第一篇：2015四川公務員考試申論模擬題：鄉賢建設美好家園

四川中公教育

2015四川公務員考試申論模擬題：鄉賢建設美好家園

綜合分析題：

鄉賢文化是一個地域的精神文化標記，是連接故土、維系鄉情的精神紐帶，是探尋文化血脈，張揚固有文化傳統的一種精神原動力。鄉愁，是凝聚鄉村社會的文化基因之一。千百年來，多少從鄉村走出的精英，或致仕，或求學，或經商，最后都會被鄉愁牽引，或衣錦還鄉，或葉落歸根。他們用自己的人生經歷為鄉民樹立了榜樣，成為道德教化的楷模，成為社會穩定的力量，他們就是所謂的“鄉賢”。

2014年9月召開的培育和踐行社會主義核心價值觀工作經驗交流會上，中宣部部長劉奇葆對鄉賢有了新的詮釋：農村優秀基層干部、道德模范、身邊好人等先進典型，成長于鄉土、奉獻于鄉里，在鄉民鄰里間威望高、口碑好，是“新鄉賢”的主體。要繼承和弘揚有益于當代的鄉賢文化，就要發揮“新鄉賢”的示范引領作用，用他們的嘉言懿行垂范鄉里，涵育文明鄉風，讓社會主義核心價值觀在鄉村深深扎根。同時，以鄉情、鄉愁為紐帶，吸引和凝聚各方面的成功人士，用其學識專長、創業經驗反哺桑梓，建設美麗鄉村。

新鄉賢是從鄉村走出去的精英，他們回鄉后以自己的經驗、學識、專長、技藝、財富以及文化修養參與新農村建設和治理，他們身上散發出來的文化道德力量可教化鄉民、反哺桑梓、澤被鄉里、溫暖故土，對凝聚人心、促進和諧、重構鄉村傳統文化大有裨益。當前新農村建設、社會主義核心價值觀的發掘與實踐表明，鄉賢文化是可利用的重要文化資源。當代鄉賢在農村基層建設、傳統村落文化的保護和傳承等方面，能夠發揮重要作用。因此，重建鄉賢文化對于社會主義核心價值觀的踐行，有著重要的意義。

紹興上虞歷史悠久，文化燦爛，底蘊深厚，早在新石器時代就有祖先生息繁衍，與余姚河姆渡文化共輝。歷經長達4000多年歷史長河的淘洗和沉淀，形成了孝德文化、青瓷文化、梁祝文化、東山文化、春暉文化、圍涂文化、信義文化、鄉賢文化等一系列彰顯地域特色的傳統文化。而在歷史長河中涌現的一代又一代

四川中公教育 的鄉賢名人所形成的鄉賢文化，與以上這些文化相輔相成，閃耀著獨特的光彩與寶貴價值。

問題：

千百年來，鄉愁牽動鄉賢。請就上虞區鄉賢研究會的名義寫一份倡議書，倡導虞籍鄉賢建設美好家園。

要求：主題明確，內容充實，用語得體，字數不超過800字。【參考答案】

倡議書

尊敬的各位虞籍鄉賢：

我們可愛的家鄉——上虞，是虞舜故里，道德之鄉;是青瓷祖庭，科技之鄉;是王充故里，人文之鄉。上虞清麗靈秀的山水、豐厚博大的文化，培育了“還珠太守”孟嘗，“千古孝女”曹娥，“東晉名相”謝安，“方志之父”章學誠，以及陳春瀾、馬一浮、經亨頤、竺可楨、胡愈之、吳覺農、經叔平、謝晉、徐光憲等一代又一代的英才俊彥，是他們鑄就了上虞人杰地靈的輝煌。他們是上虞人民的驕傲，是上虞歷史上當之無愧的鄉賢。

為了讓鄉賢精神得到更好的傳承和發揚，讓家鄉更加美麗，讓鄉親更加幸福，我們謹向各位虞籍鄉賢倡議如下：

一、傳承先賢美德。上虞歷來被稱為“明德之源”、“孝德之鄉”、“信義之城”、“鄉賢之邑”，在歷代上虞鄉賢身上，都閃耀著道德的光芒。作為一名新時代的上虞鄉賢，要樹立良好的道德形象，從政者勤政清廉，經商者誠實守信，專業者敬業崇德，不損上虞道德傳統，不墜先賢道德鄉風。

二、爭創事業輝煌。為人類造福、為社會貢獻、為家鄉爭光，這是鄉賢之大者。各位鄉賢要立足自己的崗位，發揮自身的聰明才智，勤奮努力，在事業上勇猛精進，在專業上出類拔萃，為社會創造更多的財富，為國家作出更大的貢獻，為家鄉增添更多的光彩。

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三、反哺家鄉建設。對國家的忠，對家鄉的愛，都是對父母孝的延伸。作為“孝德之鄉”上虞鄉賢，反哺家鄉，造福桑梓，是義務也是責任。各位鄉賢要發揮自身特長，融入家鄉發展大業，讓鄉賢的學識、技藝和財富回鄉、回歸、回流，或為家鄉牽線搭橋、出謀劃策，或回家鄉投資興業、捐資助善，讓家鄉發展得更快、更美。

四、宣傳家鄉發展。“誰不說俺家鄉好”，熱愛家鄉是一種美德。無論是身在上虞還是在外工作，各位鄉賢都要熱心地宣傳家鄉，贊美家鄉，推介家鄉，讓更多的人知道上虞，了解上虞，關心上虞。

上虞區鄉賢研究會

X年X月X日

第二篇：2014年公務員考試申論模擬題156

中公教育· 給人改變未來的力量

【背景鏈接】

第三次全國經濟普查登記工作從2014年1月1日正式啟動。在接下來的3個月里，約300萬名普查人員將對中國1000多萬戶法人單位和產業活動單位、約6000萬名個體經營戶進行入戶登記。國務院第三次全國經濟普查領導小組副組長、國家統計局局長馬建堂說，這次經濟普查是和平時期最大的社會動員活動之一，同時又是信息化程度最高的一次經濟普查。

[權威論述]

普查的目的全在于運用。要積極利用普查獲取的最新數據，為黨和國家科學決策提供高質量、高水平的參考依據。及時發布和提供統計數據，大力促進信息共享，滿足社會需求，推動普查成果轉化和深度開發利用。

——國務院副總理 張高麗

開展經濟普查，對于更好地把握改革發展全局，努力解決各種深層次矛盾和問題，做好穩增長、防通脹、控風險工作，提高經濟發展的質量、效益和水平具有重要意義。

——國務院副總理 張高麗

搞好第三次全國經濟普查，全面摸清我國第二三產業發展的規模、結構和布局，科學盤點服務業、戰略性新興產業和小微企業發展狀況，對全面深化改革、加快轉變經濟發展方式、保障和改善民生、推動經濟社會持續健康發展，具有十分重要的意義。

——國家統計局局長 馬建堂

【標準表述】

經濟普查是我國5年一次的重大國情國力調查，全國經濟普查是國家為摸清“家底”、掌握國情國力而采取的有效方法。通過普查得到的客觀、真實反映我國社會經濟發展全貌的信息，能夠為國家科學制定中長期發展規劃提供翔實的參考依據。

[意義]

國家公務員95181121 | 甘肅公務員群220521058 | 甘肅萬名考試群210492130 | 事業單位群331707625| 甘肅政法干警群82235558 | 甘肅教師招聘群305433788 | 甘肅招警考試群337324149

中公教育· 給人改變未來的力量

搞好摸清“家底”的經濟普查是國家與百姓的雙贏，最終受益的還是我們的老百姓。因為經濟普查得到的數據最終將用于國家的決策，而國家的每項重大決策都和我們每一個人的生活息息相關。

開展經濟普查，是履行政府職責，為發展社會主義市場經濟提供信息服務的重要任務。有利于深化改革，完善體制，不斷解放和發展生產力；有利于統計更好地服務于社會，服務于市場經濟各類主體。

開展經濟普查，是完善國民經濟核算制度，推進統計改革的重要基礎性工作。為今后開展各類統計調查乃至實行電子政務提供抽樣框架和參照系；為今后做好周期性普查與經常性抽樣調查的銜接摸索經驗。

[重要性]

服務于各級黨政部門宏觀決策。隨著社會主義市場經濟的建立和完善，各級政府必須掌握和了解社會經濟發展中不斷變化的國情國力、國家各項政策的落實、政策執行過程中出現的新情況和新問題等，需要通過普查取得在常規統計調查中難以取得的有關資料和信息，全面、準確地提供給各級政府和各級黨政領導，為宏觀決策服務。

服務于企業生產經營。企業在激烈的市場競爭中定位和生存，需要了解社會經濟的發展、地區經濟結構和布局等信息，了解本行業及相關行業信息等，以開拓市場，提高市場競爭能力。

服務于社會公眾。為社會公眾提供社會經濟發展的有關信息，提高社會公眾對社會經濟發展進程的關注程度。

服務于統計基礎工作。充分利用普查資料，為搞好定期調查和開展抽樣調查奠定基礎。

[措施]

一是要堅持依法普查。所有普查對象必須嚴格按照規定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。地方各級人民政府統計機構和監察機關要加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現象，確保普查工作順利進行和普查數據質量。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密，必須履行保密義務。

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中公教育· 給人改變未來的力量

二是要充分運用現代信息技術。利用統計電子地理信息系統，全面建立普查區電子地圖；鞏固和拓展統計聯網直報系統成果；積極推廣使用手持電子數據采集設備，努力提高普查工作的信息化水平和效率，減輕基層普查人員的工作負擔。

三是要加強宣傳工作。各級普查機構應會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作，主動向新聞單位提供情況。報刊、廣播、電視和互聯網等媒體要廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現出的典型事跡，報道違法違紀案件查處情況，引導廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展普查，為普查工作順利實施創造良好的輿論環境。

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第三篇：2015四川公務員申論模擬題及答案：環保倡議書

四川中公教育

2015四川公務員申論模擬題及答案：環保倡議書

材料一：“三公”經費壓縮，把節省下來的錢用于民生工程;“紅白喜事”、逢年過節，大操大辦的少了，就餐講究“點到為止”，“光盤行動”真正落到實處??自從中央八項規定出臺后，永靖縣圍繞治理“亂跑的車”、“貪吃的嘴”、“亂送的禮”和“游玩的腿”下猛藥，出重拳，動真格，大力開展崇尚節儉教育，從機關到鄉村，節約光榮、浪費可恥的思想觀念深入人心，節約做事已成為永靖人的新時尚。

日前，筆者走進縣委宣傳部辦公室，看到秘書吳曉瑾正把一疊已打印過的A4紙張反面放入打印機，準備打印文件。

“勤儉節約應該從身邊的一點一滴做起，中央八項規定出臺以后，縣上大力壓縮三公經費，積極倡議機關單位和各鄉鎮厲行節約，我把這些打印過的A4紙保存下來二次使用也是一種節約。”吳秘書高興地說道。如今，這些節儉事例在永靖縣各機關單位已司空見慣。

去年以來，永靖縣委縣政府嚴格控制就餐標準，簡化辦公設施，嚴格公車管理等，大幅度壓縮公務接待開支，把勤儉節約落實到具體工作的每個環節和每個人身上，艱苦奮斗、勤儉節約的良好風氣正在形成。

全縣推行了“零接待”制度后，各鄉鎮、各單位的公務接待一律由縣委接待辦按規定統一接待，各單位財務上不發生公務接待支出。對下基層調研、檢查、考核等公務接待堅持勤儉節約、經濟實用的原則，嚴禁上高檔菜肴，一律不上煙酒，全部安排自助餐。同時，確定陪餐人員，住宿費用由公務活動派出單位和來訪人員自行解決，從源頭上有效杜絕了公款大吃大喝和鋪張浪費現象的發生。據統計，自實行“零接待”以來，全縣“三公”經費同比降低30%，使各級政府更能集中有限的財力辦實事、辦好事，進一步加大了縣財政對“水田路能房、教衛文就保”十大民生工程方面的投入力度，切實提高了財政資金的利用率和覆蓋面。

材料二：中央要求厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，得到了廣大干部群眾衷心擁護。后續工作要不斷跟上，堅決防止走過場、一陣風，切實做到一抓到底、善始善終。抓而不緊，抓而不實，抓而不常，等于白抓。一段時間以來，社會各方

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面就此積極建言獻策，不少意見值得重視。要梳理采納合理意見，總結我們自己的經驗教訓，借鑒國內外有益做法。下一步，關鍵是要抓住制度建設這個重點，以完善公務接待、財務預算和審計、考核問責、監督保障等制度為抓手，努力建立健全立體式、全方位的制度體系，以剛性的制度約束、嚴格的制度執行、強有力的監督檢查、嚴厲的懲戒機制，切實遏制公款消費中的各種違規違紀違法現象。

——2013年2月22日，習近平在人民日報《專家學者對遏制公款吃喝的分析和建議》等材料上的批示

某市擬舉辦“爭創節約、環保型家庭”活動，如果你是某市的政府工作人員，領導讓你寫一個倡導市民積極參與此活動的倡議書，請根據給定材料，聯系實際完成，字數在500字左右。

【中公解析】

關于“爭創節約、環保型家庭”活動的倡議書

全市廣大家庭：

我市資源豐富，但也是耗能大市。家庭用能大約占15%左右。家庭作為社會的細胞，樹立節約意識，養成節約習慣是與中央的厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的精神相一致，在舉辦“爭創節約、環保型家庭”活動之際，特向全市市民發出如下倡議:

一、增強節約和環保意識，做節約和環保的倡導者和宣傳員。“成由勤儉敗由奢”,“一粥一飯當思來之不易，半絲半縷恒念物力維艱”勤儉持家是中華民族的傳統美德。廣大家庭成員要充分認識珍惜資源和保護環境對經濟社會可持續發展的重要意義，樹立節約光榮、浪費可恥的道德觀念;樹立愛護環境，人人有責的環保意識;做節約資源和保護環境的倡導者和宣傳員。2015年四川公務員考試備考資料

二、養成勤儉節約和環保的生活習慣，做節約環保型家庭。在家庭生活中，多收集節約竅門，厲行節約，反對浪費，形成“節約自家，奉獻大家”的良好氛圍。節約用水，提倡一水多用，加大對水的循環利用力度;平時擰緊水龍頭，不

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放長流水。節約用電，盡量使用節能型家用電器;不點長明燈，人離家時隨手關掉電源;盡量少用空調，空調溫度不低于26度;盡量減少開關冰箱的次數。節約用紙，多用手絹和抹布;紙張盡量兩面使用。節約糧食，合理適量購菜，避免浪費大量剩菜剩飯。

希望每個家庭都參與到這個活動當中來，真正成為節約、環保型家庭，為我市的資源和環境貢獻自己的力量。

X市政府X年X月X日

第四篇：2016國家公務員考試申論寫作綜合寫作模擬題-鄉愁牽動鄉賢

公務員考試申論寫作綜合寫作模擬題-鄉愁牽動鄉賢

綜合分析題：

鄉賢文化是一個地域的精神文化標記，是連接故土、維系鄉情的精神紐帶，是探尋文化血脈，張揚固有文化傳統的一種精神原動力。鄉愁，是凝聚鄉村社會的文化基因之一。千百年來，多少從鄉村走出的精英，或致仕，或求學，或經商，最后都會被鄉愁牽引，或衣錦還鄉，或葉落歸根。他們用自己的人生經歷為鄉民樹立了榜樣，成為道德教化的楷模，成為社會穩定的力量，他們就是所謂的“鄉賢”。

2014年9月召開的培育和踐行社會主義核心價值觀工作經驗交流會上，中宣部部長劉奇葆對鄉賢有了新的詮釋：農村優秀基層干部、道德模范、身邊好人等先進典型，成長于鄉土、奉獻于鄉里，在鄉民鄰里間威望高、口碑好，是“新鄉賢”的主體。要繼承和弘揚有益于當代的鄉賢文化，就要發揮“新鄉賢”的示范引領作用，用他們的嘉言懿行垂范鄉里，涵育文明鄉風，讓社會主義核心價值觀在鄉村深深扎根。同時，以鄉情、鄉愁為紐帶，吸引和凝聚各方面的成功人士，用其學識專長、創業經驗反哺桑梓，建設美麗鄉村。

新鄉賢是從鄉村走出去的精英，他們回鄉后以自己的經驗、學識、專長、技藝、財富以及文化修養參與新農村建設和治理，他們身上散發出來的文化道德力量可教化鄉民、反哺桑梓、澤被鄉里、溫暖故土，對凝聚人心、促進和諧、重構鄉村傳統文化大有裨益。當前新農村建設、社會主義核心價值觀的發掘與實踐表明，鄉賢文化是可利用的重要文化資源。當代鄉賢在農村基層建設、傳統村落文化的保護和傳承等方面，能夠發揮重要作用。因此，重建鄉賢文化對于社會主義核心價值觀的踐行，有著重要的意義。

紹興上虞歷史悠久，文化燦爛，底蘊深厚，早在新石器時代就有祖先生息繁衍，與余姚河姆渡文化共輝。歷經長達4000多年歷史長河的淘洗和沉淀，形成了孝德文化、青瓷文化、梁祝文化、東山文化、春暉文化、圍涂文化、信義文化、鄉賢文化等一系列彰顯地域特色的傳統文化。而在歷史長河中涌現的一代又一代的鄉賢名人所形成的鄉賢文化，與以上這些文化相輔相成，閃耀著獨特的光彩與寶貴價值。

問題：

千百年來，鄉愁牽動鄉賢。請就上虞區鄉賢研究會的名義寫一份倡議書，倡導虞籍鄉賢建設美好家園。

要求：主題明確，內容充實，用語得體，字數不超過800字。【參考答案】 倡議書

尊敬的各位虞籍鄉賢：

我們可愛的家鄉——上虞，是虞舜故里，道德之鄉;是青瓷祖庭，科技之鄉;是王充故里，人文之鄉。上虞清麗靈秀的山水、豐厚博大的文化，培育了“還珠太守”孟嘗，“千古孝女”曹娥，“東晉名相”謝安，“方志之父”章學誠，以及陳春瀾、馬一浮、經亨頤、竺可楨、胡愈之、吳覺農、經叔平、謝晉、徐光憲等一代又一代的英才俊彥，是他們鑄就了上虞人杰地靈的輝煌。他們是上虞人民的驕傲，是上虞歷史上當之無愧的鄉賢。

為了讓鄉賢精神得到更好的傳承和發揚，讓家鄉更加美麗，讓鄉親更加幸福，我們謹向各位虞籍鄉賢倡議如下：

一、傳承先賢美德。上虞歷來被稱為“明德之源”、“孝德之鄉”、“信義之城”、“鄉賢之邑”，在歷代上虞鄉賢身上，都閃耀著道德的光芒。作為一名新時代的上虞鄉賢，要樹立良好的道德形象，從政者勤政清廉，經商者誠實守信，專業者敬業崇德，不損上虞道德傳統，不墜先賢道德鄉風。

二、爭創事業輝煌。為人類造福、為社會貢獻、為家鄉爭光，這是鄉賢之大者。各位鄉賢要立足自己的崗位，發揮自身的聰明才智，勤奮努力，在事業上勇猛精進，在專業上出類拔萃，為社會創造更多的財富，為國家作出更大的貢獻，為家鄉增添更多的光彩。

三、反哺家鄉建設。對國家的忠，對家鄉的愛，都是對父母孝的延伸。作為“孝德之鄉”上虞鄉賢，反哺家鄉，造福桑梓，是義務也是責任。各位鄉賢要發揮自身特長，融入家鄉發展大業，讓鄉賢的學識、技藝和財富回鄉、回歸、回流，或為家鄉牽線搭橋、出謀劃策，或回家鄉投資興業、捐資助善，讓家鄉發展得更快、更美。

四、宣傳家鄉發展。“誰不說俺家鄉好”，熱愛家鄉是一種美德。無論是身在上虞還是在外工作，各位鄉賢都要熱心地宣傳家鄉，贊美家鄉，推介家鄉，讓更多的人知道上虞，了解上虞，關心上虞。

上虞區鄉賢研究會

X年X月X日

第五篇：公務員考試《申論》模擬題17及答案

公務員考試《申論》模擬題17及答案.txt不怕偷兒帶工具，就怕偷兒懂科技！1品味生活，完善人性。存在就是機會，思考才能提高。人需要不斷打碎自己，更應該重新組裝自己。

一、注意事項

1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。考生應在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

二、給定資料 1．今年春節期間，廣州市社會科學院城市公共經濟研究所研究員談錦釗回廣東開平鄉下住了幾天，他看到的是這樣一幅農村工業化的場景和農村生活形態發生變化的畫面：一方面，村里的土地已經全部變成工業用地和住宅用地，由于分到了宅基地的村民并不急于建設，村里的土地不少空置，村莊日益顯得擠迫，魚塘縮小、環境變差，新樓房遮擋不住破舊的房屋，建筑物的間距很小，很多房子出租給了外來工，村里的治安不如人意。

這是工業化進程中當代農村生活的一個場景，山再也不是那座山了——被推平了搞工業、蓋房子，水也再不是那池水——污染了的水連洗衣服都嫌臟，人也再不是那些人——村里什么人都有，開廠的、打工的、干小偷的、做生意的，本國人、外國人。

而這樣的場景，似乎每天都在全國各地的鄉村不斷地重復，談錦釗看到的現象并不是個案，殘酷的現實是，它有普遍性。

2．2006年7月中下旬，筆者在蘇中、蘇北、魯南等地區走訪發現，農民對國家開展新農村建設非常高興和擁護，對國家出資支持農村基礎建設心存感激，但同時也有遺憾。

就村村通水泥路來說，本來是一件方便老百姓生產和生活的大好事，但家有運輸或收割機械的農戶卻感到好事沒有做到位——路還是有點窄，只需再加寬50—60厘米，就真的能“暢通無阻”了。

他們認為，別把三輪車當作農民小轎車。鋪條水泥路不容易，不可能今年建，后年就大修。而就發展趨勢看，不需要太長時間，農村里的汽車、收割機、翻斗車等大型機械肯定會越來越多，這是現代農業最起碼的要求。目前村村通水泥路的標準已經嫌低，估計過幾年就更不能適應需要了。

3．據國家建設部統計，到2004年底全國共有320．7萬個村莊，其中行政村63．4萬個，居住生活著2．05億戶、7．95億人。按照建設部2005年對9個省份43個縣74個村ll類105項所做的典型調查，有41％的村莊沒有集中供水，96％的村莊沒有排水溝渠和污水處理設施40％的村莊雨天出行難，晴天車拉人，雨天人拉車，70％的村莊畜禽圈舍與住宅戶混雜，90％的村莊還在使用傳統的旱廁，垃圾隨處丟放，沒有任何消防設施。

4．據統計，2005年廣東省共有鄉鎮1558個，分布在21個地級市、23個縣級市、44個縣和54個市轄區內。那廣東的鄉村情況如何呢?據華南農業大學風景園林與城市規劃系主任李敏教授介紹，雖然全省地級以上城市的規劃建設管理相對較好，但縣級以下的城市地區由于規劃人才和規劃管理機構較薄弱，失控的較多，約60％以上的農村地區的建設活動仍處于自發狀態。雖然也設置了一些鎮級國土規劃所之類的管理機構，但真正能行使城鄉規劃建設管理職能或者能進行有效管理的并不多。即使是在比較發達的珠三角地區，也有不少管理死角，偏遠山區更是“沒人管也管不到”。

5．在2006年“兩會”上，新農村建設作為一個熱點話題被一再地提起。溫家寶總理在政府工作報告中指出，建設社會主義新農村，必須加強農村基礎設施建設，加強農村道路、飲水、沼氣、電網、通信等基礎設施和人居環境建設。而要完善基礎設施、建設良好的人居環境，規劃就是其中必不可少的關鍵環節。正如建設部副部長仇保興所指出，村莊整治一定要堅持規劃先行。沒有規劃的村莊整治，就是瞎整治；不編制規劃的建設，就是亂建設。6．“不要以為我們土，會打領帶會跳舞；不要以為我們黑，會玩電腦會開車。”在山東省臨 沭縣蛟龍鎮，一位叫張華的28歲小伙子和筆者聊天時說，農村建設要先規劃，不然張三要往東，李四要往西；你要弄沼氣，我要燒草鍋，那就亂套了，什么事情也做不好。旁邊一位叫孫海 龍的小伙子接過話茬說，新農村規劃不要象過去的農民畫——腰勒白布帶，手拿旱煙袋。裊裊炊煙不是農村風景畫，那是污染，不是美麗。城市畫家看著好看，可夏天里老百姓煙熏火燎不好受。農村建設既要有城市的方便，又要有農村的舒服。

江蘇淮陰市青年學者李天宇也認為，加快新農村建設，推進城市化進程，既要有城市的東西，更要有農村的特色；既不能“攤大餅”，也不能“碼積木”。應以城市的規劃、建設作為借鑒,使新農村規劃建設更具有科學性、發展性。

江蘇贛榆縣古城村花了幾十萬元編制規劃。他們的村支書說，提前規劃，就是為了防止“張書記挖坑，李書記埋，王書記來了再重來”的問題。古城村的規劃，從1997年開始實行，根據人口出生最高峰，規劃村莊建設；根據當前需要，整治村容村貌；根據生活遠景，建設基礎設施；根據發展需要，經商興企辦廠。

連云港農村發展研究所王志還認為，新農村規劃要盡量做到省、市、縣、鎮各級規劃有所銜接，以免今年樓房蓋好了，兩年后一條省級公路又把它給“沖倒”了。因此，只要不是國家安全機密的規劃，尤其是省級、市級涉及到區域的基礎建設規劃，應盡量早出臺、早公布、便查詢。除了對道路、村莊、房屋的規劃之外，新農村建設還要對工業、醫療、教育、文化等進行規劃，尤其在工業布局上要做到“大的一盤棋，小的各自由”。所謂“大的一盤棋”，就是要把工業項目放在全市，最起碼是全縣總盤里給予考慮。特別是化工項目、有污染的項目要放在縣域以上范圍內安排，鄉村工業只能安排無化學污染的、勞動密集型的工業；“小的各自由”，是指在地面建筑物建設上，鄉或村根據自身的經濟能力和傳統文化，既可以“互相復制”，也可以“一村一品”。

7．安徽省霍山縣建設局負責人說，村莊規劃按要求應該由專業規劃設計單位來做，但這些單位的設計費往往很高，而且一個鄉鎮100多平方公里，全讓規劃設計院來做也并不現實。所以規劃工作往往只能由本地建設部門的技術人員和基層鄉鎮的工作人員來做。而就該局來 說，只有五、六個技術人員，要做全縣的村鎮規劃人手非常緊張；而各鄉鎮也沒有專門的規劃管理機構，都是由村鎮建設管理服務站的人員兼管，一般只有一兩個人，而且技術素質也跟不上。

此外，由于縣以下沒有專職的規劃監察執法隊伍，規劃審批與監察嚴重分離，執法主體多頭，也使得對廣大農村地區違法建設的監管處于“真空狀態”，從而導致亂搭亂建的現象比比皆是。8．(新華網北京3月5日電)“規劃規劃，趕不上領導的變化”，這是基層農村流傳的一句話。全國人大代表、西南財經大學教授紀盡善建議，要警惕新農村重復規劃、浪費建設的苗頭。以前，“規劃趕不上變化”的問題長期困擾城鎮發展，近兩年來，這個問題正在悄然隨著新農村建設向農村地區蔓延。紀盡善說，在一些地方，如今一個村的規劃需3萬至5萬元，一個鄉(鎮)規劃15萬元，這種重復、浪費的情況在許多地方還具有共性。

紀盡善說，新農村示范村建設項目多，有道路建設，沼氣池建設，房屋改造、裝修建設，這還不包括建設生產項目。上級項目一般都采用項目給一點，當地財政配一點，農民集一點的辦法。當地政府無法配套，實際上除了項目資金外，大都是農民集資。他舉例說，有一個試點村道路建設，農民人均集資300—500元，有的更多。一口沼氣池補償300—1000元，絕大多數由農民出錢。另一個試點村僅兩個社52戶農民房屋改建、裝修，除財政口頭補助近30萬元外，其余全部由農民自己出資。其中有80％的農戶貸款，貸款金額達81萬元，貸款戶戶均2萬元。如果規劃不科學，這種情況就有加重農民負擔的趨勢。紀盡善說，造成這種苗頭，主要是個別地方政府對中央新農村建設精神理解不透，實際工作中有較大的差距。有的試點村基礎設施建設標準偏高，投資過大。新上項目在群眾發動不充分、集資不到位、資金不落實的情況下欠賬動工建設，由政府兜底，這種類似工程有可能給當地政府帶來新的債務。9．“村域發展規劃是綜合性的總體規劃，涵蓋鄉村土地利用規劃、生態與環境保護規劃及其他專項規劃。要把村域的產業、土地和村莊作為一個有機整體，通盤考慮村域分異規律，設計鄉村的產業發展和村莊的合理布局。”2006年11月12日，在首都師范大學舉行的“第二屆京區地理學研究生學術論壇”上，中國科學院地理科學與資源研究所研究員張義豐在“新農村建設與鄉村旅游”這一爭辯性主題討論中作上述表示。

而現在的問題是，在新農村建設過程中，村莊建設規劃可謂快馬加鞭，村域發展規劃則是嚴重滯后。“這種喧賓奪主的現象如不盡快糾正，將嚴重影響新農村建設的正常開展。新農村規劃的目標是新的產業培育、新的發展支撐體系(包括水土資源保障條件、基礎設施配套與生態環境治理等)、新的社會公共服務體系。”

張義豐認為目前的認識誤區是，把村莊建設規劃等同于新農村發展規劃，以為新農村建設就是舊村改造、舊村改造就是拆房建樓，片面強調居住環境改善，嚴重忽視經濟發展與產業的重要性。他說，新農村建設的主線是新產業培育，缺乏村域發展規劃就是缺失產業培育，“沒有產業的新農村，新在何處?”鄉村是一個具有自然尺度的開放空間，具有鄉村特色的地理形態。鄉村規劃，特別是村莊建設規劃，必須遵循鄉村自然生態的完整性和連續性，保持鄉村地貌、植被的多樣性。鄉村與城市屬于兩大不同的地域系統。鄉村的背景和設計要素完全不同于城市，不能簡單套用城市規劃的理念和標準來規劃鄉村。一位與會專家表示：“目前這種以城市理念規劃鄉村的現象相當嚴重，亟待糾正。” 缺乏宏觀、中觀和微觀的區域鄉村發展規劃的支撐，使新農村建設缺乏定位、目標和方向，以致形成模糊鄉村的意識。建什么樣的新農村、怎樣建、在哪兒建、誰來建等等都缺乏科學認證。目前的狀態是：上級政府出指標，縣級政府報名單，大多數鄉村等又盼。

10．由于村莊建設規劃和監管的缺位，不少農民在建房選址時主要是憑習慣、看“風水”。一些農民為了生活便利，習慣把臨水、沿公路作為建房選址時考慮的主要因素；或者為了就近耕作，選擇在靠近農田的地方建房，有的地方甚至出現了在農田中建房的現象。更有甚者，不少農民，尤其是上了年紀的人，由于受傳統風俗習慣影響，追求“單門獨院”、“風水寶地”的意識濃厚，請風水先生“看門相、選宅基”，造成建房地點更加混亂。

農村的許多村莊布局之所以存在上述這些突出的問題，成因比較復雜，但癥結還在于“規劃滯后”。在采訪中，許多村民告訴記者，他們很少聽說過在農村蓋房子還要進行規劃，也沒有人告訴他們應該怎么蓋房子，只知道只要不侵占別人的土地，自己想怎么蓋就怎么蓋，想蓋成什么樣就蓋成什么樣。

而基層規劃部門對此表示，由于在村鎮建設方面長期以來實行以鄉(鎮)為主，以縣(市)為輔的管理體制，縣(市)級政府把主要精力都用在城市建設上，無力顧及點多面廣的村莊建設。而很多縣(市)級以下規劃管理部門的技術力量薄弱，因此造成農村建設缺乏規劃，出現無序混亂的現象。

11．針對城鄉規劃滯后于經濟社會快速發展的實際問題，江蘇省作出了“三年實現城鄉規劃全覆蓋”的重大決策，將城鄉規劃調控和管治范圍從城鎮深化到整個城鄉空間，避免在新農村建設中再出現大規模搬遷、無序建設等社會資源嚴重浪費的問題。

現在，蘇州市已對8488平方公里的整個區域，按照城鄉統籌、科學布局原則，編制了高水平的全市全盤規劃，調整優化工業與農業、城鎮與農村的空間布局，科學確定城市發展區、農業發展區和生態保護區。在丘陵湖泊及其周邊地區、城市與城市接壤地區、具有良好生產基礎的基本農田保護區，規劃建設永久性農業發展區和生態保護區；建設“四個100萬”的農業生產基地：100萬畝優質糧油生產基地、100萬畝特色水產基地、100萬畝高效園藝基地、100萬畝生態林業基地。通過規劃和立法的形式，把農業發展的基本內容定下來，避免工業項目無序占地。

12．(哈爾濱日報2006年01月26日)記者25日從市規劃局獲悉，哈爾濱市已全面啟動建設社會主義新農村規劃試點工作，以促進城鄉區域統籌發展，有力推動哈爾濱市建設社會主義新農村規劃工作進程，目前已有20個村屯被列入首批規劃項目。

據市規劃局負責人介紹，目前已初步確定了哈爾濱市建設社會主義新農村的規劃基本思路：即以城鄉統籌規劃為主線，以老工業基地改造振興、百姓安居樂業為工作重心，對郊區、都市圈和市域三個圈層實行分區分類指導，實行產業聚集、土地集約、人口集居、工業集群和居住區、工業區、養殖區、種植區、生態敏感區相對分離的規劃政策，調整優化城鄉生產生活生態空間布局。目前已制訂了《建設社會主義新農村規劃試點工作方案》和一系列推進措施。

三、作答要求

(一)請用不超過200宇的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。要求：概括全面。層次分明，條理清楚，表述簡潔。(20分)

【參考答 案】

建設社會主義新農村是一項內容豐富、涉及廣泛而復雜龐大的系統工程，必須搞好規劃，規劃是建設社會主義新農村的關鍵環節。同時，在新農村建設的規劃中能否堅持以科學發展觀為指導，堅持以人為本直接關系到新農村建設的大局和成敗。但目前一些地方在建設社會主義新農村的規劃方面還存在許多亟待解決的問題。因此，為了確保新農村建設工作持續健康地向前推進，必須重視并切實做好新農村建設的科學規劃工作。(二)請就如何解決給定資料所反映的主要問題提一些建議措施。

要求：體現針對性和和可操作性，思路清晰、條理清楚。不超過350字。(30分)【參考答 案】

科學規劃是建設社會主義新農村的關鍵，只有規劃好，才能建設好，管理好。建議采取以下措施：

1．各級黨委、政府要高度重視社會主義新農村建設規劃工作，要加強對新農村建設規劃工作的領導和指導。

2．規劃要有前瞻性，要結合各地經濟社會發展水平，多方面考慮，立足當前，著眼長遠。3．規劃要具科學性，要由有資質的單位進行編制。

4．要尊重民意，要尊重地方民俗風情和生活、生產習慣，規劃方案應廣泛發動農民群眾參與發揮農民的主體作用和村民自治作用。

5．維護規劃的權威性和堅持做到實施規劃的連續性。規劃一經批準，必須嚴格執行，任何人不能隨意更改。

6．制定相關法律、法規，加強對規劃的實施監督，嚴格執法，不僅要處罰那些我行我素、不按規劃建設的主體，更要嚴厲查處那些無視規劃、亂改規劃、濫批項目的領導。

(三)根據給定資料，自選角度，自擬題目，寫一篇新農村建設規劃方面的文章。(50分)要求：中心明確、內容充實、條理清楚、聯系實際。行文流暢。1200字左右。【參考答 案】 略。