第一篇：食品安全狀況相關規定及案例解析

國家質檢總局9日公布最新一批不合格進口食品、化妝品黑榜單，248批進口食品、8批化妝品被拒國門外。其中，新西蘭嘉仕堡巴氏殺菌乳檢出質量問題；臺灣統一出品的科學面、韓國獅王出品的多特潔麗康牙膏也有批次被曝不合格。

在此次公布的黑名單中，共有19批來自新西蘭的嘉仕堡巴氏殺菌高鈣脫脂乳、調制乳，存在違規使用化學物質胭脂蟲紅、超過保質期、菌落總數超標等問題。從阿根廷進口的巴喬七天全脂純牛奶，脂肪含量不符合國家標準要求。從美國進口的牛初乳粉，亞硝酸鹽超標。哥倫比亞營養品（蘇州）有限公司從美國進口的乳清蛋白粉，泛亞乳品（上海）有限公司從荷蘭進口的濃縮乳清蛋白，標簽及證書不合格。

胭脂蟲紅是從胭脂蟲體內提取的一種色素。成熟的胭脂蟲體內含有大量的洋紅酸，可以制備成胭脂紅色素，常用于食品著色、染料、化妝品等行業，是我國認可的食品添加劑。針對此次嘉仕堡巴氏殺菌調制乳違規使用化學物質胭脂蟲紅的問題，食品專家推測，問題很可能出在添加劑量上。根據我國食品添加劑使用標準中的規定，胭脂蟲紅色素有適用范圍，添加量也根據食品的種類不同有所不同。違規要么超范圍、要么超劑量使用，調制乳中是可以使用的，因此有可能是超劑量使用。

在此次公布的黑名單中，來自澳大利亞的貝寶氏嬰幼兒罐裝藍莓香蕉藜麥粥、貝寶氏幼兒罐裝梨蘋果葡萄果泥，因標簽不合格被銷毀。臺灣地區的拜爾汀生技營養有限公司出品的樂兒高滋養胚芽米粉、樂兒高營養麥粉，菌落總數超標。來自美國的冠軍復合營養粉，銅超標；冠軍新型乳清蛋白質復合營養粉，水分超標。來自新西蘭的惠思樂酸乳粉香濃系列（博伊森莓味），違規使用化學物質葡萄皮紅。

律云律師觀點：

食品安全狀況是衡量一個國家經濟發展水平和人民生活質量的重要指標。隨著我國進口食品的數量和品種逐年增加，我國進口食品安全問題也日益突出。不斷發生的進口食品安全問題凸顯了我國食品安全監管法律制度的漏洞。為確保我國進口食品安全和保護我國消費者食品安全消費需求，完善我國進口食品安全監管法律制度，構建科學合理的進口食品安全監管體系是當務之急。

進出口食品添加劑、食品相關產品、水果、食用活動物的安全管理依照《進出口食品安全管理辦法》的相關規定執行。我們知道，國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）主管全國進出口食品安全監督管理工作。國家質檢總局對進口食品境外生產企業實施注冊管理，對向中國境內出口食品的出口商或者代理商實施備案管理，對進口食品實施檢驗，對進出口食品實施分類管理、對進出口食品生產經營者實施誠信管理。該《管理辦法》第八條明確規定，進口食品應當符合中國食品安全國家標準和相關檢驗檢疫要求。第十二條中又規定：進口食品的進口商或者其代理人應當按照規定，持下列材料向海關報關地的檢驗檢疫機構報檢：

（一）合同、發票、裝箱單、提單等必要的憑證；

（二）相關批準文件；

（三）法律法規、雙邊協定、議定書以及其他規定要求提交的輸出國家（地區）官方檢疫（衛生）證書；

（四）首次進口預包裝食品，應當提供進口食品標簽樣張和翻譯件；

（五）首次進口尚無食品安全國家標準的食品，應當提供本辦法第八條規定的許可證明文件；

（六）進口食品應當隨附的其他證書或者證明文件。

報檢時，進口商或者其代理人應當將所進口的食品按照品名、品牌、原產國（地區）、規格、數/重量、總值、生產日期（批號）及國家質檢總局規定的其他內容逐一申報。

另外，我國《進口商品質量監督管理辦法》中就相應的責任認定也予以了明確的規定，第二十二條中規定，如果是由于國內關系人和責任，進口商品發生理問題，按照有關部門的職責公工承擔質量責任；

（一）屬于外貿經營單位責任，造成合同失誤，驗收困難，或者在索賠有效期滿前收到商檢證書，但未及時對外提出索賠而喪失索賠權利，造成經濟損失者，由外貿經營單位負責賠償，并追究直接責任的責任。

（二）屬于交通運輸單位責任，在運輸合同規定的期限內未將進口商品運到目的地，或者由于運輸造成的殘損、短少，由交通運輸部門按照運輸合同和有關規定負責賠償延誤罰金或者實際損失，并追究直接責任者的責任。屬于倉儲單位保管不善，造成殘、短少，由倉儲單位負責賠償，并追究直接責任的責任。外貿運輸單位未及時將到貨通知寄送給收用貨單位，或者發現殘損貨物未在口岸報驗，而喪失對外索賠權利，造成經濟損失的，由外貿運輸單位負責賠償，并追究直接責任者的責任。

（三）屬于收用貨單位責任，造成合同條款和對外索賠談判失誤，以及由于未及時驗收、未及時向商檢機構報驗、未及時向外貿經營單位提交商檢證書而喪失對外索賠權利的，或者自行搬運、保管和使用不善造成殘損、短少，由收用貨單位自行負責，并追究直接責任者的責任。

（四）屬于進口審批、外貿經營、收用貨和倉儲運輸等單位的主管部門管理和監督不力，造成重大損失的，由有關的主管部門追究直接責任者的責任。

（五）屬于商檢機構和有關檢驗機構工作失職，延誤出證書差錯，發生質量問題和喪失索賠權利，造成經濟損失的，由商檢機構和有關檢驗機構追究直接責任者的責任。

第二篇：女職工勞動保護規定內容及相關案例解析

今年六月份網曝江蘇高郵女教師“懷孕審批”事件火熱一時，被網友吐槽此規定“太雷人”。然而更雷人的是，如此規定竟是教育界一項不成文的“潛規則”。為了職場生存，女性隱婚、輪流懷孕、排隊生子、不敢休滿產假??還有多少種“坑媽”方式，令職業女性在做母親這項最基本的權利面前尷尬不已？

案例一：工作崗位及工資標準不得隨意變更

潘小姐于2009年10月開始在某廣告公司工作，雙方簽有《勞動合同》，并約定潘小姐工資為每月5000元。2010年8月潘小姐懷孕，廣告公司于2011年1月起對其進行了崗位調換，降低工資2500元。2011年9月和2012年4月，公司分別兩次降低潘小姐工資至1500元。多次與公司溝通無果后，潘小姐提起仲裁申請，要求公司支付工資差額。仲裁裁決駁回了潘小姐的申訴請求。潘小姐不服，提起訴訟。

案件審理中，廣告公司稱主張降低工資、調整崗位是經公司集體確定，且經過潘小姐簽字認可，符合法定程序。但雙方皆認可的《員工內部調崗通知》顯示潘小姐僅表示“同意調崗”。經過審理，法院認為廣告公司在未能提供證據證明雙方系協商一致變更工資標準的情形下，自2011年1月降低潘小姐工資待遇缺乏依據。廣告公司主張潘小姐同意調崗便意味著同意調薪于法無據，最終，法院判決廣告公司支付潘小姐2011年1月至2012年4月工資差額。

律云律師觀點：

根據《勞動合同法》第35條規定，用人單位與勞動者協商一致，可以變更勞動合同約定的內容。變更勞動合同，應當采用書面形式。在特定工作崗位上的女職工在懷孕以后，可能會面臨履行正常工作職責的困難，根據《女職工勞動保護規定》，女職工在懷孕期間，所在單位不得安排其從事國家規定的第三級體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動，不得在正常勞動日以外延長勞動時間；對不能勝任原勞動的，應當根據醫務部門的證明，予以減輕勞動量或安排其他勞動。在實踐中，一些用人單位在女職工懷孕后便單方變更其工作崗位，并減少女職工的工資報酬，這種做法是違反法律規定的。即使是為照顧女職工而進行的工作崗位調整，也必須遵從協商一致的原則，并考慮女職工的特殊身體狀況。

案例二：產檢產假哺乳假一個都不能少

譚女士是某餐飲公司的領班，因為生育，自2011年底開始享受產假。但休假期間，餐飲公司沒有向其支付工資。2012年3月初，譚女士以餐飲司未能按時支付勞動報酬為由提出辭職。后譚女士向勞動仲裁委員會提起申訴，要求餐飲公司支付解除勞動合同補償金并補發其產假期間的工資。仲裁委員會支持了譚女士的請求后，餐飲公司不服起訴到法院，主張譚女士系自行辭職，公司無需支付補償金。

法院審理后認為，女職工依法享有休產假的權利，并且休產假期間工資待遇不得變更。在餐飲公司未能支付產假工資的前提下，譚女士有權解除勞動關系。最終，法院判決餐飲公司按譚女士的原工資標準向其支付產假期間的工資并支付解除勞動關系經濟補償金。

律云律師觀點：

女職工因為孕產期的工資待遇和休假期間與用人單位產生爭議，是涉及女職工權益類案件中最為常見的一類。國務院發布的《女職工勞動保護規定》中規定：不得在女職工懷孕期、產期、哺乳期降低其基本工資，或者解除勞動合同；女職工產假為90天，其中產前休假15天；懷孕的女職工，在勞動時間內進行產前檢查，應當算作勞動時間；有不滿1周歲嬰兒的女職工，其所在單位應當在每班勞動時間內給予其兩次哺乳（含人工喂養）時間，每次30分鐘。如果實踐中女職工沒有能夠享受自己的相關權利，則一定要積極維護自己的合法權利。但同時，也要提醒廣大女性職工一定要遵守用人單位的相關請假考勤制度，避免給自己帶來不必要的麻煩。

一直以來，我們國家都比較重視對于女性職工的勞動保護立法工作，2012年4月28日國務院公布施行的《女職工勞動保護特別規定》，對于女性職工在孕期、產期及哺乳期的相關待遇進行了詳細的規定。但是，實踐中，由于用人單位存在對于女性職工的法定權利保護意識不足，以及降低人力成本的需要，有意無意的侵害女性職工勞動權益的情形時有發生。在教師、醫生、護士、演員、模特、導游等諸多行業，都隱藏著損害職場女性正常生育權的問題。保護權利的前提和基礎是知曉權利的存在，為此，本文結合具體案例，詳解了職場女性在勞動法方面的諸多法定權利，以期破解不法用人單位的不法之舉。

第三篇：食品安全案例范文

用信息化守護“舌尖上的安全”

近年來，隨著阜陽劣質奶粉、蘇丹紅、三聚氰胺、毒豆芽、塑化劑、瘦肉精、新西蘭毒奶粉等系列食品安全事件的不斷發生，食品安全問題已引起了全社會的關注，并成為全球共同關注的焦點，各個國家、各級政府都在積極采取各種措施，加大食品安全監管力度。由于食品安全涉及多部門、多層面、多環節，是一項復雜的系統工程，必然要求采取與其他商品不同的監管方式和監管手段，而信息化監管就是提高食品安全監管效能的一個重要途徑。

《2013年食品安全重點工作安排》---食品安全是餐桌上的民生、餐桌上的經濟。強化市場監管，食品應放在重中之重的位置。“一飯膏粱，維系萬家；柴米油鹽，關系大局”。

同時，李克強總理還指出，隨著中國經濟社會發展到新的階段，人們對食品的要求已從“量”更多地轉向對“質”的追求，同時食品結構也發生很大變化，品種不斷豐富。這些情況對食品安全標準、食品風險的評估等都提出了新課題，對食品安全工作也提出更高要求。因此，他要求有關部門加強科技攻關力度，加強食品安全監測、檢測等工作，確保國人“舌尖上的安全”。

北京永杰友信科技有限公司于2006年開始研發食品生產質量安全動態監管系統。在食品生產監管環節，是最早從事信息化研究的公司之一。到目前為止，已為全國十余個省、上百個市提供了有效的信息化監管和預警手段。

自2007年系統建成至今，經歷了多次食品安全事件。每一次事件，信息化系統均起到了應有的數據挖掘、風險分析、預警信息的作用。

案例一：2008年全國乳制品“三聚氰胺”事件

事件的新聞報道后，監管人員在系統中輸入“三鹿”等關鍵字，及問題奶粉“生產批號”，系統不僅列出了本省的相關企業，而且列出了原料使用這些問題奶粉的生產廠家和產品分部情況。那某省為例，系統給出了一下的預警信息：本省共有191家企業設計235個產品；某市28家，某市17家等；設計到的產品有糖果、餅干、糕點、雪糕等。監管部門立刻根據系統的提示開展了有針對性地監督檢查和抽樣檢驗工作。同時這些檢查的結果全部匯總到數據庫，又在第一時間得到了本次專項整治檢查出來的問題和工作成效。案例二：供奧、供博食品生產企業專項整治

2008-2009，在“北京奧運會”、“上海世博會”舉辦之際，各級監管部門需要了解有哪些企業的產品銷往這些舉辦地，從而開展駐場監管等監管措施。拿北京奧運會為例，首先監管人員輸入奧運會主辦和協辦城市（7個城市）信息，然后系統利用生產企業的銷售記錄信息，檢索出供奧食品生產企業列表以及產品信息，再由基層監管人員一一核對，省去了大量的普查工作，提高了工作效率，也為食品溯源提供了有效的數據基礎。案例三：關鍵人員信息的核對

根據《食品安全法》規定，對依法取締的食品生產企業法人代表和高管實行食品生產許可禁入的原則。因此，本系統的審批環節模塊會根據企業上報的《食品生產許可證申請書》中企業人員組成部分的信息，進行自動核對，如果發現問題馬上給出預警，提醒受理人員應開具《不予受理決定書》。

另外，國內很多省均對食品生產企業實行了“食品化驗員”的管理和發證制度。即每個企業要獲得《食品生產許可證》必須有專業并通過學習考核的人員。但是有不少企業為了節省成本，采用兼職或臨時借調人員的方式應付審查，這對食品安全造成了相當大的隱患。但自從使用了本系統，系統馬上利用身份證號對企業的人員進行自動核對。以某直轄市為例：共發現有11家企業的“食品化驗員”的身份證號重復，有造假嫌疑。并且列出了謝XX在3家企業均擔任化驗員崗位，而這3家企業有分部在不同的區縣。檢查人員利用系統給出的提示信息即可對企業進行實地核查，督促企業整改或依法處理。案例四：移動監管

根據國家質檢總局《總局公告2009年第119號》規定，基層監管部門要開展“落實企業主體責任”檢查的工作。檢查環節需要在企業現場進行。基層監管人員通過移動監管設備可以在此現場進行查詢企業和歷史檢查信息、上傳檢查結果、拍照取證、現場打印文書等工作。

以某省為例：基層監管人員通過手機收到了預先設置好的檢查計劃提醒：“本月還有3家企業需要現場檢查”，并給出列表，同時利用導航系統選定最佳路線。

到達企業現場以后，打開手機，系統又會提醒：“按照計劃規定，本次檢查需要查看廠房、設備和原輔材料進貨記錄”，同時“上次檢查中檢驗設備中有一個天平過了定檢期限，注意整改情況復查”。

監管人員檢查廠房和設備時可以調出上次檢查和獲證是的圖片信息，與現場情況進行核對，并拍照記錄，以此督促企業保持生產環境和設備。

檢查完畢后，監管人員在手機上點擊打印《現場檢查筆錄》或《處罰決定書》等，系統通過藍牙傳輸到便攜式打印機，進行現場打印，并交給企業簽字確認，過程方便快捷、省時省力。案例五：生產記錄合規檢查

系統涵蓋食品生產企業溯源模塊，每個企業使用自己的溯源系統，溯源系統符合國家總局對于進貨、生產、檢驗、銷售等規定（詳見《產品細則》和《2009年第119號公告》），現場檢查人員可以利用檢查輔助系統對企業生產記錄的可溯源性、添加劑使用規范、物料平衡做出判定。以某省為例：現場檢查人員到企業現場，利用電子記錄輔助檢查系統連接到企業的數據庫，對數據庫中的電子記錄進行如下合規檢查。系統可給出如下提示：“您檢查的近一個月的記錄中，其中20130707批次的產品缺少進貨查驗記錄，20130702、20130703批次產品沒有進貨記錄，未達到批批可溯源的要求”，或“20130720批次產品的銷售記錄，沒有銷售商的電話”；

添加劑使用規范判定會給出如下提示“該企業生產的發酵乳產品使用的番茄紅素用量為0.025 g/kg，超出了GB2760-2011規定的標準0.015g/kg”；

物料平衡會給出如下提示：“根據給企業生產記錄，計算本月生產的200噸純乳中，使用到的主要原材料原奶供給10噸”，檢查人員根據這些其實和常識即可知道企業出現的問題。避免了之前翻閱紙質臺帳記錄，核對，計算得大量工作。案例六：食品安全“天氣預報”

系統根據8個風險因素：監管計劃落實率、七必查需整改情況、實物質量合格率、行政處罰情況、企業審查需整改情況、食品安全事件、企業規模、企業生產類別，基層監管人員只要把日常工作情況錄入系統模型，即會自動更新企業的風險值，所有結果將會自動生成。有了這套風險預警系統，某直轄市質監局食品安全監管工作更加有的放矢。以某直轄市為例：食品科工作人員賈X打開電腦，進入試運行的食品質量安全風險預警系統，她所負責的轄區內20家食品企業映入眼簾，位于最上端的一家生產豆制品的企業出現了“飄紅”。賈X想起，距離上次她去現場檢查已經快兩個月了，“今天早上就去這家企業檢查，把它的“飄紅”解決了。”賈X告訴記者：“這個系統給我的感受就是方便實用，有點像天氣預報，但比天氣預報要更加科學和準確。”賈X接下來需要做的是，在現場檢查過程中對該企業的原料庫、成品庫、實驗室、生產環境等進行檢查拍照，并在48小時內上傳5張現場照片，如此，這家企業的風險值才會降下來。像賈X一樣，該直轄市質監系統近百位基層工作人員，每天的工作都從風險預警系統開始，該直轄市1600多家食品企業按照1人負責20家企業的監管比率分配，真正實現了“網格化”監管責任制。案例七：最新添加劑標準速查

以上給出的6個案例僅是食品監管系統功能的幾個縮影。而北京永杰友信科技有限公司在質量安全領域還研發了例如：檢驗檢測、計量業務、工業品監管業務、特種設備業務、標準化業務、組織機構代碼業務等系統，這些系統相對獨立，又相互關聯。為質監、食藥等領域提供不同的解決方案。“服務政府、服務企業、服務社會、服務民生”作為北京永杰友信科技有限公司的企業發展理念，在食品安全監管方面做了一些非常有意義的研究，并取得了較為顯著的成效。永杰的成功也絕非偶然，公司連續7年專注于食品安全、質量安全領域的研究，獲得9項該領域著作權專利證書和多項省、部級科技創新獎項，同時也得到了各省和總局的認可。相信隨著繼續對于本行業的深入理解和業務的推廣，北京永杰友信科技有限公司將會繼續利用自身優勢結合信息化手段，繼續為“舌尖上的安全”保駕護航。

第四篇：目前中國食品安全狀況

理解當前食品安全形勢及工作要點

目前中國食品安全狀況距離群眾要求還存在較大差距。這些差距主要表現在五個方面： 一是初級農產品源頭污染較為嚴重；

二是部分食品市場抽樣合格率偏低；

三是各項食品安全管理制度不完善；

四是食品流通環節經營秩序不規范；

五是假冒偽劣食品屢禁不止。

要使中國食品安全總體接近發達國家水平，必須要突破食品安全工作中的“瓶頸”制約，努力建立和完善食品安全控制體系、法律體系。

民以食為天，食品的數目和質量都關系到人的生存和身體健康。經過多年的發展，我國的食品供給格式發生了根本性的變化：品種豐富，數目充足，供給有余。在滿足食品數目需求的同時，質量卻存在著嚴重不足。隨著經濟日益全球化和國際食品貿易的日益擴大，危及人類健康、生命安全的重大食品安全事件屢屢發生、令人防不勝防，新技術影響食品品質，環境惡化導致農牧漁產品受到污染，以及境外食品安全題目可能影響我國食品安全題目等，成為人們關注的熱門。食品安全是一個重要性日益進步的公共衛生題目.全世界的政府都致力于改善食品安全性。這些努力是對不斷增長的食品安全題目以及消費者的日益關注作出的反應。

2.2我國食品安全的現狀

一是食源性疾病仍然是危害公眾健康的最重要因素.據衛生部提供的，2003年，衛生部共收到全國重大食品中毒事件報告379起，12876人中毒，323人死亡。與2002年比較，重大食品中毒的報告起數、中毒人數、死亡人數分別增加了196.1、80.7、134.1[11].但是，在我國規定的法定報告制度中，大量腸炎、痢疾等散發食源性疾病病例以及病毒、寄生蟲所引起的食源性疾病并不包括在其中。我國致病性微生物引起的食源性疾病現狀表明，由腸道致病菌（沙門菌、副溶血性弧菌、大腸埃希菌O157∶H7、單核細胞增生李斯特菌、傷冷沙門菌、霍亂弧菌、痢疾桿菌等）污染食品而引起的食品中毒以及疾病散發是直接造成人體健康損害的主要食源性危害[12].目前，我國尚沒有建立起完善的食源性疾病報告系統。根據世界衛生組織估計，發展中國家食源性疾病的漏報率在95％以上.因此，在我國，致病性微生物引起的食源性疾病仍然是對健康的嚴重威脅。

二是食品中新的生物性和化學性污染物對健康的潛伏威脅已經成為一個不容忽視的題目.三是食品新技術、新資源（如轉基因食品、酶制劑和新的食品包裝材料）應用給食品安全帶來新的挑戰.四是我國食品生產經營企業規模化、集約化程度不高，自身治理水平仍然偏低.五是防范犯罪分子利用食品進行犯罪或恐怖活動的重要性越來越突出.六是食品安全監視治理的條件、手段和經費還不能完全適應實際工作的需要.二、食品安全治理的主要對策

1、世界衛生組織的全球安全戰略

2000年5月第53屆世界衛生大會的決議（WHA53.15）在WHO的歷史上首次將食品安全列進全球公共衛生的重點領域。并于2002年提出WHO全球食品安全戰略計劃。目標———降低食源性疾病對健康及社會的影響。措施———①加強食源性疾病監測體系；②改進危險性評價方法；③創建評價新技術產品安全性的方法；④進步WHO在法典中的科學和公共衛生作用；⑤加強危險***流和宣傳；⑥增進國家、國際協作；⑦在發展中國家加強職能部分的建設[19].2.改善和進步我國食品安全水平的主要對策

2.1加強國家食品安全控制系統。包括人力建設與各部分之間的分工。

2.2持久開展食品污染和食源性疾病的監測。為摸清“家底”和評價控制措施有效性提供科學依據。

2.3將危險性分析用于食品安全立法，包括標準的制定。這是WTO有關協定中特別夸大的，只有這樣才能做到基于科學和協調一致。

2.4大力加強實驗室檢測能力。這是摸清“家底”和在國際貿易中保護國家利益的技術保障。

2.5夸大企業的自身治理。由于從農場到餐桌的食品生產和消費的全過程中，企業應為食品安全的主體[20].2.6建立有效保證食品安全的衛生監視體制和技術支撐體系

2.7重視宣傳教育。包括對政府部分、企業和消費者的廣泛、持久的宣教

1.3食品加工過程中的污染

1.3.1濫用食品添加劑，非法添加物造成的食品問題

如在我國，建國初期普遍使用的--萘酚、奶油黃等防腐劑和色素后來被證實存在著致癌作用，不少地區曾因使用含砷的鹽酸、食堿，或過量的食品添加劑如亞硝酸鹽、漂白劑、色素等而發生過急、慢性中毒。

1.3.2植物基因工程食品對人類健康的可能危害

隨著轉基因食品的商品化生產，其安全性越來越受到關注

1.4違法生產，經營帶來的食品安全問題

食品生產經營企業法律意識淡薄，重視生產輕視衛生，濫用食品添加劑，出售過期變質食品等，給食品質量安全帶來很大隱患；無證無照非法生產經營食品問題也非常嚴重。此外，生產者素質較低，規范操作能力差的等極易造成食品污染和食品中毒的發生[16]。

1.5食品質量保障體系不夠完善

以科學為基礎的立法及執法模式尚未完全建立，執法力度不夠，市場監管不嚴，基層檢查隊伍的素質和技術水平還有待提高[4]。

2.對策

2.1完善與食品質量安全相關的法律、法規和標準體系建設

《食品安全基本法》作為我國食品安全領域的“母法”，其基本內容至少應當包括如下方面：目的：綜合促進和保障食品安全。定義：明確“食品”、“食品安全”等名詞的法律涵義。食品安全監管范圍：國家對食品安全實行從農田到餐桌的全過程監管。監管體制：以法律的形式提出我國食品安全基本監管框架和各方職能。食品安全監管原則：確保人民身體健康，注重科學依據，控制和預防并重，公開、客觀、公正，等等。社會其他各階層的食品安全責任。以食品生產經營企業為主，還包括與食品相關的行業、食品行業協會以及消費者等。應急處理。標準檢測，含市場準入。安全風險評價。信用體系。食品安全信息網絡。宣傳教育。行業協會、研究機構的推動。法律責任。強調監管主體的違法責任、做好與《刑法》的銜接、對違法食品生產經營者設置嚴厲罰則[7]。

2.2提高食品安全領域的科技水平

從關鍵檢測技術、危害性評估技術、關鍵控制技術和食品安全標準等方面進行研究，提高國家食品質量安全的科技水平和創新能力，這是解決“科技瓶頸”的關鍵。目前，最重要的是使中國的檢測能力得到國際的認可[5]。

2.3加大檢查打擊力度

衛生監管和質檢部門要進一步加大對違反食品安全的生產、經營者的查處力度，依法對制假販假的企業、個人進行堅決的打擊，構成犯罪的要交送司法部門從嚴處理，從而對違法犯罪分子產生震撼作用和阻遏作用。要采取嚴厲的手段歲其進行毀滅的打擊，防止起死灰復燃。

2.4加大對食品檢測檢驗研究和應用的投入

在實行從農田到餐桌管理的食品安全保障體系中，檢測工作應當緊隨標準的修訂不斷完善。檢測工作作為食品原料、生產加工過程、運輸以及市場銷售等環節中內部自我監控和外部監督檢查的重要手段，直接影響食品的質量和安全

3.展望

通過加強與食品安全相關的法律、法規和標準體系的建設以及一系列制度的實施，來加速與國際標準接規的步伐，全面提升國家食品安全的標準化水平，保護國家的經濟利益，從而增強食品行業的競爭力。

食品安全是保護人類健康，提高人類生活質量的基礎。目前，食品安全已成為全球性的重大戰略性問題，并越來越受到世界各國政府和消費者的高度重視。隨著我國經濟和社會的持續較高速度發展以及人民生活水平的提高，對食品安全問題提出了越來越高的要求。中國食品安全水平不斷提高但是當前我國食品安全形勢依然嚴峻。借鑒發達國家經驗，結合我國食品安全現狀及存在的問題，當前應著重加快建立健全五個體系。食品安全問題對經濟和社會發展的影響不容忽視，食品安全問題已經成為影響我國農業和食品產業國際競爭力的關鍵因素,因此食品安全問題必須受到重視。

關鍵詞：食品安全五個體系

前言：民以食為天。任何時代、任何國家，吃飯問題都是“天大”的事。所謂關注民生，餐桌的關注永遠排在首位。物質匱乏的年代，人們追求吃飽；物質豐富的今天，人們要求吃好。吃飽相對容易，吃好就無止境了，“食不厭精，膾不厭細”。但至少要吃得安全、健康、無污染，但同樣不容易。餐桌上的污染”是一個全球性的問題。而在轉型期的中國，這個問題表現得更加嚴峻。曾幾何時，媒體上關于食品安全的負面報道一個接一個：紅心鴨蛋查出“蘇丹紅”、福壽螺吃出線蟲病、多寶魚檢出違禁藥物、面粉里“調白塊”超標、粉絲中發現致癌物等等。

中國食品安全現狀

“

一、中國食品安全水平不斷提高

具體表現為 1食品衛生監測合格率不斷提高 2出口食品質量不斷提高3初步建立了食品安全管理體系4食品標準化工作取得了積極的進展 5食品安全監測體系基本構架已經形成6農產品及食品認證工作取得了積極的進展7食品安全科技得到了較大的發展8在建立食品安全應急機制方面取得了進展9食品安全法規體系不斷完善

與過去相比，我國食品安全狀況有了顯著改善。總的看，生產銷售假冒偽劣食品案件多發的勢頭有所遏制，食品安全形勢趨于好轉。但必須看到，中國的食品供應體系主要是圍繞解決食品供給量問題而建立起來的，當前我國食品安全形勢依然嚴峻。

二、我國食品安全戰略的總體目標

基本原則(1)以科學為基礎。以科學為基礎是進行食品安全管理所遵循的基本原則，其基本要求是強調風險分析。(2)立足當前與預見未來相結合。(3)食品供應全過程監管。食品安全管理與控制應該覆蓋食品從“農田到餐桌”的食品鏈的所有方面。根據這一原則，應當推進食品安全監管“四個關口前移”，即從市場監管向產地監管前移，從銷區監管向產區監管前移，從消費終端監管向生產源頭監管前移，從流通監管向規范生產監管前移。(4)預防原則。由于對于一些新產品和技術的安全性不能確定，因此食品安全管理與控制應該采取預防原則。任何新產品和技術必須提供充分的證據證明其安全性后才能上市。(5)可追溯性原則。食品的可追溯性是指食品和原料在流通中應保有它們的溯源，在需要情況下，可為有資格的機構提供溯源相關信息。當食品發現存在危害時，可以及時從市場召回，避免流入市場。(6)透明原則。消費者有權獲得清晰的食品質量、構成成分、營養物質含量、營養物質功用以及如

何合理均衡膳食等方面的信息。法律法規、標準的修訂與執行應在公開、透明、互動的方式下進行。

三、當前提高食品安全水平的對策與建議

鑒于全球性食品安全問題不斷出現，近年來國際組織和各國政府，特別是發達國家都在下大力氣加強食品安全監管工作。食品安全監管呈現出從過去多頭監管向現在的集中統一監管，從過去重視食物鏈的重點環節監管向現在的加強食物鏈的全過程監管，從以政府部門監管為主向重視發揮社會力量的作用等的總體發展趨勢。借鑒發達國家經驗，結合我國食品安全現狀及存在的問題，當前應著重加快建立健全五個體系。

（一）加快建立統一協調的法律法規體系。以現有的國際食品安全法典為依據，建立以基本法為龍頭，其他具體法律相配合的多層次的專門具體的食品安全法規體系。一是制定食品安全基本法。借鑒日本等國的經驗，制定統一的食品安全基本法。在基本法中，要對食品安全管理做出原則的規定。該法應當明確以危險性評估為基礎來建立食品安全保障體系；明確各管理機構的權力和責任；明確食品安全管理機構的協調辦法和協調機制；制定與政府實施相關的基本方針；明確政府、企業、消費者以及其他相關者在保障食品安全過程中的權利和職責；確保制定政策過程公正性和透明性；明確應付發生或可能發生重大事故的緊急事態的體制；對食品標簽制度進行規定等。二是制定不同層次的法律法規。基本的原則是根據確保食品安全的關鍵環節、關鍵領域以及確保某一類食品安全的需要來專門制定單一的法律，如農產品安全法、市場準入制度法、植物檢疫法、轉基因產品管理法、認證法等，并根據法律的需要出臺相對應的制度，細化法律條文和技術性規定。特別是要修訂補充《刑法》等法律法規中關于食品安全懲戒的條款，加重違反食品安全法規者的處罰力度，對食物中含有有害成分短期內雖對人體造成的損害不明顯但損害長期存在的同樣要進行處罰。三是賦予執行部門更充分的權力，加大執法力度。擴大執法部門檢查權，包括檢查食品生產和銷售記錄；強制受管理企業把有關不符合法律規定的食品信息向管理機關通報；要求有關組織提供農藥、獸藥使用的記錄；要求食品企業向食品管理部門登記并報送產品清單等。當前，還要繼續加大對食品安全重點領域、重點地區和重點部位的打擊力度，對違反法律規定的生產經營者要從嚴進行懲處。

（二）建立健全權責明確的食品安全管理體系。完善我國現有的食品安全管理體制的主要內容有：一是成立國家食品安全委員會。美國在多個部門共同監管的基礎上，1998年專門成立了總統食品安全委員會。我國對食品安全的管理部門達八九個，各部門之間缺乏統一協調。建議我國盡早組建由相關政府職能部門組成的食品安全委員會，專門負責組織協調政府各主管部門對食品安全的監管，并為政府制定食品安全政策提供建議。二是對政府的食品安全管理機構進行合理分工。在現有的管理體制基礎上進行小的調整，依然按照食品產業鏈的環節進行分工。由國家食品藥品監督管理局牽頭組織衛生、農業和質檢等部門研究制定分工方案。主要解決兩個問題：對監管方面存在交叉和重復之處進行明確的重新分工，只能由一個部門負責，其他部門退出；對無人管理的盲區進行明確的分工，確定具體的監管部門。三是充分發揮地方食品安全管理體系的作用。中國地域遼闊，地區間差異明顯,應建立中央政府和地方政府既相互獨立又相互協作的食品安全監督網。必須充分發揮地方食品安全管理體系的作用，并將垂直管理部門改為上級部門和地方政府共同管理，加強地方政府的工作手段。中央和地方在食品安全標準上要保持協調。強化地方政府對食品安全監管的責任。地方各級人民政府對當地食品安全負總責，實行主管領導問責制。切實落實責任制和責任追究制，堅決克服地方保護主義。四是大力推進食品安全信用體系建設。

（三）建立權威高效的食品安全監測體系。一是整合現有檢驗檢測機構。二是加強檢驗檢測機構的能力建設。三是加強企業食品安全的自我檢驗檢測。

（四）加快完善銜接配套的食品安全標準體系。

（五）加快建立安全可控性強的食品供應組織體系。一是“抓龍頭，促源頭”，提高農業生產的組織化程度。

中國食品安全監管還需要轉變的是公眾的素養。專家的“含蘇丹紅的咸鴨蛋每天吃1000個才會致癌”的說法，就是今天“小惡無妨”的翻版。那些生產和經銷食品藥品的造假者可以從專家那里獲得理直氣壯的理由，反正又吃不死人，放一點有害材料到食品中不會出現大問題。只有在觀念、行為和制度設計上進行全新的轉變，并且抱著踏踏實實，一點一點改進的打持久戰的信念和做法，中國的食品安全才會出現轉機。

結語 食品安全問題導致的經濟損失是非常大的。食品安全問題已經直接制約了中國食品出口。我出口食品多次在國外發生被退貨銷毀事件，不僅造成了重大的經濟損失，而且嚴重損害了我國產品在國際市場上的聲譽。在技術貿易壁壘中，食品安全衛生又是最為主要的原因。

根據全面建設小康社會的要求，以提高公眾健康水平、促進就業和提高農民收入、增強中國食品產業的國際競爭力為目標，借鑒國際上食品安全管理的有益經驗，緊緊圍繞凈化產地環境、保證投入品質量、規范生產行為、強化監測預警、嚴格市場準入等關鍵環節，通過健全食品安全法律法規體系、管理體制、標準體系、檢測體系、認證體系、科技支持體系、信息服務體系以及建立應急機制等食品安全支撐體系，通過政府、產業界、消費者、媒體、教育和科研機構等有關各方密切配合、相互協作，采取多方面、多角度、多層次相互配套的措施，為建立和完善食品安全控制體系提供保障，建立“從農田到餐桌”的全程控制體系，確保食品安全。

第五篇：關于食品安全狀況的調查報告

關于食品安全狀況的調查報告

隨著近年來重大食品安全問題不斷被曝光，食品安全狀況已成為人們關注的焦點。然而從蘇丹紅到三聚氰胺，從抗生素濫用到瘦肉精問題，即使政府和企業從未停止過他們在食品安全上所做的努力，但食品安全問題卻似乎從未消失。現有的政府監督體制暴露出極大弊端的同時也在打擊消費者對市場和政府的信任。食品安全問題關系到人們的身體健康和生命安全，每一個參與者都應該高度重視，主動承擔應盡的責任。此次調查了六個方面：

1.對食品安全事件的關注度

聽聞過瘦肉精事件、三鹿奶粉事件、雙匯質量門事件等的人都達到了80%或以上，其他重大新聞如河南南陽毒韭菜、毒豆芽等了解事件的人也有32%或以上。這說明重大食品安全事故傳播面廣、社會影響大，在網絡、電視、報紙、廣播等各種媒體工具盛行的當今時代，生產、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其他食品安全事件，大都能夠得到及時的披露，一定程度上保障了消費者的消費知情權，避免了安全事故的擴大。

2.對食品法規的了解度

調查數據表明，對09年我國頒布的《食品安全法》，非常了解的僅占5%，知道的占20%，知道但不了解的占37%，不知道的達38%。調查結果顯示，食品的生產者、銷售者、消費者的食品安全法律意識非常薄弱，政府對食品安全科普知識的宣傳力度、深度還應加強，政府可以通過開展食品安全法宣傳月活動、設立宣傳點、發放宣傳資料、出動宣傳車、通過電視媒體進行系列報道解讀食品安全法等，提

高社會公眾食品安全自我保護意識和參與食品安全活動的積極性、自覺性。

3.遇到的食品安全問題及處理方法

食品安全事故發生后，向消協或媒體投訴的有23.3%；通過法律部門解決的有11.7%；自認倒霉，認為多一事不如少一事的占30%；奉勸親友不再購買產品的占36.7%。

所以只有35%的人勇于維護自己作為消費者的正當權益，敢于通過法律等武器同不法商人廠家做斗爭。剩下65%的人在買到問題食品時選擇沉默或自認倒霉，這無疑從另一個方面助長了不法商販為謀利益降低成本制造問題食品的氣焰，從而增大了我們買到問題食品的可能性，由此陷入一個惡性循環中去。此看來，培養自我保護意識，宣傳食品安全的維權問題，應該主要從建立概念做起，步步深入才能得出效果。而政府除了要不遺余力的宣傳法律知識，更要做出實事，嚴格執法，建立群眾對政府的信心。

4.對食品安全形勢的看法

在要求給當前的食品安全環境打分時，打100分的占1%，80到90分的占15.7%，60分以下的有18.3%，絕大多數人打了60到79分，占總數的65%。

以上數據表明人們對當前的食品安全環境是信心不足且比較擔憂的。這不僅僅是因為越來越多的安全事故接連不斷發生，也與有關部門在處理這些事故后沒做到更加嚴密的防范工作有關，比如三鹿事件發生后，還是有不合格奶粉制成的奶糖等食品流入市場，如不能防

患于未然，群眾在接觸到這些安全事故信息后，對政府的信心將大大降低，因而也不敢對現在的食品安全環境抱以信心。

5.最擔心的食品安全問題

我們挑選了幾個熱點問題對居民進行調查，如果展開有關食品安全的宣傳普及活動，他們最想了解有關法律的占41.7%，有關安全知識的占66.7%，學校的食品安全狀況的占65%，當前我國的食品安全形勢的占61.7%，其他為2.33%。

以上選項背后透露出：居民的法律意識在逐漸加強，開始對國家有關食品法律法規熱切關注，自我保護意識也在逐步加強。

6.對改善食品安全狀況提出的建議和措施

為了搞好食品安全，居民們認為應采取的重要措施為嚴格檢驗檢疫、加大處罰力度、企業誠信經營，行業自律，三個措施均達到53.3%的支持率，還有一些人覺得普及科學消費知識和曝光典型案件也很重要，選擇的人也有40%和31.7%。

如此看來，國家雖然建立了較嚴格的檢驗制度，但是已經不能滿足現在的發展需求了，我們應該健全現行食品安全法律體系中對監管機關及其工作人員的監管職責的落實和失職責任的追究機制，所幸的是最新的食品安全法已經加大了食品安全違法的懲處力度，使過去違法企業的罰力度過輕，企業違法成本過低的現象得到逐步改善。民以食為天,食以安為先。此次食品安全調查結果折射出我國現階段的食品安全狀況：經過多年的發展，我國的食品供給格局發生了根本性的變化:品種豐富,數量充足,供給有余。在滿足食品數量需求的同時,質量卻存在著嚴重不足，危及人類健康、生命安全的重大食品安全事件屢屢發生、令人防不勝防，新技術影響食品品質，環境惡化導致食品原料受到污染，以及境外食品安全問題都可能影響我國食品安全形勢。我國政府應高度重視并致力于改善我國食品安全狀況。