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第一篇：上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》

上海市民政局關(guān)于貫徹實(shí)施上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》的通知

上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)范》”）已經(jīng)上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審查批準(zhǔn)，發(fā)布實(shí)施。根據(jù)滬質(zhì)技監(jiān)標(biāo)〔2009〕506號(hào)文的要求，《規(guī)范》于2010年2月1日起正式實(shí)施。現(xiàn)將《規(guī)范》貫徹實(shí)施的有關(guān)事項(xiàng)和要求通知如下：

一、目的意義

為了積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、高齡化的挑戰(zhàn)，滿足居家老年人社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)需求，本市積極探索社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，形成了以社區(qū)助老服務(wù)社、老年人日間服務(wù)中心、社區(qū)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)等為服務(wù)實(shí)體，上門(mén)、日間服務(wù)為主要形式，生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉為主要內(nèi)容的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。通過(guò)貫徹實(shí)施《規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)行為，引導(dǎo)行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理水平，維護(hù)接受服務(wù)的居家老年人權(quán)益。

二、實(shí)施范圍

《規(guī)范》實(shí)施的范圍為上海市行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)社（社區(qū)助老服務(wù)社）、社區(qū)老年人日間服務(wù)中心、社區(qū)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織（機(jī)構(gòu)）。

三、實(shí)施步驟

《規(guī)范》的貫徹實(shí)施是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，應(yīng)貫穿于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作始終。近期以《規(guī)范》出臺(tái)為契機(jī)，圍繞以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作分階段實(shí)施，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的規(guī)范化水平。

第一階段（2010年一季度）：廣泛宣傳，積極推介。

配合《規(guī)范》的實(shí)施，通過(guò)公眾媒體等開(kāi)展專題性宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳《規(guī)范》，讓更多社會(huì)公眾尤其是居家老年人知曉。

第二階段（2010年二季度）：對(duì)照檢查，完善制度。

街（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織（機(jī)構(gòu)），按照《規(guī)范》的具體要求，一是對(duì)照《規(guī)范》檢查、梳理現(xiàn)有的規(guī)章制度、工作流程；二是對(duì)現(xiàn)有制度、流程與《規(guī)范》不相符之處予以糾正調(diào)整、拾遺補(bǔ)缺；三是通過(guò)建章立制，逐步統(tǒng)一規(guī)章制度、工作流程、服務(wù)承諾、投訴方式等。

第三階段（2010年三季度）：制定細(xì)則，全員培訓(xùn)。

編撰操作指南等相關(guān)細(xì)則和培訓(xùn)教材，通過(guò)專題培訓(xùn)，對(duì)從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)和管理人員進(jìn)行廣泛、深入培訓(xùn)。

第四階段（2010年四季度）：抓好試點(diǎn)，總結(jié)推廣。

選擇基礎(chǔ)較好的服務(wù)組織開(kāi)展貫標(biāo)的示范試點(diǎn)工作，對(duì)《規(guī)范》貫徹實(shí)施工作成效顯著的區(qū)縣、街鎮(zhèn)服務(wù)組織（機(jī)構(gòu)），通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式在全市推廣經(jīng)驗(yàn)。

四、實(shí)施要求

《規(guī)范》是有關(guān)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的第一個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。為了貫徹落實(shí)好《規(guī)范》，具體要求如下：

1、要充分認(rèn)識(shí)貫標(biāo)工作的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，確保貫標(biāo)工作做實(shí)做好。

2、要落實(shí)相關(guān)實(shí)施部門(mén)，配備專人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，按照實(shí)施步驟有序推進(jìn)。

3、貫標(biāo)過(guò)程中可以根據(jù)《規(guī)范》的各項(xiàng)要求，結(jié)合各區(qū)縣實(shí)際，創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理模式。

4、在各實(shí)施階段，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)街鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)助老服務(wù)社等服務(wù)組織貫標(biāo)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，確保貫標(biāo)工作取得實(shí)效。

《關(guān)于貫徹實(shí)施上海市地方標(biāo)準(zhǔn)<社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范>的通知》政策解讀

第一階段（2010年一季度）：配合《規(guī)范》的實(shí)施，通過(guò)公眾媒體等開(kāi)展專題性宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳《規(guī)范》，讓更多社會(huì)公眾尤其是居家老年人知曉。

第二階段（2010年二季度）：街（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織（機(jī)構(gòu)），按照《規(guī)范》的具體要求，一是對(duì)照《規(guī)范》檢查、梳理現(xiàn)有的規(guī)章制度、工作流程；二是對(duì)現(xiàn)有制度、流程與《規(guī)范》不相符之處予以糾正調(diào)整、拾遺補(bǔ)缺；三是通過(guò)建章立制，逐步統(tǒng)一規(guī)章制度、工作流程、服務(wù)承諾、投訴方式等。

第三階段（2010年三季度）：編撰操作指南等相關(guān)細(xì)則和培訓(xùn)教材，通過(guò)專題培訓(xùn)，對(duì)從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)和管理人員進(jìn)行廣泛、深入培訓(xùn)。

第四階段（2010年四季度）：選擇基礎(chǔ)較好的服務(wù)組織開(kāi)展貫標(biāo)的示范試點(diǎn)工作，對(duì)《規(guī)范》貫徹實(shí)施工作成效顯著的區(qū)縣、街鎮(zhèn)服務(wù)組織（機(jī)構(gòu)），通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式在全市推廣經(jīng)驗(yàn)。

相關(guān)問(wèn)題解釋：

1：什么是居家養(yǎng)老服務(wù)？

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，是以家庭為核心、以社區(qū)為依托，依靠專業(yè)化的服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)和生活自理困難的居家老年人，提供以生活照料等為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。目前，主要有兩種形式：一是由經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門(mén)為老年人提供照料服務(wù)；二是在社區(qū)創(chuàng)辦老年人日間服務(wù)中心，為老年人提供日托服務(wù)。