第一篇：2017年安徽公務(wù)員考試申論模擬題試卷

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2017年安徽公務(wù)員考試申論預(yù)測卷

一、注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定資料 資料1 “跑斷腿、磨破嘴，交了錢、受了罪。辦事跑十幾個部門，蓋幾十個公章??”這是不少普通人經(jīng)歷過或正在經(jīng)歷的事情。李女士就是他們其中的一位。2012年年底，李女士想把此前在廣州的戶口遷回家鄉(xiāng)鄭州，誰曾想，“馬拉松”就此開始。

工作人員告訴她，按照河南的相關(guān)規(guī)定，要想把戶口轉(zhuǎn)回來，得先把檔案轉(zhuǎn)過來。這需要先取得河南省人才市場出具的存檔憑證，拿到存檔憑證后，再憑借戶籍所在地公安機關(guān)開具的戶籍證明和無違法犯罪記錄證明等材料，到鄭州市公安機關(guān)開具準(zhǔn)遷證。

今年1月，李女士坐了20多個小時的火車來到廣州。南方人才市場的一名工作人員說，按廣東規(guī)定，轉(zhuǎn)檔案必須先把戶口轉(zhuǎn)走。李女士說河南那邊要求先轉(zhuǎn)檔案，才能轉(zhuǎn)戶口。“那邊的要求跟我有什么關(guān)系！”工作人員不耐煩地說。

李女士求了半個多小時，工作人員才松口：“寫個保證書，保證轉(zhuǎn)完檔案3個月內(nèi)把戶口轉(zhuǎn)走。”李女士寫下保證書后拿了檔案，隨后她又花了5天時間在廣州相關(guān)部門開具無犯罪記錄證明和戶籍證明。

李女士回到鄭州后，河南人才市場工作人員又稱，光有檔案還不行，還需要行政關(guān)系介紹信、工資介紹信、新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級表和工資變動（晉升）表。“為什么不早說？”李女士只能又給南方人才市場打電話。幾個星期后，她收到了對方寄來的各種材料。

將各種材料準(zhǔn)備齊全后，李女士拿到了存檔憑證。隨后，她將無違法犯罪記錄證明、戶籍證明和勞動合同、畢業(yè)證等材料一起交給河南人才市場。又等了近兩個月，李女士拿到了派出所開具的準(zhǔn)遷證。

6月上旬，李女士再次回到廣州，到南方人才市場憑借準(zhǔn)遷證拿了集體戶口首頁等材料，隨后辦理了遷移證，注銷了在廣州的戶口。回到鄭州，她將所有材料交給河南人才市場，但被告知需等40個工作日才能領(lǐng)到鄭州市戶口。

到了8月份，李女士的戶口還沒到手。為此，她已花費半年多時間，蓋了約25個公章。回顧這場“馬拉松”，李女士認為有些奔波、空耗。比如遷出地和遷入地兩方信息不對稱，安徽公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）及公考視頻平臺“學(xué)寶云課堂”由學(xué)寶教育運營

規(guī)定相抵觸，給辦事者帶來困難。再比如，自己辦事前雖多次詢問，但沒有任何一方能告知所有流程。

李女士質(zhì)疑，無犯罪記錄證明這些東西，為什么不能全國聯(lián)網(wǎng)？鄭州一派出所民警介紹說，個人一些輕微違法行為全國尚未實行聯(lián)網(wǎng)，很多地方仍要求開具無犯罪記錄證明。但詢問另一個派出所民警，則被告知不用開具該證明。

之前，有人在網(wǎng)上做過一個調(diào)查——“你覺得目前去政府部門和事業(yè)單位辦事流程復(fù)雜嗎？”其中，有47.46%的投票者表示“流程很復(fù)雜，一點也不方便”；32.20%的投票者表示“超級復(fù)雜，政府應(yīng)該精簡流程，提高辦事效率”；只有13.55%的投票者表示“還算方便”。

“八個大蓋帽管一個賣茶葉蛋的”，有人這樣形容一些項目審批程序之復(fù)雜。皖北一地級市公務(wù)員張森（化名）講了自己親身經(jīng)歷的事情。

2011年，張森所在的市政府籌資準(zhǔn)備修段公路。其中，立項審批涉及土地、環(huán)保、水利等部門。預(yù)可行性研究報告、工程可行性研究報告要先到公路部門審查，再拿到發(fā)改部門審批。隨后的初步設(shè)計、施工圖設(shè)計報告也要先拿到公路部門審查，再拿到發(fā)改部門審批。在項目開工條件早已具備的情況下，各個審查審批都必須往省里跑，“一個審查占兩月，總共不下十多個審查”，一輪程序走下來，兩三年都過去了。

“程序和審批時間都遠遠超過了實際施工時間。”張森說，工程可行性研究報告、設(shè)計報告，發(fā)改部門和交通部門全部要審批，審批方式基本類似，有時還要重審。“重復(fù)勞動，單是審查專家費我們就吃不消。”

張森建議，對于類似的事情，應(yīng)該簡化審批，減少重復(fù)審批。比如，為避免重復(fù)勞動，預(yù)可行性研究報告、工程可行性研究報告能否只放到市發(fā)改委（投資計劃部門）審批，所有設(shè)計文件只由市交通局（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)部門）審批。

資料2

“一共蓋了26個公章。”武漢一名學(xué)生向媒體講述，他辦理助學(xué)貸款需要證明、申請等各種材料十幾張，學(xué)校、院系、村委會、鎮(zhèn)民政辦公室、縣民政局，要逐個兒跑到。部分同學(xué)辦了一半索性放棄，“有這個時間和精力，還不如去打工掙學(xué)費。”

電視劇《歷史轉(zhuǎn)折中的鄧小平》中，恢復(fù)高考時的報名情景令人動容。有個農(nóng)場的場長拿知青們的政審說事，硬是不肯蓋章。就在大家一籌莫展之時，傳來了報名不再需單位同意的消息，無數(shù)人的命運就此改變。

據(jù)中國廣播網(wǎng)報道，錦州市一家企業(yè)負責(zé)人申報2012年遼寧省勞動模范稱號時，相關(guān)材料需要古塔區(qū)安監(jiān)局審批蓋章，但該安監(jiān)局一位負責(zé)公章的副局長拒絕蓋章，并要求企業(yè)必須先交5萬塊錢“贊助費”后才能蓋章。

“最貴的東西非蓋章用的印泥莫屬”。這是人們不斷發(fā)出的感嘆。印泥顯然不足以成為蓋章成本的全部，其中最關(guān)鍵的因素在于，在某些行使權(quán)力者眼中，權(quán)力的運行本身也是需要成本的，因此他們理所應(yīng)當(dāng)要求得到回報。

“辦事難”“蓋章多”，都直指廣受詬病的行政審批。許多審批流程蓋章是“章套章”，既費時，又費事。一方面，審批流程多了，廟就多了，燒香的也就多了，不正之風(fēng)肯定就多了。另一方面，在執(zhí)行過程中存在“腸梗阻”，導(dǎo)致效率低下。這里既有把中央的好政策“歪嘴和尚念錯經(jīng)”的現(xiàn)象，也有一些地方和部門“上有政策、下有對策”的歪招，還有少數(shù)公 安徽公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）及公考視頻平臺“學(xué)寶云課堂”由學(xué)寶教育運營

務(wù)人員存在靠山吃山、靠章吃“章”的不正之風(fēng)和腐敗行為。

這些年來，一枚公章難倒英雄漢，多少創(chuàng)業(yè)點子出得了家門卻過不了衙門，贏得了市場卻栽在了官場。某地曾有兩家產(chǎn)業(yè)園爭搶企業(yè)來落戶，一家領(lǐng)導(dǎo)下了死命令，結(jié)果24小時辦結(jié)了所有手續(xù)。很多時候，不是不能辦，而是不愿辦——公章的橡皮里邊，有油水，能養(yǎng)人，“誰用誰知道”。

中央政府一直在推動、敦促行政審批制度的改革，要求簡政放權(quán)，取消不必要的審批項目，地方上也確實做了一些努力，常見媒體上某地取消行政審批多少項、簡化程序多少項之類的報道，但百姓“辦事難”的總體狀況似乎并未得到明顯改觀——今天宣布取消了、簡化了，明天又想方設(shè)法、改頭換面地回來了，取消了“饅頭辦”，可以新設(shè)個“西瓜辦”??

資料3

遼寧省錦州市養(yǎng)老綜合服務(wù)中心是省級養(yǎng)老示范工程，原計劃今年5月1日動工。可從2013年10月開始，盡管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并且由民政局一名副局長重點協(xié)調(diào)各種審批，可是歷時8個月，經(jīng)過39個單位，加蓋了133個公章，仍然沒有完成審批工作。下一步審批還要涉及7個單位，辦理12大項審批手續(xù)。

錦州養(yǎng)老綜合服務(wù)中心是一項大型公益性項目，設(shè)計建筑面積36920平方米，總投資約1.5億元。其間，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)幾次召開會議進行調(diào)度和催促，然而，審批過程仍然速度遲緩。

這種情況的出現(xiàn)，既有人為的問題，也有客觀原因。客觀上目前行政審批頂層設(shè)計存在缺陷。遼寧省社科院一位不愿署名的研究員指出，行政審批各部分獨立成線，互不隸屬，且不少手續(xù)是后面的前置條件，而每個環(huán)節(jié)又都有辦理期限，這種直線型、串聯(lián)型的行政審批，確實在效率上比較低下。“有的地方對行政審批進行改革，采取并聯(lián)審批、集中審批等方式，就比較好。”

然而，最主要的問題還是個別行政機關(guān)存在著不作為、慢作為等作風(fēng)問題。其實，不管是制度設(shè)計的缺陷，還是機關(guān)作風(fēng)問題，都不是今天才有的新問題；而各級政府和領(lǐng)導(dǎo)解決問題的表態(tài)與決心，其實也多是老生常談。面對這些問題，一些高層領(lǐng)導(dǎo)拍桌子的情形，公眾也不陌生。

2013年11月，在之前百姓辦事“零障礙”工程建設(shè)取得階段性成果的基礎(chǔ)上，深化百姓辦事“零障礙”工程建設(shè)工作正在睢寧縣如火如荼地進行。在深化工程建設(shè)中，共設(shè)置了八大類17小類的主要任務(wù)，其主旨是改善部門服務(wù)，讓群眾辦事更加便利快捷，同時，制定相關(guān)的制度規(guī)范行政行為，從根本上保障百姓辦事“零障礙”。

據(jù)悉，在深化百姓辦事“零障礙”工程建設(shè)工作中，睢寧縣把方便百姓生活的平臺建設(shè)放在了首位。這其中，將12345熱線建成政府部門一個號碼對外的政務(wù)、公共服務(wù)、投訴受理的綜合服務(wù)受理平臺，建立“一把手”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)廳，各部門主要負責(zé)人與群眾在線零距離，加強鎮(zhèn)（園區(qū)）便民服務(wù)中心建設(shè)，實施“八統(tǒng)一”，提供“一站式”服務(wù)，這些都是在優(yōu)化載體平臺建設(shè)上做文章，讓群眾辦事的時候更便捷地找到相關(guān)的部門和負責(zé)人。

同時，平臺建設(shè)還與現(xiàn)代化的信息科技結(jié)合了起來，“惠民卡”工程建設(shè)的推進就是代表之一。通過“惠民卡”平臺，市民可以實現(xiàn)全縣統(tǒng)一的公共服務(wù)和電子支付，處理相關(guān)生活等事務(wù)也更加方便。安徽公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）及公考視頻平臺“學(xué)寶云課堂”由學(xué)寶教育運營

另外，群眾或企業(yè)在辦理一些手續(xù)的時候，遇到的最大問題就是不知道辦理的程序和所需材料是什么。可以說，繁雜的審批流程是百姓辦事“零障礙”中最大的“攔路虎”。而打掉這只“攔路虎”也是此次深化百姓辦事“零障礙”工程建設(shè)的重要內(nèi)容之一。

資料4

因派出所錄入姓名出錯，海南保亭黎族苗族自治縣新星農(nóng)場23歲的黃麗諶至今沒有身份證。早在4年前，她便向派出所申請更正，派出所工作人員受理其申請后，讓其等候通知，隨后卻杳無音訊。在當(dāng)?shù)孛襟w的陪同下，黃麗諶再次來到派出所，經(jīng)過幾十分鐘的操作，當(dāng)天下班前就拿到了更正好的戶口本。

戶口登記項目審批表顯示，從戶籍民警那里到派出所領(lǐng)導(dǎo)蓋章用了4天，這種效率已經(jīng)夠差了。更加令人匪夷所思的是，從派出所到縣公安局竟然用了4年，這真是一條神奇的天路！

對此，國家行政學(xué)院副院長周文彰說，近些年，許多地方和部門轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新工作，但一些政府部門辦事效率低下的老問題仍然存在。“復(fù)雜審批事項，需要核實、調(diào)研、可行性論證，審批時間當(dāng)然要長一點。有時牽一發(fā)動全身，還需要等待時機或條件成熟。但普通人辦的不少事項，屬于常規(guī)事項，甚至是‘例行公事’，沒必要一拖再拖，讓當(dāng)事人一跑再跑。”周文彰說。

針對外界質(zhì)疑，派出所負責(zé)人表示，辦理戶籍信息更正，需要齊全的材料，黃麗諶等候過久或是因為材料不齊的原因，審批表上的藍色印戳就是因為資料不全打回派出所時加蓋的。另一方面，由于管理全縣戶口的戶政中隊只有2名民警，而各派出所也只有1人，加上事務(wù)繁雜，也會影響到群眾辦理戶口等戶籍資料的等候時間。

所謂“耗時這么久是因為材料不全”，這顯然站不住腳，信息不全為什么沒有通知人家補充？人家前前后后跑了很多次，為什么從沒有人告訴她信息不全？難道這么拖下去，信息就自動補充全面了？還是根本就沒打算給人家辦？至于派出所事務(wù)繁雜、人員緊張之類的辯解，更不是推脫責(zé)任的理由。更正姓名原本不是什么復(fù)雜工作，不過是提交申請、審驗批復(fù)、錄入信息這么簡單，一共只有三步程序，就算一年完成一步，也用不了4年。更為詭異的是，為什么4年都無法完成的工作，在當(dāng)?shù)孛襟w介入之后，只用了區(qū)區(qū)幾十分鐘就大功告成？

目前，有些公職人員不把百姓的事情放在心上。但經(jīng)媒體曝光，有領(lǐng)導(dǎo)批示，百姓的事情就能迅速辦完，可見百姓“辦事難”，與公職人員缺乏為民服務(wù)的意識不無關(guān)系。而如果要建立公職人員不僅對上級機關(guān)負責(zé)，也要對百姓負責(zé)的制度，就要將百姓的評判引入對干部的考核評價體系，而前提是疏通投訴渠道，使上級要求與百姓利益平衡統(tǒng)一。

資料5

“以前辦企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整審批，要大老遠跑去市里，來回有400多公里路程，今后在縣里就能辦好。”對于市里新近精簡行政審批的改革舉措，鄱陽縣的離退休干部們紛紛拍手稱好。2014年3月3日，上饒市公布了市級行政審批項目清理結(jié)果，市級行政審批事項從原有的328項精簡至98項，精簡率達70.1%。

從2001年開始，上饒市持續(xù)對行政審批事項進行清理。以市行政服務(wù)中心辦事大廳為例，去年共受理業(yè)務(wù)13.45萬件，比往年有較大幅度減少。然而截至2013年，經(jīng)過七輪的清理，該市市級保留的行政審批事項仍有328項，與全國其他設(shè)區(qū)市相比，行政審批事項仍 安徽公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）及公考視頻平臺“學(xué)寶云課堂”由學(xué)寶教育運營

然偏多、放權(quán)力度不大。為大力推進簡政放權(quán)，提高辦事效率，今年1月，上饒市加快深化行政審批制度改革，成立了行政審批項目精簡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，統(tǒng)籌進行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，力爭將上饒打造成全國“審批手續(xù)最少、審批程序最簡、辦理效率最高、投資環(huán)境最好”的地區(qū)之一。

為確保行政審批權(quán)力“放得下、接得住、管得好”，上饒市還加強落實、監(jiān)督工作，市行政服務(wù)中心正加快對接，逐項進行流程再造，嚴(yán)格執(zhí)行“兩集中，兩到位”和“網(wǎng)上審批”，真正做到“一站式審批”，大力提升行政服務(wù)效能，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造更加良好的環(huán)境。

2013年以來，中央政府已四度取消和下放183項行政審批事項，各地取消的行政審批事項加起來也為數(shù)不少。2014年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》，再次取消和下放45項行政審批事項，取消11項職業(yè)資格許可和認定事項，將31項工商登記前置審批事項改為后置審批。

簡政放權(quán)是發(fā)展中的老話題。盡管各級政府為了簡政放權(quán)作出了一定的努力，情況有了一定好轉(zhuǎn)，但一些個人和企業(yè)的實際遭遇表明，行政審批制度改革還遠沒有到位，在一些涉及部門核心利益、事關(guān)百姓生活的事情上，該放的審批權(quán)力還沒放到位，“辦事難”的情況依然存在。不久前，新華社曾有評論稱，政府對微觀經(jīng)濟活動直接干預(yù)仍顯過多，行政審批事項仍然較多。從這一條評論來看，簡政放權(quán)的工作既顯得迫在眉睫，又顯得任重道遠。

資料6

“蓋章跑斷腿，辦事磨破嘴”“干部蹺著腿，群眾跑斷腿”??從坊間的頻繁吐槽，不難知曉公民辦事之難。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院張昕認為，讓“當(dāng)事人一跑再跑”，與審批人員服務(wù)態(tài)度較差不無關(guān)系。一些工作人員，面對群眾咨詢，一次性告知不到位，讓當(dāng)事人做無用功。

2013年10月，中央電視臺《焦點訪談》曝光了兩起百姓“辦事難”的個案：一是江蘇豐縣的小狄為辦營業(yè)執(zhí)照和法人執(zhí)照，去當(dāng)?shù)毓ど滩块T跑了十幾趟才辦成；二是北漂小伙小周為辦護照，返回老家河北省衡水市武邑縣達6次，多跑了3000公里。這兩起事件迅速引起所在省市上級機關(guān)和監(jiān)督部門的高度重視，經(jīng)調(diào)查核實，對涉事單位領(lǐng)導(dǎo)、主管人員及直接責(zé)任人給予了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。然而，對照我國法律的相關(guān)規(guī)定，至少到目前為止，相關(guān)部門對這兩起事件的處理還是遠遠不到位的。突出的問題是，涉事機關(guān)、主管領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人員只承擔(dān)了相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，只字未提應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的損害賠償責(zé)任。

我國《行政許可法》明確規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。該法在“法律責(zé)任”中還規(guī)定，違反上述規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。行政機關(guān)違法實施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。

然而，在一些基層地方，國家法律法規(guī)、政策文件和上級要求一貫層層打折，選擇性執(zhí)行，大搞上有政策下有對策，而出現(xiàn)問題時又往往習(xí)慣于捂蓋子，大事化小、小事化了，這 安徽公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）及公考視頻平臺“學(xué)寶云課堂”由學(xué)寶教育運營

樣違法成本極低，甚至根本沒有違法成本。如此，怎能不縱容基層政府工作人員濫用權(quán)力，為所欲為？讓一些無德官員對百姓的疾苦和訴求熟視無睹、漠不關(guān)心，百姓在辦事時的焦慮、奔波、無助及對他們的懇求似乎滿足了個別官員畸形的成就感。

資料7

2013年4月19日，中共中央政治局召開會議，決定從下半年開始，用一年左右的時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。該實踐活動以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。

“從群眾中來，到群眾中去”是群眾路線的核心內(nèi)容，“全心全意為人民服務(wù)”首先就體現(xiàn)在以公眾需求為行動指南。走群眾路線，先要從方便群眾做起。老百姓的衣食住行、生老病死、柴米油鹽、冷暖安危，這些干部們看起來的小事，對群眾來講都是大事。這就要求我們的干部在與老百姓打交道時，要學(xué)會換位思考，設(shè)身處地理解群眾的苦衷，簡化辦事手續(xù)，節(jié)約群眾辦事成本，不能讓老百姓來回跑，要將以前的“群眾跑”變?yōu)椤案刹颗堋保岸啻无k”變?yōu)椤耙淮无k”。只要善于從群眾關(guān)切的小事做起，滿腔熱情地為老百姓辦好事、解難事、干實事，就能夠贏得群眾的信任，群眾路線實踐活動就能取得實實在在的成效。

三、作答要求

（一）給定資料1中的具體事例折射出了什么現(xiàn)實問題？請對此予以歸納概括。（20分）要求：全面準(zhǔn)確，分條歸納。不超過200字。

（二）請結(jié)合給定資料中的相關(guān)內(nèi)容，談?wù)勀銓Α肮碌南鹌だ镞叄杏退莛B(yǎng)人，‘誰用誰知道’”這一表述的理解。（20分）

要求：準(zhǔn)確，簡明。不超過200字。

（三）請根據(jù)給定資料4～6，就如何破解老百姓“辦事難”這一問題提出對策建議。（20分）

要求：對策建議可行，條理清楚，語言簡練。不超過250字。

（四）給定資料7中提到“要將以前的‘群眾跑’變?yōu)椤刹颗堋啻无k’變?yōu)椤淮无k’”。請結(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系當(dāng)前社會現(xiàn)實和自身感受，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)1000～1200字。

四、參考答案

（一）給定資料1中的具體事例折射出了什么現(xiàn)實問題？請對此予以歸納概括。（20分）要求：全面準(zhǔn)確，分條歸納。不超過200字。【參考答案】

資料主要反映了人們到相關(guān)部門辦理事項時所遇到的一些問題，具體表現(xiàn)為： 第一，兩地相同部門之間的信息不對稱，規(guī)定相抵觸，給辦事者帶來困難； 第二，事項辦理的程序煩瑣，流程復(fù)雜，辦理人員需來回往返兩地； 第三，重復(fù)審批現(xiàn)象嚴(yán)重，耗時長，且浪費大量人力、物力、財力； 安徽公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）及公考視頻平臺“學(xué)寶云課堂”由學(xué)寶教育運營

第四，工作人員服務(wù)意識不強，態(tài)度差，對辦事者的詢問不詳細告知； 第五，效率低下，辦事者需等待較長時間才能得到事項辦理結(jié)果。

（二）請結(jié)合給定資料中的相關(guān)內(nèi)容，談?wù)勀銓Α肮碌南鹌だ镞叄杏退莛B(yǎng)人，‘誰用誰知道’”這一表述的理解。（20分）

要求：準(zhǔn)確，簡明。不超過200字。【參考答案】

這句話以詼諧的語言揭示出持有公章的人員可以通過蓋章這一行為來為自身謀取不正當(dāng)利益的現(xiàn)實問題。

當(dāng)前，在少數(shù)公務(wù)人員中間存在著靠章吃“章”的不正之風(fēng)和腐敗行為，他們把蓋章當(dāng)成自己的權(quán)力，認為這一權(quán)力的實施理應(yīng)得到物質(zhì)上的回報。

這種風(fēng)氣的蔓延，不僅會導(dǎo)致工作人員辦事效率低下，而且會使政府形象大打折扣，有損政府在群眾心中的公信力，必須堅決遏止。

（三）請根據(jù)給定資料4～6，就如何破解老百姓“辦事難”這一問題提出對策建議。（20分）

要求：對策建議可行，條理清楚，語言簡練。不超過250字。【參考答案】

第一，推進簡政放權(quán)。加快深化行政審批制度改革，精簡事項審批程序，提高政府工作效率。

第二，公示相關(guān)內(nèi)容。對有關(guān)事項的具體辦理流程和所需材料等內(nèi)容，在辦公場所予以公示。

第三，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。提高政府工作人員為民服務(wù)的意識，面對群眾咨詢要耐心且詳細告知。

第四，提高違法成本。加大對政府工作人員懈怠工作、濫用權(quán)力等違法違規(guī)行為的懲戒力度。

第五，加大監(jiān)督力量。鼓勵廣大群眾、當(dāng)?shù)孛襟w等積極參與監(jiān)督，促使政府辦事透明、高效。

第六，暢通投訴渠道。積極暢通百姓投訴維權(quán)的渠道，使上級要求與人民群眾利益平衡統(tǒng)一。

（四）給定資料7中提到“要將以前的‘群眾跑’變?yōu)椤刹颗堋啻无k’變?yōu)椤淮无k’”。請結(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系當(dāng)前社會現(xiàn)實和自身感受，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)1000～1200字。

【參考例文】

多處著手破解“辦事難”

“辦事難”問題在我國由來已久，“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”，就曾是人們對辦事之難的經(jīng)典描述。而今，“蓋章跑斷腿，辦事磨破嘴”的現(xiàn)象仍隨處可見。為遷戶口，李女士往返河南、廣東兩地數(shù)次，歷時半年多，蓋了約25個公章，而戶口卻遲遲沒有到手； 安徽公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）及公考視頻平臺“學(xué)寶云課堂”由學(xué)寶教育運營

為辦理一個二胎準(zhǔn)生證，江小姐辛苦奔波3個月，證明開遍了祖孫三代，仍未完成所有程序??

“辦事難”問題的存在，既有程序設(shè)計存在缺陷、信息不對稱的因素，又與行政機關(guān)對相關(guān)內(nèi)容的公示程度和工作人員的工作態(tài)度息息相關(guān)。為此，有人指出，要將以前的“群眾跑”變?yōu)椤案刹颗堋保岸啻无k”變?yōu)椤耙淮无k”。這需要我們從以下幾方面予以改進和努力。

從頂層考量，合理設(shè)計辦事程序，這是最主要的。工作單位需要戶口證明才能接收檔案，而戶籍部門卻要看到單位接收材料才能轉(zhuǎn)戶口，程序設(shè)計本身就相互抵觸，自然令人無所適從；辦理助學(xué)貸款，需要證明、申請等各種材料十幾張，還要逐個兒跑學(xué)校、村委會、鎮(zhèn)民政辦公室、縣民政局，有此時間和精力，可能已經(jīng)打工掙到了學(xué)費。如此程序設(shè)計，將會直接降低行政機關(guān)工作效能。因此，我們要繼續(xù)大力推進簡政放權(quán)，精簡審批流程，秉持“以人為本”的理念合理設(shè)計辦事程序。

從細處著眼，公開具體流程和所需材料。對于每天和相關(guān)業(yè)務(wù)打交道的工作人員而言，這自然不是個事兒，而這卻成為群眾在辦理一些事項時遇到的最大的“攔路虎”，再加上少數(shù)工作人員面對群眾咨詢煩于解答或不詳細告知，導(dǎo)致本來是一件很容易就辦成的事，卻要來來回回折騰好幾趟。如果有關(guān)單位能夠事先在辦公場所或官方網(wǎng)站上對事項的具體辦理流程和所需材料予以公布的話，不僅會“與人方便”，而且“自己也方便”。

從人員入手，提高其為民服務(wù)的意識。程序設(shè)計再完美，辦事流程和所需材料的公示力度再大，若工作人員沒有很好地貫徹執(zhí)行，那之前所做的工作無異于打了水漂兒。當(dāng)前，少數(shù)行政機關(guān)工作人員官僚作風(fēng)嚴(yán)重，面對前來辦事的群眾，松懈怠慢，甚至態(tài)度惡劣，這不僅違背了服務(wù)型政府建設(shè)的初衷，而且有損政府形象。為此，既需要工作人員從自身作出努力，積極轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，提高為民服務(wù)的意識，也需要借助外部群眾和媒體等力量加強監(jiān)督，使不良現(xiàn)象得到及時糾正。

黨的群眾路線教育實踐活動開展得如火如荼，而走群眾路線，首先要從方便群眾做起。雖然我們在上述三個方面所作的改進和努力不可能立竿見影，但只要循著正確的方向，加強落實，并始終不移地堅持下去，“辦事難”問題終會得以破解。

安徽公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）整理，教材用書參考：考試中心書店官網(wǎng)訂購的安徽公務(wù)員考試教材用書《2017年安徽公務(wù)員考試一本通》（現(xiàn)代教育出版社）

第二篇：2014年安徽公務(wù)員申論模擬題解析

2014年安徽公務(wù)員考試《申論》模擬試卷

“拒絕冷漠·溫暖你我”倡議書

同學(xué)們：

2011年10月13日，2歲的小悅悅在佛山五金城相繼被兩車碾壓，幾分鐘內(nèi)，18名路人路過但都視而不見，漠然而去，面對一條鮮活的生命，竟是如此的漠視，讓人心寒不已。

面對事件的發(fā)生，我們需要不是譴責(zé)，而是一種拒絕冷漠的反思。讓冷漠不再出現(xiàn)，我們每個人都可以從身邊小事做起。現(xiàn)向全校同學(xué)發(fā)起如下倡議：

一、時刻關(guān)心他人，用心關(guān)愛生命。毋庸置疑，出于道德和良知，我們面對他人遇到困難時，應(yīng)義不容辭地給予力所能及的幫助，而并非熟視無睹、置之不理，甚至是幸災(zāi)樂禍。只有人人都奉獻自己的愛心和力量，用愛心來趕走社會中的冷漠，才能把人生價值的體現(xiàn)最大化。

二、提高思想境界，培育道德觀念。從自身出發(fā)，樹立正確的道德觀和價值觀，通過學(xué)習(xí)來不斷提升自身的道德修養(yǎng)。讓自己在各種情況下都能做出理智的選擇，特別是在他人危急之時勇敢無畏地伸出援手。

三、培養(yǎng)救助意識，增強施救能力。我們應(yīng)當(dāng)努力培養(yǎng)在危急時刻實施救助的意識，把如何應(yīng)對危急時刻的救助能力作為今后學(xué)習(xí)的基本內(nèi)容。不僅要“見義勇為”，更要做到“見義智為”。

舉手之勞從我做起，用愛心趕走冷漠。我們每個人都有可能成為走過“小悅悅”身邊的路人，如果你遇上了，請停下來，請拉她脫離險境，不要讓冷漠折斷‘小悅悅’稚嫩的翅膀??

宣傳部

2011年10月26日

細則

一、評閱方法：采用整體關(guān)照，分等、分級賦分的方法進行評閱。

1、總體閱讀；

2、確定等類；

3、根據(jù)等類的基準(zhǔn)分，分級賦分。

二、評分標(biāo)準(zhǔn)

一類文：36-50分，對南昌精神的內(nèi)涵有深刻論述，南昌精神的內(nèi)涵，包括見義勇為、樂于助人、無私無畏、飽含愛心等。能夠結(jié)合材料和實踐對南昌精神進行充分論證，結(jié)構(gòu)合理，措施得當(dāng)，語言優(yōu)美。“結(jié)構(gòu)完整”指的是，按照“是什么”，“為什么”，“如何做”，也即“南昌精神是什么，弘揚的意義是什么，如何弘揚”這三個方面來展開南昌精神的論證。

二類文：23-35分，對南昌精神的內(nèi)涵有明確認知并表述出來，能夠結(jié)合材料和實踐進

行論述，但論證較弱；結(jié)構(gòu)完整；行文流暢，語言清晰。三類文：11-22分，對南昌精神的內(nèi)涵進行闡釋，論述較不充分，結(jié)構(gòu)較不完整，語言流利。

四類文：0-10分，提到南昌精神，例如整篇在談見義勇為，但只是就事論事，沒有論述，結(jié)構(gòu)不完整，邏輯混亂，語言表述不清。

五類文：字?jǐn)?shù)嚴(yán)重不足的（不足300字），直接給0-5分。有一定文字能力，4-8分。無標(biāo)題，在原得分基礎(chǔ)上直接扣兩分。

賦分說明：

本試題較為開放，答案僅作參考。

1、格式3分。包括標(biāo)題、稱呼、落款，少一項扣1分。

2、內(nèi)容17分，開頭2分，結(jié)尾2分，倡議的主體環(huán)節(jié)給13分，考生可以從自覺關(guān)心他人、培育道德觀念、增強施救能力等方面談起，也可以從其他方面談起，只要符合實際、言之成理即給分。

3、結(jié)構(gòu)合理，語言通俗，情感真摯給5分表達分。

4、字?jǐn)?shù)嚴(yán)重不足者，一律5分以下。

4、材料7中提到“南昌精神”，請你結(jié)合材料，以“弘揚南昌精神”為題，自選角度，寫一篇文章。（50分）

要求：思想深刻，觀點明確，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，800-1000字。

1、資料1劃線部分“陳賢妹看錢的眼神，是路人看小悅悅的眼神。”談?wù)勀銓Α斑@句話的理解？（10分）

要求：準(zhǔn)確，簡明，不超過200字。參考答案：

1、這句話反映了陳賢妹的高尚精神和路人對生命的冷漠。陳賢妹對金錢的淡然態(tài)度與路人見死不救的漠然態(tài)度形成鮮明的對比。

2、陳賢妹身上，飽含樸實無華、樂于助人、淡漠名利的優(yōu)良品質(zhì)。

3、18位路人的冷漠反映了我們社會存在道德滑坡，誠信缺失，公平正義精神缺失、冷漠癥蔓延等嚴(yán)重問題。

賦分說明：

1、每條3分。共9分。按點采分.先概括這句話,再分層分析“陳賢妹”和“路人”。

2、每條關(guān)鍵詞分別為：（1）高尚、冷漠、鮮明對比。（2）樸實無華、樂于助人、淡漠名利、優(yōu)良品質(zhì)。（2）道德滑坡，誠信缺失，公平正義精神缺失、冷漠癥蔓延。類似表述即給分。

3、表達分1分，要求表述清晰，條理清楚。

2、結(jié)合材料，請談?wù)剬Υ鐣淠Y，政府應(yīng)該從哪些方面做出努力？（15分）要求：簡明扼要，條理清楚。不超過350字。

參考答案：

1、完善保障制度。（1）法律保障。確保司法公正，堅持有法必依，嚴(yán)格執(zhí)行污蔑罪、誹謗罪等法律條款，免除行善公民后顧之憂。（2）救助保障。擴大人身保險、交通救助險等保險覆蓋范圍，狠抓落實，給公民生存、生活的安全感、2、加大宣傳力度。（1）對網(wǎng)絡(luò)、電視等媒介正確引導(dǎo)，多途徑弘揚中華傳統(tǒng)美德。（2）評選表彰道德模范，學(xué)習(xí)宣傳先進典型，形成良好社會風(fēng)尚。

3、加快誠信建設(shè)。推進社會誠信和司法公信建設(shè)。加大對失信行為、污蔑行為的懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。

4、加大資金投入。組織專門機構(gòu)設(shè)立見義勇為獎勵基金，以獎勵、補貼、捐助等形式資助各級道德模范。

5、加強學(xué)校德育建設(shè)。構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會緊密協(xié)作的教育網(wǎng)絡(luò)，共同做好青少年思想道德教育工作。普及自救和急救常識。

賦分說明：

每條3分。共15分。按點采分。1個關(guān)鍵詞1分。每條關(guān)鍵詞分別為：（1）完善保障制度、法律保障、救助保障（2）加大宣傳力度。媒介宣傳、道德模范（3）誠信建設(shè)、司法公信、失信懲戒（4）資金投入、獎勵基金、道德模范（5）德育建設(shè)、緊密協(xié)作、急救常識。

3、小悅悅事件之后，某大學(xué)發(fā)起一個以“拒絕冷漠，溫暖你我”為主題的倡議，請你以學(xué)校宣傳部工作人員的人份，擬寫一份倡議書。（25分）

要求：內(nèi)容具體，符合實際；用語得體，通俗易懂；450-600字。

參考答案：

第三篇：2015年湖南省公務(wù)員考試申論模擬題

2015年湖南省公務(wù)員考試申論模擬題

2015湖南省公務(wù)員考試輔導(dǎo)·備考·歷年資訊：http://www.tmdps.cn/。

考生們，這個是由湖南考德上公培研發(fā)的申論模擬題，主要用于模擬測試，請大家在規(guī)定時間內(nèi)答題，答完后可以是電子檔，但是最好是能寫成紙質(zhì)檔，然后拍照（盡量高清）發(fā)給群主，由群主轉(zhuǎn)交給考德上牛師，批改過后會把結(jié)果反饋給各學(xué)員！

本次免費批改申論活動旨在提高廣大考生的申論寫作水平，請廣大考生珍惜機會！祝廣大考生馬上成“公”！詳情可至考德上公培官網(wǎng)了解。

注意事項

1．本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成。總分100分，考試時限為180分鐘。2．請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤，允許離開后，方可離開。

7．嚴(yán)禁折疊答題卡。

二、給定資料

1.從北京市1985年開始“禁摩”算起，已經(jīng)經(jīng)歷了將近30年的歷程，三十年“禁摩”指責(zé)聲不斷，但禁摩城市則越來越多，從一線城市蔓延到二線甚至三線城市，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，全國“禁摩”的城市已經(jīng)達到了200多個。

A市是一個內(nèi)陸地區(qū)的地級市，人口不足60萬，城市面積不足60平方公里，但卻擁有5.8萬輛摩托車，其中有1萬多輛是從事營運的“摩的”。2013年，A市政府將將禁摩當(dāng)作一場“人民戰(zhàn)爭”來打，取得了一些“成就”。據(jù)A市官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2012年，交警在市區(qū)現(xiàn)場查獲的交通違法行為中，摩托車交通違法高達3.7萬起，占違法總量的85%；涉及摩托車交通事故的死亡人數(shù)達53人，占死亡總?cè)藬?shù)的72.5%；涉摩逃逸事故達286起，占逃逸事故總量的88.7%。讓A市政府下定決心整治摩托車的，還有摩托車街頭的“兩搶”。同樣來自A市官方的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2012年，A市城區(qū)利用摩托車實施的“兩搶”案件，占該類案件總數(shù)的78.6%。“摩托車已經(jīng)成了影響經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定安全的重要因素。”A市相關(guān)人士向記者表示，前幾屆政府都想對摩托車進行整治，但一直未下決心，這屆政府終于下定了決心，并在整治前進行了充分的論證。

今年3月，A市統(tǒng)計局調(diào)查隊組織對1000名市民開展了問卷調(diào)查，主張在城區(qū)分區(qū)域禁摩、限摩的為64.9%，中立的為21.8%，反對的為13.3%。此前的2012年9月27日，A市人民政府法制辦組織召開了“限摩限電”決策聽證會，由人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、出租車公司、公交公司代表、摩托車車主、電動車車主、普通市民等各界人士組成的25名代表進行了激烈辯論，最后17人贊同，8人反對。

“聽證會上，代表們對摩托車(電動車)回購補償、限摩限電實施后可能產(chǎn)生的不良影響、殘疾人車輛處置、下崗人員安置等問題提出了意見和建議。為此，我們在進行限摩限電工作前，做了大量的工作也出臺了相應(yīng)的配套措施。”據(jù)聽證會負責(zé)人介紹，A市政府為此已專門增撥了2500多萬元，增加了100多臺公交車，延長了運營時間，調(diào)整了公交路線；新增了320臺出租車，設(shè)置了19個摩托車停放點，實行了摩托車回收回購制度。

“限摩限電區(qū)域內(nèi)從事摩托車出租的市城區(qū)零就業(yè)家庭、下崗職工、殘障人士等可憑相關(guān)證明到所轄區(qū)區(qū)政府、相關(guān)社區(qū)、辦事處、人社局等部門依能力、特長進行登記，由人社局組織專門的人才招聘會，爭取崗位就業(yè)，零就業(yè)家庭解決1人就業(yè)，困難家庭解決低保，并根據(jù)實際情況，對特別困難家庭實行救助。”聽證會負責(zé)人告訴記者。

“摩托車就像蝗蟲。”一位觀看了A市相關(guān)部門制作的紀(jì)錄片《摩戒》后的體會告訴了記者，記者也隨機采訪了一些市民，絕大多數(shù)市民說，知道A市要禁摩了，當(dāng)記者問及從哪些途徑知道的時，市民B說，電視里面天天講，報紙也有，還有橫幅、墻報之類的等等。市民C告訴記者說，“雖然禁摩時間聽說是從8月1號開始，但交警已經(jīng)搞了幾個月了，都在街頭查處那些無牌無證、超期服役的，還有下面縣里面上了牌照在市里面搞非法營運的，查這些我們沒有意見”。

據(jù)A市政府網(wǎng)站的消息，8月1日，限摩限電集中整治第一天，A市市委、市政府及市直機關(guān)各部辦委，公安、交通、城管、路政、三個區(qū)及各社區(qū)的工作人員5400名工作人員，上街在固定卡點執(zhí)勤。

8月29日，禁摩的第29天，走在A市街頭，已難覓摩托車的蹤影。只有一些電動車仍舊在車流中穿行，大多市民騎著自行車，和一些車斗在前面的獨有特色的三輪車，也在機動車道上穿行，紅綠燈依舊是個擺設(shè)。雖然如此，但A市禁摩還是取得了初步成效。

2.摩托車已經(jīng)不是簡單的代步工具。上下班用的是摩托車，載人用的是摩托車，往居民家里送大桶水、液化氣瓶、報刊用的是摩托車，家政服務(wù)公司走街串戶用的還是摩托車??如今“奶酪”被動了之后，自然會影響到現(xiàn)有的生活條件、生活方式等。

廣州社情民意研究中心最新的調(diào)查表明：超過八成摩托車主認為摩托車必不可少或比較重要，普遍認為禁摩對工作和生活影響很大或影響較大，其中，“謀生類”車主的反映更加強烈。最近，海口禁摩遭遇強力抵抗，“禁摩令”舉步維艱，因為一批批沒有更多生產(chǎn)技能的勞動力在靠摩的謀生。

當(dāng)年廣東省正如火如荼地開展城市禁摩的關(guān)鍵時刻，廣東省十屆人大江門代表團代表孫玉玲卻向大會提出建議：停止“禁摩”。孫玉玲在接受記者采訪時，列舉了反對“禁摩”的若干理由，包括沒有法律依據(jù)、市民出行難、加劇“民工荒”等等。她說，“眾所周知，摩托車現(xiàn)在基本上是中低收入者使用，在城市道路資源緊缺的情況下，公共政策嚴(yán)重傾向于汽車，事實上危害到了社會的公平和公正。到目前為止，城市大范圍禁行摩托車，在法律上找不到依據(jù)，《中華人民共和國憲法》和《道路交通安全法》都規(guī)定了公民享有自主選擇交通工具和交通方式的權(quán)力”。

中國摩托車發(fā)展30年來，發(fā)展速度非常快，我們從1989年的4.9萬輛，到2010年接近3000萬輛，這個發(fā)展速度非常快。那么最近幾年，全國由于很多城市開始禁限摩，那么導(dǎo)致我們摩托車行業(yè)的國內(nèi)市場銷售90%在農(nóng)村市場，大概10%在城市市場。所以現(xiàn)在在城市里邊，大家看到的摩托車越來越少。今年一二月份，我們的摩托車也持續(xù)在下滑，銷售持續(xù)在下滑，其實主要原因是農(nóng)村市場需求在下降。那么現(xiàn)在目前國內(nèi)大城市周邊市場，還有這些中小城鎮(zhèn)這個市場的高端摩托車銷售在成倍的增長，當(dāng)然這個基數(shù)比較低，但是每年都是在成倍的增長，農(nóng)村市場在下滑。A市禁摩一個月后，記者采訪了該市車管部門負責(zé)人，該負責(zé)人說，“雖然車管部門還未對一個月來汽車增長量進行統(tǒng)計，但汽車的上牌量肯定有所增長”。

城市不僅僅是小車主的，更是廣大摩托車族的，是廣大人民的，為了城市形象就要把摩托車斬盡殺絕，這是不公平的。摩托車發(fā)展也一百多年了，從過去簡單的作為交通工具，交通運輸工具和生產(chǎn)資料，現(xiàn)在逐步地轉(zhuǎn)向休閑娛樂方面發(fā)展。在北京有一個京A軍團，一個摩托車俱樂部，它大概都是50歲到70歲的老年人，他們經(jīng)常騎摩托車出去活動、出去玩，其實騎摩托車就是他們的一個夢想。所以我想擁有一部摩托車也是很多人的一個夢想，其實擁有一部摩托車，因為摩托車是國家正規(guī)批準(zhǔn)生產(chǎn)的、符合國家法律的一個產(chǎn)品，所以老百姓也應(yīng)該享有、擁有一部摩托車的一個權(quán)利，以及它的路權(quán)。

3.A市強力禁摩雖然取得了初步成效，但強力禁摩后帶來的問題也不可忽視。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，A市中心城區(qū)“限摩限電”后，每天公共客運流量將增加10多萬人次，達到30萬人次左右。A市原本只有的300余臺公交車，根本無法滿足這么大的運力需求。據(jù)記者了解，A市政府雖然為此專門增撥了2500多萬元，讓ＸＸ公交公司增加了100多臺公交車，其中，70臺用于新開線路，32臺用于替換舊車下線。而且公交車的運營時間得到延長。首班車發(fā)車時間為：夏天6：10，冬天6：20；沒有夜班線路的車輛收班時間為：夏天19：40，冬天19：00；有夜班線路的車輛收班時間為：夏天23：00，冬天22：30。但即便如此，邵陽的交通營運力還是遭到市民的詬病。公交車方面，除了車輛老化外，以前7點多就早早收班，還屢屢出現(xiàn)停運和巴士司機歇業(yè)的情況。即使在運營時間延長后，其收班時間也很早。8月28日晚上，在公交場站處，記者發(fā)現(xiàn)不少公交車，晚上8點不到就已經(jīng)回到場站，而在晚上9點，基本已經(jīng)看不到公交車。有知情者介紹，ＸＸＸＸ公交公司是一家私人公司，和政

府簽了30年的合同。一些政府官員對這家私營公交公司也底氣不足，“公交還帶有公益性質(zhì)，而這家公司考慮更多的是賺錢”。

禁摩后，出租車生意出奇地好，基本上剛停下就被人攔走。8月28日晚上9時，記者陪同李女士在街頭打車。車?yán)镆呀?jīng)坐上幾人的出租車，還會停下來詢問李女士“走不走”，“打表加5元。”一名出租車司機向李女士報價。5分鐘內(nèi)，兩臺黑出租車經(jīng)過，要價甚至高達30元。

在進城路口設(shè)置的摩托車免費停靠點，不少人并不買賬。“我們都是進城務(wù)工，騎摩托車帶工具也很方便，如今卻要我們在這里轉(zhuǎn)乘一下，雖然有對接的公交車，但并不能到我們想去的地方，肯定加重了我們的負擔(dān)。”

記者算了一筆賬，1萬多臺摩托車，每車一天載客10人次，日運力就是10萬，這還不算市民自己使用的摩托車。而且能夠走街串巷，解決了市民最后一公里的問題。“出行不便，市民幸福感何來？”

40歲的老何，是一家酒店的保安，一個月有1500元的收入，在當(dāng)?shù)剡€算過得去。只是一個星期總要上幾次夜班，以前自己騎摩托車很是方便；如今只能打車回家，價格比白天還要貴，一次得十幾元。

摩托車被禁后，小商品經(jīng)濟的物流成本也出現(xiàn)了變化，以前一壇煤氣送到家115元，而如今要花120元。桶裝水每桶價格也從5元漲到了8元，有市民反映，除此之外，菜價也出現(xiàn)了上漲，一些以前通過摩托物流銷售的商品，價格都略有上漲。而一些快遞公司也不再送快遞上門，而是要求接收方到指定地點取包裹。

幸福感驟降最厲害的恐怕是摩托車、電動車經(jīng)銷商們。“當(dāng)年我們被聚集到這里，如今我們就這樣被拋棄。”福鑫汽車美容城里，有7家摩托車經(jīng)營者，如今他們的招牌上不再有摩托車的字樣，店內(nèi)擺放著電動車，有的甚至關(guān)門休息。經(jīng)營者們告訴法治周末記者，他們是這場“戰(zhàn)爭”中受傷最嚴(yán)重的，每個經(jīng)銷商都有幾百臺庫存，如果賣到別地，則是“串貨”，而貨款已付，廠家也不會接受退貨。市場內(nèi)的經(jīng)銷商們之前還配套建起了摩托車維修服務(wù)站，現(xiàn)在也沒有任何用處了。

也有官員對法治周末記者發(fā)表了不同的看法，認為禁摩“一刀切”，政府花大錢組織，目前看起來效果明顯，但由于“摩的”司機轉(zhuǎn)崗困難，以后仍有反彈的可能。在公共交通不發(fā)達的情況下，摩托車只是給體格更大的汽車讓路，目前邵陽市區(qū)的車位已經(jīng)很緊張，以后只會更緊張，堵車只會更嚴(yán)重。

4.誰是交通事故的最大肇事者？據(jù)統(tǒng)計，我國汽車保有量約占全世界的2％，但道路交通事故死亡人數(shù)占全世界的15％，多年高居世界第一。近年來，連續(xù)三年死亡人數(shù)超過10萬人。而從一個社會“能量有限”和“能量守衡”的角度看，在提高效率和社會“速度”的同時，“鼓勵節(jié)約，反對浪費”無疑應(yīng)該成為任何社會的永恒主題。從這個意義上說，汽車無論是從購買、使用等多方面，都比摩托車奢侈得多。再者，道路違規(guī)又何止是摩托車，汽

車、自行車、行人沒有違規(guī)的嗎？為什么單單不能容下一個摩托車呢？這需要我們用一顆公平公正之心去面對這一切。

摩托車和汽車對環(huán)境造成的污染誰更大？權(quán)威人士給出的結(jié)論是：如果是二沖程的摩托車，排放污染比較嚴(yán)重。如果是四沖程的，工作原理與汽車發(fā)動機原理相同，不考慮排氣管過濾處理的話，污染理論上相同。但是由于摩托車排量大多都比汽車小得多，所以排出的廢氣也少，所以當(dāng)然沒有汽車污染嚴(yán)重。既然如此，為什么不禁汽車卻禁摩托車？而摩托車是國家允許生產(chǎn)的，它的污染屬于國家允許范圍內(nèi)，而且，年檢也在把著這道關(guān)，在北京，摩托車已被要求達到歐洲Ⅱ號標(biāo)準(zhǔn)了。我們也應(yīng)該看到我國的摩托車企業(yè)已在不斷的生產(chǎn)出滿足歐洲Ⅱ號環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)甚至更高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的摩托車。看來把環(huán)境污染歸咎于摩托車，真是罰不當(dāng)罪。如果摩托車要是會說話，它一定比竇蛾都冤。這種生產(chǎn)制造都符合法律要求，而不允許在特定地區(qū)銷售的現(xiàn)象，分明是一種行政干預(yù)市場的行為。

城市犯罪率怎能嫁禍到摩托車身上？有人說摩托車造成了犯罪率的上升，摩托車搶劫，看，還有汽車搶銀行呢？城市犯罪率上升只能說明城市治安還未能跟上城市發(fā)展的要求，我們總不能因為有黑客或利用電腦進行犯罪，就禁止公民使用電腦吧。這只不過是違法犯罪分子把摩托車當(dāng)作作案工具的緣故。眾所周知，壞蛋作案的可用工具多了，你禁得了幾許？打擊“兩搶”，是對“車”下藥還是對“人”下藥？摩托車主無非想圖個方便，但有關(guān)部門的“寧我負人”，無情地剝奪了人們生活中的某項權(quán)利。總之，禁摩只能說明治理者在管理上的簡單、粗暴、不負責(zé)任與高高在上。這種因噎廢食的方式，與真正的城市文明是風(fēng)牛馬不相及的，是背道而馳的。

5.依法行政，是指國家機關(guān)及其工作人員依據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)權(quán)限，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，對國家的政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技等各項社會事務(wù)，依法進行管理的活動。依法行政的本質(zhì)是有效制約和合理運用行政權(quán)力，它要求一切國家行政機關(guān)和工作人員都必須嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，充分行使管理國家和社會事務(wù)的行政職能，作到既不失職，又不越權(quán)，更不能非法侵犯公民的合法權(quán)益。依法行政，是各級政府必須遵循的的基本行政準(zhǔn)則，是社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，國家長治久安的必要保證。

按現(xiàn)行《道路交通管理法》的規(guī)定，摩托車是有權(quán)掛牌照上路行駛的，而不給摩托車上牌照則明顯違反了該法的相關(guān)規(guī)定。國家對機動車輛實行登記制度，只要車輛符合《道路交通安全法》準(zhǔn)予登記的各項條件，有關(guān)部門就應(yīng)依法為之辦理登記手續(xù)。法律為最高準(zhǔn)則，權(quán)威性是最高的，地方性法規(guī)必須符合法律的規(guī)定，不能相違背，否則無效。車管部門如果不給摩托車發(fā)牌照，那就是行政不作為，是胡亂作為，是違法行為。交管部門如果處罰上路的摩托車，那是濫用權(quán)力，同樣也是違法行為。

我國《憲法》要增添保護公民私有財產(chǎn)的內(nèi)容，而禁摩這樣的做法，似有變相剝奪公民私有財產(chǎn)的嫌疑。從我國頒布的所有政策法規(guī)看，也從未有禁、限摩的任何規(guī)定。城市禁摩

已違反了《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》以及今年7月1日起正式實施的《中華人民共和國行政許可法》，嚴(yán)重侵害了中國摩托車產(chǎn)業(yè)的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。

如果把一個本來違法的決定，再送入聽證程序，更是錯上加錯。但是，聽證程序，可能把決定的“違法性”我給洗掉，仿佛一下子就名正言順了，好像經(jīng)過聽證的事應(yīng)該沒有問題。執(zhí)行者執(zhí)行決定的時候更會理直氣壯地以經(jīng)過聽證為由壓倒一切疑問。聽證就像一塊遮羞布，成了一種偽程序。令人遺憾的是們至今還沒有出臺《行政程序法》。程序正義是實質(zhì)正義實現(xiàn)的保障，只有具體的規(guī)定，但沒有完善的程序，具體規(guī)定實行起來難免會大打折扣，甚至落空。尤其當(dāng)聽證發(fā)展成一種運動的時候，各種聽證會魚龍混雜，掛羊頭賣狗肉的事自然會有的。

6.國際大都市法國巴黎，其城市管理也夠“時尚”和“領(lǐng)導(dǎo)世界新潮流”，可是，人家不但沒有禁摩，還給予摩托車許許多多的優(yōu)惠。巴黎老市區(qū)道路一般都比較狹窄，雙向雙車道中間的空隙就是摩托車專用的，塞車在巴黎老市區(qū)是家常便飯，汽車停停走走，惟獨摩托車在兩個車道中間飛馳而過，好不瀟灑！巴黎這樣照顧摩托車，存在有存在的道理吧。至于把禁止摩托車與城市文明劃等號，就更加牽強。難道還讓人類回到無車的原始文明嗎？在世界聞名的埃菲爾鐵塔下仍有摩托車怡然駛過，你能說巴黎是不文明的城市嗎？

油價持續(xù)上漲促使美國人放棄汽車改騎摩托。由于汽油價格持續(xù)上漲，很多美國人不得不放棄耗油量大的汽車，開始騎上了摩托車，這使美國的摩托車銷量出現(xiàn)了突飛猛進的增長。根據(jù)摩托車產(chǎn)業(yè)顧問約翰·維考夫所作的調(diào)查，今年全美的摩托車銷量相比去年同期增長了50％。根據(jù)一家調(diào)查公司的資料，2003年全美摩托車的銷量為99萬多輛，而今年整個摩托車行業(yè)的銷售額將達到200億美元。美國某摩托車公司的發(fā)言人賽德爾說：“我們美國人的出行習(xí)慣、道路情況和生活方式都和歐洲人不同，在他們看來，摩托車只是一種交通工具，在美國，騎摩托主要是一種運動休閑活動，但是，如果油價繼續(xù)這樣漲下去的話，顧客們將會考慮改變他們的出行方式，將摩托作為交通工具了。”

日本在高速公路左側(cè)劃出一米線作為摩托車專門行駛，與轎車不爭路。在他們那兒，使用年限越長，交稅越多，摩托車跑得多了，出現(xiàn)安全和環(huán)保故障，不用政府出面，自個就淘汰了。從這個意義上說，關(guān)鍵是管理，而不是禁行。

7.今年五月，我隨團參觀了臺灣，最大的印象就是臺灣城市里的摩托真是多。鄉(xiāng)下如此，臺灣最繁華的臺北、臺中、高雄更是如此。街上停滿了摩托，甚至到了令人寸步難行的地步。而馬路上甚至滿是摩托在爭道，每一個路口在停等紅燈時，總是有一大群的摩托等在車陣前，一轉(zhuǎn)綠燈，馬上蜂涌而出。這不禁令人感到好奇，為什么臺灣的城市不禁摩？這么多的摩托車也沒有影響臺北、臺中和高雄的都市形象！

一名任職于都市設(shè)計系的林教授對我“臺灣為什么不禁摩”的提問感到驚訝，他說，為什么要禁摩？怎么可以禁摩，摩托是一種很便利的交通工具，最重要的是很便宜，臺灣一個

工人或剛畢業(yè)的大學(xué)生，花一個月的薪水就能買一部最新款的車型。騎摩托的當(dāng)然都是經(jīng)濟能力較不好的人，如果禁了，他們的生計可怎么辦？對他們來說，摩托是最重要的交通工具，他們靠這部摩托上班上工的，不能說禁就禁。接著林教授就回憶起他年輕時，還在讀研究院時，如何騎著他買來的二手摩托在臺北市四處兼職當(dāng)家庭教師，籌足學(xué)費，最后讓自己這個農(nóng)村子弟順利完成學(xué)業(yè)，如果沒有他那輛摩托，他大概無法完成學(xué)業(yè)吧。

我又問林教授：難道就沒有想過城市的景觀被無所不在的摩托所破壞，禁摩難道不是文明都市都會做的嗎？況且摩托污染啊，對都市的空氣不好。林教授回答說，政府不能因為要打造一個“看起來”好的城市就枉顧社會百姓的需求，都市看來亂，不是人民的責(zé)任，是政府規(guī)劃管理的不好。叫社會底層的百姓不要騎摩托不是治本的辦法。林教授又說如果政府能夠提出并興建完善的大眾交通系統(tǒng)讓大家都樂意搭公車還是地鐵上班，那禁摩也許還有幾分道理，但是在還沒有做到這一步時禁摩，無疑是剝奪了人民的交通權(quán)上，試想還買不能車，但是又要到遠方工作的工人或剛畢業(yè)的大學(xué)生們，要怎么辦呢？

林教授繼續(xù)回答說，摩托車不安全、排放大以及利用摩托車進行搶劫等問題在其它國家和地區(qū)也確實存在，但基本上都是透過加強交通的管理，科學(xué)的管理，加強這種交通安全的教育、培訓(xùn)，通過這個方面來解決這個交通安全問題。全世界很多國家在交通安全這個方面，就是教育、培訓(xùn)、宣傳這些方面都做了大量的工作，也使這個摩托車交通安全事故率在持續(xù)地下降。那么唯一是在中國，它沒有采取透過管理、透過培訓(xùn)、透過教育、透過宣傳這個渠道來解決問題，而是簡單地把摩托車禁掉，禁限摩，來解決這個摩托車的安全問題。其實對交通事故和交通安全方面的教育、培訓(xùn)，這是政府的一個責(zé)任。

三、作答要求

（一）材料2中的劃線句子提到，禁摩“危害到了社會的公平和公正”，請結(jié)合“給定材料2”，談?wù)勀銓@個問題的認識。（10分）

要求：內(nèi)容全面，認識透徹，表述準(zhǔn)確，不超過200字。

（二）“給定材料1”提到，A市禁摩取得了初步成效，請根據(jù)“給定材料1”，歸納A市禁摩取得初步成效的原因。（10分）

要求：全面準(zhǔn)確，語言簡潔，條理清楚，不超過300字。

（三）“給定材料5”提到了我國在“禁摩”工作中存在的不妥之處，請歸納這些問題，并結(jié)合“給定材料6-7”，談?wù)剬ξ覈幚砟ν熊噯栴}有何啟示？（15分）

要求：問題概括全面準(zhǔn)確，分析恰當(dāng)，條理清晰，不超過400字。

（四）假如你是A市摩托車行業(yè)協(xié)會負責(zé)人，被邀請參加A市禁摩聽證會，請你寫一篇會議發(fā)言稿。（20分）

要求：定位準(zhǔn)確，格式正確，語言流暢，具有說服力，不超過600字。

（五）城市禁摩歷來是爭論的焦點，請你根據(jù)給定材料的信息和平時生活中的觀察及感悟，就城市禁摩問題自選角度、自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）態(tài)度鮮明，中心明確，思想深刻；（2）內(nèi)容充實，有說服力；（3）語言流暢，800-1000字。

教申論，必須懂申論；懂申論，必須“懂政府，懂標(biāo)準(zhǔn)，懂學(xué)生”，沒有政府工作閱歷，不了解政府工作流程，不熟悉黨和政府的方針政策，不掌握申論閱卷標(biāo)準(zhǔn)，不從學(xué)生實際出發(fā)，其結(jié)果必然是教的很神秘，學(xué)的很玄乎，成績很悲慘。

考德上始終堅持“懂政府，懂標(biāo)準(zhǔn)，懂學(xué)生”的標(biāo)準(zhǔn)引進師資力量，建設(shè)申論師資團隊，引以為豪的是，我們已經(jīng)擁有了一批既具豐富政府工作經(jīng)驗、又具數(shù)次申論閱卷閱歷、多年馳騁教壇、深受學(xué)生歡迎的名師擔(dān)綱申論研發(fā)，把關(guān)申論教學(xué)；引以為豪的是，我們寫出的答案是最能經(jīng)得起閱卷標(biāo)準(zhǔn)檢驗的答案，是行業(yè)內(nèi)最具權(quán)威的答案。

第四篇：2014年公務(wù)員考試申論模擬題5

中公教育· 給人改變未來的力量

江蘇公務(wù)員考試大綱在能力要求部分明確提出“貫徹執(zhí)行能力”，主要依托應(yīng)用文寫作題進行考查，由于該題型近幾年才出現(xiàn)，且考查方式多變，所以許多考生對其并不熟悉，在此將其題型做一詳細闡述，供考生參考。

一、題型分類

大綱中對貫徹執(zhí)行能力的解釋為：要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實際情況，及時有效地完成任務(wù)。根據(jù)工作目標(biāo)和組織意圖的不同，應(yīng)用文寫作題可分為兩種題型：一是宣傳通知類，二是工作方案類。

（一）宣傳通知類

宣傳通知類應(yīng)用文寫作題是指按照國家有關(guān)政策文件或相關(guān)精神，以宣傳某種主張、某項工作、某件事情等為目的，為獲得理解、支持而撰寫某種應(yīng)用文的試題。這一類試題主要涉及的文種有公開信、宣傳綱要、宣傳材料、通知、講話稿等。語言風(fēng)格是本類試題的重要考查點之一。

【真題鏈接】

A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民安全文化教育”活動。請根據(jù)“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強安全意識”、“日常安全須知”三個方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。（20分）

要求：

（1）內(nèi)容具體，針對性強；

（2）用語恰當(dāng)，通俗易懂；

（3）不超過500字。

（二）工作方案類

工作方案類應(yīng)用文寫作題是指依照上級有關(guān)文件及精神對工作進行具體部署、安排或細化，以指導(dǎo)實際工作、完成上級要求為目的而撰寫某種應(yīng)用文的試題。這一類試題主要涉及的文種有意見、檢查提綱等。題目一般要求提出具有可操作性的具體措施或合理建議。

國家公務(wù)員95181121 | 甘肅公務(wù)員群220521058 | 甘肅萬名考試群210492130 | 事業(yè)單位群331707625| 甘肅政法干警群82235558 | 甘肅教師招聘群305433788 | 甘肅招警考試群337324149

中公教育· 給人改變未來的力量

【真題鏈接】

假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍色經(jīng)濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報告》的內(nèi)容要點。（20分）

要求：

（1）內(nèi)容全面，有針對性；

（2）條理清楚，表達簡明。不超過400字。

二、作答基本要求

應(yīng)用文寫作題的作答基本要求主要體現(xiàn)在三個方面：一是內(nèi)容要求，二是身份要求，三是格式要求。

（一）內(nèi)容要求看仔細

根據(jù)題目要求確定答案內(nèi)容：考生要根據(jù)題目中提出的作答任務(wù)和要求確定相應(yīng)的作答內(nèi)容。

【真題鏈接】

“給定資料8”介紹了最近社會上涌現(xiàn)出的先進人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進人物學(xué)習(xí)。請你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則“編者按”。（10分）

要求：概括全面、準(zhǔn)確，揭示各位先進人物的精神實質(zhì)。不超過200字。（2012·省級·第一題·2）

分析：本題的作答任務(wù)是“為《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則‘編者按’”，具體內(nèi)容是號召全體人員向先進人物學(xué)習(xí)。作答要求中明確“要揭示各位先進人物的精神實質(zhì)”。所以答案中應(yīng)包括先進人物的事跡，并揭示其精神實質(zhì)。

（二）身份定位要準(zhǔn)確

國家公務(wù)員95181121 | 甘肅公務(wù)員群220521058 | 甘肅萬名考試群210492130 | 事業(yè)單位群331707625| 甘肅政法干警群82235558 | 甘肅教師招聘群305433788 | 甘肅招警考試群337324149

中公教育· 給人改變未來的力量

應(yīng)用文寫作類試題作答時需要注意的身份要求有兩個方面：一是自身的身份定位，二是受眾的身份定位。考生謹(jǐn)記身份定位不同，職能范圍、可采取措施和語言風(fēng)格都會發(fā)生變化。

【真題鏈接】

A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民安全文化教育”活動。請根據(jù)“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強安全意識”、“日常安全須知”三個方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。（20分）

要求：

（1）內(nèi)容具體，針對性強；

（2）用語恰當(dāng)，通俗易懂；

（3）不超過500字。

分析：題目要求考生為社區(qū)宣傳欄寫宣傳稿，那么受眾應(yīng)為“當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)”的居民。所使用的語言應(yīng)該有親和力和感染力。

（三）格式要求需重視

從歷年申論考試真題來看，應(yīng)用文仍重在考查內(nèi)容，而不是行文格式，但是我們建議考生仍需在作答之前認真審題，根據(jù)題目要求確定是否要按照格式書寫答案。

1.無需考慮行文格式

有些題目在題干或“要求”中明確注明無需考慮行文格式，或者要求列出內(nèi)容要點即可，此時考生只需要條理清晰地寫出答案要點。

【真題鏈接】

國家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊，作為對青少年進行愛國主義教育的材料。宣傳手冊由四個部分組成，依次為“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河國家公務(wù)員95181121 | 甘肅公務(wù)員群220521058 | 甘肅萬名考試群210492130 | 事業(yè)單位群331707625| 甘肅政法干警群82235558 | 甘肅教師招聘群305433788 | 甘肅招警考試群337324149

中公教育· 給人改變未來的力量 的治理與開發(fā)”、“黃河精神萬古傳”。請參考資料，分別列出每個部分的內(nèi)容要點。（20分）

要求：

（1）切合主題；

（2）全面、表述準(zhǔn)確，有邏輯性；

（3）不超過400字。

2.需要考慮行文格式

有些題目在題干和“要求”中都沒有對格式作出明確要求，考生就需要按照文種的格式來書寫答案。一般應(yīng)用文主體部分的格式包括標(biāo)題、主送機關(guān)、發(fā)文機關(guān)、發(fā)文時間等要素。若答案字?jǐn)?shù)符合要求，中。公教育專家建議考生最好把這些要素都囊括到答案中，即使不能全寫，也要包括兩到三個要素，其中標(biāo)題不能缺少。

公務(wù)員考試備考是一場持久戰(zhàn)，建議考生們備考階段要深入了解一些公文寫作知識，保證行文流暢又足夠?qū)I(yè)。

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第五篇：2014年公務(wù)員考試申論模擬題156

中公教育· 給人改變未來的力量

【背景鏈接】

第三次全國經(jīng)濟普查登記工作從2014年1月1日正式啟動。在接下來的3個月里，約300萬名普查人員將對中國1000多萬戶法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位、約6000萬名個體經(jīng)營戶進行入戶登記。國務(wù)院第三次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國家統(tǒng)計局局長馬建堂說，這次經(jīng)濟普查是和平時期最大的社會動員活動之一，同時又是信息化程度最高的一次經(jīng)濟普查。

[權(quán)威論述]

普查的目的全在于運用。要積極利用普查獲取的最新數(shù)據(jù)，為黨和國家科學(xué)決策提供高質(zhì)量、高水平的參考依據(jù)。及時發(fā)布和提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)，大力促進信息共享，滿足社會需求，推動普查成果轉(zhuǎn)化和深度開發(fā)利用。

——國務(wù)院副總理 張高麗

開展經(jīng)濟普查，對于更好地把握改革發(fā)展全局，努力解決各種深層次矛盾和問題，做好穩(wěn)增長、防通脹、控風(fēng)險工作，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平具有重要意義。

——國務(wù)院副總理 張高麗

搞好第三次全國經(jīng)濟普查，全面摸清我國第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，科學(xué)盤點服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

——國家統(tǒng)計局局長 馬建堂

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

經(jīng)濟普查是我國5年一次的重大國情國力調(diào)查，全國經(jīng)濟普查是國家為摸清“家底”、掌握國情國力而采取的有效方法。通過普查得到的客觀、真實反映我國社會經(jīng)濟發(fā)展全貌的信息，能夠為國家科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃提供翔實的參考依據(jù)。

[意義]

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中公教育· 給人改變未來的力量

搞好摸清“家底”的經(jīng)濟普查是國家與百姓的雙贏，最終受益的還是我們的老百姓。因為經(jīng)濟普查得到的數(shù)據(jù)最終將用于國家的決策，而國家的每項重大決策都和我們每一個人的生活息息相關(guān)。

開展經(jīng)濟普查，是履行政府職責(zé)，為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟提供信息服務(wù)的重要任務(wù)。有利于深化改革，完善體制，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力；有利于統(tǒng)計更好地服務(wù)于社會，服務(wù)于市場經(jīng)濟各類主體。

開展經(jīng)濟普查，是完善國民經(jīng)濟核算制度，推進統(tǒng)計改革的重要基礎(chǔ)性工作。為今后開展各類統(tǒng)計調(diào)查乃至實行電子政務(wù)提供抽樣框架和參照系；為今后做好周期性普查與經(jīng)常性抽樣調(diào)查的銜接摸索經(jīng)驗。

[重要性]

服務(wù)于各級黨政部門宏觀決策。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善，各級政府必須掌握和了解社會經(jīng)濟發(fā)展中不斷變化的國情國力、國家各項政策的落實、政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況和新問題等，需要通過普查取得在常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查中難以取得的有關(guān)資料和信息，全面、準(zhǔn)確地提供給各級政府和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)，為宏觀決策服務(wù)。

服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。企業(yè)在激烈的市場競爭中定位和生存，需要了解社會經(jīng)濟的發(fā)展、地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局等信息，了解本行業(yè)及相關(guān)行業(yè)信息等，以開拓市場，提高市場競爭能力。

服務(wù)于社會公眾。為社會公眾提供社會經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)信息，提高社會公眾對社會經(jīng)濟發(fā)展進程的關(guān)注程度。

服務(wù)于統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。充分利用普查資料，為搞好定期調(diào)查和開展抽樣調(diào)查奠定基礎(chǔ)。

[措施]

一是要堅持依法普查。所有普查對象必須嚴(yán)格按照規(guī)定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和監(jiān)察機關(guān)要加大對普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。普查取得的單位和個人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

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二是要充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)。利用統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)，全面建立普查區(qū)電子地圖；鞏固和拓展統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)成果；積極推廣使用手持電子數(shù)據(jù)采集設(shè)備，努力提高普查工作的信息化水平和效率，減輕基層普查人員的工作負擔(dān)。

三是要加強宣傳工作。各級普查機構(gòu)應(yīng)會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作，主動向新聞單位提供情況。報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報道違法違紀(jì)案件查處情況，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展普查，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

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