第一篇：2016年湖南省公務員考試申論真題

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2016年湖南省公務員考試申論真題

2016湖南公務員考試將在4月下旬進行筆試，為方便考生知曉真題答案與成績，中公教育會第一時間搜集筆試真題并對其做最權威專業的解讀。筆試結束后，各位考生可以進入湖南省考筆試成績查詢預約系統進行預約，成績發布后，我們將第一時間短信通知您!方便您及時為2016湖南公務員面試做準備。大家可以先參考2015年湖南省公務員考試真題，信息如下：

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以下是湖南省公務員考試網為大家準備的面試備考指導信息，祝大家考試成“公”

2016湖南公務員考試申論備考：積累名言警句 打造申論作

文亮點

“得申論者得公考，得作文者得申論”已成為廣大考公務員者共同的呼聲與共識。那么怎樣將申論作文寫得讓人眼前一亮，這就需要考生多打磨申論作文的亮點，其中一個打造亮點的方法就是在文章中引用名言警句。接下來中公教育專家將為各位考生詳細分析。

一、名言警句使用的注意事項

1、盡量多使用通俗不生僻的名言警句;

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2、避免使用反動人物或具有爭議人物的名言;

3、使用名言要與論證內容相匹配。

二、經典修身名言示例 誠信篇

1、小信誠則大信立。(韓非子)

2、生命不可能從謊言中開出燦爛的鮮花。(海涅)

3、人而無信，不知其可也。(孔子)

4、誠信乃是一種和諧，正如健康、和善與神一樣。(畢達哥拉斯)

5、語言猶如枝葉，行為猶如果實。(洪都拉斯)

6、坦白是誠實與勇敢的產物。(馬克·吐溫)

7、坦誠是最明智的策略。(富蘭克林)

8、守信的人是最快樂的，誠實是最天真的。(魯 迅)

9、誠實者既不怕光明，也不怕黑暗。(高 爾 基)

10、一言而適，可能卻敵，一言而得，可以保國。(劉 向)

11、閃光的東西不一定都是金子。(列 寧)

12、當老實人，做老實事，說老實話。(毛 澤 東)

13、誠實是科學家的主要美德。(費爾巴哈)

14、坦白是使人心地輕松的妙藥。(西 塞 羅)

15、偉大人格的素質，重要的是一個誠字。(魯 迅)

16、我要求別人誠實，我自己就得誠實。(陀思妥耶夫斯基)

17、失去了真，同時也失去了美。(別林斯基)

18、誠實人說的話，像他的抵押品那樣可靠。(塞萬提斯)

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19、坦白真爽，最能得人心。(巴爾扎克)20、虛偽的真誠，比魔鬼更可怕。(泰戈爾)

21、誠信是一種心靈的開放。(拉羅什?？?

22、一切的美德都包含在自我信賴里。(愛默森)

23、我們應該老老實實地辦事。(毛澤東)

24、虛假的坦白實在是一個可怕的事情。(巴爾扎克)道德修身篇

1、德不廣不能使人來，量不宏不能使人安。(明·劉基)釋：道德不高尚就不能吸引人、凝聚人;氣量不寬宏就不能使人們安全、安定。

2、無德而官，則官不足以勸有德;無功而賞，則賞不足以勸有功。(宋·李覯)釋：沒有道德的人作官，這樣的官就不能夠教育下屬樹立道德;對沒有功勞的獎賞，這樣的獎賞就不能激勵人們去立功。

3、天下有三危：少德而多寵，一危也;才下而位高，二危也;身無大功而受厚祿，三危也。(《淮南子·人間訓》)釋：天下有三種情況最危險：一是缺乏道德的人受到過多寵愛，二是才能低下的人占著高位，三是沒有大功的人享受豐厚的俸祿。

4、一指之穴，能涸千里之河;一臠之味，能敗十世之德。(清·唐甄)釋：一個指頭大的漏洞，能流干涸了千里之河;貪婪一片細肉的味道，能敗壞人們多年積成的道德。

5、太上有立德，其次有立功，其次有立言，雖久不廢，此謂不朽。(《左傳》)釋：最上面的是樹立道德，其次是建立功績，再其次是著書立說，這些都是很長時間不會消失的，因此可以稱作是不朽的。

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6、不誘于譽，不恐于誹。(荀子)釋：不被名譽所誘惑，不被誹謗所嚇倒。

7、人重官非官重人，德勝才毋才勝德。(明·李廷機)釋：人們敬重官是敬重作官人的品德，而不是官職官位使作官的受人敬重;做人、作官應是德行比才能高，而不應讓才勝過德。

8、一念之非即遏之，一動之妄即改之。(明·薛喧)釋：一有錯誤的念頭要立即遏制住，一有錯誤的舉動要立即改正過來。

9、刻薄不賺錢，忠厚不折本。(明·馮夢龍)釋：刻薄奸詐的終歸不會賺便宜，忠厚老實的人終歸不會吃虧。

10、責人之心責己，愛己之心愛人。再三須慎意，第一莫欺心。(《重訂增廣》)釋：責怪別人的心來責怪自己，把愛惜自己的心來愛護別人。切切需要謹慎注意的是：千萬不要欺心。

11、進德修業，要個木石的念頭，若稍涉矜夸，便趨欲境;濟世經邦，要段云水的趣味，若一有貪戀，便墮危機。(古楹聯)釋：樹立道德進行事業，要有個真實無妄的念頭，如果稍微涉及有驕傲自滿過于夸張，就走向欲境;濟世治國，要如行云流水般自然，如果為名利所纏繞，就要出現危機。

12、芝蘭生于深林，不以無人而不芳;君子修其道德，不為窮困而改節。(《重訂增廣》)釋：芝蘭生長在深山密林中，不因為沒有人而不吐芬芳;君子修養自己樹立道德，不為窮困而改變節操。

13、女無不愛，媳無不憎，勸天下家婆，減三分愛女之心而愛媳;妻何以順，母何以逆，愿爾輩人子，將一點順妻之意以順母。(古楹聯)

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釋：對女兒沒有不愛的，對兒媳沒有不憎的，勸告天下當婆母的，把愛女兒的心減下三分來愛兒媳;妻子為什么要順從，母親為什么要抵觸，愿那些作兒子的，把順妻的想法去順從母親。

14、德薄而位尊，知小而謀大，力小而任重，鮮不及矣。(孔子)釋：德行淺薄而在要位上，知識少而謀劃大事，力量小而負重任，沒有不壞事的。

15、君子言憂不言樂，然而樂在其中也;小人知樂不知憂，故憂常及之。(宋·葉適)釋：君子講謹慎如何解憂，不去講逸樂，其實樂在其中;小人只知逸樂不知憂慮，所以憂愁的事常找上他。

16、善譽人者，人譽之;善毀人者，人毀之。(宋·鄧牧)釋：善于贊譽別人的人，人們也贊譽他;善于抵毀別人的人，人們也抵毀他。

17、人生交分恥茍合，貴以道義久可安。(宋·蘇舜欽)釋：人生的交往可恥的是茍合，只有講道義才是可貴的、長久的。

18、與邪佞人交，如雪入墨池，雖融為水，其色愈污;與端方人處，如炭入薰爐，雖化為灰，其香不滅。(宋·許榧)釋：和心術邪佞人交往，像雪進了墨池一樣，雖然化成了水，其顏色越臟;和品行端方人相處，像炭進了薰爐一樣，雖化成了灰，但香氣不滅。

19、良無磐石固，虛名復何益。(古詩句)釋：賢良的品德沒有磐石那樣堅固，光要虛名又有什么益處呢!20、見人之過，得己之過;聞人之過，得己之過。(宋·楊萬里)釋：見到別人的過錯，像自己有了過錯去總結接受教訓;聽到說別人的過錯，也像自己發生了過錯去總結接受教訓。

第二篇：2007年湖南省公務員考試申論真題及參考答案

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2007湖南省公務員考試申論真題

材料1：“禁”還是“限”？這似乎仍然是個問題。在已決定對煙花爆竹適度開放的北京，人們還在謹慎權衡，精神快樂與安全環保誰更重要，如何才能魚與熊掌兼得。

北京市人大法制委員會9月14日在此間召開燃放煙花爆竹立法聽證會。雖然所安排的聽證事項是《北京市煙花爆竹安全管理條例（草案）》中關于限放地點和時間兩個具體問題，但是，來自編輯、律師、職員、學生等各行各業的16位陳述人所關注的范圍卻遠遠超越于此，曠日持久的 “禁”與“限”之爭再次激烈展開。有一點可以明確的是，對立雙方所關心的問題高度一致：解禁后的北京應如何保證安全與環保。

聽證會上，雖然陳述人之間的觀點交鋒激烈，但是無論“主禁派”還是“主限派”，幾乎所有的人都承認，隨著時代和社會環境發生的巨變，燃放煙花爆竹的行為已不再僅僅是個人記憶中溫馨美好的快樂之夢，而成為一個伴隨著諸多現實困擾的公共問題。

首先，北京成為一個人口密集、資源緊張的超大城市，公共安全成為最無法忽視的問題。公司職員魏京民說，從1993年至今，北京的城市環境發生了很大變化，人口、車輛不斷增加，犯罪時有發生，火災的隱患更多，大家可以想象，當爆竹像炸雷一般地炸開，將造成多么可怕的危險和污染。

其次，由于缺乏法律規范，能量與日俱增的爆竹，越來越令人感到恐懼。今年66歲的退休工人王崇禮說，他從20世紀50年代起就在北京過春節，回憶大人小孩一起在四合院放爆竹的情景歷歷在目。但當時幾乎所有的人都放小鞭小炮，很少見到傷人的事故。但今非昔比，有些能量大的爆竹甚至能趕得上炸藥。

此次聽證的具體事項包括以下兩個內容：《草案》中關于“本市五環路以內的地區為限制燃放煙花爆竹地區，五環路以外的地區允許燃放煙花爆竹”的規定；《草案》中關于“在限制燃放煙花爆竹地區，每年農歷除夕至正月十六，允許燃放煙花爆竹”的規定。

有趣的是，出于對現實利益的平衡考慮，在政府趨向寬大的法規面前，七成以上的陳述人都提出：允許燃放的地區范圍可以再小點，允許燃放的時間可以再短點。

職員李全利說，《草案》中對限放區以五環路為界的規定不全面。因為，現在北五環以外的居民也很密集，建議可將此條改為在本市五環路以內，以及居住稠密區等都規定為限放區。

律師黃海說，《草案》關于時間的限制過于粗糙，沒有考慮到老年人和體弱多病人的休息權，建議將其進一步進行細化。比如考慮中國人有守夜的習慣，除夕可以24小時燃放，正月初一至十六則規定21點至24點禁放。

還有多位陳述人建議，應由政府出面，在節日期間組織專人統一進行燃放，減少個人的隨意行為，以此減少安全隱患。

聽證會前，北京市政府以及人大有關部門通過座談會、民意調查、網上公開征集意見等多種形式廣泛聽取民意，并在媒體上進行了充分報道。由此，人們明顯感受到一種變化，那便是各種觀點不再是截然對立的，更是趨向交叉甚至融合。

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材料2： 國家行政學院教授汪玉凱認為，北京市對于上述兩個十分具體、且人們普遍關注的法律事項進行聽證，是非常有必要的，并值得贊許的。他說，這可以使人們與即將出臺的新法進行充分互動，聽證既是聽取民意的過程，也是民意消化和接受法律的過程。在進行公開、透明、廣泛的意見征集后，政府降低了決策風險，百姓也提高了對新法的認識，有利于未來現實的執行。2005年春節，北京市民終于又可以“爆竹聲中辭舊歲”了——這是13年來的第一次。9月9日北京市人大常委會表決通過的《北京市煙花爆竹安全管理規定》，取消實行13年之久的禁放令，改全面禁放為局部限放。種種跡象顯示，京城“禁改限”很可能產生“多米諾骨牌”效應。人們不會忘記，1993年年底，正是在北京下達“禁放令”后，全國數百個城市聞風而動，紛紛設定燃放禁區。10多年來，共有上海、廣州、武漢、西安等282個城市禁放煙花爆竹。無疑，“放炮年”的到來是尊重民意、順應民心之舉。即使是反對解禁者，也不得不承認“禁改限”具備廣泛的民意基礎。據社情民意調查中心統計，86．3%的北京市民贊成放開對燃放煙花爆竹的限制，其中92．4%贊成在春節期間燃放煙花爆竹。北京市政府法制辦主任周繼東也表示，修訂禁放規定主要是因為近年來群眾關于解禁的呼聲越來越高，春節期間“頂風放炮”的現象逐漸增加。但是，在為立法者尊重民意叫好的同時，有關人士提醒，不要忘記當年的www.tmdps.cn“禁放令”在當時也是“順應民心之舉”。

“千萬別忘了，當年我們是因為什么而禁放的?！北本┩诵莞刹可蛴泻Ｕf，“與10多年前相比，許多情況已經改變。但也有些東西是不會變的，包括當年禁放的一個重要理由：燃放爆竹所帶來的人身傷害和財產損失?！?/p>

材料3：2005年春節期間，僅北京就因燃放煙花爆竹551人受傷，發生火災多起。來自國家環境檢測部門的信息顯示，春節期間全國各地大氣污染綜合指數也多呈上升趨勢，一些城市的大氣質量連續數日為重度污染、中度污染。而環保專家分析，“罪魁禍首”便是大面積、集中地燃放煙花爆竹后生成的二氧化硫氣體。

23歲的媒體從業者王林認為，雖然市民支持“禁改限”者居多，但依據以人為本的原則，要求安寧生活的權利應大于娛樂權，不能簡單以“民意多寡”論高下。爆竹聲會對老、幼、病、弱人士的身體健康造成損害，有關部門也應該關注這些“少數派”的利益。不論是贊成者還是反對者，都不得不考慮13年前“禁放”立法者已經考慮過的問題：面對煙花爆竹，城市如何保證安全與寧靜？

材料4：一位市民在北京市政府網站“首都之窗”上留言，希望政府認真考慮幾個問題：解禁后容易發生安全事故；空氣污染和噪聲污染必然會增加；影響市區交通，增加交通管理、消防設施和人力等成本。前車之鑒就在眼前。2005年春節，河南鄭州先于北京解禁。結果，從農歷臘月三十(2月8日)到2月l5日，鄭州急救中心每天接到140多起求助電話，其中燃放煙花鞭炮致傷占2%～3%，甚至有兒童被爆竹炸死。

來自有關部門的反饋稱，北京市公安機關正在制定關于對違反煙花爆竹燃放規定現象的有獎舉報辦法，質監局正在起草準予燃放的煙花爆竹品種和規格，而安全生產局正在起草關于煙花爆竹專營的辦法。

“立法能夠反映民意民情，當然是好事。但是，良法必須落實到位，必須有相關部門的嚴格監管?！币恍┦忻駬模芾淼牟坏轿粚斐芍T多問題。畢竟，煙花爆竹所帶來的污染、火災等現實威脅，不會因為“禁改限”而改變。

材料5：在過去“禁放”的12年中，很多人確實感到被禁掉爆竹聲的年越過越沒勁。于是，一些人不辭辛勞跑到郊外去過癮，另有少數膽大者則不惜為放鞭炮而甘冒違法被逮之險。這樣冒險偷放的爆竹聲，至少筆者每年都能聽到不止一起。而申奧成功那天晚上，歡慶的鞭炮就更是理直氣壯地響到了凌晨3點。這盡管同樣是“違法”的，卻表明，在中國人心中，確實沒有什么方式比燃放鞭炮更能表達喜慶的情緒、渲染喜慶氣氛的了，爆竹聲很大程度上就中公河南

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是人們發自內心的吹呼聲。

因此，北京市政府順應多數人的意愿，在充分聽證的基礎上將“禁放”條例改為“限放”條例，不僅是對中國傳統民俗的的尊重，也是對民眾精神需求的尊重。

然而，在充分肯定“禁改限”積極意義的同時，也必須指出的是，“限放”絕不是全面開放，更沒有鼓勵多“放”的意思，“放”的時間、地點都是有限制的，對此，除了老百姓應該明白外，還特別需要政府有關管理部門認真依法把好“限放”的關?？蓮娜ツ?2月1日新條例實施后的情況看，這個關能否切實把好，可能還真不是一件好打保票的事情。有事實為證，自元旦以來，筆者居住的小區附近就已沒了任何限制，不分白天晚上總時不時就響起一陣“噼吧”聲，卻從未見有管理者、執法者來干涉。

這多少有些令人擔心。如果因管理不到位，光指望老百姓“自律”，最終“限放”之“限”變得如同虛設，那不僅法規的嚴肅性將直接受到挑戰，由此引發的安全事故也恐有上升之虞。這無疑是任何人都不愿意看到的后果。從這一點來說，與“禁放”相比，“限放”將更考驗政府的管理和服務能力，從對煙花爆竹市場的管理，到對違“限”放炮者的處罰，從消防安全保障，到燃放遺留物的及時清理，哪個環節都馬虎不得。這樣才能真正將一件順應多數民意的好事辦得讓人滿意。在 “禁改限”后的第一個春節，政府能交出一份讓市民滿意的答卷嗎？

材料6：新年將近，與煙花爆竹生產、運輸、銷售、存儲相關的地區、部門和單位都在緊鑼密鼓地做著準備。同時也有幾則信息讓人心驚：今年１月至１１月，全國發生煙花爆竹傷亡事故８７起，死亡１８７人。而國家質檢總局最近對全國十個省、自治區的監督抽查表明，近五成煙花爆竹存在質量安全隱患。這些情況向人們發出警示：煙花爆竹生產經營和消費中的安全問題須高度重視，防止一些地方“禁放”改為“限放”后，因麻痹大意導致事故增多，讓節日的歡樂成為悲劇。

材料7：應該明確的是，燃放煙花爆竹是一件有利有弊的事情。也確實是犧牲了一部分人的利益去滿足另一些人的愿望。如果該限的限不住，就難免弊大于利，給居民生活和城市環境帶來更不利的影響。

因此，“禁改限”措施還將繼續經受考驗。

第1題，根據材料概述“禁改限”政策的制定和實施過程中，政府應該面臨的主要問題。（150－200字）15分

第2題，為保證人民過一個祥和、和諧的春節，針對“禁改限”政策實施暴露出來的問題，政府應該采取什么對策？（300－400字）25分

第3題，根據材料講述的問題，寫一篇1000－1200字的文章，要求主題明確，中心突出。（60分）

參考答案

1題答案

政府投入的成本大都比往年有所增加，成本方面，“禁改限”后，為實施禁放令，政府投入了大量的人力物力，無形中增加了政府的投入。與此同時，燃放煙花的過程中傷亡事故時有發生，政府的公信力與法律權威性也受到損中公河南

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害?？墒侨绻攀植还?、聽任人口和財產高度密集的市區隨意燃放煙花爆竹，政府又無疑放棄了自己保護公共財產和公民人身財產安全的法定職責。

2題答案

1、由被動堵禁向主動引導轉移。放花炮是老百姓節日喜慶的表現方式, 是一種有益的民間風俗，政府在改變人民觀念方面應下大功夫，不應一禁了之, 而應該正確引導人們對于傳統節日的觀念轉變?！敖南蕖奔缺Ａ袅藗鹘y節日的氣氛，又可以維護人們的人身的安全和利益。

2、由以量相搏向以質取勝轉移。在市場競爭日趨熾熱下, 煙花產業安全發展靠的是規模優勢之質，而不是散小企業之量。政府應該在煙花爆竹的生產質量上嚴加把關。解禁城市應制訂嚴厲的質量標準，甚至可以高于國家的質量標準。

3、由事后救火向事前防火轉移?！笆挛粗炼A圖, 則處之常有余；事既至而后計, 則應之常不足”。針對“禁改限”后煙花企業布點更散、隱患更多、監控更難的新問題，要全面落實預防為主的方針，止患于初，事成于預。推進材料革命、工藝革命和環保革命。3題答案

中國傳統節日在發展過程中，已經涌現了與之相配套的節慶文化。煙花爆竹的燃放也是節日文化中不可缺少的部分，“爆竹聲中一歲除，春風送暖入屠蘇”、“東風夜放花千樹”等就是對傳統節慶中煙花爆竹燃放活動的贊美和表述。在大型節日和慶典活動中，燃放煙花爆竹已經成為了中國特有的文化現象。之所以曾有很多城市全面禁止燃放煙花爆竹，其原因無外乎噪音污染、制造垃圾和潛在的安全隱患，政府為了上述原因而簡單的采取一刀切的方式全面禁止燃放，于是，傳統的節日氣氛慢慢淡化，取而代之的是洋節的火爆，端午、春節等傳統節日也紛紛被其他國家搶先納入知識產權保護范圍。

實行了十多年的禁放并未達到預期的目的，難以為繼，其中既有外部因素也有內部因素。就外部因素而言，市民的意愿是不能違背的，十多年的禁放令并未有效阻止市民燃放鞭炮，也沒有有效防止因燃放煙花爆竹而造成的人身和財產損失。隨著社會結構的復雜化，原來那種靠簡單控制就能解決一切問題的時代已經一去不復返了。當代社會已經高度復雜化了，加之禁放令有違民意民俗，想要把它完全控制起來，其成本過于高昂，行政執法成本遠遠大于社會收益。由于控制的成本過高，必須要改革政府治理社會的思路，這是許多地方政府燃放鞭炮由禁改限的最直接原因。

其實，每一件事情都是辯證統一的，禁止燃放煙花爆竹固然可以免除由此而帶來的噪音污染、制造垃圾和潛在的安全隱患，但是，一個產業從此就銷聲匿跡，從中所蘊含的文化內涵也逐步消亡，這世界只剩下寒冷的天空和冰冷的政策。簡單的一刀切方式既不是人文政府的作派，也不是文化傳承的需要，也是政府面對矛盾乏力處置的體現。任何事情，只要我們有勇于直面矛盾的決心和勇氣，有科學的管理手段相配套，就能化弊為利，煙花爆竹的燃放同樣如此，由禁改限，彰顯的是政府的自信，體現的是更多的人文關懷。

從禁改限的措施，引發我們對政府公權力如何為人民服務的思考。作為煙花爆竹生產大省的湖南，應該超脫禁限本身，做更加深入地分析。要從禁中看到目前煙花爆竹帶來的負面影響，通過科學和技術的手段，改良我們的煙花爆竹產品，比如音樂類煙花，無聲類煙花、無塵煙花爆竹等等，實現產業升級，為湖南煙花注入長久的生命力。同時，我們也要看到由禁改限而帶來的商機，做好限地的文章，通過限地煙花節等諸如此類的大型活動，推介湖南產品，加快湖南在這一領域的發展

因為中國有幾千年的政府本位思想，所以，改革開放后雖經過一系列的政府改革，政府與社會之間依然存在著的 “主客體關系”色彩。由“禁”到“限”的改變彰顯了執法為民的理念，體現出了尊重民意、尊重傳統及以人為本思想。其實，在是禁是限的問題上，民意并未出現一邊倒的態勢，而“禁改限”則恰恰能夠滿足不同層次市民的需求，因而符合現代城市管理的思維模式，也體現了政府務實、負責的精神和態度，執政的理念也越來越人性化。

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第三篇：公務員考試申論真題[范文]

公務員考試申論真題

給定資料

1.位于山西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質條件差，經常遭受洪水、滑坡和泥石流災害，平均每三年就發生一次洪災。多點域，突發性，毀滅性的地質災害給當地居民生命財產造成巨大的損失。山西省國土資源廳有關資料，2011年至2010年，陜南地區共發生地質災害兩千多起，造成590多人死亡或失蹤，直接經濟損失460億元。2010年7月8日，特大暴雨引發的泥石流災害導致安康、漢中、商洛三市28個縣區中，有24個縣區遭受降雨侵襲，受災人數177萬。其中因災死亡73人，失蹤121人，直接經濟損失60多億元，大竹園鎮七堰村災害最嚴重，道路、通訊、電力、供水等基礎設施全部中斷，全村22戶78間房屋全部沖毀。頻發的自然災害嚴重威脅著陜南人民的生產生活及其發展。2010年，山西省委省政府在詳細勘察陜南災情后，下定決心對這些地區的居民進行搬遷，要讓生活在危險邊緣的群眾長度擺脫自然災害的困擾。（搬遷原因）

2010年12月7日，陜西省政府常務工作會議原則通過《陜南地區移民搬遷安置總體規劃（2011-2012）》。該規劃決定從2011年啟動“陜南地區移民搬遷安置”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共28個縣區。搬遷對象（注重搬遷對象的審查，不遺漏該搬遷的人員）首先是受地質災害洪澇災害或其他災害影響嚴重的村莊，特別是要把深山里居住條件最危險的農民搬遷出來。時時離公路超過5公里、人口規模過小的偏遠村莊等地也在搬遷之列。到2020年，搬遷居民總數達240萬人，超過安康、漢中、商洛三市的總人口數的1/4，也超過了139.76萬人的三峽庫區移民規模。（人員多）這些居民將按照城鎮安置、移民新村安置、小村并大村和自主分散安置等方式選擇新住宅建設用地，分期分批遷入新的居住區，根據不同情況，每戶居民將獲得一定數額的財政補助。（注意搬遷后的安置工作，補助款的發放）

2.1990年，寧夏本省固地區一個叫禹萬喜的農民和幾個同鄉離開了祖祖輩輩生活的老家，準備遷往一個未知的新家，陪他們上路的只有一輛破舊的農用車呵呵一張簡陋的地圖。西海固是寧夏回族自治區中南部的西吉、海原、固原、涇原、隆德、彭德、同心7個國家級貧困縣的統稱。那里是黃土高原面源不斷的丘陵區、山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴重，因“苦脊梁甲天下而聞名于世。1972年，聯合國將劃為不適宜人類生存的區域，然而卻又眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀70年代，寧夏自治區開始對這里的居民進行搬遷。

40年來，陸續有80多萬移民走出了西海固，禹萬喜他們是90年代的第一批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地區仍居住著100多萬人，其中，35萬人因自然條件惡劣、交通極為不便而繼續扶助。沒有發展前途、發展潛力，只能過度的索取，當地的生態環境遭受持續的破壞，日復一日，年復一年，陷入一種惡性循環。為了在保護生態環境的同時徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏自治區黨委決定實施《寧夏”十二五”中南部地區生態移民規劃》按照這個規劃，寧夏將用5年的時間，把中南部地區生存條件極差的7.88萬戶、34.6萬人，搬遷安置到較好的近水、沿路、烤城地區，搬遷涉及寧夏山區9個縣、91個鄉鎮、684個建制村、1655個自然村，計劃投資105.8億元。（寧夏的例子，不搬遷不利于脫貧，搬遷利大于弊，避免陷入惡性循環）

3.2011年5月6日，陜南地區移民搬遷工程正式啟動，省委負責同志在移民安置工作會議上強調，陜南地區的移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南具有扶貧開發層面和經濟發展層面的意義。移民搬遷安置工作關鍵是要要做到讓移民般的出、穩得住、能致富（搬遷工作中需要注意的關鍵）。作為領導干部，要始終對兩個方面有敬畏之心，尊重而不能違背自然規律（也是搬遷中需要注意的）。為此，有媒體在報道陜南移民搬遷時，就用了第一次主動向大自然低頭這句話。

陜西省政府辦公室印發的《陜南地區移民搬遷安置工作實施辦法（暫行）》規定，陜南地區搬遷安置工作的原則是“政府引導，群眾自愿，以人為本，民生優先；因地制宜、突出重點;整合資源、傳承特色”，移民安置工作強調要堅持統籌兼顧、科學劃分，分步實施，（搬遷過程中需要注意的）根據搬遷規則，陜南地區共需投資1109.4億元，按規劃中“三四三”的補助方案，意味著陜南地方政府需支出360億元-420億元的補貼，其中半數需要市縣一級財政自籌，這對地方財政收入僅10多個億元的陜南地區可謂壓力巨大。為此陜西省有關方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財政廳和陜西有色金屬集團，前者出資10億元，后者出資20億元，其余資金缺口將通過銀行貸款解決。未來10年，該公司將在陜南地區移民搬遷工作領導小組的領導下，在陜南地區移民搬遷工作指揮部的統一安排下，配合陜南三市各級政府，以社會和公益為宗旨，以項目建設的模式，推進移民搬遷安置工作，同時，省政府將積極爭取國家有關部門對移民搬遷予以政策和資金方面的支持。（尋找資金源）

根據陜南移民搬遷的范圍和對象，移民搬遷分為地質災害移民搬遷、洪澇災害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態移民搬遷和工程移民搬遷等五大類，統稱避災移民搬遷。一位從事扶貧工作三十年的陜南當地老干部感慨的說，對于多災多難的的陜南地區而言，移民工程足以與廢除幾千年來的農業稅政策相提并論，（移民工程利在千秋）如果一切順利，這可能是新中國歷史上最大規模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟不同，這一次是徹底的搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住環境，更重要的是讓他們改變一種生活方式。（遠離惡劣的自然環境，從山地到平原，從貧窮到小康，從依靠政府救助到自力更生，從等靠要到自謀生路）

4.2011年5月，有媒體調查指出，新中國成立后的60年中，中國大規模的經濟建設導致移民總數達7000萬以上，從未來的發展趨勢看，今后仍將會有數百萬人因地質災害、生態環境、扶貧開發、城鄉建設征地而成為移民。（移民工程任重而道遠）然而迄今為止，我國尚缺乏一部專門的法律，對移民管理機構、管理體制、移民搬遷的規劃設計、權益保障等方面進行統一規范。國際研究移民問題的某知名專家表示，移民活動對遷入區和遷出區的人口分布、社會經濟發展狀況和趨勢、生態環境與土地資源利用方式等都有較大的影響，將在極大程度上改變相當一部分人的生存狀態。移民的生活、生產、就業、社會關系都將發生變化，原有的社會經濟體系完全瓦解，需要異地回復重建，絕非易事。遷移不當就可能導致災害搬家，遷入地本來生態環境很好，遷入大量人口之后，資源與環境壓力增大，也可能會出現新的災害。我國內蒙古阿拉善地區草場嚴重沙漠化的一個重要原因就是人口大量遷入，過度墾殖、放牧，導致原來的生態系統崩潰。（要注意科學移民，生態移民，避免移民后出現對移入地的環境破壞）

也有研究者主張，對于災害，首要選擇不一定是移民，而是建立一種災害治理和管理的長效機制。要建立各類災害普查、重點地區詳查、風險評估、預測、預警、災中救援和應急管理等一系列制度，強化災害管理個應急能力建設。（面對災害應積極面對，尋找解決措施，而不是一味的遷移）

中國工程院院士、三峽工程某專家組組長在接受記者專訪時指出，移民、生態、地質災害這三個問題最為棘手，因為這些問題是需要長期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個問題又是性質不一樣的問題”（移民是一項長期工程，切不可操之過急，應理性，科學，務實，嚴密的進行）

5.搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫，老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙縣歷來干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農田可以灌溉外，其余田地的莊家幾乎完全依賴雨水，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，村民惜水如由。所謂“寧給一個饃，不舍一碗水”。

2005年12月，國家發改委出臺以《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設基礎設施工程，受賑濟者參加工程建設獲得勞務報酬，以此取代直接救濟。乙縣因屬于典型的旱作農業縣，成為陜西省最早一批試點縣。縣里自2009年開始組織村民整體搬遷，老鄧找親戚湊了4.5萬元交給村里，幾個月后，在縣城附近泰勒移民新村蓋的移民樓因為違章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺，一位太樂村的王姓村干部證實說，原來太樂村的一片耕地，2009年以每畝6萬元的價格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但只要買賣不合法。2009年8月，因為太樂村私自賣地，（移民活動不規范，違反法律的規定）乙縣國土資源局會同公安、城建等部門對在建移民房進行了強拆，并在縣電視臺曝光，按照最初的計劃，甲村準備將老鄧所在的1組整體搬遷往6里之外的路井鎮旁，但后來由于2.3兩個組村民的參與，搬遷地點改到B縣城附近，舉家搬遷往40公里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說，剛開始1祖德村民極力反對，但幾番討論下來，人數多點的2.3組村民占了上風，村委會決定搬遷到B縣城去。“有錢人才愿意到B縣城去”老鄧說，搬到路井鎮是最實際的方案，一來村民可以回來種地，二來孩子在鎮上讀書也更方便。這幾年，孩子越來越少，連上幼兒園都要到6里之外的路井鎮，很多人只好在鎮上租房，專門照顧孩子，如果能搬遷得近一點，可以省下一筆不小的費用。“主要是計劃跟實際脫節?！盳縣經濟發展局以工代賑辦公室的負責人說：搬不搬，搬到哪里去，一村民自愿為原則。但項目批下來，卻沒有土地指標可用。實際搬遷中，同一個村內進行安置，土地基本上不成問題，但是跨村跨鄉鎮就艱難。太樂村的地在縣城規劃中有預留的工業用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個村私底下買賣，因此最終被叫停，這樣的問題并不是孤例。一份Z縣以工代賑辦提供的內部調研報告顯示，土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸，國家嚴禁在耕地上建設住宅，各村又沒有公共用地，搬遷中的土地搬遷的另一個尷尬是補助少，個人出資的部分太重。結果是有錢的搬了，沒錢只能等，每戶4-5萬元的住房建款，在靠天吃飯的農村是一筆巨款。甲村22戶村民中，就有13戶引交不起房款無法搬遷，77歲的李大爺就是交不起錢的住戶之一。老人有兩個兒子，老伴去世后，先是跟著大兒子住，后來大兒子去渭南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個人?！澳馨嶙叩亩际悄切┙坏闷鸱靠畹娜耍Ｏ碌拇迕裨趺崔k？虛報和私下轉讓等不法行為，據陜西省發改委《關于Z縣2008年以工代賑異地扶貧搬遷試點工程實施方案的批復》統計，路井鎮乳羊村1組50戶、230人，集中安置在該村1.5公里公路邊42戶、184人，插花安置8戶、46人。該村民稱，多出來的指標被2組或另村村民冒名頂替，有的搬遷戶甚至私下轉讓指標套取補助款，更有甚者，一些吃皇糧的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地。2003年8月，Z縣遭遇歷史罕見的長時暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組居民房屋倒塌世紀間，就連院子也出現了大裂縫。2008年，Z縣決定將原來住在溝延邊的6組整體搬遷到村南1公里出的空地上，作為數量不多的避災移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補助的方式。按當地政府規定，房子建好后，經驗收合給國家將給每戶1萬元補助款，但兩年之后，村民的房子陸續建成，不僅補助沒有全部到位，每戶還額外收取了2500元的宅基地費，一位姓張的居民說，政府承諾每戶一萬元的補助，實際上每戶僅拿到7500，部分原來的老房子沒來得及騰出來的，甚至只領到了3000元，遠遠低于國家的補償標準。搬遷戶還要自購地皮？大部分人對此表示不解。張姓村民反映，村里用來安置的土地本身就是6組的土地，并沒有新占用土地，而且新建房每戶占地面積4分多，村民們原先住宅占地大多比這個面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復耕，耕地不僅不會減少反而增加了，為什么1萬元反而縮成了7500元？以工代賑辦搬遷負責人解釋稱，國家建房補助的標準是按人口計算，但自建房一般按戶補助，縣里便將該村的建房補貼平均分攤以后每戶給1萬元，但是由于集中居住需要基礎設施投入，因此最終定下來的標準是每戶8000元。至于村是收每戶的2500宅基地費，是在項目實施之前，以工代賑辦曾要求全數退給農戶，但由于以村村委會干部長期空缺（村上事物由一位鎮上副書記代管），這個問題目前還沒有得到解決。與乙村補助款縮水不同，在Z縣丙村、丁村等移民點，補助款被以宅基地平整費、管理費、押金等方式克扣。定村村委會甚至給每戶都配上了大鐵門、不銹鋼護欄和朔鋼窗?！皼]多少錢，只說等發搬遷補助時一起扣，補助款變成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z縣以工代賑搬遷負責人對此深有感觸。（存在問題，搬遷過程中沒有考慮群眾意見，貼合實際，存在一刀切的做法，另外補償資金落實不到位，甚至被侵吞，沒兼顧好各方面的利益群體。）移民搬遷安置工作中，陜南地區旬陽縣的做法頗有亮點。多數農村地區的富裕程度不同，相對富裕的農民有比較迫切的進城愿望，因而這部分人成為當地搬遷的首要群體，經過摸底調查，旬陽縣采取了統一編制的住宅規劃、統一征用調配土地，統一安排基礎設施建設、統一辦理各類手續，房屋由農民分戶建設的四統一分法，在八個集鎮統證土地，以最低價為農民進鎮建房提供用地，旬陽縣發展計劃局負責人表示，從市場開發、社區建制、居民管理、公共設施建設等方面綜合比較，滿足農民進城需要的最佳選擇無疑是集鎮。集鎮承接著城市和鄉村，最易于發揮集聚效應、產生發展效能，鎮域經濟將是未來農村經濟發展方向，是改變城鄉二元結構體制的最大突破口。（大力發展鎮域經濟）而對于一定數量的貧困人口，旬陽縣也把他們作為扶貧工作的重點予以關注，近年來，旬陽縣已有近萬戶農民進入集鎮，其中有6000多戶還保留了在農村的住宅，這就使得農村出現了大量閑置房屋，這些閑置房屋比平困戶在的位置、材料、設施等方面都要好，使用價值較高，同時，進鎮村民還在部分遺留的土地、全廁、沼氣等生產生活設施也處于閑置狀態。因此，旬陽縣提出將農村閑置資產向貧困農戶轉移，由政府為貧困戶購買進鎮農戶的閑置房，再以極低的價格甚至免費轉賣給貧困戶居住，這一辦法受到了賣房戶、買房戶的共同支持，實施一年來，遷入新居的貧困戶絕大多數都提高了生活水平。（妥善利用資源）

旬陽生態工業園位于縣城近郊，是一個包含有礦產開采加工、水泥生產、汽車制造培訓、魔芋種植以及煙草生產等多種行業的縣域工業園區。如水泥生產線，依靠配套產業尤其是下屬公司解決了廣大農民的就業問題。據悉，縣域工業園先后給1萬多名城鄉居民提供了就業崗位，成為移民解決就業、實現增收的重要渠道。（提供就業，穩定移民的生活）

7.寧夏固原市原州區是35萬生態移民工程的重點區縣，5年內要完成移民任務6萬人。區委F書記對記者說，既要讓移民搬出去，更要關心移民有沒有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“要是”一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂業。針對移民長期受到旱作農業耕作方式束縛，短時間內難以適應溫棚種植技術的狀況，原州區委舉辦培訓班，邀請技術人員實地講解等方式，強化對移民實施生產技術和技能培訓。（集思廣益，切實解決問題，因地制宜）

對原州區的做法，陜南地區商洛市Y市長非常認同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉?！耙驗橐郧暗陌徇w只是簡單地把大家從一個地方移民到另一個地方，新地方沒有配套設施，生活很不方便。”Y市長分析，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農民搬遷進城后，生活成本比農村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會返鄉?！贝舜紊搪迨幸泼癜徇w將集中安置作為搬遷的主要方式，“這樣做主要便于道路、水電等基礎設施和衛生院、幼兒園、學校等配套設施的統一建設?！盰市長說“首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長久住下去?！保ㄗ龊靡泼窈蟮呐涮状胧┑母M，確保移民住的下去，住的安心）

8.“難別那童年歡鬧的河洲，難別河洲那喂飽的老牛，難別那老牛翻過的黑土，難別那黑土種下的鄉愁。。”這是一首有關故土情節的歌曲，確實，故土情節，在每一個心中，移民尤其難舍故土。

移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更加是生活方式的改變，這需要一個漫長的適應和事例的過程，其中一些人因為無法適應全新的環境，重新回到故土，稱為移民返流，移民返流現象有增多，伴生很多新的社會問題，A教授是長期研究移民問題的專家，針對于移民搬遷中難以回避的返流現象，他表示：移民問題是一個非常復雜的問題，千萬不能根據某些好的例子就說他好，一些不好得例子就說他不好，這需要很慎重?！彼岢觯骸霸诶碚摵驼呱厦?，首現要讓移民有一個合法的身份，不能永遠是移民的身份，否則社會怎么管理，不要長期用“移民”這個詞，沒有好處，像新安江的移民，都已經過了50年，你好叫他移民，就很麻煩，他沒有歸屬感了，因此要淡化移民概念，要讓他們感覺和當地居民已經一樣了，歸根結底，要讓移民有歸屬感和認同感?！保ㄐ睦砬楦泻苤匾⒁庠谇楦猩腺N近移民，讓他們有歸宿感，淡化移民概念，做好移民文化的搜集整理工作）

三、作答要求：

1、認真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題？(20分)

要求：準確，簡潔，不超過150字。

2、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。”請你結合對全部給定資料的理解，談談對這句話的認識。(20分)

3、針對“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進工作的具體建議。

要求： 1.問題定位準確；2.建議措施具體可行3.不超過900字。

4、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。(40分)

要求：1.觀點鮮明，論述深刻；2.聯系實際；3.條理清晰，語言流暢；4.總字數800-1000字。

第四篇：湖南公務員考試申論真題DOC

2015湖南公務員考試<<申論>>真題

【注意事項】

1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成，考試時限為150分鐘，其中閱讀給定資料參考時限40分鐘，作答參考實現為110分鐘。

2.一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

3.請在答題卡上作答，嚴禁折疊答題卡!

【給定資料】

1.創客是指利用開源硬件和互聯網將各種創意變為實際產品的人，他們將制造業搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環、智能手表、導電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產品都有可能在創客手中實現。創客在這種帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實驗室(創客空間)里將創意變成產品原型，即實現從0到1。

對很多中國人而言，“創客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發展勢頭，創客正在悄然影響著傳統制造業。許多創客空間在產品設計和原型創意基礎上，還延伸了兼具產品孵化和企業孵化的功能，在這里不僅可以實現從1到1再到100，即從創意到產品原型再到小批量產品，還能給創客提供創業場地、管理培訓、投融資、渠道銷售等服務。在用戶體驗和互聯網推動下，創客產品成為我們的個性化定制商品;也有小部分創客產品經過市場檢驗獲得大眾需求的認同，成為工業化生產的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創意向創業的轉化過程，這種轉化也正是創客文化繁榮發展的本質。

創科運動在中國的興起時間很短卻發展迅猛，國內強大的制造業生態體系，豐富的人力資源，雄厚的資本和藝術積淀是創客扎根成長的肥沃土地，它所迸發出的潛力是未來工業體系和經濟發展的重要機遇。深圳是國內創客產業鏈最完整的城市，被譽為創客天堂。創客在這里可以找到齊全的電子元器件，各類加工廠和技術工程人員，快速完成從創意到產品原型再到小批量生產的全過程;與深圳的務實高效相比，上海的創客顯得氣定神閑、回歸本質，具有國外興趣使然的創新氛圍;北京創客則更具跨界協同創新及創業精神，因為北京是頂尖技術人才、文藝人才和資本機構云集的城市。

創客群體沒有職業范圍和身份限制，任何人有創意、且有激情將創意變為現實的人都能成為創客。在創客空間既看不到高精端的大型儀器設備，也看不到眾多發明專利和成果，創客空間里有的是熱愛創造的創客，他們以興趣為導向、以創意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創業方式將大眾群體中蘊藏的巨大創新力挖掘和釋放出來。

傳統制造業以滿足大眾基本需求為目標，規模化生產出利潤豐厚的熱門產品。但隨著熱門產品的同質化發展和激烈競爭，大眾需求會逐漸向個性化需求分解，這是經濟發展給消費者選擇產品帶來的必然趨勢。創客在這種趨勢利導下產生，引領制造業從中心化和大規模型態朝著個體式和去中心化的方向發展，根據個性化需求來生產制造小眾商品，給個體式制造業帶來機遇。

2013年11月，英國《經濟學家》刊發的一篇題為《中國制造》的文章讓中國“創客”成為焦點。該文指出，中國創客的力量不可小覷，其潛在的優勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯系。企業之所以山寨是因為沒有設計和創意，依靠模仿他人產品來生產制造，而創客恰恰是設計和創意的源泉和載體。在互聯網時代，軟件開源和硬件開源給中國企業提供了難得的平等創新機會。若能將創客的設計和創意嫁接于低端仿造企業，讓創客的巨大創造性和制造需求與山寨企業完備的供應鏈資源和制造能力優勢互補?；蛟S能迸發出驚人的能量，這未必不是山寨企業轉型的一條出路。

2013年11月4日，清華大學啟動創客駐校計劃，計劃每年聘請國內外知名創客進駐學校創客空間，鼓勵學生主動參與創新實踐，提升跨學科的技術與創意交流。此外，多所大學甚至一部分中學和職業院校也積極推動創客教育，各具特色，充滿活力的教育創客空間盤活了院?？萍假Y源，加強了教學與實踐、教育與產業之間的聯動，培養出具有創新創業精神的一流人才。國內每年畢業的幾百萬大學生是創客運動的最佳人選，他們能將學業中萌發的創意思想和積累的研究成果衍變為創客項目。用自主創業的方式實現就業。這些創客項目轉化為創業公司后，會吸引更多不同層次的社會人才加入其中。麥肯錫最近研究報告指出，由于機器人和網絡技術的突飛猛進，過去10年大型制造企業的雇傭人數持續減少，因為規模制造對自動化生產系統的緊密依賴逐步取代了人工參與，而創客運動引領的個體式制造業根據用戶個性化需求來定制生產商品。對技術、工程、藝術等各行各業人工勞動力的需求巨大，必然創造出大量新的就業崗位。

有人感嘆：創客啊，耗費了多少絞盡腦汁，顛覆了多少司空見慣，收獲了多少意外驚喜，蘊藏了多少令人期待?真讓人“愛也難，不愛更難!”

2.伴隨著密集出臺的反腐禁令，每逢佳節倍思“清”，漸漸成為中國官場的新常態。而不少事業單位基層員工和企業白領也沒了以往的節日福利。不僅中秋節，過年也是“福利歸零”。人們堅決支持中央反腐倡廉，但一些執行者借反腐之名拿掉職工應有福利的做法也引發了爭議。以中秋節為例，在“節日反腐令”的背景下，月餅甚至成了一個敏感詞。某單位員工小羅說，往年單位在中秋節時還會給員工發月餅，從去年開始就什么都沒有了?！皼]有就沒有唄，我覺得無所謂啊?！苯衲晁麥蕚渥约荷暇W訂幾盒月餅。在一家國企分公司工作的白領小姚說，以前過中秋節大家喜氣洋洋地去領盒月餅，去年就感覺泠泠清清的，“給多少是一回事，哪怕只是一份月餅，也感覺公司想著我們，有種大家庭的感覺，但現在什么都沒有了，確實讓人很失望。一盒月餅不在價值，沒有了，就也沒了人情味?！?/p>

“誰敢發呀，萬一撞到槍口上怎么辦?”一家事業單位的中層領導在接受記者采訪的時候說，“其實我覺得發幾盒月餅問題不算大。不過現在從中央到地方查得這么嚴，發了不一定有問題，不發肯定沒問題。所以，多一事不如少一事呢!”

另一家國企單位領導則表示，反****跟發福利完全是兩回事，不能破臟水把孩子也倒掉了，該發的還是要發。記者反問他，如果有的領導趁機給自己多發福利呢?這位領導沉默了一下說：該抓的還是要抓。

3.多年來，很多人已經習慣了道風景秀美的地方開會，并且冬天法搜南方暖和暖和，夏天到北方涼快涼快。人們形象地稱之為“候鳥式開會”。早在1980年，中央就下發了《關于嚴禁黨政機關到風景名勝區開會的通知》，2014年又再次出臺規定，明令禁止到21個風景名勝區開會，并且加大監管力度，使不良會風明顯好轉。但是，仍有少數地方一時還不適應這種變化，仍習慣于“打擦邊球”的老一套做法。比如有意選擇在風景名勝區附近的地方開會，方便會后組織所謂的文化考察活動。比如為了到某個風景名勝區開會，有意將會議地點安排在途中需要在風景名勝所在地轉車或者飛機中轉的地方，會議名稱也可以改頭換面，遮人耳目，還有的故意設分會場。如此煞費苦心，無非想借著開會的機會圖點兒實惠，那計劃在一個旅游城市承辦一屆行業年會的某單位領導最近很犯難，如果真的能夠常抓不懈使清廉之風形成新的常態，當然很好，但是，冰凍三尺非一日之寒，長期形成的慣性，就像在高速公路上跑時速120公里的車，能一下子剎住嗎?

4.自從開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹執行中央“八項規定”，狠剎“四風”以來，各地公款消費現象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌廳的生意也大不如前，甚至門庭冷落，讓經營者感到很糾結。

錢某開了一家中等規模的海鮮飯店，之前生意一直都還不錯，他最倚重的是每逢周末、節假日，各種同學聚會、生日宴請、結婚喜宴、活動慶典等等，雖然讓他忙的不可開交，單頁樂在其中。用他的話說，這是飯店的“經濟支柱”。然而，這兩年的情形有點不大對，這類生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績公布，錢某以為一波接一波的“謝師宴”將會像往年一樣閃亮登場，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準備賺一筆。可奇怪的是，一桌也沒有預訂出去。一打聽，不是學生和家長不請了，而是老師們都紛紛謝絕了。錢某有點費解：“這謝師宴又不是公款消費，學生和家長掏自個兒的腰包感謝老師的培養，這種人之常情難道也有錯兒?”

即使跟公款消費毫無關系的顧客自掏腰包的消費，也比過去有了很大改觀。人少菜多、浪費嚴重的現象越來越少，飯后“打包”、“光盤”行動日益普遍，“這個嘛……唉!我的錢還怎么賺哪?”錢某搖著頭，心情頗為復雜。

5.互聯網的日益普及和開發利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網上購物、網上預約、網上咨詢等風靡中國。尤其對年輕人來說，他們更習慣于依靠網絡解決各種困難，24歲的小茜對此深有體會。以前逢年過節要回家探親，買火車票是最讓她頭疼的事。裹著大衣在寒冷的夜里排隊購票、托關系找人購票、買“黃牛黨”高價票等，這些都曾親身經歷過?，F在有了網絡購票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽說母親想到當地一家醫院看“專家門診”，可是排隊很長時間還不一定能掛上號。小茜立刻到網上替母親掛上了專家號。

賈先生一直為兒子小學畢業上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關系打招呼，該花錢就花錢。賈先生知道，這是多年來老百姓為孩子上學求人的“慣例”。即使心里一萬個不樂意，可是為了孩子，求人花錢，也是正常。誰知今年區里實行了“新政”，學區內八成小學生通過電腦派位的形式進入學區初中學校學習。學生可填報兩次志愿，第一批次可填不少于4所學校，第二批次可填報不少于5所學校。第一批次志愿面對全區所有學生，不設身份限制，全區所有優質資源品牌學校將拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿學生只可填報自己所在學區內的中學，電腦根據志愿隨機分配。結果，賈先生的兒子順利進入一所理想的中學。

小林買了一套裝修好的二手房，準備利用國慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來，還帶了舅舅、表哥等三四個人來幫忙。誰知小林早已請好了搬家公司，總共花了800元，半天時間東西全部搬上樓安置妥當。小林在樓下飯店請父母舅舅們吃飯，舅舅說：“沒幫上忙，還害你花錢請吃飯。早知這樣我們就不來了。”表哥說：“你們長輩的***慣今后可以改改了。找親友幫忙搬家，人累得夠嗆不說，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢，就夠付人家搬家費了。”父親說：“搬新家是喜事，找人幫忙是***慣，請人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過，要是光算經濟賬，看來還真不如請搬家公司?！?/p>

小輝父母家里的一臺老式電視機壞了，要買臺新的。早已養成辦事“找關系”習慣的小輝父親，有個經常一起釣魚的好朋友，兒子在家電商場工作。小輝父親不知打哪兒聽說商場職工買東西可以打九折，就打算請這位朋友吃頓飯，請他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說后連忙阻止了父親。他上網一看，同樣一款電視機，網上價格比商場便宜300多塊。他從網上訂購了一臺，第三天電視機就送到家里，父母非常高興。小輝跟父親說：“現在不比從前了，像電視機這樣的東西，市場供應那么足，還用得著找關系嗎?”

6.南方某城市環保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中，他和其他志愿者每個月都會上門向小區居民發放垃圾袋并現場進行分類投放指導。“有指導的時候，分類效果明顯就好，但往往過一段時間，亂丟混丟的又多起來?！?/p>

廚余垃圾處理是道中國特色的垃圾難題。環保志愿者黃小山說，中國菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2/3，其中的有機物會使其變臭，而且會污染垃圾中的可回收物。

為分出廚余垃圾，試點城市鼓勵居民家庭把垃圾分干濕兩類?？墒羌幢阒环殖鰸窭瑴蚀_投放率也僅有30%左右。小黃看過一則簡報，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸發量卻可達2000毫米，濕垃圾沒等處理就干了?！鞍Γ上覀儾皇呛艉秃铺匕?”

小黃的母親從老家來暫住，把家里陽臺上一半的空間都堆放了廢紙箱和廢油瓶?！扒岸螘r間攢了一箱礦泉水瓶才賣1塊多錢，賣廢品現在太不劃算，價格低還占地兒!”

據估算，目前我國每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬噸來源于生活垃圾，而我國每年產生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達到30%以上。這位負責人介紹，而事實上，作為垃圾分類的重要環節，廢品回收卻一直沒有被重視。

小黃認為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習慣。但目前可回收物的價格較低，而又常常不能馬上處理、居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進行人工分類分揀，成本很高。

鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟好，就看到收集垃圾的環衛工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混倒進運輸車，不同標志的垃圾車卻裝起同樣的垃圾?！胺趾昧擞直换爝\，以后也沒有分的動力了。”她說。

目前大部分地方政府對垃圾分類的投入很少，就連投入相對多的北京、上海、廣州、杭州等地的投入也難以滿足需求。以廣州為例，“如果這樣持續3—4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導員計算，廣州市1800萬人，每年需花費40億元，這樣的投入不可持續?！毙↑S感嘆，“唉，中國的垃圾分類到底有沒有出路啊?”

7.大學生小麗來自蘇北農村，去年放暑假回家，發現家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，跟父母爭吵了起來。

小麗：燒秸稈浪費資源，污染空氣，又會破壞土壤結構，造成農田質量下降，你們不知道嗎? 母親：知道啊，縣里鄉里年年宣傳，村里年年廣播，怎么不知道呢。

小麗：那你們為什么明知故犯?

父親：你這孩子，說的輕巧，不燒，你能怎么辦?每年農忙忙死人，哪有時間來捯飭那么多的秸稈?

小麗：不是說企業要回收秸稈么?

母親：那都是廣播里說說的，到現在也沒有人來回收過。我們這里不漚沼氣，又不養牛，那么多秸稈怎么辦?現在搬進樓房住，家家戶戶也不燒鍋灶了，當柴火都沒人要。

小麗：政府不是有專門補貼，用于秸稈加工還田么?

父親：要粉碎，買腐化劑，請人幫工，一畝地只補貼10元錢，夠么?

小麗沉默了，她感到很苦惱，在博客中寫到：看來光埋怨農民是不能解決問題的，焚燒秸稈是農民多年的習慣做法，省事省力又省心，一時很難改掉。隨著PM2.5環境監測的升級，焚燒對空氣負面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢?

8.以下是根據一位資深廣告人在某會議上的發言錄音整理的部分內容：

現在是一個大數據時代，我們被逼跟著數據在走。我們在繼續往前走的時候，要倒退到原點回顧一下你當初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國內比較欠缺的東西。很多中國的企業都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業有這個東西，我也就要做。

我們都在尋找我們能做什么，其實我們都忽略了很重要的一點，我們更要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常常看到很多廣告和傳播說你要做你自己，這是廢話你除了做你自己還做誰呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我號稱自己是一個下崗的廣告民工，我反而看到很多當時我身在廣告業中看不到的東西，因為越來越平民化，越來越農民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。之后段老師也有很多東西分享。數據引導我們，但我們會本著數據做很多東西，但千萬不要把數據變成一個依據，你要在數據中找到有什么東西可以挑戰，而不是變成一個護身符，數據說這樣，我們就這樣，創意的思維方式可能在這個超過比以前更重要。

做任何事情，大到做人、做行業，小到你要做的事情、要找的東西，都應該考慮，到底有沒有挑戰?不能因為別的企業做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰你的企業，會不會挑戰你的員工，最主要有沒有挑戰你本身?尤其現今社會，人類基本上沒有自信心。因為我們沒有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手機的美化軟件就是應此而生?，F在的手機我真的試過45度拍，臉真的尖了，現在的手機還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過那種手機美女和真人對比，把你嚇死。

國外一個電視臺訪問過很多最近新興的小企業家，你會發現他們有一個共同點，他們都在新的嘗試中找到挑戰，基本上他做的不是他原來做的東西。所以，一定希望你在你做的東西中找出你的挑戰……不然的話，你如果只是想，尤其在中國大陸只是想明天過得比今天好一點，那太沒有意思了。我估計在場每個人的學歷和資歷都會比我高，但我能有今天就是因為我讀書少，在下只有中學的學歷，現在再把我送去高考，我還是會考不上，但我有自知之明，我讀書少，我不會的東西多，從第一天開始，我到現在仍然有這個習慣，從零開始。在座各位可能覺得這個理論大家常聽說，這個東西可能是任何行業最難做的東西——從零開始，人性的習慣會是你習慣于從你前一個案例，尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問題。最近我被邀請回新加坡，我現在被收錄到新加坡檔案局里，是以一個非典型而被記錄，因為以我的背景我不可能有這一天，但是因為這個“零”有很多的意義。因為我什么都不懂，什么都不會，結果這變成我最擅長的一個行業。

所以，各位如果有機會的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來的東西都和立場不一樣。

我常常鼓勵學生，我也會鼓勵任何人不要怕犯錯誤，錯誤是一個很大的動力，當你不怕錯誤的時候，你差不多什么都敢做。我的能量來自什么?我學歷不夠，我甚至沒有修過廣告學。不要怕失敗，我們常說失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯，我們有很多成語故事教過我們這樣做，但我們是否真的從中學到過任何東西呢?

【作答要求】

一、根據給定材料1，概括“創客運動”在中國迅猛發展所產生的積極效果。(20分)

要求：全面，準確，簡明，有條理，不超過200字。

二、“給定材料4-5”，反映了人們在過去的工作和生活方面形成的很多“慣例”或“習慣做法”正在悄然改變。請分析導致這種改變發生的主要原因。(15分)

要求：準確，具體、簡明、條理清晰，不超過200字。

三、“給定材料6-7”中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨的某種困境，請指出這種“困境”所在，并提出改變這種困境的建議。(25分)

要求：針對性強，建議合理、可行。不超過300字。

四、“給定材料8”中的“歸零”說法，耐人尋味。請你依據自己的心得，自選角度，自擬標題，寫一篇文章。(40分)

要求：結合給定材料，觀點正確，內容充實，結構完整，語言流暢。字數1000字以上。

第一題

一、根據給定材料1，概括“創客運動”在中國迅猛發展所產生的積極效果。(20分)

要求：全面，準確，簡明，有條理，不超過200字。

【解題思路】

首先審題。這是一道概括題，對應的材料是給定資料1，材料非常明確。讓我們概括“創客”帶來的積極效果。所謂積極效果，就是正面的好的東西。那么我們就到給定資料1中找到相應的信息，進行適當整合即可。另外，這道題的“要求”很普通，無需贅述。

【參考答案】

積極效果：第一，對國家，給未來工業體系和經濟發展提供了機遇，推動傳統制造業轉型升級，創造就業崗位，有利于創新型國家建立。第二，對企業，提供平等的創新機會，創客的創新性與企業制造能力結合，推動企業轉型。第三，對學校，盤活科技資源，加強教學與實踐、教育與產業的聯動，培養具有創新創業精神的一流人才。第四，對個人，賦予每一個人平等的創新機會，釋放創新潛能，推動個體式制造業的發展，群眾個性化需求得到滿足。

【評分標準】

總共四點。每點5分。

工業體系、經濟發展、制造業轉型、就業崗位、創新型國家。

創新機會、企業轉型。

盤活資源，教學研聯動，培養人才。

平等機會，釋放潛能，個體式制造業、個性化需求。

注意：意思相符或相近皆可得分。

第二題

二、“給定材料4-5”，反映了人們在過去的工作和生活方面形成的很多“慣例”或“習慣做法”正在悄然改變。請分析導致這種改變發生的主要原因。(15分)

要求：準確，具體、簡明、條理清晰，不超過200字。

【解題思路】

這是一道典型的原因分析題，需要從題目的事例中提煉要點，并結合自身理解，進行適度展開，并且在分析的過程中注意對信息進行分類匯總。

材料4一開始提到貫徹執行中央“八項規定”，可提煉政策落實到位;第三段說到了光盤行動日益普遍，可提煉宣傳到位;材料5第一段互聯網訂票案例中可提煉技術更新;下一段社區實行“新政”可提煉政策創新;小林搬家例子提煉觀念轉變;最后買彩電例子提煉市場供應豐富。

【參考答案】

第一，政策執行到位：充分貫徹中央文件精神，通過黨的群眾路線教育實踐活動落實到位;第二，廣泛宣傳教育:通過各類有效的宣傳手段，影響群眾的消費習慣;第三，創新科技技術：利用互聯網等新型技術，改變群眾日常生活習慣;第四，頒布民生新政：充分了解群眾需求，頒布民生新政，促進社會公平;第五，轉變消費觀念：通過完善的市場服務，代替人情關系;第五，提供充分物資保障：大量的市場供應，滿足全絕大部分人基本生活需求，消除特權思想。

【評分標準】

按關鍵詞得分，有關鍵詞即給分，關鍵詞分別為：“政策執行”、“群眾路線”、“宣傳教育”、“消費習慣”、“科技創新”、“民生新政”、“消費習慣”、“轉變觀念”、“市場供應”、“生活需求”,每點2分，類似表達亦給分。

第三題

三、“給定材料6-7”中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨的某種困境，請指出這種“困境”所在，并提出改變這種困境的建議。(25分)

要求：針對性強，建議合理、可行。不超過300字。

【解題思路】

審題，明確為對策題型。此題干還要求先指出困境，即概括問題，并提出解決問題的對策。對于對策題答題思路為：(1)抄對策;(2)根據問題、原因反推對策;(3)套對策。依據五大維度：思想、意識、觀念;制度、機制、法律法規;宣傳教育;投入;監督管理。來提出解決問題對策。

【參考答案】

(一)“困境”是指城市的垃圾分類和農村秸稈再回收利用問題。具體有：

1、政府不重視垃圾回收，投入少，補貼少，工作人員缺乏職業素養，監督和執行不到位;

2、居民缺乏垃圾分類知識，垃圾分類回收成本高，效益差，積極性不高。

(二)解決困境建議：

1、建議政府重視垃圾回收利用，增加投入，增加補貼，鼓勵城市垃圾分類和農村秸稈回收再利用，提高群眾的積極性;

2、進一步加強媒體宣傳，同時社區工作人員可深入社區，講解垃圾分類知識和技巧，帶動垃圾分類;在農村，工作人員可深入田間地頭，深入群眾中傳播秸稈回收的益處和技巧;

3、加強培訓和監督管理工作，通過設立舉報熱線等途徑，加強群眾監督;同時加強績效考核和培訓，提高工作人員執行力。

【賦分說明】

(1)問題8分，對策15分，語言表達分2分。問題關鍵詞：“政府不重視，投入少，補貼少”;“缺乏職業素養，執行不到位”;“居民缺乏垃圾分類知識”;“垃圾分類回收成;本高，效益差、積極性不高”，以上每個關鍵點2分;

(2)對策：“增加投入，增加補貼”、“加強宣傳”、“加強培訓、監督管理”，每個方面要點5分，并要求對策具體、可行。如果對策針對性、可行性不強，要酌情扣分。其他方面，如果言之有理，具體可行措施，可酌情給分。

第四題

四、“給定材料8”中的“歸零”說法，耐人尋味。請你依據自己的心得，自選角度，自擬 標題，寫一篇文章。(40分)

要求：結合給定材料，觀點正確，內容充實，結構完整，語言流暢。字數1000字以上。

【答題思路】

1.話題解析

今年湖南省考以“歸零”為主題寫一篇文章。歸零是一種心態，是一種社會心理，這一考題延續了2014年國考申論的話題。

2014年國考副省級卷申論作文是“我們或許應該如作家米蘭?昆德拉所言，‘慢下來’，因為自在有為的生活是急不得的?！闭埥Y合你對這句話的思考，寫一篇文章。2014年國考地市級卷申論作文是加拿大女作家門羅曾經說過：“幸福始終充滿著缺陷。”結合給定資料的思考和對這句話的領悟，寫一篇文章。

不難發現，歸零，慢下來，幸福觀，在一定意義上講都體現在心理層面。

社會心理是指在一段特定的時期內彌漫在社會及其群體中的整個社會心理狀態，是整個社會的情緒基調、共識和價值取向的總和。

申論命題人特別關注社會心理意義特殊：用健康的、社會主義思想體系來教育群眾，用正確的輿論導向來引導人民群眾，使之成為群眾的自覺行動，具有重要意義。

【答題結構】

主題確定以后，可按照提出主題，分析主題，解決問題三個部分來寫。即提出歸零心態這個主題;然后分析歸零心態的本質和特點;最后就如何做好歸零提出對策。

【參考范文】

心“零”世界 成就輝煌

古時候一個佛學造詣很深的人，去拜訪一位德高望重的老禪師。老禪師的徒弟接待他時，他態度傲慢。后來老禪師恭敬地接待了他，并為他沏茶?？稍诘顾畷r，明明杯子已經滿了，老禪師還不停地倒。他不解地問：“大師，為什么杯子已經滿了，還要往里倒?”大師說：“是啊，既然已滿了，干嗎還倒呢?”訪客恍然大悟。這就是“歸零心態”的起源，象征意義是，做事的前提是先要有好心態，如果想要獲取更多的知識、技能，獲得更大的成就，必須定期給自己的內心清零。歸零的心態就是空杯、謙虛的心態，就是重新開始。歸零心態的本質就是挑戰自我，永不滿足。

在多元化的社會里，政府要贏得民心，必須有歸零心態;在沒有硝煙的市場，企業若想游刃有余、成就輝煌，必須營造歸零心態;在競爭日趨激烈的社會，個人若想減輕生活壓力，有力抗擊人生的各種挫折，必須營造歸零心態;若想快樂、幸福、健康、生命常青，也必須營造歸零心態。

政府的工作要“歸零”。共產黨的宗旨就是，為人民的利益而奮斗，共產黨從零起步，發展壯大，靠的就是群眾。當前開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹執行中央“八項規定”，狠剎“四風”以來，各地公款消費現象得到有效遏制，就是一種“歸零”心態;各級政府充分利用互聯網的條件，方便群眾網上辦公，也是一種“歸零”心態?！盀槿嗣穹铡被颉叭娜鉃槿嗣穹铡?，體現了社會主義道德的根本要求，是社會主義經濟基礎的客觀需要，是建立和發展社會主義市場經濟的要求，是履行職業職責的精神動力和衡量職業行為是非善惡的最高標準。當前，我國群眾在教育、住房、醫療、養老、環境等各個層面遇到了嚴峻考驗，需要政府的歸零心態。

社會的創新要“歸零”。這里的歸零，指我們要有目標、要不斷學習、要有新的眼光看問題。創客就是歸零的表現。英國《經濟學家》刊發了一篇題為《中國制造》的文章讓“中國創客”成為焦點。今年全國兩會，“創客”首次“闖入”《政府工作報告》，令創新創業者對前途充滿憧憬。盡管創客這個名字已經“火”了，但對多數人來說，仍然有點陌生。舉個簡單的例子，拋開現代科技因素，從某種意義上說，孔子也算是古代的“創客”?？鬃娱_創了中國的平民教育模式，使得教育由少數特權者手中的玩物變成了普惠大眾的工具;創新了豐富多彩的教學方式，開蒙啟智，對社會的影響更加深遠，給現行教育體制一點借鑒。在當代社會，新的環境使得中國創客在世界范圍內脫穎而出有了更大可能。無論是電子科技，還是軟件科學，或是具有濃郁東方特色的藝術創新實踐，都為中國創客展開了無限可能的未來。創客們站在彼此的肩膀上，越站越高。

在心“零”的世界中得到更多幸福，成就政府、社會的輝煌。(1085字)

【賦分說明】

一類文：(33-40)，結合主題要點深入分析和論述，觀點鮮明;能恰當聯系社會和自身實際，說理充分;條理清楚，結構完整;語言流暢。

二類文：(24-32)，緊扣主題，觀點比較鮮明，說理比較充分，結構比較完整，語言通順。

三類文：(15-23)，與主題相關，但觀點不夠明確，結構不合理或不完整(敘述過多，論證不足，論證邏輯不清)，結構基本合理，語言不夠通順。

四類文：(0-14)，文章與材料有關，但偏離主題;體裁錯誤;大段抄材料;立場錯誤;觀點不明;思路混亂;結構嚴重不完整;語言表達差。

無標題，扣2分;不足1000字，扣2分。

第五篇：2015海南公務員考試真題(申論)

2015海南公務員考試申論真題

材料

1、創客是指利用開源硬件和互聯網將各種創意變為實際產品的人，他們將制造業搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環、智能手表、導電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產品都有可能在創客手中實現。創客在這種帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實驗室(創客空間)里將創意變成產品原型，即實現從0到1。

對很多中國人而言，“創客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發展勢頭，創客正在悄然影響著傳統制造業。許多創客空間在產品設計和原型創意基礎上，還延伸了兼具產品孵化和企業孵化的功能，在這里不僅可以實現從1到1再到100，即從創意到產品原型再到小批量產品，還能給創客提供創業場地、管理培訓、投融資、渠道銷售等服務。在用戶體驗和互聯網推動下，創客產品成為我們的個性化定制商品;也有小部分創客產品經過市場檢驗獲得大眾需求的認同，成為工業化生產的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創意向創業的轉化過程，這種轉化也正是創客文化繁榮發展的本質。

創客運動在中國的興起時間很短卻發展迅猛，國內強大的制造業生態體系，豐富的人力資源，雄厚的資本和藝術積淀是創客扎根成長的肥沃土地，它所迸發出的潛力是未來工業體系和經濟發展的重要機遇。深圳是國內創客產業鏈最完整的城市，被譽為創客天堂。創客在這里可以找到齊全的電子元器件，各類加工廠和技術工程人員，快速完成從創意到產品原型再到小批量生產的全過程;與深圳的務實高效相比，上海的創客顯得氣定神閑、回歸本質，具有國外興趣使然的創新氛圍;北京創客則更具跨界協同創新及創業精神，因為北京是頂尖技術人才、文藝人才和資本機構云集的城市。

創客群體沒有職業范圍和身份限制，任何人有創意、且有激情將創意變為現實的人都能成為創客。在創客空間既看不到高精端的大型儀器設備，也看不到眾多發明專利和成果，創客空間里有的是熱愛創造的創客，他們以興趣為導向、以創意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創業方式將大眾群體中蘊藏的巨大創新力挖掘和釋放出來。

傳統制造業以滿足大眾基本需求為目標，規模化生產出利潤豐厚的熱門產品。但隨著熱門產品的同質化發展和激烈競爭，大眾需求會逐漸向個性化需求分解，這是經濟發展給消費者選擇產品帶來的必然趨勢。創客在這種趨勢利導下產生，引領制造業從中心化和大規模型態朝著個體式和去中心化的方向發展，根據個性化需求來生產制造小眾商品，給個體式制造業帶來機遇。

2013年11月，英國《經濟學家》刊發的一篇題為《中國制造》的文章讓中國“創客”成為焦點。該文指出，中國創客的力量不可小覷，其潛在的優勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯系。企業之所以山寨是因為沒有設計和創意，依靠模仿他人產品來生產制造，而創客恰恰是設計和創意的源泉和載體。在互聯網時代，軟件開源和硬件開源給中國企業提供了難得的平等創新機會。若能將創客的設計和創意嫁接于低端仿造企業，讓創客的巨大創造性和制造需求與山寨企業完備的供應鏈資源和制造能力優勢互補。或許能迸發出驚人的能量，這未必不是山寨企業轉型的一條出路。

2013年11月4日，清華大學啟動創客駐校計劃，計劃每年聘請國內外知名創客進駐學校創客空間，鼓勵學生主動參與創新實踐，提升跨學科的技術與創意交流。此外，多所大學甚至一部分中學和職業院校也積極推動創客教育，各具特色，充滿活力的教育創客空間盤活了院?？萍假Y源，加強了教學與實踐、教育與產業之間的聯動，培養出具有創新創業精神的一流人才。國內每年畢業的幾百萬大學生是創客運動的最佳人選，他們能將學業中萌發的創意思想和積累的研究成果衍變為創客項目。用自主創業的方式實現就業。這些創客項目轉化為創業公司后，會吸引更多不同層次的社會人才加入其中。麥肯錫最近研究報告指出，由于機器人和網絡技術的突飛猛進，過去10年大型制造企業的雇傭人數持續減少，因為規模制造對自動化生產系統的緊密依賴逐步取代了人工參與，而創客運動引領的個體式制造業根據用戶個性化需求來定制生產商品。對技術、工程、藝術等各行各業人工勞動力的需求巨大，必然創造出大量新的就業崗位。

材料

2、自從開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹執行中央“八項規定”，狠剎“四風”以來，各地公款消費現象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌廳的生意也大不如前，甚至門庭冷落，讓經營者感到很糾結。

錢某開了一家中等規模的海鮮飯店，之前生意一直都還不錯，他最倚重的是每逢周末、節假日，各種同學聚會、生日宴請、結婚喜宴、活動慶典等等，雖然讓他忙的不可開交，單頁樂在其中。用他的話說，這是飯店的“經濟支柱”。然而，這兩年的情形有點不大對，這類生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績公布，錢某以為一波接一波的“謝師宴”將會像往年一樣閃亮登場，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準備賺一筆。可奇怪的是，一桌也沒有預訂出去。一打聽，不是學生和家長不請了，而是老師們都紛紛謝絕了。錢某有點費解：“這謝師宴又不是公款消費，學生和家長掏自個兒的腰包感謝老師的培養，這種人之常情難道也有錯兒?”

即使跟公款消費毫無關系的顧客自掏腰包的消費，也比過去有了很大改觀。人少菜多、浪費嚴重的現象越來越少，飯后“打包”、“光盤”行動日益普遍，“這個嘛??唉!我的錢還怎么賺哪?”錢某搖著頭，心情頗為復雜。

材料

3、互聯網的日益普及和開發利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網上購物、網上預約、網上咨詢等等風靡全國。尤其對年輕人來說，他們更習慣于依靠網絡解決各種困難，24歲的小茜對此深有體會。以前逢年過節要回家探親，買火車票是最讓她頭疼的事。裹著大衣在寒冷的夜里排隊購票、拖關系找人購票、買“黃牛黨”高價票等等，這些都曾親身經歷過?，F在有了網絡購票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽說母親想到當地一家醫院看“專家門診”，可是排隊很長時間還不一定能掛上號，小茜立刻到網上替母親掛上了專家號。

賈先生一直為兒子小學畢業上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關系打招呼。賈先生知道，這是多年來老百姓為孩子上學求人的“慣例”，即使心里一萬個不樂意，可是為了孩子，求人花錢，也是正常，誰知今年區里實行了“新政”，學區內八成小學生通過電腦派位的形式進入學區初中學習。學生可填報兩次志愿，第一批次可填寫不少于4所學校，第二批次可填寫不少于5所學校。第一批次志愿面向全區所有學生，不設身份限制，全區所有優質資源品牌學校將拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿學生只可填報自己所在學區內的中學，電腦根據志愿隨機分配。結果，賈先生的兒子順利進入一所理想的中學。

小林買了一套裝修好的二手房，準備利用國慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來，還帶了舅舅、表哥等三四個人來幫忙。誰知小林早已請好了搬家公司，總共花了800元，半天時間東西全部搬上樓安置妥當。小林在樓下飯店請父母舅舅們吃飯，舅舅說：“沒幫上忙，還害你花錢請吃飯，早知道這樣我們就不來了?！北砀缯f：“你們長輩的***慣今后可以改改了。找親友幫忙搬家，人累的夠嗆不說，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢，就夠付人家搬家費了?！备赣H說：“搬新家是喜事，找人幫忙是***慣，請人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過，要是光算經濟賬，看來還真不如請搬家公司。”

小輝父母家里的一臺老式電視機壞了，要買臺新的，早已養成辦事“找關系”習慣的小輝父親，有個經常一起釣魚的好朋友，兒子在家電商場工作。小輝父親不知打哪聽說商場職工買東西可以打九折，就打算請這位朋友吃頓飯，請他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說后連忙阻止了父親。他上網一查，同樣一款電視機，網上價格比商場便宜300多塊。他從網上訂購了一臺，第三天電視機就送到了家里，父母非常高興。小輝跟父親說：“現在不比從前了，像電視機這樣的東西，市場供應這么充足，還用得著找關系嗎?”

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4、南方某城市環保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中，他和其他志愿者每個月都會上門向小區居民發放垃圾袋并現場進行分類投放指導?！坝兄笇У臅r候，分類效果明顯就好，但往往過一段時間，亂丟混丟的又多起來?！?/p>

廚余垃圾處理是道中國特色的垃圾難題。環保志愿者黃小山說，中國菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2/3，其中的有機物會使其變臭，而且會污染垃圾中的可回收物。

為分出廚余垃圾，試點城市鼓勵居民家庭把垃圾分干濕兩類。可是即便只分出濕垃圾，準確投放率也僅有30%左右。小黃看過一則簡報，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸發量卻可達2000毫米，濕垃圾沒等處理就干了?！鞍?，可惜我們不是呼和浩特啊!”

小黃的母親從老家來暫住，把家里陽臺上一半的空間都堆放了廢紙箱和廢油瓶。“前段時間攢了一箱礦泉水瓶才賣1塊多錢，賣廢品現在太不劃算，價格低還占地兒!”

據估算，目前我國每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬噸來源于生活垃圾，而我國每年產生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達到30%以上。這位負責人介紹，而事實上，作為垃圾分類的重要環節，廢品回收卻一直沒有被重視。

小黃認為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習慣。但目前可回收物的價格較低，而又常常不能馬上處理、居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進行人工分類分揀，成本很高。

鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟好，就看到收集垃圾的環衛工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混倒進運輸車，不同標志的垃圾車卻裝起同樣的垃圾?！胺趾昧擞直换爝\，以后也沒有分的動力了。”她說。

目前大部分地方政府對垃圾分類的投入很少，就連投入相對多的北京、上海、廣州、杭州等地的投入也難以滿足需求。以廣州為例，“如果這樣持續3—4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導員計算，廣州市1800萬人，每年需花費40億元，這樣的投入不可持續?！毙↑S感嘆，“唉，中國的垃圾分類到底有沒有出路啊?”

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5、大學生小麗來自蘇北農村，去年放暑假回家，發現家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，跟父母爭吵了起來。

小麗：燒秸稈浪費資源，污染空氣，又會破壞土壤結構，造成農田質量下降，你們不知道嗎? 母親：知道啊，縣里鄉里年年宣傳，村里年年廣播，怎么不知道呢。小麗：那你們為什么明知故犯? 父親：你這孩子，說的輕巧，不燒，你能怎么辦?每年農忙忙死人，哪有時間來捯飭那么多的秸稈? 小麗：不是說企業要回收秸稈么? 母親：那都是廣播里說說的，到現在也沒有人來回收過。我們這里不漚沼氣，又不養牛，那么多秸稈怎么辦?現在搬進樓房住，家家戶戶也不燒鍋灶了，當柴火都沒人要。

小麗：政府不是有專門補貼，用于秸稈加工還田么? 父親：要粉碎，買腐化劑，請人幫工，一畝地只補貼10元錢，夠么? 小麗沉默了，她感到很苦惱，在博客中寫到：看來光埋怨農民是不能解決問題的，焚燒秸稈是農民多年的習慣做法，省事省力又省心，一時很難改掉。隨著PM2.5環境監測的升級，焚燒對空氣負面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢?

6、以下是根據一位資深廣告人在某會議上的發言錄音整理的部分內容：

現在是一個大數據時代，我們被逼跟著數據在走。我們在繼續往前走的時候，要倒退到原點回顧一下你當初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國內比較欠缺的東西。很多中國的企業都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業有這個東西，我也就要做。

我們都在尋找我們能做什么，其實我們都忽略了很重要的一點，我們更要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常常看到很多廣告和傳播說你要做你自己，這是廢話你除了做你自己還做誰呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我號稱自己是一個下崗的廣告民工，我反而看到很多當時我身在廣告業中看不到的東西，因為越來越平民化，越來越農民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。之后段老師也有很多東西分享。數據引導我們，但我們會本著數據做很多東西，但千萬不要把數據變成一個依據，你要在數據中找到有什么東西可以挑戰，而不是變成一個護身符，數據說這樣，我們就這樣，創意的思維方式可能在這個超過比以前更重要。

做任何事情，大到做人、做行業，小到你要做的事情、要找的東西，都應該考慮，到底有沒有挑戰?不能因為別的企業做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰你的企業，會不會挑戰你的員工，最主要有沒有挑戰你本身?尤其現今社會，人類基本上沒有自信心。因為我們沒有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手機的美化軟件就是應此而生?，F在的手機我真的試過45度拍，臉真的尖了，現在的手機還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過那種手機美女和真人對比，把你嚇死。

國外一個電視臺訪問過很多最近新興的小企業家，你會發現他們有一個共同點，他們都在新的嘗試中找到挑戰，基本上他做的不是他原來做的東西。所以，一定希望你在你做的東西中找出你的挑戰??不然的話，你如果只是想，尤其在中國大陸只是想明天過得比今天好一點，那太沒有意思了。我估計在場每個人的學歷和資歷都會比我高，但我能有今天就是因為我讀書少，在下只有中學的學歷，現在再把我送去高考，我還是會考不上，但我有自知之明，我讀書少，我不會的東西多，從第一天開始，我到現在仍然有這個習慣，從零開始。在座各位可能覺得這個理論大家常聽說，這個東西可能是任何行業最難做的東西——從零開始，人性的習慣會是你習慣于從你前一個案例，尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問題。最近我被邀請回新加坡，我現在被收錄到新加坡檔案局里，是以一個非典型而被記錄，因為以我的背景我不可能有這一天，但是因為這個“零”有很多的意義。因為我什么都不懂，什么都不會，結果這變成我最擅長的一個行業。

所以，各位如果有機會的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來的東西都和立場不一樣。

我常常鼓勵學生，我也會鼓勵任何人不要怕犯錯誤，錯誤是一個很大的動力，當你不怕錯誤的時候，你差不多什么都敢做。我的能量來自什么?我學歷不夠，我甚至沒有修過廣告學。不要怕失敗，我們常說失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯，我們有很多成語故事教過我們這樣做，但我們是否真的從中學到過任何東西呢?

作答要求

一、根據“材料1”，概括“創客運動”在中國迅猛發展所產生的積極效果。(20分)要求：全面、準確、簡明、有條理。不超過200字。

二、給定資料“2——3”，反映了人們在過去的工作和生活方面形成的很多“慣例”和“習慣做法”正在悄然改變。請分析導致這種改變發生的主要原因。(15分)要求：準確，具體，簡明，條理清楚。不超過200字。

三、“給定資料5-6”中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨的某種困境。請指出這種“困境”，并提出改變這種困境的建議。(25分)要求：針對性強，建議合理、可行。不超過300字。

四、“給定資料7”中的“歸零”說法，耐人尋味。請你依據自己的心得。自選角度，自擬標題，寫一篇文章。(40分)要求：結合給定資料，觀點正確，內容充實，結構完整，語言流暢。不超過1000字。