第一篇：澧縣張公廟鎮新農保工作經驗材料

葡萄大鎮“收獲”了新農保 ——澧縣張公廟鎮新農保工作經驗材料

澧縣張公廟鎮位于澧水北岸，素有“南方吐魯番”和“葡萄大鎮”之美譽。全鎮人口3.1萬人，其中16—59周歲適齡參保農民15391人，已參保13345人，占應參保人數的86.7%；已領取養老金人員5801人，其中清退多頭參保1人，死亡253人，截止2011年7月31日實際發放人數為5548人。

近兩年以來，我鎮的新型農村社會養老保險工作，在縣級主管部門的有力領導和鎮黨委、鎮政府的高度重視下，呈現出“領導重視、經辦得力、管理完善、群眾滿意”的喜人態勢。

一、強化領導，認真部署。

鎮黨委、政府高度重視新農保工作，整合資源，成立了鎮民政和社會保障中心。成立了鎮黨委書記任組長的新農保工作領導小組，明確了相關工作職責。鎮、村兩級簽定了《責任狀》，確保基金安全。集中時間、集中精力、齊心合力，把新農保工作作為全鎮的一項中心工作來抓。積極建立有效管理體制，實行鎮政府干部包村，村干部包組，組長包戶的三級聯動責任機制，實行階段小結初評，工作結束總評表彰 的辦法，有效的調動各村干部的積極性。確保“機構、職責、人員、場所、經費 ”五到位，為順利推進新農保工作提供了有力保障。

二、全面發動、廣泛宣傳。

為了使廣大農戶全面領會新農保政策，提高參保率，我們出動流動宣傳車進行了一周的廣播宣傳。家家戶戶張貼了宣傳單，每個村開辟了宣傳專欄，張貼標語1000多條，懸掛橫標20余幅；在鎮信訪辦設立了咨詢宣傳室，組織召開了專題會、戶主會和廣播會；選派鎮農保工作專干，下村入戶進行政策解答、信息采集、表格填寫等業務培訓；利用專題培訓會進行現場解答釋疑。做到多措并舉，把新農保政策送到了我鎮的千家萬戶。

三、創新工作，強化征繳。

本鎮采取以家庭為單位繳費的方式，按照“以點帶面，點面聯動，分類實施，整體推進”的整體思路，充分發揮典型示范帶動作用，鼓勵村組干部，經濟較好的家庭積極參保，以身邊人帶動身邊人，以身邊人引導身邊人，以較好家庭帶動好鄰居，以先進村帶動后進村。全鎮統一出臺了新農保基金收繳方案，做到登記造冊姓名、身份證號碼、收繳金額等準確無誤，當天收繳，當天繳存到新農保專用基金賬戶上，堅決杜絕了搭車收費和截留、挪用社保基金等現象的發生。

四、夯實基礎，完善管理。

管理完善、數據準確是做好各項業務工作的前提條件。我鎮結合工作實際，建立健全了收繳和發放等各類業務臺賬，每月和村聯絡員進行核對，做到了保費收繳和養老金發放數據縣、鎮、村高度統一、準確無誤。特別是在收繳臺賬方面，我鎮結合2010年的人口普查，將全鎮的所有人員基本信息建立成了收繳臺賬，收繳數據準確，臺賬建立科學，得以在全縣進行推廣。同時，將每月到齡人員信息發放到村，進行張榜公示，并督促村級聯絡員進行核實，再統一上報縣新農保中心，杜絕了冒領、多頭參保等現象的發生。對60周歲以上的人員，特別是后來的補錄人員，進行了摸底排查，杜絕了非農村居民和外地居民等參保的現象，保證了參保人員信息的真實性和有效性。

澧縣張公廟鎮人民政府

二〇一一年七月二十三日

第二篇：鄉鎮新農保工作經驗匯報材料

建立城鄉居民社會養老保險制度，是黨中央、國務院關注解決“三農”問題、維護社會和諧穩定的重要舉措；是堅持以人為本，落實科學發展，構建和諧社會的具體體現；是實實在在解決廣大農村居民老有所養，老有所依的重大惠農民生工程。

自9月15日全縣召開城鄉居民社會養老保險工作動員會議以來，我鎮立足于早、立足于快，充分結合實際，扎實推

進城鄉居民社會養老保險工作，取得了明顯成效，現將新農保工作總結如下：

一、加強組織領導，健全工作機構。

縣召開新農保工作動員會后，第二天我鎮成立了以黨委書記為石顯芳同志為組長，黨委副書記、鎮長蔡華中同志為副組長，各相關單位負責人為成員的新農保工作領導小組，并迅速組建了鎮人力資源和社會保障服務中心，充實中心工作人員隊伍，開辟專門的服務大廳作為辦公場所，墊資為社保中心購買辦公設備，組建了村級協辦員隊伍，這樣確保了工作有機構，辦公有陣地，責任有落實，有效推進全鎮新農保工作的順利開展。毫不夸張的說，鎮是組建社保機構，配備人員，撥付啟動資金，添置辦公設備最快最早的鄉鎮。

二、加大宣傳力度，營造參保氛圍。

為營造濃厚的工作氛圍，我鎮黨委于9月17日迅速召開了鎮村兩級干部動員會，全鎮32個村召開了村組干部會，黨員代表會，群眾座談會“三個會”，并通過開展現場咨詢、入戶動員、張貼宣傳標語、發放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳實施新農保政策的重大意義、基本原則、參保對象、繳費標準、基金管理、待遇支付等政策精神，做到政策宣傳家喻戶曉，人人皆知，議農保、問農保成了我鎮人民群眾茶余飯后熱門話題。到目前為止，全鎮共發放張貼《致城鄉居民朋友的一封信》4500份，召開各類動員會議187場次，刷寫、懸掛橫幅、標語126條，并在鎮電視臺開辟專欄進行宣傳。

三、深入調查摸底，制定合理目標。

由于我鎮流動人口多，居住分散，人員復雜，對做好新農保參保工作有一定難度。為推動新農保工作有效開展，從新農保工作啟動伊始，我鎮細致的篩選人群，將未滿十六歲的學生，參加城鎮職工基本養老保險的農村戶籍居民，在籍軍人，年滿六十歲的老人，外嫁姑娘等非參保人員進行分類登記，初步統計出實際參保人數30718人，并依據統計人數明確各村征收任務，既做到了征收任務的合情合理，又確保了干部工作積極性充分發揮。

四、打破工作常規，創新工作方法。

新農保是一個新鮮事物，人民群眾接受需要一個過程，如果按部就班、一板一眼的開展工作，在短時間內完成任務肯定是不可能，因此，為了早日完成縣委、縣政府下達的任務，造福廣大人民群眾，我鎮在創新征收方法上很下功夫，明確了如其“再而衰，三而竭”，不如一鼓作氣完成任務的總方針，在工作中摸索出“五個結合”的方法：

1、村內征收與外出征收相結合。針對農村外出人口多、工作難度大的現實，我鎮采取“先易后難、先內后外、先近后遠”的辦法，對在家的參保人群做到“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”；對外出流動人口以村為單位組織外出征收。全鎮32個村，近至陽新、大冶、黃石，遠至武漢、浙江、廣東，都派出了征收小分隊，提高了城鄉居民的參保率。“十一”期間，我鎮下堰村在村黨支部書記程賢高的帶領下遠赴浙江蕭山，完成了50余戶的參保登記工作，收取保費3.6萬元。

2、白天入戶和夜晚上門相結合。針對多數群眾習慣日出而作，日落而歇，鎮、村干部采取“白+黑”、“5+2”的工作模式，白天跑田頭地邊，夜晚串門到戶，不厭其煩的宣傳政策和征收保費，解決了干部和群眾之間的時間錯位問題，工作上取得了事半功倍的效果。

3、典型帶動和家庭聯動相結合。以點帶面，積極培養先進典型，實現整體推進是先進村的普遍做法。我鎮八祥村、劉壽村、下堰村行動快、效果好，已經全面超額完成任務，其重要的方法是立足經濟實力好的個人，鼓勵他們多交保費，調動周圍群眾參保的熱情，同時立足家庭小單元，實行家庭聯動，發動60周歲的“直接受益人”和在家人群對子女和外出人口進行聯系，動員參保。我鎮上堰村依托村便民服務中心，號召全村129名60周歲以上的老人到村辦“退休”；借登記照相、填表存檔工作之機，征收保費3.8萬元。

4、先進示范和后進促進相結合。工作上獨占鰲頭，一馬當先的村，能起到明顯的示范帶動作用，這種先進村就要大張旗鼓的進行表彰。我鎮啟動新農保工作后，南山村半個月內完成全村892人的參保任務，參保繳費率達94.2%。我鎮及時組織在該村召開現場會，當場給村干部和駐村干部發放獎金，起到了激發各村干部搶前爭先的意識。一馬當先并不能代表我們整體水平，萬馬奔騰才能彰顯實力，針對個別村參保率起不來，上不去，推不動的狀況，我鎮堅定不移的在該村開后進現場會。11月24日，王崇村參保率為58.2%，位居末尾，11月25日，我鎮按照之前的“約法三章”，毫不猶豫的組織各村在王崇村召開了促

進會，在會上，各后進村看到了黨委政府動真格、顯真功，紛紛快馬加鞭的加快征收進度，有效推動了工作的上臺階，上水平，目前我鎮平均參保率達到%。

5、工作落實與治庸問責相結合。把推進城鄉居民社會養老保險工作納入深入開展“治庸問責”活動范圍，進一步明確了鎮、村干部和鎮直機關的工作責任，嚴格實行考核獎懲。我鎮規定，對行動快、效果好、參

保率達90%以上的村，按征收保費總額的2%獎勵給村干部，1%獎勵給駐村干部，對協助駐點村完成任務得力的鎮直機關一并給予1%的獎勵；對工作落后、行動緩慢的村，按總任務90%的目標，每下差一個百分點，村干部扣款50元，鎮駐村干部扣款20元，駐村單位處罰100元，從而在全鎮形成了獎勤罰懶、創先爭優的良好氛圍。由于時間緊、任務重、難度大，我鎮17名干部放棄周末休息時間，在最短的時間里，工作上取得了事半功倍的效果。

截止到10月27日止，我鎮已完成60周歲以上人群的登記建檔工作，摸清了全鎮應參保人口30718人，完成保費征收任務萬元，參保率達%。

第三篇：鄉鎮新農保工作經驗匯報材料

鄉鎮新農保工作經驗匯報材料

鄉鎮新農保工作經驗匯報材料 建立城鄉居民社會養老保險制度，是黨中央、國務院關注解決“三農”問題、維護社會和諧穩定的重要舉措；是堅持以人為本，落實科學發展，構建和諧社會的具體體現；是實實在在解決廣大農村居民老有所養，老有所依的重大惠農民生工程。

自9月15日全縣召開城鄉居民社會養老保險工作動員會議以來，我鎮立足于早、立足于快，充分結合實際，扎實推進城鄉居民社會養老保險工作，取得了明顯成效，現將新農保工作總結如下：

一、加強組織領導，健全工作機構。縣召開新農保工作動員會后，第二天我

鎮成立了以黨委書記為石顯芳同志為組長，黨委副書記、鎮長蔡華中同志為副組長，各相關單位負責人為成員的新農保工作領導小組，并迅速組建了鎮人力資源和社會保障服務中心，充實中心工作人員隊伍，開辟專門的服務大廳作為辦公場所，墊資為社保中心購買辦公設備，組建了村級協辦員隊伍，這樣確保了工作有機構，辦公有陣地，責任有落實，有效推進全鎮新農保工作的順利開展。毫不夸張的說，鎮是組建社保機構，配備人員，撥付啟動資金，添置辦公設備最快最早的鄉鎮。

二、加大宣傳力度，營造參保氛圍。為營造濃厚的工作氛圍，我鎮黨委于9月17日迅速召開了鎮村兩級干部動員會，全鎮32個村召開了村組干部會，黨員代表會，群眾座談會“三個會”，并通過開展現場咨詢、入戶動員、張貼宣傳標語、發放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳實施新農保政策的重大意義、基本原則、參保對象、繳費標準、基金管理、待遇支付等政策精神，做到政策宣傳家喻戶曉，人人皆知，議農保、問農保成了我鎮人民群眾茶余飯后熱門話題。到目前為止，全鎮共發放張貼《致城鄉居民朋友的一封信》4500份，召開各類動員會議187場次，刷寫、懸掛橫幅、標語126條，并在鎮電視臺開辟專欄進行宣傳。

三、深入調查摸底，制定合理目標。由于我鎮流動人口多，居住分散，人員復雜，對做好新農保參保工作有一定難度。為推動新農保工作有效開展，從新農保工作啟動伊始，我鎮細致的篩選人群，將未滿十六歲的學生，參加城鎮職工基本養老保險的農村戶籍居民，在籍軍人，年滿六十歲的老人，外嫁姑娘等非參保人員進行分類登記，初步統計出實際參保人數30718人，并依據統計人數明確各村征收任務，既做到了征收任務的合情合理，又確保了干部工作積極性充分發揮。

四、打破工作常規，創新工作方法。

新農保是一個新鮮事物，人民群眾接受需要一個過程，如果按部就班、一板一眼的開展工作，在短時間內完成任務肯定是不可能，因此，為了早日完成縣委、縣政府下達的任務，造福廣大人民群眾，我鎮在創新征收方法上很下功夫，明確了如其“再而衰，三而竭”，不如一鼓作氣完成任務的總方針，在工作中摸索出“五個結合”的方法：

1、村內征收與外出征收相結合。針對農村外出人口多、工作難度大的現實，我鎮采取“先易后難、先內后外、先近后遠”的辦法，對在家的參保人群做到“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”；對外出流動人口以村為單位組織外出征收。全鎮32個村，近至陽新、大冶、黃石，遠至武漢、浙江、廣東，都派出了征收小分隊，提高了城鄉居民的參保率。“十一”期間，我鎮下堰村在村黨支部書記程賢高的帶領下遠赴浙江蕭山，完成了50余戶的參保登記工作，收取保費萬元。

2、白天入戶和夜晚上門相結合。針對

多數群眾習慣日出而作，日落而歇，鎮、村干部采取“白+黑”、“5+2”的工作模式，白天跑田頭地邊，夜晚串門到戶，不厭其煩的宣傳政策和征收保費，解決了干部和群眾之間的時間錯位問題，工作上取得了事半功倍的效果。

3、典型帶動和家庭聯動相結合。以點帶面，積極培養先進典型，實現整體推進是先進村的普遍做法。我鎮八祥村、劉壽村、下堰村行動快、效果好，已經全面超額完成任務，其重要的方法是立足經濟實力好的個人，鼓勵他們多交保費，調動周圍群眾參保的熱情，同時立足家庭小單元，實行家庭聯動，發動60周歲的“直接受益人”和在家人群對子女和外出人口進行聯系，動員參保。我鎮上堰村依托村便民服務中心，號召全村129名60周歲以上的老人到村辦“退休”；借登記照相、填表存檔工作之機，征收保費萬元。

4、先進示范和后進促進相結合。工作上獨占鰲頭，一馬當先的村，能起到明

顯的示范帶動作用，這種先進村就要大張旗鼓的進行表彰。我鎮啟動新農保工作后，南山村半個月內完成全村892人的參保任務，參保繳費率達%。我鎮及時組織在該村召開現場會，當場給村干部和駐村干部發放獎金，起到了激發各村干部搶前爭先的意識。一馬當先并不能代表我們整體水平，萬馬奔騰才能彰顯實力，針對個別村參保率起不來，上不去，推不動的狀況，我鎮堅定不移的在該村開后進現場會。11月24日，王崇村參保率為%，位居末尾，11月25日，我鎮按照之前的“約法三章”，毫不猶豫的組織各村在王崇村召開了促進會，在會上，各后進村看到了黨委政府動真格、顯真功，紛紛快馬加鞭的加快征收進度，有效推動了工作的上臺階，上水平，目前我鎮平均參保率達到%。

5、工作落實與治庸問責相結合。把推進城鄉居民社會養老保險工作納入深入開展“治庸問責”活動范圍，進一步明確了鎮、村干部和鎮直機關的工作責任，嚴格實行考核獎懲。我鎮規定，對行動快、效果好、參保率達90%以上的村，按征收保費總額的2%獎勵給村干部，1%獎勵給駐村干部，對協助駐點村完成任務得力的鎮直機關一并給予1%的獎勵；對工作落后、行動緩慢的村，按總任務90%的目標，每下差一個百分點，村干部扣款50元，鎮駐村干部扣款20元，駐村單位處罰100元，從而在全鎮形成了獎勤罰懶、創先爭優的良好氛圍。由于時間緊、任務重、難度大，我鎮17名干部放棄周末休息時間，在最短的時間里，工作上取得了事半功倍的效果。截止到10月27日止，我鎮已完成60周歲以上人群的登記建檔工作，摸清了全鎮應參保人口30718人，完成保費征收任務萬元，參保率達%。

第四篇：鎮新農保工作總結

**鎮新農保進展工作總結

自2012年4月27日縣政府召開了新型農村社會養老保險工作動員大會以來，**鎮黨委、政府高度重視，精心組織，責任明確到村、到人，兩個月來，鎮、村干部嚴格按照工作要求，扎實有效地開展了新農保宣傳、培訓及摸底等工作，使我鎮新農保工作取得了良好開端，現將新農保工作開展情況總結如下。

一、領導重視，認識新農保工作重要性

全縣新農保工作動員大會結束后，經鎮主要領導研究討論決定，成立了以鎮長為組長，分管領導為副組長的**鎮新型農村社會養老保險工作領導小組，抽調相關部門人員全力以赴做好新農保工作，并對各村及相關部門下達了責任書，將新農保工作任務實行掛鉤聯系制度，任務到村、責任到人。并根據工作開展實績實行獎懲掛鉤制度，嚴格按文件規定兌現獎懲。

二、廣泛宣傳，營造新農保工作良好氛圍

1、召開動員會議。為迅速傳達貫徹工作精神，我鎮召開了村兩委干部、鎮全體干部職工參加的動員大會，為新農保工作的開展打下了良好的基礎。

2、積極營造氛圍。通過懸掛橫幅、張貼標語等方式進行宣傳，于4月底在鎮區附近懸掛了4條跨街宣傳橫幅，到各村張貼了近百張宣傳標語，鎮、村所有公示欄中張貼新農保宣傳材料，達到提高群眾的思想認識，營造了良好工作氛圍。

三、加強培訓，提高業務人員能力

為了確保新農保工作順利完成，克服時間緊、任務重、難度大的困難，鎮政府邀請了縣人社局相關人員對鎮政府干部、職工及各村書記、文書近百人進行了培訓，對參保須知、繳費流程、養老金發放等業務工作進行了講解、指導，通過理論精講與案例分析相結合的方式，使學員更好的掌握新農保政策、經辦規程和宣傳發動的工作要點，總結了工作方法、步驟，為新農保工作的順利開展提供了保障。

四、科學部署，認真做好新農保摸底工作

為更好的完成新農保工作，我鎮印制了4500份《**鎮新型農村社會養老保險調查摸底表》下發到各村各農戶，由鎮、村干部親自到農戶家走訪、調查，挨家挨戶問詢、了解符合參保人員的人數、家庭情況、參保意愿等基本情況，并進行統計匯總，將掌握到的情況分發各村，為下一步工作有重點、有實效的展開打下堅實的基礎。

五、認真總結，進一步做好新農保辦理工作

在進行了調查摸底工作的基礎上，我鎮安排駐村干部及村兩委干部到不想參保的農戶家中去，發放新農保宣傳材料，宣傳新農保政策，并與百姓面對面耐心細致地做好政策解讀工作，從而提高群眾參加新農保的信心與積極性。目前，已有部分村開始了新農保參保辦理工作，群眾參保熱情極高，能夠積極主動到村委會交款辦理參保手續。

下一階段，我鎮將全面開展新農保辦理工作，實時了解各村工作進展，確保此項工作按時、高質量完成。

**縣**鎮人民政府

二〇一二年六月二十七日

第五篇：鎮新農保動員講話

鎮新農保動員講話》《演講稿》

關于《演講稿》的文章《鎮新農保動員講話》正文開始>>各位領導、同志們：

經黨委政府研究，今天召開全鎮新型農村社會養老保險工作動員大會。參加今天會議的有全體機關干部、全體村干部、部分群眾代表、鎮新農保工作領導小組全體成員。根據黨委政府集體研究的意見，我先講五個方面的問題，后面市督辦組領導還要講意見，黨委陳書記還要作進一步強調。

一、為什么要推行新型農村社會養老保險？

1、國家政策的關懷。

黨的十七大提出了全面建設小康社會的目標，重點就是解決農民群眾“住有所居，學有所教，病有所醫，老有所養”的問題。隨著農村經濟的發展，大多數農民住有所居的問題已基本解決。2006年，國家出臺了“兩免一補”政策，免除了義務教育階段農村中小學生的學費和書本費，每年春秋兩季對困難家庭的學生還進行補助，解決了農民學有所教的問題。2005年以來，推行了新型農村合作醫療，解決了農民病有所醫的問題。而推行新農保，旨在保障農民群眾年老時的基本生活，從而解決農民老有所養的問題，體現了黨和政府的溫暖，體現了國家政策的關懷。

2、努力爭取的結果。

2008年11月，我市出臺《鐘祥市新型農村社會養老保險試行辦法》（鐘政發[2008]23號）；12月，在冷水、東橋兩鎮啟動試點工作。通過積極爭取，2009年7月，我市被省政府確定為全省新農保試點縣市，同時被國家人力資源和社會保障部確定為全國57個新農保工作重點聯系縣市之一；2009年12月，被國務院批準為全國新農保首批10%試點縣市，從政策、資金上爭取到了很多優惠和傾斜，這是市委、市政府關注民生、加快民心工程建設所辦的大實事。

3、當前現實的要求。

老有所養，是小康社會的一項重要標準。當前，城鎮社會保障體系已初步建立，國家公務員、教師、國有企業職工、城鎮居民等大都參加了養老保險，實現了老有所養，但是占人口絕大多數的農民卻沒有養老保險，沒有“十億”農民的小康，就沒有全國人民的小康，全面建設小康社會就是一句空話。推行新農保可以解決農民的后顧之憂。近年來，特別是農村稅費改革后，農民收入增長較快，建立新型農村社會養老保險制度已是大勢所趨。

4、農民朋友的企盼。

農村過去有句土話“養兒防老”。我國計劃生育政策推行這么多年，農村“214”家庭越來越多，即夫妻兩人要撫養一個小孩，贍養雙方四位老人。這樣的家庭，面臨著較大的經濟壓力。據專家預測，我國將在2030年左右進入老齡化社會，所以盡快推出農村社會養老保險制度，不僅有利于國家經濟社會的發展，有利于農村的和諧穩定，而且也可以緩解單個家庭的壓力，是億萬農民的企盼。

二、新型農村社會養老保險有哪些具體政策？

新農保是由政府主導、個人繳費、村集體和其他經濟組織補助、財政補貼相結合，以保障農民年老后基本生活為目的的一種新型社會保障制度。

（一）明確“八大政策內容”

1、參保對象及范圍

鐘政發[2010]4號文件規定，凡本市年滿16周歲（不含在校學生）沒有參加其他社會養老保險的農村居民，都可以在戶籍所在地參加新農保。參加新農保必須同時具備三個條件：一是具有本市農業戶籍；二是年滿16周歲（不含在校學生）；三是未參加其他養老保險（城鎮、企業職工養老保險、靈活就業人員養老保險、辭退民師養老保險等）。

2、參保登記手續

參保人應持戶口簿、二代身份證原件及復印件（兩份）參保并填寫《參保登記表》（兩份）。

3、參保繳費標準

目前我市繳費標準為每年100元、200元、300元、400元、500元、800元、1000元、1200元共8個繳費標準，參保人可根據本人的經濟能力在上述8個繳費檔次中選擇一個檔次按年繳費，多繳多得，參保應按年繳費，繳費標準可以分自由選擇。

4、集體補助及政府補貼辦法和標準

①集體補助。村集體、企業和其他經濟組織、社會公益組織可以對參保人繳納養老保險費給予補助或資助。具體補助標準由村民或職工代表大會確定（我鎮估計行不通）。

②政府補貼（進口補貼）。A、對按年正常繳納養老保險費的，市政府每人每年給予30元繳費補貼；參保人選擇800元、1000元、1200元三個較高檔次繳費的，分別按3元、6元、10元增加補貼。B、對農村計劃生育后遺癥對象，每年根據不同類別為其代繳：A類1200元、B類1000元、C類800元、D類500元。C、對農村重度殘疾對象，按最低繳費標準（目前為100元）為其代繳。農村重度殘疾對象是指殘疾等級1、2級，并辦理了第二代殘疾證的人員。

5、個人帳戶管理

①個人帳戶組成：個人繳費、集體補助、政府補貼及利息全部進入個人賬戶，實行全積累。②個人賬戶退付：A、參保人出國（境）定居、死亡或在繳費期間遷入外地，遷入地沒有建立新農保制度且本人提出退保申請的，將其個人賬戶累計儲存額本息（不含政府補貼）一次性退給本人、指定受益或法定繼承人并終止新農保關系。B、參保人年滿60周歲時，達不到規定的繳費年限又不愿補繳保費的，其個人賬戶累計儲存額本息，一次性退給本人。

6、養老待遇

①享受養老待遇條件：按月享受新農保待遇必須同時具備以下兩個條件：A、年滿60周歲。新農保實施時，已年滿60周歲，其符合條件的子女參保繳費的，可以按月享受基礎養老金，如本人自愿補繳保費的，可按月享受基礎養老金和個人賬戶養老金；B、累計繳費年限達15年及以上。新農保實施時，距領取年齡不足15年，從2010年起按規定每年繳費到60周歲，繳費年限達不到15年的，也可以按月享受基礎養老金和個人賬戶養老金。C、《實施辦法》實施后，外市遷入本市的，除必須符合以上兩個條件外，還須在本市連續繳費5年后方能領取待遇。

②待遇組成和標準：養老金由個人賬戶養老金和基礎養老金兩部分組成。個人賬戶養老金月領取標準為本人個人賬戶儲存額除以139（系數），基礎養老金現行標準為每人每月55元。《實施辦法》實施時年滿60周歲、沒有補繳養老保險費、其符合條件的子女參保，只享受基礎養老金，不享受個人賬戶養老金。

③優惠政策（出口補貼）：A、參保人繳費滿15年的，繳費每超1年，月基礎養老金增加2元。B、農村計劃生育獨生子父母，月基礎養老金增加20元；農村計劃生育獨生女父母，月基礎養老金增加40元；傷殘、死亡計劃生育獨生子女的父母，月基礎養老金增加50元。C、參保人按月領取養老金待遇后年滿90周歲的，從其年滿90周歲的下月起每月加發45元基礎養老金（達到100元）。

7、領保人員死亡待遇

按月享受待遇人員死亡的，從死亡次月起停發養老金待遇。符合下列條件之一的一次性發給800元喪葬費：①繳費達到15年及以上的；②《實施辦法》實施時年齡已超過60周歲，一次性繳費參保的。

8、新、舊農保制度的銜接

①與老農保制度的銜接：已參加老農保，年滿60周歲已按月領取養老金的，直接加發新農保基礎養老金；未滿60周歲且沒有領取養老金的，將個人賬戶基金積累總額轉入新農保，建立新農保個人賬戶，按《實施辦法》規定繼續繳費和享受待遇；未滿60周歲已開始按月領取養老待遇的，按原標準繼續享受待遇，待其年滿60周歲時，加發基礎養老金。

②與2008年《試行辦法》的銜接：按《鐘祥市新型農村社會養老保險試行辦法》（鐘政發[2008]23號）參保，已按月領取新農保待遇的，原待遇低于《實施辦法》的按《實施辦法》調整，原待遇高于《實施辦法》的按原標準執行；沒有達到領取條件的，按照《實施辦法》的規定繼續按年繳費，達到領取年齡時按照《實施辦法》規定計發待遇。③與商業保險的關系。新農保是國家推行的改善民生的一項惠民政策，由于有國家補貼，與商業保險相比，新農保更優惠。同時，凡已參加商業保險（人身意外傷害保險、財產保險、婚嫁保險等）的農民，可以繼續參加新農保，兩者不沖突。

三、我鎮開展新農保工作的具體安排

（一）方法步驟

根據市政府對新農保工作的安排部署，結合我鎮實際，分四步實施：

第一階段：宣傳發動階段（現在至5月3日以前）

1、鎮成立新型農村社會養老保險工作領導小組和工作專班，明確機關干部、財政人員包村駐點任務，確定各村新農保聯絡員。鎮領導小組由黨委副書記、副鎮長高云同志任組長，我任副組長，黨政辦、社會事務辦、經濟發展辦、民政辦、殘聯、計生辦以及財政、郵政、派出所等相關單位負責人為成員。

2、召開動員會，以會代訓。

3、張貼標語，廣泛宣傳。每戶一張《新農保政策問答》，有一張《致農村居民一封信》，每組張貼一份《實施辦法》。

4、各村根據全鎮工作部署，結合本村實際，制定本村的實施方案。

第二階段：摸底登記階段（5月5日至10日）

各村以居民身份證、戶口簿為依據將本村符合參保條件的各年齡段人口數進行摸底登記。各年齡段范圍為16-45周歲、46-59周歲、60周歲及以上。

第三階段：組織實施階段（5月1日至6月30日）

1、參保登記。在廣泛動員的基礎上，采取包村負責、進村入戶等措施，動員符合條件的群眾應保盡保。參保人參保時應持本人有效身份證、戶口簿原件和復印件到所在村委會申報辦理參保手續。特殊參保對象（計生后遺癥、重度殘疾）另需提供相關部門發放的證件原件及復印件。村委會在審核相關資料后，加蓋公章報鎮財政所，由財政人員錄入新農保信息管理系統。

2、繳費。參保人選擇繳費檔次后按標準繳費，由村干部負責收取登記，并以村委會名義出具簡易收據，財政人員憑各村收費簡易登記表開出具正式收據，并從村干部手中接收已收取的保費和卡費，在24小時內通過郵政銀行上解到市農保局專戶，各村將財政人員開具的正式收據下發，更換參保群眾手中的簡易收據。

3、建檔。由鎮財政所負責為各參保對象建立個人檔案。

4、領卡發證。市農保局統一為每個參保人制作社會保障卡。參保人憑社會保障卡可以查詢個人賬戶基本信息、繳納養老保險費，進行養老保險關系轉移和領取養老保險待遇。參保人在首次繳費兩個月后，在戶籍所在地領取社會保障卡。

5、啟動發放。對符合領取條件的參保人員，按程序辦理相關手續，在鎮郵政銀行領取養老金。

第四階段：鞏固提高階段（7月1日以后）

在確定機構人員、配套辦公場地及設施的情況下，落實工作專班、經費，負責全鎮新農保的日常工作，實現經常性、規范化運作。

四、工作目標及要求

（一）工作目標：全鎮符合條件群眾參保率達90%以上。

（二）具體要求

1、強化領導，明確責任。鎮成立了新農保工作領導小組，各村也要落實相應的工作專班，由村支部書記牽頭負總責，確定村會計為新農保聯絡員，實行包片負責、包村負責，一級抓一級，層層抓落實。

2、強化宣傳，正確引導。新農保是社會保障體系的重要組織部分，是建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的重要內容，對維護社會穩定、促進全鎮經濟社會全面協調發展具有非常重要的意義。各村各單位一定要采取多種形式，加強宣傳引導，將新農保的基本政策、目的、意義和好處宣傳到家喻戶曉、人人皆知，從而提高群眾參保的積極性、主動性。有條件的村要刷寫一條固定標語，拉1-2條過街橫幅，每村必須張貼10幅以上宣傳標語，利用公開欄、櫥窗等廣泛宣傳，這也將作為我們推進新農保的基礎工作，納入檢查驗收范疇。

3、強化配合，通力協作。新農保是一項政策性很強的工作，需要全鎮上下密切配合，通力協作。鎮新農保工作領導小組負責新農保工作的總協調。機關干部負責檢查督辦，促進工作落實；財政人員負責票據管理、資金回籠上解和信息錄入；公安部門負責審核戶籍信息，既要為補錄戶籍人員提供快捷、優質的服務，又要防止突擊修改年齡、突擊遷入和分戶等容易鉆政策空子的行為；郵政支局負責保費的上解、社保卡、存折及養老金的發放。

4、強化監管，嚴肅紀律。重點是強化對保費資金和票據的監管。財政人員必須切實履行職責，嚴禁將保管的票據發放到村干部或無關人員手中，由其代開保費或卡費收據，一經發現，堅決制止和糾正。各村收繳的保費必須在24小時之內交到包村財政人員手中，并換取相應的票據，嚴禁截留或挪作他用，一經發現，嚴肅追究相關人員的責任。

5、強化調度，硬帳硬結。新農保工作是今年市委、市政府重點調度的一項工作，作為基層黨委政府，我們有責任將這項工作不折不扣狠抓落實；新農保工作又是新時期的一項惠民工程、德政工程，作為黨員干部，我們更有義務全力以赴，將好事辦好、實事辦實。鎮黨委政府將把新農保工作納入今年工作目標責任制嚴格考核結賬，切實加強工作調度，實行硬帳硬結，獎勤罰懶，獎優罰劣，確保全鎮新農保工作順利推進，取得明顯成效。

五、幾點說明

1、已經享受基礎養老金的可以動員其按標準補繳后，同時享受個人賬戶養老金和基礎養老金（只收保費，不再收卡費），不愿補繳的也視同參保；

2、原荊門市公安局導入的戶籍信息沒有及時更新，導致許多符合條件的參保對象戶籍信息不準確，目前已協調到位，這一部分群眾只要資料證件齊全可以重新填報；

3、年后補報的合格人員登記表要求一式兩份，已報送的資料退還各村，重新填報后集中上報鎮財政所。因信息錄入錯誤或重復錄入的人員也一并填報。

同志們，新農保工作是當前乃至今后一段時間必須常抓不懈的重點工作，范圍廣，任務重，要求高，全鎮上下必須高度統一思想認識，從講政治、講黨性、講大局的高度，強化措施，真抓實干，確保新農保工作在我鎮有序推進，大見成效。

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