第一篇：論我國中小機(jī)場的經(jīng)營與發(fā)展

第一章 緒 言

機(jī)場作為航空運(yùn)輸和城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分。經(jīng)過幾十年的建設(shè)和發(fā)展，我國機(jī)場體系初具規(guī)模，初步形成了以北京、上海、廣州等樞紐機(jī)場為中心，其余省會和重點(diǎn)城市機(jī)場為骨干，以及眾多干、支線機(jī)場相配合的基本格局，但由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況的較大差距，特別是大部分中小機(jī)場幾乎都處于長期虧損的狀態(tài)，因此明確中小機(jī)場的定位與功能，深入研究和調(diào)查中小機(jī)場的運(yùn)營情況是一項(xiàng)重要而有戰(zhàn)略意義的研究。

本文通過對我國部分有典型代表的中小機(jī)場的研究，結(jié)合實(shí)際提出了在政策、體制、運(yùn)營、管理等方面的思路。

第二章 我國中小機(jī)場的界定

當(dāng)前國內(nèi)現(xiàn)行的政策文件中，中小機(jī)場的劃分標(biāo)準(zhǔn)大體上有四種： ? ? ? ? 按飛行區(qū)等級分

按發(fā)展規(guī)劃等級別分

按運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的性質(zhì)分

按吞吐量劃分

本文將從吞吐量和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)兩個(gè)方面對中小機(jī)場進(jìn)行界定。首先，機(jī)場旅客吞吐量是衡量機(jī)場規(guī)模的最基礎(chǔ)也是最重要的指標(biāo)，而飛行區(qū)等級只能決定機(jī)場的投資規(guī)模而不能決定機(jī)場的運(yùn)營效果；其次，采用運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)中的分類更符合國際機(jī)場業(yè)的分類方法，且民航總局規(guī)定的發(fā)展規(guī)劃級別與運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中機(jī)場性質(zhì)有類同之處。因此本文選定吞吐量和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)兩個(gè)角度來界定中小機(jī)場。

一、按運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的性質(zhì)分

按照《民航總局關(guān)于促進(jìn)支線航空運(yùn)輸發(fā)展的若干意見》，國內(nèi)民用機(jī)場可分為樞紐機(jī)場、干線機(jī)場和支線機(jī)場三類，其定義分別為：

樞紐機(jī)場：國內(nèi)國際航線密集的機(jī)場稱為樞紐機(jī)場。在我國僅有北京首都國際機(jī)場、上海虹橋/浦東國際機(jī)場、廣州白云國際機(jī)場這三大機(jī)場能稱為樞紐機(jī)場。

干線機(jī)場：是指各直轄市、省會、自治區(qū)首府以及一些重要城市或旅游城市

（如大連、廈門、桂林、青島、深圳等）的機(jī)場，共有30～40多個(gè)。干線機(jī)場連接樞紐機(jī)場和支線機(jī)場，客運(yùn)量較為集中。

支線機(jī)場：又稱地方航線機(jī)場，多指在本省、自治區(qū)內(nèi)地面交通所不能及的地區(qū)設(shè)置的機(jī)場，一般航線有限，旅客吞吐量也不大，受季節(jié)性影響較大。

二、按機(jī)場旅客年吞吐量來劃分

根據(jù)《民航中小機(jī)場補(bǔ)貼管理暫行辦法》，民航機(jī)場按照吞吐量可分為四檔： ? ? ? ? 第一檔：年旅客吞吐量200—500萬人次（含）的機(jī)場

第二檔：年旅客吞吐量50—200萬人次（含）的機(jī)場

第三檔：年旅客吞吐量30—50萬人次（含）的機(jī)場

第四檔：年旅客吞吐量30萬人次及以下的機(jī)場

綜上所述，我們認(rèn)為要合理的界定中小機(jī)場，需要集合考慮現(xiàn)有的四類分類標(biāo)準(zhǔn)，中小機(jī)場應(yīng)為四個(gè)集合的重疊部分，即：年吞吐量在200萬人次以下（包含200萬）的支線機(jī)場。對中小機(jī)場進(jìn)行清晰的界定，是推進(jìn)國內(nèi)中小機(jī)場發(fā)展的前提保證。

第三章 我國民航發(fā)展的基本情況

一、我國中小機(jī)場發(fā)展的現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)，全球航空業(yè)既經(jīng)歷了蓬勃的增長，也遭遇到了劇烈的挫折。全球航空業(yè)經(jīng)歷了911和SARS的沖擊后，在較短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)了增長趨勢，而緊接著的不斷高漲的油價(jià)又給航空業(yè)帶來了沉重的打擊，全球民航業(yè)未來的發(fā)展趨勢仍不明朗。但民航業(yè)的中長期仍將保持穩(wěn)定的增長，而且全球民航業(yè)增長的中心將會從歐美等發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)向以中國為首的發(fā)展中國家。

二、我國中小機(jī)場發(fā)展中存在的問題

近年來，雖然我國中小機(jī)場取得了快速發(fā)展，但由于一些內(nèi)外部的因素制約，中小機(jī)場發(fā)展還存在著一些較突出的問題。

一是中小機(jī)場客貨吞吐量小，布局不合理。充足的客貨吞吐量是機(jī)場運(yùn)營的關(guān)鍵因素。雖然我國中小機(jī)場占據(jù)我國機(jī)場數(shù)量的絕大部分，但是其客貨吞吐量卻與之不成正比。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2013年我國共有193個(gè)民用機(jī)場，其中占據(jù)機(jī)場

總數(shù)75%的中小機(jī)場客貨吞吐量僅占總量的20%多。客貨吞吐量大的中小機(jī)場主要集中在東部沿海一些發(fā)達(dá)地區(qū)和旅游熱點(diǎn)地區(qū)，這些機(jī)場要么離中心機(jī)場很近，要么就處于中心機(jī)場的客源輻射范圍內(nèi)。同時(shí)，在西北、華北、東北、西南等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，中小機(jī)場的客貨吞吐量嚴(yán)重不足，機(jī)場處于虧損狀態(tài)，發(fā)展緩慢。

二是中小機(jī)場經(jīng)營困難，虧損過大。國內(nèi)很多中小機(jī)場地處偏遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這些地區(qū)交通不便、客源較少，造成了這些中小機(jī)場航班數(shù)量少、客貨吞吐量嚴(yán)重不足。另一方面，航空公司作為經(jīng)營性企業(yè)，不愿承擔(dān)虧損，在其在與機(jī)場的談判中處于明顯的主導(dǎo)地位，而這些中小機(jī)場為了穩(wěn)定航線、增加客流量不得不獨(dú)自承擔(dān)巨大的成本，無形中加重機(jī)場的負(fù)擔(dān)，發(fā)展矛盾突出。加之這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府支持和補(bǔ)貼相對較少，使得很多中小機(jī)場陷入了嚴(yán)重的經(jīng)營困境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，我國中小機(jī)場經(jīng)營虧損率高達(dá)90%。同時(shí)，機(jī)場要安全運(yùn)行，相關(guān)人員配置與安全設(shè)施必須按照要求與運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)配備到位。以4C機(jī)場為例，標(biāo)準(zhǔn)人員一般配置在100人左右，主要包括消防、空管、運(yùn)輸、場務(wù)、安檢以及其他管理人員等，人力成本相對較高。因此，中小機(jī)場實(shí)際運(yùn)營成本高，安全設(shè)施投入較大，依靠自身經(jīng)營積累無法滿足支出需求，機(jī)場運(yùn)營資金缺口較大，經(jīng)營虧損嚴(yán)重，影響中小機(jī)場的正常運(yùn)行。

三是中小機(jī)場管理方式落后，基礎(chǔ)管理工作薄弱。中小機(jī)場管理方式落后，主要表現(xiàn)在：第一，機(jī)構(gòu)臃腫，人事管理缺乏。尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的機(jī)場，航班少、職工人數(shù)卻多，使得職工做事浮于表面，勞動效率較低。第二，規(guī)章制度不健全。一些機(jī)場由于缺乏健全的規(guī)章制度，對資金、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目等的管理還不完善。第三，缺乏激勵機(jī)制，激發(fā)不了職工的積極性，職工“等、靠、要”思想嚴(yán)重。第四，中小機(jī)場普遍人員待遇較低，無法招聘到合適人員，且流失嚴(yán)重，尤其是空管、氣象、機(jī)務(wù)等專業(yè)人才。由于運(yùn)營資金缺口較大，人員培訓(xùn)投入不足，導(dǎo)致中小機(jī)場人員能力提升有限，不能滿足發(fā)展需求。

四是中小機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施不健全，服務(wù)功能難以發(fā)揮。由于航線投入過大，自身財(cái)力不足，很多中小機(jī)場的基礎(chǔ)設(shè)施不健全，設(shè)備老化嚴(yán)重，但又無法投入過多的資金進(jìn)行完善，存在一定的安全隱患。另外，這些中小機(jī)場受場地限制，不能充分開展必要的服務(wù)項(xiàng)目，使得機(jī)場服務(wù)功能難以充分發(fā)揮。

五是地面交通配套不健全。中小機(jī)場其收益水平有限，其主要的資金基本投入在航空市場拓展、航線航班補(bǔ)貼等方面，大多數(shù)中小機(jī)場在空地銜接，空地配套等方面投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，空地?zé)o縫對接的運(yùn)輸體系無法建立。以省內(nèi)綿陽機(jī)場為例，2013年綿陽機(jī)場實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量91.7萬人次，近100萬吞吐量的機(jī)場，其地面配套的運(yùn)輸體系和運(yùn)輸能力十分有限，目前僅有一線公交車輛通往機(jī)場，而機(jī)場自身成立的地面運(yùn)輸公司也僅有兩條線路運(yùn)行，無法實(shí)現(xiàn)對城區(qū)的全面覆蓋。

另外，到周邊縣市區(qū)的直達(dá)班線無論從班次頻率還是線路上均不完善。而成都雙流機(jī)場、重慶江北機(jī)場等樞紐機(jī)場，空地配套的交通系統(tǒng)已相當(dāng)健全。

六是航線發(fā)展成本高。隨著民航在地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越大，各地對民航的支持力度加大，對航空公司運(yùn)力的爭奪日益激烈，航空公司作為經(jīng)營性企業(yè)，對航線開通初期的虧損不會獨(dú)自承擔(dān)，不僅要求所開航線對航班收益進(jìn)行保底，而且還要達(dá)到一定的盈利水平，因此對航線保底的開價(jià)已從過去的保本增加到現(xiàn)在的不低于平均盈利水平，使航線培育成本大幅增加。加之目前不僅是北京、上海、廣州、深圳等骨干機(jī)場時(shí)刻緊張，增班困難，國內(nèi)大部分中等城市，如杭州、長沙、武漢、南京、三亞、烏魯木齊等這些機(jī)場都將進(jìn)入繁忙機(jī)場的行列，時(shí)刻申請都極為困難，基本是一刻難求。以四川省各中小機(jī)場為例，如綿陽、宜賓、瀘州、達(dá)州、南充等機(jī)場普遍存在客源流向分散，航線開拓難度大，時(shí)刻申請難度大，培育成本極高的問題。

七是以干線機(jī)型經(jīng)營支線帶來了經(jīng)營的惡性循環(huán)。由于機(jī)型結(jié)構(gòu)不合理，由此造成航空公司在許多客流量小的支線航段使用120座的中型客機(jī)運(yùn)營，自然上座率低，經(jīng)營出現(xiàn)虧損；而上座率低，航空公司不得不減少班次，企圖“合并”客源，其結(jié)果恰恰相反，那些每周只有二、三班的航線，客流量更小了，許多需要當(dāng)天出行的旅客，寧愿選擇鐵路和公路。如此形成惡性循環(huán)，中小機(jī)場特別是小機(jī)場被戴上了客源不足的帽子，而航空公司也倍感委屈。據(jù)了解，在我國絕大多數(shù)航線，航班頻率起碼要達(dá)到每天一班，才能在時(shí)效上勝過鐵路，而在每日客流量200人的航線，最理想的密度是每天5班，才能充分發(fā)揮優(yōu)勢，滿足不同旅客對不同時(shí)段的出行需求。

八是與鐵路、公路競爭壓力大。目前，我國加快推進(jìn)公路、鐵路建設(shè)，其運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)日益完善。從運(yùn)輸特點(diǎn)來看，鐵路、公路運(yùn)輸量大，價(jià)格相對低廉；而航空舒適、快捷、點(diǎn)對點(diǎn)之間通過空中網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)快速互聯(lián)互通。但若中小機(jī)場不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的高頻次飛行或航線網(wǎng)絡(luò)的完善，那么航空的獨(dú)特優(yōu)勢將無法發(fā)揮，將會在與鐵路、公路的競爭中處于下風(fēng)。

從總體上來講，我國中小機(jī)場航線少、客流少，大多處于虧損狀態(tài)，因此，加快中小機(jī)場的可持續(xù)發(fā)展，是建設(shè)民航強(qiáng)國的重要條件。

第四章 我國中小機(jī)場發(fā)展的意義及發(fā)展趨勢

一、我國中小機(jī)場發(fā)展的意義

民航運(yùn)輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是綜合交通體系的重要組成部分，其發(fā)展對于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善地區(qū)交通條件有著重要作用。近年來，國內(nèi)民用機(jī)場的發(fā)展步伐加快，機(jī)場數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，可是現(xiàn)有的眾多很多中小機(jī)場還存在著經(jīng)營管理效率較低、普遍虧損、發(fā)展困難等諸多問題，但發(fā)展中小機(jī)場具有重要的意義，現(xiàn)從以下幾個(gè)方面來明確發(fā)展中小機(jī)場的必要性。

（一）航線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃

由于我國幅員遼闊，且經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展期，我國航線網(wǎng)絡(luò)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)性和范圍經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)，這需要眾多中小機(jī)場的支持。各級樞紐機(jī)場的發(fā)展需要中小機(jī)場為其輸送客源，各中小機(jī)場又需要來自樞紐機(jī)場的航線航班維持自身的運(yùn)營，帶動自身的發(fā)展。這種發(fā)展模式需要更多中小機(jī)場來服務(wù)。

（二）地理環(huán)境

我國大部分中小機(jī)場地處具有豐富的旅游資源、礦產(chǎn)資源等的地區(qū)，地理環(huán)境復(fù)雜多變，比如西部地區(qū)從東往西包括了高遠(yuǎn)、山區(qū)、盆地、沙漠等，從南向北跨越熱帶、溫帶并接近了北部寒帶地區(qū)，在面積如此廣闊、地形惡劣復(fù)雜的土地上，修建發(fā)展機(jī)場是加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)系、保證區(qū)域交通暢通的有效手段。

（三）地方經(jīng)濟(jì)

我國目前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速增長期，整體國民經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，必將帶動居民的消費(fèi)水平持續(xù)提升。隨著居民收入水平以及消費(fèi)水平的穩(wěn)步提高，廣大居民對民航業(yè)的發(fā)展提出新的市場需求。但是目前各中小機(jī)場旅客增長率卻不穩(wěn)定，民航旅客增長和經(jīng)濟(jì)增長不相匹配。這種現(xiàn)象說明了我國民航業(yè)還處于發(fā)展的初級階段，其發(fā)展?jié)摿€有待發(fā)掘。另一方面，不應(yīng)僅僅只看到機(jī)場經(jīng)營的盈虧，而應(yīng)該看到機(jī)場對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的綜合效益。世界民航的發(fā)展歷史和我國機(jī)場業(yè)多年的發(fā)展實(shí)踐歷程證明：機(jī)場在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化綜合運(yùn)輸體系結(jié)構(gòu)等方面產(chǎn)生了巨大的社會和經(jīng)濟(jì)效益。有數(shù)字研究表明：機(jī)場的投資效益比是1：8。每新增100萬名航空旅客，就會直接創(chuàng)造800個(gè)-1100個(gè)工作崗位；每新增10萬噸航空貨運(yùn)，將直接創(chuàng)造出800個(gè)工作崗位。而在為機(jī)場提供產(chǎn)品、服務(wù)的供應(yīng)鏈中產(chǎn)生的就業(yè)機(jī)會，是直接就業(yè)機(jī)會的2倍-3倍。此外，機(jī)場可以帶動配套的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（即臨空經(jīng)濟(jì)），機(jī)場的發(fā)展還能縮短人和貨物的旅行時(shí)間，提高商業(yè)生產(chǎn)率。特別是在世界進(jìn)入“速度經(jīng)濟(jì)”時(shí)代的大背景下，機(jī)場對一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的催化影響，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于虧損造成的負(fù)面影響。

（四）社會環(huán)境

我國支線機(jī)場大多處在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或少數(shù)民族聚居區(qū)。流動人口相對貧乏，思想觀念相對滯后，建設(shè)支線機(jī)場一方面能夠改善當(dāng)?shù)亟煌l件，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放，另一方面在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、搶險(xiǎn)救災(zāi)和國防建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

二、我國中小機(jī)場的發(fā)展趨勢

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，國際化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國航空市場規(guī)模勢必將進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我國民航總體增長為15.6%，春運(yùn)期間增長近19%，增長率遠(yuǎn)高于公路、鐵運(yùn)、水運(yùn)等運(yùn)輸方式。我國現(xiàn)運(yùn)營的民航機(jī)場193個(gè)，數(shù)量遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國家水平，在美國共有機(jī)場8000多個(gè)，其中民用機(jī)場近6000個(gè)，數(shù)量是我國的30多倍。目前，我國機(jī)場發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平極不相符，明顯滯后。

近年來，國家高度重視民航發(fā)展。2012年7月，國務(wù)院發(fā)布了《促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》，將民航發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略發(fā)展層面，為我國民航業(yè)的發(fā)展指明了方向，提供了政策依據(jù)。意見指出，到2020年，我國航空運(yùn)輸規(guī)模不斷擴(kuò)大，年運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量達(dá)到1700億噸公里，年均增長12.2%，全國人均乘機(jī)次數(shù)達(dá)到0.5次（現(xiàn)全國人均乘機(jī)次數(shù)不到0.2次）；經(jīng)濟(jì)社會效益更加顯著，航空服務(wù)覆蓋全國89%的人口。這必將對為我機(jī)場特別是支線機(jī)場的科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展起到巨大的推動作用，未來我國航空市場需求和發(fā)展空間巨大，總體發(fā)展形勢利好。

第五章 我國中小機(jī)場可持續(xù)發(fā)展的建議

隨著《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，我國機(jī)場的社會定位已經(jīng)明確為“社會公共基礎(chǔ)設(shè)施”，這在政策上對中小機(jī)場的發(fā)展帶來利好，我們強(qiáng)調(diào)機(jī)場公共基礎(chǔ)設(shè)施的作用，能夠最大程度為機(jī)場航空主業(yè)的發(fā)展謀求基本的保障：實(shí)現(xiàn)國民的基本航空權(quán)利；促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善招商引資環(huán)境；完善國家航線網(wǎng)絡(luò)布局。但要如何制定切實(shí)可行的政策及措施來幫助中小機(jī)場擺脫生存與發(fā)展的困境，使得中小機(jī)場贏得可持續(xù)發(fā)展，仍然需要我們加以關(guān)注。因此我們將從以下幾個(gè)方面提出中小機(jī)場可持續(xù)發(fā)展的建議。

一、明確機(jī)場定位，爭取配套政策支持

2009年國務(wù)院頒布的《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》，明確將機(jī)場確定為公共基礎(chǔ)設(shè)施。對大型機(jī)場來說，由于輻射范圍廣，受益人群多，收益性往往大于公益性；反之，對于中小機(jī)場來講，其經(jīng)營性資產(chǎn)創(chuàng)造的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其公益性資產(chǎn)的成本支出，中小機(jī)場的價(jià)值更多在體現(xiàn)在改善當(dāng)?shù)亟煌l件，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，加快對外開放步伐和承當(dāng)國防及應(yīng)急運(yùn)輸?shù)壬鐣氊?zé)方面，其社會效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益，公益特性突出。因此，國家及地方政府在已經(jīng)明確了機(jī)場定位的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步出臺相應(yīng)的資金扶持、稅收優(yōu)惠等政策措施，切實(shí)改進(jìn)中小機(jī)場的生存狀況，以傾斜政策促進(jìn)中小機(jī)場在可正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提條件下，謀求進(jìn)一步的發(fā)展。

二、激勵地方政府，積極參與機(jī)場建設(shè)

中小機(jī)場所在地區(qū)地方政府對航空事業(yè)發(fā)展的態(tài)度大相徑庭：有些地方政府積極支持機(jī)場的發(fā)展，但由于屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，無法給予經(jīng)濟(jì)上的支持，但能夠給予其他如政策及土地支持；有些地方政府則不重視民航業(yè)的發(fā)展，既不給予經(jīng)濟(jì)支持，也不給予政策支持，使中小機(jī)場的發(fā)展舉步維艱。

因此，首先要加強(qiáng)引導(dǎo)地方政府充分考慮中小機(jī)場的航運(yùn)主業(yè)和非航主業(yè)的盈利能力，以及非航業(yè)務(wù)的主要構(gòu)成，制定有利于機(jī)場發(fā)展的政策，如增加劃撥給中小機(jī)場的土地、優(yōu)惠稅收等，通過將機(jī)場周圍的土地甚至市中心地區(qū)土地劃撥于機(jī)場，增強(qiáng)中小機(jī)場的非航業(yè)務(wù)盈利能力，并通過稅收優(yōu)惠或其他連帶優(yōu)惠政策，吸引商家進(jìn)駐機(jī)場進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營，減少機(jī)場對政府補(bǔ)貼的依賴。

其次，要借勢地方政府，加快市場開發(fā)培育力度。在各種交通工具搶占市場的緊迫形勢下，各中小機(jī)場應(yīng)主動向地方政府匯報(bào)航線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和市場開發(fā)工作，聯(lián)合地方政府共同走訪航空公司。根據(jù)旅客流量流向及特點(diǎn)，以定額補(bǔ)貼或包底經(jīng)營等多種方式，協(xié)助航空公司培育航線航班，并加強(qiáng)與旅游部門和企事業(yè)單位聯(lián)系，利用各種媒介推介航線航班，幫助航空公司做好市場營銷，最大限度挖掘市場潛力，推動主業(yè)發(fā)展，提高主營收入。

三、統(tǒng)籌整體規(guī)劃，合理控制投資規(guī)模

我國中小機(jī)場大多位于欠發(fā)達(dá)的二線、三線城市和老少邊窮地區(qū)，過去的建設(shè)中暴露出地方政府將機(jī)場視為形象工程，盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模建設(shè)，給中小機(jī)場帶來了沉重負(fù)擔(dān)。“十二五”期間，我國仍將新建、擴(kuò)建大量的中小機(jī)場。

為避免中小機(jī)場將來承擔(dān)過高的債務(wù)和折舊費(fèi)用，給中小機(jī)場的運(yùn)營帶來負(fù)擔(dān)，在新建或改擴(kuò)建時(shí)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、規(guī)模適宜、簡捷實(shí)用為原則。按照“一次長遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施建設(shè)”的方針，在保證飛行安全和空防安全的前提下，提高旅客快速通過能力，降低機(jī)場開航、建設(shè)和涉及服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，以減少機(jī)場建設(shè)資金和運(yùn)營成本。

四、加強(qiáng)航空市場營銷，完善航線網(wǎng)絡(luò)體系

加大發(fā)展航空運(yùn)輸是中小機(jī)場發(fā)展的基礎(chǔ)和必備條件，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)航空市場營銷，大力引進(jìn)航空運(yùn)力。一是進(jìn)一步加強(qiáng)航線營銷。應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)劃和部署各支線機(jī)場的航線開發(fā)，通過航線補(bǔ)貼、干線機(jī)場起降權(quán)和優(yōu)良時(shí)刻安排等舉措吸引航空公司，增加航班航線。二是開展包機(jī)經(jīng)營。在中小機(jī)場航線開通初期，根據(jù)客源特點(diǎn)組織包機(jī)經(jīng)營，提高航空公司運(yùn)營積極性，培育航空市場。三是引進(jìn)、建立支線航空公司。通過引進(jìn)或建立一支為中小機(jī)場所用的支線航空公司，以期獲得穩(wěn)定運(yùn)力和構(gòu)建支線網(wǎng)絡(luò)體系。

另外，有效的航空網(wǎng)絡(luò)將會最大限度的發(fā)揮市場潛力，中小機(jī)場可根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鲂枨螅瑯?gòu)建樞紐直飛，干支結(jié)合，支線聯(lián)程三種模式的航線網(wǎng)絡(luò)體系。一是構(gòu)建樞紐直飛航線網(wǎng)絡(luò)。機(jī)場所在地旅游資源豐富，一些客流資源具備與主要樞紐直飛條件的中小機(jī)場，可設(shè)計(jì)、開發(fā)直飛航班航線。二是構(gòu)建支干結(jié)合航線網(wǎng)絡(luò)。省會機(jī)場與本區(qū)域內(nèi)或區(qū)域外中小機(jī)場可形成干、支航線網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮中小機(jī)場（支線機(jī)場）為干線機(jī)場輸送客源的功能。三是構(gòu)建支線聯(lián)程航線網(wǎng)絡(luò)。與當(dāng)?shù)芈糜尾块T協(xié)同開發(fā)旅游產(chǎn)品，構(gòu)建支線與支線，支線與干線機(jī)場聯(lián)程航線。

五、通過精益管理，增強(qiáng)自身造血功能

中小機(jī)場加強(qiáng)內(nèi)部精益管理，嚴(yán)控可控成本，深挖非航資源商業(yè)價(jià)值，逐步增強(qiáng)自身自負(fù)盈虧的能力。

1、廣開思路，提高非航業(yè)務(wù)收益。航空主業(yè)是發(fā)展非航業(yè)務(wù)的前提和基礎(chǔ)，非航業(yè)務(wù)是延伸和完善機(jī)場服務(wù)功能，也是增加機(jī)場效益的重要途徑。中小機(jī)場要改變過去重安全、輕效益，重主業(yè)、輕副業(yè)，重客運(yùn)、輕貨運(yùn)的傾向，向干線機(jī)場借鑒學(xué)習(xí)非航業(yè)務(wù)開發(fā)的模式和經(jīng)驗(yàn)，對機(jī)場餐飲、商業(yè)、貴賓室、廣告、旅游、信息咨詢、停車場收費(fèi)、物流、通用航空等相關(guān)資源項(xiàng)目，以自營、外包、有償轉(zhuǎn)讓等多種形式進(jìn)行最大化利用，拓寬非航業(yè)務(wù)收入渠道，將潛在的商業(yè)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，不斷提高非航業(yè)務(wù)收入比重。

2、加強(qiáng)精益管理，降低可控成本。中小機(jī)場要全面建立預(yù)算管理制度，細(xì)

化各項(xiàng)收益和成本控制措施，杜絕各項(xiàng)收入和支出上的管理漏洞；建立全員績效考核機(jī)制，推行數(shù)字化管理，強(qiáng)化過程管理，提升勞動效率和工作品質(zhì)；樹立全員成本控制意識，從防止跑冒滴漏的小處著手，降低維修費(fèi)、水電費(fèi)、辦公費(fèi)等可控費(fèi)用；使用自助值機(jī)、樓宇智能管理和門禁系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)，減少人員引進(jìn)，推行一人多崗，除關(guān)鍵崗位外，盡可能使用勞務(wù)派遣辦法，嚴(yán)控人工成本。

3、外包非核心業(yè)務(wù)，有效減少成本，實(shí)現(xiàn)機(jī)場生產(chǎn)經(jīng)營型向管理型轉(zhuǎn)變。中小機(jī)場非核心業(yè)務(wù)外包也是一條非常可行的工作思路。中小機(jī)場的保潔、水電暖保障、綠化、食堂、民航班車等均可通過招標(biāo)的形式實(shí)現(xiàn)社會化管理，由專業(yè)的公司從事專業(yè)的工作不僅減少開支而且可有效的降低企業(yè)成本。

第二篇：論我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路的發(fā)展

論我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路的發(fā)展

發(fā)布時(shí)間：2011-8-21信息來源：《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》 2008年第8期

作者：朱洪澤

內(nèi)容摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，必須加強(qiáng)和扶持龍頭企業(yè)建設(shè)，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)基地建設(shè)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展中介組織，提高農(nóng)民組織化程度，把機(jī)制創(chuàng)新作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的動力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)民組織化程度，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一場深刻的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度變遷，是繼“家庭承包經(jīng)營”之后的又一次制度創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種生產(chǎn)經(jīng)營形式，它是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。選擇適合我國國情的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織模式，是生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的根本要求所在。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展之路

隨著我國農(nóng)村改革與發(fā)展進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)部門一樣，要在市場競爭中生存與發(fā)展，也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、規(guī)模經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等問題。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對提高農(nóng)業(yè)的綜合效益與競爭力，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，意義重大。

另外，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。全球經(jīng)濟(jì)一體化正推動著農(nóng)業(yè)國際化迅速發(fā)展。我國目前推行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，根據(jù)我國資源稟賦、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、國家能力等現(xiàn)實(shí)條件，引導(dǎo)廣大農(nóng)村進(jìn)行全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，它綜合地發(fā)揮了生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營一體化、服務(wù)社會化、管理企業(yè)化等諸多優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提高產(chǎn)品的科技含量，促使我國農(nóng)業(yè)與國際接軌，參與國際競爭，為我國農(nóng)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)選擇。

創(chuàng)建和諧社會，可持續(xù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是保證之一。它既要滿足國家和地方可持續(xù)發(fā)展的要求?又要保護(hù)企業(yè)和農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)濟(jì)效益與社會效益要平衡考慮，要以人為本，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，只有這樣才能拓展社會潛力，打造和諧社會，使社會蓬勃發(fā)展。

二、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中存在的問題

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從自身發(fā)展來看，整體水平有很大提高，形成了數(shù)量增多、規(guī)模擴(kuò)大和延伸區(qū)域競相發(fā)展的新格局。結(jié)構(gòu)日趨合理，形式多樣，專業(yè)合作組織發(fā)展迅速；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)化

組織結(jié)構(gòu)逐步適應(yīng)，結(jié)構(gòu)日趨合理，作用愈加突出。利益連接方式有所突破，產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)民之間的利益關(guān)系不斷完善；最后，龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，輻射帶動作用明顯增強(qiáng)。但與此同時(shí)，我們更應(yīng)看到，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程面臨著一些不容忽視的問題：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體發(fā)展水平低，產(chǎn)業(yè)鏈條短

目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營覆蓋面不到農(nóng)戶總數(shù)的1/3，農(nóng)產(chǎn)品出售的初級產(chǎn)品多、簡單加工多，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值所占比重較低。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重一般為3：1～4：1，而我國農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率只有40%～50%，其中二次以上的深加工只占20%。技術(shù)裝備落后是農(nóng)產(chǎn)品加工水平低、競爭力不強(qiáng)的重要原因。而龍頭企業(yè)的科技含量普遍較低，科技投入少，在農(nóng)產(chǎn)品精加工、包裝、營銷、品牌管理等方面缺乏有力的技術(shù)支撐。龍頭企業(yè)的弱小直接了農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率。農(nóng)戶組織化程度低

分散眾多的農(nóng)戶直接面對競爭激烈的市場，沒有聯(lián)合起來的強(qiáng)有力組織保護(hù)，農(nóng)戶切身利益的維權(quán)呼聲因勢單力薄而被市場變化的浪濤吞沒，組織化程度低使農(nóng)民難以在新階段得到生存和發(fā)展。規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個(gè)基本特征，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本條件。這些分散經(jīng)營的小農(nóng)戶，無力影響市場供求和市場價(jià)格，難以預(yù)料市場供求和價(jià)格變化，更無力承擔(dān)市場變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。而龍頭企業(yè)、專業(yè)合作化經(jīng)濟(jì)組織、中介組織數(shù)量少，規(guī)模小、實(shí)力弱，不能有效地組織農(nóng)民進(jìn)入市場，農(nóng)村社會化服務(wù)體系不健全，服務(wù)手段和內(nèi)容單一，難以滿足農(nóng)民進(jìn)入市場的需要。這使他們成為市場經(jīng)濟(jì)中的“弱勢群體”，難以與實(shí)力強(qiáng)大的對手相抗衡，影響了我國農(nóng)業(yè)整體技術(shù)水平的提高，增大了農(nóng)民進(jìn)入國際市場的阻力。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善

合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心和內(nèi)在的動力。但我國多數(shù)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益分配機(jī)制與農(nóng)民致富的迫切要求不相適應(yīng)，農(nóng)民利益得不到保障，違背了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的根本目的。龍頭企業(yè)扶持生產(chǎn)的機(jī)制沒有健全，加工、運(yùn)銷企業(yè)不能自覺地扶持生產(chǎn)，不能自覺地為生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供資金、技術(shù)等各項(xiàng)服務(wù)，不能自覺地讓利于農(nóng)同時(shí)公司和農(nóng)戶是兩個(gè)完全獨(dú)立的利益單元，盡管通過合同關(guān)系可以把兩者銜接起來，但由于諸多原因如文化技術(shù)素質(zhì)、生產(chǎn)資料供應(yīng)和質(zhì)量等問題，經(jīng)常出現(xiàn)有意或無意的違約、毀約現(xiàn)象。由于大多數(shù)公司無力監(jiān)管農(nóng)戶的生產(chǎn)過程，企業(yè)和農(nóng)戶之間只是一種松散的銜接，有些完全是一種產(chǎn)品買斷的關(guān)系，其結(jié)果是對企業(yè)和農(nóng)戶的經(jīng)營產(chǎn)生了不良影響。企業(yè)的戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)不合理

企業(yè)的戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)，它是指企業(yè)在一個(gè)特定的國家環(huán)境。中如何創(chuàng)立、組織、管理公司。目

前我國的農(nóng)業(yè)企業(yè)大多規(guī)模小，管理方式隨意性強(qiáng)，競爭力弱。很多地方政府通常的做法是把農(nóng)民和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對接起來，形成“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的緊密聯(lián)合，這種做法是可以推行的，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有較強(qiáng)的輻射帶動作用，不僅能夠帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是中小企業(yè)的典范，其科學(xué)的經(jīng)營管理模式能夠給中小企業(yè)帶來重大影響。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的對策思路加強(qiáng)和扶持龍頭企業(yè)建設(shè)

通過招商引資、深化改革、制定政策、優(yōu)化環(huán)境等，千方百計(jì)地做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，特別是突破土地和資金兩個(gè)瓶頸的制約，加快扶持一批拉動能力大，輻射范圍廣，市場競爭能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)具有全方位服務(wù)功能、中長期投資能力、市場運(yùn)作能力和較強(qiáng)自律性的大型工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；使龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)濟(jì)利益共同體；逐步將城市的農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移到農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，使農(nóng)產(chǎn)品就地加工增值，形成種養(yǎng)加相互轉(zhuǎn)化增值的一體化生產(chǎn)經(jīng)營流程；并重點(diǎn)圍繞區(qū)域特色產(chǎn)品的系列開發(fā)和深度開發(fā)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域突破，整體發(fā)展。

鑒于現(xiàn)有企業(yè)的改造和資產(chǎn)存量的優(yōu)化重組，要避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)；加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍的培養(yǎng)，建立有效的用人機(jī)制。龍頭企業(yè)及企業(yè)家可以組成協(xié)會，成為行業(yè)自律組織，逐步發(fā)展政府與企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)系的橋梁和紐帶。科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的保證，應(yīng)鼓勵有條件的龍頭企業(yè)建立自己的科研和技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，使企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)的主體。應(yīng)提倡龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校和技術(shù)推廣單位在互利互惠基礎(chǔ)上建立長期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，攜手開發(fā)和推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)。在條件成熟的情況下，可組建農(nóng)工科教集團(tuán)，實(shí)行緊密型聯(lián)合，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路。不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)實(shí)體必須形成一種利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密的利益共同體。這是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心。因此，我們在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略時(shí)，要妥善處理各方利益關(guān)系，建立一種能兼顧各方利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。要從企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)著眼，正確處理好企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系，通過建立風(fēng)險(xiǎn)基金和最低保護(hù)價(jià)收購等方式，與基地農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益機(jī)制；龍頭企業(yè)與農(nóng)戶要在自愿、平等、互利的前提下，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過訂單規(guī)范產(chǎn)銷雙方權(quán)利和義務(wù)。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是強(qiáng)化龍頭企業(yè)產(chǎn)品國際競爭力的根本措施。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)立足比較優(yōu)勢，與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)產(chǎn)品的劣勢主要在于農(nóng)產(chǎn)

品的品質(zhì)差。對于我國缺乏比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，可以逐步減少生產(chǎn)和出口量，以具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品取而代之，并拓展其國際市場。同時(shí)注重農(nóng)產(chǎn)品品種、質(zhì)量與效益的統(tǒng)一，生產(chǎn)、加工與銷售的協(xié)調(diào)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對于各地的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)大力培育，并逐步建立特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和加工體系，使特色農(nóng)業(yè)在各地健康成長。這樣我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力必然提高，我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益也將大幅度提高。創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

我們應(yīng)把機(jī)制創(chuàng)新作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的動力。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的宏觀政策指導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供良好的環(huán)境。制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，搞好產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，整合資源，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭；健全以初級市場為基礎(chǔ)，以區(qū)域性批發(fā)市場為骨干，以全國性批發(fā)市場為龍頭的，多種經(jīng)濟(jì)形式和多種經(jīng)營方式并存、設(shè)施完備的商品市場網(wǎng)絡(luò)；開辟農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”，保證城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、龍頭企業(yè)與基地之間的物流暢通。

第三篇：論我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與發(fā)展畢業(yè)論文

論我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與發(fā)展

摘要：我國正處在現(xiàn)代化建設(shè)高速發(fā)展時(shí)期，如何通過有效的對策來促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是當(dāng)前需要解決的重大課題。認(rèn)真分析了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的宏觀效應(yīng)；在此基礎(chǔ)上闡述了我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)目前存在的問題；在對發(fā)達(dá)國家網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)借鑒基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展的優(yōu)化對策。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；現(xiàn)狀；對策

1當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的宏觀效應(yīng)分析

1.1我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的宏觀正效應(yīng)

(1)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)：①信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)可以直接創(chuàng)造國民生產(chǎn)總值，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；②通過信息的乘數(shù)效應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，由于信息的價(jià)值具有多維性、間接性和累積性，一條信息被利用后會產(chǎn)生一連串的經(jīng)濟(jì)效果；③隨著電子轉(zhuǎn)帳系統(tǒng)、電子貨幣的出現(xiàn)和普及使現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)由貨幣媒介交換方式演變成信息交換方式。同時(shí)，電子商務(wù)的出現(xiàn)，大大減少了商品的流通環(huán)節(jié)，減少了商品資本，加速了商品資本的循環(huán)；④通過提高勞動力的有效利用率而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，即企業(yè)將從垂直命令與控制型的科層組織向以專家為主的信息網(wǎng)絡(luò)組織轉(zhuǎn)化。

(2)提供更多就業(yè)機(jī)會：①網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)使分工趨于深化，延長了生產(chǎn)過程，創(chuàng)造了生產(chǎn)過程的新領(lǐng)域，提高了生產(chǎn)的迂回程度，形成了新的門類和部門，導(dǎo)致新的產(chǎn)業(yè)-第四產(chǎn)業(yè)(信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè))的出現(xiàn)，大幅度提高了社會總需求；②網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)使信息的不對稱性和信息的不完全性弱化，信息作為商品被開發(fā)、收集、篩選、處理，并通過網(wǎng)絡(luò)幾乎適時(shí)地傳輸?shù)絼趧恿┙o和需求雙方的網(wǎng)絡(luò)界面上。

1.2我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的宏觀負(fù)效應(yīng)

(1)拉大發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的差距：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的“馬太效應(yīng)”將使國際經(jīng)濟(jì)的差距擴(kuò)大趨勢在本國地區(qū)間延伸，形成了一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的差距。同時(shí)由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)本身就是知識勞動、智力和資本相結(jié)合的新產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)新經(jīng)濟(jì)對就業(yè)和收入分配產(chǎn)生重大影響，這就意味著相當(dāng)多的人因不具備網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的某些條件而被拒之門外，又因壓縮傳統(tǒng)就業(yè)崗位而被排除，面臨失業(yè)，發(fā)展中社會貧富分化程度有可能隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速加劇，進(jìn)而帶來國家社會階層結(jié)構(gòu)分化與變革。

(2)網(wǎng)絡(luò)泡沫導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)虛假繁榮：①大量過剩資金的存在使人們的投機(jī)意圖有了可執(zhí)行操作，加速了網(wǎng)絡(luò)泡沫的形成過程；②大部分網(wǎng)絡(luò)公司的經(jīng)營基本上都可以用“融資”兩個(gè)字來概括，網(wǎng)絡(luò)公司的這種短視行為使它們往往只顧眼前利益，忽略了加強(qiáng)公司自身建設(shè)和內(nèi)部管理，一旦沒有資金繼續(xù)注入，網(wǎng)絡(luò)泡沫就會破裂；③網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的概念被反復(fù)炒作，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)的作用被無限夸大，結(jié)果產(chǎn)生了“風(fēng)險(xiǎn)投資的全民化”網(wǎng)絡(luò)泡沫的形成中起到了不可忽視的催化劑作用和“風(fēng)險(xiǎn)投資對象的虛泛化”。

2我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)存的發(fā)展問題

2.1信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

目前我國己建成的網(wǎng)絡(luò)其規(guī)模及質(zhì)量離“高速”的要求相距甚遠(yuǎn)，大城市之間骨干網(wǎng)信道只有64～8Mbps左右，局部達(dá)到155Mbps，而美國為622Mbps，局部有20Gbps之高。骨干網(wǎng)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于實(shí)際的需要。ISP對用戶的接入速率也很低，表面上大多數(shù)都提供56Kbps的Modem接入，但I(xiàn)SP接入骨干網(wǎng)的帶寬一般只有256～4Mbps的DDN專線，卻要帶數(shù)千個(gè)甚至上萬個(gè)用戶。

2.2金融電子化水平低

目前我國發(fā)片銀行已有20多家，發(fā)片量超過1.1億張，2007年電子貨幣交易額達(dá)1.74萬億元，銀行信用片消費(fèi)占社會商品零售額的比重不斷增加，2007年占全年社會商品零售總額的百分之十左右。但是比之美國人均四張片、英國人均兩張片，70%的家庭消費(fèi)品通過信用片交易，我國還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。

2.3網(wǎng)絡(luò)交易安全性缺乏保障

首先，由于網(wǎng)上安全性欠缺，很難保證不會造成顧客網(wǎng)上支付的資金流失，商業(yè)銀行對此并不承擔(dān)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，大大增加了顧客與企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)；其次，由于各銀行之間轉(zhuǎn)帳依然受傳統(tǒng)票據(jù)限制，延長了對網(wǎng)上支付的確認(rèn)時(shí)間，影響到企業(yè)對顧客的快速響應(yīng)和服務(wù)，無形中也占壓企業(yè)的流動資金，降低了對顧客的吸引力。

3我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的致因

3.1電信部門的壟斷尚未完全打破

電信壟斷專營造成上網(wǎng)費(fèi)用居高不下，限制了我國網(wǎng)絡(luò)人口的增長，造成網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的高昂經(jīng)營成本。我國ISP的收費(fèi)是雙向的、是月基本費(fèi)加上通信費(fèi)。一個(gè)站點(diǎn)知名度越大、訪問的人越多，數(shù)據(jù)流量就越大，交的錢也就越多。電信壟斷的弊端己為千夫所指。

3.2缺乏規(guī)范的資本市場體系

(1)我國的主板市場規(guī)模小，上市公司的總體質(zhì)量不佳，法律法規(guī)不健全，運(yùn)作和監(jiān)管機(jī)制也不完善，上市公司、券商和大股東、大莊家嚴(yán)重違法違規(guī)的事件屢有發(fā)生，還待加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范。(2)適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)資本市場體系在我國尚未建立。銀行業(yè)的間接融資機(jī)制和主板市場的直接融資機(jī)制不能成為其主要的融資渠道，只有風(fēng)險(xiǎn)資本市場體系能提供一個(gè)適合其特點(diǎn)的完整的金融支持體系。由私人風(fēng)險(xiǎn)資本、風(fēng)險(xiǎn)投資和二板市場接力形成風(fēng)險(xiǎn)資本市場體系形成了一套完整的資金籌集、管理、運(yùn)作和退出的機(jī)制，為中小科技企業(yè)提供了一個(gè)適宜的、公平的融資環(huán)境，也為其提供了一個(gè)社會評價(jià)機(jī)制和選擇機(jī)制，而且大大提高了資本市場中的風(fēng)險(xiǎn)社會化水平。

4促進(jìn)我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的優(yōu)化對策

4.1制定正確的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

(1)實(shí)行科技創(chuàng)新帶動戰(zhàn)略，要把比較優(yōu)勢與創(chuàng)新優(yōu)勢結(jié)合起來，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，跟蹤并力爭自主發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)，積極開發(fā)生產(chǎn)新的具有發(fā)展?jié)摿Φ男畔a(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化。(2)實(shí)行多樣化、多模式電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，針對不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)形態(tài)，提供多樣化的電子商務(wù)應(yīng)用技術(shù)。

4.2加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

(1)加快電信管理體制改革為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供多元化的主體，扶持一批具有一定實(shí)力和管理水平的創(chuàng)新型企業(yè)，既可以成為電子商務(wù)發(fā)展的主要載體，又可以為其發(fā)展創(chuàng)造市場空間。(2)建立起有利于企業(yè)參與國際競爭的稅收體制和規(guī)章制度，為企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。(3)建立有利于創(chuàng)辦新企業(yè)的制度環(huán)境。政府應(yīng)通過為公司提供“一攬子服務(wù)”，使公司一次獲得需要的所有許可證：環(huán)境許可證、開業(yè)許可證及稅務(wù)登記證等等，創(chuàng)建一種全新的服務(wù)模式。

4.3促進(jìn)政府對網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)職能

(1)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，提供服務(wù)將成為政府行為的主要特征。建立電子政府是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需要，各級政府應(yīng)通過自己的網(wǎng)站，展示政府各部門的工作職能，發(fā)布各種政策和政務(wù)信息，為公眾提供高效的全天候在線服務(wù)。(2)大力支持研究與開發(fā)工作。高校作為研究與開發(fā)的傳統(tǒng)基地，應(yīng)該在以技術(shù)、知識為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。政府應(yīng)通過增加高校的研究與開發(fā)資金，投資于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的技能的教育領(lǐng)域來增強(qiáng)智力基礎(chǔ)。

4.4構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系

(1)建立信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。要建立信息企業(yè)之間的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打破相互之間的封鎖與條塊分割的格局鼓勵各種形式的企業(yè)聯(lián)系。抓住國際產(chǎn)業(yè)大分工、大轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，廣泛參與國際信息產(chǎn)業(yè)的分工，實(shí)現(xiàn)達(dá)到我國信息產(chǎn)業(yè)與國際信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理對接。(2)從國家安全的角度來看，必須開發(fā)具有獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)的信息安全技術(shù)，必須重視對網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)開發(fā)，這樣才能保證我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)體系的健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：論我國保險(xiǎn)營銷策略與發(fā)展[范文模版]

論我國保險(xiǎn)營銷策略與發(fā)展（上）

2004-5-14

[摘要]市場營銷是指企業(yè)以市場的顧客為中心，有計(jì)劃地組織企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，通過滿足客戶的需求來達(dá)到企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。我國保險(xiǎn)業(yè)的營銷觀念大致經(jīng)歷了產(chǎn)品觀念階段和推銷觀念階段，并且距市場營銷還有相當(dāng)大的差距，如顧客導(dǎo)向不明確，市場細(xì)分不充分，營銷策劃不全面等。營銷觀念決定著企業(yè)的一切營銷活動，所以應(yīng)樹立正確的營銷觀念，即要明確營銷概念，堅(jiān)持以顧客的需求為中心的原則，以4P理論作為行動的指導(dǎo)。綜觀我國保險(xiǎn)市場，發(fā)展我國保險(xiǎn)營銷策略應(yīng)主要從產(chǎn)品策略、價(jià)格策略、分銷策略、促銷策略和信用策略入乎。

一、市場營銷的概念

(一)市場營銷定義

“市場營銷是指企業(yè)以市場的顧客為中心，有計(jì)劃地組織企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，通過滿足客戶的需求來達(dá)到企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。”從這個(gè)定義里，我們可以清楚地看出顧客對于企業(yè)營銷的重要性。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)自己的贏利目的，必須首先了解顧客的需求，從顧客的需求出發(fā)，制定產(chǎn)品策略。非但如此，推銷方式、產(chǎn)品經(jīng)營渠道的選擇等企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動都應(yīng)該以顧客的需求為依據(jù)。

營銷的定義是與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的。在我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的初期，市場一直延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代供不應(yīng)求的狀態(tài)，企業(yè)沒有感受到競爭的壓力，生產(chǎn)觀念一直控制著企業(yè)的經(jīng)營活動。即使隨著生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)越來越多，企業(yè)開始有了競爭的意識，管理者們還只是在做廣告、搞促銷上做文章，沒有正確的營銷理念。如今，企業(yè)競爭已經(jīng)達(dá)到白熱化，買方市場凸現(xiàn)，僅僅會在銷售環(huán)節(jié)上做文章的企業(yè)已經(jīng)從市場大潮中很快地潰敗下來，成為被淘汰者。

營銷不是一種手段，而是一種理念，是貫穿企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的綜合管理過程。美國營銷協(xié)會為營銷下的定義是：“營銷是計(jì)劃和執(zhí)行關(guān)于商品、服務(wù)的觀念、定價(jià)、促銷及分銷，以創(chuàng)造符合個(gè)人和組織需要的一種過程。”從這個(gè)定義中，我們可以看出營銷的各個(gè)構(gòu)成要素。營銷包括產(chǎn)品的定位(觀念)、定價(jià)，還要進(jìn)行有效的推銷，建立分銷渠道(分配)。最后，營銷的目的是為了滿足顧客的需要，同時(shí)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)自己經(jīng)營目標(biāo)的需要也得到了滿足。所以，營銷是一種對產(chǎn)品、銷售策略、銷售渠道等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行籌劃的過程。

(二)市場營銷觀念

市場營銷觀念是以市場需求為中心，以研究如何滿足市場需求為重點(diǎn)的新型的營銷觀念。市場營銷觀念的主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：

一是注重顧客需求。樹立“顧客需要什么，就生產(chǎn)、經(jīng)營什么”的市場營銷觀念，不僅要將顧客的需求作為企業(yè)營銷的出發(fā)點(diǎn)，而且要將滿足顧客的需求貫穿于企業(yè)營銷的全過程，滲透于企業(yè)營銷的各部門，成為各部門工作的準(zhǔn)則。不僅要了解和滿足顧客的現(xiàn)實(shí)需求，而且要了解和滿足顧客的潛在需求，根據(jù)市場需求的變化趨勢，來調(diào)整企業(yè)的營銷戰(zhàn)略，以適應(yīng)市場的變化，求得企業(yè)的生存與發(fā)展。

二是堅(jiān)持整體營銷。市場營銷觀念要求企業(yè)在市場營銷中，必須以企業(yè)營銷的總體目標(biāo)為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)地運(yùn)用產(chǎn)品、價(jià)格、渠道、促銷、公關(guān)等因素，從各個(gè)方面來滿足顧客的整體需求。

三是謀求長遠(yuǎn)利益。市場營銷觀念要求企業(yè)不僅要注重當(dāng)前的利益，更要重視企業(yè)的長遠(yuǎn)利益。在營銷中不僅要滿足顧客的需要，而且要使顧客滿意，通過顧客的滿意，來樹立企業(yè)的良好形象，爭取再次購買者。因此，企業(yè)在市場營銷中，不僅要注重產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，而且要注重營銷服務(wù)。把服務(wù)貫穿在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，而且貫穿始終。一個(gè)循環(huán)的結(jié)束，是另一個(gè)新的循環(huán)的開始，從而推動企業(yè)經(jīng)營管理水平的不斷提高。

(三)營銷與推銷的區(qū)別

從推銷觀念到現(xiàn)代市場營銷觀念的變化，是企業(yè)從“以產(chǎn)定銷”的傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙孕瓒óa(chǎn)”的現(xiàn)代營銷觀念的一個(gè)重大的、轉(zhuǎn)折性的變化，這在國際上稱為與工業(yè)革命相提并論的“銷售革命”。兩者的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是營銷重點(diǎn)不同。推銷觀念以產(chǎn)品作為營銷的重點(diǎn)。在推銷觀念指導(dǎo)下，企業(yè)將主要精力用于產(chǎn)品的生產(chǎn)和推銷上，以“生產(chǎn)、銷售我能生產(chǎn)的產(chǎn)品”作為營銷的格言。市場營銷觀念則是以顧客需求作為營銷的重點(diǎn)。在市場營銷觀念指導(dǎo)下，企業(yè)的各項(xiàng)工作、各個(gè)部門都以顧客需求為中心，圍繞著如何滿足顧客的現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求來開展工作，以“生產(chǎn)、經(jīng)營顧客所需要的產(chǎn)品”作為營銷的格言。

二是營銷目的不同。推銷觀念以“通過產(chǎn)品銷售來獲取利潤”。為了多銷售產(chǎn)品、多獲利，積極研究和運(yùn)用推銷技巧，有時(shí)甚至采取虛假廣告等手段，急功近利，表現(xiàn)出“一錘子買賣”的短期行為。市場營銷觀念以“通過顧客滿意而獲得長期利益”為目的，既注重近期利潤，又注重長期利益，將兩者有機(jī)地結(jié)合起來，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、合理的價(jià)格、優(yōu)良的服務(wù)建立企業(yè)的信譽(yù)，從而取得顧客的信賴，獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展。

三是營銷手段不同。推銷觀念以單一的推銷和促銷為手段，不注重各種營銷因素的結(jié)合運(yùn)用。市場營銷觀念則以整體營銷為手段，在企業(yè)營銷目標(biāo)指導(dǎo)，綜合運(yùn)用產(chǎn)品、訂價(jià)、渠道、促銷、公關(guān)等企業(yè)可以控制的營銷因素，從整體上滿足顧客的需要。

四是營銷程序不同。以推銷觀念為指導(dǎo)的企業(yè)營銷活動，是“產(chǎn)品由生產(chǎn)者達(dá)到消費(fèi)者的企業(yè)活動”，即以生產(chǎn)者為起點(diǎn)，以消費(fèi)者為終點(diǎn)的“生產(chǎn)者+消費(fèi)者”的單向營銷活動過程。現(xiàn)代市場營銷觀念指導(dǎo)下的企業(yè)營銷活動，則是從調(diào)查研究消費(fèi)者需求人手，確定目標(biāo)市場，研制目標(biāo)顧客所需要的產(chǎn)品，提供目標(biāo)顧客滿意的價(jià)格、渠道、促銷和服務(wù)，并反饋消費(fèi)者的需求信息的全過程，即由“消費(fèi)者 +生產(chǎn)者+消費(fèi)者”的不斷循環(huán)上升的活動過程。

對于市場營銷觀念與推銷觀念的區(qū)別，著名營銷學(xué)家萊維特作了精辟的概括：推銷觀念注重賣方需要，而營銷觀念則注重買方的需要；推銷以賣方需要為出發(fā)點(diǎn)，考慮如何把產(chǎn)品變成現(xiàn)金，而營銷則考慮如何通過產(chǎn)品以及與創(chuàng)制、傳送產(chǎn)品和最終消費(fèi)產(chǎn)品有關(guān)的所有事情，來滿足顧客的需要。

二、保險(xiǎn)業(yè)營銷實(shí)踐與分析

(一)保險(xiǎn)營銷觀念的演進(jìn)

應(yīng)該說我國保險(xiǎn)業(yè)的營銷觀念隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，并且慢了一個(gè)節(jié)拍。從1980年恢復(fù)國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)到現(xiàn)在，大致經(jīng)歷了兩個(gè)階段。

1．產(chǎn)品觀念階段。所謂產(chǎn)品觀念，即以產(chǎn)品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)為中心，不考慮顧客的需求和喜好，我有什么產(chǎn)品你就買什么產(chǎn)品，你上門來買我就賣，很少推銷和服務(wù)。1980年至1992年，我國保險(xiǎn)公司基本持這種觀念。如壽險(xiǎn)產(chǎn)品只有人身意外傷害險(xiǎn)等幾個(gè)險(xiǎn)種；產(chǎn)險(xiǎn)產(chǎn)品只有車輛險(xiǎn)、家財(cái)險(xiǎn)等不到10個(gè)險(xiǎn)種。其銷售不是靠產(chǎn)品和服務(wù)來吸引顧客，而是靠行政命令和政府發(fā)文強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)。如教育險(xiǎn)，在很多地區(qū)是通過教育主管部門發(fā)文強(qiáng)制辦理。

2．推銷觀念階段。推銷觀念是以產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售為中心，以激勵銷售、促進(jìn)購買為目的的營銷觀念。1992年，美國友邦進(jìn)入上海后，在競爭的壓力下，我國保險(xiǎn)公司開始在注重產(chǎn)品、內(nèi)部管理的同時(shí)注重推銷。1994年，人保率先在上海分公司挑選了50人開展上門推銷試點(diǎn)。之后，各家中國保險(xiǎn)公司都設(shè)立了銷售部門，組織了營銷隊(duì)伍。時(shí)至今日，我國保險(xiǎn)營銷員數(shù)量已達(dá)100多萬人，他們每天研究和運(yùn)用各種方法說服潛在顧客購買本公司產(chǎn)品，以擴(kuò)大銷售額和市場占有率。

(二)保險(xiǎn)營銷觀念的滯后表現(xiàn)

綜上所述，可以看出，盡管我國保險(xiǎn)業(yè)在營銷觀念上有了長足的進(jìn)步和提高，但是距市場營銷還有相當(dāng)大的差距。推銷只是市場營銷中的一個(gè)部分，而不是全部。著名管理學(xué)家彼得·德魯克曾經(jīng)指出：“可以設(shè)想，某些推銷工作說是需要的。然而，營銷的目的就是要使推銷成為多余”。推銷觀念已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。相比之下，市場營銷觀念是以需求為中心，以研究如何滿足市場為重點(diǎn)的新型營銷觀念。

差距之一：顧客導(dǎo)向不明確

美國西奧多·萊維特教授20世紀(jì)60年代提出的“顧客導(dǎo)向”概念，不僅是現(xiàn)代市場營銷觀的精辟概括，也是指導(dǎo)企業(yè)營銷實(shí)踐的行動指南。企業(yè)決策的基本前提就是顧客需求。發(fā)達(dá)國家的保險(xiǎn)公司，基本是顧客有什么需求，就設(shè)計(jì)什么產(chǎn)品，如足球明星馬拉多納的腿、著名鋼琴家克萊德曼的手、英國明星沙曼杰·英克絲豐滿的胸圍(91厘米)和伊麗莎白·泰勒的一雙紫蘭色眼睛，保險(xiǎn)公司就設(shè)計(jì)了相應(yīng)的產(chǎn)品。而我國，目前仍是保險(xiǎn)公司推出什么產(chǎn)品，客戶就買什么產(chǎn)品，很少考慮消費(fèi)者的需求，也正如中國保監(jiān)會主席吳定富所指出的，當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)的主要矛盾是經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民生活水平的日益提高與保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展滯后的矛盾，即保險(xiǎn)供給不適應(yīng)保險(xiǎn)需求。

差距之二：市場細(xì)分不充分

美國市場營銷學(xué)者溫德爾·史密斯認(rèn)為，一個(gè)市場的顧客是有差異的，他們有不同的需要，尋求不同的利益，企業(yè)應(yīng)根據(jù)顧客的不同需要對市場細(xì)分。而我國保險(xiǎn)公司，雖然也對市場進(jìn)行了細(xì)分，如壽險(xiǎn)分長險(xiǎn)、短險(xiǎn)；產(chǎn)險(xiǎn)分家財(cái)險(xiǎn)、企財(cái)險(xiǎn)等，但還很不充分。如投資連接保險(xiǎn)，在西方國家是針對中產(chǎn)階級設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，而在我國，大部分保險(xiǎn)公司不僅城鄉(xiāng)不分，連收入高低也不分，實(shí)行撒網(wǎng)式推銷，加之少數(shù)銷售人員的誤導(dǎo)，以致一些農(nóng)民為了高

回報(bào)，竟賣了自己的耕牛去買這一產(chǎn)品，當(dāng)資本市場低迷，產(chǎn)品回報(bào)達(dá)不到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，許多客戶上訪投訴。

差距之三：營銷策劃不全面

營銷策劃就是策劃一切營銷活動。營銷學(xué)不僅僅是產(chǎn)品上市之后怎樣去銷售，怎樣去做廣告，而是在產(chǎn)品開發(fā)之前的市場預(yù)測、分析、調(diào)研階段就已經(jīng)開始了。外國保險(xiǎn)公司進(jìn)入我國市場之前不惜重金投入進(jìn)行市場調(diào)研與分析，有的甚至請專業(yè)公司進(jìn)行調(diào)查，待他們進(jìn)入中國市場時(shí)，其經(jīng)營策略、產(chǎn)品開發(fā)、銷售方式很快就適應(yīng)中國特點(diǎn)。我國保險(xiǎn)公司卻很少投入人力和物力進(jìn)行市場調(diào)研，以至消費(fèi)者需要什么產(chǎn)品心里不清楚，社會需要什么產(chǎn)品更不清楚，費(fèi)率如何厘定缺乏數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。如“酒后駕車險(xiǎn)”，由于缺乏前期調(diào)研和論證，一經(jīng)推出便遭到多方面的排斥，以致很快就夭折了。

(三)如何樹立正確的營銷觀

營銷觀念決定著企業(yè)的一切營銷活動，營銷觀念陳舊、錯(cuò)誤，必定會導(dǎo)致營銷的失敗。所以，在開展所有的工作之前，作為一個(gè)管理者，應(yīng)該保證企業(yè)是工作在一種正確營銷觀念之下的。蘭比爾·斯科特說：“在今天的市場經(jīng)濟(jì)里，市場營銷已不再是產(chǎn)品之爭，而是觀念的較量。”被錯(cuò)誤觀念所籠罩的企業(yè)，最終會走人誤區(qū)，被市場競爭所淘汰。那么，應(yīng)該如何樹立正確的營銷觀念呢?

1．要明確營銷的概念。營銷不是賣東西，也不是促銷、做廣告，而是一個(gè)涉及企業(yè)各個(gè)部門，貫穿產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)的管理過程。不管你是企業(yè)的管理者、生產(chǎn)人員、企劃人員，還是銷售人員，都與企業(yè)的營銷息息相關(guān)。營銷不是一個(gè)人的事情，也不是一個(gè)部門的事情，而是所有部門，從上到下所有員工的事。所以，要想做成功的營銷，要產(chǎn)品的銷路好，為企業(yè)贏利，一定要制定科學(xué)的營銷戰(zhàn)略，實(shí)行系統(tǒng)的營銷策略。想單純依靠幾個(gè)“能說會道”的銷售人員或一兩個(gè)新奇的促銷手段，是不可能做好營銷的。

2．要堅(jiān)持以顧客的需求為中心的原則。生產(chǎn)觀念的陳舊在今天已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的桎梏。明智的企業(yè)應(yīng)該能抓住顧客的心理，了解顧客的需求，并以此為依據(jù)，“為顧客尋找產(chǎn)品”。否則，閉門造車，以領(lǐng)導(dǎo)者的主觀意圖，或者以產(chǎn)品企劃者的主觀推斷為制造產(chǎn)品的依據(jù)，都是不科學(xué)的。顧客的需求應(yīng)該是營銷的中心和所有營銷活動的導(dǎo)向。當(dāng)然，對于顧客的需求，我們需要正確地把握，不客觀的市場調(diào)查和片面的推測都是應(yīng)該避免的。我們應(yīng)該以科學(xué)的市場分析為依據(jù)，特別是面對復(fù)雜的、變幻莫測的市場，這一點(diǎn)更是十分重要。

3．要以4P理論作為行動的指導(dǎo)。4P也就是產(chǎn)品(PRODUCT)、渠道(PLACE)、價(jià)格(PRICE)和促銷(PRO— MOTION)。4P理論是由麥卡錫所提出的，已經(jīng)在實(shí)踐中應(yīng)用了幾十年。現(xiàn)代的營銷賦予了4P新的概念，但是它所提到的產(chǎn)品、渠道、價(jià)格、促銷四個(gè)因素，在今天依然適用于所有的營銷活動。以4P理論為指導(dǎo)，有利于企業(yè)營銷策略的系統(tǒng)性、完整性，而不是只重視營銷的某個(gè)片斷，忽略整體的作用。整體并不等于部分的總和，單純拼湊并不具備整體的力量。我們需要四個(gè)因素的和諧，從而實(shí)現(xiàn)投入最小而收益最大。4P理論用在現(xiàn)在絲毫沒有過時(shí)，把4P理論與現(xiàn)代的營銷觀念結(jié)合起來，必將發(fā)揮營銷觀念作為指導(dǎo)觀念的更大優(yōu)勢。

其實(shí)，企業(yè)是不是具有科學(xué)的營銷觀念，最重要的是領(lǐng)導(dǎo)層的意識。在許多企業(yè)里，都不可避免地存在著領(lǐng)導(dǎo)層的“官僚作風(fēng)”，這是科學(xué)觀念的最大障礙。觀念不能只是說說而已，或者寫在紙上釘在墻上就算了，而應(yīng)該真正地作為營銷活動的指導(dǎo)，時(shí)刻作為開展工作的依據(jù)。所以，堅(jiān)持科學(xué)的營銷觀念，應(yīng)該從企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層做起，貫穿到企業(yè)的每個(gè)部門、每個(gè)員工，貫穿到營銷活動的始終。

第五篇：論我國責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

姓名：王海龍學(xué)號：20070770231班級：工管一班論我國責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

責(zé)任保險(xiǎn)是指以被保險(xiǎn)人對第三者依法應(yīng)付的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)，其產(chǎn)生與發(fā)展壯大，被稱為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的第三階段，也是保險(xiǎn)業(yè)直接介入社會發(fā)展進(jìn)步的具體表現(xiàn)。責(zé)任保險(xiǎn)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與社會管理功能，不僅能使公民在人身受到傷害或經(jīng)濟(jì)利益受到侵害時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，也是政府運(yùn)用市場手段管理社會風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。

一、我國責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀

責(zé)任保險(xiǎn)作為一類獨(dú)立體系的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開始于１９世紀(jì)中葉，發(fā)展于２０世紀(jì)７０年代。在美國等發(fā)達(dá)國家，責(zé)任保險(xiǎn)已滲透到生產(chǎn)和生活的一切領(lǐng)域，占有整個(gè)非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)的一半左右。在發(fā)達(dá)國家，責(zé)任保險(xiǎn)一般都占財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的20%以上，有的高達(dá)40%，責(zé)任保險(xiǎn)滲透到社會生活的各個(gè)方面，促進(jìn)了社會的進(jìn)步和發(fā)展，起到了維護(hù)社會穩(wěn)定的作用。

在我國，責(zé)任保險(xiǎn)始于上世紀(jì)５０年代的汽車公眾安全責(zé)任保險(xiǎn)，但不久即因“弊多利少，副作用大”而較其它國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)提前四年停辦。１９７９年恢復(fù)國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來，各地先后開辦了涉外責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，近幾年，各家保險(xiǎn)公司也相繼在責(zé)任保險(xiǎn)方面作了一些有益的探索，但責(zé)任險(xiǎn)在經(jīng)營中仍然存在業(yè)務(wù)規(guī)模小、新險(xiǎn)種發(fā)展緩慢等問題，與現(xiàn)實(shí)的社會需求相比極不適應(yīng)。

近幾年，雖然社會給予責(zé)任險(xiǎn)更多的關(guān)注，保險(xiǎn)業(yè)界在發(fā)展責(zé)任險(xiǎn)方面也做了很多工作，但責(zé)任保險(xiǎn)尚未深入到社會生活的各個(gè)角落，離社會的要求還很遠(yuǎn)。

同時(shí)，我國責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展不僅僅是占整個(gè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的比重過低的問題，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也造成了責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展差異較大。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，責(zé)任保險(xiǎn)占整個(gè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的比重越大，而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，責(zé)任保險(xiǎn)占比則越小。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡給保險(xiǎn)公司開發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)帶來了很多不便。

2、滯后原因

一是責(zé)任保險(xiǎn)的法律基礎(chǔ)地位有待完善。

我國現(xiàn)階段，有關(guān)責(zé)任方面的法律法規(guī)很不健全。現(xiàn)有的《民法通則》只是確立了“過錯(cuò)責(zé)任”的原則框架，涉及到各行業(yè)的相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)還很不完善。雖然有些行業(yè)通過立法部門頒布了行業(yè)的法律法規(guī)，如《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保障法》等。但其處罰力度和執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。從近幾年發(fā)生的各類惡性事故來看，政府在處理善后事宜時(shí)，追究最多的是各級領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的行政和刑事責(zé)任，受害者所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償很少。

二是責(zé)任保險(xiǎn)標(biāo)的范圍的理論研究落后，導(dǎo)致責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展舉步困惑。

我國責(zé)任保險(xiǎn)作為財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的一個(gè)險(xiǎn)種，由于開辦時(shí)間短，所占比例小，管理層認(rèn)為責(zé)任保險(xiǎn)是麻煩險(xiǎn)種，形成認(rèn)識上的誤區(qū)。各家保

險(xiǎn)公司目前雖然都經(jīng)營責(zé)任險(xiǎn)，但主要限于產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)和雇主責(zé)任險(xiǎn)等老品種上，由于擔(dān)心責(zé)任險(xiǎn)市場需求不足，不愿花大力氣在責(zé)任險(xiǎn)上，導(dǎo)致了我國的責(zé)險(xiǎn)種較為單一，產(chǎn)品開發(fā)速度相對較慢，創(chuàng)新力度不夠，在險(xiǎn)種開發(fā)和創(chuàng)新方面后勁不足。我國保險(xiǎn)公司技術(shù)開發(fā)和風(fēng)險(xiǎn)管理水平落后，責(zé)任險(xiǎn)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)是無形的，在設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)無法將所有風(fēng)險(xiǎn)都一一考慮在內(nèi)，加上保險(xiǎn)公司自身的技術(shù)條件落后以及責(zé)任險(xiǎn)經(jīng)營情況不理想，對開發(fā)此險(xiǎn)種并不積極。

三是責(zé)任保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)損害賠償事故中所起的作用力度不夠。在有組織的向立法機(jī)構(gòu)提出立法倡議方面缺乏經(jīng)驗(yàn)。群眾索賠維權(quán)意識不強(qiáng)，在法律訴訟中法律主體不對等，個(gè)人通過法院向企業(yè)索賠，在舉證等方面面臨困難，不容易得到賠償。即使訴訟獲勝往往得到的賠償也有限。為了盡快得到賠償甚至愿意與致害人私了。很多人對責(zé)任險(xiǎn)不了解，一些雇主寧可獨(dú)自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，也不愿意因投保而提高經(jīng)營“成本”。有相當(dāng)一部分醫(yī)護(hù)人員擔(dān)心投保醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)會引起病人的不信任，有些病人也擔(dān)心醫(yī)生投保醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)會影響其責(zé)任心。

二、發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)是我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)

西方保險(xiǎn)界認(rèn)為，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展可以劃分為三個(gè)大的發(fā)展階段：

第一階段是傳統(tǒng)的海上保險(xiǎn)和火災(zāi)保險(xiǎn)(后來擴(kuò)展到一切財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn))；

第二階段是人壽保險(xiǎn)；第三階段是責(zé)任保險(xiǎn)。保險(xiǎn)業(yè)由承保物質(zhì)利益風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)展到承保人身風(fēng)險(xiǎn)后，必然會擴(kuò)展到承保各種法律風(fēng)險(xiǎn)，這是被西方保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展證明了的客觀規(guī)律。

1、我國法制環(huán)境的不斷改善為責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展提供了契機(jī)。《民法通則》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等有關(guān)損害賠償?shù)拿袷路煞ㄒ?guī)進(jìn)一步完善，為責(zé)任保險(xiǎn)市場的發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。全社會公民保險(xiǎn)意識和維權(quán)意識的增強(qiáng)，各界對第三者責(zé)任險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)等責(zé)任保險(xiǎn)的需求會越來越大。同時(shí)傳統(tǒng)的有形財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場趨于飽和，處于徘徊狀態(tài)。各種安全專業(yè)技術(shù)人員如律師、注冊會計(jì)師、醫(yī)療人員、金融服務(wù)專業(yè)人士面臨的損害賠償責(zé)任日益增大，都顯示了我國責(zé)任保險(xiǎn)潛在需求巨大。

2、充分認(rèn)識到大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)是我國保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的新增長點(diǎn)。外國保險(xiǎn)業(yè)在責(zé)任保險(xiǎn)及信用保險(xiǎn)和保證保險(xiǎn)等方面運(yùn)作多年，有著人才的優(yōu)勢，在業(yè)務(wù)開拓、市場營銷和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面經(jīng)驗(yàn)豐富。我國保險(xiǎn)公司要想在國際化競爭中立于不敗之地，必須提早準(zhǔn)備，大力發(fā)展責(zé)任險(xiǎn)，調(diào)整財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。這就要從提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力角度，進(jìn)行險(xiǎn)種合理配置，通過產(chǎn)品創(chuàng)新提供產(chǎn)品細(xì)分和差異化服務(wù)，強(qiáng)化公司的競爭優(yōu)勢。

3、在公司內(nèi)部重新調(diào)整資源配置，將人力、物力資源向責(zé)任保險(xiǎn)合理傾斜，加強(qiáng)責(zé)任險(xiǎn)研究和開發(fā)。中國現(xiàn)階段責(zé)任險(xiǎn)的發(fā)展集中在機(jī)動車第三者責(zé)任險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)上以及部分雇主責(zé)任險(xiǎn)。在保險(xiǎn)業(yè)逐步與國際管理接軌的大背景下，中國保險(xiǎn)市場會有更多的保險(xiǎn)公司出現(xiàn)，在這個(gè)形勢的背后，低質(zhì)服務(wù)背景下超高速增長、業(yè)務(wù)發(fā)展不充分、不均衡的狀況將得以改變，代之而來的將是

新險(xiǎn)種開發(fā)加快，市場進(jìn)一步細(xì)分。保險(xiǎn)公司應(yīng)將人力、物力等資源向責(zé)任險(xiǎn)傾斜，鼓勵開發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)市場。

三、加快責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展的對策及建議

1、盡快加強(qiáng)與責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)法律的立法工作。監(jiān)管部門和國家有關(guān)部門要共同努力，建立健全法律法規(guī)，從維護(hù)人民群眾利益的角度研究發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)的法律環(huán)境。由于各類有關(guān)責(zé)任的法律法規(guī)是責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)生的法律基礎(chǔ)，因此促進(jìn)人大加強(qiáng)各行業(yè)法規(guī)立法工作是當(dāng)務(wù)之急。保險(xiǎn)行業(yè)要聯(lián)合起來，通過各種途徑，積極促進(jìn)各級人員加強(qiáng)各行業(yè)涉及民事?lián)p害賠償責(zé)任和鼓勵責(zé)任險(xiǎn)的各類法律法規(guī)。為發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)提供廣泛的法律基礎(chǔ)。

2、試行對煤礦雇主責(zé)任保險(xiǎn)等的強(qiáng)制立法試點(diǎn)工作。我國從今年5月1日施行的汽車第三者法定保險(xiǎn)為責(zé)任保險(xiǎn)的強(qiáng)制立法試點(diǎn)工作創(chuàng)造了良好機(jī)遇。推廣煤礦雇主責(zé)任保險(xiǎn)，是一項(xiàng)具有經(jīng)濟(jì)意義和社會意義的工作。無論對雇主還是對雇員都將受益匪淺；可以防止雇主因破產(chǎn)或潛逃使遇難家屬無法獲得賠償金，減輕煤礦企業(yè)對死傷人員進(jìn)行賠付帶來巨大的財(cái)務(wù)壓力，使得企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)。保險(xiǎn)公司在識別、衡量、分析和防范風(fēng)險(xiǎn)方面具有專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)，因而能夠在事故發(fā)生之前幫助煤礦企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識；完善安全措施，重視預(yù)警信息，從而降低事故發(fā)生率。

3、我國的保險(xiǎn)公司必須從傳統(tǒng)的思維模式和經(jīng)營模式中跳出來，不能就保險(xiǎn)論保險(xiǎn)，要從保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)全局的高度來看待責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展。保險(xiǎn)公司在考慮商業(yè)利益和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更要考慮

到保險(xiǎn)業(yè)所肩負(fù)的促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會、造福人民的社會責(zé)任。在發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)的過程中，要提高政治意識、大局意識，要善于處理眼前利益和長遠(yuǎn)利益、本公司利益和行業(yè)利益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)系，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

4、簡化訴訟程序，設(shè)立專門的小額請求法庭，使小額索賠能夠及時(shí)、合理得到補(bǔ)償，為責(zé)任保險(xiǎn)的迅速理賠處理創(chuàng)造條件。責(zé)任賠償?shù)募m紛，一般可分為４種：(1)損害重大，且受害人數(shù)眾多者；(2)損害重大，但受害人數(shù)較少者；(3)損害輕微，但受害人數(shù)眾多者；(4)損害輕微，且受害人數(shù) 較少者。對于前三種類型的責(zé)任賠償糾紛，或由于損害結(jié)果重大，或由于受害者人數(shù)較多，常能引起受害人足夠的注意去訴請法院依照法定程序予以解決；但對于第四種情形，如果用既有的法定程序去審理，則勢必會因?yàn)槊袷略V訟程序的繁瑣耗時(shí)，造成眾多受害人放棄對應(yīng)得權(quán)益的追求，也會對保險(xiǎn)公司的理賠處理產(chǎn)生意見。因此，針對大量小額賠償糾紛案件，有必要建立小額請求法庭，用簡單方便、受費(fèi)較少、時(shí)間較短的起訴、應(yīng)訴、調(diào)查、審理、判決的程序和方法，及時(shí)有效地處理這種小額糾紛，并很快得到保險(xiǎn)公司的賠償。

責(zé)任保險(xiǎn)的全面開展是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展到高級階段的重要標(biāo)志 ,它的出現(xiàn)與國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、法律制度、國民的法制意識息息相關(guān)。所以發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)已經(jīng)刻不容緩。