第一篇：奔跑在中國(guó)扶貧事業(yè)的路上

科技扶貧：

奔跑在中國(guó)扶貧事業(yè)的路上——科技扶貧25周年綜述 文｜本刊記者 程杰

一直以來(lái)，科技部以高度的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，與相關(guān)部門和地方緊密配合，積極倡導(dǎo)并組織實(shí)施科技扶貧。通過把科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法和科學(xué)技術(shù)送進(jìn)山鄉(xiāng)，送到千家萬(wàn)戶，引領(lǐng)貧困地區(qū)走上依靠科技進(jìn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的道路，不斷為扶貧開發(fā)事業(yè)注入活力。

貧困人口數(shù)量是衡量一個(gè)國(guó)家發(fā)展的重要標(biāo)志，更是未來(lái)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。自新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)力爭(zhēng)消除貧困的腳步從未停止過，中國(guó)追求國(guó)富民強(qiáng)的夢(mèng)想從未熄滅過。

1978年，中國(guó)農(nóng)村有2.5億尚未解決溫飽問題的極端貧困人口，2010年，按照年人均純收入1274元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)貧困人口已減至2688萬(wàn)人。中國(guó)成為全世界履行千年目標(biāo)承諾最好的國(guó)家。

聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部助理秘書長(zhǎng)喬莫?桑達(dá)拉姆在2010年10月17日于北京舉行的“減貧與發(fā)展高層論壇暨第三屆中國(guó)消除貧困獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)儀式“上，再一次贊揚(yáng)中國(guó)扶貧事業(yè)的矚目成果：“2005年，全球有14億人生活在極端貧困中，比1990年的18億人有所減少，但是，如果除去中國(guó)，貧困人口的數(shù)量在1990～2005年間，實(shí)際上是增加了3650萬(wàn)人?！皩?duì)此，世界銀行中國(guó)局前局長(zhǎng)杜大偉也曾指出，“在如此短的時(shí)間里使得如此多的人擺脫了貧困，對(duì)于全人類來(lái)說(shuō)是史無(wú)前例的??”

中國(guó)在世界范圍內(nèi)創(chuàng)造了減貧奇跡。緣起篇：

科技扶貧，中國(guó)反貧困戰(zhàn)略中的重要舉措

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，人口約占世界總?cè)丝诘?2%。在過去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里，由于諸多原因，貧困一直困擾著中國(guó)。

1949年中華人民共和國(guó)成立后，特別是自20世紀(jì)70年代末實(shí)行改革開放政策以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村絕大多數(shù)地區(qū)憑借自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)得到快速增長(zhǎng)，但少數(shù)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史、自然、地理等方面的制約，發(fā)展相對(duì)滯后。貧困地區(qū)與其他地區(qū)，特別是與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的差距逐步擴(kuò)大。中國(guó)農(nóng)村發(fā)展不平衡問題凸顯出來(lái)，低收入人口中有相當(dāng)一部分人經(jīng)濟(jì)收入不能維持其生存的基本需要。

初期的扶貧工作是救濟(jì)型的，其中屬“三西”（以定西市為代表的甘肅省中部干旱地區(qū)、河西走廊地區(qū)和寧夏回族自治區(qū)西海固地區(qū)）扶貧最為典型。從1983年起，國(guó)務(wù)院對(duì)“貧瘠甲天下”的“三西”地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)扶貧建設(shè)，每年2億元?？睿粩S十年，成效卓著。1986年，國(guó)務(wù)院成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了有利于貧困地區(qū)休養(yǎng)生息的政策，同時(shí)提出：扶貧工作要從單純救濟(jì)型向救濟(jì)開發(fā)型轉(zhuǎn)變——這是我國(guó)開展扶貧以來(lái)最深刻的轉(zhuǎn)變。此后，中國(guó)開始了有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模的扶貧開發(fā)。

為了實(shí)現(xiàn)到20世紀(jì)末基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象的目標(biāo)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列具體而又過硬的措施和辦法。各部門、各地方也相應(yīng)制定和實(shí)施了自己的扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃：四川的勞務(wù)輸出、新疆的“黑白”戰(zhàn)略（石油和棉花）、寧夏的“楊黃扶貧灌溉工程”、廣西的異地開發(fā)??這意味著扶貧開發(fā)的共識(shí)已經(jīng)形成，各地也都奮力前行，尋找著自己的最佳脫貧方略。

1986年，科技部作為最早參加定點(diǎn)扶貧的6個(gè)部委之一，在大別山區(qū)開啟了向老區(qū)輸送實(shí)用科學(xué)技術(shù)、幫助老區(qū)人民擺脫貧困的先河。這項(xiàng)工作很快擴(kuò)展到井岡山區(qū)和陜北老區(qū)（簡(jiǎn)稱“三大片”）。隨后，科技部還將貴州畢節(jié)地區(qū)、黔西南州和四川巴中市等部分少數(shù)民 族地區(qū)列為重點(diǎn)，推廣在“三大片”取得的科技扶貧經(jīng)驗(yàn)（簡(jiǎn)稱“三小片”）。

一直以來(lái)，科技部以高度的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，與相關(guān)部門和地方緊密配合，積極倡導(dǎo)并組織實(shí)施科技扶貧。通過把科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法和科學(xué)技術(shù)送進(jìn)山鄉(xiāng)，送到千家萬(wàn)戶，引領(lǐng)貧困地區(qū)走上依靠科技進(jìn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的道路，不斷為扶貧開發(fā)事業(yè)注入活力。

進(jìn)入新千年，黨中央、國(guó)務(wù)院頒布了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001～2010年）》?！毒V要》中再次強(qiáng)調(diào)，“加大科技扶貧力度。在扶貧開發(fā)過程中，必須把科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，不斷提高科技扶貧水平。無(wú)論是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，都必須有先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù)作為支持和保證。要充分利用科技資源和科技進(jìn)步的成果，調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性，鼓勵(lì)他們到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。要采取更積極的措施鼓勵(lì)民間科研機(jī)構(gòu)、各類農(nóng)村合作組織和各類科研組織直接參加項(xiàng)目，在扶貧開發(fā)中發(fā)揮更重要的作用，并在科學(xué)技術(shù)推廣工作中提高自身的水平，拓展更廣闊的發(fā)展空間。各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市政府要安排資金，建立科技扶貧示范基地，注重示范效應(yīng)，充分發(fā)揮科技在扶貧開發(fā)中的帶動(dòng)作用。” 25年來(lái)，科技扶貧堅(jiān)持以科技示范、科技培訓(xùn)、科技服務(wù)為切入點(diǎn)，通過鄉(xiāng)村科技扶貧示范、扶持科技型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)、廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)、選派干部掛職扶貧等多種措施，加快了貧困地區(qū)脫貧致富的步伐，提高了貧困地區(qū)自我積累、自我發(fā)展的能力，取得了顯著成效。目前，科技扶貧形成了“點(diǎn)、片、面”3個(gè)層次開展具體工作，重點(diǎn)做好6個(gè)定點(diǎn)扶貧縣工作，指導(dǎo)大別山、井岡山和陜北地區(qū)3個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)以及黔西南、巴中2個(gè)“星火計(jì)劃、科技扶貧試驗(yàn)區(qū)”和畢節(jié)地區(qū)，帶動(dòng)全國(guó)科技扶貧工作。

發(fā)展篇：

科技扶貧已形成多元化發(fā)展格局

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是科技扶貧的根本任務(wù) 俗話說(shuō)，“扶貧扶產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)管長(zhǎng)遠(yuǎn)”，“扶貧靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)靠特色”。

近年來(lái)，中國(guó)的扶貧開發(fā)工作中，將產(chǎn)業(yè)化扶貧與整村推進(jìn)、連片開發(fā)、科技扶貧相結(jié)合，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收。一些重點(diǎn)縣培育了馬鈴薯、經(jīng)濟(jì)林果、草地畜牧業(yè)、中草藥、棉花等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推廣防災(zāi)抗災(zāi)技術(shù)；扶持扶貧龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化基地帶動(dòng)400多萬(wàn)貧困農(nóng)戶；在460多個(gè)縣的9000多個(gè)貧困村開展了互助資金試點(diǎn)，投入財(cái)政資金12億元。

在四川巴中，2009年以來(lái)，巴州區(qū)緊緊抓住全省“整合資金、整村推進(jìn)、連片產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目”和“巴中市革命老區(qū)巴州區(qū)上八廟—青木連片扶貧開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目”在該區(qū)同時(shí)啟動(dòng)的機(jī)遇，組建了駐鄉(xiāng)工作隊(duì)和駐村工作組，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目工作，取得階段性成效。截至目前，清江鎮(zhèn)6個(gè)項(xiàng)目村的“整合資金、整村推進(jìn)、連片產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目”已全面完成；“巴中市革命老區(qū)連片扶貧開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目”已完成投資12982.85萬(wàn)元，占總投入的59.89%；上八廟—青木環(huán)線公路已全面貫通；踏泥橋新品種展示園、柏梓山水果園、鐘山寨核桃園初步建成；上八廟鎮(zhèn)登文片區(qū)、青木鎮(zhèn)石馬片區(qū)、漁溪鎮(zhèn)升旗片區(qū)和玉鑼片區(qū)也已具雛形?！耙痪€三園六區(qū)”建設(shè)構(gòu)想和“5610”工作目標(biāo)正有序推進(jìn)，2010年年底已完成四川省政府下達(dá)的70%試點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)。

同時(shí)，巴中市巴州區(qū)還按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、立支柱、強(qiáng)龍頭，實(shí)現(xiàn)由小庭院向大產(chǎn)業(yè)、由溫飽型向小康型發(fā)展”的扶貧路子。五年來(lái)，全區(qū)共發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉豬養(yǎng)殖示范小區(qū)30個(gè)，發(fā)展二元雜交、LY優(yōu)良母豬4萬(wàn)余頭；新植豐水梨、黃花梨、臺(tái)灣柑等優(yōu)質(zhì)果樹7829畝；發(fā)展藥材、苗木4445畝；引進(jìn)、培育發(fā)展各類生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)業(yè)主273家；建成以巴城為中心及干線公路為重點(diǎn)的10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)果蔬經(jīng)濟(jì)圈和優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、中藥材、蠶桑等產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)濟(jì)帶，帶動(dòng)了沿線貧困農(nóng)戶增產(chǎn)增收。

在貴州畢節(jié)，赤水河谷斜坡上的畢節(jié)市橙滿園村位于川黔交界處，與四川敘永的赤水河鎮(zhèn)隔河相望。橙滿園的農(nóng)戶過去主種玉米，不僅產(chǎn)量低，還因坡度大，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重。村民們回憶，那時(shí)一場(chǎng)大雨下來(lái)，沖刷出的水溝有一人高。

后來(lái)，村民們?cè)诳萍疾块T指導(dǎo)下，發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀粌?yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水果生產(chǎn)，從原來(lái)單一糧食種植過渡到水果種植。尤其近年來(lái)，以國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為契機(jī)，在科技部門支持下，畢節(jié)市科技特派員、村支書張安富等科技骨干的帶領(lǐng)下，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快品種更新步伐，擴(kuò)大種植規(guī)模，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，逐步形成了以柑桔為主，桃、李、梨同步發(fā)展，早熟蔬菜為輔，長(zhǎng)短相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民年人均收入由825元增加到3500元，全村3400多人過上了小康生活。

在陜北榆林，昔日被世人以貧窮定位的榆林市橫山縣，如今卻成為全國(guó)白絨山羊養(yǎng)殖大縣，成為“中國(guó)山羊板皮生產(chǎn)基地縣”、“絨山羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣”和“陜北白絨山羊育種基地縣”和“中國(guó)百縣優(yōu)勢(shì)特色陜北白絨山羊生產(chǎn)基地”?！敖刂?010年3月份全縣飼養(yǎng)量達(dá)到130多萬(wàn)只，存欄達(dá)66.1萬(wàn)只，出欄達(dá)65萬(wàn)只；年產(chǎn)值達(dá)到4.29億元，已建成羊肉加工企業(yè)8個(gè)，‘橫山羊肉’正在申報(bào)全國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，一大批農(nóng)戶依靠養(yǎng)羊發(fā)家致富”，剛剛被任命為榆林市副市長(zhǎng)的原橫山縣人民政府縣長(zhǎng)馬秀嵐如是說(shuō)。

在湖北英山，科技扶貧工作始終堅(jiān)持把農(nóng)村作為扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，茶、桑、藥、栗等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。實(shí)施科技扶貧之前，由于當(dāng)?shù)厣蕉嗟厣?，交通不便，?dāng)時(shí)人們普遍認(rèn)為完全依靠自己解決吃飯問題幾乎是不可能的。在特色產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展的今天，全縣特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到了60.8萬(wàn)畝，70%的村實(shí)現(xiàn)了“人平一畝經(jīng)濟(jì)林、戶均兩畝經(jīng)濟(jì)園，全縣農(nóng)民人均純收入過3000元”的目標(biāo)，特色產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的比重達(dá)到84.2%。

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圍繞科技扶貧需求，整合面向農(nóng)村基層的科技資源

“過去十年，科技部按照《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001～2010年）》要求，緊密圍繞貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的科技需求，將科技攻關(guān)與示范推廣相結(jié)合，將定點(diǎn)扶貧與行業(yè)扶貧相結(jié)合，集成星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃、科技富民強(qiáng)縣行動(dòng)計(jì)劃等面向農(nóng)村基層的科技資源，以項(xiàng)目為載體，促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)培育和技術(shù)升級(jí)。幫助定點(diǎn)縣引進(jìn)項(xiàng)目資金近4億元，幫助引進(jìn)人才1035人次，引進(jìn)技術(shù)378項(xiàng)次。”科技部農(nóng)村科技司司長(zhǎng)陳傳宏表示。

25年來(lái)，科技扶貧把科技計(jì)劃項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)扶貧緊密結(jié)合起來(lái)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的關(guān)鍵技術(shù)難題，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

“十一五”期間，國(guó)家星火計(jì)劃以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)為重點(diǎn)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以科技開發(fā)項(xiàng)目為支撐，幫助定點(diǎn)縣發(fā)展縣域支柱產(chǎn)業(yè)和培育地方經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力。各地立足資源優(yōu)勢(shì)，努力培植縣域支柱產(chǎn)業(yè)。在科技對(duì)口扶貧的重點(diǎn)區(qū)域，如陜西省安塞縣形成了棚栽業(yè)、草畜業(yè)、林果業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。佳縣紅棗、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模；河南省光山縣優(yōu)質(zhì)小雜果、有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)、苧麻發(fā)展良好；江西省井岡山區(qū)的有機(jī)茶、毛竹、花卉苗木規(guī)模不斷擴(kuò)大。永新縣圍繞蠶桑、綠色水稻、果業(yè)、有機(jī)茶、生態(tài)農(nóng)業(yè)提高科技自主創(chuàng)新能力；湖北省英山縣做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)藥材產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)、恢復(fù)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。

25年來(lái)，通過集成各級(jí)科技資源，科技扶貧項(xiàng)目大力引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新成果，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，注重技術(shù)集成轉(zhuǎn)化，進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了以市場(chǎng)引導(dǎo)龍頭企業(yè)、以龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新格局，農(nóng)民增收效果明顯。

科技扶貧機(jī)制在實(shí)踐中的創(chuàng)新發(fā)展

為了探索科技扶貧的新機(jī)制，在科技部的指導(dǎo)下，各地組織實(shí)施了“科技扶貧示范鄉(xiāng)村建設(shè)工程”。在鄉(xiāng)村科技扶貧示范行動(dòng)中，大膽創(chuàng)新，深入探索適合本地區(qū)特點(diǎn)的科技扶貧示范鄉(xiāng)村機(jī)制，涌現(xiàn)出了一大批成功的科技扶貧示范村，對(duì)周邊地區(qū)的扶貧開發(fā)工作起到了很好的示范帶動(dòng)作用。形成“縣有科技示范園，鄉(xiāng)有科技示范村，村有科技示范戶”的三級(jí)科技示范體系。

此外，科技部還不斷創(chuàng)新科技扶貧的新模式，完善農(nóng)業(yè)科技專家大院、科技特派員制度和科技服務(wù)型小額信貸的科技服務(wù)體系示范建設(shè)。2006年，科技部在安塞縣、佳縣和光山縣探索農(nóng)業(yè)科技專家大院模式，在井岡山、永新縣和英山縣探索科技特派員制度模式，取得顯著效果。

科技特派員制度源于福建省南平市，作為1999年為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目之一，當(dāng)年2月26日，南平市首批225名具有專業(yè)技術(shù)職稱的科技人員被派駐到215個(gè)行政村，幫助農(nóng)民致富。實(shí)踐證明，科技特派員制度在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著重要作用，成為科技扶貧卓有成效的手段之一。

在浙江，從2003年開始，浙江省科技廳結(jié)合扶貧工作，從涉農(nóng)高校、科研院所派遣了101名科技特派員入駐省內(nèi)最貧困的101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截至2009年，浙江科技特派員共推廣新技術(shù)7324項(xiàng)，引進(jìn)新品種9188個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民675.6萬(wàn)人次，幫助安置農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)204.1萬(wàn)人。

隨后，浙江省科技廳等相關(guān)部門經(jīng)過調(diào)研，認(rèn)為要建立科技特派員工作的長(zhǎng)效機(jī)制，就要和具有浙江特色的塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，解決共性技術(shù)問題，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。在這個(gè)思想的指導(dǎo)下，法人和團(tuán)隊(duì)科技特派員制度應(yīng)運(yùn)而生。為支持科技人員進(jìn)入產(chǎn)業(yè)一線，省科技廳對(duì)以法人和團(tuán)隊(duì)科技特派員身份申報(bào)的科技項(xiàng)目和各種獎(jiǎng)勵(lì)措施都予以優(yōu)先安排，引導(dǎo)更多的科技成果流向基層。

在幫扶中，團(tuán)隊(duì)科技特派員利用多學(xué)科、跨部門組成的團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，幫助地方制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建企業(yè)科技研發(fā)中心，針對(duì)服務(wù)的特色產(chǎn)業(yè)，解決關(guān)鍵共性技術(shù)，從良種選育—栽培技術(shù)攻關(guān)—農(nóng)產(chǎn)品加工—市場(chǎng)營(yíng)銷等方面，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“一條龍”服務(wù)。用浙江省科技廳領(lǐng)導(dǎo)的話說(shuō)，“團(tuán)隊(duì)科技特派員服務(wù)方向更明確，服務(wù)成效更顯著。”目前，科技扶貧所取得的成就已從農(nóng)業(yè)開始向工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)張。

在廣西，科技廳立足蒼梧、北流兩試點(diǎn)縣（市）實(shí)際，派遣到4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的科技特派員引領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社10個(gè)，組建公司或企業(yè)3個(gè)，建立示范基地面積1.18萬(wàn)畝，引進(jìn)新技術(shù)、新成果86項(xiàng)。通過這些科技特派員扎實(shí)有效的工作，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了科技與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得到有效的嫁接改造，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于所在地區(qū)，項(xiàng)目區(qū)所在縣（市）農(nóng)民人均純收入也有較大幅度的增長(zhǎng)，惠及當(dāng)?shù)貗D女兒童，試點(diǎn)鎮(zhèn)貧困人員與婦女受益率均超30%以上。

在四川，科技特派員廣泛開展新品種、新技術(shù)、新模式示范，引進(jìn)新品種3800多個(gè)，推廣新技術(shù)1200多項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)民近400萬(wàn)人；同時(shí)，通過實(shí)施科技項(xiàng)目，發(fā)展壯大了生豬、泡菜、家兔、食（藥）用菌等一批農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如生豬產(chǎn)業(yè)科技特派團(tuán)2010年幫助高金公司新增產(chǎn)值12億元，“高金”已被打造成中國(guó)馳名商標(biāo)；蔬菜產(chǎn)業(yè)科技特派團(tuán)使泡菜總產(chǎn)值突破120億元，占全國(guó)市場(chǎng)份額50%以上，并出口30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

同時(shí)，通過1300多項(xiàng)科技項(xiàng)目的實(shí)施，直接帶動(dòng)55萬(wàn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并帶動(dòng)其他行業(yè)700多萬(wàn)人就業(yè)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入5257元。特別是科技特派員實(shí)施的八大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，讓10多萬(wàn)農(nóng)民在家鄉(xiāng)就業(yè)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入7640元。

在湖南，從2005年開始在湘西試點(diǎn)“科技特派員”制度，從省、市（州）、縣（區(qū)）三級(jí)抽調(diào)科技和醫(yī)療工作者派到農(nóng)村基層，加強(qiáng)基層科技服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)科技成果推廣應(yīng)用，把現(xiàn)代科技要素直接引入農(nóng)村第一線，直接推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一個(gè)處于湘西大山深處的苗族村寨，黃金村雖然有茶葉種植的傳統(tǒng)，但由于交通不便，茶園管理方式粗放，銷售渠道狹窄，其“茶葉產(chǎn)業(yè)”始終未能“成氣候”，茶農(nóng)的人均收入不到千元。2008年，王潤(rùn)龍等作為科技特派員長(zhǎng)駐黃金村后，著手對(duì)黃金村茶葉的資源和育種、無(wú)公害栽培、加工、種苗繁育和技術(shù)推廣、產(chǎn)品開發(fā)、茶文化等六個(gè)方面進(jìn)行了研究和實(shí)踐。目前，通過他們的努力，黃金村茶園面積由原來(lái)的2000多畝擴(kuò)展到5200畝，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值突破千萬(wàn)元。

據(jù)保靖縣委常委、組織部部長(zhǎng)陳曉龍介紹說(shuō)，通過科技特派員的指導(dǎo)和帶動(dòng)，到2011年5月，全縣的茶園種植面積已經(jīng)達(dá)到2.59萬(wàn)畝，茶農(nóng)人均收入達(dá)5000多元，覆蓋5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2.6萬(wàn)人，茶葉已成為呂洞山區(qū)農(nóng)民增收的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

事實(shí)上，并不僅僅是王潤(rùn)龍，在湘西州田野和深山處，一支由省、市（州）、縣（區(qū)）選派的“科技特派員”隊(duì)伍像王潤(rùn)龍一樣，指導(dǎo)著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村種植、養(yǎng)殖和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。在吉首市，由省派科技特派員麻成金教授率領(lǐng)的食品科學(xué)研究技術(shù)團(tuán)隊(duì)，針對(duì)湘西椪柑產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的“果賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，研究出椪柑果醋等一系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；省科技特派員黃行文 教授在雙塘村建立雪蓮果種植示范園，對(duì)當(dāng)?shù)匮┥徆N植戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；在龍山縣，中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院的科技特派員陳俊香教授進(jìn)駐縣人民醫(yī)院，幫助醫(yī)院開展血液透析新業(yè)務(wù)，填補(bǔ)了龍山縣無(wú)此項(xiàng)業(yè)務(wù)的空白。

據(jù)湘西州委組織部介紹，自2005年以來(lái)，湘西州已累計(jì)選派省、州、縣（市）科技特派員共2847名，實(shí)施各類科技項(xiàng)目461個(gè)，引進(jìn)推廣新技術(shù)新品種416個(gè)，創(chuàng)建科技示范基地441個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民52萬(wàn)人次。

……

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究生院原副院長(zhǎng)陸慶光表示：“因?yàn)榭萍继嘏蓡T制度有新意，在農(nóng)村扶貧過程中取得了良好效果；同時(shí)在短時(shí)間內(nèi)，全國(guó)各地都來(lái)學(xué)習(xí)取經(jīng)，繼續(xù)推進(jìn)，也都帶來(lái)了不錯(cuò)的效果，這引起了國(guó)際組織的關(guān)注?！?2006年以來(lái)，中國(guó)開展了隸屬于UNDP的“中國(guó)農(nóng)村科技扶貧創(chuàng)新和長(zhǎng)效機(jī)制探索”項(xiàng)目，通過創(chuàng)新機(jī)制、整合資源等措施，優(yōu)化和健全了科技特派員隊(duì)伍，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，對(duì)中國(guó)貧困省份的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、增加農(nóng)民收入作出了重要貢獻(xiàn)。

展望篇：

新十年，踏上科技扶貧新征程

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在新的歷史起點(diǎn)上。新階段扶貧開發(fā)工作背景發(fā)生巨大變化，面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。

黨的十七大提出確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除是一項(xiàng)重要指標(biāo)。讓貧困人口共享改革發(fā)展成果，賦予扶貧開發(fā)新的定位。確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，貫徹“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，使我國(guó)的扶貧事業(yè)呈現(xiàn)出專項(xiàng)計(jì)劃扶貧與惠農(nóng)政策扶貧、社會(huì)各界扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”新局面。國(guó)家工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加快推進(jìn)，既為貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也面臨新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

中國(guó)扶貧開發(fā)工作依然任重道遠(yuǎn)。國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任范小建在接受《瞭望》新聞周刊專訪時(shí)說(shuō)，“十二五”期間扶貧開發(fā)能否取得更大突破，關(guān)系著2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。僅從數(shù)量上看，按照中國(guó)2009年確定的1196元的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)還有3597萬(wàn)貧困人口；如果按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)則還有1.5億人。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，減貧的效應(yīng)逐漸在遞減，貧困人口規(guī)模大，而返貧的壓力也不斷增長(zhǎng)，扶貧開發(fā)工作中諸多“硬骨頭”還需要啃。

2011年4月26日中央政治局全體會(huì)議對(duì)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011～2020年)》（以下簡(jiǎn)稱“新十年扶貧綱要”）進(jìn)行了審議。這意味著“新十年扶貧綱要”即將出爐。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中國(guó)扶貧開發(fā)已經(jīng)從解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、提高發(fā)展能力、加快脫貧致富、縮小發(fā)展差距的新階段。

為適應(yīng)新形勢(shì)，進(jìn)一步做好新時(shí)期科技扶貧工作，科技部農(nóng)村科技司司長(zhǎng)陳傳宏在2011年科技扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上強(qiáng)調(diào)，今后的科技扶貧工作需要做好五個(gè)方面的工作：一是推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的示范、推廣與應(yīng)用；二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育和發(fā)展貧困地區(qū)資源型特色支柱產(chǎn)業(yè)；三是注重體系建設(shè)，提高貧困地區(qū)科技創(chuàng)新能力；四是強(qiáng)化資源整合，解決貧困地區(qū)發(fā)展過程中的關(guān)鍵技術(shù)難題；五是突出機(jī)制創(chuàng)新，形成有利于科技進(jìn)步的良好環(huán)境。

延伸閱讀：

“十一五”中國(guó)扶貧開發(fā)主要成就

“十一五”以來(lái)，我國(guó)的扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作取得了突破性的成就，自2005年起，減貧速度明顯加快。

一是農(nóng)村貧困人口大幅度下降。農(nóng)村人口從6432萬(wàn)減少到3597萬(wàn)，下降了44.1%，貧困發(fā)生率從6.8%減少到3.8%，重點(diǎn)縣貧困人口從3624萬(wàn)人減少到2175萬(wàn)人，農(nóng)民人均純收入從1723元增加到2842元。

二是生活條件持續(xù)改善。重點(diǎn)縣農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出年均實(shí)際增長(zhǎng)率為11.5%，農(nóng)戶住房面積擴(kuò)大了2.4平方米，居住鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)住房的農(nóng)戶比重為18.3%，比“十五”期末的14.2%提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。2009年重點(diǎn)縣農(nóng)戶，每百戶擁有冰箱、冰柜18.6臺(tái)，增長(zhǎng)1.48倍；電視機(jī)101.2臺(tái)，增長(zhǎng)10.8%；固定電話和移動(dòng)電話114.6部，增長(zhǎng)1.1倍。2009年重點(diǎn)縣中感到取得炊事用燃料越來(lái)越困難農(nóng)戶有31.5%，下降了5.6個(gè)百分點(diǎn)；使用旱廁和水沖式廁所的比重為88%，上升了1.8個(gè)百分點(diǎn)。

三是基礎(chǔ)設(shè)施狀況明顯改善。重點(diǎn)縣新增基本農(nóng)田2260.9萬(wàn)畝，新建及改擴(kuò)建公路里程42.5萬(wàn)公里，新增教育衛(wèi)生用房1531.5萬(wàn)平方米。飲用自來(lái)水、深水井農(nóng)戶比重從55.3%提高到60.3%，自然村通路比例從79%提高到86.9%，通電比例從95.9%提高到98.0%，通電話比例從74%提高到91.2%，通廣播電視比例從87.8%提高到94.5%。

四是社會(huì)事業(yè)水平得到提升。農(nóng)村文盲勞動(dòng)力比重由12.7%下降到11.1%，接受過培訓(xùn)的勞動(dòng)力比例從12.8%提高到15.5%；有衛(wèi)生室的比重從73.5%增至79.6%；有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生、衛(wèi)生員的比重從74.8%增至79%。

五是生態(tài)惡化趨勢(shì)初步遏制。重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)退耕還林還草3700.3萬(wàn)畝，新增經(jīng)濟(jì)林面積9259.6萬(wàn)畝，新增草場(chǎng)面積4317.7萬(wàn)畝，實(shí)施扶貧易地搬遷約224.5萬(wàn)人。

六是縣域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。重點(diǎn)縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值從4793元增加到9549元，增長(zhǎng)了0.99倍，年均增長(zhǎng)18.81%；人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入從178.2元增加到429元，增長(zhǎng)了1.41倍，年均增長(zhǎng)24.5%。

第二篇：奔跑在中國(guó)扶貧事業(yè)的路上

科技扶貧：

奔跑在中國(guó)扶貧事業(yè)的路上——科技扶貧25周年綜述

文｜本刊記者 程杰

一直以來(lái)，科技部以高度的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，與相關(guān)部門和地方緊密配合，積極倡導(dǎo)并組織實(shí)施科技扶貧。通過把科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法和科學(xué)技術(shù)送進(jìn)山鄉(xiāng)，送到千家萬(wàn)戶，引領(lǐng)貧困地區(qū)走上依靠科技進(jìn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的道路，不斷為扶貧開發(fā)事業(yè)注入活力。

貧困人口數(shù)量是衡量一個(gè)國(guó)家發(fā)展的重要標(biāo)志，更是未來(lái)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。自新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)力爭(zhēng)消除貧困的腳步從未停止過，中國(guó)追求國(guó)富民強(qiáng)的夢(mèng)想從未熄滅過。

1978年，中國(guó)農(nóng)村有2.5億尚未解決溫飽問題的極端貧困人口，2010年，按照年人均純收入1274元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)貧困人口已減至2688萬(wàn)人。中國(guó)成為全世界履行千年目標(biāo)承諾最好的國(guó)家。

聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部助理秘書長(zhǎng)喬莫?桑達(dá)拉姆在2010年10月17日于北京舉行的“減貧與發(fā)展高層論壇暨第三屆中國(guó)消除貧困獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)儀式“上，再一次贊揚(yáng)中國(guó)扶貧事業(yè)的矚目成果：“2005年，全球有14億人生活在極端貧困中，比1990年的18億人有所減少，但是，如果除去中國(guó)，貧困人口的數(shù)量在1990～2005年間，實(shí)際上是增加了3650萬(wàn)人。

“對(duì)此，世界銀行中國(guó)局前局長(zhǎng)杜大偉也曾指出，“在如此短的時(shí)間里使得如此多的人擺脫了貧困，對(duì)于全人類來(lái)說(shuō)是史無(wú)前例的??”

中國(guó)在世界范圍內(nèi)創(chuàng)造了減貧奇跡。

緣起篇：

科技扶貧，中國(guó)反貧困戰(zhàn)略中的重要舉措

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，人口約占世界總?cè)丝诘?2%。在過去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里，由于諸多原因，貧困一直困擾著中國(guó)。

1949年中華人民共和國(guó)成立后，特別是自20世紀(jì)70年代末實(shí)行改革開放政策以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村絕大多數(shù)地區(qū)憑借自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)得到快速增長(zhǎng)，但少數(shù)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史、自然、地理等方面的制約，發(fā)展相對(duì)滯后。貧困地區(qū)與其他地區(qū)，特別是與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的差距逐步擴(kuò)大。中國(guó)農(nóng)村發(fā)展不平衡問題凸顯出來(lái)，低收入人口中有相當(dāng)一部分人經(jīng)濟(jì)收入不能維持其生存的基本需要。

初期的扶貧工作是救濟(jì)型的，其中屬“三西”（以定西市為代表的甘肅省中部干旱地區(qū)、河西走廊地區(qū)和寧夏回族自治區(qū)西海固地區(qū)）扶貧最為典型。從1983年起，國(guó)務(wù)院對(duì)“貧瘠甲天下”的“三西”地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)扶貧建設(shè)，每年2億元?？?，一擲十年，成效卓著。

1986年，國(guó)務(wù)院成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了有利于貧困地區(qū)休養(yǎng)生息的政策，同時(shí)提出：扶貧工作要從單純救濟(jì)型向救濟(jì)開發(fā)型轉(zhuǎn)變——這是我國(guó)開展扶貧以來(lái)最深刻的轉(zhuǎn)變。此后，中國(guó)開始了有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模的扶貧開發(fā)。

為了實(shí)現(xiàn)到20世紀(jì)末基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象的目標(biāo)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列具體而又過硬的措施和辦法。各部門、各地方也相應(yīng)制定和實(shí)施了自己的扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃：四川的勞務(wù)輸出、新疆的“黑白”戰(zhàn)略（石油和棉花）、寧夏的“楊黃扶貧灌溉工程”、廣西的異地開發(fā)??這意味著扶貧開發(fā)的共識(shí)已經(jīng)形成，各地也都奮力前行，尋找著自己的最佳脫貧方略。

1986年，科技部作為最早參加定點(diǎn)扶貧的6個(gè)部委之一，在大別山區(qū)開啟了向老區(qū)輸

送實(shí)用科學(xué)技術(shù)、幫助老區(qū)人民擺脫貧困的先河。這項(xiàng)工作很快擴(kuò)展到井岡山區(qū)和陜北老區(qū)（簡(jiǎn)稱“三大片”）。隨后，科技部還將貴州畢節(jié)地區(qū)、黔西南州和四川巴中市等部分少數(shù)民 族地區(qū)列為重點(diǎn)，推廣在“三大片”取得的科技扶貧經(jīng)驗(yàn)（簡(jiǎn)稱“三小片”）。

一直以來(lái)，科技部以高度的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，與相關(guān)部門和地方緊密配合，積極倡導(dǎo)并組織實(shí)施科技扶貧。通過把科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法和科學(xué)技術(shù)送進(jìn)山鄉(xiāng)，送到千家萬(wàn)戶，引領(lǐng)貧困地區(qū)走上依靠科技進(jìn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的道路，不斷為扶貧開發(fā)事業(yè)注入活力。

進(jìn)入新千年，黨中央、國(guó)務(wù)院頒布了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001～2010年）》?！毒V要》中再次強(qiáng)調(diào)，“加大科技扶貧力度。在扶貧開發(fā)過程中，必須把科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，不斷提高科技扶貧水平。無(wú)論是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，都必須有先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù)作為支持和保證。要充分利用科技資源和科技進(jìn)步的成果，調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性，鼓勵(lì)他們到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。要采取更積極的措施鼓勵(lì)民間科研機(jī)構(gòu)、各類農(nóng)村合作組織和各類科研組織直接參加項(xiàng)目，在扶貧開發(fā)中發(fā)揮更重要的作用，并在科學(xué)技術(shù)推廣工作中提高自身的水平，拓展更廣闊的發(fā)展空間。各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市政府要安排資金，建立科技扶貧示范基地，注重示范效應(yīng)，充分發(fā)揮科技在扶貧開發(fā)中的帶動(dòng)作用?！?/p>

25年來(lái)，科技扶貧堅(jiān)持以科技示范、科技培訓(xùn)、科技服務(wù)為切入點(diǎn)，通過鄉(xiāng)村科技扶貧示范、扶持科技型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)、廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)、選派干部掛職扶貧等多種措施，加快了貧困地區(qū)脫貧致富的步伐，提高了貧困地區(qū)自我積累、自我發(fā)展的能力，取得了顯著成效。目前，科技扶貧形成了“點(diǎn)、片、面”3個(gè)層次開展具體工作，重點(diǎn)做好6個(gè)定點(diǎn)扶貧縣工作，指導(dǎo)大別山、井岡山和陜北地區(qū)3個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)以及黔西南、巴中2個(gè)“星火計(jì)劃、科技扶貧試驗(yàn)區(qū)”和畢節(jié)地區(qū)，帶動(dòng)全國(guó)科技扶貧工作。

發(fā)展篇：

科技扶貧已形成多元化發(fā)展格局

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是科技扶貧的根本任務(wù)

俗話說(shuō)，“扶貧扶產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)管長(zhǎng)遠(yuǎn)”，“扶貧靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)靠特色”。

近年來(lái)，中國(guó)的扶貧開發(fā)工作中，將產(chǎn)業(yè)化扶貧與整村推進(jìn)、連片開發(fā)、科技扶貧相結(jié)合，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收。一些重點(diǎn)縣培育了馬鈴薯、經(jīng)濟(jì)林果、草地畜牧業(yè)、中草藥、棉花等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推廣防災(zāi)抗災(zāi)技術(shù)；扶持扶貧龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化基地帶動(dòng)400多萬(wàn)貧困農(nóng)戶；在460多個(gè)縣的9000多個(gè)貧困村開展了互助資金試點(diǎn)，投入財(cái)政資金12億元。

在四川巴中，2009年以來(lái)，巴州區(qū)緊緊抓住全省“整合資金、整村推進(jìn)、連片產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目”和“巴中市革命老區(qū)巴州區(qū)上八廟—青木連片扶貧開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目”在該區(qū)同時(shí)啟動(dòng)的機(jī)遇，組建了駐鄉(xiāng)工作隊(duì)和駐村工作組，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目工作，取得階段性成效。截至目前，清江鎮(zhèn)6個(gè)項(xiàng)目村的“整合資金、整村推進(jìn)、連片產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目”已全面完成；“巴中市革命老區(qū)連片扶貧開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目”已完成投資12982.85萬(wàn)元，占總投入的59.89%；上八廟—青木環(huán)線公路已全面貫通；踏泥橋新品種展示園、柏梓山水果園、鐘山寨核桃園初步建成；上八廟鎮(zhèn)登文片區(qū)、青木鎮(zhèn)石馬片區(qū)、漁溪鎮(zhèn)升旗片區(qū)和玉鑼片區(qū)也已具雛形。“一線三園六區(qū)”建設(shè)構(gòu)想和“5610”工作目標(biāo)正有序推進(jìn)，2010年年底已完成四川省政府下達(dá)的70%試點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)。

同時(shí)，巴中市巴州區(qū)還按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、立支柱、強(qiáng)龍頭，實(shí)現(xiàn)由小庭院向大產(chǎn)

業(yè)、由溫飽型向小康型發(fā)展”的扶貧路子。五年來(lái)，全區(qū)共發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉豬養(yǎng)殖示范小區(qū)30個(gè)，發(fā)展二元雜交、LY優(yōu)良母豬4萬(wàn)余頭；新植豐水梨、黃花梨、臺(tái)灣柑等優(yōu)質(zhì)果樹7829畝；發(fā)展藥材、苗木4445畝；引進(jìn)、培育發(fā)展各類生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)業(yè)主273家；建成以巴城為中心及干線公路為重點(diǎn)的10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)果蔬經(jīng)濟(jì)圈和優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、中藥材、蠶桑等產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)濟(jì)帶，帶動(dòng)了沿線貧困農(nóng)戶增產(chǎn)增收。

在貴州畢節(jié)，赤水河谷斜坡上的畢節(jié)市橙滿園村位于川黔交界處，與四川敘永的赤水河鎮(zhèn)隔河相望。橙滿園的農(nóng)戶過去主種玉米，不僅產(chǎn)量低，還因坡度大，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重。村民們回憶，那時(shí)一場(chǎng)大雨下來(lái)，沖刷出的水溝有一人高。

后來(lái)，村民們?cè)诳萍疾块T指導(dǎo)下，發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀粌?yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水果生產(chǎn)，從原來(lái)單一糧食種植過渡到水果種植。尤其近年來(lái)，以國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為契機(jī)，在科技部門支持下，畢節(jié)市科技特派員、村支書張安富等科技骨干的帶領(lǐng)下，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快品種更新步伐，擴(kuò)大種植規(guī)模，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，逐步形成了以柑桔為主，桃、李、梨同步發(fā)展，早熟蔬菜為輔，長(zhǎng)短相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民年人均收入由825元增加到3500元，全村3400多人過上了小康生活。

在陜北榆林，昔日被世人以貧窮定位的榆林市橫山縣，如今卻成為全國(guó)白絨山羊養(yǎng)殖大縣，成為“中國(guó)山羊板皮生產(chǎn)基地縣”、“絨山羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣”和“陜北白絨山羊育種基地縣”和“中國(guó)百縣優(yōu)勢(shì)特色陜北白絨山羊生產(chǎn)基地”。“截至2010年3月份全縣飼養(yǎng)量達(dá)到130多萬(wàn)只，存欄達(dá)66.1萬(wàn)只，出欄達(dá)65萬(wàn)只；年產(chǎn)值達(dá)到4.29億元，已建成羊肉加工企業(yè)8個(gè)，‘橫山羊肉’正在申報(bào)全國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，一大批農(nóng)戶依靠養(yǎng)羊發(fā)家致富”，剛剛被任命為榆林市副市長(zhǎng)的原橫山縣人民政府縣長(zhǎng)馬秀嵐如是說(shuō)。

在湖北英山，科技扶貧工作始終堅(jiān)持把農(nóng)村作為扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，茶、桑、藥、栗等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。實(shí)施科技扶貧之前，由于當(dāng)?shù)厣蕉嗟厣伲煌ú槐?，?dāng)時(shí)人們普遍認(rèn)為完全依靠自己解決吃飯問題幾乎是不可能的。在特色產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展的今天，全縣特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到了60.8萬(wàn)畝，70%的村實(shí)現(xiàn)了“人平一畝經(jīng)濟(jì)林、戶均兩畝經(jīng)濟(jì)園，全縣農(nóng)民人均純收入過3000元”的目標(biāo)，特色產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的比重達(dá)到84.2%。

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圍繞科技扶貧需求，整合面向農(nóng)村基層的科技資源

“過去十年，科技部按照《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001～2010年）》要求，緊密圍繞貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的科技需求，將科技攻關(guān)與示范推廣相結(jié)合，將定點(diǎn)扶貧與行業(yè)扶貧相結(jié)合，集成星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃、科技富民強(qiáng)縣行動(dòng)計(jì)劃等面向農(nóng)村基層的科技資源，以項(xiàng)目為載體，促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)培育和技術(shù)升級(jí)。幫助定點(diǎn)縣引進(jìn)項(xiàng)目資金近4億元，幫助引進(jìn)人才1035人次，引進(jìn)技術(shù)378項(xiàng)次?！笨萍疾哭r(nóng)村科技司司長(zhǎng)陳傳宏表示。

25年來(lái)，科技扶貧把科技計(jì)劃項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)扶貧緊密結(jié)合起來(lái)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的關(guān)鍵技術(shù)難題，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

“十一五”期間，國(guó)家星火計(jì)劃以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)為重點(diǎn)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以科技開發(fā)項(xiàng)目為支撐，幫助定點(diǎn)縣發(fā)展縣域支柱產(chǎn)業(yè)和培育地方經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力。各地立足資源優(yōu)勢(shì)，努力培植縣域支柱產(chǎn)業(yè)。在科技對(duì)口扶貧的重點(diǎn)區(qū)域，如陜西省安塞縣形成了棚栽業(yè)、草畜業(yè)、林果業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。佳縣紅棗、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模；河南省光山縣優(yōu)質(zhì)小雜果、有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)、苧麻發(fā)展良好；江西省井岡山區(qū)的有機(jī)茶、毛竹、花卉苗木規(guī)模不斷擴(kuò)大。永新縣圍繞蠶桑、綠色水稻、果業(yè)、有機(jī)茶、生態(tài)農(nóng)業(yè)提高科技自主創(chuàng)新能力；湖北省英山縣做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)藥材產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)、恢復(fù)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。

25年來(lái)，通過集成各級(jí)科技資源，科技扶貧項(xiàng)目大力引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新成果，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，注重技術(shù)集成轉(zhuǎn)化，進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了以市場(chǎng)引導(dǎo)龍頭

企業(yè)、以龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新格局，農(nóng)民增收效果明顯。

科技扶貧機(jī)制在實(shí)踐中的創(chuàng)新發(fā)展

為了探索科技扶貧的新機(jī)制，在科技部的指導(dǎo)下，各地組織實(shí)施了“科技扶貧示范鄉(xiāng)村建設(shè)工程”。在鄉(xiāng)村科技扶貧示范行動(dòng)中，大膽創(chuàng)新，深入探索適合本地區(qū)特點(diǎn)的科技扶貧示范鄉(xiāng)村機(jī)制，涌現(xiàn)出了一大批成功的科技扶貧示范村，對(duì)周邊地區(qū)的扶貧開發(fā)工作起到了很好的示范帶動(dòng)作用。形成“縣有科技示范園，鄉(xiāng)有科技示范村，村有科技示范戶”的三級(jí)科技示范體系。

此外，科技部還不斷創(chuàng)新科技扶貧的新模式，完善農(nóng)業(yè)科技專家大院、科技特派員制度和科技服務(wù)型小額信貸的科技服務(wù)體系示范建設(shè)。2006年，科技部在安塞縣、佳縣和光山縣探索農(nóng)業(yè)科技專家大院模式，在井岡山、永新縣和英山縣探索科技特派員制度模式，取得顯著效果。

科技特派員制度源于福建省南平市，作為1999年為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目之一，當(dāng)年2月26日，南平市首批225名具有專業(yè)技術(shù)職稱的科技人員被派駐到215個(gè)行政村，幫助農(nóng)民致富。實(shí)踐證明，科技特派員制度在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著重要作用，成為科技扶貧卓有成效的手段之一。

在浙江，從2003年開始，浙江省科技廳結(jié)合扶貧工作，從涉農(nóng)高校、科研院所派遣了101名科技特派員入駐省內(nèi)最貧困的101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截至2009年，浙江科技特派員共推廣新技術(shù)7324項(xiàng)，引進(jìn)新品種9188個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民675.6萬(wàn)人次，幫助安置農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)204.1萬(wàn)人。

隨后，浙江省科技廳等相關(guān)部門經(jīng)過調(diào)研，認(rèn)為要建立科技特派員工作的長(zhǎng)效機(jī)制，就要和具有浙江特色的塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，解決共性技術(shù)問題，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。在這個(gè)思想的指導(dǎo)下，法人和團(tuán)隊(duì)科技特派員制度應(yīng)運(yùn)而生。為支持科技人員進(jìn)入產(chǎn)業(yè)一線，省科技廳對(duì)以法人和團(tuán)隊(duì)科技特派員身份申報(bào)的科技項(xiàng)目和各種獎(jiǎng)勵(lì)措施都予以優(yōu)先安排，引導(dǎo)更多的科技成果流向基層。

在幫扶中，團(tuán)隊(duì)科技特派員利用多學(xué)科、跨部門組成的團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，幫助地方制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建企業(yè)科技研發(fā)中心，針對(duì)服務(wù)的特色產(chǎn)業(yè)，解決關(guān)鍵共性技術(shù)，從良種選育—栽培技術(shù)攻關(guān)—農(nóng)產(chǎn)品加工—市場(chǎng)營(yíng)銷等方面，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“一條龍”服務(wù)。用浙江省科技廳領(lǐng)導(dǎo)的話說(shuō)，“團(tuán)隊(duì)科技特派員服務(wù)方向更明確，服務(wù)成效更顯著?！蹦壳?，科技扶貧所取得的成就已從農(nóng)業(yè)開始向工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)張。

在廣西，科技廳立足蒼梧、北流兩試點(diǎn)縣（市）實(shí)際，派遣到4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的科技特派員引領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社10個(gè)，組建公司或企業(yè)3個(gè)，建立示范基地面積1.18萬(wàn)畝，引進(jìn)新技術(shù)、新成果86項(xiàng)。通過這些科技特派員扎實(shí)有效的工作，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了科技與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得到有效的嫁接改造，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于所在地區(qū)，項(xiàng)目區(qū)所在縣（市）農(nóng)民人均純收入也有較大幅度的增長(zhǎng)，惠及當(dāng)?shù)貗D女兒童，試點(diǎn)鎮(zhèn)貧困人員與婦女受益率均超30%以上。

在四川，科技特派員廣泛開展新品種、新技術(shù)、新模式示范，引進(jìn)新品種3800多個(gè)，推廣新技術(shù)1200多項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)民近400萬(wàn)人；同時(shí)，通過實(shí)施科技項(xiàng)目，發(fā)展壯大了生豬、泡菜、家兔、食（藥）用菌等一批農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如生豬產(chǎn)業(yè)科技特派團(tuán)2010年幫助高金公司新增產(chǎn)值12億元，“高金”已被打造成中國(guó)馳名商標(biāo)；蔬菜產(chǎn)業(yè)科技特派團(tuán)使泡菜總產(chǎn)值突破120億元，占全國(guó)市場(chǎng)份額50%以上，并出口30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

同時(shí)，通過1300多項(xiàng)科技項(xiàng)目的實(shí)施，直接帶動(dòng)55萬(wàn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并帶動(dòng)其他行業(yè)700多萬(wàn)人就業(yè)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入5257元。特別是科技特派員實(shí)施的八大科技創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，讓10多萬(wàn)農(nóng)民在家鄉(xiāng)就業(yè)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入7640元。

在湖南，從2005年開始在湘西試點(diǎn)“科技特派員”制度，從省、市（州）、縣（區(qū)）三級(jí)抽調(diào)科技和醫(yī)療工作者派到農(nóng)村基層，加強(qiáng)基層科技服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)科技成果推廣應(yīng)用，把現(xiàn)代科技要素直接引入農(nóng)村第一線，直接推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一個(gè)處于湘西大山深處的苗族村寨，黃金村雖然有茶葉種植的傳統(tǒng)，但由于交通不便，茶園管理方式粗放，銷售渠道狹窄，其“茶葉產(chǎn)業(yè)”始終未能“成氣候”，茶農(nóng)的人均收入不到千元。2008年，王潤(rùn)龍等作為科技特派員長(zhǎng)駐黃金村后，著手對(duì)黃金村茶葉的資源和育種、無(wú)公害栽培、加工、種苗繁育和技術(shù)推廣、產(chǎn)品開發(fā)、茶文化等六個(gè)方面進(jìn)行了研究和實(shí)踐。目前，通過他們的努力，黃金村茶園面積由原來(lái)的2000多畝擴(kuò)展到5200畝，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值突破千萬(wàn)元。

據(jù)保靖縣委常委、組織部部長(zhǎng)陳曉龍介紹說(shuō)，通過科技特派員的指導(dǎo)和帶動(dòng)，到2011年5月，全縣的茶園種植面積已經(jīng)達(dá)到2.59萬(wàn)畝，茶農(nóng)人均收入達(dá)5000多元，覆蓋5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2.6萬(wàn)人，茶葉已成為呂洞山區(qū)農(nóng)民增收的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

事實(shí)上，并不僅僅是王潤(rùn)龍，在湘西州田野和深山處，一支由省、市（州）、縣（區(qū)）選派的“科技特派員”隊(duì)伍像王潤(rùn)龍一樣，指導(dǎo)著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村種植、養(yǎng)殖和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。在吉首市，由省派科技特派員麻成金教授率領(lǐng)的食品科學(xué)研究技術(shù)團(tuán)隊(duì)，針對(duì)湘西椪柑產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的“果賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，研究出椪柑果醋等一系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；省科技特派員黃行文 教授在雙塘村建立雪蓮果種植示范園，對(duì)當(dāng)?shù)匮┥徆N植戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；在龍山縣，中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院的科技特派員陳俊香教授進(jìn)駐縣人民醫(yī)院，幫助醫(yī)院開展血液透析新業(yè)務(wù)，填補(bǔ)了龍山縣無(wú)此項(xiàng)業(yè)務(wù)的空白。

據(jù)湘西州委組織部介紹，自2005年以來(lái)，湘西州已累計(jì)選派省、州、縣（市）科技特派員共2847名，實(shí)施各類科技項(xiàng)目461個(gè)，引進(jìn)推廣新技術(shù)新品種416個(gè)，創(chuàng)建科技示范基地441個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民52萬(wàn)人次。

……

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究生院原副院長(zhǎng)陸慶光表示：“因?yàn)榭萍继嘏蓡T制度有新意，在農(nóng)村扶貧過程中取得了良好效果；同時(shí)在短時(shí)間內(nèi)，全國(guó)各地都來(lái)學(xué)習(xí)取經(jīng)，繼續(xù)推進(jìn)，也都帶來(lái)了不錯(cuò)的效果，這引起了國(guó)際組織的關(guān)注。”

2006年以來(lái)，中國(guó)開展了隸屬于UNDP的“中國(guó)農(nóng)村科技扶貧創(chuàng)新和長(zhǎng)效機(jī)制探索”項(xiàng)目，通過創(chuàng)新機(jī)制、整合資源等措施，優(yōu)化和健全了科技特派員隊(duì)伍，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，對(duì)中國(guó)貧困省份的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、增加農(nóng)民收入作出了重要貢獻(xiàn)。

展望篇：

新十年，踏上科技扶貧新征程

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在新的歷史起點(diǎn)上。新階段扶貧開發(fā)工作背景發(fā)生巨大變化，面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。

黨的十七大提出確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除是一項(xiàng)重要指標(biāo)。讓貧困人口共享改革發(fā)展成果，賦予扶貧開發(fā)新的定位。確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，貫徹“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，使我國(guó)的扶貧事業(yè)呈現(xiàn)出專項(xiàng)計(jì)劃扶貧與惠農(nóng)政策扶貧、社會(huì)各界扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”新局面。國(guó)家工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加快推進(jìn)，既為貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也面臨新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

中國(guó)扶貧開發(fā)工作依然任重道遠(yuǎn)。國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任范小建在接受《瞭望》新聞周刊專訪時(shí)說(shuō)，“十二五”期間扶貧開發(fā)能否取得更大突破，關(guān)系著2020年全

面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。僅從數(shù)量上看，按照中國(guó)2009年確定的1196元的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)還有3597萬(wàn)貧困人口；如果按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)則還有1.5億人。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，減貧的效應(yīng)逐漸在遞減，貧困人口規(guī)模大，而返貧的壓力也不斷增長(zhǎng)，扶貧開發(fā)工作中諸多“硬骨頭”還需要啃。

2011年4月26日中央政治局全體會(huì)議對(duì)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011～2020年)》（以下簡(jiǎn)稱“新十年扶貧綱要”）進(jìn)行了審議。這意味著“新十年扶貧綱要”即將出爐。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中國(guó)扶貧開發(fā)已經(jīng)從解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、提高發(fā)展能力、加快脫貧致富、縮小發(fā)展差距的新階段。

為適應(yīng)新形勢(shì)，進(jìn)一步做好新時(shí)期科技扶貧工作，科技部農(nóng)村科技司司長(zhǎng)陳傳宏在2011年科技扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上強(qiáng)調(diào)，今后的科技扶貧工作需要做好五個(gè)方面的工作：一是推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的示范、推廣與應(yīng)用；二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育和發(fā)展貧困地區(qū)資源型特色支柱產(chǎn)業(yè)；三是注重體系建設(shè)，提高貧困地區(qū)科技創(chuàng)新能力；四是強(qiáng)化資源整合，解決貧困地區(qū)發(fā)展過程中的關(guān)鍵技術(shù)難題；五是突出機(jī)制創(chuàng)新，形成有利于科技進(jìn)步的良好環(huán)境。

延伸閱讀：

“十一五”中國(guó)扶貧開發(fā)主要成就

“十一五”以來(lái)，我國(guó)的扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作取得了突破性的成就，自2005年起，減貧速度明顯加快。

一是農(nóng)村貧困人口大幅度下降。農(nóng)村人口從6432萬(wàn)減少到3597萬(wàn)，下降了44.1%，貧困發(fā)生率從6.8%減少到3.8%，重點(diǎn)縣貧困人口從3624萬(wàn)人減少到2175萬(wàn)人，農(nóng)民人均純收入從1723元增加到2842元。

二是生活條件持續(xù)改善。重點(diǎn)縣農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出年均實(shí)際增長(zhǎng)率為11.5%，農(nóng)戶住房面積擴(kuò)大了2.4平方米，居住鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)住房的農(nóng)戶比重為18.3%，比“十五”期末的14.2%提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。2009年重點(diǎn)縣農(nóng)戶，每百戶擁有冰箱、冰柜18.6臺(tái)，增長(zhǎng)

1.48倍；電視機(jī)101.2臺(tái)，增長(zhǎng)10.8%；固定電話和移動(dòng)電話114.6部，增長(zhǎng)1.1倍。2009年重點(diǎn)縣中感到取得炊事用燃料越來(lái)越困難農(nóng)戶有31.5%，下降了5.6個(gè)百分點(diǎn)；使用旱廁和水沖式廁所的比重為88%，上升了1.8個(gè)百分點(diǎn)。

三是基礎(chǔ)設(shè)施狀況明顯改善。重點(diǎn)縣新增基本農(nóng)田2260.9萬(wàn)畝，新建及改擴(kuò)建公路里程42.5萬(wàn)公里，新增教育衛(wèi)生用房1531.5萬(wàn)平方米。飲用自來(lái)水、深水井農(nóng)戶比重從55.3%提高到60.3%，自然村通路比例從79%提高到86.9%，通電比例從95.9%提高到98.0%，通電話比例從74%提高到91.2%，通廣播電視比例從87.8%提高到94.5%。

四是社會(huì)事業(yè)水平得到提升。農(nóng)村文盲勞動(dòng)力比重由12.7%下降到11.1%，接受過培訓(xùn)的勞動(dòng)力比例從12.8%提高到15.5%；有衛(wèi)生室的比重從73.5%增至79.6%；有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生、衛(wèi)生員的比重從74.8%增至79%。

五是生態(tài)惡化趨勢(shì)初步遏制。重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)退耕還林還草3700.3萬(wàn)畝，新增經(jīng)濟(jì)林面積9259.6萬(wàn)畝，新增草場(chǎng)面積4317.7萬(wàn)畝，實(shí)施扶貧易地搬遷約224.5萬(wàn)人。

六是縣域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。重點(diǎn)縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值從4793元增加到9549元，增長(zhǎng)了0.99倍，年均增長(zhǎng)18.81%；人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入從178.2元增加到429元，增長(zhǎng)了

1.41倍，年均增長(zhǎng)24.5%。

第三篇：在路上奔跑演講稿

在路上奔跑演講稿 河流在不斷的奔跑，從不在岸邊停留，蜜蜂在不斷的奔跑，從不在花間停留，而我們也在不斷的奔跑，爬過大山，涉過大河，穿過狂風(fēng)暴雨，享受過風(fēng)和日麗，但從不停留自己的腳步，因?yàn)槲覀兌际菂①愓撸仨氃诼飞媳寂?。在路上奔跑，即走好自己的每一步，把握好人生的每一分鐘，做好自己的每一件事，或苦或甜，都不要停止自己的腳步，青春，只有我們努力與拼搏的義務(wù)，而沒有我們揮霍的權(quán)力，百金買駿馬，千金買美人，萬(wàn)金買高爵，何處買青春？

第四篇：奔跑在路上

奔跑在路上

似水的流年，泛著記憶的紫光;如花的季節(jié)，藏著歲月的秘密;若火的青春，點(diǎn)燃著飛翔的夢(mèng)想！追逐時(shí)光的彩霞，我奔跑在路上！

在這個(gè)云淡風(fēng)清的季節(jié)，時(shí)光荏然，歲月的流螢追逐著企盼！躲在記憶的深處，歲月的容顏消逝在逐花的蝶翼里！時(shí)間洗去了人世的糟雜，亦滌去了百世的浮華，確抹滅不了那追逐的青春烈火！

奔跑在青春的林蔭小道，我在尋覓一種精神！硝煙彌漫了這個(gè)世界，利益蒙蔽了正義的雙眼，在凄冷的黑夜我在尋找一種純潔的寧?kù)o！五環(huán)的緊緊相連，讓我燃起了青春的熊熊烈火，“更快，更高，更強(qiáng)”的吶喊，震撼著我的內(nèi)心，這一刻，我找回了久違的魂靈，我覓得了內(nèi)心的一泓清泉！這里充滿著競(jìng)爭(zhēng)，但是沒有硝煙的火藥味;這里充滿著對(duì)抗，但是沒有血流的腥臭;這里充滿著比賽，但是沒有利益的銅臭！一種五環(huán)的圣光撒滿賽場(chǎng)，給每個(gè)生命祈福！這里的陽(yáng)光屬于每個(gè)人，這里的勝利之翼眷顧顧著每個(gè)生命！在這里，人們用精神使軀體一次次突破極限，用靈魂一次次使上帝折服！奔跑在人生的賽場(chǎng)，博爾特的肌肉讓我領(lǐng)略了什么叫速度，科比的怒喉讓我見識(shí)了什么叫霸氣，巴特爾緊握的雙拳讓我了然了什么是力量;劉翔的微笑讓我體會(huì)了什么叫飛翔，姚明的認(rèn)真讓我認(rèn)識(shí)了什么叫高度！在這里我一次次被生命的重新定義，而震撼折服！這一刻，我明白了原來(lái)肌肉的力量，竟是這樣令人折服;身體的弧線，竟是這樣的令人陶醉;奔跑的速度，竟是這樣的令人神往！

一朵花蕊的凋零，必將惹淚滿園的落紅;一顆星的落淚，必將冰凍整個(gè)銀河的璀璨，因?yàn)樯臏I腺總是相通的！同樣一顆星星的紫光，也能點(diǎn)亮整個(gè)夜空;一只蝴蝶的翩舞，也能妝扮整個(gè)春天，因?yàn)槊總€(gè)事物的笑容都是統(tǒng)一的！奧林匹亞的圣火，要靠全世界的雙手方能點(diǎn)燃;五環(huán)的緊密，要靠五大洲的力量才能團(tuán)結(jié)！運(yùn)動(dòng)是我們共同的信仰，愛是我們共同的語(yǔ)言，汗水和淚水是我們共同的北極之光！握緊的拳頭打出世界的力量，團(tuán)結(jié)的智慧征服宇宙的靈光！運(yùn)動(dòng)讓你我的心靈更加緊密，讓你我的天空更加湛藍(lán)！。運(yùn)動(dòng)是對(duì)生命的捍衛(wèi)，是對(duì)人性的強(qiáng)力扶植！白骨堆成的江山，血水鑄就的殿堂，雖是極盡百世的浮華，卻拂動(dòng)不了心池的一絲漣漪！與其陷入苦力的抗?fàn)?，不如登入汗水的眾生臺(tái)！曾經(jīng)的一名戰(zhàn)士用生命的長(zhǎng)度，丈量了舉世矚目的馬拉松，使勝利的火種燃遍了全球！而今的奧林匹克以其獨(dú)有的魅力引領(lǐng)著世界的潮流！運(yùn)動(dòng)的力量維護(hù)著世界的和平，推進(jìn)著人們對(duì)自由的向往！

精神文明的火種，在你我手中傳遞！沒有永遠(yuǎn)的第一，只有不懈的追求;沒有常勝的將軍，只有共同的信仰！運(yùn)動(dòng)的神韻，擁有融化冰雪的力量！歷史的狼毫把永世的追求銘記，刻上歲月的青春碑文，拭亮因被塵埃蒙蔽的雙眼，烘干因雨夜而潮濕的心靈，撫平因硝煙而風(fēng)化的傷口！讓我用靈魂鑄就的燈塔為點(diǎn)亮旅途的光明;讓我用精神的冰檸檬為你驅(qū)除夏夜的炎熱;讓我用運(yùn)動(dòng)的力量替你撫平道路的荊棘！運(yùn)動(dòng)的樂符永遠(yuǎn)回響在你我的耳際，讓精神的火種永遠(yuǎn)溫暖你我的心蕊！

奔跑在路上，我用盡全身的力量，收集著早晨的露水，珍藏著花蕊的眼淚，用成長(zhǎng)的花瓣裝扮我青春的紀(jì)念冊(cè)！

奔跑在路上，自由是方向，去追逐閃電和雷雨的力量，勒緊歲月的繩韁，馳騁我自由奔放的青春烈馬在冰霜的歷練疆場(chǎng)！

奔跑在路上，扣緊生命的五環(huán)，升起魂靈的奧林匹克，融化的戰(zhàn)爭(zhēng)的冰霜，放飛青春自由的淀藍(lán)色夢(mèng)想！

第五篇：奔跑在追夢(mèng)路上

奔跑在追夢(mèng)路上

時(shí)光荏苒，歲月如歌。不知不覺我已經(jīng)踏在了追夢(mèng)的路中，這條道路讓我走得很辛苦，但是我不能放棄往下走，而是更應(yīng)該在辛苦中勇敢的堅(jiān)強(qiáng)，在追夢(mèng)路上體驗(yàn)生活的困難，不斷磨練我們，取得豐富的人生閱歷。

我自認(rèn)為我是以孝順二字來(lái)實(shí)現(xiàn)我的人生意義。自從我5歲那年被沸水燙傷之后，爸爸媽媽衣不解帶的照顧滿身是水泡的我，那些日子讓他們擔(dān)憂萬(wàn)分、勞累萬(wàn)分??在這段時(shí)期，媽媽臉色蒼白無(wú)一點(diǎn)血色，爸爸更是責(zé)怪自己沒把我照顧好，但皇天不負(fù)有心人，在他們關(guān)心呵護(hù)下，我康復(fù)了，但是自從那次以后，媽媽的笑容減少了。隨著年齡的增長(zhǎng)，我開始懂事起來(lái)，為了不讓爸媽擔(dān)心，我做事情總是很小心謹(jǐn)慎，爸媽要求我做的，我一定會(huì)盡自己全力去做，因?yàn)槲业募揖巢惶?，爸媽生活壓力大，我不想因?yàn)槲叶屗麄儫馈?/p>

隨著時(shí)間的流逝，我把爸媽的快樂當(dāng)成是我的夢(mèng)想，因?yàn)槲艺J(rèn)為一個(gè)成功的人，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)孝順父母的人，只有自己最在乎的人快樂，自己取得成功后才會(huì)有意義。我爸爸一遍又一遍的對(duì)我說(shuō)，一定要努力學(xué)習(xí)，成為一個(gè)有文化、有道德修養(yǎng)的人，只有這樣，別人才會(huì)在意你，才會(huì)受到別人的尊重。我認(rèn)為說(shuō)得很有道理，也很現(xiàn)實(shí)，所以我在求學(xué)路上才會(huì)那么的努力，每當(dāng)在學(xué)習(xí)中，遇到再大的困難，我都會(huì)想到我的父母，我想他們應(yīng)該也不愿看到被困難擊倒的我，這時(shí)的我會(huì)重拾信心，勇敢面對(duì)困難，正是因?yàn)檫@樣的信念，才使得我越來(lái)越堅(jiān)強(qiáng)勇敢。

對(duì)于學(xué)習(xí)，我非常努力，每當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的盯著書看、寫，眼睛會(huì)痛、身體的疲憊、煩惱、迷茫涌上心頭時(shí)，會(huì)感到悲傷和難過。即使這樣，也不能就此趴下去休息，而是要堅(jiān)持，因?yàn)橹挥羞@樣，學(xué)到的只是就更多，還能養(yǎng)成一個(gè)面對(duì)困難不退縮的好習(xí)慣。我重視學(xué)業(yè)，因?yàn)槲抑廊〉煤贸煽?jī)能使我走得更遠(yuǎn)，離美好的生活就會(huì)更進(jìn)一步，更重要的是讀書能改變我們的命運(yùn)??因?yàn)槲抑肋@些，所以導(dǎo)致我讀書有特別的沖勁、使我更加努力學(xué)習(xí)，但結(jié)果卻總是適得其反，盡管如此，我也不會(huì)被輕易打敗，正如參加“中國(guó)好聲音”的陳冰說(shuō)過：“不在意結(jié)果只會(huì)使自己更懦弱?！敝灰约涸谄匠W(xué)習(xí)過程中盡自己最大的能力就行了，何必讓結(jié)果來(lái)否定自己，來(lái)否定曾經(jīng)努力的歷程呢？

我追求能讓父母過更好的生活，我追求我的成績(jī)能夠出類拔萃??雖然這些夢(mèng)與當(dāng)下的我還有很大的一段距離，但我相信不服輸、勇敢堅(jiān)強(qiáng)的我通過努力后會(huì)獲得成功。

我們都知道，在追夢(mèng)路上每個(gè)人都是孤獨(dú)的，這段路程會(huì)使我們感到勞累和無(wú)助。這時(shí)，我們應(yīng)該想到還有某些愛我們、關(guān)心我們的人在身邊默默的祝福著我們。就比如我，有了父母的關(guān)心教導(dǎo)，他們是我有力量、更堅(jiān)強(qiáng)勇敢，有了他們，讓我感覺不只是我一個(gè)人奔跑在追夢(mèng)路上，而是溫暖的一家人站在起跑線上一起奔跑。