。

（三）切實解決社區黨組織活動場所建設和經費保障問題。加強城市基層組織建設保障工作，計劃用3年時間投入資金1.8億元，對全省無黨組織活動場所和需要擴建的社區進行新建和改擴建，加大對黨建工作經費投入、黨務干部工資補助力度，逐步建立以財政投入為主、多渠道投入的城市基層組織建設經費保障機制。今年計劃新建社區活動場所58個，使無活動場所的社區由原來的294個減少到236個，減少20%；爭取將全省1556個社區黨組織活動經費全部納入財政預算，使社區黨建工作經費由去年的700萬元提高到1700萬元，提高140%左右。

三、抓關鍵節點，有計劃有節奏推進創先爭優活動 著眼全年創先爭優活動的總體任務，抓住春節、?三八?、?五一?、?五四?、?七一?、?十一?等契機，超前設計，精心組織，穩步推進，切實增強創先爭優活動的時效性。

（一）在春節前后：以各級領導干部帶頭開展創先爭優活動為重點，協調組織省市縣三級黨員領導干部深入基層開

展領導點評，走訪慰問困難黨員群眾，幫助解決實際問題。

（二）在“三八”婦女節前后：在全省各級婦聯組織和廣大婦女中，開展以?巾幗建新功、崗位創優秀?為主題的創先爭優系列活動。一是以省婦聯名義，表彰創先爭優活動開展以來涌現出的先進集體和先進個人。二是利用省內主流媒體對先進典型進行集中宣傳報道。三是組織協調吉林電視臺對9個市州婦聯主席進行創先爭優專訪。四是指導各地去辦巾幗建功事跡報告會。五是開展?巾幗志愿者活動月?活動。六是開展?三八?婦女維權周活動。七是編輯?創先爭優〃巾幗建功?宣傳畫冊。

（三）在“五一”勞動節前后：在全省各級工會組織和廣大職工中，開展以?維護職工合法權益，推動企業科學發展?為主題的創先爭優系列活動。一是以省總工會名義，表彰創先爭優活動開展以來涌現出的先進集體和先進個人。二是利用省內主流媒體對先進典型進行集中宣傳報道。三是開展向全國勞模、自主創新型典型冷春生學習活動。四是開展全省首席技師技能大賽活動。五是開展職工技術、技能交流活動。六是啟動實施?當好主力軍，建功‘十二五’，創先爭優勞動競賽?活動。

（四）在“五四”青年節前后：在全省各級共青團組織和廣大團員中，開展以?增強組織活力，發揮帶頭作用?為主題的創先爭優系列活動。一是以團省委名義，表彰創先爭

優活動開展以來涌現出的先進集體和先進個人。二是利用省內主流媒體對先進典型進行集中宣傳報道。三是指導各地舉辦創先爭優事跡報告會。四是組織開展?學黨史、知黨情、跟黨走?理想信念教育活動。五是組織開展?真情助困進萬家?青年志愿者公益活動。

（五）在“七一”前后：結合召開全省慶祝建黨90周年暨創先爭優表彰大會，集中開展創先爭優系列活動。

1.開展?創先爭優宣傳月?活動。在6—7月份，集中開展創先爭優宣傳活動。一是在省內主流媒體開展先進典型系列宣傳和創先爭優成果宣傳；二是在社區、村、學校、企業等基層單位組織千場?紅七月?演出活動；三是組織優秀共產黨員標兵到全省各地作巡回報告；四是通過開展向基層黨員干部發送節日問候短信、利用室外大屏幕和主要街路等載體宣傳創先爭優主題等活動，積極營造全省創先爭優濃厚氛圍。

2.召開新聞發布會。結合?七一?表彰先進基層黨組織和優秀共產黨員活動，召開新聞發布會，通報表彰工作進展情況，介紹下步創先爭優工作安排。

3.開展?創先爭優媒體吉林行?活動。邀請中央和省內新聞媒體深入全省各地各條戰線采訪受表彰的先進集體和個人，宣傳先進典型事跡，擴大社會影響力。

4.開展縣（市、區）委書記專訪。安排吉林日報或吉林

電視臺從不同角度和側面，每周各采訪1—2名縣（市、區）委書記，談認識、談成效、談體會、談打算，推動全省創先爭優活動深入開展。

5.開展走訪慰問老黨員、老干部、老模范活動，及時送去黨和政府的關懷和溫暖。

（六）在“十一”前后：通過在各級黨組織和廣大黨員中廣泛開展愛祖國、愛吉林、愛家鄉教育，組織和舉辦改革開放成果宣傳展覽，深入抓好理論研討和黨員公開承諾，扎實做好創先爭優評議等活動。

四、抓工作統籌，深入推進各項任務落實

牢固樹立統籌思想，加強工作部署，堅持分類指導，整合部門資源，切實形成上下聯動、左右配合、合力推進的工作格局，確保各項工作任務落到實處。

（一）統籌部門力量。充分發揮省直相關部門職能作用，調動各方面參與創先爭優活動的積極性、主動性和創造性，形成整體合力。協調省發改委、省農委、省財政廳等有關部門，重點解決薄弱村整治過程中存在的突出問題；協調省委統戰部、省工商聯、省民政廳、省司法廳、省財政廳等有關部門，重點解決非公有制經濟組織和社會組織黨組織建設工作中存在的突出問題；協調省民政廳、省財政廳等有關部門，重點解決社區黨組織活動場所建設中存在的突出問題。同時，注意發揮工會、共青團、婦聯等群團組織優勢，進一步

整合工作資源，形成齊爭共創的良好局面。

（二）統籌安排部署。結合全年總體工作，謀劃設計召開3個工作會議，推動創先爭優活動深入開展。一是擬于第一季度召開省委創先爭優活動領導小組（擴大）會議，組織有關市縣和行業系統作會議發言，安排部署2011年全省創先爭優工作任務。二是擬于?七一?前召開全省幾年建黨90周年暨創先爭優表彰大會，表彰先進，鼓舞士氣，進一步動員和激勵全省基層黨組織和廣大共產黨員為推進?三化?統籌、實施?三動?戰略貢獻力量。三是擬于第三季度召開全省縣（市、區）委書記及行業系統負責人匯報會，匯報活動情況，交流工作經驗，研究解決活動中存在的實際問題。

（三）統籌督查指導。充分發揮各地各行業系統創先爭優活動領導（指導）機構重要作用，結合不同地區、行業系統和崗位實際，省市縣鄉村各級黨組織分別制定創先爭優活動方案，明確具體目標任務。繼續把督察指導作為推進創先爭優活動的重要手段，省里年內組織2次抽查活動，重點對市州、行業系統和窗口單位有針對性地進行抽查。各市州、縣（市、區）、行業系統和窗口單位也要逐級加大督查力度，做到一級抓一級，層層抓落實。

五，抓領導帶動，認真落實工作責任

按照中央和省委部署要求，落實各級黨委領導責任，突出領導干部帶動作用，確保創先爭優各項任務落實。

（一）進一步加強黨員領導干部創先爭優活動聯系點建設。在去年省市縣黨委領導班子成員普遍建立創先爭優聯系點的基礎上，今年省市縣各級人大、政府、政協班子成員中的黨員領導干部，都要依托黨建扶貧聯系點建立創先爭優活動聯系點，使省市縣三級黨委、人大、政府、政協領導班子成員中的黨員領導干部創先爭優聯系點由原來的760個增加到1374個。各級黨員領導干部到聯系點的主要任務是抓好偏弱村和薄弱村的轉化升級工作，具體抓好聯系點黨的建設，每年至少到聯系點調研一次創先爭優活動情況，加強工作指導，開展領導點評，指導檢查承諾踐諾等情況，幫助聯系點搞好產業調整和經濟發展，壯大集體經濟，改變經濟和社會發展的薄弱狀況，努力把聯系點辦成示范點。

（二）進一步強化各級黨委書記履行第一責任人的責任。嚴格落實?書記抓、抓書記?要求，各級黨委書記要把創先爭優活動擺上重要議事日程，堅持負總責、親自抓，既要宏觀指導，又要具體推動；既要活動開展，又搞理論研討；既要在營造活動氛圍上提供輿論支持，又要在人力、物理、財力等方面提供必要保障，確保各項工作任務能夠在基層抓得緊、落得實。

（三）進一步落實各級黨委常委組織部長直接責任人的職責。各級黨委常委組織部長要按照常委統一部署，把創先爭優作為重要責任，認真做好謀劃部署創先爭優工作任務、組織黨員領導干部開展點評、組織黨組織和黨員承諾踐諾、組織黨員干部為群眾送溫暖辦實事等各項工作，努力使創先爭優活動的各項措施和目標任務得到有效落實和完成。

附件：

1.全省2011年創先爭優活動推進實施表

2.全省農村、街道社區及行業系統創先爭優活動主題

附件2

全省農村、街道社區及行業系統

創先爭優活動主題

1.農村黨組織創先爭優活動主題 三項工程創先進，新農村黨建當先鋒。2.街道社區黨組織創先爭優活動主題 服務黨員群眾，構建和諧社區。3.機關創先爭優活動主題

建功?十二五?，強素質、作表率、爭一流。4.高校系統創先爭優活動主題

提高質量，增強活力，凸顯特色，科學發展。5.科研單位創先爭優活動主題 自主創新做表率，科技強盛當先鋒。6.文化系統創先爭優活動主題 創作文藝精品，弘揚先進文化。7.衛生系統創先爭優活動主題 創群眾滿意醫院，爭窗口服務先鋒。8.國企系統創先爭優活動主題 促企業科學發展，為黨旗增光添彩。9.窗口單位（服務行業）創先爭優活動主題

樹文明形象，爭崗位先鋒。

10.非公有制經濟組織和社會組織創先爭優活動主題（1）非公有制經濟組織創先爭優活動主題： 推動加快發展方式轉變，促進企業實現科學發展。（2）會計師行業創先爭優活動主題：

深化誠信建設，服務經濟社會，爭當踐行宗旨先鋒。（3）律師行業創先爭優活動主題： 自覺做中國特色社會主義法律工作者。11.工會組織創先爭優活動主題

維護職工合法權益，推動企業科學發展。12.團組織創先爭優活動主題 增強組織活力，發揮帶頭作用。13.婦聯組織創先爭優活動主題 巾幗建新功，崗位創優秀。

第三篇：關于印發《開展“為民服務創先爭優”活動實施方案》的通知

關于印發《*****分局開展“為民服務創先

爭優”活動實施方案》的通知

為貫徹落實省公司、市局落實“為民服務創先爭優”活動的文件精神，結合*****分局實際，決定深入開展以“用戶是親人”為主題的“為民服務創先爭優”活動。現提出如下實施方案。

一、主題實踐活動的重大意義

開展“為民服務創先爭優”活動，是我們黨在新時期進一步加強和改進基層黨建工作的重大舉措，是創先爭優活動的重要內容。在窗口單位和服務行業中開展“為民服務創先爭優”活動是深入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，踐行“以人為本、執政為民”理念的重大舉措，是創先爭優活動的深化和拓展。各單位要充分認識開展“為民服務創先爭優”活動的重要意義，增強開展活動的積極性和主動性，全面把握活動的重點，扎實推進創先爭優活動的深入開展。通過深入開展“為民服務創先爭優”活動，進一步增強服務意識，改進服務作風，提高服務水平，轉變行風，更好地履行郵政普遍服務義務。

二、明確主題活動的參與范圍

這次“為民服務創先爭優”活動的參與范圍，以全區郵政系統的營業、投遞等直接與老百姓用郵服務相關的窗口單位為主，并覆蓋內部生產和管理的各個環節。

三、“用戶是親人”是實踐活動的主題

“用戶是親人”是在上世紀90年代由北京東四郵電局第一次提出的。早在上世紀50年代，北京東四郵電局率先破除“營業員不準代顧客寫字”等多項老規矩，走出柜臺為用戶排憂解難。在半個世紀的歲月里，東四郵電局牢記全心全意為人民服務的宗旨，把郵政服務與百姓需求緊密結合，不斷豐富完善郵政服務內涵，打造

了獨具特色的服務品牌。他們樹立“用戶是親人”的服務理念，創新“值班局長首問負責到底”的“一站式”服務方法，實行“親情化、個性化、規范化、精細化”的服務模式，創立“好、快、誠、細”的親情服務標準，贏得了人民群眾的信任，贏得了社會各界的廣泛贊譽。

“用戶是親人”的親情服務理念，體現了郵政人時時刻刻、主動自覺地站在用戶角度，細致入微、千方百計地滿足用戶需求的職業風范。全體郵政員工要大力弘揚牢記宗旨、服務人民的行業精神，敢為人先、精益求精的敬業精神，以人為本、親情服務的職業精神，恪盡職守、默默奉獻的崗位精神，團結協作、持之以恒的團隊精神，立足本職崗位，努力創先爭優，促使郵政系統服務意識明顯增強，服務作風明顯改進，服務效能明顯提高，服務能力明顯提升。

四、主題實踐活動的目標措施

（一）廣泛宣傳“用戶是親人”的服務理念

1.在全區對外服務窗口多媒體信息發布系統和LED門楣屏進行“深入開展‘為民服務創先爭優’活動”和“用戶是親人”主題宣傳活動。充分利用企業內部宣傳陣地推出主題宣傳及郵政服務先進典型報道，營造氛圍，擴大社會影響。

2.在組織全體對外服務人員參加“東四學習與服務精神”網絡學習的基礎上，11月份所有對外服務窗口開展一次“用戶是親人”專題學習、討論活動，并在“會議記錄簿”上留有痕跡，每位對外服務人員書寫學習心得一份備查，擇優推薦《*****郵政報》刊登。

（二）公開服務承諾，狠抓窗口服務

1.通過窗口多媒體信息發布系統、LED門楣屏、用郵指南、上墻資料，現場宣傳等多種形式，向社會公布各項業務的服務內容、價格標準等內容，接受社會監督。在窗口多媒體信息發布系統增加“*****郵政信件、普通包裹、印刷品郵件傳遞頻次

時限規定”內容；新印制一批用郵指南，確保各對外服務窗口一冊。

2.將窗口服務承諾納入服務質量監督檢查必查范疇，加強業管和三級單位負責人日常的檢查督促。

（三）落實服務規范，優化服務流程

1.在全面落實服務規范的基礎上，重點抓好《*****郵政營業、金融、投遞窗口主要規范服務標準及服務應急預案》的執行，積極開展“雙創”、“雙優”模范投遞部等評先創優活動，持續推進服務標準化、操作規范化、管理制度化建設。

2.整治郵政營業廳環境。各標準化營業廳必須制作使用符合中國郵政CI標準的局名牌、營業時間牌、防撞條、宣傳展框、廣告牌，對不符合標準的要立刻組織更換。要嚴格執行省公司營業廳現場管理規定，嚴禁出現亂張貼、亂懸掛、亂擺放以及著裝不統一等現象。

（四）提高服務能力，強化服務支撐

1.加快便民服務站示范網點建設。按照“規模適量、統籌規劃、分步實施”的原則，建設具有形象統一、功能較齊全、社會加盟、技術先進、發展有潛力、經營有效益的示范網點，不斷拓展郵政終端服務功能，滿足農村和社區公眾服務需求，支撐保障社會加盟平臺的長遠持續發展。

2.加強郵政營業通信質量管理。嚴格按照《郵政法》和《郵政普遍服務標準》相關規定對外提供服務，按要求提供必要的服務設施、收費標準和規范化服務，為用戶提供優質、高效、便捷的郵政服務。推進“流程優化工程”建設，確保兩網互通相關指標（支局所網上清單準確率達到99%以上，支局信息上傳及時率達到99%以上，郵編名址錄入規范率達到100%）達標，為提高郵件全程時限和實現全過程跟蹤查詢奠定基礎，提升郵政服務水平。責任單位：市局安監部、各縣分局、收投公司。

3.加快投遞網建設。計劃到2012年底，通過投遞部和投遞段道的優化整合、大力發展社會代投、推進投遞工具的“三化”改進及其他系列配套措施的實施，盤活人力資源，破解投遞缺員難題，解決個性化投遞隊伍、報刊營銷隊伍、監督檢查隊伍的建設問題，提高投遞能力和服務質量，促進業務發展。投遞工具“三化”改進：大戶投遞機動化、城市街巷投遞電動化、農村投遞摩托化。投遞作業組織優化改進：分揀前置、投遞部適度集中管理、投遞頻次優化等。

(五)加強監督考核，完善服務考核評價機制

1.將服務工作情況納入支局、班組長、所主任績效考核和星級服務員評比。2.督促業管員落實《*****省郵政服務質量監督檢查現場處罰辦法》（*****〔2010〕346號），強化對違規行為的直接責任人的處罰，對較大、重大問題下發“紅、黃”牌整改通知，與管理績效掛鉤。

3.切實加強郵件時限管理。認真落實《*****郵政普通郵件時限管理考核辦法（試行）》（*****〔2011〕287號），確保郵件局內處理時限達標率達95%以上；郵件作業計劃合格率達100%；郵件作業計劃執行率達100%。對違反郵件時限管理規定的相關責任人進行現場處罰，與《*****省郵政服務質量監督檢查現場處罰辦法（試行）》（*****〔2010〕346號）配套使用。

（六）深入開展用戶監督，加大服務熱難點的整治

1.將重新印制一批“用戶意見簿”下發各對外服務窗口使用；在年業務收入20萬元以上的支局要設置意見箱；在多媒體信息發布系統增加11185客服投訴電話的宣傳，便于客戶投訴。

2.廣泛征求用戶意見。要通過召開郵政服務社會監督員座談會、走訪重點用戶、加強與主要新聞媒體的聯系等多種形式，多渠道、廣泛聽取社會用戶對郵政服務的意見和建議。各對外服務窗口負責人要在服務現場主動征求用戶（不少于10人次）對本單位服務工作的意見，并在用戶意見簿上記錄并存檔。對本單位消費郵政

業務總額前5名的大客戶進行服務回訪活動，主動上門了解大客戶對服務種類、服務項目和服務內容的需求，以進一步完善對大客戶的個性化服務。對區文明辦、區行風辦、消費者協會進行走訪，主動上門匯報開展專項活動的舉措，聽取服務工作意見和建議，爭取社會各界對郵政服務的理解和支持。

3.加大服務熱難點的整治。針對違規加辦、搭售，郵件傳遞速度慢等服務熱點問題及普遍服務中存在的農村投遞服務質量較差等難點問題，嚴格執行集團公司的“八條禁令”和《*****郵政營業、金融、投遞窗口主要服務規范標準及服務應急預案（試行）》的通知等有關規定，強化管理、規范各種經營行為。重點整治隨意降低作業頻次和時限標準等“人為逾限”行為、積壓、延誤郵件郵件報刊和投遞亂投亂放等行為。各郵政營業窗口必須嚴格落實省公司客戶投訴“首問負責制”要求，進一步做好客戶的查詢和投訴。同時要廣泛征求用戶意見，加大服務熱難點的整治，避免投訴升級。

五、以“三亮三比三評”為活動載體，將創先爭優活動推向深入

（一）亮標準、亮身份、亮承諾，切實發揮基層黨組織的戰斗堡壘和共產黨員在為民服務中的先鋒模范作用。1.組織營業和投遞隊伍中的黨員繼續佩戴黨徽；2在營業網點設立黨員責任區、黨員先鋒崗、設置服務公告牌、電子顯示屏、網絡平臺等，公布黨員服務承諾，接受群眾監督。

（二）比技能、比作風、比業績，組織開展崗位練兵、技能比武等勞動競賽活動。1.有計劃組織郵政營業員、郵政投遞員等生產崗位員工培訓鑒定，重點開展郵政營業員、郵政投遞員等面向服務窗口員工的技能中級、高級和技師的培訓鑒定，形成企業員工比技能、比作風、比業績良好氛圍；2.加強崗位練功活動的組織領導。督促各單位要按照崗位練功工作文件精神，以職業技能鑒定操作標準為練功項目，以每天練、每周練和每月練為活動實施頻次廣泛開展群眾性練功活動。分局年終將組織評選崗位練功先進班組，對組織有力、成效顯著的生產班組給予表彰；3.按照《中國郵政集團公司職業技能競賽管理辦法》文件精神和郵政系統深入開展“為民爭先創優”活動要求，積極選派優秀員工參加2012舉辦職業技能競賽，其中郵政營業員和郵政投遞員列為必須競賽職業。

（三）群眾評議、黨員互評、領導點評，及時發現和整改問題，推動郵政服務再上新臺階。通過設置意見箱、窗口服務評價系統、滿意度測評、電話回訪等方式，自覺接受群眾評價，及時反饋群眾意見，認真整改存在的問題。要開展黨員自評、互評，互相鼓勵、共同提高。各級管理人員必須深入基層調查研究，實事求是地肯定成績，幫助查找問題，提出改進意見，指明努力方向。群眾評議、黨員互評、領導點評每半年開展一次，并公布評比結果，作為評選先進的重要依據。市局綜合部要及時跟蹤局領導到聯系點調研情況，及時整理領導對網點開展“為民服務創先爭優”情況的點評、下階段工作要求等材料，并上報省公司新聞宣傳中心。《*****郵政》將專門開設《為民服務創先爭優我們在行動》欄目，全面報道各地在開展“為民服務創先爭優”活動過程中涌現出來的先進典型。在宣傳報道過程中，要及時深入網點，采訪各網點有關人員佩戴黨微、服務上崗和設立黨員責任區、黨員先鋒崗情況，以新聞消息、通訊等形式加以報道。

六、主題活動的組織領導

深入開展“為民服務創先爭優”活動，是整個創先爭優活動的重要組成部分，也是當前和今后一個時期創先爭優的重點工作。支局、專柜要高度重視，精心組織，明確責任，抓好落實，確保“為民服務創先爭優”活動取得實效。

（一）建立機構

1.為加強組織領導，成立創先爭優活動領導小組，由分局局長****任副組長。領導小組成員由支局長、班組長、專柜主任（支行長）、分局管理人員組成。下設辦公室，日常工作由分局辦公室負責，成員由郵政和金融業管員組成。領導小組將

在活動期間，指導、檢查、督促各單位的活動。

（二）輿論引導

要堅持黨內帶黨外、黨員帶群眾，注意發揮工會、共青團等群團組織的優勢和作用，充分調動廣大職工、團員、婦女的積極性，引導他們立足本職崗位，爭創一流業績。要注重輿論引導，充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用，努力營造良好的輿論氛圍，使“為民服務創先爭優”成為黨員群眾的自覺行動。把“為民服務創先爭優”活動搞成管長遠、有實效的民心工程。

（三）構建長效機制

要抓住“為民服務創先爭優”活動的契機，把有效的做法制度化、成功的經驗長效化，建立健全黨建工作、為民服務工作長效機制。要及時發掘、選樹、總結、推廣好的經驗和做法。

要抓住“為民服務創先爭優”活動的契機，把有效的做法制度化、成功的經驗長效化，建立健全黨建工作、為民服務工作長效機制。要及時發掘、選樹、總結、推廣好的經驗和做法。

附件：*****分局開展“為民服務創先爭優”活動領導小組

附件：

*****分局開展“為民服務 創先爭優”活動領導小組

組

長：

第四篇：關于印發深入推進窗口單位和服務行業創先爭優活動實施方案的通知

關于印發深入推進窗口單位和服務行業創先爭優活動

實施方案的通知

局屬各支部：

為深入推進窗口單位和服務行業創先爭優活動，引導廣大黨員干部切實改進工作作風，提高服務質量，努力為全縣農業農村和農民群眾干實事、辦好事、解難事，真正把窗口單位和服務行業創先爭優活動建成群眾滿意工程，根據省、市、縣委部署要求，特制定本實施方案。

一、總體要求

各支部要緊緊圍繞“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的基本要求，以“為人民服務創先爭優”為主題，以“三亮三比三評”為主要載體，按照公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰的推進方式，促進各支部和黨員創先爭優活動的深入開展，帶動群眾創先爭優。

（一）大力推行“三亮”，激發黨員內動力。一是“亮身份”。通過擺放席卡，佩戴黨徽、團徽、胸卡、工作牌，設立“黨員示范窗口”、“黨員先鋒崗”等方式，把黨員身份亮出來、讓黨員稱號響起來、使黨員形象樹起來，切實增強黨員意識，強化自我約束，增強創先爭優的自覺性和主動性。二是“亮職責”。總結提煉本單位核心價值理念，要普遍設立便民服務平臺，并通過設立展板，發放便民服務手冊、卡片等形式，對服務窗口的工作職責、履職要求、工作時限等進行公開；工作人員要亮明各自崗位職責和行業服務用語。三是“亮承諾”。黨支部重點圍繞抓好創先爭優活動、提高服務質量和為民辦好事實事等方面作出承諾，黨員重點圍繞積極參加創先爭優活動、立足本職創佳績和根據自身能力特長為民服務等作出承諾，并采取多種形式公開亮出承諾，自覺接受廣大服務對象和人民群眾的監督。

（二）積極開展“三比”，促進活動見實效。一是爭當崗位奉獻先鋒。廣泛開展“比技能、比作風、比業績”等活動，積極引導黨員當表率、樹標桿，進一步提高窗口單位和服務行業工作人員的能力和素質，改進工作作風，在本職崗位上創一流業績，彰顯先鋒模范作用。二是爭做群眾滿意窗口單位和服務行業。積極推行陽光服務、微笑服務、規范服務、高效服務、廉潔服務，以“創一流部門、一流隊伍、一流服務、一流業績、一流形象”為目標，努力提升服務質量和水平，爭做群眾滿意窗口單位和服務行業。三是爭創優質服務品牌。結合行業特點不斷創新服務品牌，打造更多社會知名度、群眾信任度高的優質服務品牌，豐富品牌內涵，提升品牌品質。

（三）認真組織“三評”，提升群眾滿意度。一是黨員自評。各支部和黨員要按照“五好”、“五帶頭”的目標要求，根據本支部特點和崗位要求，對照身邊的先進典型，認真進行對標定位，查找問題和不足，明確自身努力方向和爭創目標。二是領導點評。注重深入基層，廣泛征求意見，全面掌握了解情況，實事求是地肯定成績，指出問題，提出改進意見，明確努力方向，力求點出動力、評出實效。三是群眾測評，測評時要注重參評對象的廣泛性和針對性，組織黨員、職工群眾和服務對象共同參與測評。要認真組織開展群眾評議工作，注重做好群眾意見的反饋和各項問題的整改，以實際效果取信于民。

二、具體措施

深化窗口單位和服務行業的創先爭優活動，要切實加強領導，堅持統籌推進，強化工作措施，務求取得實效。

（一）強化組織領導。各支部要高度重視，加強領導，結合單位工作特點，制定切實可行的窗口單位和服務行業創先爭優活動實施方案。要采取召開座談會、現場檢查、經常性督查、隨機抽查、明查暗訪等形式加強檢查指導，局創先爭優活動領導小組也將不定期進行督查。

（二）突出示范引導。各支部要認真組織開展一次優質服務品牌評選活動，精心培育、選樹活動開展中涌現出來的先進典型，充分發揮評比活動的激勵、帶動和輻射作用，激發窗口單位和服務行業創先爭優的內生動力。

（三）堅持黨群聯創。堅持黨建帶工建、帶團建、帶婦建，通過陣地聯用、品牌聯創、活動聯辦，充分發揮服務行業和窗口單位工會、共青團、婦聯等群團組織作用，形成優秀青年人才和群體爭創一流的生動局面。

（四）營造良好氛圍。充分運用會議、專欄等形式，大力宣傳開展創先爭優活動的具體要求和經驗典型，宣傳黨員在創先爭優、崗位奉獻中取得的優秀業績，切實在窗口單位和服務行業中營造良好的創先爭優氛圍。

（五）構建長效機制。在落實窗口單位和服務行業創先爭優各項要求的同時，注重探索方法、總結經驗、把握規律、形成制度。特別要注重完善“三亮三比三評”工作機制，建立健全窗口單位和服務行業黨組織的黨員公開承諾、上評下議的動力機制，建立健全公開透明、便捷高效的服務機制，不斷鞏固擴大成果，推動創先爭優活動向深度和廣度發展。

二〇一一年九月三十日

第五篇：社區深入推進創先爭優活動實施方案

XX社區深入推進創先爭優活動

實施方案

社區是直接面向居民群眾的服務單位，為進一步提升為民服務的能力和水平，推進爭先創優活動的順利開展，密切黨群干群關系，推進和諧社區建設。結合社區實際，特制定本方案。

一、指導思想

以貫徹落實科學發展觀為主題，深入推進創先爭優活動為重點，緊緊圍繞“推動科學發展、促進社區和諧、服務居民群眾、的總體要求，根據上級文件精神，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用、通過領導干部的率先垂范和黨員的先鋒模范作用，實現服務意識、服務態度、服務能力、服務作風的轉變。戰士社區良好的精神風貌，讓居民切實感受到活動帶來的變化。

二、主要內容

本著統籌兼顧、全面推進、互促雙贏的原則有效地進行活動的組織協調，確保活動的查實有效開展。

（一）推行三亮，激發內在活力，通過社區和駐社區單位以及各成員單位黨組織和黨員亮明身份，把主要領導、具體業務、辦事流程等進行公開,同時，黨員佩戴工作牌、擺放臺簽等方式將姓名、職務、工作職責等信息公開，其次，要亮形象，通過各種宣傳活動營造執政為民、發展利民、服務親民的氛圍；制定黨員工作規范，在舉止行為、工作規范、服務態度等各方面約束黨員行為。同時要采取切實措施，讓人民群眾感受到活動帶來的新變化。再次，是要亮承諾，社區以及各轄區單位應重點圍繞提高服務質量等方面對群眾作出公開承諾，要結合黨員承踐諾，將承諾內容和辦結時限細化，接受黨組織和群眾的監督。

（二）開展“三比”，增強活動實效

通過比學習組織黨員圍繞政策法規、業務技能等方面開展學教活動；采取有組織的集中學相結合的方式進行，以攥寫心得等方式，切實查找不足、轉變工作作風。通過服務承諾制度，結合黨員承踐諾活動，努力使工作效果最大化；為了讓群眾感受到活動效果，社區黨總支以意見箱、座談會、民主評議等方式廣泛爭取群眾參與、群眾監督。做到邊測評、邊整改、邊提高，用實際效果取信于民。

三、任務措施

1、落實領導責任，為了加強活動效果、社區黨總支建立一把手負責制，成立專項領導機構、明確工作職責、細化工作要求，協同配合、齊抓共管。

2、堅持黨群共創、黨總支與駐社區單位及下屬各黨支部發動本單位內的職工、成員廣泛參與、通過黨群共創、促進服務單位創先爭優充分開展，以黨員的先鋒模范作用，以優質的服務感染群眾、引導群眾、通過黨內帶黨外、黨員帶群眾、把創先爭優成為全社會的價值取向和精神追求。

4、加強輿論宣傳引導，社區充分利用條幅、板報各種宣傳平臺、大力宣傳創先爭優的要求、措施、群眾的參與方式以及活動中涌現出來的先進典型和好的經驗做法，并大力推廣，努力在開展優質服務推進創先爭優活動中營造學先進、趕先進、當先進的良好氛圍，讓群眾切實感受到創先爭優的具體成效。