第一篇：國企下崗職工生存狀況調(diào)查

國企下崗職工生存狀況調(diào)查(摘要)

延伸浪按:吉林大學(xué)的調(diào)研團(tuán)隊,于2006年對東北三省四市國企下崗職工生活、就業(yè)狀況進(jìn)行了廣泛深入調(diào)查,先后走訪了伊春、撫順、吉林、長春四個城市的近230名在職或下崗工人，完成深度訪談個案82個。憑借社會學(xué)和人類學(xué)的研究視野,運(yùn)用個案訪談與參與觀察相結(jié)合的方法,對下崗職工生存和就業(yè)中遇到的問題進(jìn)行了描述性、縱貫性的研究。試圖撕開問題的幾個小角，讓更多的人有機(jī)會窺探事情本身。鑒于報告中的問題并沒有根本解決,本博對這個長篇調(diào)查報告有針對性地進(jìn)行了摘要.歸納整理,并加入了分段標(biāo)題.國企下崗職工生存狀況調(diào)查(摘要)

關(guān)鍵詞之一:這一干就是一輩子,誰能想到下崗啊!

撫順西露天礦一位38年工齡的裝車工說:“我們都是下鄉(xiāng)抽回城的，隨父母就分配了，安排你干啥就干啥。……那時候都想搞個技術(shù)工種，學(xué)點(diǎn)車鉗鉚電焊啥的，像咱們普通工人，又沒有門路，那就只能是熟練工，力工。比較苦，比較累的你也得干。這一干就是一輩子……老了,下崗了!”

一位在西露天礦的高級爆破工說:“在廠子干了這么多年了，就這一個技術(shù)，都是老把式了，培訓(xùn)也參加老了，證也老多了，年年的，都是我這攤活的，這一下崗,別的就什么都不會干了”

一位原撫順特鋼的鍛壓工說:“那個時代學(xué)別的勞動技能？不可能。你學(xué)了人家也不用你。你要學(xué)也得是單位讓你學(xué)，要提拔你啊，給你調(diào)動啥的，不然你學(xué)他干啥，你也走不了，那時候你就得在這干，別處都不要你。那時候誰能想到下崗啊，都老天真了，就尋思國企好了，下崗？那不能啊，就這么單純。”

關(guān)鍵詞之二:當(dāng)官的拉出去崩一個絕對不冤枉，摟的太厲害了!

一位撫順鋁廠的下崗職工是這樣看待國企改革的：“國有企業(yè)改革應(yīng)該好好改一改，主要在管理者。怎么算好呢？當(dāng)官的好才能行，現(xiàn)在我們這，當(dāng)官的拉出去崩一個絕對不冤枉他，摟的太厲害了。現(xiàn)在誰監(jiān)督誰啊，現(xiàn)在當(dāng)官的拿錢當(dāng)?shù)墓伲?dāng)上了就得簍錢，工人知道啥啊.當(dāng)官凈說謊，上面領(lǐng)導(dǎo)來采訪，工段長裝工人，說謊，都是假的，弄虛作假，欺上瞞下。有一次石化廠那，總理來了，(當(dāng)官的)把工人攆回家，整一大堆大學(xué)生說假話，瞞著上面。……”

一位過去在企業(yè)做過文秘的下崗職工說：“我給你透漏個內(nèi)幕，我們廠歸冶金局管，冶金局有個局長，讓我們廠給他買套房子，300萬，我們廠沒給他買，就把我們廠長給下課了。你不給我買，不用你當(dāng)了，重新調(diào)個人當(dāng)廠長，從外單位調(diào)來的，啥也不懂啥也不是，管理不了，但它可以管錢啊，他可以給你買套 商品房。他管理不了，造成企業(yè)混亂.這廠長來我都沒看到過他，我在機(jī)關(guān)的，我都沒看到過他。光聽說，工廠沒人干活了，產(chǎn)品沒人推銷了，市場就沒了，沒有市場工廠還怎么生存。……廠子現(xiàn)在倒還有，放假了不生產(chǎn)了，被瓜分了。政府部門有權(quán)，讓你當(dāng)(廠長)去吧，讓他當(dāng)去吧，誰來也不干好事，原來廠子挺大面積，現(xiàn)在賣剩不點(diǎn)了，賣多少錢沒人知道，工人沒活，全下崗了。” 關(guān)鍵詞之三:下崗的都是“勞模”!一承包企業(yè)就完了。

撫順第一建筑公司的一位職工這樣介紹他失業(yè)的原因：“為啥下崗？不知道。沒告訴你嗎？就是因?yàn)槔蠈?shí)。我們“一建”原來多少人？將近一萬人，現(xiàn)在還剩多少？不到一千人，你越老實(shí)，你干活越好你越下崗。看著沒有，這些下崗的都是勞模。你知道啥叫改革不？從國企變到公司，公司底下是工區(qū)，是隊，都是個人承包啦，一夜之間，國有資產(chǎn)啊，都沒啦，流失啦。等公司明白過來，一盤結(jié)的時候，虧損老錢啦。……你說為啥？原來你是隊長，一承包你是項(xiàng)目經(jīng)理了，你就得充實(shí)你自己了，原來各車間庫里什么都有，一承包全歸個人了。企業(yè)都沒人管了，有權(quán)的都撈東西去了，看看庫里有什么，拉，整個車就去拉，那邊還國有呢，這邊就私人的了。公對私的時候，你這東西自然而然就沒了，就對不上帳了。就這么企業(yè)就完了。企業(yè)一承包，我用你的時候就給你開支，不用你工人，你就回家。攬不著活了，工人就全回家了。上省里，上市里，聚眾被遣散……哪都找了，找哪都沒用了。”

關(guān)鍵詞之四:什么保障？你一個臭工人，誰管你?

職工的命運(yùn)與企業(yè)的命運(yùn)僅僅聯(lián)系在一起。當(dāng)企業(yè)效益不好，甚至破產(chǎn)倒閉時，職工的命運(yùn)也完全失去了保障，基本生活都難以為繼。這是我們采訪時三位下崗職工分別向我們介紹的情況：

“現(xiàn)在你一個臭工人，誰管你?還什么保障？大集體的(鋼廠集體)一分錢也不給，你找誰去，有招想去，沒招死去……咱鋼廠那退伍軍人都下崗了，現(xiàn)在個個沒能耐就餓死。”

“93年開始，十年多了，沒給開支,下崗這幾年一分錢都沒給我，企業(yè)就是不管了，不是說我一個人，……下崗最起碼得給失業(yè)金吧，失業(yè)金也不給你，啥也不給你，國家還不承認(rèn)下崗，還不給錢，……根本就不夠生活費(fèi)……”

“像我們這樣的集體工人一分錢不給開。就像倒閉了似的，倒閉了礦里還不承認(rèn)，承認(rèn)倒閉給你買斷也行啊，都干了二三十年了，買斷也不給你買斷，也不給你錢，也不算你退休，就像放假似的！”

關(guān)鍵詞之五:哭著喊著借錢交保險,不交保險錢就不給你退休呀？” 撫順西露天礦就出現(xiàn)下面職工所描述的情況：

“俺們都五十來歲了，俺們就是靠(等)啦，靠到退休，還拿不起這個保險金，一萬多，不開資，就是給人家白拿錢，到五十周歲退休就得拿一萬多的保險金……現(xiàn)在這十來年，單位一分錢保險錢不給你交，全得你自己拿。”

“那到時候怎么辦呢？退唄，那你也得退呀，到親戚家誰家借唄。不交保險錢就不給你退休呀？哭著喊著借錢，等退了,用養(yǎng)老金還債,把”折“給人家,等兩年你才能緩過來，才屬于開自己的錢。這“折”是什么折啊？存折唄，退休的存折。我跟你講現(xiàn)在有多少能交起的啊？沒有。都是這樣，用這種方法。這兩年你白交錢，你一分錢開不了.關(guān)鍵詞之六:干一輩子,買斷工齡一個人才有七千多塊錢.撫順下港工人:”買斷工齡一個人才有七千多塊錢.每個工齡200多元.聽說沈陽280元,比我們高.這還要爭取,集體企業(yè),一分也沒有.要生活,孩子要上學(xué)，你說哪有本錢吧，賣菜你還得有本錢呢！現(xiàn)在這社會孩子奶奶養(yǎng)活著，奶奶一個月就那點(diǎn)退休金！我們這些老人也不指著活多長時間了，死了更省心。難就難在現(xiàn)在這些年輕的沒工作的。”

關(guān)鍵詞之七: “家？別提家,離婚的老鼻子了，沒有錢，媳婦就跑了!

一位多次上訪的西露天礦下崗工人說：“中央文件上說，為保障職工家庭的基本生活，夫妻雙方在同一企業(yè)的，不要安排雙方同時下崗；但是我們一找到企業(yè)，企業(yè)就說不知道(是雙職工家庭)。這都是糊弄人，一查工人登記表或者一查個人登記表，一查不就查出來你是礦外的還是說局內(nèi)的了嗎？”

“家？現(xiàn)在我們這家庭幸福的太少了，離婚的老多了，沒有錢，媳婦就跑了，不跟你了。哪還有家啊？你想想倆人在一起，天天只想著一百多塊錢全家一個月咋花還咋過日子啊？唉……為什么現(xiàn)在社會離婚的這么多？現(xiàn)在不開支啊，老爺們不掙錢，老娘們就跟你離婚唄，再找別的唄。要不她沒有生活來源啊。找個七八十歲的，有勞保的唄。歲數(shù)小的你下崗了你沒錢了，那趁年輕再找別人唄。現(xiàn)在歲數(shù)大的五六十歲離婚了找一個七八十歲的最后還有遺產(chǎn)呢。” 關(guān)鍵詞之八:現(xiàn)在富的太富了，窮的太窮了!

“……現(xiàn)在富的太富了，輕輕松松好幾百萬，窮的太窮了。以前大米八毛一斤，現(xiàn)在一塊多一斤，什么買時都得尋思尋思。買菜一個月真是啥菜便宜買啥菜，肉是半個月吃一回……。”

“那都靠什么活呀？就一個月開一百多塊錢的低保。只能天天喝粥啦。孩子都養(yǎng)活不起呀。”

這位被訪者因?yàn)橛行呐K病下崗后特別難找到工作，妻子也和他離婚了，他就一個人帶著孩子每天在盼退休的消極心態(tài)中渡過自己的日子，因?yàn)橥诵莺筮€可以有退休金，而之前這近十年的生活只能依靠“低保”了。調(diào)查中撫順市大部分享受低保的受訪者都表示由于物價上漲，每月一百七十元的標(biāo)準(zhǔn)對于他們來說還是太低了，還無法滿足最基本的生活需要。

”低保“執(zhí)行過程中也存在一些問題，一方面一些確實(shí)存在生活困難的職工由于不符合地保對象的規(guī)定享受不到低保的救助；另一方面?zhèn)€別有工作收入的人通過關(guān)系“騙取”低保，這些問題影響了“低保”資金使用的效果，在一定程度上也扭曲了人們對“低保”政策的理解。

在撫順鋼廠附近的一處勞動力市場我們遇到了一位耐火廠的下崗機(jī)關(guān)干部。他今年四十九歲，在談起自己下崗之后的生活狀況時，他的焦慮完全寫在了臉上:“現(xiàn)在有很多不該享受低保的享受低保了，這里好多都是。你家有親戚朋友在區(qū)政府，在街道他就給你辦了。通過自己符合條件辦低保的根據(jù)我了解就60%吧。” 關(guān)鍵詞九:不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決。

”最要命的是，我們下崗之后養(yǎng)老和醫(yī)療保險單位都不管了，說沒錢，沒錢你也不能不夠工人死活是不是？我們把青春都獻(xiàn)給黨了、獻(xiàn)給企業(yè)了，你不能老了就把我們?nèi)咏o社會啊。你知道我們現(xiàn)在怎么說嗎？說我們這一代人啊，“下生就挨餓，上學(xué)又停課，畢業(yè)就下鄉(xiāng)，而今沒工作，今后無著落”！“2004年11月23號，早晨七點(diǎn)多我們西露天礦一共50多人在勞動保障部的大門口跪著，快八點(diǎn)了，鄭部長上班正好碰見了，他當(dāng)時都哭了，說工人們受苦了，大伙就跟他反映情況。他把我們的上訪信傳到省里了，這是我們最受重視的一次。后來鄭部長派的兩個人，還有省市的人來調(diào)查，開(調(diào)查)會之前領(lǐng)導(dǎo)威逼利誘，工人們也沒能把真話遞上去。上面來人說對政策上規(guī)定的關(guān)于養(yǎng)老、醫(yī)療保險，再就業(yè)簽合同什么的礦里應(yīng)該執(zhí)行。但是人一走了，就拖,現(xiàn)在還撂著呢。上面政策是好的，但是下面有時候執(zhí)行的不行。我們?nèi)ナ趧訌d信訪辦，一個50多歲的男的說我們?你們與企業(yè)解除了勞動關(guān)系，就不管你們了，就把你們推向社會了，愛哪告哪告去?！

”我們上訪有時候半道就給截回來了，回來之后有的把車票給報了、有的在路上吃啊喝啊的，回來之后單位就“包保”，看著你那也去不了。以后要是有個啥中央精神了、會議了，就來“看管”著你，這段時間你說啥要求他們都說行，等這陣風(fēng)過去就拉倒了。有的鬧得兇的，你提啥條件他都滿足，報銷醫(yī)療費(fèi)了、有的家要蓋煤棚了他就給你水泥阿、磚、瓦什么的，還有得給焊個門什么的。

“一直沒得到好的解決。但是，如果不上訪、不鬧，那就一點(diǎn)希望沒有。上訪有時候也給解決，尤其那些頭頭兒。反正，不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決。”

關(guān)鍵詞之十:“沒有希望……全是失望……” 訪談中我們聽到了太多這樣無奈的訴說：

“……我沒有錢，我有錢，我姑娘我也(能給)培養(yǎng)上大學(xué)了。我姑娘一米七三，長的也行，個兒也行，就是一樣，交不起學(xué)費(fèi)念不了。那模特學(xué)校(學(xué)費(fèi))一年五千多，加上住宿啥的一千，得一萬多，你說這好幾萬上哪要去，誰供得起啊，要不我姑娘早上大學(xué)了……”“現(xiàn)在上個學(xué)就是要錢……原來一個班上50多人，上到初二就剩十幾個在那學(xué)習(xí)的了……”

“有時都不想活了啊。沒有生活來源呀……你就等著餓死，……這下崗那下崗，飯都沒有吃的。孩子大了上學(xué)你能不愁嗎？現(xiàn)在供個大學(xué)多少錢，掙多錢的孩子能上學(xué)，當(dāng)父母的沒能耐的，孩子大了將來上學(xué)不就完了嗎？現(xiàn)在孩子上學(xué)交學(xué)費(fèi)咱父母都累，別說上大學(xué)了。對不起孩子啊，孩子以后咋整？……”

第二篇：蕪湖市下崗職工生存狀況調(diào)查

【提要】作為一個歷史事件，蕪湖市大規(guī)模的企業(yè)改制和職工下崗工作已過去幾年了。歷史事件往往需要回頭來看，在這幾年里，下崗職工在干些什幺？他們生活得怎幺樣？他們在想些什幺？這一直是我們想知道的。我們用幾個月的時間進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查，試圖盡量客觀、真實(shí)地回答這些問題。

【關(guān)鍵詞】：蕪湖 下崗職工 調(diào)查

蕪湖市是安徽省東南部的一個中等城市，是皖南的工商業(yè)中心和交通運(yùn)輸樞紐，有人口69萬。1999年前后，我市開展了大規(guī)模的企業(yè)改制和職工下崗工作。5年時間過去了，下崗職工的生存狀況一直是我們關(guān)心的問題。我們用幾個月的時間對此進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查，試圖盡量客觀、真實(shí)地回答這個問題。

一、本文所稱下崗職工的概念和調(diào)查的范圍

根據(jù)國家統(tǒng)計局和勞動保障部的統(tǒng)一規(guī)定：下崗職工是指由于用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營狀況等原因，已經(jīng)離開本人的生產(chǎn)或工作崗位，并已不在本單位從事其它任何工作，在社會上沒有再就業(yè)，但仍與用人單位保留勞動關(guān)系的職工。本文不是在這一統(tǒng)計學(xué)意義上使用下崗職工的概念，主要因?yàn)槲沂写蟛糠窒聧徛毠ひ呀?jīng)在幾年前通過“買斷”等方式與原用人單位脫離了關(guān)系，完成了“身份置換”，明顯不符合上述規(guī)定。然而，曾經(jīng)在國有、集體企業(yè)的工作經(jīng)歷、尤其是長期的工作經(jīng)歷，已經(jīng)在他們身上打下了不可磨滅的深刻印記；一旦下崗，對他們以后的生活也產(chǎn)生了重大的影響。在社會上，他們?nèi)匀蛔苑Q是下崗職工，而且一般人也認(rèn)同他們?yōu)橄聧徛毠ぁＲ虼耍疚氖窃谏鐣W(xué)意義上更加寬泛地使用下崗職工的概念，是指從原國有、集體企業(yè)中分離出來，失去了原單位穩(wěn)定的收入、相對優(yōu)厚的福利待遇以及各種保障，并且今后基本無望再回到原單位中去的職工。據(jù)我市勞動保障部門的估計，這樣的人在我市約有5萬多人。

我們根據(jù)不同情況，將下崗方式劃分為買斷、內(nèi)退、“兩不找”、解除合同、發(fā)生活費(fèi)等5個類型。不同類型有重迭部分，如買斷也是一種解除合同的方式，但買斷主要指老職工而言，而解除合同一般針對全員合同制以后進(jìn)單位的青年職工，具體確認(rèn)有填表人作出，但每人只能認(rèn)定一個類型。統(tǒng)計表明，買斷的類型最多，占總數(shù)的80%。這說明我市的企業(yè)改制工作較為徹底，絕大部分下崗職工已經(jīng)完成了身份置換，由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕薄ＴL談20多人，以熟人或熟人介紹入戶訪談為主，訪談對象對我們有較高的信任度，因此訪談內(nèi)容比較深入和廣泛，獲取的信息也更加真實(shí)。在訪談對象的選擇上，我們盡可能選擇不同年齡段和不同層次的對象，如原單位的負(fù)責(zé)人，軍轉(zhuǎn)干部，車間主任，班組長以及專業(yè)技術(shù)人員等。在問卷的設(shè)計和訪談內(nèi)容的選擇上，我們主要圍繞下崗職工的就業(yè)狀況、生活狀況和思想狀況進(jìn)行設(shè)計安排，并重點(diǎn)了解他們的思想狀況，力圖從這三個方面盡可能客觀地描述出下崗職工的生存狀況。

下崗職工是個歷史概念，作為群體，他們中的一部分正在、并仍將繼續(xù)分化，或是走向成功，成為老板和業(yè)主；或是退休養(yǎng)老，成為退休職工。但歷史不會輕易翻過，下崗職工是我們的兄弟姐妹，是我們的同學(xué)朋友，他們中的大部分，仍將會生活在我們周圍，作為一個群體，顯示出他們不同于其它群體的生存特點(diǎn)。我們調(diào)查的意義正在于此，從下崗職工的生存狀況中可以檢討我們工作的缺陷和對這個階層的傷害，使我們今后能夠更好地貫徹“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀。

二、下崗職工的就業(yè)狀況

就業(yè)是民生之本，對下崗職工來說，一個合適的工作崗位是他們最大的心愿。我們的問卷統(tǒng)計表明，我市下崗職工的總體就業(yè)率為58%。由于我們的統(tǒng)計包含了買斷、內(nèi)退以及集體企業(yè)的下崗職工，這一比例顯然是比較高的。其中在國有單位就業(yè)的占30%，在股份制和民營企業(yè)中就業(yè)的占27%，干家政和個體勞動（如擺攤開店開出租車）的占42%。這一情況說明，我市下崗職工對再就業(yè)的態(tài)度十分積極，個體勞動占了最多；另一方面也說明，我市民營企業(yè)吸納下崗職工的比例大大低于全國60-70%的水平。下崗職工的求職態(tài)度較為積極，有27.6%的人“干什幺都行”，57%的人認(rèn)為“有合適的工作會干”，認(rèn)為“低于400元或不合適的不干”的占14%，另有17%的人認(rèn)為“工作不好找，也不想找”。下崗職工在求職過程中大都經(jīng)歷了1次以上的轉(zhuǎn)換工作，最多的達(dá)30多次。有56%的人在一個崗位上工作不足2年，34%的人甚至不到1年。

通過訪談我們了解到，下崗職工個人創(chuàng)業(yè)之路是充滿艱辛和風(fēng)險的，成功的人并不多。而在近些年來的科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級浪潮中，多數(shù)新崗位對下崗職工是排斥的。與大專院校畢業(yè)生和涌進(jìn)城市的大量農(nóng)民工相比，下崗職工在就業(yè)市場上并不占有優(yōu)勢，因此他們即使就業(yè)后收入也普遍不高，月收入500元以下的占了62%，500-1000元的占33%，1000元以上的僅占5%。較低的收入勢必影響到他們的生活水平。

三、下崗職工的生活狀況 調(diào)查還表明，下崗職工的住房情況較好，有67%的家庭住房是成套的，且人均面積大于10平方米，只有23%的住戶人均面積少于10平方米。另一項(xiàng)統(tǒng)計也印證了這一情況，在有16個答案的“您的主要苦惱”的問題中，僅有19.4%的被調(diào)查者提到住房太小，占到第9位。然而，在吃穿方面，下崗職工的生活就顯得比較清苦了，66%的人基本不在飯店或排擋吃飯，而86%的人購買衣服是為了“日常穿戴”，買衣服是為了趕潮流和經(jīng)常在飯店或排擋吃飯的各只有3人，占被調(diào)查對象的1.7%。

為了客觀地了解下崗職工的生活狀況，我們在問卷中設(shè)計了一欄“您的主要苦惱”的問題，16個答案要求選擇3個。經(jīng)統(tǒng)計，選擇最多的答案是“沒有醫(yī)療保險”，占58%，這與后面的問題“對政府的意見和要求”中的答案是一致的（下文 詳述）。位于前三位的還有“收入少”，占48%，“孩子教育支出太多”占40%。位于4-6位的答案分別是“沒有養(yǎng)老保險，今后生活成問題”，“找不到合適的工作”和“缺乏安全穩(wěn)定感”。這些苦惱比較集中地反映了下崗職工的生活狀況：他們從原國有、集體企業(yè)下崗后，喪失了安全穩(wěn)定的收入和各種保障，他們大多處于中年，孩子在求學(xué)階段，生活壓力大，收入的中斷或減少對他們的生活影響很大。但更為重要的是社會保障、尤其是醫(yī)療保險的缺失，對他們生活產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)或潛在威脅。在6個選擇答案中，有3個與社會保障有關(guān)，可以明顯看出社會保障的重要性。另外，教育支出成為第二位的問題是我們沒有預(yù)料到的，它既說明了下崗職工對子女教育的重視，也說明了教育費(fèi)用在近年上漲太快，已成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。

四、下崗職工的思想狀況

反映下崗職工的思想狀況，既是我們這次調(diào)查的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。用較為簡便的方法客觀、準(zhǔn)確地反映出下崗職工的思想狀況，決非易事。經(jīng)過幾次訪談和研究后，我們選取了三個角度來反映他們的思想狀況，一是他們對自我的認(rèn)識；二是他們對社會的認(rèn)識；三是他們對黨和政府的認(rèn)識。我們主要圍繞這三個方面的認(rèn)識開展訪談，并設(shè)計問卷的問題。在訪談中，我們也深切感受到下崗職工自身的邊緣感和地位落差。我們幾次被拒絕過，也有人大發(fā)牢騷。他們普遍的心態(tài)是預(yù)期很差，對國家大事不太關(guān)心，對物價上漲十分敏感。比之下崗前，他們要承受雙重壓力：當(dāng)下的掙錢養(yǎng)家和今后的養(yǎng)老。

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，年輕的下崗職工對自我的認(rèn)識較好。比起老職工，他們在原單位的地位低下，工資收入也少。下崗后，他們不但與老職工站在了同一條起跑線上，取得了平等地位，而且由于年輕、精力充沛，自己創(chuàng)業(yè)和自主就業(yè)機(jī)會都比老職工多，對前途的信心也 更足。有的人甚至認(rèn)為下崗后比在原單位“強(qiáng)多了”，不但“收入高”而且“更自由了”。對社會的另一感受是“不公平”。在訪談中，下崗職工會問出許多個“為什幺”，我們能深切體會到那種濃厚的、無處發(fā)泄的“不公平”，特別是原來單位的干部和老職工，對不公平的感受更加強(qiáng)烈。社會地位的落差、原有平衡的打破、加上因年齡、技能、體力等原因在求職過程中所遇到的困難，使他們一方面懷念以前在國有企業(yè)的“好時光”，另一方面，也是最深刻的體驗(yàn)是“不公平”，而不是生活水平的下降。為了具體了解這種感受，我們設(shè)計了有7個選擇答案的“不公平”問題。經(jīng)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，最主要的不公平問題，還是集中在企業(yè)改制過程中。23%的被調(diào)查者認(rèn)為“買斷或內(nèi)退待遇不公平”；21.8%的人認(rèn)為“下崗改制時沒有說話的機(jī)會”；其它依次為：“自己勞動和收入不平衡”，占16.8%；“與其它人福利待遇不公平”，占15%；“找工作時不能公平對待”占15%；認(rèn)為“在工作時不公平對待”的最少，僅占7.6%。資料分析顯示，這種不公平感是一種泛化的不公平感，各個層次、各個年齡段都有不公平，但他們的不公平又有不同之處。相對而言，年齡大的職工、中層干部對改制時的不公平多一些，而年齡小一些的，一般職工，對“自己勞動和收入不平衡”，“與他人福利待遇不公平”感受更強(qiáng)烈一些。總體而言，下崗職工的不公平感，主要體現(xiàn)在下崗改制過程中和以后的求職就業(yè)這兩個方面。“不公平”使他們對主流社會持疏離和拒斥態(tài)度，他們有的人責(zé)怪“命不好”，有的人怪自己“沒用”，更多的人則認(rèn)為是黨和政府犧牲了他們的利益。通過訪談我們了解到，下崗職工對黨和政府有兩種比較明顯的心態(tài)：一是認(rèn)為自己被拋棄、被犧牲了；二是對黨和政府產(chǎn)生抵觸情緒，認(rèn)為黨和政府不是在為下崗職工著想。問卷統(tǒng)計表明，認(rèn)為黨和政府的政策“主要是為了我們的根本利益，我擁護(hù)”的僅占14.6%;認(rèn)為政策取向“既為我們，但更多是為了政府自己的利益”占了45.7%，數(shù)量最多；而選擇政策“基本上是為了政府和有錢人的利益”答案的，也占了39.7%。另外，在一些訪談對象中，我們感受到他們對政府官員的一種怨憤情緒，他們認(rèn)為，下崗過程是政府主導(dǎo)的，下崗是他們在沒有談判余地的條件下被迫作出的選擇。他們還認(rèn)為政府與管理層結(jié)成聯(lián)盟，共同對他們實(shí)施了不公平的對待。更使他們怨憤的是，政府部門和事業(yè)單位不但仍舊保持著過去的“鐵飯碗”，干著輕松、舒適的工作，而且每年都在不斷地自我加薪，辦公樓越蓋越豪華，小汽車越換越高檔，尤其是不斷揭露出來的腐敗案件，使政府與他們的距離越來越遠(yuǎn)，形象也越來越差。

上述認(rèn)識不僅出自生活水平和社會地位的下降，還有一個重要原因是出自一種“沒人管”的“無家可歸”感。在問到“參加黨、團(tuán)、工會及社區(qū)活動”時，70.7%的人回答“沒有”；選擇“偶而一次”的占22.9%；而“參加經(jīng)常”的僅占6.4%。有一位曾多年擔(dān)任國企基層黨支部書記的老黨員對我們說，下崗幾年從來沒人來過問，不但組織生活從未參加，就連黨費(fèi)都沒地方交。

在問卷的最后我們設(shè)計了一個“對黨和政府的意見和要求”的欄目，共有12個選擇答案，要求選擇3項(xiàng)。統(tǒng)計表明，選擇最多的是“安排社保、醫(yī)保”，這與前文所述“苦惱問題”最多選擇無醫(yī)療保險相對應(yīng)，說明下崗職工最擔(dān)心、最急需解決的就是醫(yī)療保險問題。位于前3位的選擇答案還有“保持物價穩(wěn)定”和“嚴(yán)懲腐敗”；4-6位的選擇是“端正政府行為”，“騰崗安排工作”和“介紹工作”。這樣的結(jié)果與我們前面的調(diào)查基本吻合，物價和工作崗位與下崗職工的生活有著密切的聯(lián)系，前階段物價的上漲，尤其是農(nóng)產(chǎn)品和食品價格的上漲已經(jīng)影響到下崗職工的基本生活了，因此他們尤為關(guān)心。選擇“嚴(yán)懲腐敗”和“端正政府行為”也與下崗職工對黨和政府的認(rèn)識有關(guān)。而選擇最少的3項(xiàng)答案是“開展社區(qū)活動”、“送溫暖”和“搞好環(huán)境建設(shè)”，顯然，下崗職工認(rèn)為這些活動與他們的生活關(guān)系不大。

五、資料分析與政策建議

以上，我們通過調(diào)查，對我市下崗職工的生存狀況進(jìn)行了簡要的描述，在進(jìn)行進(jìn)一步分析后，我們得出以下幾條結(jié)論與建議。

1、關(guān)于就業(yè)狀況。由于我們使用的下崗職工概念涵蓋了 “買斷”、“內(nèi)退”等類型，實(shí)際上比勞動保障部門的“國有企業(yè)下崗職工”的概念寬泛了許多，但本文中的下崗職工就業(yè)率已達(dá)58%，明顯高于勞動保障部門“國有企業(yè)下崗職工”約50%的全國平均就業(yè)率。這說明我市下崗職工就業(yè)態(tài)度是十分積極的。其中個體勞動占了多數(shù)，也說明我市個體就業(yè)的環(huán)境比較寬松，市場對個體勞動有較大的容納度。我市國有單位吸納了30%的下崗職工就業(yè)，則是前段時間國有單位對下崗職工“騰崗安排工作”的積極成果。但民營和股份制企業(yè)安排下崗職工比例偏低，可能的原因一是民營和股份制企業(yè)吸納了更多的農(nóng)民工和大專院校畢業(yè)的年輕人；另一方面也可能由于民營企業(yè)的勞資關(guān)系比較緊張，用工不規(guī)范，因此不愿雇傭具有維權(quán)意識的下崗職工。它也對我市這方面的工作提出了新的要求。由于個人承受市場風(fēng)險的脆弱性，民營和股份制企業(yè)應(yīng)成為下崗職工再就業(yè)的主渠道。因此我們建議，今后應(yīng)扶持一批勞動密集型的民營企業(yè)，以吸納更多的下崗職工，同時要規(guī)范民營企業(yè)的用工制度，使下崗職工能平等地參與競爭。

下崗職工在就業(yè)過程中多次轉(zhuǎn)換崗位和工資收入明顯偏低的現(xiàn)象也值得我們研究。它說明了下崗職工就業(yè)的不穩(wěn)定性，也說明了下崗職工作為弱勢群體既缺乏與雇主談判的能力，也缺乏與其它群體，如進(jìn)城的農(nóng)民工和新成長的就業(yè)青年的競爭力。下崗職工在脫離了原單位后，不但失去了政府的強(qiáng)力支持，也失去了工會等社會組織的保護(hù)。雖然我市出臺了許多扶持下崗職工的優(yōu)惠政策，但并未能真正扭轉(zhuǎn)他們的弱勢地位，特別是在正規(guī)就業(yè)方面，依然處于不利境地。我們建議政府應(yīng)該用“最低工資標(biāo)準(zhǔn)”等辦法來支持下崗職工的談判地位。針對當(dāng)前就業(yè)形勢的嚴(yán)峻局面，專家多次提出的就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)在我市整體發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中得到體現(xiàn)，比如對第三產(chǎn)業(yè)、勞動密集的“低級產(chǎn)業(yè)”和社區(qū)服務(wù)業(yè)、小型企業(yè)等都應(yīng)大力培育和發(fā)展，不應(yīng)僅著眼于資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)計還表明，下崗職工的住房是原體制留給他們的最大財富，按現(xiàn)有房價，下崗職工的絕大多數(shù)是無力購買的。不過這并不能掩蓋他們中仍有部分人沒有住房或住房不足的問題。以人為本的理念認(rèn)為，一個社會的現(xiàn)代化水平就像一只盛水的木桶，容納水的多少不取決于長板，而取決于短板，只有短板變長了，才能容納更多的水。在我們的城市中，下崗職工就是那塊最短的木板。

3-關(guān)于思想狀況。下崗職工的思想狀況是最令人擔(dān)憂的。他們的那種“底層意識”，那種缺乏歸屬的感覺，那種泛化的“不公平”，那種對政府的不認(rèn)同以至憤懣情緒……都孕育著不穩(wěn)定的因素。雖然這些問題在轉(zhuǎn)型社會中會經(jīng)常出現(xiàn)，但問題的積聚容易引發(fā)社會沖突，應(yīng)該引起我們的高度重視，盡量及時化解。這其中的不公平和不認(rèn)同尤為重要，因?yàn)樗敝肝覀兊闹贫葘哟危魬?zhàn)政府的合法性基礎(chǔ)。改革是一種利益的調(diào)整和重新分配，但這種調(diào)整和重新分配應(yīng)該是更加合理的。下崗職工普遍認(rèn)為，導(dǎo)致他們下崗的主要因素并非他們個人的原因，而是體制和制度的原因，作為個人，他們努力過，奮斗過，但仍擺脫不了下崗的命運(yùn)，不是他們出了問題，而是體制和制度出了問題。制度必須轉(zhuǎn)換，然而制度轉(zhuǎn)換的成本卻要由他們來承擔(dān)，而其它人卻享用著制度轉(zhuǎn)換帶來的盛宴，這顯然是不公平的。下崗職工對政府的不認(rèn)同不僅針對政府的豪華奢侈以及不斷加薪上，而且還針對這種豪華奢侈、自我加薪的程序合法性上。他們認(rèn)為政府只代表統(tǒng)治集團(tuán)的利益，不再關(guān)心他們，也不再代表他們的利益了。

下崗職工的預(yù)期是他們“既得利益”的一個重要組成部分，計劃經(jīng)濟(jì)時代的國有企業(yè)之所以吸引人，除了工資收入和福利待遇以外，穩(wěn)定而可靠預(yù)期是一個重要的因素。而一旦下崗，原有的工資福利中斷了，更重要的是對未來的預(yù)期也徹底破滅了，這也是他們憤懣情緒的深層原因。原有組織特別是黨組織的解體使下崗職工失卻了歸屬和依托，而現(xiàn)有的社區(qū)管理體制未能到位且缺乏有效性，不但下崗職工的思想問題的不到合理解釋、利益失去了表達(dá)機(jī)制，也使得下崗職工備感到失落甚至絕望。以上思想狀況不但于下崗職工自身不利，對社會穩(wěn)定也十分不利。

思想狀況的轉(zhuǎn)變決非幾項(xiàng)措施和短期內(nèi)能夠奏效的。我們認(rèn)為，黨和政府的相關(guān)部門，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)充分重視下崗職工的思想狀況，把它當(dāng)作一項(xiàng)重要事情，列入工作議程。應(yīng)健全對下崗職工的、尤其是黨員的社區(qū)管理體制，建立與下崗職工的溝通機(jī)制，關(guān)心他們的生活，盡量解決他們最困難的問題。要端正政府行為，注意政府形象，政府不得隨意自我提薪，更不允許豪華奢侈，必須遏制政府自身以及教育、醫(yī)療等部門的牟利沖動，縮小公職人員與下崗職工的收入差距。應(yīng)突破“效率優(yōu)先，兼顧公平”的理論框框，將公平擺在優(yōu)先地位，對下崗的原因和理由作出合理解釋。應(yīng)設(shè)立下崗職工的困難救助基金和補(bǔ)償基金，適當(dāng)時機(jī)出臺對下崗職工尤其是老職工的補(bǔ)償措施，維護(hù)他們的合法權(quán)益。

以上，我們簡要描述了蕪湖市下崗職工的生存狀況。我們認(rèn)為，雖經(jīng)過幾年，但下崗職工的問題并未解決，有些問題還變得更加嚴(yán)峻了。有些人認(rèn)為，下崗職工已成為一個“既成事實(shí)”，作為一個既成事實(shí)，沒有必要深究和回顧，只有默許的份兒了。其實(shí)我們?nèi)鄙俚牟⒉皇乾F(xiàn)實(shí)的觀察和是非的判斷，而是“睜開眼看”和站出來說話的勇氣。下崗職工的生存狀況，既是特定時期歷史事件的結(jié)束，也是我們工作的出發(fā)點(diǎn)，我們的責(zé)任心要求我們不能無視這些問題。我們也希望我們的努力不會白費(fèi)，會有更多的人來關(guān)心下崗職工的問題。

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第三篇：環(huán)衛(wèi)工人生存狀況調(diào)查

云南省昆明市環(huán)衛(wèi)工人生存狀況調(diào)查

經(jīng)濟(jì)學(xué)院 10統(tǒng)計班

201002402108 唐蓉

不管在哪里，我們總能看到那些彎著腰，或提著垃圾箱或推著垃圾車的“黃馬褂”，每天迎接太陽，披星戴月。他們，是城市的美容天使，人們卻厭而遠(yuǎn)之。面對那些異樣的眼光，他們的眼神里充滿了委屈與無助。

他們一直生活在社會的最底層，他們的安全，健康都得不到保障，意外事故不斷，從掛著吊瓶掃地到老母生病在床，兒子九年未歸堅守崗位，那么多的辛酸背后，環(huán)衛(wèi)工人的生存狀況是怎樣的呢? 一． 環(huán)衛(wèi)工人的招聘 1.環(huán)衛(wèi)工人的種類

目前昆明市環(huán)衛(wèi)部門人員分成“三等”，有正式工、合同工、臨時工，但工作都是臨時工干，工資卻很低，正式工、合同工干活少，拿錢多，福利好。而根據(jù)他們工作的地點(diǎn)又可以分為主城區(qū)環(huán)衛(wèi)工，街道環(huán)衛(wèi)工，廠區(qū)環(huán)衛(wèi)工等。

2.環(huán)衛(wèi)工人的來源

由于昆明正處于快發(fā)展階段，大量的土地被征用，農(nóng)民變成了“城里人”，在越來越大的生存壓力下，很多沒有技術(shù)，沒有知識，勞動力不強(qiáng)的拆遷人口及外來人口成了臨時大軍，不得不承擔(dān)著整個城市的清潔工作。

3.環(huán)衛(wèi)工人的招聘

事業(yè)編制的環(huán)衛(wèi)工人是享有財政部門撥款發(fā)工資，買保險，并享有節(jié)假日的，而合同工則是跟相關(guān)企業(yè)簽訂合同，并享受一定待遇的，安全，生活基礎(chǔ)等都得到保障，而臨時工與私人有協(xié)議，大部分沒有法律保護(hù)。

二．環(huán)衛(wèi)工人的報酬及保障 1.環(huán)衛(wèi)工人基礎(chǔ)工資水平

昆明市主城區(qū)及安寧市最低工資水平為1100元，而東川區(qū)，呈貢等地的最低工資水平為980元，環(huán)衛(wèi)工人的基礎(chǔ)工資水平就在最低工資水平線浮動，特別是臨時工的月工資基本在500元至1000元之間浮動，目前昆明市環(huán)衛(wèi)工人的平均工資為853元/人。

2.環(huán)衛(wèi)工人加班工資的發(fā)放（以2013年為例）

每次過節(jié)，狂歡留下的垃圾都要占用環(huán)衛(wèi)工人的休息時間去打掃，當(dāng)我們進(jìn)入夢鄉(xiāng)的時候，只有他們還在微弱的燈下辛勤工作著。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在法定休假日工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于日或者小時工資基數(shù)的300%支付加班工資，而在周末休息日工作的，用人單位應(yīng)當(dāng)首先安排勞動者在同等時間補(bǔ)休，不能安排補(bǔ)休的，按照不低于日或者小時工資基數(shù)的200%支付加班工資。春節(jié)7天長假的法定節(jié)假日為前3天，加班費(fèi)應(yīng)按照日工資基數(shù)的3倍支付。而初三至初六這4天則屬于相鄰雙休日的調(diào)休，加班費(fèi)為平時工資的兩倍。據(jù)云南調(diào)整的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，昆明市主城四區(qū)和安寧市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1100元，其他所轄各縣及呈貢區(qū)、東川區(qū)為980元。

如果用人單位安排該職工在春節(jié)7天長假中全部加班，而且均不能補(bǔ)休，則其加班工資為兩部分：

980（元）÷21.75（天）×300%×3(天)=405.5（元）980（元）÷21.75（天）×200%×4(天)=360.5（元）

因此，即使是在非主城區(qū)上班，昆明加班者在春節(jié)7天長假中的加班工資最低也應(yīng)該為405.5+360.5=766（元）。而昆明主城四區(qū)和安寧市的加班者，7天長假的加班費(fèi)最低則是859.8元。而在這種情況下，多數(shù)環(huán)衛(wèi)工人和保安都沒有加班費(fèi),得到的是100元的過節(jié)補(bǔ)貼或是幾天調(diào)休。

三．環(huán)衛(wèi)工人的安全保障

由于沒有保障，一旦發(fā)生事故，環(huán)衛(wèi)工人不僅要承受難以忍受的痛苦，醫(yī)療費(fèi)用和賠償問題也都成了難題。

與此同時，環(huán)衛(wèi)行業(yè)長期以來屬于勞動密集型行業(yè)，作業(yè)環(huán)境惡劣。環(huán)衛(wèi)工人們以“寧愿一人臟，換來萬家凈”的無私奉獻(xiàn)精神，為城市美化做出了巨大的貢獻(xiàn)，然而他們的身體健康狀況得不到關(guān)注。根據(jù)此前一家保潔公司為單位200多名環(huán)衛(wèi)工人體檢結(jié)果顯示，有120多人患有不同程度的呼吸道疾病、風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、高血壓、胃病等職業(yè)性疾病；有的環(huán)衛(wèi)工人甚至一人“身兼”數(shù)病，健康狀況令人擔(dān)憂。而一些環(huán)境與健康方面的雜志在采訪調(diào)查中也曾經(jīng)披露，城市環(huán)衛(wèi)工人的手和工作服受到細(xì)菌的嚴(yán)重污染，環(huán)衛(wèi)工人的鼻咽部含有大量致病菌，慢性疾病的患病率較高，中年年齡組工人死亡率明顯高于對照組居民。這些情況說明，環(huán)衛(wèi)工人這個特殊群體的健康狀況的確值得人們高度關(guān)注。

讓環(huán)衛(wèi)工人參加意外傷害保險、醫(yī)療保險，每年讓他們有機(jī)會進(jìn)行一次全面的健康檢查顯得尤其重要。

而在昆明，各地區(qū)撥給環(huán)保部門的清潔經(jīng)費(fèi)有限，扣除了工資之后就只能為一部分人購買人身意外險。四．環(huán)衛(wèi)工人生存狀況惡劣的原因 1.政府投入不足 環(huán)衛(wèi)企業(yè)生存難

環(huán)衛(wèi)工人的工資偏低，那么環(huán)衛(wèi)企業(yè)的生存狀況又如何呢？目前，昆明市的環(huán)衛(wèi)管理有兩種方式，一種是政府自己管理，另一種是外包給環(huán)衛(wèi)公司。沒有足夠的資金支持，工人待遇自然提高不起來，工資待遇低、社會地位低、自信心不足，是環(huán)衛(wèi)工人的現(xiàn)狀，也成為制約環(huán)衛(wèi)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

2.環(huán)衛(wèi)工人自身法律意識薄弱

在自身利益受到傷害的時候，大多數(shù)環(huán)衛(wèi)工人都不會拿起法律武器來保護(hù)自己，政府對環(huán)衛(wèi)部門督促力度不夠。

3.保潔公司管理漏洞百出，壓榨現(xiàn)象層出不窮

與保潔公司簽約的環(huán)衛(wèi)工人被外派到其他單位工作，在工人出事故之后企業(yè)間互相推脫，責(zé)任不明確。

五．整改措施

1.上班制度改革（以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為例）

1.現(xiàn)在，在經(jīng)開區(qū)建成區(qū)390萬平方米的清掃保潔范圍內(nèi)，環(huán)衛(wèi)工人實(shí)施六種工作制度：9點(diǎn)至17點(diǎn)為正班，安排45個環(huán)衛(wèi)工人；14點(diǎn)至22點(diǎn)為副班，安排22個環(huán)衛(wèi)工人；7點(diǎn)至15點(diǎn)為早班，安排6至8名環(huán)衛(wèi)工人；還有夜間加班及雙休日、節(jié)假日加班。

2.實(shí)施“多班制”后，需要增加大量的環(huán)衛(wèi)工人和保安人員，環(huán)衛(wèi)工人的工資待遇也可能會有所提高；實(shí)施彈性工作制度后，多數(shù)城管人員也將積極到道路、工地、企業(yè)、市場和小區(qū)等一線巡查，按照片區(qū)劃分，實(shí)行網(wǎng)格化管理。

2.為環(huán)衛(wèi)工人購買人身意外險成企業(yè)投標(biāo)門檻

環(huán)衛(wèi)工人在清掃道路時，被機(jī)動車和非機(jī)動車撞死撞傷的報道時常會見諸報端。可當(dāng)談到14509名環(huán)衛(wèi)工人中有多少人辦理了人身意外傷害保險時，市城管綜合行政執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)處處長王先舉搖搖頭說：“這個比例太低了。”可是在今后，是否為環(huán)衛(wèi)工人辦理意外人身保險，將被列入政府招投標(biāo)清潔服務(wù)企業(yè)的籌碼之一。在“進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作提升城市清潔水平的意見”中，對參與投標(biāo)的清潔服務(wù)企業(yè)提出了進(jìn)一步的要求：清潔服務(wù)企業(yè)在參與投標(biāo)時，不僅要明確清掃保潔實(shí)施方案，還要將清潔服務(wù)企業(yè)以往保障環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益的情況列入評標(biāo)內(nèi)容，特別是要將是否購買環(huán)衛(wèi)工人意外人身保險作為評標(biāo)的依據(jù)之一

3昆明機(jī)械化清掃率將提高

“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作提升城市清潔水平的意見”中提到，昆明市將實(shí)施精細(xì)化作業(yè)，增加道路的沖洗和保潔次數(shù)，治理道路揚(yáng)塵，提高路面的潔凈水平。

在環(huán)境衛(wèi)生保潔方面，將通過機(jī)掃和人工清掃兩種方式的緊密結(jié)合與加大力度，使全市實(shí)現(xiàn)市容市貌的提升。目前，全市主城區(qū)相關(guān)道路車行道的機(jī)掃率已達(dá)40%，但今年底將提高至45%，明年提高到65%，2011年達(dá)到80%。

4.城中村道路保潔要推物業(yè)化管理

按照全市的安排，將把物業(yè)管理的封閉式小區(qū)以外的所有道路（含門店門前區(qū)域）全部納入市政管理范疇。從明年1月1日起，將具備市政道路功能的原村鎮(zhèn)道路也納入市政管理范疇，由區(qū)財政承擔(dān)清掃保潔經(jīng)費(fèi)。

針對城中村人口密度大、門店多、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備不足、管理難度大的現(xiàn)狀，全市將大力推行城中村物業(yè)化管理，對于實(shí)行物業(yè)管理的城中村4米寬以上的道路，納入市政管理范疇，由區(qū)財政承擔(dān)清掃保潔經(jīng)費(fèi)。

5.創(chuàng)立云南省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會（保障環(huán)衛(wèi)工人利益）

據(jù)了解,目前,云南省的環(huán)衛(wèi)工人已有了自己的“娘家”——云南省城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會。該協(xié)會成立較早,是城建行業(yè)內(nèi)規(guī)模較大的協(xié)會,具有較強(qiáng)的影響力

6.設(shè)立省級環(huán)衛(wèi)工人節(jié)（對環(huán)衛(wèi)工人的工作給予鼓勵)云南省城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,昆明市已經(jīng)連續(xù)舉辦了二十一屆環(huán)衛(wèi)工人節(jié),但是云南省的環(huán)衛(wèi)工人節(jié)還沒有設(shè)立。近年來,城市飛速發(fā)展,城市街道不斷拓寬,清掃面積成倍增加,環(huán)衛(wèi)工人的數(shù)量也不斷增加。但是,除了昆明市,云南省其他地州(市)還很少有人知道環(huán)衛(wèi)工人節(jié)這個日子。為了提高環(huán)衛(wèi)工人的社會地位,引起更多的人對環(huán)衛(wèi)工人和環(huán)衛(wèi)事業(yè)的尊重、理解、關(guān)心和支持,云南省擬申請設(shè)立環(huán)衛(wèi)工人節(jié)，可以為全省的環(huán)衛(wèi)工作者提供一個交流經(jīng)驗(yàn)的平臺,介紹先進(jìn)的管理和工作經(jīng)驗(yàn),為主管單位和各成員單位建立溝通渠道,發(fā)揮各自的參與作用,使環(huán)衛(wèi)工作能更好地服務(wù)社會。六.結(jié)語

雖然政府在加大對環(huán)衛(wèi)工人的保護(hù)力度，但由于招聘等環(huán)節(jié)存在漏洞，讓很多環(huán)衛(wèi)工人享受不到這些福利，且環(huán)衛(wèi)工人趨于老年化，環(huán)衛(wèi)工人的安全問題也頗讓人擔(dān)憂，不僅僅是政府應(yīng)該關(guān)注這些城市美容師，作為市民的我們也應(yīng)該要珍惜他們的勞動成果，尊重他們，幫助他們。也許多走幾步路，把垃圾丟進(jìn)垃圾桶，這樣對于我們來說很簡單的事情，就是對他們最好的回報。

祝福偉大的環(huán)衛(wèi)工人們！

參考文獻(xiàn)：1.《政府投入不足，環(huán)衛(wèi)企業(yè)生存困難》云視網(wǎng)

2.《昆明環(huán)衛(wèi)工人社會地位和待遇逐漸提高》 昆明信息港

3.《人民日報:環(huán)衛(wèi)外包,工人權(quán)益不能拋》人民日報:

4.《環(huán)衛(wèi)工生存狀況亟待關(guān)注》荊楚網(wǎng)

5.宿田翁:《事業(yè)編制是環(huán)衛(wèi)工人一份給力的保障》

第四篇：導(dǎo)游生存狀況調(diào)查[范文模版]

導(dǎo)游生存狀況調(diào)查

近年來，隨著我國旅游業(yè)的不斷發(fā)展和導(dǎo)游隊伍不斷壯大，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和我國目前導(dǎo)游隊伍建設(shè)現(xiàn)狀的矛盾也日漸凸顯出來。一方面，導(dǎo)游生存狀況的不斷惡化，導(dǎo)游員從過去收入高、社會地位高、職業(yè)穩(wěn)定、工作自由度高的人人羨慕的優(yōu)勢群體向社會地位低、生存狀況差、無固定職業(yè)的弱勢群體發(fā)生著轉(zhuǎn)變。另一方面，知識經(jīng)濟(jì)時代的到來與我國加入世貿(mào)組織后游戲規(guī)則的改變，為我國旅游業(yè)的發(fā)展提供一個前所未有的背景和空間，帶來全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。而作為處于旅游接待服務(wù)的中心地位，構(gòu)成旅游行業(yè)靈魂的導(dǎo)游而言，其隊伍的穩(wěn)定和素質(zhì)高低，對于旅游業(yè)的發(fā)展將起著十分重大而深遠(yuǎn)的影響。

目前，我國導(dǎo)游員已處于一個十分尷尬的境地，導(dǎo)游問題已成為擺在我國旅游業(yè)面前的棘手 問題，這一問題如不能得到及時、妥善的解決，勢必影響我國導(dǎo)游隊伍的穩(wěn)定，進(jìn)而影響乃至危及我國旅游業(yè)的健康和穩(wěn)定發(fā)展。

基于以上問題，為了全面、準(zhǔn)確地了解湖南導(dǎo)游隊伍的生存狀況，為各級旅游行政部門制定旅游人才規(guī)劃和有關(guān)教育培訓(xùn)政策提供依據(jù)和參考，筆者所在課題組特聯(lián)合湖南省旅游局、湖南教育廳對湖南省導(dǎo)游從業(yè)人員生存狀況與權(quán)益法 律保護(hù)問題進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)就部分內(nèi)容加以分析之。

一、導(dǎo)游人員生存現(xiàn)狀

（一）導(dǎo)游經(jīng)濟(jì)狀況現(xiàn)狀

從導(dǎo)游的月收入看，導(dǎo)游的平均月收入差異比較明顯，1000元以下收入的占了大約43.5%，1000-3000元的占49.7%，各占一半左右。從導(dǎo)游的收入來源看，比較集中于帶團(tuán)津貼和購物回扣、消費(fèi)和業(yè)務(wù)提成等，而導(dǎo)游基本工資、獎金、各種補(bǔ)貼相對而言就比較少，甚至有將近45%的導(dǎo)游沒有月基本工資。而且從數(shù)據(jù)顯示，導(dǎo)游50%的月收入主要來自于回扣這一方面。

就導(dǎo)游所獲帶團(tuán)津貼而言，有37.3%的導(dǎo)游帶團(tuán)津貼僅在30-50元之間，12.8%的導(dǎo)游帶團(tuán)津貼在50-100元之間，有41.1%的導(dǎo)游沒有帶團(tuán)津貼，甚至有28.8%的導(dǎo)游不但無津貼還須向旅行社上交人頭費(fèi)，而超過100元的帶團(tuán)津貼比例則少之有少，僅占2.2%左右。

從導(dǎo)游的基本工資方面來看，有45%的導(dǎo)游沒有基本工資，30%導(dǎo)游的基本工資在400元以下，400-600元的占16%，基本工資在600元以上的僅占8.3%左右。而且，即使有基本工資，能不帶任何附加條件按時發(fā)放的也只有59.4，其余則需完成額外的附加條件才能拿到那份微薄的基本工資。如15.8%的導(dǎo)游需帶團(tuán)達(dá)到一定的天數(shù)，24.8%的導(dǎo)游需達(dá)到一定的營銷業(yè)務(wù)工作量才能獲得基本工資。

由上我們不難看出，導(dǎo)游的經(jīng)濟(jì)收入處于一種“低收入、無保障”的局面，這也導(dǎo)致了目前有57.3%的導(dǎo)游對工作不滿意，感到迷茫和無奈。

（二）導(dǎo)游的基本權(quán)益保護(hù)情況

從合同簽定情況來看，依然有25.3%的導(dǎo)游沒有與旅行社或?qū)в喂芾碇行暮灦ㄕ降恼?guī)勞動合同。即使有的簽定了正規(guī)合同，也有大概39.5%的導(dǎo)游對合同的條款內(nèi)容不滿意，認(rèn)為其在簽定合同中是處于一種被動的地位，所簽定的合同中有一些不平等的條款。從導(dǎo)游購買保險情況看，有51.3%的導(dǎo)游沒有購買任何的保險，有16.6%的導(dǎo)游其保險是由旅行社購買的；有24%的導(dǎo)游是自己購買保險，有8.1%的導(dǎo)游購買保險是個人和旅行社兩者共同承擔(dān)。

二、主要結(jié)論

通過以上分析，可以得出如下幾個結(jié)論：(一)旅游行業(yè)不夠規(guī)范，導(dǎo)游收入偏低導(dǎo)游人員服務(wù)報酬與勞動付出比例在一定程度的離； 導(dǎo)游收入與導(dǎo)游證的等級關(guān)系不大；司機(jī)在分回扣時和導(dǎo)游同等待遇存在不公；旅游購物場秩序不規(guī)范。“目前國內(nèi)導(dǎo)游人員的收入主要由基本工資、帶團(tuán)津貼、回扣和少量小費(fèi)構(gòu)成勞動保險由旅行社代買或自己購買。”導(dǎo)游基本工資一般600以下，平均300元左右(有些旅行社不但沒有工資，每個團(tuán)還要上交一定的人頭費(fèi))，出團(tuán)補(bǔ)助一般為每天30元，回扣一般包括購物回扣(停車費(fèi)、人頭費(fèi)、購物提成等)、門票回扣和加點(diǎn)等，故而，拿回扣幾乎成了導(dǎo)游們最基本的業(yè)務(wù)技能。而旅游又有旺季和淡季之分，據(jù)旅行社全職導(dǎo)游人員工作量統(tǒng)計，導(dǎo)游人員每年平均出團(tuán)時間為162天，不上團(tuán)就意味著沒有回扣收入，旅游淡季則成為導(dǎo)游的冬季。

（二）導(dǎo)游與旅行社具有現(xiàn)實(shí)的矛盾

從導(dǎo)游對旅行社的評價中說明了導(dǎo)游與旅行社之間尚未達(dá)到互惠互利的良性循環(huán)。在現(xiàn)實(shí)中，導(dǎo)游與旅行社雙方利益之間沖突很深，其中較為典型的“回 4 扣”、“人頭費(fèi)”、“小費(fèi)”以及“墊付團(tuán)款”等問題。例如小費(fèi)是指旅游者額外給付導(dǎo)游等旅游服務(wù)人員的金錢。一般來說，小費(fèi)是旅游者出于對導(dǎo)游的優(yōu)質(zhì)服務(wù)的感謝或獎賞，主動給予導(dǎo)游的金錢。雖然旅行社沒有直接向?qū)в翁岢尚≠M(fèi)，但是旅行社卻把導(dǎo)游帶團(tuán)可以獲取小費(fèi)和回扣作為不支付其帶團(tuán)報酬的依據(jù)，這就使得小費(fèi)成了導(dǎo)游與旅行社之間的一個利益沖突。迄今為止，國內(nèi)旅游團(tuán)給小費(fèi)的意識尚未形成氣候，因而帶國內(nèi)旅游團(tuán)的導(dǎo)游獲取小費(fèi)的機(jī)會較少。由此可見，導(dǎo)游所付出的辛勞既沒有得到旅游者的回報，也沒有在旅行社方面得到體現(xiàn)，這就成為制約提高導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量的一個主要因素。

（三）導(dǎo)游的權(quán)益難以得到維護(hù)，缺少基本的社會保障措施

從導(dǎo)游基本權(quán)益保護(hù)情況分析，我們可以看出其隱藏的問題所在。首先，在我國現(xiàn)階段,旅游法律法規(guī)不健全，存在盲區(qū)。一方面我國旅游法律法規(guī)的建設(shè)起步較晚，很不規(guī)范；二方面隨著旅游業(yè)的發(fā)展，各種新情況層出不窮，現(xiàn)有的旅游法律法規(guī)總是落后于實(shí)際的需要。在實(shí)際旅游工作中，有無法可依的情況，也有某些旅游法規(guī)缺乏可操作性，約束作用較弱，旅游行業(yè)違規(guī)現(xiàn)象大量存在。在相關(guān)利權(quán)中，導(dǎo)游相對來說屬于弱勢，經(jīng)常出現(xiàn)有法也不能依的情況。但一旦出現(xiàn)問題，導(dǎo)游又成為首當(dāng)其沖的替罪羊。旅游法律法規(guī)的不健全不利于導(dǎo)游維護(hù)自身的良好形象，也使得導(dǎo)游的旅游服務(wù)工作質(zhì)量難以保證。

其次，導(dǎo)游的合法權(quán)益缺乏行業(yè)組織的有效保護(hù)。旅游是我國的第三大產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)游的從業(yè)人員在數(shù)量上有一定規(guī)模，但一直沒有形成自身的行業(yè)組織。在實(shí)際工作中，以個人力量來面對來自旅游企業(yè)和社會的種種不公，處于弱勢的導(dǎo)游常常只得選擇放棄自身權(quán)益，委曲求全，如為了維持自身工作和生計，不得不違背職業(yè)道德，接受和執(zhí)行旅行社的違規(guī)行為。缺乏相關(guān)組織的保護(hù)，導(dǎo)游的基本權(quán)益常常受到侵犯，這也就在一定程度上影響到其社會地位和社會形象的建立。

（四）導(dǎo)游職業(yè)機(jī)制不健全

從數(shù)據(jù)中我們其實(shí)可以看出一些端倪，那就是目前針對導(dǎo)游的管理我們還缺乏一種長期的有效機(jī)制進(jìn)行監(jiān)管。誰為導(dǎo)游辦理養(yǎng)老保險、意外保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險？誰為導(dǎo)游辦理公積金？萬一導(dǎo)游在工作中出現(xiàn)了人身意外安全事故怎么辦？為什么導(dǎo)游隊伍會出現(xiàn)年齡偏低、學(xué)歷偏低、中高特級導(dǎo)游偏低的現(xiàn)象？為什么導(dǎo)游的流失率會如此之高？等問題的出現(xiàn)其實(shí)已經(jīng)明示了導(dǎo)游職業(yè)機(jī)制的不健全。而同時，作為聘用導(dǎo)游人員的旅行社企業(yè)而言，相當(dāng)一部分存在對導(dǎo)游人員只使用、少培訓(xùn)、不監(jiān)管的短視行為。更不用說對導(dǎo)游人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的系統(tǒng)化、制度化方面的問題。這樣就容易造成當(dāng)前旅游行業(yè)盛行導(dǎo)游人員粗放管理、代墊旅游團(tuán)款、零工資支付和繳納人頭費(fèi)等現(xiàn)象出現(xiàn)。由此所產(chǎn)生的弊端也顯而易見。正是因?yàn)楸O(jiān)管部門和旅行社在對待導(dǎo)游問題上采取了一些相對比較消極的態(tài)度，致使導(dǎo)游職業(yè)機(jī)制與旅游業(yè)當(dāng)前的發(fā)展極不相稱，對這一點(diǎn)值得我們深思和考慮。

三、建議和對策

(一)落實(shí)國家法規(guī)政策，規(guī)范旅游市場，增加導(dǎo)游收入

國家旅游局局長邵琪偉在全國旅游市場整頓規(guī)范專項(xiàng)行動電視電話會議上的講話中指出，由于在旅游市場還存在以下兩個問題：一是對整頓規(guī)范旅游市場的重要性認(rèn)識有待提高。二是少數(shù)旅游企業(yè)采取不正當(dāng)經(jīng)營方式，轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。有的企業(yè)在激烈的旅游市場競爭中，沒有在產(chǎn)品開發(fā)、品牌推廣等方面下功夫，而是置誠信于不顧，對外采取“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”削價競爭，私下收授回扣，買團(tuán)賣團(tuán)等；對內(nèi)不按國家有關(guān)規(guī)定給導(dǎo)游員支付薪酬，不給導(dǎo)游員提供基本的社會保障和工作條件，甚至還向?qū)в螁T按游客人數(shù)收取“人頭費(fèi)”，轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險。這樣導(dǎo)致了旅游市場還在一些方面處于無序狀態(tài)，因而旅游行政管理部門應(yīng)該密切與其他 部門的協(xié)作，加大聯(lián)合執(zhí)法的力度，對各種違反相關(guān)法規(guī)、擾亂旅游市場秩序的行為，依法予以堅決查處和打擊；應(yīng)該依法查處違法違規(guī)旅游企業(yè)及從業(yè)人員；應(yīng)該建立整頓規(guī)范旅游市場的長效機(jī)制，繼續(xù)推動旅游相關(guān)法律法規(guī)的制定和修改完善，加快建立旅游誠信體系，加強(qiáng)旅游誠信監(jiān)管的基礎(chǔ)和能力建設(shè)，提高旅游執(zhí)法和監(jiān)管的水平。以此為基礎(chǔ)，為導(dǎo)游創(chuàng)造良好的生存和工作環(huán)境，鼓勵導(dǎo)游做好其本職工作，關(guān)心導(dǎo)游生活，協(xié)調(diào)好導(dǎo)游和旅行社間的利益關(guān)系，使導(dǎo)游工作的勞動價值真正得到提高，保障導(dǎo)游收入的穩(wěn)定性。(二)建立公開公平報酬機(jī)制，健全導(dǎo)游激勵措施

依據(jù)現(xiàn)狀，目前回扣已經(jīng)成為導(dǎo)游收入的最主要來源，而這種收入也越來越具有極大的不穩(wěn)定性。隨著導(dǎo)游回扣事件的頻繁曝光和旅游者的漸趨成熟，旅游者的消費(fèi)越來越理智。此外，由于游客的購買行為還要受到商品的品種和質(zhì)量、游客的支付能力、購物環(huán)境、游客情緒等等非導(dǎo)游能控制的因素影響。因此，雖然有一部分導(dǎo)游目前的收入較為可觀，但這種回扣為導(dǎo)游主要收入來源的報酬機(jī)制使導(dǎo)游對收入的穩(wěn)定性非常不樂觀，多數(shù)導(dǎo)游抱著“過一日，賺一日”的態(tài)度來對待導(dǎo)游工作。何況這樣一個工作還存在工作時間長、收入不穩(wěn)定又無各種福利保障的特點(diǎn)。因而多數(shù)導(dǎo)游認(rèn)為導(dǎo)游工作是吃青春飯的，并非終身可為之奮斗的職業(yè)，對導(dǎo)游職業(yè)樣的理解及其確實(shí)存在的這些現(xiàn)狀已經(jīng)嚴(yán)重地影響了導(dǎo)游經(jīng)驗(yàn)的積累和講解水平、服務(wù)質(zhì)量的提高。

針對這種現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為旅行社必須依法用合同來確定導(dǎo)游人員的勞動報酬，并將此項(xiàng)納入企業(yè)核算體系，進(jìn)行規(guī)范管理；同時，根據(jù)旅游產(chǎn)品的規(guī)模、檔次和相應(yīng)等級，重新評估、確定現(xiàn)有旅游產(chǎn)品價格，不能低價出售，以確保旅行社的利潤；要激發(fā)導(dǎo)游愛企愛崗的精神，要讓導(dǎo)游人員有社會歸屬感。當(dāng)然關(guān)于導(dǎo)游員的報酬問題目前全國還沒有很好的解決方案，可以說旅游法規(guī)還不夠健全。恰當(dāng)?shù)拇觥⒏黝惐ｋU、醫(yī)療、公積金等才能使人安心工作，可以考慮入股、年薪制或基本工資+提純等方案，解決導(dǎo)游的后顧之憂。

(三)發(fā)揮導(dǎo)游行業(yè)協(xié)會（包括導(dǎo)服中心）的作用，切實(shí)維護(hù)導(dǎo)游的合法權(quán)益

在此次調(diào)查中，有94.7%的導(dǎo)游希望成立一個維護(hù)導(dǎo)游權(quán)益的社會機(jī)構(gòu)。通常情況下，對導(dǎo)游人員的管理是通過旅游行業(yè)協(xié)會進(jìn)行管理的。但這類旅游行業(yè)協(xié)會目前發(fā)揮的作用不大，其功能只是停留在為導(dǎo)游統(tǒng)一管理檔案、代辦勞動保險、進(jìn)行常規(guī)培訓(xùn)和監(jiān)督上。因而政府部門應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變政府職能，使導(dǎo)游行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用，明確其責(zé)、權(quán)、利，以此來切實(shí)維護(hù)導(dǎo)游的合法權(quán)益。筆者認(rèn)為導(dǎo)游行業(yè)協(xié)會的作用在于：一是可以依照旅游行業(yè)政策法規(guī)、導(dǎo)服中心的管理?xiàng)l例對導(dǎo)游人員進(jìn)行條例化管理。如導(dǎo)游檔案管理、日常培訓(xùn)和教育、導(dǎo)游年審等； 二是應(yīng)避免導(dǎo)游管理的形式化。應(yīng)制定和實(shí)施導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量的考核監(jiān)督辦法和獎懲制度，加大對導(dǎo)游的監(jiān)管力度，對導(dǎo)游業(yè)務(wù)情況、扣分情況、接受行政處罰情況、游客反映情況等應(yīng)如實(shí)統(tǒng)計，以此為標(biāo)尺，建立導(dǎo)游的誠信檔案，提高導(dǎo)游的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量水平； 三是立場明確。導(dǎo)游是一個弱勢群體，導(dǎo)游行業(yè)協(xié)會應(yīng)成為導(dǎo)游的“娘家”。平時多加強(qiáng)與旅游行政管理部門、旅行社的聯(lián)系與溝通。當(dāng)導(dǎo)游權(quán)益遇到侵犯時，應(yīng)立場明確，利用有效的行政手段及時制定措施加以應(yīng)對，這樣使導(dǎo)游管理工作更加科學(xué)化、人性化和規(guī)范化，受到導(dǎo)游的擁護(hù)和愛戴。

第五篇：重慶小商販生存狀況調(diào)查

xxxx學(xué)院

調(diào)查報告

題目：

專業(yè)：

學(xué)號：

姓名：

2014年06月

重慶街頭小商販生存狀況調(diào)查 一．調(diào)查題目

重慶街邊小販生存狀況調(diào)查

二．調(diào)查背景

重慶作為全國四個直轄市之一，近年來經(jīng)濟(jì)水平和精神面貌的發(fā)展迅速，工商大學(xué)附近的發(fā)展也代表了重慶郊區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀。從學(xué)長學(xué)姐口中得知，xx大學(xué)這片過去都是田野，才幾年所有的都有了。人流量多了，也因此有越來越多的人嗅到其中的商機(jī)，開始了擺攤做買賣的生意。這些人里面大多為生活所迫，無奈之舉。

三．調(diào)查目的

了解街邊小販生活現(xiàn)狀，包括物質(zhì)和精神兩個方面。分析小販生存困境的原因，并提出相關(guān)解決辦法。

四．調(diào)查對象

xx街邊小販

五．調(diào)查時間

上午8時-10時，中午12-14，晚上18-20。

六．調(diào)查內(nèi)容

1.基本情況

是否是本地人，現(xiàn)在住在哪里，租的還是買的，月租金多少，水電費(fèi)多少等 2.子女教育

家里有幾個孩子，是否工作，成家以及獨(dú)立，文化水平及上學(xué)收費(fèi)情況等 3.經(jīng)營狀況

每天的大概營業(yè)額，工作時間，進(jìn)貨地點(diǎn)，運(yùn)輸方式。4.平時的娛樂方式和對于未來生活的希望 5.城管及工商管理部門的管理情況 6.行人對小販的看法。

七．調(diào)查結(jié)果

7.50歲左右，男，賣桃子。家里四個人，大兒子20多歲未成家，小兒子未知。后面再問，不愿意回答了。我還買了他的桃子，回來吃了桃子覺得還行，不是那種又大又甜的。因?yàn)樗辉敢饣卮穑缓米髁T。

8.25歲左右，女，炸春卷。萬州人，家里四個人，老公在重慶工作，有個男孩，有個女孩，都在讀幼兒園，房子是租的。攤位很小，衛(wèi)生狀況也不是很好，不過可以接受。每天早上會擺出來，最主要是晚上5:30以后，生意好的時候能賺幾百塊錢。從她口中得知，城管每天11點(diǎn)下班，14點(diǎn)上班。他們都是選擇在城關(guān)下班的時候出來擺攤。最后臨走買了她的春卷，有三元的和五元的，買了便宜的，吃了覺得不好吃，有點(diǎn)苦。

9.40歲左右，女，健談，賣衣服。湖南人，家里四個人，住在很近的海星足浴，800的月租，水電費(fèi)兩三個月自己去交，300左右。有個兒子，沒穩(wěn)定工作，有個女兒25歲，高中畢業(yè)，現(xiàn)在工作穩(wěn)定，孝順，時常給家里寄錢，未耍朋友。阿姨從朝天門進(jìn)衣服回來賣，每件衣服利潤都在5-8元，每天9點(diǎn)出來擺攤，晚上回去的也比較早，比較樂觀。

10.40歲左右，女，擦鞋。四川徐林人，家里四人，大女兒已經(jīng)工作，小兒子在老家在讀高三，高三前都在110中學(xué)讀的，因?yàn)閼艨诓辉谥貞c，回徐林參加高考。因?yàn)闊o聊而出來擦鞋，每天收入30-50不等，平時不擦鞋的時候約人逛逛街。從她口中得知5點(diǎn)以后城管下班，她還說城管也是因?yàn)楣ぷ鳎梢岳斫狻?/p>

11.30歲左右，女，貼膜。現(xiàn)住在茶園，公租房500-600一個月，有一個6,7歲的孩子正在上小學(xué)，每天他11:30出來，擺好攤點(diǎn)差不多12點(diǎn)，主要營業(yè)時間在晚上18點(diǎn)之后。每天營業(yè)額20-80不等，主要顧客是學(xué)生，也有老人。從她口中得知，經(jīng)常會有學(xué)生投訴他們占了通道，城管就會來管。她就開玩笑的說你有沒有投訴過我們啊，我連說沒有，沒有。

12.40歲左右，女，擦鞋。現(xiàn)住在渝能國際，租的是1300每月的房子，老公是棒棒，有兩個孩子，大兒子不再讀書，賦閑在家，11 歲的小兒子就讀于江南小學(xué)。由于她的姐姐在這邊有房子，小兒子的戶口也簽到這邊，上小學(xué)未交額外的費(fèi)用。我到的時候，正在吃飯，打擾她吃飯真有點(diǎn)過意不去，不過人很好說話。她說上午才賺了兩元，聊了一會兒，就要收攤，說城管要來了。13.40歲左右，女，和女兒分別經(jīng)營著學(xué)校對面的平價水果和另一個不遠(yuǎn)的店。我去的是人流量比較少的店，在聯(lián)絡(luò)處火鍋店對面，算是便利店吧。交談中得知，她是浙江人，每年的租用費(fèi)2萬多元。每個月也能賺兩三千，我估計是不想和我說，也就沒了問的興趣。看她的香蕉還不錯，我又特別喜歡吃香蕉，就買了點(diǎn)香蕉，一邊吃一邊站在旁邊看著這位阿姨忙這忙那。一會一個小女生過來，好像和這位老板關(guān)系很好，后面得知她是這個地區(qū)的怡寶業(yè)務(wù)員，她竟然大四了，快畢業(yè)了，還覺得驚訝，后面和她聊了一會，覺得問老板估計也不會說什么，就走了。

14.30多歲，女，賣水果，看起來挺和藹可親的，愛笑。夫妻兩個在不同地點(diǎn)賣水果。租的房子在六公里，1400左右。家里有一兒一女，一個上初中，一個上小學(xué)。每天從菜園壩提貨，晚上就能買的差不多，損失比較少。每天也能賣500元左右。我提到為什么不租個攤位，穩(wěn)定下來，也不用被城管追啊，她說習(xí)慣了，覺得這樣自由點(diǎn)，什么時候不想做了，想休息，給自己放個假，都比較簡單。

15.20多歲，女，小賣部。看到這個小賣部后面寫著市府再就業(yè)工程，我就沖了上去問問情況。她已經(jīng)結(jié)婚了，有個幾歲的孩子，現(xiàn)在 是奶奶帶著，老公在重慶工作。她也想做點(diǎn)事就租了這個亭子。我提到再就業(yè)不應(yīng)該是優(yōu)先給那些下崗的人嘛，她也很直接的笑著回答我，肯定需要關(guān)系啊，他也是從別人手上買來的，自己借錢租的，每年大概30000多元。她人挺喜歡笑的，但是感覺到她有點(diǎn)缺乏活力，年輕人的活力。

16.從網(wǎng)上了解菜市場，蔬菜攤位租金每月450元—500元，肉攤租金700元—1000元，魚攤租金600元—700元。

八．小販生存狀況分析

1.大多是中年人及老人，且受教育水平不高，子女讀書或者工作。2.出攤原因：

1)無一技之長，受教育程度低 2)家庭經(jīng)濟(jì)不寬裕，城市生活水平高。3)不甘賦閑在家，出來賺錢補(bǔ)貼家用。

4)外鄉(xiāng)隨兒女來重慶生活，覺得可以擺攤本小利大。3.收支情況參差不齊

1)房租費(fèi)用，就從300-1400不等，水電費(fèi)也是不小的開支。2)每日收入也和投入的成本有很大的關(guān)系，有門面的和沒門面的，賣水果的和擦鞋的差別都很大。4.城管管理狀況

1)上班時間：8：00—11—：00；14：00—17:30 2)小販和城管好像玩著“貓捉老鼠”的游戲，小販也有些能理解城 6 管執(zhí)法，也有些覺得城管很煩人，但是城管一上班，小販們也都知道將攤位擺到不影響道路暢通的地方，四公里的一位女城管會定時巡邏，并沒有存在暴力執(zhí)法的情況。回龍灣早市會有城管，耐心勸解大爺大媽們不要在人行道上賣菜。5.社會評價

1)存在學(xué)生向城管投訴小販占道的問題

2)很多行人表示會光顧早市買菜，大多會在菜市場買，也會在路邊買

3)大多數(shù)人不反感小販，理解他們都是為了生活，但是有的人表示不會光顧他們的生意。6.制度限制

1)重慶市城區(qū)臨時攤區(qū)（攤點(diǎn)）管理暫行辦法第八條 申請在城區(qū)臨時攤區(qū)（攤點(diǎn)）從事個體經(jīng)營的經(jīng)營者，必須是有本市常住戶口年滿十六周歲的城鎮(zhèn)行業(yè)人員、企業(yè)富余職工。

2)很多擺攤的小販不符合這個規(guī)定，也就無法獲得合法的攤點(diǎn)擺攤。3)管理辦法還要求

（一）由衛(wèi)生防疫站向從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的人員頒發(fā)《健康證》和《衛(wèi)生許可證》；

（二）由工商行政管理部門頒發(fā)《臨時工營業(yè)執(zhí)照》；第十三條 臨時經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）遵守區(qū)市縣人民政府或者授權(quán)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）統(tǒng)一規(guī)定的出攤、收攤時間；

（二）憑證經(jīng)營；這些在我調(diào)查的攤販中都是沒有做到的，管理起來也很困難。7.平時娛樂情況 大多屬于勤儉持家型的，不會花錢去打麻將，每天的生活內(nèi)容也差不多，和聊得來的同齡人聊天，偶爾會去逛街。8.攤販對于未來的打算

1)沒有幾個攤販對自己的未來有明確的規(guī)劃，依然有種得過且過，糊口過日子的思想。

2)關(guān)于會不會租用合法的攤位的問題，都是不愿負(fù)擔(dān)租用費(fèi)，有點(diǎn)安于現(xiàn)狀。

3)他們不能說出什么時候會回老家，對于在城市中穩(wěn)定下來也沒有初步的打算。

九．個人觀點(diǎn)

1.城市的小攤販大多來自外地或者農(nóng)村，迫于生計，城市應(yīng)該對他們報以包容之心。

2.作為大學(xué)生的我們也要懷有仁義之心，多包容，不要動輒舉報投訴，更不能投以有鄙夷的目光，他們和你們父母年紀(jì)差不多。3.城市管理者必須從制度上規(guī)范擺攤的行為，目前的管理辦法雖然也有所體現(xiàn)，但是有太多的局限性。比如，外地人取得合法經(jīng)營權(quán)的渠道過于狹窄，一些社會救助資源被有“關(guān)系”的人壟斷，擺攤設(shè)點(diǎn)的投入成本過高。

4.對于老人出來賣菜擺攤，這類現(xiàn)象指出了社會福利對于老人的補(bǔ)助不足，晚輩對于長輩的贍養(yǎng)責(zé)任沒盡到。

5.小攤販的隨意性和投機(jī)性也是導(dǎo)致管理困難的因素。必須加強(qiáng)交 8 流勸導(dǎo)，了解每一個常駐商販的基本情況，對于確實(shí)有困難的小商販提供物質(zhì)和技術(shù)上的支持，對于投機(jī)，不良商販嚴(yán)厲打擊。6.小商販大多計劃性不強(qiáng)，對未來沒有個大致的規(guī)劃，這點(diǎn)是城市管理問題的解決遙遙無期的原因。

參考：重慶市城區(qū)臨時攤區(qū)（攤點(diǎn)）管理暫行辦法 附圖：