第一篇：淺談影響礦建企業群監網員作用發揮的因素及對策

淺談影響礦建企業群監網員 作用發揮的因素及對策

（斜溝項目部 高永彬）

作為礦建行業，安全生產工作是煤炭基建行業工作的重中之重。也是我們天天說、班班講的俗套話題，作為生產第一線的群監網員，如何才能發揮安全監督作用，及時發現和消除現場不安全隱患，如何擺正安全與生產的關系，當好工友的安全衛士呢？這就需要我們要弄明白什么是群監網員，群監網員隊伍目前存在的問題和原因，如何才能發揮群監網員的安全監督作用。

什么是群監網員

顧名思義，群監網員就是群眾安全監督員，群監網員雖說是一個普通的兼職崗位，但他們卻是礦建施工最前沿的“安全哨兵”，他們常年工作在生產第一線，對施工現場的每個施工環節，以及危險源都了如指掌，同時也是對職工作業現場最能起到隨時監督作用的一個崗位，他們多說一句話、多排除一處事故隱患，就有可能避免一起事故的發生。群監網員們都是來自生產一線，他們具有廣泛的群眾基礎，更貼近職工，也更容易跟職工溝通，發動群眾預防安全事故、根治事故隱患和危害是一個行之有效的方法，也必然會得到職工群眾的支持。可見在安全生產中建立一支效率高、能力強、促生產、保安全的群眾安全隊伍尤為重要。

群監網員隊伍目前存在的問題和原因

1、責任心不強，“好好先生”思想嚴重 作為礦建職工，長年累月從事井下艱苦、繁重和危險的工作，不少一線群監網員認為，大家都是普通工人，掙錢不容易，我抓他違章，反過來，他也會抓我違章，不如來個你好，我好，大家好，對職工和身邊的“三違”現象漠然臵之，生怕制止工友的違章行為后得罪工友，尤其在生產過程中，安全與生產發生矛盾時，對自己的領導和項目部干部的違章指揮，不敢管理和制止，從而形成只掛名不監督，只是為完成自己的工作任務，而不管其他職工的違章，在具體工作中見事不問，遇事不管，在處理問題中，得過且過，敷衍了事，輕視了自己的責任，忘記了自己是一名群監網員，從根本上起不到安全監督作用。

2、業務水平差，群監網員作用不能發揮

部分群監網員由于文化程度較低，知識知之甚少，學習力較差，對群監工作任務、工作方式方法掌握了解的程度一知半解，在生產中不能發現違章，更不會糾正和整改違章，雖然熱情很高，干勁十足，但經常“敲鼓打不到點兒上”，“上樓找不到梯子”，表現的手忙腳亂，不知所措。有的認真負責，敢說敢管，但是方法過于簡單，遇事頭腦不冷靜，導致自己和班組職工關系緊張，自己被孤立，工作難開展。但為完成自己的群監任務，在匯報本班的工作時，隨心所寫，應付了事，導致現場真正的安全隱患沒有第一時間里得到解決和處理，從而導致“三違”現象和行為屢禁不止，既影響了對群監工作重要性的認知程度，也影響了在現場監督管理方面作用的發揮。

3、群建工作不受重視，津貼待遇低，不愿監督 群監網員沒有明確的權利和強制力、津貼少、待遇低一直是影響他們參與安全管理積極性的重要原因之一。目前許多單位領導和職工群眾對群監網員地位、作用的認識是模糊地，作為班組里的群監網員發現隱患或“三違”現象，在安全與生產發生矛盾時，個別班組長、隊長有用行政命令來指揮生產現象，致使群監網員在安全生產中監督檢查作用不能充分發揮，怕堅持原則會遭打擊報復，以至于有個別班組的群監網員長時間不能執行群監網員權利和義務而單位無人知曉過問的現象；有的在執行中走馬觀花搞形式，根本不能發現問題；還有個別班組隊長存在重效益思想，認為工作場所已基本實現本質安全，一旦在生產被動時，怕職工收入低隊伍不好帶，自己面子上也難堪，更影響自身的收入，導致有些班組長為不影響生產就想各種辦法或理由把群監網員調到后路，不讓從事前頭一線工作，從而導致群監網員作用不能發揮。其實群監網員的的執法力度不夠，就是沒有明確的權利和強制力，群監網員的處理到底生不生效，單位認不認可，職工聽不聽群監員的招呼，是解決的關鍵問題。其次，目前群監網員津貼每日一元錢，一月算下來最多也就是三十塊錢，還達不到一月工資的零頭，但是在日常工作中還要負責安全隱患排查，制止“三違”現象和行為，很多時候還得不到領導的認同和職工的理解，使很多群監網員產生了吃力不討好，付出沒有回報的想法，最終表現出來就是被動工作甚至不工作。如何發揮群監網員的安全監督作用

1、完善管理機制，提高群監網員地位和作用 群監網員是煤礦生產班組中安全的最基層監督者，是其它的管理機構和人員無法替代的，是實現對生產各個環節全過程有效監督的保證。班組群監工作是煤礦企業安全管理工作的重要組成部分，是煤礦安全管理工作的細化和延伸，班組群監網員是煤礦安監員的有效補充，具有其特殊性和廣泛性。班組群監網員的作用發揮得好，就能及時制止和糾正違章作業，能及時發現和整改事故隱患，減少安全事故的發生，有利于搞好班組安全生產。班組安全生產搞好了，煤礦的安全工作才會有保障。因此，企業不可輕視這股重要力量，應當不斷地調整充實群眾安全監督檢查隊伍，加強系統的安全知識技術培訓，使群監網員有能力履行自己的職責和義務。各級管理人員不僅要支持群監網員的工作,還要自覺接受他們的監督，對群監網員中的先進人物和模范事跡也要及時給予表彰和獎勵，形成一個全員管安全的局面。筆者認為要充分調動群監網員的積極性單位領導就要賦予群監網員一定的權利，由上級群監組織統一配發醒目的標志，下達任命書，并持證上崗。這就相當于上級群監組織給予了他們一把尚方寶劍，明確了他們的地位。同時還要參與項目部的安全檢查、安全督察等，提高群監網員的地位，讓群監網員在執法檢查中敢抓敢管，在推行群監網員上崗證的基礎上，還要推行群監員“首問”責任制，凡被安監站、項目部等檢查機構查處安全隱患進行通報處理的，所屬單位群監分會逐一落實當班群監網員的責任從而不斷完善群建制度建設和工作機制。群監工作光有領導支持還不行，要使群監工作逐步走上制度化、規范化的軌道，就必須建立健全群監工作例會制度，群監工作考核管理制度，安全匯報批簽反饋制度等，通過采取動態檢查、定期評議、分級考核等方法，督促各項制度的落實，定期把不合格的群監網員淘汰出去。當然，在群監工作中，也有的群監網員因工作方式方法不當，受到連隊穿小鞋或受到工人打擊報復的，這個時候，項目部就要堅定不移的當好群監網員反“三違”、反事故的堅強后盾，設身處地的為群監網員解除后顧之憂，讓廣大群監網員處處得激勵，事事有保障，輕裝上陣查隱患，深嚴細實填漏洞。

2、強化業務培訓，提高群監網員業務水平

俗話說，打鐵須得自身硬，干群監網員這一行，不掌握好安全知識，沒有良好的思想素質和業務能力，沒有豐富的安全經驗是不行的，否則，既不能保證自身安全，又不能做到互保聯保，更不能及時的排查、發現、消除安全隱患，那么充分發揮群監網員的安全監督作用也就無從談起。作為上級群監組織每年應定期組織各項目部的群監網員進行一至兩次專業培訓，項目部每月把群監網員召集起來進行群監活動總結，以會代訓，結合項目部不同時期的重點工作，為群監網員講解工作中需要檢查的內容，以及如何協助班組長對本班組工人進行安全教育，組織本班組人員提安全合理化建議，督促其愛護和正確使用勞動保護設施，指導其按章作業，發現不安全因素時，應立即向跟班領導或班組長匯報，并協助及時處理，發現重大事故隱患且可能危及職工生命安全時，有權停止作業等等，適當的時候，還要聘請有較高理論水平又有豐富實踐經驗的老師授課，講理論、指重點、教方法，使群監網員在干中學，學中干，提高業務知識和工作能力。

3、建立激勵機制，提高群監網員津貼待遇

群監網員獎罰制度是為調動群監網員的工作積極性，要為群監網員創造良好的工作環境，支持群監網員工作，在賦予群監網員一定的權利同時，應該進一步提高群監網員的津貼待遇，保證每月津貼能夠兌現。另外，企業還可設一定的專項獎勵，對在工作中表現出色、成績突出者和在發現處理重大安全事故隱患中立功人員予以重獎。在日常管理中，建立業績考核制度，每季度對群監網員上崗情況進行評比，好的進行獎勵，差的進行通報和處罰，在年終對評選出的優秀群監工作者和先進群監組織，給予一定的精神獎勵和物質激勵。同時也要對不符合在群監崗位工作的人員，給予處罰或轍消其資格的處理。通過以上激勵機制的實施，激發群監網員的工作熱情，促進礦建施工的安全生產。

第二篇：及對策試論影響人大代表作用發揮的因素

試論影響人大代表作用發揮的因素及對策

經過幾十年特別是近20年的探索、發展，我們積累了一些如何發揮好人大代表作用的經驗，使各級人大代表的作用得到較好發揮。但是，在理論和實踐上，阻礙人大代表作用發揮的因素仍有不少，使人民代表大會的有些職權落實不到位，也影響了我國的民主法制建設。本文通過對影響人大代表作用發揮的因素分析，提出進一步發揮人大代表作用的應對措施，以拋磚引玉，推動該問題的深入研究。

一、人大代表作用發揮的有利因素

(一)憲法、法律和制度上的保障，使人大代表能較充分地行使職權。人民代表大會制度成立伊始，我國制定的第一部憲法和《全國人民代表大會組織法》《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》中，規定了人民代表大會作為國家權力機關的地位、人大代表的選舉程序及人民代表大會的基本權力，明確了人大代表作為國家權力機關組成人員的性質。“文革”結束后，在總結人大代表工作經驗教訓的基礎上，我國又制定、完善了《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，對各級人大代表的選舉、組織等作了具體詳細的規定。1992年制定的《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》，則對全國人大和地方各級人大代表的產生、性質、作用發揮，權利和義務、開會及閉會期間的活動、行使職權的保障等都作了明確的規定。各地方也結合實際制定了相應的涉及人大代表的法規，從而初步形成了規范和保障代表合法權益的一系列法律框架，使人大代表行使職權的各種活動有法可依，為代表工作走上法制化奠定了基礎。

人大代表履行職務的基本方式是全國和地方各級人民代表大會。改革開放以來，全國各地積極探索人大代表在閉會期間發揮作用的機制和方式，使各級人大代表在閉會期間的活動搞得豐富多彩、有聲有色。在人民代表大會開會期間，人大代表充分行使提議案、討論、選舉、詢問、質詢、罷免、表決等權力;在閉會期間，全國各地積極探索出了不少行之有效的代表履行職責的方式，如代表聯系制度，代表接待日制度，代表活動月制度，還組織代表調查特定問題，評議人大任免的干部，專題座談，邀請列席旁聽等等。

開會閉會期間活動的開展，使人大代表有效地履行了職責，擴大了影響，提高了聲望，激發了人大代表行使職權的積極性。

(二)市場經濟條件下，人民群眾的民主法制觀念逐漸增強，使代表作用的發揮有較好的社會氛圍。早在第一屆全國人民代表大會召開前的1953年5月至1954年6月，翻身得解放的全國各族人民，十分珍惜來之不易的當家作主的權力，積極參加全國范圍的普選活動，認真選舉縣、鄉兩級的人大代表，并間接選出了全國人民代表大會代表。人大代表當時受到人們的普遍尊重和愛戴。后來由于反右、“文革”等政治運動的影響和破壞，全國人大和地方各級人大以及人大代表的活動被迫中斷。改革開放以來，隨著社會主義市場經濟體制的初步建立，以人民代表大會制度為標志的社會主義民主法制建設也得到較快發展，人們的民主法制意識有所增強，人民代表大會和人大代表的地位和作用正逐步被人們所認識、重視。人民群眾已逐漸自覺地拿起法律武器來維護自己的合法權益，也逐漸自覺地通過人大代表反映問題、提出建議、表達主張，行使自己當家作主的權利。

全國人大和地方各級人大通過職權的行使，初步構建了全國社會主義法律體系，并形成了一系列相對穩定的制度;通過人大代表活動的組織，做了許多看得見、摸得著的實事，督促解決了一些具體關系群眾切身利益的問題;全國各地創辦了許多宣傳、報道和研究人大工作的報刊，各新聞媒體也對人民代表大會和人大代表的活動進行了較為廣泛的宣傳報道，社會上初步形成了關注、支持、配合人大工作及人大代表活動的氛圍。這些都為人大代表發揮作用創造了較好的外部環境。

(三)人大代表的結構逐步合理，自身素質不斷提高，使他們作用的發揮有了基本的前提。隨著人民代表大會制度的不斷完善和發展，各級人大代表的結構逐步趨于合理。少數民族、婦女等代表比重有所增加;隨著我國非公有制經濟逐步取得了合法地位，一些非公有制企業經營管理者獲得了合法的政治地位，當選為人大代表，開始為自己的利益群體爭取權益;隨著體制改革的深入，人大代表中行政、公檢法部門領導干部的比例有所下降，各行業優秀骨干和勞動模范的比例相對減少，人民代表大會正改變以前“表彰大會”的形象，逐漸真正發揮“代表”大會的作用。

伴隨我國經濟、社會、文化的發展，人大代表的素質有了很大的提高，這首先表現在各級人大代表的政治責任感、職權意識、參政議政意識增強。他們逐漸認識到，當代表不僅僅是一種榮譽，更是一種責任。其次是人大代表文化素質的提高。各級人大代表都基本具備了執行代表職務所需的文化素質，有較濃厚的民主法制觀念，高學歷代表不斷增加，掌握政治、經濟、法律、文化等專業知識的代表比重逐步上升。各地還制定了人大代表的培訓制度，對人大代表進行系統培訓，保證代表素質的穩步提高。

二、人大代表作用發揮的不利因素

我國的人民代表大會制度雖然隨著經濟社會的改革與發展不斷完善，人大代表的素質也有所提高，但與日益深化的經濟體制改革和社會的快速發展相比，人大制度的完善、代表素質的提高和作用的發揮仍顯滯后，在一定程度上影響了我國的民主法制建設進程，影響了經濟體制改革的繼續深化，其具體表現就是全國人大和地方各級人大的許多職權落實不到位，人大代表的威信及地位沒有真正確立，代表的作用沒有真正發揮出來。主要是以下原因造成的：

(一)我國的封建人治和官本位傳統，以及對黨的領導的誤解，對人大代表履行職務帶來負面影響。我國是有著兩千多年封建歷史的文明古國，傳統的人治思想、忠君思想和官本位觀念根深蒂固，缺乏民主法制觀念，許多人仍不能自覺地拿起法律武器來保護自己的合法權益，也不主動找自己選出的人大代表訴說，加上客觀存在的體制問題和官僚主義(許多地方的行政和公檢法部門工作人員民主法制觀念淡漠，無意識甚至有意識地侵害人大代表的權益，抵制、阻撓、干擾人大代表履行職責)，使許多問題的解決或多或少地摻入了人治的因素。

中國共產黨是我們社會主義事業的領導力量，但我們對“黨的領導”要有正確的理解。黨的領導并不是黨管一切。鄧小平曾指出，黨的領導主要“是思想上、政治上、組織上的領導”，不能將黨的主要精力沉溺于一些具體事務中，越俎代庖。但現實中，不少地方的黨委包辦一切，事無巨細都要過問，使人們大事小事都找黨委。表面上，這是提高了黨的威信，鞏固了黨的領導。但實際上，這是削弱了黨的整體戰略決策能力，淡化了人民代表大會作為最高國家權力機關的作用，削弱了行政機關的行政權力，同時弱化了

人大代表在人們心目中的地位和威信，不利于黨的領導的真正落實，影響了人民代表大會及人大代表工作的開展和民主法制的推進。

(二)人大代表產生和發揮作用的機制不健全。如果說解放初沒有實行直接選舉，是由于人民缺乏選舉經驗和文盲較多的話，那么，經過近20多年的選舉實踐以及人民文化素質的提高，進一步完善人大代表直接選舉的條件已經基本成熟。但目前我國的直接選舉仍處于摸索試驗階段，運作機制還不完善。我國憲法、法律規定，縣、鄉兩級的人民代表大會代表由選民直接選舉產生，選民十人以上聯名可以推薦代表候選人。但在許多地方的實際操作中，縣、鄉兩級人大代表的產生，基本上是先由“上面”圈定人員，再由選民進行差額選舉，由于沒有給選民創造必要的條件，真正由選民聯名推選的人大代表極少，致使不少選民對自己所選的代表人不認識、面沒見過，更無從談起對人大代表的監督;代表對選民負責的積極性也受到影響，不能主動地去體察民情，了解民意，為民服務。

人大代表發揮作用的主要方式是代表大會，但目前的實際情況是，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會會期短，議題及議案多，工作量大，加上絕大多數是兼職代表，不少是各行業的業務骨干和地方、部門的領導，不能將主要精力投入到執行代表職務上來;閉會期間的人大代表活動也面臨同樣的問題，以致人大代表的工作與活動成了代表們的副業。再者，人大代表與其所在單位或地區在工作和經費等方面的聯系，使他們受制于其所在單位，不能充分發揮選民代言人的作用。

(三)人大代表自身仍然存在諸多不足。代表的結構仍然不夠合理：不少地方行政領導、公檢法干部，各行業的先進工作者、勞動模范當選為人大代表。并不是說這些人當選為人大代表在現有的體制下沒有一點益處，但他們的當選，產生了一些體制上的弊端，如影響對“一府兩院”的有效監督，更使人們甚至人大代表自己產生了對“代表”意義理解上的偏差，認為當人大代表就是典型，就是榮譽，而不能真正將人大代表理解為國家權力機關的組成人員，肩負著代表人民管理國家事務的重任。

人大代表的文化素質雖然有很大提高，但仍不能適應形勢發展的需要。隨著我國經濟、社會的發展和民主法制建設的推進，全國人大和地方各級人大的工作任務日益繁重，涉及的面也越來越廣，客觀上對人

大代表的素質提出了越來越高的要求。但是，全國人大和地方各級人大代表特別是基層的人大代表中，有些目前仍然只具有初、中等文化水平，真正懂得政治、經濟、法律、文化等專業知識的代表仍然較少，這勢必影響人民代表整體作用的發揮。

三、充分發揮地方人大代表作用的對策

(一)必須正確領會“黨的領導”和“依法治國”的內涵，確立人民代表大會在我國民主法制建設中的主導地位。我們對“黨的領導”要有正確的認識，必須深刻領會鄧小平提出的黨“是思想上、政治上、組織上的領導”的科學內涵。要以“三個代表”為指導，從思想上、政治上、組織上進一步加強黨的建設，使黨始終站在時代的前列，始終保持先進性。同時，我們也要積極探索在新形勢下如何加強和改善黨的領導，既要使黨以自身的先進性堅強地領導中國的社會主義現代化建設沿著正確的方向和道路前進，又要避免把黨的主要精力沉溺于具體事務中。

在新的形勢下，如何實現黨的思想、政治、組織上的領導，把黨的各項政治意圖貫徹到依法治國的進程中去，黨通過人民代表大會來實現自己的政治意圖，就是一種切實可行的辦法。黨可以通過黨員人大代表作用的發揮和人大職權的行使，將黨的政治意圖上升為國家的意志，實現黨的思想、政治、組織上的領導。而具體的微觀事務，則可通過廣大黨員、干部的先鋒模范帶頭作用，來引導人民群眾，調動人民群眾的積極性。這樣做，既有利于黨政分開，又有利于提高黨和人大的威信，推動依法治國方略的順利實施。

(二)加快推進直接民主的進程，完善人大代表產生和履行職責的機制，加強對人大履職情況的宣傳。在縣、鄉兩級人大代表直選中，試行差額選舉的競選制，讓選民認識候選人、了解候選人，通過比較，選出自己的代言人。這樣，有利于增強人大代表的責任感和使命感，有利于選民對代表的監督，從而使人大代表更積極地對人民群眾負責，為人民群眾服務。

人大代表要通過廣泛地聯系人民群眾，聽取群眾的呼聲，把群眾所關心的熱點問題提煉成為議題、議案，通過人民代表大會開會和閉會期間的活動反映給有關部門解決。也可以通過對關系人民群眾切身利益

問題的重點監督，保障人民群眾的切身利益。有一點需要特別指出的，就是新聞媒體要廣泛宣傳報道人大代表為選民所做的一切，使人民群眾認識到當家作主的真正實質和實現形式，以增強人大代表的影響力，提高人大代表的威信。

(三)探索完善人民代表大會制度，加強對人大代表的培訓，全面提高代表素質。試行人大代表的專職制度，即人大代表的職業化，擴大縣級以上人大常委會中專職委員的比例，為專職代表和專職委員的活動提供必要的條件;適當延長人民代表大會的會期，同時加快其他相關體制的改革;壓縮行政、公檢法部門干部特別是領導干部在同級人大代表中的比例，理順人大與行政、公檢法部門的關系。

對當選的人大代表要進行系統的培訓，全面提高代表的素質。一要加強對人大代表的民主法制宣傳和教育，使其認清自己的特殊身份，提高代表的民主法制意識、參政議政意識;二要加強對人大代表有關政治、經濟、法律、文化等專業知識的培訓，提高人大代表的文化水平和參政議政能力。

(四)認真落實各項保障人大代表權益的法律和制度，試行人大代表經費的財政預算單列制。保障代表的合法權益，在現有的體制下，首先要增強行政、公檢法部門工作人員的民主法制意識，使他們自覺尊重和維護人大代表的合法權益，主動配合代表履行職責;從制度上對人大代表的權益進行“剛性”保護，對侵害代表權益的行為和人員進行嚴懲;加大對憲法、代表法等有關人大代表權益法律法規的宣傳，形成民主法制的大氛圍，通過人民群眾的力量來促進對人大代表合法權益的保護;適當提高人大代表的活動經費，試行代表經費的財政預算單列制度，逐步減少人大代表對所在單位和地區的依賴，解決他們的后顧之憂，使他們能放下包袱認真履行代表職責。

第三篇：發揮群監作用 爭當安全衛士

發揮群監作用 爭當安全衛士

----礦工會上半年群安工作回顧

今年以來，礦工會群安組織積極圍繞礦黨政年初提出的安全生產奮斗目標，組織廣大群監員認真貫徹礦工會各時期的會議精神，在各自的工作崗位上盡心敬業，開拓工作，圍繞我礦和本單位的安全生產工作目標，深入開展和參與三違治理工作，繼續發揮群監員在安全監督工作中作為現場第一知情人，第一匯報人，第一排除解決隱患人的作用，進一步提高群群監員工作水平、匯報質量和現場處理隱患能力。尤其從二月份以來，我們在群監員中組織開展了?爭做安全明星衛士?的競賽活動，進一步強化和完善了群監員例會制度、點名制度、匯報制度、現場解決處理隱患制度，上半年群監員共匯報、解決各類隱患信息1133條，現場整改處理918條，下發隱患通知單限期整改處理215條，有效地發揮了群監員在工作現場中安全檢查監督和安全協管作用，促進了我礦的安全生產。從半年來開展的群安工作情況看，其特點有以下幾點：

一、堅持活動開展不間斷，處理隱患和匯報率顯著提高

上半年來，我們根據礦工會工作的總體要求，積極想方設法，開展以安全為主題的多項競賽活動，以職工崗位行為規范教育和?三無?競賽活動為動力，按照礦黨政的統一部署和安排，達到了預期的目標和要求，安全形勢平穩有序，職工安全意識明顯提高，規范作業能力明顯增強。好多班組和部分區隊在競賽期間實現了?三無?目標，并在圍繞參加?三無?競賽的基礎上，不少區隊和班組自選動作，獨立開展了小型多樣的競賽活動。如通風工區開展了以?三比?競賽促進?三無?競賽的活動，他們從3月1日開始，在全體瓦安員中開展了以比?集中學習的效果、比查找隱患的條數、比治理‘三違’的次數?為主要內容的?三比?競賽活動，3到5月份，全體瓦安員共查找安全隱患5726條，治理?三違?108人次，工區及時對競賽情況進行通報，并對表現突出的65名瓦安員給予每月每人50元的嘉獎。同時還在班組中通過開展?結對子幫扶?和?三不傷害?等活動，不斷增強職工的安全生產意識。圍繞礦職工崗位行為規范教育、?三違?治理工作和安全生產的需要，在群監員中組織開展了?爭做安全明星衛士?的競賽和工作質量競賽活動，競賽伊始，我們及時起草下發了文件，專門召開了群監員例會，宣傳競賽內容、目的和意義，鼓勵群監員在活動中全面發揮作用，做好安全工作的守護神，為我礦安全生產工作做貢獻。廣大群監員堅持考勤考核匯報記錄制度，及時下發隱患通知單，落實責任人解決處理隱患迅速，努力將隱患消滅在萌芽狀態，保證了我礦安全生產的實現。礦工會在開展競賽的基礎上，繼續調整和充實了群監員隊伍，將單位一些懂安全，懂技術，懂業務，素質能力較強，熱心群監工作的生產技術骨干充實到群監員隊伍中來，力求隊伍質量保持在較高水平。健全了群監員考勤制度，群監員向單位反映問題制度。采煤三區、機電科、運搬工區等車間工會經常召開群監員例會，不怕對本單位事故隱患暴光，鼓勵群監員細化工作，多找隱患，及時發現，及時整改。在競賽活動中，采煤三區群監員孫井友，半年來匯報各類隱患89條，現場解決隱患168條，下隱患通知單17起計48條，在擴休期間，他堅持班班匯報不間斷；再如通風工區的徐加強同志不怕吃苦，不怕違章人員的打擊報復，治理?三違?敢于堅持原則；他一心捕在井下通防專業系統的瓦斯檢測工作上，及時把頭面的安全隱患整理記錄，及時匯報安全信息中心，下發隱患通知單，以便有關部門采取通防措施。機電科的群監員劉書安，及時對所分管區域的隱患排查，對設備管理一絲不茍，敢于堅持原則，處理設備隱患從不過夜。半年來僅他個人就下隱患通知單限期整改處理21起，計33條，為我礦的機電安全管理工作做出了積極貢獻。

二、努力做到安全監察到位，處理隱患注重實效

半年以來，為全面貫徹礦黨政工作會議精神，廣大群監員積極發揮監督作用，將監督檢查和競賽活動融入正常工作的每一個環節，按照礦工會開展質量上標準競賽的要求，各單位以爭當安全明星衛士活動為競賽內容、以安全生產為競賽目標，積極開展了?比排除隱患的能力、比排查隱患的效果、比匯報的次數和質量、比跟蹤解決落實隱患的次數和效果、比所在班組安全生產狀況和任務完成情況、比所在班組質量標準化工作及同比?三違?的降低率?六比六賽系列活動，廣大群監員的工作責任心進一步增強，在活動中他們敢于堅持原則，忠于職守，嚴格把關，在做好本職工作的同時，全力地開展安全監督和排查、解決隱患活動，為我礦的安全生產工作做出了可貴貢獻。如運搬工區群監員蔣冬冬，工作中他堅持做到利用班前十分鐘對職工進行安全教育，把上級安全文件、規章制度與各個崗位的操作要求結合起來，把安全措施傳達落實到每一名職工，做到了班組職工安全意識到位，崗位操作規范。在今年3月份的一次安全工作檢查中，他發現當班的一名同志沒有很好的執行崗位交接班制度和巡回檢查制度，某一機械設備出現了松動，機械啟動后有異常聲音。他知道如果不及時處理就有可能造成生產事故，并切為以后工作留下安全隱患。他一方面利用自己維護出身的優勢，幫助該職工排查處理安全隱情，另一方面 向該職工提出嚴格要求，并對他進行了安全知識教育，使得該名職工認識到自己行為的危害性，并保證在以后的工作中規范上崗，干規范活，做文明職工。并以此事為契機，在班組中開展了一次安全生產大討論。通過討論，大家自覺、不自覺的提高了安全自覺意識，同時也增強了大家自我保護能力。

三、用親情筑起安全防線 以熱心協管確保安全生產

今年以來，為提高協管員的素質，搞好安全協管工作基礎，我們對協管隊伍進行了調整，把一些對安全協管工作充滿熱心、辦事認真，能為職工安全健康著想、不怕困難、工作有耐心、善于思考、善于細心觀察的女職工及家屬充實到安全協管隊伍中去。積極啟發她們認識抓好安全的重要性，認識煤礦安全與家庭幸福、安全與家庭利益的重要關系，關心和支持丈夫工作，做好丈夫的思想幫教，吹好枕邊風，把好二道防線。并對安全協管分會劃分責任區，建立聯系點，把區隊班組職工的幫教工作承包到每個協管小組。在此基礎上與聯保單位簽訂安全協議和安全承諾書，今年上半年，共簽訂安全協議書1200 份。42名協管員分別對自己聯系點內的?三違?人員進行跟蹤幫教，幫教三違人員120余名，被幫教過的三違人員沒有發生過重復違章行為。為配合礦安全生產抓好安全管理，我們把?珍愛生命、本質安全?的安全教育理念融入到安全管理工作中，用親情感化職工提高安全意識，規范自身行為，搞好安全生產。組織協管員對職工單身身宿舍進行視察，對職工反映的天氣炎熱蚊蟲多、一些宿舍風扇已壞等問題及時向有關領導反饋，并得到了解決，及時購買了滅蚊劑風油精等防暑用品、還先后兩次到山東金莊礦、安徽劉東礦為外出創業的職工送去了電風扇、蚊帳及防暑用口品，并為外出創業職工送去了安全叮囑信，舉辦了安全文藝聯歡會、?心系安全?卡拉OK演唱會等。5月份我們結合?安康杯?競賽活動和職工崗位行為規范教育活動舉辦了?規范行為從我做起?演講比賽，6月份在礦會堂門前舉行的大型安全生產咨詢日活動中，展出黑板報18塊；事故案例宣傳牌板20塊，懸掛?可控可防?知識競猜題100余條，在整個安全生產月活動中形成了一道道獨特的景觀。同時工會協管會組織，還輪流到井口開展送溫暖、送清涼、獻愛心活動，為井下一線職工送安全叮囑信、送毛巾、鞋墊； 6月份礦井檢修期間，協管員們放棄休息，連續七天為檢修職工送去清涼可口的西瓜3000余斤、綠豆湯40余桶，冰棍2000余支，為炎炎烈日下奮戰的職工送去了一片清涼。同時女工們還經常組織開展為一線職工縫補工作服、釘紐扣、熨燙衣服、量血壓、稱體重、測血型等便民服務活動，半年來，共為職工補工作服800余件，訂紐扣500多個，熨燙衣服200余件。

綜觀半年來的工作，應該看到無論是基礎工作，還是群監組織作用的發揮，較之以往都有很大的進步和提高。但從群監管理工作的深度來看，其覆蓋面還應進一步擴大，進一步拓寬工作思路，這是我們在今后的群安工作中應該思考和落實的問題。2006年的工作我們已經開了一個好頭，多數群監督員的工作熱情比較高漲，現在，我們將圍繞礦工會的工作重點，結合開展?群監員身邊無事故?活動，在群監員中繼續以爭做安全明星衛士競賽為動力，讓我們的群安組織在我礦的安全生產中真正起到安全衛士的作用，在不同的工作崗位上當好一名合格的安全哨兵。

第四篇：發揮“群監員”作用

發揮“群監員”作用

冀中能源股份有限公司（以下簡稱“股份公司”）是冀中能源集團控股的子公司，是河北省首家上市煤炭企業，連續5年榮獲全國“安康杯”競賽優勝單位稱號。

安全是煤礦的“天字號”工程，股份公司歷來重視職工的安全生產教育和各項安全生產制度的貫徹落實，注重調動廣大職工遵章守紀、按規操作的積極性和主動性。借助“安康杯”競賽活動這一載體，發揮工會勞動保護的監督檢查作用，推動群眾安全生產工作的開展。

文化引領 熔鑄安全之魂

近年來，股份公司把發揮工會組織的宣傳優勢擺在突出位置，從強化安全教育宣傳和豐富安全宣教形式入手，營造了濃厚的安全生產氛圍。

為突出宣傳的針對性和實效性，越是在生產條件困難、目標沖刺、主要節假日等關鍵時期，工會越是組織職工進行安全生產、安全操作規程的學習，并結合實際開展一些安全知識答卷、操作規程競賽等活動。每季度要求各單位必須組織一次與安全生產結合緊密的安全知識考試或安全知識競賽。2014年以來，股份公司各單位已組織安全知識答題6場次，共發放安全知識答卷1.5萬余份。

股份公司下屬的邢臺礦、章村礦還開辟了網絡教育培訓課堂，拓展了培訓平臺。邢東礦對“三違”人員進行“過四關”（安全教育培訓關、直接原因查找關、綜合素質剖析關、算賬警示與親情感化關）測試，提高了培訓的實效性。并開展職工技能大賽，提升職工的操作能力和理論水平。

另外，股份公司積極完善“13658”安全文化體系，以親情關愛、生命管理為核心，“三超”（風險超前預想、問題超前防控、隱患超前治理）為特色，“六大防控”（思想防控體系、行為防控體系、技術防控體系、制度防控體系、管理防控體系、標準防控體系）為保障，充分利用“街道、廣場、公園、井口走廊、井下大巷”五大文化陣地，開展“安全八法教育”，即：通過大眾傳媒、思想疏導、“三五活動”（每周三、周五開展活動，召開安全會議）、追蹤教育、“四無聯保”（個人無違章、班組無輕傷、車間無重傷、單位無工亡）、群安活動、文藝宣傳、案例教育等8個基本方式方法開展安全宣傳教育，實現安全文化的全覆蓋。

2013年，股份公司全面推行了崗位安全風險預想預控和職工思想情緒動態管理，創新思想隱患、行為隱患“雙排查”活動，使職工安全防范意識和能力逐步增強。

建設隊伍 夯實安全基礎

股份公司共建立礦級工會群眾安全監督檢查委員會9個，區科隊車間級工會群監分會106個，在6個煤礦的438個井下生產班組設立特聘群監員851名，在煤礦井下和地面588個生產班組中，共設立群安員755名，群監員的覆蓋率達到100%。

為確保群監隊伍在各自崗位上積極地發揮監督作用，股份公司從群監員隊伍素質提升、群監作用發揮、群眾安全先進評比、職工“崗位雙述”（崗位描述、手指口述）演練、職工代表安全巡視等方面入手。

每年初，股份公司工會的群監會統一命題、統一組織應知應會的閉卷抽測。對各礦的群監會長和群監員進行抽查考試，抽測成績優異的群監員將繼續聘用并給予適當獎勵，統一配發帶有中華全國總工會標志的黃色安全帽，實現群監員監督職工，職工同時也監督群監員的相互監督效果。對于抽測成績差、對群監工作熱情不高的群監會長或群監員，則會及時進行調整更換，確保群監隊伍的過硬素質。

實施工作業績考核。考核標準主要是，群監員所在班組必須是無“三違”和輕傷以上事故的；工程質量合格品率達到100%，優良品率達到90% ；機電設備完好率達到100%；安全質量標準化達到規定目標；月出勤天數必須達到所在礦規定的天數以上。這幾項標準由班組長和區隊長負責考核，所在礦工會、安監科審核，對月度達到考核標準的群監員，每人每班發給一定額度的經濟補貼。

為了讓職工熟練掌握安全操作規程、遵章作業、防范事故，股份公司還把推行職工崗位描述、手指口述工作法，作為提升崗位人員操作技能，強化現場管理的重要舉措來抓，以此來強化職工崗位安全素質的養成，避免誤操作及違章作業。群監員在工作中也要監督這一做法的落實情況。

制度落實 發揮群監員作用

如何保證群監員的作用充分發揮？股份公司制定了群監員匯報制度、工作例會制度、群監小分隊活動制度、隱患大排查制度等各項制度。

為提高群監員的責任意識，發揮群監隊伍的作用，股份公司要求群監員做到班班有匯報，包括群監員要在交接班評估現場進行匯報；向區科值班人員匯報；向安全科匯報；直接向井口信息站匯報；先填寫安全檢查卡，再由群監會長收集匯報等5種匯報形式。目前，股份公司的群監員以直接向區科值班人員匯報者較多，便于區科值班人員對群監員工作的掌握，為本單位領導對安全生產形勢的判斷提供了有力依據。

群監員的工作例會每季度召開一次。主要對各群監分會的工作開展情況進行通報，對作用發揮不充分的群監分會，進行分析研究，制定“趕、超”計劃。再是對下一季度的群監工作進行安排部署，確保群監工作有方向、有重點、有實效。

股份公司還制定了群監小分隊安全巡視制度。要求各礦的群監總會會長、分會會長輪流到生產區隊、井下一線進行安全巡視。并對群監小分隊的巡視情況，每周在該礦的安全辦公會上進行通報，督促相關單位做好職工的安全教育工作，杜絕事故隱患的發生。目前，股份公司6個礦的群監小分隊，已被各礦列入專業小分隊之一，統一參加礦上的安全檢查活動。2013年，群監小分隊共查出隱患3 800余條，現場整改3 600余條，限期整改200余條。

節前安全隱患大排查是股份公司的傳統。針對春節、五一、十一、元旦等重大節日前后，職工思想不穩定、情緒波動大的狀況，各礦工會的群監會，積極組織本單位的群監分會成立安全生產督查小組，對井下各個頭面及沿途進行拉網式大排查。各群監會還要結合本單位職工的思想狀況，進行一次思想動態的隱患排查活動。

此外，股份公司工會根據安全生產的實際情況，每年都抽調責任心強、業務水平高的職工代表進行安全巡視活動，對各生產單位每年進行兩次以上的安全巡視。堅持每到一礦，先下井查看現場，再到地面查閱相應資料。查看地點由職工代表臨時抽簽決定，按照“走一路查一線”，關鍵部位重點檢查的原則，對查出的問題，當場與相關部門、被檢查區隊交換意見。對于一時解決不了的隱患，用職工代表安全巡視意見書（三聯單）的形式下達整改意見，限期整改。整改情況由該礦工會負責檢查并以書面形式報告整改情況。股份公司工會根據整改報告確定是否復查，質詢、曝光，確保職工代表群眾監督作用的有效發揮。

合理激勵 調動積極性

為調動廣大群監員的工作積極性，發揮群監員的安全哨兵作用，股份公司積極組織開展群眾安全工作優秀成果、“十佳”群監員、優秀群監員評比等總結表彰活動。

這些群眾安全工作先進管理法和先進操作法的評比，能夠總結歸納出既促進安全生產，又具有高效、科學、實用特點的先進工作法，進而可以在全公司進行推廣，推動安全發展。

而對“十佳”群監員和優秀群監員的評比，則是進一步調動廣大群監員履行職責的積極性。2013年，股份公司的各基層單位共總結群眾安全先進管理法24項，群眾安全先進操作法26項，評選“十佳”群監員10名，優秀群監員40名。

編輯 鄭 君

第五篇：如何發揮工會群監安全工作作用的幾點探討

如何發揮工會群監安全工作作用的幾點探討

安全是煤礦企業發展的永恒主題，要實現煤礦的長治久安，必須依靠“全員、全過程、全方位”的安全管理，而工會群監安全工作作為安全生產、安全發展中不可缺少的一面重要力量，在企業安全發展、構建和諧企業上發揮著重要作用。那么如何更好地工會群監安全工作的作用呢：

一、健全和完善群眾安全工作機制

規范、合理、長效地的工作機制是確保群監安全工作能順利、有效開展的可靠保證。為此，我煤業公司工會群監組織認真貫徹執行了集團公司《關于群防群治，齊抓共管安全管理制度的規定》，結合工作實際，進一步健全完善包括群監組織、聯保組織責任制、群監員、聯保員選聘、培訓、考核、待遇以及各種會議制度在內的一套群眾安全工作制度。一是建立了《群監網員管理考核制度》。對網員堅持推行“一卡、兩表、三簽字、四巡查”的考核制度。“一卡”即網員隱患通知卡；“兩表”即網員每日工作表和網員每日工作匯總表；“三簽字”即當班跟班班長、區隊長、群監主任在網員工作表上簽字認可，以確保網員工作質量和真實性；“四巡視”即基層群監主任每日巡視一次網員日工作表、每旬至少一次深入生產作業現場巡查指導網員的工作、礦群監會每月集中組織一次群監工作巡查活動、礦工會主席和各群監分會主任組織不定期巡查網員上崗情況。2007年以來，通過提高制度的執行力，先后有12名網員因不盡責被取消津貼、制止“三違”5次，查處隱患不小于30起，提合理化建議20條。二是建立和每月一次群安工作例會制。以此來加強群監工作的管理，督促各級群監會工作的有效開展。

二、提高網員、職保員素質，加強隊伍建設

隨著集團公司安全文化建設的加強，隨著“ 人人都是通風員”、“安全第一、超前預防、貫穿全程、關鍵落實”等安全理念的貫徹落實，為各級安全群監組織、聯保組織提出了新的要求、即加強和提高群安兩道防線的隊伍建設和素質建設。我們一是從組織上、每年整頓調整一次群安工作隊伍，把懂安全知識，有業務素質、敢制止“三違”行為的，有豐富經驗的員工充實到網員隊伍中來。二是加強理論培訓，2007年以來，共舉辦了由115名網員參加的為期半個月的集中脫產培訓班三期，使群安工作隊伍的業務素質得到了進一步提高。

三、創新開展群安活動，督促和教育廣大員工注重安全，珍愛生命

同煤集團公司圍繞“做強同煤，造福員工”的目標和“心齊人和、重建擴源、創新提升、共同富裕”的思路，提出了構建大安全格局，實現由事故風險控制型向本質安全型轉變的安全管理工作目標。同時提出了全面加強企業文化建設，向企業文化要安全檢查的要求。那么在這一奮斗進程中，進 一步發揮工會群監、安全兩道防線重要作用的根本途徑，就是創新開展群安活動，督促和教育廣大員工注重安全、珍愛生命、為構建和諧企業、實現共同富裕作出貢獻。

首先，發揮工會言教陣地優勢，廣泛滲透企業奮斗目標，發展思路、安全理念、推進企業群眾安全文化。

要做到向企業文化要管理、要安全、要效益、各級工會群眾安全組織就要在企業文化、安全理念的灌輸、滲透上、在企業文化，安全輿論氛圍的營造上，充分發揮自身的優勢。一方面充分利用安全宣傳教育形式，進行企業文化、安全理念的強勢灌輸，促進員工4E6S行為養成，另一方面組織工會宣傳理論骨干的作用，開展企業文化群眾安全文化的宣傳、研討、開發等活動，通過活動的開展，不斷推進企業文化、安全文化的滲透、不斷加強群眾安全工作。

其次，抓好隊伍“雙基”建設，堅持開展群安監督活動 各級工會群監干部、群監網員、職工代表是群安工作的基礎，搞好現場管理監督活動是群安工作最基層的工作。因此抓好這兩方面的“雙基”建設。堅持圍繞安全文化開展職工代表巡視、群監工作督查等活動，是切實維護職工生命健康、發揮工會群安工作作用，為企業安全生產起到保架護航作用的最根本

第三、堅持“兩網“互動，做好安全幫教工作，筑起安全防堤 一直以來，工會群監網員和女工家屬安全聯保員在企業安全生產、安全發展中盯在現場，工作在基礎，服務在職工中，起串職工家庭，為安全起到了一定的作用。但是。如何能更好發揮“兩網”的更大作用，經過實踐證實，采取“兩網”協調互動，形成網狀循環鏈式，這樣就會更大更好地發揮“兩網”的作用，即群監網員把每天自己在井下工作中發現的“三違”人員或“安全”不放心人“反饋到井口女工服務站，聯保組織根據需要，當天組織人員深入到職工家庭進行幫教，再由網員去進行跟蹤，這就形成了一個有效地網狀循環工作鏈。同時，礦工會群監網員會根據”兩網“互動成果，給予一定的獎勵或作為當年評選“先進網員”和“先進聯保員”的依據。經過這樣做，既發揮了女工聯保員溫柔、有耐心、有熱心、有愛心的一面，有的直接作了幫教工作，又表現了網員盯現場、督安全有效果、有特色、有反饋。通過“兩網”互動切實為企業安全生產筑起了一道牢固的防堤。

王村煤業公司工會

孟世紅