第一篇：2015年國家公務員筆試申論熱點：鄉賢文化與鄉村治理

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2015年國家公務員申論熱點：鄉賢文化與鄉村治理

【背景鏈接】

當前，中國城鎮化迅速發展，外出務工潮波瀾壯闊，許多鄉村精英流失、人去地荒，中國農村正呈現空殼化。統計數據表明，中國城市人口已超過農村人口，農村正面臨“千年未有之大變局”。城市化背景下的鄉村的發展與治理，千余年的文脈的接續、傳統鄉村文化的重構成為重中之重。

2014年兩會期間，全國政協收到一份《關于在全國推廣鄉賢文化研究的建議》的提案，提案人是全國政協委員、香港利萬集團董事長兼總裁王志良，案由是：希望向全國推廣浙江省紹興市上虞區（原上虞市）弘揚鄉賢文化的做法。

鄉賢文化做法

上虞鄉賢研究會成立于2001年，本著“挖掘家鄉歷史，搶救文化遺產，弘揚鄉賢精神，服務上虞發展”的宗旨，14年來，研究會編撰《虞籍名士通訊錄》，開展“走近虞籍鄉賢”采訪活動，開辟“上虞鄉賢名人展廳”，鄉賢會的工作使“鄉賢文化”成為上虞對外的一個窗口、青少年德育教育基地、對外文化名片。

14年來，鄉賢們深度介入上虞經濟社會發展。如大龍山開發、祝府興建、英臺故里的文化環境營建，甚至舜耕大米、謝安家茗、白馬湖水產等品牌的文化包裝都蘊含著鄉賢的智慧和力量，是鄉賢使上虞的傳統文化與主流文化對接，草根文化與大雅文化互動，鄉賢文化與傳統鄉村文化共振。

【標準表述】 [內涵] 鄉賢，多是飽學之士、賢達之人。重構傳統鄉村文化，需要一批有奉獻精神的鄉賢。從鄉村走出去的精英，或致仕，或求學，或經商，而回鄉的鄉賢，以自己的經驗、學識、專長、技藝、財富以及文化修養參與新農村建設和治理。他們身上散發出來的文化道德力量可教化鄉民、反哺桑梓、澤被鄉里、溫暖故土，對凝聚人心、促進和諧、重構鄉村傳統文化大有裨益。中公教育版權

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2015年國家公務員考試筆試備考指導

[鄉村精英流失的原因] 第一，鄉村精英流失與改革開放以來城鄉不平衡發展的大背景有關。改革開放以來，以城鄉二元結構為基礎，我國形成了以城市為發動機、農村為穩定器的發展模式。在此結構下，受城市所提供的更多就業機會與更好的生活條件的吸引，農村中的精英人群離開農村進入城市。

第二，傳統農民離開村莊經商或進入仕途獲得成功，成為精英群體之后，以回報家鄉為己任，再次回到村莊，成為村莊治理的積極力量。改革開放后，這種傳統文化在漸漸淡化，越來越多的農民將離開村莊當作目標，打破了鄉村精英返鄉機制。中公教育版權

第三，部分政策也造成了鄉村精英流失。改革開放以來，部分能力較強的農民留在農村發展，他們當中有的通過內部土地流轉發展成為專業種養戶，有的從事基層收購銷售代理業務。但近年來，一些政策鼓勵工商企業進入農業生產環節，擠壓了這部分人的生產空間，致使他們不得不進入城市打工，一定程度上造成了鄉村精英流失。

[鄉村精英流失的危害] 鄉村精英的流失瓦解了內生鄉村治理機制。鄉村治理中的民主協商機制包括兩個層次的內涵：一是公眾參與，主要是引導鼓勵所有農民表達不同意見；二是形成決議并執行。解決問題的關鍵是在千家萬戶分散意見的基礎上，形成絕大多數人能夠接受的決議并執行。這個過程必須有鄉村精英參與才能夠完成。鄉村精英流失之后，農民分散意見不能達成統一，造成治理失效。

[鄉賢返鄉對鄉村治理的作用] 鄉賢返鄉對鄉村治理有最顯著的影響體現在公共品供給上。由于鄉賢的人際關系廣，可以向上級政府為本村莊爭取資源。在村莊內部，他們也發揮著組織者的作用，引導農民積極進行公共建設。中公教育版權

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賢是傳遞中西文化的“轉換器”。總體來看，鄉賢對于中西文化都有較為客觀準確的了解，一方面，他們扎根本土，對于中國傳統文化和鄉村的情況有同樣的了解；另一方面，他們是具有新知識、新眼界的讀書人，對于西方的價值觀念和知識技能有一定的把握。所以，現代的鄉賢成了傳播中西文化的橋梁，讓中西文化有了“可譯性”，他們可以利用自身的人格魅力來感染周邊的人，同時通過村民們可以接受的方式來傳遞現代知識。中公教育版權

鄉賢是緩和社會沖突的“安全閥”，在城鎮化為代表的現代化進程中，農村社會受到沖擊，在改革進程中有很多難以預料的矛盾。鄉賢在村里面地位比較高，村民比較能夠聽進去他們的意見，可以起到彌合社會分歧的作用，使社會改革進程在鄉村這一層面變得更加平緩，讓農民、農村順利加入現代化進程，分享改革開放的紅利。從這個意義上，他們就像高壓鍋的“安全閥”，可以把社會矛盾化解于無形之中。

[鄉村精英參與鄉村治理、新型城鎮化建設的有效措施] 首先是文化土壤。要通過文化建設保持村莊的價值生產能力，讓農村生活具有價值意義。要警惕一些刺激消費政策的不良影響，警惕城市消費主義對農村文化的侵蝕。村莊具有價值生產能力后，農民自然會面向村莊，而不是選擇逃離。這樣就可以吸引一部分精英農民返鄉作貢獻。中公教育版權

其次，要保護培育鄉賢的經濟土壤。在政策上要采取扶持而不是抑制農村精英群體，比如，要警惕工商企業進入農業生產環節對農村自發的具有一定規模的種養專業戶的擠壓。這些群體作為留在農村的精英，在村莊的日常治理中發揮著關鍵作用。如果政策不保護，他們很容易被擠垮、擠走。

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第二篇：2014國家公務員筆試申論 治理大氣污染

2014國家公務員筆試申論范文 治理大氣污染

【范文示例】

調整經濟結構 治理大氣污染

“泉眼無聲惜細流,樹陰照水愛晴柔”，詩中如畫般的景色，現在卻成了可望而不可及的奢侈。由于工業革命以來，人類為了一己之私而肆無忌憚地發展高耗能高污染的產業，攀比并炫耀般的過“高品質”的生活，向大自然排放出大量廢氣、毒氣，導致了空氣污染，并嚴重威脅著人們的身體健康，也給經濟發展帶來重大損失。要實現可持續發展，就必須調整經濟結構，整治大氣污染。

整治大氣污染需要調整產業發展結構。當前，高耗能高污染的產業在我國生產結構中占據著相當大的部分，并且低水平重復生產，既浪費了資源，又污染了環境。而符合低碳環保型、高技術特征的戰略型新興產業卻沒有取得應有的地位。因此我們應調整生產結構，調整高耗能、高污染為主的產業結構為低碳環保為主的戰略性新興產業為主的產業結構。如此，既可提高我國的競爭力，又可以實現可持續發展。

整治大氣污染需要調整產品需求結構。生產決定消費，消費對生產具有重要的反作用。一些不文明的消費方式刺激了高耗能高污染產業的發展，如，一些人駕駛大排量高耗油的汽車，住高耗能不節能的建筑。因此，政府應當調整需求結構出臺措施抑制奢侈品的生產和銷售，并倡導低碳節能環保的消費方式。不僅可以刺激消費，擴大內需，還可以促進經濟發展方式的轉變，既上承天意又下順民心。

整治大氣污染需要調整資源投入結構。近幾年來我國經濟增長速度的加快，在一定程度上是以物質資源消耗的大幅增長為支撐的，付出沉重的代價。這樣的增長格局難以長期保持下去。因此，促進經濟增長應由由主要依靠物質消費，向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。既有利于建設創新國家，提高自主創新能力，又可以節約能源，為整治大氣環境提供強有力的支持。

“舉大事，必當下順民心，上合天意，功乃可成。”整治大氣污染是得民心、順民意的大事。整治大氣污染需要調整生產結構、需求結構、投入結構，唯有如此，才能使國人生活在鳥語花香、空氣清新的世界里并不是可望而不可及的奢侈。（813字）

第三篇：2018國家公務員申論熱點：治理山寨認證

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2018國家公務員申論熱點：治理山寨認證

通過國家公務員考試資訊，了解到行測是國家公務員考試的公共科目之一，從2015年開始，行測實行分級分類考試，分為省級以上和副省及以下兩套試卷，跟申論同步。均為客觀性真題，考試時限120分鐘，滿分100分。

從近兩年國家公務員考試的行測考試內容來看，“省級以上”總題量為135道，“副省及以下”總題量130道。主要差別在數量關系題和資料分析題。中公教育專家認為，這種考查形式已經基本穩固下來，處于有章可循的狀態。下面，寧夏中公教育整理了公考資料大全供考生備考學習。

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助理建筑造價工程師、建筑造價工程師??這些聽起來高大上的證書,是由“全國職業資格考試認證中心”頒發,花幾千元考一個。然而,這種證書實為江蘇英才職業技能鑒定有限公司頒發,該公司打著“全國職業資格考試認證中心”的旗號,偽造職業資格、組織“職業資格考試”等(9月4日《中國青年報》)。

盡管2007年有關文件已經明確指出各類企業不得自行開展冠以職業資格名稱的相關活動;2011年人社部職業技能鑒定中心發布公告稱,與江蘇英才公司所謂的“全國職業資格考試認證中心”及其證書無任何關系,保留向相關責任人追究法律責任的權利,但時至今日,江蘇英才公司仍在組織職業資格考試、發放違規職業資格證書。

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綜合分析 [原因分析] 一則有需求就有市場，這源于一些單位招聘時提出了持證的要求，有的人就投機取巧，花錢辦假證，從而養活了山寨認證中心。

二則違法成本低，山寨認證中心自然有恃無恐，從而四處搖唇鼓舌、招搖撞騙。三則社會的“重學歷，輕能力”之風也為假證書的滋生起了推波助瀾作用。同時，隨著現代信息技術的發展，網絡傳播讓山寨認證中心如虎添翼，不僅營銷與傳播力大增，而且行事更為隱蔽，也更易存活。

[危害影響] 假資格證書泛濫橫行，已經在社會上產生了很大的負面影響，它不僅擾亂著正常的職場秩序，也侵害著社會的誠信。不難想象，當制售假證形成利益鏈條，當使用假證成行業潛規則，當公共安全被假證“綁架”，執業人員的職業操守將如何安放?行業的道德誠信將何以立足?社會的信用體系將如何運行?這絕不是危言聳聽，理應引起足夠重視。因此，對山寨認證中心這一頑疾，理應下狠手治理。

參考對策 中公教育總結：

首先，公安、工商等部門需要齊發力，依法進行全鏈條打擊，對于涉嫌構成犯罪的，依法追究相關責任人刑事責任。

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其次，加大對持假證者的處罰力度，絕不讓買假證者有利可圖，斬斷山寨認證中心賴以生存的土壤。

最后，針對山寨認證中心在網絡上的猖獗現實，要有針對性地建立預警與防范機制，如借助大數據和網絡科技堵塞造假傳播漏洞。同時，緊跟“無紙化”時代步伐，充分發揮數字簽名和CA技術的優勢，研發具有加密性強、便捷度高、流通性好、成本低、可追溯等特點“電子化”證書，令造假者無空可鉆。

資料來源：

長江網：治理“山寨認證中心”理應下狠手

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第四篇：2018國家公務員申論熱點

2018

國家公務員申論熱點

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高校思想政治工作承擔著立德樹人的重要使命。近年來，尤其是全國高校思想政治工作會議之后，思政課建設節奏加快，教學效果不斷提高，學生滿意度也在提升。但我們也看到，思政課教學中的到課率、抬頭率、點頭率不夠高的問題還在一定程度上存在。

中公分析思政課不好上，與有些學生存在認識上的誤區有關：拿功利性標尺來衡量思政課，認為思政課與專業、就業沒有必然的聯系。這種認識折射出的是對教師教學方式的不滿意，即所講非所需、所需不徹底以及不解渴、不管飽、不好用，一句話就是學生的獲得感不強。伴隨著全球化、信息化成長起來的當代大學生，對知識傳授方式的要求也在悄然發生變化，不僅要求內容常講常新，更要求形式千變萬化。面對已經變化了的教育對象，一些教師固守傳統思維與方法，沒有接受與適應這種動態，沒能成為思政課的“大廚”。

思政教學上存在三個方面的問題：

一是“菜單”比較單一，導致學生“食欲”不振。一些教師一味提供“高大上”的主菜、大菜、硬菜，脫離學生實際大談世界觀、人生觀、價值觀等，忽視了聊點學習、談點愛好、說點生活等“特色菜”“農家菜”，也缺少激勵青年拼搏奮進、勇于創新的“心靈雞湯”。

二是“廚藝”不夠精湛。燒好思政課這道好菜，教師既要掌握好火候、拿捏準調料搭配，更要懂得思政課的精妙。但是，部分教師沿用單一的傳統教學手段，課堂成了教師個人展示的舞臺，學生的主體性和積極性都淹沒其中。教學方法習慣大火猛攻，不善于小火慢燉。教學方式簡單直接，缺少人文關懷的力量和溫度。

三是“裝盤”不夠精致。思政課不僅要求內容搭配得當，課程包裝的形式感也很重要。當前，一些教師仍然采用原生態的方式講課，不會運用新媒體、新技術，沒有課程包裝的概念和意識，使思政課缺少時代感和吸引力。

參考對策中公教育總結：思政課教師如何守好渠、種好田，關鍵在于從自身的努力與改變做起。

一是抓住需求點、瞄準興奮點，始終圍繞學生、關注學生、服務學生，抓住學生的所思所想所需，找準思想矛盾點、政治困惑點、學習生活煩惱點，提供多樣化、個性化的菜單服務。

二是不做“復讀機”，要做“解碼器”，要敢于轉換、善于轉換、勤于轉換教育內容的話語體系，用學生聽得懂、喜歡聽的話語把深刻的馬克思主義理論說清楚、講透徹，引起學生的共鳴與共情。

造學生品格、品行、品位的“大先生”。

三是要做“良師”，更要做“益友”，不能只做傳授書本知識的教書匠，而是要成為塑

第五篇：2016年河南公務員申論熱點：培育新鄉賢文化 建設美麗鄉村

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2016年河南公務員申論熱點：培育新鄉賢文化 建設美麗鄉村

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近來，重慶市永川區弘揚“新鄉賢”文化，提高了農村基層治理能力。新鄉賢們帶領村民崇德尚法、致富增收。永川區朱沱鎮會埡村村民羅金太是遠近聞 名的龍眼種植專家，自家致富后不忘鄉親，將技術傳授給村民。在羅金太的帶領下，會埡村通過種植龍眼收入過百萬，全村推舉羅金太為“新鄉賢”，他家的門上懸 掛著“永川新鄉賢”的牌匾。

2016年6月初，為培育和踐行社會主義核心價值觀，延續鄉村文脈，創新發展農村鄉賢文化，發揮“新鄉賢”在農村精神文明建設中的引領作用，引 導廣大群眾見賢思齊，河北省石家莊新華區在全區鄉村開展了“尋找新鄉賢”活動。在鐘家莊，大家一致推選段秀靈來當本村的“新鄉賢”。村民韓學貞說：“段阿 姨對我們村貢獻可大了，除了挖掘我們村的歷史，還熱心牽線搭橋，找專家幫助村里制作了現在的規劃藍圖，這才有了現在的村容村貌。”在新華區，段秀靈這樣的 “新鄉賢”還有很多。

【政策理論】

十三五規劃綱要指出，加強農村文化建設，培育新鄉賢文化。

2016年中央一號文件指出，深化農村精神文明建設。培育新鄉賢文化。

【重要意義】

培育新鄉賢文化對于緩解城市病、促進鄉村經濟和文化發展，加強鄉村治理都具有積極的意義。

培育新鄉賢文化有肋于實現城鄉人才流動，緩解城市病。廣大城鎮鄉賢的“告老還鄉”能實現人才資源從鄉村流出到返回鄉村的良性循環，使社會人才分布結構趨于合理，有利于整個社會的可持續協調發展，對緩解大城市過于擁擠、不堪重負等“城市病”，都具有重要的現實意義。

培育新鄉賢文化有肋于鄉村經濟和文化發展。當下，我國處在改革發展的關鍵時期，廣大的農村地區正面臨一次前所未有的變革。新鄉賢對農村的貧困根 源深有感觸，可以利用

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他們的資源、優勢、聲望等，在貧困地區的扶貧攻堅戰中發揮更為積極的協調、引領作用；優秀鄉賢文化作為可利用的資源，能在中國社會的 巨變中傳播正確的價值觀和正能量，引領社會風尚、倡導時代新風，構建鄉村文明。

培育新鄉賢文化有助于激發基層治理創新。鄉賢文化積淀了我國千百年來的鄉村基層治理智慧，新鄉賢在一定程度上可視為對傳統鄉紳文化的接續，他們 在鄉村治理中有相似的作用機制，把傳統鄉賢文化的智慧與現代社會發展要求結合起來，能激活農村基層組織治理的活力，激發鄉村自我發展的潛能。

【問題闡述】

1.新鄉賢的文化建設作用未充分發揮。當前各地新鄉賢的作用主要體現在鄉村治理方面，而在新鄉村文化建設上的作用還需進一步提升。在當代不斷變遷的農村社會中，傳統鄉紳文化已經斷裂，農村經濟在快速發展的同時，缺乏核心價值觀念的文化建設問題日益突出。

2.新鄉賢的鄉村治理存在權力意識觀念。傳統鄉紳以儒家思想和家族觀念為本，這與現代法制觀念和權利意識相沖突，現今國家已進入法治時代，鄉賢 社會治理作用逐漸減少，但鄉村治理中的民間矛盾以及官民矛盾，依然需要通過鄉賢的柔化和緩沖機制來改善；退休官員通常有豐富的人脈資源，鄉村請求難免違紀 甚至違法，可能使壞風氣污染鄉村社會環境。

3.新鄉賢的人才吸納機制尚顯不足。多年實行的城鄉二元體制導致城鄉發展嚴重不平衡，農村的基礎設施建設還存在許多薄弱環節，這在一定程度上束 縛了回鄉創業者的腳步；現代社會本質上是陌生人社會，安土重遷、落葉歸根的鄉土觀念大為淡化，但極少有人愿意定居鄉間；當前新鄉賢主要以離退休干部和退隱 企業家為主，吸引更多類型的鄉賢較為困難，一些大學生村官受長輩舊有觀念的影響，很難在農村扎根。

【解決對策】

1.營造崇尚新鄉賢的文化氛圍。大力弘揚傳統鄉村文化，讓文化為“新鄉賢”反哺鄉村提供強有力的支撐；挖掘好鄉賢背后所隱含的精神價值和時代意義，持續樹立新榜樣，推選出“新鄉賢”，營造崇德尚賢的文化氛圍，讓鄉賢事跡垂范鄉里。

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2.用剛性制度約束權力磁場。新鄉賢文化不能以情代法，以人代法，在倡導新鄉賢的同時，還需扎實推進基層民主建設，將剛性的國家管理與柔性的鄉 賢治理互為補充；在制度設計時就要堵住漏洞，使鄉賢真正遠離權力磁場，可以采用政府出面組織，成立鄉賢志愿者工作隊或工作站，由村委頒發聘書，持證上崗的 “抱團”模式，充分發揮鄉賢的鄉村治理功能。

3.用機制感情吸納留住人才。賦予鄉賢新的時代內涵，明確新鄉賢的標準；以地方組織與政府架構為主導，廣泛吸引包括在外功成名就的鄉親在內的力 量參與；加快基礎設施建設步伐，積極為新鄉賢施展才華創造便利條件；出臺相應的養老、醫療、住房保障、資金支持等政策措施，形成回鄉光榮的社會輿論氛圍； 積極培育發展各類鄉賢組織，以鄉愁鄉情為紐帶，引導鄉賢回歸；鄉干部要主動上門當好“調和劑”，當好建設社會主義新農村的宣講員，讓“新鄉賢”們在鄉村找 到歸屬感，提升留在鄉村、建設鄉村的自信心和自豪感。