第一篇：省紀委監察廳召開新聞發布會 br通報強農惠農政策和資金落實暗訪檢查典型案件

省紀委監察廳召開新聞發布會 br通報強農惠農政策和資金

落實暗訪檢查典型案件

省紀委監察廳召開新聞發布會

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本網訊（通訊員 李蘇萍）8月25日上午，省紀委監察廳召開新聞發布會，省紀委常委、秘書長李昌海通報了強農惠農政策和資金落實暗訪檢查中發現的典型案件查處情況。

今年5月中旬至6月中旬，省紀委監察廳領導班子成員帶隊，對全省強農惠農政策和資金落實情況進行了暗訪檢查，發現了一些問題，并對此進行了督辦。新聞發布會通報的全省各地調查處理的8起典型案件分別是：

一、公安縣獅子口鎮斗興場村村組干部騙取國家糧食補貼的問題

經查，近兩年來，公安縣獅子口鎮斗興場村采取虛報冒領手段騙取國家糧食補貼8萬余元。其中，2010年，該村將2267畝村組機動地申報補貼面積3127畝，實領補貼171507元，虛報冒領補貼面積672畝，資金34335元，虛報冒領補貼分別用12個村組干部的名字套取。此款套出后，上了村級財務帳。2011年，該村又將2267畝村組機動地申報補貼面積3124畝，實領補貼159233元。2011年3月底，獅子口鎮紀委發現該村村組虛報冒領補貼問題后，立即責成整改返還套取補貼資金49573元。公安縣紀委已責成獅子口鎮紀委給予該村黨支部書記張某黨內嚴重警告處分，并把套取的34335元補貼資金收繳，上交財政專戶。

二、監利縣三洲鎮文老村違規改變糧食補貼發放方式，按人頭發放糧食補貼資金的問題

經查，2011年，監利縣三洲鎮文老村在全村補貼面積和補貼資金總額不變的前提下，表面上按種植面積虛假填報糧食補貼到戶表，而實際上，通過“一折通”按人頭發放糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼資金274308．8元。此舉嚴重違反了惠農政策和資金管理的有關規定。監利縣紀委已責成三洲鎮紀委分別給予該村原黨支部書記龍某和現任黨支部書記秦某黨內嚴重警告處分，給予三洲鎮駐村干部唐某、三洲鎮財政所副所長姜某黨內警告處分。責令該村將違規發放的資金收回，重新按政策測算發放到戶。

三、丹江口市三官殿辦事處獅子巖村村黨支部書記譚某等人，弄虛作假騙取國家退耕還林補助款的問題

經查，2005年，三官殿辦事處獅子巖村原黨支部書記譚某在任職期間，以個人名義將該村未重新發包的15畝承包地申報為退耕還林地。2006年至2009年，譚某共領取退耕還林補助款共計13800元。2006年，譚某將村集體幾處已種植林木的荒山以該村文書魏某的名義申報退耕還林補助。魏某2007年至2010年領取退耕還林補助款共計14536元，該款項一直存放于魏某處，未上村財務帳。鑒于譚某在任獅子巖村黨支部書記期間，利用職務之便，采取弄虛作假的手段，騙取國家退耕還林補助款13800元，魏某在任獅子巖村文書期間，弄虛作假騙取國家退耕還林補助款14536元，經丹江口市紀委研究決定，給予獅子巖村黨支部書記譚某撤銷黨內職務處分，給予獅子巖村文書魏某黨內嚴重警告處分。

四、孝昌縣豐山鎮清水小學亂收費的問題

經查，今年春季，孝昌縣豐山鎮清水小學統一組織學生征訂《能力過關測試卷》，教師把試卷用作單元測試，集中批改。

一、二年級兩科定價16元，三至五年級四科定價24元，共計收費4712元。鑒于該校違規組織學生統一征訂教輔資料亂收費的行為，孝昌縣紀委已責成該校迅速將收取的4712元試卷費全部退給了學生，縣教育局給予清水小學校長余某行政警告處分。

五、鄂州市梁子湖區東溝鎮郵政儲蓄所違規拖延兌付農民補貼款的問題

經查，梁子湖區東溝鎮郵政儲蓄所以集中在某時間段支付為由違規拖延兌付農民補貼款，造成群眾對惠農政策和資金落實不滿意。目前，鄂州市紀委已責成市郵政儲蓄銀行就東溝鎮郵政儲蓄所違規拖延兌付農民補貼款的問題，通過新聞媒體向全市農民作出公開檢討，就方便農民領取補貼資金作出公開承諾。梁子湖區郵政儲蓄部門，決定給予東溝鎮郵政儲蓄所營業員吳某、高某罰款300元處罰，給予東溝鎮郵政儲蓄所負責人劉某行政警告處分。

六、鄂州市梁子湖區東溝鎮東溝中學違規亂收費的問題

經查，鄂州市梁子湖區東溝鎮東溝中學2009年秋季至2010年秋季，在教室安裝了飲水機，按每生每學期約30元的標準，向學生收取了飲水費共計33232元。其中：2009年秋季向494名學生收取飲水費13338元，2010年春季向365名學生收取飲水費10183．5元，2010年秋季向451名學生收取飲水費9711元，并將學校教師辦公場所飲用的純凈水費攤入學生水費之中。梁子湖區紀委根據東溝中學代收學生飲水費沒有經過物價部門審批，自立名目自定標準的亂收費行為，責成東溝中學將違規向學生收取的飲水費全額退還給學生，并對東溝中學違規收取學生飲水費問題在全區進行通報。經梁子湖區紀委研究決定，給予東溝中學校長余某黨內警告處分。

七、麻城市黃金橋中學違規亂收費的問題

經查，麻城市黃金橋中學領導一班人無視教育收費的有關規定，于2011年春季開學以來，違規組織學生集中訂閱《中學生天地》、《情感讀本》、《暑假作業》、《中考精英》等報刊，收取訂閱費32940元；對七、八、九三個年級學生實行收費補課，每生收補課費130元，學校向349名學生收取補課費共計74800元；該校還向學生分攤本應由學校承擔的文印費、試卷費19215元。另外，2010年，該校按每生230元向學生強制收取早餐費共計108190元，共收取學生伙食費56萬余元，盈利142249.25元，嚴重違反了學校食堂不得盈利的規定，學校以各種名義從伙食費中開支29萬余元，嚴重侵占了學生的利益。麻城市紀委決定，給予黃金橋中心學校校長彭某黨內警告和行政警告處分；給予黃金橋中心學校副校長兼黃金橋中學校長黃某黨內嚴重警告和行政撤職處分；給予黃金橋中學黨支部書記江某撤銷黨內職務處分；給予黃金橋中心學校副校長趙某黨內嚴重警告、行政記大過處分；給予黃金橋中學總務主任畢某黨內嚴重警告、行政記大過處分。

八、廣水市蔡河鎮機場村村黨支部書記高某經濟問題

經查，廣水市蔡河鎮機場村村黨支部書記高某，于2006年、2007年、2009年，分別向平洑公路沿線村民建房戶曾某、肖某、熊某收取“土地補償費”1200元、3500元、6000元，共計10700元，其中，入村財務賬3000元，補償了土地承包戶代某1000元，退還了2800元，其余3900元被高某據為己有。另外，高某在擔任機場村黨支部書記六年期間，和村委會主任劉某兩人違規收取土地補償費43筆，金額為41300元。廣水市紀委已責成蔡河鎮紀委給予機場村黨支部書記高某黨內嚴重警告處分和免職處理，給予村委會主任劉某黨內警告處分。

第二篇：強農惠農政策資金落實情況自查報告

池溝村強農惠農政策資金

落實情況自查報告

池溝村現有432戶1629人，總流域面積9.12平方公里，耕地面積6290畝，人均耕地面積3.86畝；退耕還林面積725畝。農作物主要以蔬菜為主，玉米、馬鈴薯為副。另外種植小雜糧。2016年全村農民人均純收入8008元，經我村自查發現糧食直補、退耕還林、低保、五保、精準扶貧專項資金等各項惠農政策資金都已發放到位，并積極的進行了公開公示，具體情況如下：

精準扶貧方面：2013年扶貧建檔立卡69戶220人，2014年脫貧54戶175人，2015年脫貧8戶25人，未脫貧7戶20人，2016年新納入5戶16人，返貧1戶2人，2016年貧困發生率為2.33%；2017年建檔立卡戶為13戶38人；2017年4月對2014-2016年脫貧人口進行全面核查過程中，回退5戶11人，其中因房退回1戶3人，因患大病退回1戶1人，因整戶主要依靠一、二類低保金等政策性收入維持生活退回3戶7人；本次全面核查工作新識別貧困人口11戶29人，其中因災納入1戶1人，因缺勞力2戶4人、因病3戶11人，因殘4戶12人，因自身發展動力不足1戶1人。2017年11月新納入建檔立卡戶1戶2人，2017年享受雨露計劃政策的只有1戶1人，經本次自查發現精準扶貧新納入和識別符合規定程序，專項資金落實到位，不存在任何問題。

社會事業發展現狀：經村兩委自查發現新型農村合作醫療應參合1536人，實參合1504人，參合率97.9%；養老保險應參保842人，實參保657人，參保率83.23%(已領養老保險261人)；低保戶71戶211人,其中一類5戶9人,二類18戶57人，三類18戶50人，四類30戶95人,由于本村經過每月低保動態管理，整戶取消7戶22人，新增3戶9人，提標2戶7人，現有低保戶67戶189人，其中一類5戶9人，二類18戶54人，三類14戶42人，四類30戶84人；五保戶3戶3人；臨時救助共有4人；兩項補貼共有共有16人；燃油補貼共有5人。經本村自查發現2016-2017年冬春生活救助資金領取人員趙登科存在問題，趙登舉為池溝村村主任趙忠的父親，經調查發現，趙忠由于墊付我村2016年11月修建后灣莊至陳家莊社道路時占用的邢克儀豬圈圍墻的賠付費用400元，200元為趙登舉作為老黨員的慰問金。之后對于此次自查進行了整改，故此將趙忠本人戶頭600元資金進行了全額追繳，并上解至區民政局，對負有領導責任的村黨支部書記李海在全鎮范圍內進行了通報批評，對村主任趙忠本人，在全鎮范圍內進行了通報批評并責令作出書面檢查。

基礎設施建設方面：自來水應接水戶數379戶，實接水戶數329戶，整戶外出、城區居住和親戚共用自來水的38戶，剩余12戶未通水，計劃2017年全部實施完成；10個村民小組照明、動力電全覆蓋；鎮村主干道為瀝青路，村社砂化道路13公里；危房改建累計實施73戶，其中2016年實施4戶，2017年實施易地扶貧搬遷1戶5人，計劃實施危房改造項目35戶。

產業經濟發展現狀：境內種植業主要以蔬菜為主，馬鈴薯、玉米為副，年種植蔬菜2500畝以上、馬鈴薯種薯700畝、玉米900畝。2016年秋覆膜投放8噸，其中片帶建設投放250戶，完成率100%；2017年春覆膜投放3噸，完成率100%；馬鈴薯良種調運完成2噸，完成率100%；鞏固退耕還林項目節柴爐投放26臺。蔬菜種植和勞務輸出占農民人均純收入比重較大，依托牛肉拉面、精準扶貧培訓輸轉110人。

項目建設：香泉鎮池溝村易地扶貧搬遷項目于2016年4月動工建設，項目建設占地36畝，總投資1334萬元，其中：中央預算內資金556.2萬元，省級配套資金185.4萬元，區級配套資金68萬元，整合其他專項資金233.5萬元，群眾自籌資金2016.4萬元。該項目分為三個施工地點同時施工，新建住宅50套，人飲工程1處，排水管道2.1公里。

經過此次對池溝村各項強農惠農政策資金的自查，發現本村嚴格落實省、市、區和鎮黨委政府的要求，對各項惠農資金及時的進行公開公示，除了對本次自查發現的2016-2017年冬春生活救助資金問題進行了整改之外，不存在任何其他問題。

第三篇：“強農惠農政策監督檢查落實年”

中共臨潭縣委 臨潭縣人民政府

關于印發《臨潭縣“強農惠農政策監督檢查落實年”

活動實施方案》的通知

各鄉鎮黨委、政府，縣直各部門、各單位：

《臨潭縣“強農惠農政策監督檢查落實年”活動實施方案》已經縣委、縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

2010年 5月 日 臨潭縣“強農惠農政策監督檢查落實年”

活動實施方案

為扎實推進我縣農村基層黨風廉政建設，切實解決群眾反映強烈的突出問題，保證黨和政府各項惠民政策落實到位，按照州紀委要求，縣委、縣政府決定把今年作為“強農惠農政策監督檢查落實年”。為確保此次活動健康有序開展，特制定臨潭縣“強農惠農政策監督檢查落實年”活動實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會，縣委十三屆四次全會和全縣工作會議精神，全面落實科學發展觀，堅持以人為本，高度關注民生，致力改善民生，主動服務民生，圍繞構建和諧社會，把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益作為各項工作的出發點和落腳點，認真解決人民群眾生產生活中的困難，著力解決惠農政策落實中的突出問題，努力構建我縣落實強農惠農政策的長效機制，為全縣經濟社會跨越式發展和社會長治久安提供有力保證。

二、活動范圍

各鄉鎮黨委、政府，各行政村（社區），縣直各部門、各單位。

三、工作目標

（一）貫徹落實各項強農惠民政策的自覺性明顯增強。通過扎實開展“強農惠農政策監督檢查落實年”活動，促使全縣各級領導班子和廣大黨員干部充分認識關注民生、改善民生、保障民生的重要性和必要性，增強落實各項強農惠農政策的自覺性和責任性，進一步改進工作方法，正確執行國家和省州縣各項惠農政策。

（二）落實強農惠農政策中存在的突出問題得到有效解決。通過扎實開展“強農惠農政策監督檢查落實年”活動，切實解決惠民政策執行不到位，截留挪用惠民資金，發放惠農資金物資中弄虛作假、優親厚友、吃拿卡要、工作效率低下以及其他社會關注、群眾反映強烈的問題，讓人民群眾切實感受到活動的成果。

（三）群眾對落實強農惠農政策的滿意度進一步提高。通過扎實開展“強農惠農政策監督檢查落實年”活動，規范操作程序，推行陽光操作，健全工作機制和監督機制，公平公正落實惠民政策，認真受理解決群眾反映的問題，切實提高人民群眾對惠民政策落實的滿意程度。

（四）保障各項強農惠農政策落實的體制機制初步形成。通過扎實開展活動，從政策管理、資金分配、發放程序、干部政績考核和工作機制等方面研究制定保障強農惠農政策落實的一系列工作制度、工作措施和工作辦法，建立和完 善公開公平、規范透明，程序簡化、方便群眾的強農惠農政策落實機制，努力使各項強農惠農政策的落實步入制度化、規范化的軌道。

四、基本原則

-——堅持分類指導的原則。根據不同層次、不同部門、不同崗位工作性質和職能，加強分類指導，提出開展“強農惠農政策監督檢查落實年”活動的具體要求，精心組織實施。采取村、鄉、縣自下而上的辦法，認真清理歸類強農惠農政策項目，編制強農惠農政策目錄，方便群眾直接了解和掌握政策。

——堅持注重實效的原則。根據活動方案、工作目標，結合本鄉鎮、本部門、本單位的特點和實際，制定切實可行的工作方案，認真查找落實惠民政策中存在的突出問題，明確重點解決的問題，提出改進和加強的各項措施。

——堅持群眾參與的原則。充分發揮各級政府主導作用，協調相關部門，動員社會力量，吸收群眾參與，充分發揮群眾的參與權、知情權、表達權、監督權，真正做到廣納群言，傾聽民聲，了解民意，集中民智。認真聽取并尊重群眾的意見和建議，真誠接受群眾的監督，把群眾滿意不滿意作為衡量“強農惠農政策監督檢查落實年”活動成效的重要標準。

——堅持公開透明的原則。將惠民政策資金物資項目、享受范圍、享受對象、享受標準、金額等作為政務公開、村務公開、院務公開、校務公開的重要內容，在嚴格審核把關的基礎上，定期如實予以公開公示，實行陽光操作，增強落實的透明度，保障群眾的知情權和監督權。

——堅持機制創新的原則。鼓勵改革創新，各鄉鎮、各部門、各單位在制定具體活動方案時，要充分總結以往的實踐經驗，結合新階段新形勢的變化，不斷探索保障 惠民政策的措施和辦法，在實踐中豐富和完善“強農惠農政策監督檢查落實年”活動的內容。

五、強農惠農政策項目

強農惠農方面：糧食直補、農牧業生產資料綜合補貼、良種補貼、雙膜雙壟溝播旱作農業技術推廣補助、退耕還林補助、農機具購臵補貼、國家良種奶牛補貼、能繁母豬保險費補貼、家電下鄉、汽車下鄉等政策。

教育衛生方面：義務教育經費保障新機制、職業教育減免學費和國家助學金、生源地信用助學貸款、新型農牧村合作醫療等政策。

社會保障和社會救助方面：農牧村居民最低生活保障、城市居民最低生活保障、城市低保人員醫療保險、農牧村五保戶供養、鄉村醫生補助、死亡撫恤、傷殘撫恤、在鄉復原及退伍軍人生活補助、義務兵家屬優待金、高齡老人特殊補 貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業技能鑒定補貼、企業職工失業保險金、困難職工救助、城鎮醫療救助、城鎮居民臨時救助、農牧村部分計劃生育獎勵扶助、計劃生育特別扶助、少生快富、計劃生育特困家庭救助、農牧村二女戶節育獎勵、領取《獨生子女父母光榮證》獎勵、救災救濟、農牧村危房改造和補助資金、城鎮最低收入家庭住房保障、解決城鎮廉租房建設用地、大中型水庫移民后期扶持等政策。

工商稅收方面：涉農業各類企業登記注冊優惠政策，下崗失業人員、城鎮退役士兵、高校畢業生、殘疾人從事個體經營注冊登記收費優惠政策，下崗失業再就業稅收政策、軍轉干部、退役士兵就業稅收政策、殘疾人就業稅收政策、抗震救災及災后重建稅收等政策。

除上述政策項目外，強農惠農政策項目還包括中央、省、州、縣出臺的用于改善群眾生產、生活、衛生、教育、就業等條件，提高群眾收入水平的各類政策，以及省、州、縣承諾為民辦事的實施。

六、方法步驟：

活動從今年3月1日，至9月31日結束，歷時七個月，分三個階段進行。

（一）第一階段，自查自糾階段（3月1日至6月30日）

各鄉鎮黨委、政府，縣直各部門、各單位組織實施的各 項惠民政策進行全面清理，分類匯總，并將基本內容、實施范圍、操作規程、政策標準等進行全面公示，方便群眾監督。同時，認真分析檢查在落實惠民政策中存在的突出問題，對自查出的突出問題，認真進行自糾，做到即知即改，邊查邊改。自查自糾要堅持對事不對人，讓各個方面有一個主動檢查、主動糾正的機會。對自查出的問題不及時糾正、弄虛作假欺騙組織，甚至頂風違紀的，在追究直接責任人責任的同時，從嚴追究有關領導的責任。各鄉鎮黨委、政府，縣直各部門、各單位于6月30日前將自查自糾情況形成書面材料上報州“強農惠農政策監督檢查落實年”活動領導小組辦公室（縣紀委綜合室）。

（二）第二階段，監督檢查階段（7月1日至8月31日）各鄉鎮黨委、政府，縣直各部門、各單位要針對自查出的問題，制定行之有效的整改方案，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導、承辦人員的責任。整改落實方案制定后在一定范圍內公布。整改落實情況要定期向“強農惠農政策監督檢查落實年”活動領導小組和群眾通報。認真總結經驗，創新惠民政策管理工作機制，從實施范圍、主要內容、操作流程、實施步驟等方面研究制定保障惠民政策落實的制度和措施，形成落實惠民政策的長效機制。

（三)第三階段，整改完善階段（9月1日至9月30）各鄉鎮黨委、政府，縣直各部門、各單位必須在9月10前向縣“強農惠農政策監督檢查落實年”活動領導小組上報開展活動工作總結?？h“強農惠農政策監督檢查落實年”活動領導小組按照各鄉鎮黨委、政府，縣直各部門、各單位對開展活動的重視程度、自查自糾的深度、解決問題的力度、群眾滿意的程度、健全完善工作機制的進度等情況，集中時間進行整改完善。

七、保障措施

1、統一認識，加強領導。各鄉鎮黨委、政府，縣直各部門、各單位必須從講政治、講大局，維護社會和諧穩定的高度，充分認識開展“強農惠農政策監督檢查落實年”活動的重要意義，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，真正擺上重要議事日程，抓好抓實?？h“強農惠農政策監督檢查落實年”活動領導小組要認真做好“強農惠農政策監督檢查落實年”活動的研究謀劃、組織部署、督促檢查、總結驗收等工作，加強與各鄉鎮黨委、政府，縣直各部門、各單位聯系、協調。各鄉鎮黨委、政府，縣直各部門、各單位主要負責人為第一責任人，對每個階段的工作都要親自研究、親自部署、親自參與，認真組織開好本鄉鎮、本部門、本單位“強農惠農政策監督檢查落實年”活動，確保取得實效。

2、加強宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播電視、報刊、政務公開欄等多種形式，廣泛宣傳各項強農惠農政策的基本內容、操作規程，真正使強農惠農政策家喻戶曉，為開展“強農惠農政策監督檢查落實年”活動營造良好的氛圍。新聞宣傳部門和縣電視臺要開辟專欄，集中對“強農惠農政策監督檢查落實年”活動進行宣傳報道，及時報道活動進展情況，推廣好經驗好做法，努力使“強農惠農政策監督檢查落實年”活動取得廣泛的社會影響和良好的社會效果。

3、強化監督，確保實效?！皬娹r惠農政策監督檢查落實年”活動領導小組各成員單位要帶頭制定實施方案，帶頭糾正問題，積極指導各鄉鎮和本系統的工作。紀檢監察機關要充分發揮監督檢查職能，加大監督檢查力度，對活動中圖形勢、走過場，自查自糾不力，群眾反映問題得不到有效解決的，要嚴肅追究有關責任人的責任。各鄉鎮、各部門、各單位要設立舉報箱、舉報電話，接受群眾舉報，認真處理群眾檢舉和反映的問題?？h“強農惠農政策監督檢查落實年”活動領導小組及其辦公室要定期深入各鄉鎮、各部門、各單位，采取接受群眾舉報、進村入戶走訪群眾等方式開展重點抽查，及時掌握活動的進展情況，研究解決活動中出現的新情況、新問題，總結和推廣不同 層次和類別的經驗，確?；顒咏】涤行蜻M行。

4、統籌兼顧，推動工作。要把“強農惠農政策監督檢查落實年”活動與鞏固學習實踐科學發展觀活動成果有機結 合起來，與貫徹落實十三屆縣紀委二次全會精神結合起來，認真組織，精心安排，切實抓好“強農惠農政策監督檢查落實年”活動，努力取得實實在在的成效。

附：臨潭縣“強農惠農政策監督檢查落實年”活動領導小組成員名單。臨潭縣“強農惠農政策監督檢查落實年”

活動領導小組成員名單

組 長： 何子彪 縣委常委、縣紀委書記 副組長： 范立平縣紀委副書記

成 員： 魯海平縣委辦公室副主任

金輝俊 李維忠 王明仁 唐佐國 黃建平王宏鐘 李建中 范學智 秦尚德 丁汝林 高瑞麟 丁紹彬 馬文俊 張忠良 王云昭 喇雪蓮 吳建政 縣政府辦公室副主任 縣委組織部副部長

縣委宣傳部副部長

縣發改委主任

縣財政局局長 縣人事局局長 縣廣電局局長 縣審計局局長 縣民政局局長 縣教育局局長 縣衛生局局長 縣水務水電局局長 縣交通局局長 縣人口委主任 縣農林局局長

縣勞動和社會保障局局長 縣畜牧局局長 汪學軍 縣扶貧辦主任 文生輝 縣供銷社主任 黎林祿 縣國土資源局局長 姜瑞林 縣移民局局長 馬懷仁 縣信訪局副局長 張仲良 縣工商局局長 王成生 縣國稅局副局長 馬國慶 縣地稅局局長活動

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣紀委綜合室，張宏偉同志任主任，工作人員從相關單位抽調。

領導小組辦公室電話：3121751 舉報電話：3126027 12

第四篇：關于開展強農惠農政策和資金落實情況專項檢查的實施

關于開展強農惠農政策和資金落實情況專項檢查的實施

方 案

根據南澗縣糾風辦《關于開展強農惠農政策和資金落實情況專項檢查的通知》(南政糾辦?2011?2號)要求，結合我鄉實際，制定本實施方案。

一、總體要求

專項檢查工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以維護廣大人民群眾根本利益為出發點，以促進強農惠農政策落實為著力點，以加大強農惠農專項資金清理力度、糾正和查處違規違紀問題、保障資金管理使用安全為重點，切實解決工作中存在的突出問題和人民群眾反映強烈的問題。通過開展專項檢查工作，力爭實現政策制度落實更加到位，部門管理職責更加明晰，資金監管體系更加完備，資金統籌安排更加合理，資金使用效益更加顯著，使廣大人民群眾更加滿意。

二、組織機構

為切實加強對強農惠農資金專項檢查工作的統籌、協調和指導，確保工作順利開展，成立由紀委書記任組長，黨政辦秘書任副組長，成員由鄉政府出納，村級財務托管中心、財政所、農科站等單位負責人組成的專項檢查領導組。領導小組下設辦公室在鄉紀委辦公室，負責處理日常業務，辦公室成員隨機抽調。

三、檢查范圍及內容

（一）檢查范圍。各級各部門制定出臺的強農惠農政策措施（包括各種減負政策）落實情況和2010年內各級安排下達應補助到農民群眾的所有資金的兌現落實情況。

（二）檢查內容。重點檢查政策落實是否全面到位，是否存在亂收費或集資攤派；補助資金是否按時足額兌現，是否存在虛報冒領、截留、擠占、挪用和滯留，以及兌現中變相附加條件等違反規定的行為。

（三）在專項清查工作中，要特別注意檢查和糾正以下幾個方面問題。一是管理制度建設情況。包括是否及時轉發上級制定的各項制度辦法，是否結合當地實際制定相應的實施細則；是否根據強農惠農資金安排情況，建立起科學合理、層次清晰、分工明確、覆蓋全面的強農惠農資金管理制度體系；是否存在財務管理不規范、內部控制制度不健全問題，資金分配是否公正、公平、規范、透明；是否推行了項目招投標制、公示公告制、專家評審制等制度。二是資金申報撥付使用情況。是否存在多頭申報、虛報冒領、套取資金的問題，是否存在截留、擠占、挪用資金的問題，是否存在滯留、資金使用效率較低的問題，財政預算安排的強農惠農資金相關賬戶設置和資金劃轉是否存在問題。資金分配、撥付、使用、管理等各個環節是否嚴格按照制度的要求執行，是否采用資金運行全程監控等管理手段進行資金的有效管理，對農民的各項補貼資金是否及時足額撥付到戶。三是項目實施情況。包括項目是否根據實施方案按時、高標準、高質量完成，是否建立長效運行監管機制，是否存在擅自變更項目實施地點和建設內容的現象，項目預算、決算是否合法真實，各有關部門是否及時組織項目竣工驗收,建成項目是否達到項目設置的預期目的，是否充分發揮強農惠農資金使用效益。

四、工作步驟和時間安排

這次專項檢查工作采取自查自糾和重點檢查相結合的方式，自2011年3月中旬開始至4月下旬結束，共分三個階段。

（一）自檢自查階段(3月21日—4月2日)。按照專項清查的范圍、內容和要求，各村委會和鄉級各有關單位進行自檢自查。主要工作包括：1.梳理強農惠農資金項目。2.積極開展“回頭看”。對以前監督檢查和審計中發現的問題分類梳理，逐項檢查后續整改落實情況。對未及時糾正整改的問題，要立即采取有效措施堅決糾正。3.認真排查解決新問題。從制度政策落實、項目申報審批、資金下達、撥付和使用等環節，對各項強農惠農資金使用管理情況進行全面檢查，發現問題要立即糾正。對立即糾正確有困難的，要制定詳細整改計劃，嚴格落實整改責任，限期整改。4.健全完善制度。針對自檢自查發現的問題，要深入分析原因，著眼于強農惠農政策的有效落實和強農惠農資金效益的最大發揮，著力健全監管機制，完善監管制度。自查階段結束后，各村委會、各有關單位要將自查情況分別形成自查報告，于4月3日前上報鄉領導小組辦公室。

（二）重點檢查階段(4月3日—4月8日)。鄉領導小組根據各村委會、各有關單位自檢自查情況，對其進行重點檢查。根據重點檢查情況，督促各村委會及有關單位立即整改。做好迎接上級領導小組的全面檢查。

（三）縣政府糾風辦全面檢查階段(4月11日—4月30日)。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各村委會、各有關單位要充分認識開展專項清查工作的重要性和必要性，切實加強對專項檢查工作的組織領導，及時解決工作中遇到的矛盾和問題，確保專項檢查工作順利開展。

（二）健全工作機制。專項檢查工作實行領導小組統一領導，分級、分系統負責的工作機制。

（三）扎實開展工作。各村、各有關單位要嚴格按規定要求扎實做好各項統計數據的填報、審核、匯總、分析等工作，認真開展自檢自查，全面查找不足，積極進行整改落實，確保專項檢查工作取得實效。

（四）推進強農惠農資金監管制度創新。通過專項檢查，一方面要總結各有關單位、部門的好經驗、好做法并進行推廣，另一方面要全面查找強農惠農資金使用管理中存在的問題，深入分析原因，認真研究健全完善強農惠農政策的意見建議，不斷創新科學管理強農惠農資金的制度、體制、機制，促進建立強農惠農資金監管的長效機制。

第五篇：落實中央、省強農惠農政策和資金匯報材料

省檢查組領導：

根據省對中央和省強農惠農政策和資金落實情況開展拉網式檢查的工作要求，我縣迅速行動，組成了工作專班，進行了拉網式檢查，現將有關情況匯報如下：

一、基本情況

隨縣位于鄂西北，轄18個鎮（場），382個村（居）委會，總人口98．14萬，版圖面積5673平方公里。隨縣資源豐富，是全國產糧大縣、生豬大縣和著名的香菇之鄉、蕙蘭之鄉，隨縣重晶石儲量居全省之首，質量居全國之冠。2011年全縣實現地區生產總值93.7億元，同比增長15.4%；規模工業增加值35億元，同比增長35.5%；外貿出口2.09億美元，同比增長359%。各項主要經濟指標增幅高于全省、全市平均水平，在全省創造了經濟增長的“隨縣速度”。2011年我縣在全省縣域經濟發展綜合考核中上升了28位，獲得“全省縣域經濟發展進位先進縣”稱號。

二、工作開展情況

自2011年9月建縣以來，縣委、縣政府十分重視“三農”工作，始終把解決“三農”問題作為整體工作的重中之重。這次根據省、市 3月5日召開的關于對中央、省各項強農惠農政策資金落實情況進行專項檢查電視電話會的有關精神，我縣高位啟動、周密部署、認真組織、狠抓落實。

（一）領導高度重視，準備工作充分

縣委、縣政府高度重視此次對強農惠農政策和資金開展拉網式檢查的工作，縣委書記、縣長陳德貴同志明確批示：將“萬名干部進萬村入萬戶”活動與對強農惠農政策和資金落實情況開展拉網檢查工作結合起來，要周密部署、認真組織、狠抓落實。結合省、市、縣領導的要求，縣紀委于3月18日迅速組織召開了全縣強農惠農政策和資金落實情況拉網式檢查工作動員會，及時傳達了“省強農惠農政策和資金落實情況拉網式檢查”電視電話會精神并全文學習了省委常委、省紀委書記黃先耀同志的講話，同時結合我縣實際對強農惠農政策和資金落實情況開展拉網式檢查工作進行了部署。下發了《隨縣關于對中央、省各項強農惠農政策和資金落實情況開展拉網式檢查的實施方案》（隨紀發辦發【2011】2號）。方案明確了此次拉網式檢查由縣紀委監察局牽頭，從財政、審計、物價、農業、林業、水利、交通、教育、公安、衛生、國土、民政等12個單位抽調人員，組成六個拉網式檢查工作組，并于3月22日對所有參檢人員進行了強農惠農政策相關業務培訓，為此次強農惠農政策和資金拉網式檢查做了認真充分準備。

（二）全面規范清查，督促整改到位

在檢查中，我縣把強農惠農政策和資金落實情況拉網式檢查與“三萬活動”、“基層糾風網絡建設”、“十個全覆蓋”等工作有機的結合起來。各檢查組、“三萬”工作組分別深入到全縣382個村（居委會）中，實行“全覆蓋”。大家頂著烈日，進村組、入農戶、到田頭，一項一項地查，一家一戶地清，一筆一筆地算，確保此次檢查不走過場，不搞形式，取得實效。

一是認真自查。各鎮（場）在縣動員會后分別組織了自查專班，根據縣財政局在隨縣政府公開網上公布的2011各項強農惠農資金的發放細目進村入戶展開自查自糾工作，自查面達到了100%。

二是拉網檢查。在各鎮（場）自查的基礎上，縣六個檢查專班對我縣強農惠農政策和資金落實情況進行了全面檢查。各組按照“一聽二看三查”的方式進行檢查。一聽：即直接到農戶家中，聽取群眾的反映、意見和建議。二看：即一看農民負擔和惠農資金監督卡是否發放到農戶手中；二看農戶“一折通”上的補貼資金是否足額；三查：一查有無擠占、挪用、套取、截留、抵扣、代扣惠農資金等情況；二查惠農資金監管情況；三查違紀責任追究情況。

三是督促整改。各檢查組將檢查發現的問題定時向縣糾風辦通報，縣糾風辦及時召開整改工作會，要求相關單位限期進行整改。

四是嚴格查處。自開展強農惠農政策和資金拉網式檢查以來，各檢查組發現并查處了5起涉及強農惠農資金的案件，對違紀人員給予了相應的紀律處分。縣紀委本著“發現一起，查處一起”的原則，今后還將繼續加大強農惠農資金違紀案件的查處力度，決不姑息遷就。

（三）發揮多方力量，建立監督機制

我們在強農惠農政策和資金落實情況拉網式檢查中，針對目前各項惠農資金數量大、涉及行業廣、管理部門多的實際情況，我們在檢查的同時特別注重建立起惠農政策和資金監管的長效機制。

一是發揮群眾監督作用。各檢查組將我縣涉及強農惠農政策和資金問題的各類舉報方式告知群眾。鼓勵群眾隨時舉報各類違紀問題，對群眾舉報縣糾風辦核實后將在10個工作日內予以解決答復。

二是發揮村級糾風監督員的監督作用。我們結合基層糾風網絡建設，讓村糾風監督員在惠農資金監管中切實履行“三項權力、當好三員”，即履行“走訪權”、當好國家惠農政策的“宣傳員”；履行“監督權”，當好惠農資金管理的“監督員”；履行“建議權”、當好惠農資金發放的“服務員”。這樣既建立健全基層糾風網絡規范運轉、又完善了快速反應、源頭防控等工作機制，使國家的惠農政策得到真正的落實。

三是發揮各涉農部門的監督作用?？h糾風辦將各組所發現的帶有共性問題進行整理，及時反饋給相關部門，以促使相關部進一步強化監督責任，建立覆蓋財政資金運行全過程的監督制度體系。

通過以上三方力量的共同監督，我縣目前基本形成了強農惠農資金監管的事前預警、事中跟蹤防范、事后審核問效的多層次、全方位“大監督”格局。

三、存在的問題及處理措施

通過檢查，我縣在落實黨中央、省各項強農惠農政策和資金方面總的情況是好的，各項涉農項目資金都能按計劃執行，各項惠農補貼資金能及時足額兌付。但也存在一些問題。一是惠農政策和資金監管不規范，存在多方監管，責任不明的現象；二是有的地方補貼發放不到位，存在被充抵債務的現象；三是個別地方增加農民負擔，如不按負擔卡執行，收費不開收據等問題；四是不重視農民土地承包權益，有的地方村組擅自收回村民承包地對外發包，有的土地征用補償不到位；五是有的農村低保和養老保險辦理不公，有的村出現了“關系?！?、“人情保”；六是村級財務管理不夠規范，少數村不按規定處置集體資產、資源等。

在今后的工作中，我們將與“三萬”工作組進一步密切配合，加大強農惠農政策落實及資金發放的檢查力度，對一些有問題的單位，實行“回頭看”，堅決做到寧重不漏，發現問題，不回避、不隱藏，一查到底，進一步完善各項強農惠農政策和資金的管理制度，做到有章可循，依法理財，創新強農惠農政策和資金管理工作機制，不斷提高資金的使用效益。