第一篇：2015年湖南省公務員考試申論模擬題

2015年湖南省公務員考試申論模擬題

2015湖南省公務員考試輔導·備考·歷年資訊：http://www.tmdps.cn/。

考生們，這個是由湖南考德上公培研發的申論模擬題，主要用于模擬測試，請大家在規定時間內答題，答完后可以是電子檔，但是最好是能寫成紙質檔，然后拍照（盡量高清）發給群主，由群主轉交給考德上牛師，批改過后會把結果反饋給各學員！

本次免費批改申論活動旨在提高廣大考生的申論寫作水平，請廣大考生珍惜機會！祝廣大考生馬上成“公”！詳情可至考德上公培官網了解。

注意事項

1．本題本由給定資料與申論要求兩部分構成。總分100分，考試時限為180分鐘。2．請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。

3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無效。

4．待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。5．所有題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的，6．監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤，允許離開后，方可離開。

7．嚴禁折疊答題卡。

二、給定資料

1.從北京市1985年開始“禁摩”算起，已經經歷了將近30年的歷程，三十年“禁摩”指責聲不斷，但禁摩城市則越來越多，從一線城市蔓延到二線甚至三線城市，據不完全統計，目前，全國“禁摩”的城市已經達到了200多個。

A市是一個內陸地區的地級市，人口不足60萬，城市面積不足60平方公里，但卻擁有5.8萬輛摩托車，其中有1萬多輛是從事營運的“摩的”。2013年，A市政府將將禁摩當作一場“人民戰爭”來打，取得了一些“成就”。據A市官方數據統計，2012年，交警在市區現場查獲的交通違法行為中，摩托車交通違法高達3.7萬起，占違法總量的85%；涉及摩托車交通事故的死亡人數達53人，占死亡總人數的72.5%；涉摩逃逸事故達286起，占逃逸事故總量的88.7%。讓A市政府下定決心整治摩托車的，還有摩托車街頭的“兩搶”。同樣來自A市官方的數據統計，2012年，A市城區利用摩托車實施的“兩搶”案件，占該類案件總數的78.6%。“摩托車已經成了影響經濟發展、社會穩定安全的重要因素。”A市相關人士向記者表示，前幾屆政府都想對摩托車進行整治，但一直未下決心，這屆政府終于下定了決心，并在整治前進行了充分的論證。

今年3月，A市統計局調查隊組織對1000名市民開展了問卷調查，主張在城區分區域禁摩、限摩的為64.9%，中立的為21.8%，反對的為13.3%。此前的2012年9月27日，A市人民政府法制辦組織召開了“限摩限電”決策聽證會，由人大代表、政協委員、專家學者、出租車公司、公交公司代表、摩托車車主、電動車車主、普通市民等各界人士組成的25名代表進行了激烈辯論，最后17人贊同，8人反對。

“聽證會上，代表們對摩托車(電動車)回購補償、限摩限電實施后可能產生的不良影響、殘疾人車輛處置、下崗人員安置等問題提出了意見和建議。為此，我們在進行限摩限電工作前，做了大量的工作也出臺了相應的配套措施。”據聽證會負責人介紹，A市政府為此已專門增撥了2500多萬元，增加了100多臺公交車，延長了運營時間，調整了公交路線；新增了320臺出租車，設置了19個摩托車停放點，實行了摩托車回收回購制度。

“限摩限電區域內從事摩托車出租的市城區零就業家庭、下崗職工、殘障人士等可憑相關證明到所轄區區政府、相關社區、辦事處、人社局等部門依能力、特長進行登記，由人社局組織專門的人才招聘會，爭取崗位就業，零就業家庭解決1人就業，困難家庭解決低保，并根據實際情況，對特別困難家庭實行救助。”聽證會負責人告訴記者。

“摩托車就像蝗蟲。”一位觀看了A市相關部門制作的紀錄片《摩戒》后的體會告訴了記者，記者也隨機采訪了一些市民，絕大多數市民說，知道A市要禁摩了，當記者問及從哪些途徑知道的時，市民B說，電視里面天天講，報紙也有，還有橫幅、墻報之類的等等。市民C告訴記者說，“雖然禁摩時間聽說是從8月1號開始，但交警已經搞了幾個月了，都在街頭查處那些無牌無證、超期服役的，還有下面縣里面上了牌照在市里面搞非法營運的，查這些我們沒有意見”。

據A市政府網站的消息，8月1日，限摩限電集中整治第一天，A市市委、市政府及市直機關各部辦委，公安、交通、城管、路政、三個區及各社區的工作人員5400名工作人員，上街在固定卡點執勤。

8月29日，禁摩的第29天，走在A市街頭，已難覓摩托車的蹤影。只有一些電動車仍舊在車流中穿行，大多市民騎著自行車，和一些車斗在前面的獨有特色的三輪車，也在機動車道上穿行，紅綠燈依舊是個擺設。雖然如此，但A市禁摩還是取得了初步成效。

2.摩托車已經不是簡單的代步工具。上下班用的是摩托車，載人用的是摩托車，往居民家里送大桶水、液化氣瓶、報刊用的是摩托車，家政服務公司走街串戶用的還是摩托車??如今“奶酪”被動了之后，自然會影響到現有的生活條件、生活方式等。

廣州社情民意研究中心最新的調查表明：超過八成摩托車主認為摩托車必不可少或比較重要，普遍認為禁摩對工作和生活影響很大或影響較大，其中，“謀生類”車主的反映更加強烈。最近，海口禁摩遭遇強力抵抗，“禁摩令”舉步維艱，因為一批批沒有更多生產技能的勞動力在靠摩的謀生。

當年廣東省正如火如荼地開展城市禁摩的關鍵時刻，廣東省十屆人大江門代表團代表孫玉玲卻向大會提出建議：停止“禁摩”。孫玉玲在接受記者采訪時，列舉了反對“禁摩”的若干理由，包括沒有法律依據、市民出行難、加劇“民工荒”等等。她說，“眾所周知，摩托車現在基本上是中低收入者使用，在城市道路資源緊缺的情況下，公共政策嚴重傾向于汽車，事實上危害到了社會的公平和公正。到目前為止，城市大范圍禁行摩托車，在法律上找不到依據，《中華人民共和國憲法》和《道路交通安全法》都規定了公民享有自主選擇交通工具和交通方式的權力”。

中國摩托車發展30年來，發展速度非常快，我們從1989年的4.9萬輛，到2010年接近3000萬輛，這個發展速度非常快。那么最近幾年，全國由于很多城市開始禁限摩，那么導致我們摩托車行業的國內市場銷售90%在農村市場，大概10%在城市市場。所以現在在城市里邊，大家看到的摩托車越來越少。今年一二月份，我們的摩托車也持續在下滑，銷售持續在下滑，其實主要原因是農村市場需求在下降。那么現在目前國內大城市周邊市場，還有這些中小城鎮這個市場的高端摩托車銷售在成倍的增長，當然這個基數比較低，但是每年都是在成倍的增長，農村市場在下滑。A市禁摩一個月后，記者采訪了該市車管部門負責人，該負責人說，“雖然車管部門還未對一個月來汽車增長量進行統計，但汽車的上牌量肯定有所增長”。

城市不僅僅是小車主的，更是廣大摩托車族的，是廣大人民的，為了城市形象就要把摩托車斬盡殺絕，這是不公平的。摩托車發展也一百多年了，從過去簡單的作為交通工具，交通運輸工具和生產資料，現在逐步地轉向休閑娛樂方面發展。在北京有一個京A軍團，一個摩托車俱樂部，它大概都是50歲到70歲的老年人，他們經常騎摩托車出去活動、出去玩，其實騎摩托車就是他們的一個夢想。所以我想擁有一部摩托車也是很多人的一個夢想，其實擁有一部摩托車，因為摩托車是國家正規批準生產的、符合國家法律的一個產品，所以老百姓也應該享有、擁有一部摩托車的一個權利，以及它的路權。

3.A市強力禁摩雖然取得了初步成效，但強力禁摩后帶來的問題也不可忽視。據有關部門統計，A市中心城區“限摩限電”后，每天公共客運流量將增加10多萬人次，達到30萬人次左右。A市原本只有的300余臺公交車，根本無法滿足這么大的運力需求。據記者了解，A市政府雖然為此專門增撥了2500多萬元，讓ＸＸ公交公司增加了100多臺公交車，其中，70臺用于新開線路，32臺用于替換舊車下線。而且公交車的運營時間得到延長。首班車發車時間為：夏天6：10，冬天6：20；沒有夜班線路的車輛收班時間為：夏天19：40，冬天19：00；有夜班線路的車輛收班時間為：夏天23：00，冬天22：30。但即便如此，邵陽的交通營運力還是遭到市民的詬病。公交車方面，除了車輛老化外，以前7點多就早早收班，還屢屢出現停運和巴士司機歇業的情況。即使在運營時間延長后，其收班時間也很早。8月28日晚上，在公交場站處，記者發現不少公交車，晚上8點不到就已經回到場站，而在晚上9點，基本已經看不到公交車。有知情者介紹，ＸＸＸＸ公交公司是一家私人公司，和政

府簽了30年的合同。一些政府官員對這家私營公交公司也底氣不足，“公交還帶有公益性質，而這家公司考慮更多的是賺錢”。

禁摩后，出租車生意出奇地好，基本上剛停下就被人攔走。8月28日晚上9時，記者陪同李女士在街頭打車。車里已經坐上幾人的出租車，還會停下來詢問李女士“走不走”，“打表加5元。”一名出租車司機向李女士報價。5分鐘內，兩臺黑出租車經過，要價甚至高達30元。

在進城路口設置的摩托車免費停靠點，不少人并不買賬。“我們都是進城務工，騎摩托車帶工具也很方便，如今卻要我們在這里轉乘一下，雖然有對接的公交車，但并不能到我們想去的地方，肯定加重了我們的負擔。”

記者算了一筆賬，1萬多臺摩托車，每車一天載客10人次，日運力就是10萬，這還不算市民自己使用的摩托車。而且能夠走街串巷，解決了市民最后一公里的問題。“出行不便，市民幸福感何來？”

40歲的老何，是一家酒店的保安，一個月有1500元的收入，在當地還算過得去。只是一個星期總要上幾次夜班，以前自己騎摩托車很是方便；如今只能打車回家，價格比白天還要貴，一次得十幾元。

摩托車被禁后，小商品經濟的物流成本也出現了變化，以前一壇煤氣送到家115元，而如今要花120元。桶裝水每桶價格也從5元漲到了8元，有市民反映，除此之外，菜價也出現了上漲，一些以前通過摩托物流銷售的商品，價格都略有上漲。而一些快遞公司也不再送快遞上門，而是要求接收方到指定地點取包裹。

幸福感驟降最厲害的恐怕是摩托車、電動車經銷商們。“當年我們被聚集到這里，如今我們就這樣被拋棄。”福鑫汽車美容城里，有7家摩托車經營者，如今他們的招牌上不再有摩托車的字樣，店內擺放著電動車，有的甚至關門休息。經營者們告訴法治周末記者，他們是這場“戰爭”中受傷最嚴重的，每個經銷商都有幾百臺庫存，如果賣到別地，則是“串貨”，而貨款已付，廠家也不會接受退貨。市場內的經銷商們之前還配套建起了摩托車維修服務站，現在也沒有任何用處了。

也有官員對法治周末記者發表了不同的看法，認為禁摩“一刀切”，政府花大錢組織，目前看起來效果明顯，但由于“摩的”司機轉崗困難，以后仍有反彈的可能。在公共交通不發達的情況下，摩托車只是給體格更大的汽車讓路，目前邵陽市區的車位已經很緊張，以后只會更緊張，堵車只會更嚴重。

4.誰是交通事故的最大肇事者？據統計，我國汽車保有量約占全世界的2％，但道路交通事故死亡人數占全世界的15％，多年高居世界第一。近年來，連續三年死亡人數超過10萬人。而從一個社會“能量有限”和“能量守衡”的角度看，在提高效率和社會“速度”的同時，“鼓勵節約，反對浪費”無疑應該成為任何社會的永恒主題。從這個意義上說，汽車無論是從購買、使用等多方面，都比摩托車奢侈得多。再者，道路違規又何止是摩托車，汽

車、自行車、行人沒有違規的嗎？為什么單單不能容下一個摩托車呢？這需要我們用一顆公平公正之心去面對這一切。

摩托車和汽車對環境造成的污染誰更大？權威人士給出的結論是：如果是二沖程的摩托車，排放污染比較嚴重。如果是四沖程的，工作原理與汽車發動機原理相同，不考慮排氣管過濾處理的話，污染理論上相同。但是由于摩托車排量大多都比汽車小得多，所以排出的廢氣也少，所以當然沒有汽車污染嚴重。既然如此，為什么不禁汽車卻禁摩托車？而摩托車是國家允許生產的，它的污染屬于國家允許范圍內，而且，年檢也在把著這道關，在北京，摩托車已被要求達到歐洲Ⅱ號標準了。我們也應該看到我國的摩托車企業已在不斷的生產出滿足歐洲Ⅱ號環保標準甚至更高環保標準要求的摩托車。看來把環境污染歸咎于摩托車，真是罰不當罪。如果摩托車要是會說話，它一定比竇蛾都冤。這種生產制造都符合法律要求，而不允許在特定地區銷售的現象，分明是一種行政干預市場的行為。

城市犯罪率怎能嫁禍到摩托車身上？有人說摩托車造成了犯罪率的上升，摩托車搶劫，看，還有汽車搶銀行呢？城市犯罪率上升只能說明城市治安還未能跟上城市發展的要求，我們總不能因為有黑客或利用電腦進行犯罪，就禁止公民使用電腦吧。這只不過是違法犯罪分子把摩托車當作作案工具的緣故。眾所周知，壞蛋作案的可用工具多了，你禁得了幾許？打擊“兩搶”，是對“車”下藥還是對“人”下藥？摩托車主無非想圖個方便，但有關部門的“寧我負人”，無情地剝奪了人們生活中的某項權利。總之，禁摩只能說明治理者在管理上的簡單、粗暴、不負責任與高高在上。這種因噎廢食的方式，與真正的城市文明是風牛馬不相及的，是背道而馳的。

5.依法行政，是指國家機關及其工作人員依據憲法和法律賦予的職責權限，在法律規定的職權范圍內，對國家的政治、經濟、文化、教育、科技等各項社會事務，依法進行管理的活動。依法行政的本質是有效制約和合理運用行政權力，它要求一切國家行政機關和工作人員都必須嚴格按照法律的規定，在法定職權范圍內，充分行使管理國家和社會事務的行政職能，作到既不失職，又不越權，更不能非法侵犯公民的合法權益。依法行政，是各級政府必須遵循的的基本行政準則，是社會穩定，經濟發展，國家長治久安的必要保證。

按現行《道路交通管理法》的規定，摩托車是有權掛牌照上路行駛的，而不給摩托車上牌照則明顯違反了該法的相關規定。國家對機動車輛實行登記制度，只要車輛符合《道路交通安全法》準予登記的各項條件，有關部門就應依法為之辦理登記手續。法律為最高準則，權威性是最高的，地方性法規必須符合法律的規定，不能相違背，否則無效。車管部門如果不給摩托車發牌照，那就是行政不作為，是胡亂作為，是違法行為。交管部門如果處罰上路的摩托車，那是濫用權力，同樣也是違法行為。

我國《憲法》要增添保護公民私有財產的內容，而禁摩這樣的做法，似有變相剝奪公民私有財產的嫌疑。從我國頒布的所有政策法規看，也從未有禁、限摩的任何規定。城市禁摩

已違反了《中華人民共和國消費者權益保護法》以及今年7月1日起正式實施的《中華人民共和國行政許可法》，嚴重侵害了中國摩托車產業的生存權和發展權。

如果把一個本來違法的決定，再送入聽證程序，更是錯上加錯。但是，聽證程序，可能把決定的“違法性”我給洗掉，仿佛一下子就名正言順了，好像經過聽證的事應該沒有問題。執行者執行決定的時候更會理直氣壯地以經過聽證為由壓倒一切疑問。聽證就像一塊遮羞布，成了一種偽程序。令人遺憾的是們至今還沒有出臺《行政程序法》。程序正義是實質正義實現的保障，只有具體的規定，但沒有完善的程序，具體規定實行起來難免會大打折扣，甚至落空。尤其當聽證發展成一種運動的時候，各種聽證會魚龍混雜，掛羊頭賣狗肉的事自然會有的。

6.國際大都市法國巴黎，其城市管理也夠“時尚”和“領導世界新潮流”，可是，人家不但沒有禁摩，還給予摩托車許許多多的優惠。巴黎老市區道路一般都比較狹窄，雙向雙車道中間的空隙就是摩托車專用的，塞車在巴黎老市區是家常便飯，汽車停停走走，惟獨摩托車在兩個車道中間飛馳而過，好不瀟灑！巴黎這樣照顧摩托車，存在有存在的道理吧。至于把禁止摩托車與城市文明劃等號，就更加牽強。難道還讓人類回到無車的原始文明嗎？在世界聞名的埃菲爾鐵塔下仍有摩托車怡然駛過，你能說巴黎是不文明的城市嗎？

油價持續上漲促使美國人放棄汽車改騎摩托。由于汽油價格持續上漲，很多美國人不得不放棄耗油量大的汽車，開始騎上了摩托車，這使美國的摩托車銷量出現了突飛猛進的增長。根據摩托車產業顧問約翰·維考夫所作的調查，今年全美的摩托車銷量相比去年同期增長了50％。根據一家調查公司的資料，2003年全美摩托車的銷量為99萬多輛，而今年整個摩托車行業的銷售額將達到200億美元。美國某摩托車公司的發言人賽德爾說：“我們美國人的出行習慣、道路情況和生活方式都和歐洲人不同，在他們看來，摩托車只是一種交通工具，在美國，騎摩托主要是一種運動休閑活動，但是，如果油價繼續這樣漲下去的話，顧客們將會考慮改變他們的出行方式，將摩托作為交通工具了。”

日本在高速公路左側劃出一米線作為摩托車專門行駛，與轎車不爭路。在他們那兒，使用年限越長，交稅越多，摩托車跑得多了，出現安全和環保故障，不用政府出面，自個就淘汰了。從這個意義上說，關鍵是管理，而不是禁行。

7.今年五月，我隨團參觀了臺灣，最大的印象就是臺灣城市里的摩托真是多。鄉下如此，臺灣最繁華的臺北、臺中、高雄更是如此。街上停滿了摩托，甚至到了令人寸步難行的地步。而馬路上甚至滿是摩托在爭道，每一個路口在停等紅燈時，總是有一大群的摩托等在車陣前，一轉綠燈，馬上蜂涌而出。這不禁令人感到好奇，為什么臺灣的城市不禁摩？這么多的摩托車也沒有影響臺北、臺中和高雄的都市形象！

一名任職于都市設計系的林教授對我“臺灣為什么不禁摩”的提問感到驚訝，他說，為什么要禁摩？怎么可以禁摩，摩托是一種很便利的交通工具，最重要的是很便宜，臺灣一個

工人或剛畢業的大學生，花一個月的薪水就能買一部最新款的車型。騎摩托的當然都是經濟能力較不好的人，如果禁了，他們的生計可怎么辦？對他們來說，摩托是最重要的交通工具，他們靠這部摩托上班上工的，不能說禁就禁。接著林教授就回憶起他年輕時，還在讀研究院時，如何騎著他買來的二手摩托在臺北市四處兼職當家庭教師，籌足學費，最后讓自己這個農村子弟順利完成學業，如果沒有他那輛摩托，他大概無法完成學業吧。

我又問林教授：難道就沒有想過城市的景觀被無所不在的摩托所破壞，禁摩難道不是文明都市都會做的嗎？況且摩托污染啊，對都市的空氣不好。林教授回答說，政府不能因為要打造一個“看起來”好的城市就枉顧社會百姓的需求，都市看來亂，不是人民的責任，是政府規劃管理的不好。叫社會底層的百姓不要騎摩托不是治本的辦法。林教授又說如果政府能夠提出并興建完善的大眾交通系統讓大家都樂意搭公車還是地鐵上班，那禁摩也許還有幾分道理，但是在還沒有做到這一步時禁摩，無疑是剝奪了人民的交通權上，試想還買不能車，但是又要到遠方工作的工人或剛畢業的大學生們，要怎么辦呢？

林教授繼續回答說，摩托車不安全、排放大以及利用摩托車進行搶劫等問題在其它國家和地區也確實存在，但基本上都是透過加強交通的管理，科學的管理，加強這種交通安全的教育、培訓，通過這個方面來解決這個交通安全問題。全世界很多國家在交通安全這個方面，就是教育、培訓、宣傳這些方面都做了大量的工作，也使這個摩托車交通安全事故率在持續地下降。那么唯一是在中國，它沒有采取透過管理、透過培訓、透過教育、透過宣傳這個渠道來解決問題，而是簡單地把摩托車禁掉，禁限摩，來解決這個摩托車的安全問題。其實對交通事故和交通安全方面的教育、培訓，這是政府的一個責任。

三、作答要求

（一）材料2中的劃線句子提到，禁摩“危害到了社會的公平和公正”，請結合“給定材料2”，談談你對這個問題的認識。（10分）

要求：內容全面，認識透徹，表述準確，不超過200字。

（二）“給定材料1”提到，A市禁摩取得了初步成效，請根據“給定材料1”，歸納A市禁摩取得初步成效的原因。（10分）

要求：全面準確，語言簡潔，條理清楚，不超過300字。

（三）“給定材料5”提到了我國在“禁摩”工作中存在的不妥之處，請歸納這些問題，并結合“給定材料6-7”，談談對我國處理摩托車問題有何啟示？（15分）

要求：問題概括全面準確，分析恰當，條理清晰，不超過400字。

（四）假如你是A市摩托車行業協會負責人，被邀請參加A市禁摩聽證會，請你寫一篇會議發言稿。（20分）

要求：定位準確，格式正確，語言流暢，具有說服力，不超過600字。

（五）城市禁摩歷來是爭論的焦點，請你根據給定材料的信息和平時生活中的觀察及感悟，就城市禁摩問題自選角度、自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）態度鮮明，中心明確，思想深刻；（2）內容充實，有說服力；（3）語言流暢，800-1000字。

教申論，必須懂申論；懂申論，必須“懂政府，懂標準，懂學生”，沒有政府工作閱歷，不了解政府工作流程，不熟悉黨和政府的方針政策，不掌握申論閱卷標準，不從學生實際出發，其結果必然是教的很神秘，學的很玄乎，成績很悲慘。

考德上始終堅持“懂政府，懂標準，懂學生”的標準引進師資力量，建設申論師資團隊，引以為豪的是，我們已經擁有了一批既具豐富政府工作經驗、又具數次申論閱卷閱歷、多年馳騁教壇、深受學生歡迎的名師擔綱申論研發，把關申論教學；引以為豪的是，我們寫出的答案是最能經得起閱卷標準檢驗的答案，是行業內最具權威的答案。

第二篇：2014年公務員考試申論模擬題156

中公教育· 給人改變未來的力量

【背景鏈接】

第三次全國經濟普查登記工作從2014年1月1日正式啟動。在接下來的3個月里，約300萬名普查人員將對中國1000多萬戶法人單位和產業活動單位、約6000萬名個體經營戶進行入戶登記。國務院第三次全國經濟普查領導小組副組長、國家統計局局長馬建堂說，這次經濟普查是和平時期最大的社會動員活動之一，同時又是信息化程度最高的一次經濟普查。

[權威論述]

普查的目的全在于運用。要積極利用普查獲取的最新數據，為黨和國家科學決策提供高質量、高水平的參考依據。及時發布和提供統計數據，大力促進信息共享，滿足社會需求，推動普查成果轉化和深度開發利用。

——國務院副總理 張高麗

開展經濟普查，對于更好地把握改革發展全局，努力解決各種深層次矛盾和問題，做好穩增長、防通脹、控風險工作，提高經濟發展的質量、效益和水平具有重要意義。

——國務院副總理 張高麗

搞好第三次全國經濟普查，全面摸清我國第二三產業發展的規模、結構和布局，科學盤點服務業、戰略性新興產業和小微企業發展狀況，對全面深化改革、加快轉變經濟發展方式、保障和改善民生、推動經濟社會持續健康發展，具有十分重要的意義。

——國家統計局局長 馬建堂

【標準表述】

經濟普查是我國5年一次的重大國情國力調查，全國經濟普查是國家為摸清“家底”、掌握國情國力而采取的有效方法。通過普查得到的客觀、真實反映我國社會經濟發展全貌的信息，能夠為國家科學制定中長期發展規劃提供翔實的參考依據。

[意義]

國家公務員95181121 | 甘肅公務員群220521058 | 甘肅萬名考試群210492130 | 事業單位群331707625| 甘肅政法干警群82235558 | 甘肅教師招聘群305433788 | 甘肅招警考試群337324149

中公教育· 給人改變未來的力量

搞好摸清“家底”的經濟普查是國家與百姓的雙贏，最終受益的還是我們的老百姓。因為經濟普查得到的數據最終將用于國家的決策，而國家的每項重大決策都和我們每一個人的生活息息相關。

開展經濟普查，是履行政府職責，為發展社會主義市場經濟提供信息服務的重要任務。有利于深化改革，完善體制，不斷解放和發展生產力；有利于統計更好地服務于社會，服務于市場經濟各類主體。

開展經濟普查，是完善國民經濟核算制度，推進統計改革的重要基礎性工作。為今后開展各類統計調查乃至實行電子政務提供抽樣框架和參照系；為今后做好周期性普查與經常性抽樣調查的銜接摸索經驗。

[重要性]

服務于各級黨政部門宏觀決策。隨著社會主義市場經濟的建立和完善，各級政府必須掌握和了解社會經濟發展中不斷變化的國情國力、國家各項政策的落實、政策執行過程中出現的新情況和新問題等，需要通過普查取得在常規統計調查中難以取得的有關資料和信息，全面、準確地提供給各級政府和各級黨政領導，為宏觀決策服務。

服務于企業生產經營。企業在激烈的市場競爭中定位和生存，需要了解社會經濟的發展、地區經濟結構和布局等信息，了解本行業及相關行業信息等，以開拓市場，提高市場競爭能力。

服務于社會公眾。為社會公眾提供社會經濟發展的有關信息，提高社會公眾對社會經濟發展進程的關注程度。

服務于統計基礎工作。充分利用普查資料，為搞好定期調查和開展抽樣調查奠定基礎。

[措施]

一是要堅持依法普查。所有普查對象必須嚴格按照規定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。地方各級人民政府統計機構和監察機關要加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現象，確保普查工作順利進行和普查數據質量。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密，必須履行保密義務。

國家公務員95181121 | 甘肅公務員群220521058 | 甘肅萬名考試群210492130 | 事業單位群331707625| 甘肅政法干警群82235558 | 甘肅教師招聘群305433788 | 甘肅招警考試群337324149

中公教育· 給人改變未來的力量

二是要充分運用現代信息技術。利用統計電子地理信息系統，全面建立普查區電子地圖；鞏固和拓展統計聯網直報系統成果；積極推廣使用手持電子數據采集設備，努力提高普查工作的信息化水平和效率，減輕基層普查人員的工作負擔。

三是要加強宣傳工作。各級普查機構應會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作，主動向新聞單位提供情況。報刊、廣播、電視和互聯網等媒體要廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現出的典型事跡，報道違法違紀案件查處情況，引導廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展普查，為普查工作順利實施創造良好的輿論環境。

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第三篇：公務員考試《申論》模擬題17及答案

公務員考試《申論》模擬題17及答案.txt不怕偷兒帶工具，就怕偷兒懂科技！1品味生活，完善人性。存在就是機會，思考才能提高。人需要不斷打碎自己，更應該重新組裝自己。

一、注意事項

1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。考生應在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

二、給定資料 1．今年春節期間，廣州市社會科學院城市公共經濟研究所研究員談錦釗回廣東開平鄉下住了幾天，他看到的是這樣一幅農村工業化的場景和農村生活形態發生變化的畫面：一方面，村里的土地已經全部變成工業用地和住宅用地，由于分到了宅基地的村民并不急于建設，村里的土地不少空置，村莊日益顯得擠迫，魚塘縮小、環境變差，新樓房遮擋不住破舊的房屋，建筑物的間距很小，很多房子出租給了外來工，村里的治安不如人意。

這是工業化進程中當代農村生活的一個場景，山再也不是那座山了——被推平了搞工業、蓋房子，水也再不是那池水——污染了的水連洗衣服都嫌臟，人也再不是那些人——村里什么人都有，開廠的、打工的、干小偷的、做生意的，本國人、外國人。

而這樣的場景，似乎每天都在全國各地的鄉村不斷地重復，談錦釗看到的現象并不是個案，殘酷的現實是，它有普遍性。

2．2006年7月中下旬，筆者在蘇中、蘇北、魯南等地區走訪發現，農民對國家開展新農村建設非常高興和擁護，對國家出資支持農村基礎建設心存感激，但同時也有遺憾。

就村村通水泥路來說，本來是一件方便老百姓生產和生活的大好事，但家有運輸或收割機械的農戶卻感到好事沒有做到位——路還是有點窄，只需再加寬50—60厘米，就真的能“暢通無阻”了。

他們認為，別把三輪車當作農民小轎車。鋪條水泥路不容易，不可能今年建，后年就大修。而就發展趨勢看，不需要太長時間，農村里的汽車、收割機、翻斗車等大型機械肯定會越來越多，這是現代農業最起碼的要求。目前村村通水泥路的標準已經嫌低，估計過幾年就更不能適應需要了。

3．據國家建設部統計，到2004年底全國共有320．7萬個村莊，其中行政村63．4萬個，居住生活著2．05億戶、7．95億人。按照建設部2005年對9個省份43個縣74個村ll類105項所做的典型調查，有41％的村莊沒有集中供水，96％的村莊沒有排水溝渠和污水處理設施40％的村莊雨天出行難，晴天車拉人，雨天人拉車，70％的村莊畜禽圈舍與住宅戶混雜，90％的村莊還在使用傳統的旱廁，垃圾隨處丟放，沒有任何消防設施。

4．據統計，2005年廣東省共有鄉鎮1558個，分布在21個地級市、23個縣級市、44個縣和54個市轄區內。那廣東的鄉村情況如何呢?據華南農業大學風景園林與城市規劃系主任李敏教授介紹，雖然全省地級以上城市的規劃建設管理相對較好，但縣級以下的城市地區由于規劃人才和規劃管理機構較薄弱，失控的較多，約60％以上的農村地區的建設活動仍處于自發狀態。雖然也設置了一些鎮級國土規劃所之類的管理機構，但真正能行使城鄉規劃建設管理職能或者能進行有效管理的并不多。即使是在比較發達的珠三角地區，也有不少管理死角，偏遠山區更是“沒人管也管不到”。

5．在2006年“兩會”上，新農村建設作為一個熱點話題被一再地提起。溫家寶總理在政府工作報告中指出，建設社會主義新農村，必須加強農村基礎設施建設，加強農村道路、飲水、沼氣、電網、通信等基礎設施和人居環境建設。而要完善基礎設施、建設良好的人居環境，規劃就是其中必不可少的關鍵環節。正如建設部副部長仇保興所指出，村莊整治一定要堅持規劃先行。沒有規劃的村莊整治，就是瞎整治；不編制規劃的建設，就是亂建設。6．“不要以為我們土，會打領帶會跳舞；不要以為我們黑，會玩電腦會開車。”在山東省臨 沭縣蛟龍鎮，一位叫張華的28歲小伙子和筆者聊天時說，農村建設要先規劃，不然張三要往東，李四要往西；你要弄沼氣，我要燒草鍋，那就亂套了，什么事情也做不好。旁邊一位叫孫海 龍的小伙子接過話茬說，新農村規劃不要象過去的農民畫——腰勒白布帶，手拿旱煙袋。裊裊炊煙不是農村風景畫，那是污染，不是美麗。城市畫家看著好看，可夏天里老百姓煙熏火燎不好受。農村建設既要有城市的方便，又要有農村的舒服。

江蘇淮陰市青年學者李天宇也認為，加快新農村建設，推進城市化進程，既要有城市的東西，更要有農村的特色；既不能“攤大餅”，也不能“碼積木”。應以城市的規劃、建設作為借鑒,使新農村規劃建設更具有科學性、發展性。

江蘇贛榆縣古城村花了幾十萬元編制規劃。他們的村支書說，提前規劃，就是為了防止“張書記挖坑，李書記埋，王書記來了再重來”的問題。古城村的規劃，從1997年開始實行，根據人口出生最高峰，規劃村莊建設；根據當前需要，整治村容村貌；根據生活遠景，建設基礎設施；根據發展需要，經商興企辦廠。

連云港農村發展研究所王志還認為，新農村規劃要盡量做到省、市、縣、鎮各級規劃有所銜接，以免今年樓房蓋好了，兩年后一條省級公路又把它給“沖倒”了。因此，只要不是國家安全機密的規劃，尤其是省級、市級涉及到區域的基礎建設規劃，應盡量早出臺、早公布、便查詢。除了對道路、村莊、房屋的規劃之外，新農村建設還要對工業、醫療、教育、文化等進行規劃，尤其在工業布局上要做到“大的一盤棋，小的各自由”。所謂“大的一盤棋”，就是要把工業項目放在全市，最起碼是全縣總盤里給予考慮。特別是化工項目、有污染的項目要放在縣域以上范圍內安排，鄉村工業只能安排無化學污染的、勞動密集型的工業；“小的各自由”，是指在地面建筑物建設上，鄉或村根據自身的經濟能力和傳統文化，既可以“互相復制”，也可以“一村一品”。

7．安徽省霍山縣建設局負責人說，村莊規劃按要求應該由專業規劃設計單位來做，但這些單位的設計費往往很高，而且一個鄉鎮100多平方公里，全讓規劃設計院來做也并不現實。所以規劃工作往往只能由本地建設部門的技術人員和基層鄉鎮的工作人員來做。而就該局來 說，只有五、六個技術人員，要做全縣的村鎮規劃人手非常緊張；而各鄉鎮也沒有專門的規劃管理機構，都是由村鎮建設管理服務站的人員兼管，一般只有一兩個人，而且技術素質也跟不上。

此外，由于縣以下沒有專職的規劃監察執法隊伍，規劃審批與監察嚴重分離，執法主體多頭，也使得對廣大農村地區違法建設的監管處于“真空狀態”，從而導致亂搭亂建的現象比比皆是。8．(新華網北京3月5日電)“規劃規劃，趕不上領導的變化”，這是基層農村流傳的一句話。全國人大代表、西南財經大學教授紀盡善建議，要警惕新農村重復規劃、浪費建設的苗頭。以前，“規劃趕不上變化”的問題長期困擾城鎮發展，近兩年來，這個問題正在悄然隨著新農村建設向農村地區蔓延。紀盡善說，在一些地方，如今一個村的規劃需3萬至5萬元，一個鄉(鎮)規劃15萬元，這種重復、浪費的情況在許多地方還具有共性。

紀盡善說，新農村示范村建設項目多，有道路建設，沼氣池建設，房屋改造、裝修建設，這還不包括建設生產項目。上級項目一般都采用項目給一點，當地財政配一點，農民集一點的辦法。當地政府無法配套，實際上除了項目資金外，大都是農民集資。他舉例說，有一個試點村道路建設，農民人均集資300—500元，有的更多。一口沼氣池補償300—1000元，絕大多數由農民出錢。另一個試點村僅兩個社52戶農民房屋改建、裝修，除財政口頭補助近30萬元外，其余全部由農民自己出資。其中有80％的農戶貸款，貸款金額達81萬元，貸款戶戶均2萬元。如果規劃不科學，這種情況就有加重農民負擔的趨勢。紀盡善說，造成這種苗頭，主要是個別地方政府對中央新農村建設精神理解不透，實際工作中有較大的差距。有的試點村基礎設施建設標準偏高，投資過大。新上項目在群眾發動不充分、集資不到位、資金不落實的情況下欠賬動工建設，由政府兜底，這種類似工程有可能給當地政府帶來新的債務。9．“村域發展規劃是綜合性的總體規劃，涵蓋鄉村土地利用規劃、生態與環境保護規劃及其他專項規劃。要把村域的產業、土地和村莊作為一個有機整體，通盤考慮村域分異規律，設計鄉村的產業發展和村莊的合理布局。”2006年11月12日，在首都師范大學舉行的“第二屆京區地理學研究生學術論壇”上，中國科學院地理科學與資源研究所研究員張義豐在“新農村建設與鄉村旅游”這一爭辯性主題討論中作上述表示。

而現在的問題是，在新農村建設過程中，村莊建設規劃可謂快馬加鞭，村域發展規劃則是嚴重滯后。“這種喧賓奪主的現象如不盡快糾正，將嚴重影響新農村建設的正常開展。新農村規劃的目標是新的產業培育、新的發展支撐體系(包括水土資源保障條件、基礎設施配套與生態環境治理等)、新的社會公共服務體系。”

張義豐認為目前的認識誤區是，把村莊建設規劃等同于新農村發展規劃，以為新農村建設就是舊村改造、舊村改造就是拆房建樓，片面強調居住環境改善，嚴重忽視經濟發展與產業的重要性。他說，新農村建設的主線是新產業培育，缺乏村域發展規劃就是缺失產業培育，“沒有產業的新農村，新在何處?”鄉村是一個具有自然尺度的開放空間，具有鄉村特色的地理形態。鄉村規劃，特別是村莊建設規劃，必須遵循鄉村自然生態的完整性和連續性，保持鄉村地貌、植被的多樣性。鄉村與城市屬于兩大不同的地域系統。鄉村的背景和設計要素完全不同于城市，不能簡單套用城市規劃的理念和標準來規劃鄉村。一位與會專家表示：“目前這種以城市理念規劃鄉村的現象相當嚴重，亟待糾正。” 缺乏宏觀、中觀和微觀的區域鄉村發展規劃的支撐，使新農村建設缺乏定位、目標和方向，以致形成模糊鄉村的意識。建什么樣的新農村、怎樣建、在哪兒建、誰來建等等都缺乏科學認證。目前的狀態是：上級政府出指標，縣級政府報名單，大多數鄉村等又盼。

10．由于村莊建設規劃和監管的缺位，不少農民在建房選址時主要是憑習慣、看“風水”。一些農民為了生活便利，習慣把臨水、沿公路作為建房選址時考慮的主要因素；或者為了就近耕作，選擇在靠近農田的地方建房，有的地方甚至出現了在農田中建房的現象。更有甚者，不少農民，尤其是上了年紀的人，由于受傳統風俗習慣影響，追求“單門獨院”、“風水寶地”的意識濃厚，請風水先生“看門相、選宅基”，造成建房地點更加混亂。

農村的許多村莊布局之所以存在上述這些突出的問題，成因比較復雜，但癥結還在于“規劃滯后”。在采訪中，許多村民告訴記者，他們很少聽說過在農村蓋房子還要進行規劃，也沒有人告訴他們應該怎么蓋房子，只知道只要不侵占別人的土地，自己想怎么蓋就怎么蓋，想蓋成什么樣就蓋成什么樣。

而基層規劃部門對此表示，由于在村鎮建設方面長期以來實行以鄉(鎮)為主，以縣(市)為輔的管理體制，縣(市)級政府把主要精力都用在城市建設上，無力顧及點多面廣的村莊建設。而很多縣(市)級以下規劃管理部門的技術力量薄弱，因此造成農村建設缺乏規劃，出現無序混亂的現象。

11．針對城鄉規劃滯后于經濟社會快速發展的實際問題，江蘇省作出了“三年實現城鄉規劃全覆蓋”的重大決策，將城鄉規劃調控和管治范圍從城鎮深化到整個城鄉空間，避免在新農村建設中再出現大規模搬遷、無序建設等社會資源嚴重浪費的問題。

現在，蘇州市已對8488平方公里的整個區域，按照城鄉統籌、科學布局原則，編制了高水平的全市全盤規劃，調整優化工業與農業、城鎮與農村的空間布局，科學確定城市發展區、農業發展區和生態保護區。在丘陵湖泊及其周邊地區、城市與城市接壤地區、具有良好生產基礎的基本農田保護區，規劃建設永久性農業發展區和生態保護區；建設“四個100萬”的農業生產基地：100萬畝優質糧油生產基地、100萬畝特色水產基地、100萬畝高效園藝基地、100萬畝生態林業基地。通過規劃和立法的形式，把農業發展的基本內容定下來，避免工業項目無序占地。

12．(哈爾濱日報2006年01月26日)記者25日從市規劃局獲悉，哈爾濱市已全面啟動建設社會主義新農村規劃試點工作，以促進城鄉區域統籌發展，有力推動哈爾濱市建設社會主義新農村規劃工作進程，目前已有20個村屯被列入首批規劃項目。

據市規劃局負責人介紹，目前已初步確定了哈爾濱市建設社會主義新農村的規劃基本思路：即以城鄉統籌規劃為主線，以老工業基地改造振興、百姓安居樂業為工作重心，對郊區、都市圈和市域三個圈層實行分區分類指導，實行產業聚集、土地集約、人口集居、工業集群和居住區、工業區、養殖區、種植區、生態敏感區相對分離的規劃政策，調整優化城鄉生產生活生態空間布局。目前已制訂了《建設社會主義新農村規劃試點工作方案》和一系列推進措施。

三、作答要求

(一)請用不超過200宇的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。要求：概括全面。層次分明，條理清楚，表述簡潔。(20分)

【參考答 案】

建設社會主義新農村是一項內容豐富、涉及廣泛而復雜龐大的系統工程，必須搞好規劃，規劃是建設社會主義新農村的關鍵環節。同時，在新農村建設的規劃中能否堅持以科學發展觀為指導，堅持以人為本直接關系到新農村建設的大局和成敗。但目前一些地方在建設社會主義新農村的規劃方面還存在許多亟待解決的問題。因此，為了確保新農村建設工作持續健康地向前推進，必須重視并切實做好新農村建設的科學規劃工作。(二)請就如何解決給定資料所反映的主要問題提一些建議措施。

要求：體現針對性和和可操作性，思路清晰、條理清楚。不超過350字。(30分)【參考答 案】

科學規劃是建設社會主義新農村的關鍵，只有規劃好，才能建設好，管理好。建議采取以下措施：

1．各級黨委、政府要高度重視社會主義新農村建設規劃工作，要加強對新農村建設規劃工作的領導和指導。

2．規劃要有前瞻性，要結合各地經濟社會發展水平，多方面考慮，立足當前，著眼長遠。3．規劃要具科學性，要由有資質的單位進行編制。

4．要尊重民意，要尊重地方民俗風情和生活、生產習慣，規劃方案應廣泛發動農民群眾參與發揮農民的主體作用和村民自治作用。

5．維護規劃的權威性和堅持做到實施規劃的連續性。規劃一經批準，必須嚴格執行，任何人不能隨意更改。

6．制定相關法律、法規，加強對規劃的實施監督，嚴格執法，不僅要處罰那些我行我素、不按規劃建設的主體，更要嚴厲查處那些無視規劃、亂改規劃、濫批項目的領導。

(三)根據給定資料，自選角度，自擬題目，寫一篇新農村建設規劃方面的文章。(50分)要求：中心明確、內容充實、條理清楚、聯系實際。行文流暢。1200字左右。【參考答 案】 略。

第四篇：公務員考試《申論》模擬題29及答案

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公務員考試《申論》模擬題29及答案

一、注意事項

1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出，和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。考生應在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

二、給定資料

1．遼寧省撫順市下崗女工于穎不久前高興地走上了社區保潔員的工作崗位。她說：“重新就業，使生活又有了新奔頭。”不過，總體來看，我國勞動就業任務依然艱巨。數據顯示，目前沒有就業的下崗職工還有100多萬人。

全國人大代表趙鵬說：“人口眾多、勞動力過剩是中國的基本國情之一。千方百計增加就業是政府的重要職責。”

黨的十六屆六中全會提出到2020年“社會就業比較充分”的目標。今年我國將實現城鎮新增就業人員不低于900萬人，下崗失業人員再就業500萬人，城鎮登記失業率控制在4．6％以內。就業促進法草案也將首次提請全國人大常委會審議。

2．北京市宣武區廣外街道居民席樹杰和妻子雙雙失業在家，75歲老

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母親有病臥床不起，兒子正上小學。他說：“為照顧我媽，我沒法找工作，全靠低保過日子。”

目前在我國城鎮中，還有一些困難家庭與席樹杰家相類似。構建和諧社會，必須要全力健全社會保障體系，著力解決群眾的“后顧之憂”。我國將逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系。今年力爭實現企業職工養老保險參保人數達到1．95億人，失業保險參保人數達到1．13億人，醫療保險參保人數達到1．7億人。3．63歲的江西吉安農民阮聲科，在省城醫院做了大手術，花去7000多元。農村新型合作醫療使他能夠報銷850多元，可這剩下的6000多元醫藥費仍使他不堪重負。

全國人大代表汪春蘭表示，買藥貴、看病難已成為急需解決的社會問題，醫療衛生價格超出群眾實際承受能力。

由發改委、衛生部牽頭組建的班子正抓緊制訂醫改方案，總方向是發揮醫院公共資源的作用，提高醫療服務水平，提高醫藥使用效率，降低群眾看病成本。在新型農村合作醫療方面，今年要推廣到全國80％以上的縣。

4．“蘇丹紅”，這一在普通人看來很陌生的致癌化學制劑，近年卻為人所耳熟能詳。從辣椒制品，到“紅心”鴨蛋，甚至到唇膏、口紅，均已出現其“身影”……食品質量問題，如今讓人談食色變。食品安全工作當前仍處于攻堅破難的關鍵階段，深層次問題尚未解決，地方保護和監管執法不力問題仍比較突出。

國家有關部門正扎實開展食品安全專項整治，嚴把種植養殖、生產加

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工、流通和餐飲消費環節監管關。國家質檢總局表示，要重點嚴厲打擊制假售假的黑窩點和使用非食品原料生產加工食品的違法行為；查處一批大案要案，嚴懲一批違法犯罪分子。

5．遼寧省紀檢監察系統主辦的民心網今年1月份接到教育亂收費舉報投訴144件，占投訴舉報問題首位，其中亂辦班、亂補課有88件。教育亂收費近年一直位居價格舉報之首。學校改制、聯合辦學、計劃外招生等都成為亂收費的幌子。僅去年上半年，全國價格主管部門查處教育亂收費案件5231件。

根據教育部計劃，今年將全面清理、規范和公布各級各類學校的收費項目和標準。中央財政已預撥14．25億元確保春季開學時，中西部地區農村義務教育階段貧困家庭學生免費拿到教科書。目前，免除農村義務教育階段學雜費政策已擴大到1．48億農村中小學生。6．一起宅基地侵權糾紛案，在海南省臨高縣法院19年未審結。最高人民法院去年7月發出通報，稱這是嚴重失職瀆職，嚴重損害了人民法院公正司法的形象。

“之所以會出現對司法不公的指責和批評，很大程度上反映了群眾對人民法院的熱切期待。”最高人民法院院長肖揚表示。

為維護社會貧弱者的合法權益，全國建立了3150多個法律援助機構，專職工作人員達1．17萬名。最高人民法院正研究建立刑事被害人國家救助制度。今年1月1日起全部死刑案件的核準權統一由最高人民法院行使，從制度上保證死刑判決的公正和慎重。檢察機關今年將著眼于解決人民群眾反映強烈的執法、司法不公問題，全面開展對訴訟

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活動的法律監督。

7．在井下有30多年工作經歷的安徽淮北礦業集團職工、全國人大代表吳洪初說：“井下工作時間一長，礦工就容易走神造成事故。”他希望能加大投入力度，提高機械化程度，降低工人工作強度。經過幾年持續努力，去年我國安全生產狀況已出現轉機，事故死亡人數下降11．2％。但平均每天死亡306人的現狀，仍使人眉頭無法舒展。確保事故不反彈，確保各項事故指標繼續下降，“穩定好轉”成為今年安全生產工作的目標。國家將對高危行業實施強制提取安全費制度，建立起企業安全投入的長效機制；現正選擇試點，逐步把煤礦三班工作制改為四班工作制，縮短工作時間。

8．“曬工資”近來成為網上流行話題，各行各業的網民把工資條在網上貼出來。上海某合資企業員工說“月收入”9000元，而黑龍江某鄉鎮衛生院的主治醫生說“年收入”才4000元。

收入分配民心所系。我國不同行業間最高和最低收入之比從1990年的1．76：1擴大到2005年的4．88：1；地區差距明顯，2005年，黑龍江城鎮居民人均可支配收入只有上海的一半。

今年國家將適當提高初次分配中勞動報酬比例，以提高低收入者收入水平；穩步擴大中等收入者比重；有效調節過高收入，加強對壟斷行業收入分配的監管。

9．“自辦一個企業不如收購一個企業，外部收購不如和管理層一起收購”……這是社會上流行的說法。在國有企業改制過程中，“窮廟窮和尚富方丈”的現象比比皆是，職工切身利益受損。企業改制不能導

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致國有資產流失，更不能以侵犯職工利益為代價。國務院國資委主任李榮融日前在談到今年要著力做好的工作時說，規范企業改制，嚴格產權交易和轉讓程序，防止國有資產流失，是各級國資委的重要職責，要繼續嚴格規范企業改制和產權交易的各項規定，切實維護職工的合法權益。

10．“面廣量大，花樣迭出”是當前的土地違法現狀，一些農民失去了靠土地生存的長遠生計。去年前5個月，全國土地違法案件涉及土地面積達到12241．7公頃，同比上升近20％。

人多地少的基本國情，決定了我們必須實行最嚴格的土地管理制度。根據財政部、國土資源部等部門聯合出臺的文件，今年1月1日起，新批準新增建設用地的土地有償使用費征收標準在原有基礎上提高1倍。財政部將會同國土資源部根據國家土地調控政策需要，今后適時調整新增建設用地土地有償使用費征收等別和征收標準。今年國家還將建立節約集約用地的評價體系和考核制度。

11．2006年7月，新疆正大房地產開發公司開發建設烏魯木齊二道灣路住宅項目，在未與被拆遷人達成補償安置協議的情況下，采取欺騙、脅迫等手段將被拆遷人帶離并拆除了房屋。目前，這起案件已移送公安部門立案查處。

房屋拆遷必須堅持依法行政，決不能在拆遷中侵害居民利益，不能用損害群眾利益的方式搞建設。

為規范房屋拆遷，國家已出臺了一系列法律法規和規章制度，要求各級政府和有關部門嚴格依據城市建設規劃，合理確定拆遷規模。全國

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城鎮房屋拆遷面積在2004年、2005年同比分別下降13．59％、40％的基礎上，去年上半年同比下降15％。

12．人稱“天下第一灘”的北海銀灘，附近海水近來被排放的污水染成暗紅色，鹽酸氣味使不少游客掩鼻而過，環境監測站工作人員取樣時都感到喉嚨發干。

當前我國經濟發展與環境保護的矛盾空前突出。污染物減排已列入“十一五”規劃約束

性指標，但去年我國主要污染物排放不降反升，平均每兩天發生一起突發性環境事故。

“環境出了問題，是多少年都難以扭轉的。”環保總局副局長潘岳的話發人深省。從今年年初開始，環保總局對污染問題突出的一些地區和行業，采取“限批”的斷然措施。同時，把強化政府責任作為關鍵環節，每半年公布一次各地主要污染物排放情況。

13．(新華網北京2007年3月8日電)溫家寶總理在政府工作報告中，用非常大的篇幅介紹了今年政府大力改善民生問題的措施，涉及到教育、醫療、住房、環保、社會保障、勞動就業等方方面面，其主旨就是要下大力氣解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷提高人民生活水平。

14．(中國網2007年3月15日上午9時)，全國政協十屆五次會議舉行閉幕會，通過了政協第十屆全國委員會提案委員會關于政協十屆五次會議提案審查情況的報告。

提案反映出，委員們對解決民生問題、加強法制建設格外關注。據初

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步統計，關于“三農”方面的提案535件，醫療衛生方面的提案321件，教育方面的提案293件，法制建設方面的提案240件，資源和環境保護方面的提案173件，就業和社會保障方面的提案117件，食品藥品方面的提案107件，住房方面的提案105件。

15．(中國青年報2007年03月08日)民生，是今年兩會的一大關鍵詞。有媒體歸納出了勞動就業、社會保障、醫療衛生、教育收費、食品安全、安全生產、司法公正、收入分配、企業改制、城市拆遷、環境污染等十二道民生難題，期待兩會能有破解。溫家寶總理的政府工作報告，也被媒體稱為經濟與民生并重乃一大亮點。在人大代表、政協委員的眾多議案和提案中，涉及民生問題的占了很大比例。兩會是民主盛拿，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，自然是兩會的題中之義。從新聞報道來看，在兩會涉及民生的議案和提案中，不乏真知灼見，確有益于民生者。然而，寬慰之余，也需冷靜看待：兩會上的民生問題，為什么會有如此之多?這些問題涉及了百姓生活衣食住行等各個方面，有些問題存在更是非止一日。期待兩會在短短的會期之內，解決如此之多的難題，任務顯然十分繁重。其實，這提醒我們：解決眾多民生問題，需要著眼長遠，整體把握，標本兼治。代表、委員們紛紛就各自熟悉的領域提出有關民生問題的議案和提案，然而，實際上，更應該深入探討的是這眾多的民生問題，盡管分屬于不同的領域，但它們是否有著某些共同的根源、共同的解決之道?顯然，找到了這些共同的根源、共同的解決之道，才能在解決民生問題上取得事半功倍的效果，才更有利于治本。

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三、作答要求

(一)請用不超過200字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。要求：概括全面，層次分明，條理清楚，表述簡潔。(20分)【參考答 案】

改革開放來，我國經濟、政治、文化、社會建設取得了舉世矚目的偉大成就，社會生產力、綜合國力和國際競爭力大為增強，人民生活實現了由解決溫飽到總體上達到小康的歷史性跨越。但也出現了一些社會矛盾和問題，影響社會和諧。在這種情況下，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，才能促進社會公平正義，保持社會安定有序，有效推動社會主義和諧社會建設，使中國特色社會主義事業發展得更為順利和健康。

(二)請就如何解決給定資料所反映的主要問題提一些建議措施。要求：體現針對性和和可操作性，思路清晰、條理清楚，不超過300字。(20分)【參考答 案】

首先，始終堅持以經濟建設為中心，堅持科學發展、和諧發展、和平發展，極大地增加社會財富，為改善民生奠定堅實的物質基礎。其次，堅定不移地推進改革開放，積極推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革，保障人民群眾的民主權利和合法權益，實現社會公平與正義。

第三，進一步轉變作風，密切黨和政府同人民群眾的聯系，了解群眾心聲，傾聽群眾意見。關心群眾疾苦，切實解決好教育、醫療、就業、精心收集

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收入分配與社會保障等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。(三)根據給定資料。自選角度。自擬題目，寫一篇1500字左右的文章。(60分)要求：中心明確、內容充實、條理清楚、聯系實際，行文流暢。【參考答 案】 略。

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第五篇：2014年公務員考試申論模擬題5

中公教育· 給人改變未來的力量

江蘇公務員考試大綱在能力要求部分明確提出“貫徹執行能力”，主要依托應用文寫作題進行考查，由于該題型近幾年才出現，且考查方式多變，所以許多考生對其并不熟悉，在此將其題型做一詳細闡述，供考生參考。

一、題型分類

大綱中對貫徹執行能力的解釋為：要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。根據工作目標和組織意圖的不同，應用文寫作題可分為兩種題型：一是宣傳通知類，二是工作方案類。

（一）宣傳通知類

宣傳通知類應用文寫作題是指按照國家有關政策文件或相關精神，以宣傳某種主張、某項工作、某件事情等為目的，為獲得理解、支持而撰寫某種應用文的試題。這一類試題主要涉及的文種有公開信、宣傳綱要、宣傳材料、通知、講話稿等。語言風格是本類試題的重要考查點之一。

【真題鏈接】

A市F區在全區范圍內開展“居民安全文化教育”活動。請根據“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強安全意識”、“日常安全須知”三個方面為社區的宣傳欄寫一份宣傳稿。（20分）

要求：

（1）內容具體，針對性強；

（2）用語恰當，通俗易懂；

（3）不超過500字。

（二）工作方案類

工作方案類應用文寫作題是指依照上級有關文件及精神對工作進行具體部署、安排或細化，以指導實際工作、完成上級要求為目的而撰寫某種應用文的試題。這一類試題主要涉及的文種有意見、檢查提綱等。題目一般要求提出具有可操作性的具體措施或合理建議。

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中公教育· 給人改變未來的力量

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假設你是沿海某省省政府工作人員，請結合給定資料，草擬一份《關于將半島藍色經濟區納入國家發展戰略的報告》的內容要點。（20分）

要求：

（1）內容全面，有針對性；

（2）條理清楚，表達簡明。不超過400字。

二、作答基本要求

應用文寫作題的作答基本要求主要體現在三個方面：一是內容要求，二是身份要求，三是格式要求。

（一）內容要求看仔細

根據題目要求確定答案內容：考生要根據題目中提出的作答任務和要求確定相應的作答內容。

【真題鏈接】

“給定資料8”介紹了最近社會上涌現出的先進人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內部學習資料》宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進人物學習。請你為這期《內部學習資料》撰寫一則“編者按”。（10分）

要求：概括全面、準確，揭示各位先進人物的精神實質。不超過200字。（2012·省級·第一題·2）

分析：本題的作答任務是“為《內部學習資料》撰寫一則‘編者按’”，具體內容是號召全體人員向先進人物學習。作答要求中明確“要揭示各位先進人物的精神實質”。所以答案中應包括先進人物的事跡，并揭示其精神實質。

（二）身份定位要準確

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中公教育· 給人改變未來的力量

應用文寫作類試題作答時需要注意的身份要求有兩個方面：一是自身的身份定位，二是受眾的身份定位。考生謹記身份定位不同，職能范圍、可采取措施和語言風格都會發生變化。

【真題鏈接】

A市F區在全區范圍內開展“居民安全文化教育”活動。請根據“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強安全意識”、“日常安全須知”三個方面為社區的宣傳欄寫一份宣傳稿。（20分）

要求：

（1）內容具體，針對性強；

（2）用語恰當，通俗易懂；

（3）不超過500字。

分析：題目要求考生為社區宣傳欄寫宣傳稿，那么受眾應為“當地社區”的居民。所使用的語言應該有親和力和感染力。

（三）格式要求需重視

從歷年申論考試真題來看，應用文仍重在考查內容，而不是行文格式，但是我們建議考生仍需在作答之前認真審題，根據題目要求確定是否要按照格式書寫答案。

1.無需考慮行文格式

有些題目在題干或“要求”中明確注明無需考慮行文格式，或者要求列出內容要點即可，此時考生只需要條理清晰地寫出答案要點。

【真題鏈接】

國家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊，作為對青少年進行愛國主義教育的材料。宣傳手冊由四個部分組成，依次為“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河國家公務員95181121 | 甘肅公務員群220521058 | 甘肅萬名考試群210492130 | 事業單位群331707625| 甘肅政法干警群82235558 | 甘肅教師招聘群305433788 | 甘肅招警考試群337324149

中公教育· 給人改變未來的力量 的治理與開發”、“黃河精神萬古傳”。請參考資料，分別列出每個部分的內容要點。（20分）

要求：

（1）切合主題；

（2）全面、表述準確，有邏輯性；

（3）不超過400字。

2.需要考慮行文格式

有些題目在題干和“要求”中都沒有對格式作出明確要求，考生就需要按照文種的格式來書寫答案。一般應用文主體部分的格式包括標題、主送機關、發文機關、發文時間等要素。若答案字數符合要求，中。公教育專家建議考生最好把這些要素都囊括到答案中，即使不能全寫，也要包括兩到三個要素，其中標題不能缺少。

公務員考試備考是一場持久戰，建議考生們備考階段要深入了解一些公文寫作知識，保證行文流暢又足夠專業。

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