第一篇：2012年全國共青團農村工作會議典型經驗材料

2012全國共青團農村工作會議

典 型 經 驗 發 言 材 料

強化工作措施 狠抓工作落實 全力推進鄉鎮團的組織格局創新工作

共青團吉林省委

各位領導，同志們：

按照會議安排，我就吉林省鄉鎮團的組織格局創新工作開展情況作簡要匯報。

一、主要做法

1.超前謀劃，爭取省委支持。2010年末，在深入總結試點工作經驗基礎上，團省委開始謀劃鄉鎮團的組織格局創新工作，并得到了省委組織部的大力支持，省委常委、組織部長黃燕明同志在全省基層黨建帶團建暨共青團系統深入開展創先爭優活動工作會議上專門就此提出要求，省委出臺的關于進一步加強新形勢下基層黨建帶團建工作的實施辦法對此作了安排。2011年初，在團中央文件下發后，聯合省委組織部迅速下發加強全省鄉鎮（街道）團的組織格局創新工作的指導意見。

2.明確責任，狠抓工作落實。3月，專門召開了全省鄉鎮團的組織格局創新工作啟動大會，明確目標，落實責任，形成省、市、縣三級聯動機制并將這項工作納入到全省各級團委年終考核體系，實行一票否決。

3.統一模式，面上示范推廣。嚴格選配標準、規范選配程序、統一選配結構，在全省統一推行“1+4+N”模式，集中5月份前完

成班子選配任務。為全省所有鄉鎮各選配1名團委書記、共選配兼職副書記2440名，委員7793名，體制外人員占到61%。

4.提升能力，加強干部培訓。5月18日起，對全省所有新任職的鄉鎮團委書記分7期進行集中培訓，市（州）團委對鄉鎮團委副書記、委員進行全員培訓。組織力量編寫鄉鎮和村《工作手冊》和《工作實錄》，投入20余萬元，印刷2萬冊，配發到全部鄉鎮團委和村團支部。

5.建立機制，促進良性運轉。充分考慮兼職團干部自身工作特點，建立了“1個書記總協調、4個副書記輪莊包片、N個委員包村包人”的鄉鎮團委運行機制。同時，還探索建立了委員工作溝通機制、月度例會機制、季度述職機制、工作考評機制等行之有效的工作機制，推動鄉鎮團的工作步入正軌。

6.加強指導，活躍基層工作。全面推行鄉鎮信用社外勤副主任、主任助理或信貸員兼任體制外鄉鎮團委副書記制度，推動農村青年創業小額貸款工作。聯合省人才辦等部門實施了村村青年致富星火培養計劃，按照“一村一人，一人一業”的標準，遴選出了8944名農村青年作為培養對象，與鄉鎮團干部結成“一對一”幫扶對子，并建立了動態管理系統，發放了標識牌和身份卡，協調省農委、省人社廳、省科技廳等部門和200余家企業給予扶持政策和消費優惠，通過包村包人讓每一個團干部都有具體事干。按統一規格內容，為全省所有鄉鎮制作工作展示板并懸掛上墻。統一制作工作掛歷，根據鄉鎮團委每個月的工作重點給每個月確定一個主題月名稱，開展必選工作和可選工作。

7.加強保障，提供經費支持。團省委籌措200萬元資金，為全省每個鄉鎮團委撥付專項工作經費3000元。建立考評機制，開展自查、督導、數據庫核查、回頭看等工作，拿出100萬元左右對開展工作較好、工作富有特色的市（州）予以年終獎勵。

二、初步成效

一是鄉鎮團委工作力量增強。全省鄉鎮團干部人數從不到1000人增加到10843人，平均年齡從34.6歲下降到31.5歲，本科學歷團委書記比例達到42.3%，吸納了更多農村青年能人，呈現出年輕化、知識化、覆蓋面廣等新特點。

二是聯系和服務青年能力得到提升。充分發揮各領域兼職團干部優勢，大力開展農村專業合作組織團建、非公企業團建、小額貸款等工作，聯系青年渠道進一步拓寬，服務青年工作內容更加豐富。2011年，推動符合建團條件的農村專業合作組織建團率達到94%，發放農村青年創業小額貸款16225筆、43174.95萬元，培訓農村青年55880人，更多農村青年被吸引和凝聚到團組織周圍。

三是發現和培養青年人才的平臺作用初步顯現。鄉鎮團組織新格局在充實農村基層團的工作力量的同時，促進了農村優秀青年在團的工作實踐中鍛煉成長。體制內團委書記鍛煉了領導能力，為日后從事黨政工作積累了經驗，體制外班子成員擴展了視野、增長了見識，鄉鎮團委日益成為農村優秀青年人才的發現和培養平臺。

下一步，我們將認真貫徹本次會議精神，全力推進農村團的基層組織建設和基層工作。一是繼續大力實施村村青年致富星火培養計劃，二是建立與鄉鎮黨委書記定期、常態化的溝通聯系機制，三是深入推進涉農院校大學生屬地“五員”社會實踐活動，四是發揮全省農村青年致富帶頭人協會的作用，五是加大對鄉鎮團委的工作指導力度，進一步活躍農村共青團工作。

堅持“四個統籌”

推進系統創新 不斷提升縣域農民專業合作社團建科學化水平

共青團江蘇省委

各位領導，同志們：

按照會議安排，我就江蘇省農民專業合作社團建工作開展情況作簡要匯報。2011年，團江蘇省委按照團中央有關工作要求，結合我省實施農業現代化工程，堅持“縣域統籌、條塊結合、內外合作、重心下移”，探索推進縣域農民專業合作社團建工作，取得良好成效。

一、主要做法

1.堅持條塊統籌，推動組織有效覆蓋。針對縣域范圍內專業合作社數量大、類型多、團建基礎弱的實際，堅持黨建帶團建，創新組織架構，實現多重組織覆蓋。一是以縣域為單元，推動成立由團縣委、組織、農業、金融、科技等部門為成員的縣域農民專業合作社團工委，集成各方面政策和行政資源。二是以縣域農業主導產業為鏈條，在經營業務相近的多個合作社上成立跨鎮專業團組織。三是以鄉鎮地域為節點，在本鎮地域相鄰的專業合作社上成立跨村聯合團組織。四是以單個合作社為基礎，采取單獨建、聯合建、掛靠建等形式，成立合作社團支部（總支）。基于此，搭建起四級組織架構，形成條塊結合、有統有分、上下貫通、左右協同的縣域專業合作社團建工作新格局。

2.堅持內外統籌，推動工作力量有效加強。針對專業合作社成員規模不等、青年比例偏低等情況，開闊思路，內選外聘，不斷充實團的工作力量。一是借助黨政工作力量，發揮團工委成員單位作用，邀請涉農部門相關農業、科技專家擔任合作社團組織輔導員，對合作社團干部和青年骨干進行業務指導和技能培訓。二是發揮大學生村官作用，深入推進“四個百分百”工程，動員村官兼任合作社團建工作指導員，帶頭領辦合辦合作社，為合作社團建提供力量支撐。三是發揮農村青年致富帶頭人的骨干作用，大力實施“雙培”工程，把合作社青年創辦人培養成團干部，把團干部培養成合作社帶頭人，推動合作社團建可持續發展。

3.堅持資源統籌，推動團組織作用有效發揮。注重整合資源，搭建平臺，激發合作社內在活力，在促進合作社做大做強、服務青年創業致富上發揮作用。一是優化融資服務，聯合涉農金融機構，結合農村青年信用示范戶創建工作，深入開展信用示范社創建活動，探索“合作社+團組織+小額貸款”的信貸模式，創新貸款擔保方式，開通貸款綠色通道，幫助合作社創業青年解決資金難題。二是開展科技幫扶，推進科技特派員試點，組織涉農高校和科研院所，通過項目結對、技術入股、專題輔導等形式，加強農業科技推廣運用力度，提升合作社創業層次。三是促進市場開拓，探索社超對接、社餐對接等形式，發揮省農村青年創業協會市場流通等領域會員作用，積極組織開展區域性、行業性合作社農產品展銷活動，擴大農產品銷售范圍。四是實施項目扶持，加強與農委等涉農部門全面合作，確定五年青年農民專業合作社專

項幫扶資金投入不低于5000萬。

4.堅持上下統籌，推動團建工作有效保障。針對專業合作社蓬勃發展、運作不夠規范、組織凝聚力較弱等突出問題，多措并舉，對癥下藥，努力為合作社團建提供機制保障。一是強化骨干培訓機制，將合作社團組織負責人納入全省合作社理事長專題培訓計劃，提高其帶頭創業、帶民致富的能力素質。二是建立示范創建機制，聯合省農委按照合作社規范化發展要求，每年重點培育100家省、市級青年農民專業合作社示范社，每個省級示范社獎勵專項建設資金20萬元。三是完善人才選拔機制，吸納合作社優秀農村青年加入鄉鎮團組織新格局，把熱心共青團工作的合作社、合作社龍頭企業負責人吸納到省農村青年創業協會。

二、工作體會

一是要把握特點規律，在合作社團建模式上求突破。根據合作社近年來數量急劇增加、質量不夠均衡、青年人數較少的階段特點，需遵循規律，因地制宜，不搞一刀切，探尋適合當地的團建模式，圍繞合作社發展抓團建，抓好團建促進合作社發展，擴大團的覆蓋。

二是要強化要素服務，在推動合作社發展上求突破。抓住市場、科技、信息、資金、品牌等要素，整合政府和社會資源，搭建服務平臺，強化指導扶持，促進合作社做大做強。同時，要注重發現和培養農村青年能人，聯系凝聚一大批真正熱愛“三農”、扎根農村的新型青年農民，為合作社發展和“三農”工作提供支撐。

三是要狠抓示范創建，在促進合作社規范建設上求突破。分層級培育一批示范社，示范帶動其它合作社開展標準化生產、產業化經營、品牌化營銷、全程化服務、規范化運作，這是現階段合作社建設的重要任務，也是合作社團建的重要前提。

下一步，我們將認真貫徹這次會議精神，深入研究農民專業合作社的階段性特點和發展中問題，扎實推進合作社團建工作，繼續探索創新，努力擴大農村共青團的組織覆蓋。

健全運行機制

科學設計內容 進一步活躍農村團的基層組織和基層工作

共青團貴州省清鎮市委

各位領導，同志們：

按照會議安排，我就清鎮市鄉鎮團的組織格局創新工作開展情況作簡要匯報。清鎮市是貴陽市轄的縣級市。2009年12月，90名各領域優秀青年走上了市、鄉兩級團委兼職團干的崗位，其中團市委9名，鄉鎮（街道）團委共81名，編制外人員共50名。

一、著眼于新格局發揮作用，建立長效運行機制

我們爭取市委的支持，出臺了《關于加強黨團共建創先爭優深化共青團基層組織格局創新工作的實施意見》，制定了市、鄉兩級團委統一執行的七項制度。

一是“定責+承諾”的兼職團干職責分工制度。針對每名兼職團干在本職工作、專業特長、個人資源等方面的條件，確定其職責分工，承諾當年目標任務。

二是“五位一體”的兼職團干工作考核制度。采取“平時考察+目標工作完成情況考核+聯系點工作考核+本職工作所在單位領導評價+年終述職評議”的模式，對評定為優秀的兼職團干，給予全市通報表揚，并輔以適當物質獎勵；對評定為不合格的兼職團干進行調整；對編制內的兼職團干，考核結果送其本職單位。

三是兼職團干部培養鍛煉制度。將兼職團干部納入市管干部教育培訓范疇，市財政按照每年每人200元的標準劃撥培訓經費，團市委牽頭組織，為兼職團干部提供參加會議、外出培訓、參觀

考察等機會；每名專、兼職團干對口聯系1—2個鄉鎮（村居）和3—5名青年；建立市、鄉兩級專兼職團干QQ群，針對重點工作進行交流。

四是與兼職團干部本職單位的溝通協調制度。定期向兼職團干部本職工作單位領導反饋其工作開展情況，征求意見建議。

五是工作決策制度。團市委每個月召開一次、鄉級團委每周召開1次工作例會，有需要集體研究的重要事項通過電子形式征求意見，保證兼職團干部充分參與工作決策。

六是“精神+物質”的激勵保障制度。規定團委換屆選舉時，原則上要從符合任職條件的兼職團干中產生至少1名專職領導人選，在屆中專職團干出現缺額時，優先從編制內兼職團干中進行補充；對表現突出的非公領域兼職團干，向其行業主管部門或企業高層推薦重用，并推薦為人大代表、政協委員候選人；對表現突出的農村兼職團干，推薦為村兩委候選人，優先推優入黨。財政出資，為鄉、村兩級團組織提供經費支持。按照鄉鎮（街道）團委每年3000—5000元、村團支部每年500—800元的標準，由團市委根據年度考核情況確定金額，統一劃撥，各基層團組織可自行決定作為工作經費或根據團干部考核等次發放工作補貼。

七是兼職團干調整補充制度。建立兼職團干后備庫，當現任兼職團干因不能勝任或工作變動需要調整、出現缺額時，根據工作需要和結構比例確定補充人選。

二、注重發揮兼職團干各自優勢，科學設計工作內容 我們把基層組織建設、促進青年就業創業規定為全市各鄉鎮團委必須統一開展的規定動作，同時指導各鄉鎮結合實際，設計

工作，開展活動。

一是開展團員青年情況大摸底。根據各鄉鎮兼職團干中有很多專職或兼職從事人口、社保工作，對村情較為熟悉的實際，在所有村團支部建立團員青年名冊。

二是開展“誠信青年創業帶富”工作。發揮市農信社副主任、市就業局副局長兩位兼職副書記及市、鄉兩級在政府部門、金融機構和非公經濟領域兼職團干的作用，整合各方面資源，建立清鎮市青年就業創業服務中心，在各鄉鎮建立服務站，在各村居建立服務點，制定了“村調查、鄉匯總、市辦理”的青年就業創業服務工作流程，結合市委、市政府“誠信清鎮”工作，開展“誠信青年創業帶富”工作，共開展培訓2880人次，向260名青年發放了1086.53萬元貸款，向216名創業青年發放經營場所租金補貼34.13萬元，帶動6000余名農村青年走上了創業之路。

三是指導各鄉鎮（街道）開展特色活動。通過組織格局創新、建立機制，市、鄉兩級團委兼職團干幫助團組織整合日常工作經費159.5627萬元，籌集88.5萬元資金投入“春暉行動”，招募19639名青年志愿者投入477次志愿服務工作；團市委平均每月開展活動6次，鄉鎮（街道）團委平均每月開展活動2次；一批優秀兼職團干脫穎而出，8名兼職團干轉任專職團干，18名兼職團干被列入鄉、村后備干部隊伍，24名兼職團干被團組織“推優”入黨。

通過這兩年的工作，我們深切感到，只要選對一班人，建立長效機制，科學設計工作內容，資源匱乏、基礎薄弱的基層團組織就可以改變困難現狀，不斷鞏固、活躍起來。

扎實推進小額貸款工作 全力服務青年就業創業

共青團山東省委

各位領導，同志們：

按照會議安排，我就山東省農村青年創業小額貸款工作開展情況作簡要匯報。2011年，山東團省委按照團中央統一部署，加強與省農行的合作，搭建金融服務平臺，逐步擴大小額貸款工作覆蓋面，促進了農村青年創業就業工作。全年共發放小額貸款20.10億元，24495名農村青年獲得貸款支持，帶動青年就業105651人。

一、強化領導，注重合作，促進工作落到實處

一是強化組織領導，明確工作職責。團省委與農業銀行山東省分行主動對接，聯合成立“農行項目”工作領導小組，負責小額貸款工作的總體組織和協調。指導市、縣兩級團組織和農行成立相應工作機構，按照“分工負責、合作共贏”的原則開展工作。同時，加強與農信社的合作，繼續推進“百千萬農村青年創業計劃”貸款項目，建立工作聯席會議制度，及時研究解決工作中出現的問題，促進工作持續開展。

二是精心組織，擴大工作覆蓋。團省委聯合中國農業銀行山東省分行制定了《全面推進農村青年創業小額貸款工作的指導意見》，確定從2011年開始，每年向農村青年發放6萬張惠農卡，發放農村青年創業小額貸款3億元以上，重點支持3萬名申請小額貸款的農村青年自主創業。目前，山東省小額貸款工作已經覆

蓋了所有縣（市、區），并正在向鄉鎮一級延伸。

三是搭建宣傳平臺，營造良好氛圍。聯合省農行、齊魯晚報、騰訊網開展了全省青少年金融知識有獎競賽活動，吸引了全國31個省（區、市）34萬人次的青少年參與，提高了小額貸款工作的品牌知名度。同時，聯合山東省銀監局深入開展“送金融知識下鄉”活動，利用在鄉鎮集市設立宣傳點、編印金融知識宣傳手冊、流動宣傳車等方式，圍繞小額貸款內容、方法步驟、誠信觀念等內容進行廣泛宣傳，營造了濃厚的工作氛圍。

二、創新思路，多措并舉，努力擴大工作成效

一是制定優惠政策，開發青年貸款項目。與農村信用社開展的“百千萬農村青年創業計劃”項目除在貸款程序、貸款條件、貸款期限方面提供優惠服務外，還明確在貸款利率上給予農村青年低于執行利率10%以上的優惠，受到廣大農村青年的熱烈歡迎。與省農行聯合推出了專門針對農村青年創業的新產品—“魯青金益農”貸款項目，在貸款額度、期限、利率、用信方式等方面給予農村青年不同程度的優惠。農行方面還專門針對項目提供優先辦理、適度增信、上門服務等服務措施。“魯青金益農”項目的實施打破了“小額創業貸款”“額度”限制和“由團銀組織找人”的傳統模式，把“發展區域內”符合條件的農村青年統一納入專項貸款范圍，便于團銀合作和業務運作，更好的為農村青年創業提供專項服務和團隊管理。

二是創新工作模式，開展農村青年信用示范戶工作。以農村青年信用示范戶工作為重要抓手，指導各地創新工作模式，形成

面上可推廣的工作方法。如棗莊市推行“農村青年+征信+信貸”工作模式，對農村青年信用示范戶實行比一般農戶貸款低10%—30%的利率優惠。日照市面向農民專業合作社中的青年社員進行信息集中采集和評定，為符合條件的農村青年提供一定額度的優惠政策，并為農民專業合作社配備金融顧問，幫助創業青年合理使用貸款，實現增收致富。平陰縣實行金融機構“一對一”幫扶政策，幫助信用示范戶解決經營過程中遇到的各種問題，為青年農民干事創業、脫貧致富配備了參謀和助手。

三是開展創業培訓，提高農村青年創業技能。一方面，通過舉辦金融知識大講堂和小額貸款專題培訓班，有效提高農村青年金融知識水平和創業技能。另一方面，與省農業廳聯合舉辦農村青年創業就業培訓班，將小額貸款列入授課內容，在提高農村青年發展種養業、農產品加工業、流通業和農村服務業等領域創業能力的同時，進一步提高了其利用小額貸款自主創業和擴大生產經營規模的能力。

三、健全機制，強化督導，持續深入推進工作

一是建立激勵約束機制。要求每個地市每月向團省委書面報告小額貸款工作開展情況，并通過工作簡報的形式，對各地市每月發放貸款情況進行通報，以激勵先進，鞭策后進；將小額貸款工作列入考核項目，作為每年評先樹優的重要依據，充分調動了各地工作積極性。

二是建立溝通督導制度。定期召開有團組織和銀行系統相關人員參加的聯席會議，交流工作中的經驗做法，研究解決貸款過

程中出現的問題。和省農行農戶金融部成立調研督導組，對各市小額貸款工作農行項目進行定期檢查督導。

三是建立跟蹤服務機制。建立健全跟蹤反饋機制，密切關注并及時掌握農村青年創業項目進展情況，與創業青年建立固定聯系渠道，幫助他們解決在創業過程中遇到的困難。積極搭建平臺，為貸款創業青年服務，把創業成功的農村青年納入農村青年致富帶頭人重點培養對象，支持其領辦創辦農村專業合作社，帶動更多的農村青年致富成才。

下一步，山東各級團組織將按照團中央的部署要求，學習借鑒兄弟省的好經驗、好做法，不斷創新工作思路，持續推動農村青年小額貸款工作不斷邁上新的臺階。

大力實施“領頭雁”工程 力促農村青年增收成才 共青團陜西省委

各位領導，同志們：

按照會議安排，我就陜西省農村青年就業創業培訓工作開展情況作簡要匯報。2011年，團省委積極爭取黨政支持，加強與省級有關部門協作，以實施農村青年“領頭雁”工程為主要抓手，按照“分層培訓梯隊培養”的總體思路，探索架構“省、市、縣”三級農村青年培訓體系，實現對農村青年從短期培訓到長期培養。

一、爭取政策支持，整合培訓資源

一是廣泛開展合作。先后與省農業廳、西北農林科技大學、省農行、中國電信陜西公司分別簽訂“十二五”期間的戰略合作協議，從農村青年創業的政策環境、人才支撐、金融支持和工作手段改進方面全面豐富團組織的工作載體，總合作項目達到27項。其中培訓方面重點突出，與省農業廳每年推選400名優秀農村青年接受創業培訓，培訓500名一村一品和休閑農業發展青年帶頭人，培養100名以上農村青年養殖狀元；與西北農林科技大學合作每年開展農村青年致富帶頭人培訓500人次，大學在全省建立的11個產業試驗示范站全部為農村青年培訓開放；與電信陜西分公司每年選拔1000名農村青年開展信息化應用與創業培訓；與省農行每年開展1000人以上的金融知識培訓。

二是出臺政策文件。年初與省人社廳聯合下發陜西省農村青年“領頭雁”培訓工作文件，明確培訓任務和目標，劃分培訓類

型與標準，凡符合省就業專項資金使用管理規定的培訓項目，全部享受省上培訓補貼資金。同時，與省農業廳先后聯合下發了農村青年創業“百千萬”工程、現代牧業創業行動、農民專業合作社團建等一系列工作文件，推動實現陽光工程培訓資金向團組織培訓活動開放，農村青年養殖培訓全部納入畜牧大場大戶培訓范圍，青年合作社負責人一并納入全省合作社示范培訓范圍。

三是積極爭取項目。團省委先后爭取到了省農業廳的“農村青年一村一品創業行動”、省科技廳的“農村青年致富帶頭人培訓”等項目，并爭取省委組織部支持將大學生村官培訓納入基層干部培訓、省農村工作領導小組農村干部培訓項目之中。此外，聯合楊凌本香集團共同實施了“大學生村官就業創業培訓”項目。全年爭取各類培訓項目資金總額達到120多萬元，確保了培訓工作的順利開展。

二、架構培訓體系，逐級推動工作

一是搭建分層培訓體系。團省委重點做好省級以上表彰的農村青年致富帶頭人等農村高層次人才的培訓培養工作，舉辦省級示范性培訓活動。全年聯合農業廳舉辦農村青年養殖狀元專題培訓班，培訓100多人；直接主辦農村青年“領頭雁”省級示范培訓15期，培訓人數1900多人。在此基礎上，市、縣兩級團組織重點做好本級農村青年就業創業培訓工作，全年各級團組織共培訓農村青年10.3萬人，其中團組織單獨培訓5萬人次，落實培訓資金599.61萬元，實現就業5.8萬人。

二是規范培訓流程標準。團省委制定下發農村青年“領頭雁”

省級示范培訓項目通知，對培訓流程與補助標準做作出明確規定，同年各期培訓班內容原則上不能重復，且符合地方農業發展和農民增收需要，每期培訓班不低于3天，培訓人數100-150人，補助標準150元/人。培訓班由市、縣逐級申報，團省委審定，所有培訓班在團省委網站提前一周發布培訓預告，培訓結束后由承擔地團委提供培訓人員名單、培訓講義、照片及視頻等相關資料，統一裝訂成冊歸檔。培訓資料審核合格后，團省委農工部按照標準撥付項目資金。流程的規范和標準的出臺，為全省各級團組織開展培訓提供了統一的“樣板”，提高了培訓的整體效果。

三是努力實現從培訓到培養。進一步健全了省級農村青年致富帶頭人項目庫，爭取農業廳支持，對受過團省委表彰的農村青年養殖狀元、青年合作社示范社予以重點幫扶，試點向大型養殖場、百強合作社下派場長（理事長）大學生助理，強化人才支持。同時，與西北農林科技大學合作，組織10多名專家對省級農村青年致富人進行“一對一”幫扶指導；與省農業銀行達成合作協議，加大對致富帶頭人的金融支持力度。在此基礎上，啟動農村青年致富帶頭人協會籌建工作，進一步搭建致富帶頭人培養有效工作平臺。

三、圍繞黨政大局，強化專項培訓

一是強力推動大學生村官培訓工作。聯合省委組織部、省委政策研究室、楊凌本香集團，探索形成團務知識培訓、基層工作能力培訓和創業培訓相結合的大學生村官培訓體系，舉辦示范培訓4期，選調培訓大學生村官500多人，有效提升了大學生村官 的整體素養。為強化培訓效果，團省委聯合人社、扶貧、農業等9個部門，相繼開展了大學生村官征文大賽、創業大賽、創業調查等活動。其中，大學生村官征文獲獎作品集已由陜西省人民出版社出版，省委常委、組織部長李錦斌同志親自作序。

二是同步做好各類專項培訓。為配合省委、省政府提出的陜西省36個重點示范鎮建設工作，團省委在第一時間啟動了重點示范鎮青年創業培訓活動，支持重點示范鎮青年就業創業。積極爭取中國青年豐田環境保護資助秸稈項目，開展農村青年秸稈工藝品加工培訓3期，培訓農村青年300多人。認真組織實施上海種都培訓項目，推選30多名全省優秀農村青年種養殖能手參加了培訓。

下一步，陜西共青團將深入貫徹落實團中央書記處的工作要求，繼續鞏固和發展與有關部門的合作，在努力擴大培訓范圍、規模的同時，將培訓工作資源進一步向鄉鎮團委傾斜，將促進農村青年就業創業工作推向深入。

搭建四大平臺

破解四大制約 全面推進農村青年就業創業

共青團浙江省寧波市委

各位領導，同志們：

按照會議安排，我就寧波市農村青年就業創業工作開展情況作簡要匯報。2011年，寧波團市委按照團中央總體工作要求和團省委的安排部署，以“項目運作＋平臺支撐＋機制保障”為基本模式，堅持普遍性、創新性與實效性相結合，構建起一個融技能培訓、資金支持、實踐扶持、政策保障為一體的促進農村青年就業創業服務平臺，有效服務了農村青年的就業創業。

一、構建培訓服務平臺，有效破解就業創業缺能力的問題 堅持供需對接、量質并舉，把提高就業創業率作為核心標準，積極探索“市場導向、政府購買、共青團協調、專業培訓機構承接、青年自主選擇”的培訓模式。一是實現培訓服務的全方位覆蓋。有針對性地推出“課堂—體驗—實戰”的分層培訓體系，同時，積極運用新媒體手段，發布各類培訓信息，實現了共青團培訓項目與青年培訓需求之間的無縫對接。二是推行培訓方式的市場化運作。堅持把培訓與產業結構和產業布局調整相結合、與企業用工需求和農村青年就業相結合、與政府花錢購買服務相結合、與企業拓展農村市場、延伸產業鏈的需求相結合，全年整合各類培訓資金243萬元，培訓各類青年49586人。三是增強培訓后續 的實踐性鍛煉。堅持組織優勢與市場法則相結合，累計建立1430家“青年就業創業見習基地”，召開大型職業見習巡講招聘對接會4場，常規小型對接會15場，提供見習崗位25298個，10235名青年上崗見習。

二、構建融資服務平臺，有效破解就業創業缺資金的問題 堅持以創業就業基金會、金融機構、專業投資機構等為依托，搭建融小額信貸、風險投資、政府獎勵、保險支持于一體的融資服務平臺，切實解決創業缺資金的難題。一是深化小額貸款工作。聯合農行、農信社與郵政儲蓄銀行等金融機構，建立規范的合作組織體系，大力推行創業貸款卡，探索出青年聯戶擔保、信用村鎮擔保、政策資源擔保、三農權證質押、專業組織擔保等四大類型、八大模式的擔保方式，方便創業青年“隨需隨貸、隨貸隨還”，把“貸款卡”變成“取錢卡”。同時，積極開展融資信用環境建設，實現“好青年”和“信用示范戶”在無需抵押和擔保情況下，就能獲得50萬元貸款授信的融資便利。累計發放創業貸款5612筆，貸款總額達9.5億元，帶動19259人實現就業。二是探索建立和引入風險投資。通過與“甬商投資聯盟”合作，建立首批資金為1.5億元的“甬商創業投資基金”，專門用于對投身新興產業青年創業項目的扶持。目前已經有4個項目分別獲得100萬元資助。此外，還積極與專業風投機構進行合作，累計引入風投資金1500萬元。三是積極爭取公共財政支持。爭取政府風險基金支持，對創業失敗無法償還貸款，由此造成銀行壞帳的，政府給予一定補貼。如寧波市鄞州區政府成立了總額為1300萬元的創業風

險基金。對創業青年按期還本付息的，政府可給予貼息補助，去年全市團組織申請辦理貼息金額達32萬元。

三、構建實踐服務平臺，有效破解就業創業缺依托的問題 充分發揮團的組織優勢，積極探索涵蓋“就業幫扶、創業支持和導師扶持”一體化、全方位的實踐服務平臺，幫助更多的青年順利就業、自主創業。一是建立就業創業服務中心三級網絡。各級團組織充分依托青年中心、青少年宮等陣地，全市累計建立各級服務中心85個，有條件的鄉鎮，還在村一級建立了農村青年就業創業“加油點”。累計為各類農村青年提供服務達7.8萬余人次。二是深化推進創業導師結對幫帶。積極整合政府職能部門和社會資源，以“項目+導師”的模式，暢通對接渠道，為創業青年提供產業鏈接、技術對接、經驗對接式的指導。全市擁有各類創業導師644名，已與1462名創業青年進行結對，其中，成功輔導327名青年創業興業。三是切實抓好創業項目的選拔培育。連續五年開展“創業寧波”農村青年創業小額貸款項目競賽，依托企業園區、科技企業孵化器，建立共青團主導的青年創業孵化園7個、青年創業創新實踐基地10個，集中提供系列政策扶持，積極探索項目的推介和成果轉化，實現項目成果轉化67個。

四、構建政策服務平臺，有效破解就業創業缺保障的問題 充分發揮共青團的聯系協調優勢，積極整合各方面的政策資源，不斷優化農村青年就業創業環境。一是用足用好現有政策。寧波青年創業學院被列入全市創業培訓定點機構，給予每人1600元的培訓經費補貼；創業孵化園建設被納入全市創業平臺建設整

體規劃，每年獲得100萬元經費支持；高校畢業生到農村就業創業，累計爭取下發各類補貼超過100余萬元。同時，編印《服務青年就業創業政策匯編》等系列政策叢書，便于青年“一攬子”了解掌握各種政策信息；二是爭取出臺相關政策法規。聯合金融、勞動、供銷社等職能部門出臺了各項培訓政策措施，對不同類別的培訓予以不同的資金補助，從制度層面解決了農村青年就業創業培訓的經費問題。目前，市本級正在爭取市人大的重視與支持，推動出臺《寧波市促進青年就業見習條例》。三是將服務農村青年就業創業工作納入黨政考核。在推進見習基地建設中，團組織開展的見習基地建設工作納入全市整體工作，與人事部門建立的見習基地實現“統籌政策、統一協調、同步實施、同步考核”；在全市新農村建設考核中，團組織開展的農村青年就業創業培訓、農村青年創業貸款、“村村都有好青年”人才發展計劃等工作都被列為了重要考核項目，占到一定的分值權重。

下一步，我們將按照團中央和團省委的要求，迎難而上，主動工作，發揮好四大平臺的促進作用，全力推動農村青年就業創業工作再上新臺階。

“百團大戰”綠遼寧

青春扮靚新農村

共青團遼寧省委

各位領導，同志們：

按照會議安排，我就遼寧省保護母親河工作開展情況作簡要匯報。2011年，遼寧團省委開展了“百團大戰綠遼寧，創建綠化模范村”義務植樹活動，組織動員青少年78萬人次在1.18萬個行政村植樹260萬余株，青少年成為綠化遼寧的一支重要力量。

一、積極探索深化保護母親河行動的有效渠道

近年來，遼寧省委省政府提出“大干四年，綠化遼寧”的口號，各級林業部門進一步加強了綠化造林工作的力度，城區、荒山、濱海沿岸的生態環境得到明顯改善。但由于各種因素制約，農村綠化一直是工程化造林和各方力量未能涉及的領域，成了遼寧綠化工作中最薄弱的環節。今年以來，團中央將保護母親河行動的核心工作內容定為籌資和植樹，我們根據此項工作的安排部署，加強了工作調查和研究。在對遼寧省集體林權制度改革后綠化工作面臨的新形勢、新問題進行分析后，我們認為將動員青少年普遍參與植樹造林工作與加強基層團組織的工作相結合，將為深化保護母親河行動提供新的發展動力。因此，我們設計了“百團大戰”活動，充分發揮團的組織動員優勢，針對農村綠化的薄弱環節進行工作部署。

1.明確工作目標。設立全省保護母親河行動領導小組聯席會

議作為“百團大戰”的總指揮部，下發《“百團大戰綠遼寧 創建綠化模范村”義務植樹活動的通知》，明確把全省1.18萬個行政村確定為“百團大戰”的主戰場，在每個行政村至少新建一片（條）植樹不少于100棵以上的“青年標準示范林（路）”。

2.普遍進行動員。一是召開“百團大戰”活動新聞發布會，通過全國40多家主流媒體進行宣傳，并設立綠色希望熱線。發布會結束后僅5天，熱線就接聽報名電話820余個，表達參與意愿的社會團體和企事業單位達387個。二是對全省100個縣（市、區）的團組織按照屬地原則平均分配工作指標，普遍動員省、市、縣、鄉鎮（街道）各級團委以及學校、機關、企事業單位的團組織，實現了1.34萬個團組織與 1.18萬個行政村的工作對接，共動員了約78萬余名青少年參與活動，占全省青少年的12%。三是借助媒體發起義務植樹活動，利用廣播、報紙、短信以及團屬媒體《遼寧青年》雜志、《好孩子》畫報等媒介，廣泛宣傳和動員，其中僅“春天在哪里，春天在村里”主題植樹活動，就吸引2200多個家庭，通過組團或自駕游形式前往村屯參與植樹活動。

3.多方募集資金。團省委爭取省林業廳配套了200萬株樹苗和100萬元資金，并以交納特殊團費和面向社會定向綠化捐贈等形式籌資。僅一個月時間，各級團組織就募集資金600萬元，其中，各級青聯委員、青企協會員、農村青年致富帶頭人定向捐贈380萬元，企事業單位團員交納特殊團費60萬元。各級團組織全年通過爭取林業、環保部門計劃外新增資金、獎勵資金，累計募集資金和物資約1900萬元。

二、建立健全推動工作的各項機制

我們通過加強機制建設，使指標到戶、管護到人、激勵到村，實現了樹木成活率95％以上、保存率90％以上，并通過了林業部門的專業檢查。

1.建立了完善的考核體系。一是制定了專業檢查驗收賦分辦法，在樹種選擇和苗木選擇等方面嚴格要求；二是從省到市、縣、鄉鎮、村，按層級分配造林綠化指標，一級對一級負責；三是聯合省林業廳組成檢查組進行專業驗收，對全省“青年標準示范林（路）”進行不少于總數5%的抽檢；四是在部署工作時確定了獎懲制度，明確了對完成工作的市、縣（市、區）進行表彰，對未完成工作的市、縣（市、區）進行通報批評并取消下一年度林業和共青團植樹項目支持的原則。

2.確立了明晰的管護制度。聯合林業部門根據遼寧村屯特點進行了工作的整體規劃和責任劃分。各鄉鎮團委分別制定了班子成員每人包村到戶的聯系點制度，負責青年林（路）的檢查和監管。在樹木管護方面，預先對栽植的樹木落實林權，明確了村民門前樹木歸其所有、村民廣場的林木歸團支部所有的原則，做到“帶帶有人看，樹樹有人管”，有效調動了各方的積極性。

3.出臺了以獎代補的激勵機制。團省委、省林業廳共同出資200萬，按照通過聯合檢查驗收，且新栽樹木1000棵以上、村內累計樹木保有量1萬棵以上的標準，遴選出200個行政村，授予“青年綠化模范村”榮譽稱號，統一懸掛標識牌，并每村獎勵1萬元植樹補助專項資金，極大激發了基層的植樹熱情。

三、下一步工作設想

團省委將把“百團大戰”與基層組織建設、青年就業創業列為農村共青團三大重點工作，把植樹造林作為組織格局創新后基層團組織的一項重要工作內容來推進，并將工作成效作為檢驗基層團組織活力的一項重要指標。

“十二五”期間，團省委將繼續聯合省林業廳、省綠委辦等部門深化“百團大戰”活動，每年動員青少年不少于50余萬人次參與，每村至少栽植兩片（條）樹木不少于100株的“青年標準示范林（路）”，每年綠化面積不少于2萬畝，并確保成活率達到95％以上，努力實現農村遍布綠茵、植綠護綠愛綠觀念深入團員青年心間。

第二篇：2012年全國共青團農村工作會議

2012年全國共青團農村工作會議

精神傳達提綱

（2012年2月12日）

2月10日至11日，全國共青團農村工作會議在河南新鄉召開，團中央農青部郭祥玉部長主持會議，河南省委副書記鄧凱、團中央書記處書記汪鴻雁出席會議并作重要講話。會議的主要任務是：學習貫徹黨的十七屆六中全會和中央經濟工作會議精神，學習貫徹黨中央書記處的重要指示和王兆國同志的重要講話，落實團十六屆五中全會部署，總結2011年農村共青團工作，研究部署2012年工作。

一、會議概況

與會代表考察了新鄉輝縣孟莊鎮團委工作，現場觀摩了孟莊鎮團委開展的廣場新春活動，學習了當地團委服務農村青年、服務新農村建設的有效載體和新模式；聽取了河南、吉林、江蘇等8個省、市團委的經驗介紹，我省《搭平臺〃建機制〃強服務——扎實推進農村青年就業創業工作》經驗材料被納入本次會議書面交流材料；德慶縣團委報送的《搭建就業創業橋梁〃服務青年增收成才》經驗材料被選入《全團農村共青團工作案例匯編》。與會代表圍繞汪鴻雁書記的講話和2012農青工作要點進行了分組討論；郭祥玉部長解答了分組討論中代表們集中關注的幾個問題，并對會議進行總結講話。

二、關于汪鴻雁書記在會議上的講話精神

（一）總結2011年農村共青團工作，肯定工作成果，提出普遍存在問題。

1、總結2011年農村共青團工作。廣東在加強農村基層組 1

織建設，依托農村遠程教育站點拓展村團組織陣地獲得好評；廣東在農村青年就業創業培訓方面，實施地方特色項目獲得好評。

2、提出普遍存在問題：推廣典型尚未形成機制，對基層的指導和支持還不夠，重要工作數據統計的科學性、準確性仍需加強等等。

3、強調工作原則和方法：要牢牢把握在工作推進中形成的堅持工作方向穩定、注重工作普遍性和面上推進、持續狠抓基層支持基層等思想共識、工作原則和方法，清醒認識工作中存在的困難和問題，進一步增強工作責任感和緊迫感，共同把農村共青團工作的好勢頭鞏固好、發展好。

（二）全面分析農村共青團工作的重要背景和要求。

1、農業農村形勢和政策。核心是“三化同步”，建設社會主義新農村。一是在科技方面，通過爭取政策、加強培訓提供服務等措施，引導農村青年帶頭學用農業科技，提高科技素質、職業技能和經營能力；二是在專業合作組織方面，鼓勵和支持農村青年致富帶頭人領創辦專業合作組織，在增加自身抵御風險能力、實現增產增收的同時，為農業生產經營提供社會化服務；三是在金融方面，進一步深化小額貸款等工作，擴大工作覆蓋面，創新工作載體，帶動更多農民走上致富之路。

2、團十六屆五中全會部署和要求。結合農村戰線實際，深入思考如何正確把握團的根本屬性、實現“兩個全體青年”、使團的重點工作形成有效的社會功能、做好新形勢下黨的青年群眾工作，特別是要把握“兩條主線，三個關鍵”的工作思路，第一條主線：繼續強化層級化的組織載體，全力加強鄉鎮團組織建設。第二條主線：大力推進非層級化的組織載體，推進農

村專業合作組織團建；三個關鍵：一是制度條件。團的各級領導機關要盡最大努力為基層爭取政策、支持資源、提供載體；二是工作內容設計。發揮農村戰線各層級的創造性，總結和推廣好經驗好做法；三是干部隊伍。加強農村專兼職團干部隊伍建設，發揮其在推動工作中的重要作用。

（三）強調兩條工作方法。

一是要更加關注基層，團中央從派干部、配經費、給載體三方面繼續大力支持基層；二是要形成社會功能，判斷是否形成社會功能的標準是：是否滿足社會內在需求、是否形成組織化和機制化、是否具有實效。

三、關于郭祥玉部長在會議上的講話精神

（一）農村基層組織建設。

1、在層級建設方面，鄉鎮團委實現初步活躍，力爭把鄉鎮團委工作經費納入財政預算，或是爭取一定經費給予優秀鄉鎮團委獎勵；（如各省有出臺相關政策要及時上報團中央）。

2、在非層級建設方面，要加強農村專業合作組織團建工作，各省要細化《關于加強農村專業合作組織團建工作的有關意見》，創造性開展工作，省、市兩級有條件的爭取成立專業合作組織聯合會，縣成立專業合作組織團工委，平均每個鄉鎮至少新成立一個專業合作組織團組織。

3、在村團組織方面，繼續抓住村“兩委”換屆契機，推進村團支部換屆，發揮大學生村官作用。

4、在發揮團縣委統籌協調方面。由于去年市團委和縣團委換屆較多，團省委務必加強對新任團委書記的培訓工作，加強他們的業務能力、責任意識，找準工作定位，團中央將選樹一批優秀團縣委典型，請各省注意掌握情況。

（二）農村青年就業創業工作。

1、小額貸款工作。一是深化與農業銀行合作，團中央將與中國農行聯合建立季度分析例會制度，各地要相應成立工作機制。二是深入推進農村青年信用示范戶工作。今年上半年，團中央農青部將聯合人民銀行實地督導信用示范戶工作。三是進一步加大小額貸款數據錄入、核查及通報力度，團中央也修改參數和收集數據類別，更科學、更合理制定數據庫。關于貼息貸款，各省不要等中央文件，加快貼息，團中央也將積極爭取國家層面上的政策，緊盯不放。

2、就業創業培訓工作。扎實推進與農業部門聯合開展的農村青年創業就業行動，團中央農青部將聯合農業部科教司召開現場推進會，推動工作落實。

3、科技服務工作。一是與政府有關部門加強合作，今年，團中央將分別聯合農業、科技、教育部門出臺關于農業科技的政策和項目。二是促進基層科技需求與科技資源有效對接，各地要摸清農村青年的科技需求，并及時填報團中央設計建立的信息數據庫。三是開展有針對性的科技服務。注重與“三下鄉”大中專學生社會實踐、高校團干到縣掛職掛職相結合，結對幫扶縣的農業主導產業科技需求，開展科技成果轉化應用和科技咨詢服務。

4、農村致富帶頭人工作。沒有成立涉農協會的省市要加快成立，已成立的要加大培養力度，做好第八屆“全國農村青年致富帶頭人”候選人推薦工作。

（三）保護母親河行動。

核心是重在更多青年參與之中。

一是要爭取資源，面向社會公眾廣泛開展小額資金募集。

加強與國內企業合作，同時要注重把資源向基層傾斜。

二是要把握植樹造林時機，近期盡快啟動植樹造林項目，有條件的可以實施大規模工程化造林，沒有條件的可以實施“身邊增綠”行動（100-200株），宣傳、影響、動員青少年投身植樹行動。

三是要發揮青少年環保社團作用，成立聯盟、培育孵化。四是要做好第六屆“母親河獎”評選活動（9月份啟動）。鄉村青年文化活動方面，陸昊書記提出要在工作要點中獨立一段把工作做實講全，包括思想道德引領，思想道德完善，要加強思想道德范疇方面。繼續開展“村村都有好青年”活動，加強對農村青年思想的引導。

（四）強調幾點工作方法。

一是面上推進。今年在評價各省工作的時候，會特別注意省的層面上推出的措施、項目、載體，在面上推進的一些好做法。

二是建立典型庫。省、市、縣團委建立工作典型庫，掌握10至20個個人典型和工作典型，探索建立典型推報、篩選的工作機制，實施動態管理，有效發揮典型激勵作用。

三是數據統計核查。一個是小額貸款，另一個團委信息統計系統，月報等信息匯總上報工作要注意密碼的保密。

四是工作信息溝通。為了保證工作信息溝通更加全面，各地各項工作要有工作典型，信息、簡報，團中央將全面動態掌握各省工作動態，并結合各地月報的情況，適時公開通報對各地的工作評價等。

第三篇：全國國防教育工作會議典型經驗摘登

全國國防教育工作會議典型經驗摘登

推進全民國防教育創新發展 ■吉林省委、省政府、省軍區

堅持從戰略和全局高度深化認識，切實增強抓好國防教育的使命感和自覺性。我省歷任黨政軍主要領導都自覺用黨和國家的決策指示統一思想，堅持把國防教育納入黨委、政府議事日程，納入經濟社會發展總體規劃，做到每年黨委議軍會有議題，政府工作報告有要求。各市、縣也堅持做到國防教育的重要事項，黨政軍領導親自把關決策；國防教育的重大活動，黨政軍領導親自參與。省國防教育委員會頒布了成員崗位責任制度，明確了組織、宣傳、教育、民政等26個成員單位的職責，構建起宣傳教育、軍事培訓、建設保障等5個國防教育工作運行體系。

堅持貼近時代貼近實際，著力提高國防教育的質量效益。各地緊密聯系“九一八”事件等史實，開展“銘記歷史、勿忘國恥”宣傳教育；各部隊結合強邊固防任務艱巨的實際，部署“走邊關、升國旗、守哨位”等系列教育活動。制定了領導干部國防教育納入黨校培訓內容的意見，先后舉辦領導干部培訓班40多期；堅持把學生作為國防教育的重點對象，制定了學校國防教育實施意見，建立了5所國防教育學院。抓好集報刊、廣播電視、網站于一體的國防教育宣傳網絡建設，積極搭建社區、廣場、村屯文化宣傳平臺，把國防教育有機融入公民的日常生活之中。

堅持在健全長效機制上下功夫，積極推進國防教育規范運行和持續發展。依據國防教育法，制定了國防教育進媒體、進社區、進企業、進邊防等9個政策性文件，形成了上下銜接、完善配套的政策法規體系；堅持把經費保障納入財政預算，成立了13個講師團，每年深入機關、學校、社區作報告上百場；研究制定了國防教育考評辦法，量化考評標準，明確獎懲細則。

堅持與愛國擁軍實踐有機結合，不斷鞏固和深化國防教育成果。提出了“政治安邊、富民興邊、軍事強邊、外交睦邊、科技控邊”的工作思路，先后3次召開國防教育工作會議，專題研究服務邊境安全穩定的問題。把國防教育成果落實到科技擁軍上，形成了以政府為主導、大專院校和科研院所為依托、幫助部隊培養人才為重點的擁軍工作新格局。把國防教育貫穿于服務軍事斗爭準備、保障重大軍事行動的全過程，教育引導干部群眾增強大局意識、責任意識和奉獻意識，涌現了“部隊練打贏，地方練支前”等許多感人事跡。

整合各方力量和資源 齊心協力抓好國防教育工作

■天津市委、市政府、警備區 充分發揮黨政軍領導的引領作用，影響和帶動全民國防教育廣泛開展。我市始終堅持書記掛帥主抓，自成立國防教育委員會以來，主任一直由市委書記擔任，各區、縣和鄉鎮、街道國防教育領導機構也都由黨（工）委書記任主要領導，為普及開展國防教育提供了堅強的組織保證。出臺國防教育條例、全民國防教育規劃等政策法規，對軍地各級領導抓國防教育的職責作了規范，建立了目標責任制，逐級簽訂責任狀。各級領導帶頭接受國防教育，帶頭參與國防教育各項活動。凡過軍事日，市和區、縣四大班子主動調整工作安排，保證全員參加；舉行重大國防教育活動，市、區、縣和相關部門主要領導親自到場；舉行全市國防形勢報告大會，軍地主要領導帶頭聽課，接受教育。

充分發揮軍地有關部門的職能作用，形成齊抓共管的工作格局。市國防教育委員會對38個成員單位的職責作了明確區分，將每年的任務逐級分解到相關職能部門。無論是抓經常性教育，還是組織重要活動，都堅持軍地職能部門統一籌劃、統一部署、統一組織。依據國防教育法和全民國防教育大綱，我市制定了具體考評辦法，對國防教育時間、對象、內容、效果落實的標準和獎懲措施等作了明確規定。市人大每年都組織有關部門對國防教育法落實情況進行執法檢查，組織人事部門把開展國防教育情況納入領導干部和公務員考評內容體系，民政部門和警備區政治機關將國防教育作為創建雙擁模范城（縣）、模范單位的一項重要內容，進行量化考核。

充分發揮社會各界的助推作用，促進全民國防教育在基層有效落實。我市著眼形勢任務發展變化，堅持政府行為與社會行為相結合，積極探索國防教育社會化的新路子。從駐津部隊、高等院校、軍隊離退休干部中聘請了435名國防教育宣講員，組成73個講師團和宣講團，深入機關、學校、社區進行國防知識宣講。在報刊、電臺、電視臺、網站、電子屏幕普遍設置了國防教育專欄或專題節目。動員組織工商企業家采取多種形式，積極支持國防教育事業和部隊建設。吸納有影響的藝術家加入國防教育協會，創作和演出國防教育題材的優秀節目。投資修建完善了大沽口炮臺遺址等38個市級國防教育基地，每年有500多萬人次參觀學習和接受培訓。

抓好領導干部國防教育 強化履行國防職責的意識和能力

■湖南省委宣傳部、省軍區政治部

抓好經常性學習教育，筑牢謀發展不忘強國防的思想根基。我省堅持把馬克思主義戰爭觀等國防理論學習，作為領導干部國防教育的重要內容，納入各級黨委中心組學習計劃、納入各級黨校培訓課程。全省縣以上黨委和國有大中型企業黨委中心組，每年至少安排一次國防理論學習。省委中心組每年都邀請軍隊專家作國防教育理論專題講座，省委書記、省長親自審定主題和方案。各級利用黨委議軍會、國動委例會等時機，組織學習黨中央、中央軍委關于軍事斗爭準備的指示要求，深入進行國防安全形勢教育，強化了“抓好武裝是政績，抓不好武裝是失職”的觀念。

注重在軍事實踐中磨礪，培育愛軍尚武助打贏的意識和本領。各級軍事機關組織開展的軍事活動，廣大領導干部不僅都能按規定參加，而且帶著責任、帶著感情主動參與。在組織和保障部隊、民兵預備役人員參加搶險救援等行動中，各級領導都親自組織動員，親自協調保障，始終靠前指揮。在總部前不久組織的“跨越-2009”軍事演習中，部隊機動沿線的360名各級領導跟蹤搞好保障，確保了參演部隊在湖南境內任務的圓滿完成。

依靠黨管武裝平臺深化，營造謀武裝抓武裝用武裝的良好氛圍。省委、省政府審時度勢，在國防教育中重點組織學習中央關于軍民融合發展的戰略方針，圍繞建立和完善“四個體系”，全面推進軍民融合式發展。各級把辦實事解難題作為檢驗領導干部國防教育成果的重要方面，堅持議軍不流于形式，現場辦公不走過場。注重強化領導干部圍繞發展建武裝、用武裝的意識，堅持在經濟建設主戰場上用兵練兵，實現國防教育與經濟效益同步提升。建立健全激勵機制，增強領導干部帶頭接受國防教育的主動性自覺性。省委、省政府、省軍區始終把領導干部國防教育作為一項重要任務來謀劃、來規范，制定完善了加強新形勢下領導干部國防教育的意見和辦法，對領導干部國防教育的時間、內容、形式和方法作了規范。各級把領導干部國防教育納入目標管理，明確了檢查標準、考核細則。各級黨委和組織部門堅持在考查、評價干部素質時，注重其國防素質考評。建立了定期評選表彰制度，對自覺接受國防教育、關心支持國防建設的領導干部典型進行大力表彰宣揚。

著眼國防教育事業長遠發展 切實加強工作機構和隊伍建設

■貴州省國防教育委員會

從戰略和全局高度出發，依法建立健全國防教育工作機構。國防教育法頒布后，省里賦予國防教育辦公室行政執法主體資格，將其設在各級政府辦公廳（室），增強了協調指導工作的權威性。明確各級國防教育辦公室職責，按照黨政機關全面建設標準加強建設，建立健全定期例會、合署辦公等工作制度。從國防教育事業發展需要出發，將國防教育工作經費按比例列入財政預算保障方案。在省、市兩級教育行政部門設立學校國防教育辦公室，省、市、縣直屬機關黨（工）委設立直屬機關國防教育辦公室，國有大中型企業的武裝部設立企業國防教育辦公室。

采取多種舉措，全面加強國防教育工作隊伍建設。針對各級國防教育辦公室人員少、任務重的實際，切實把那些熱愛國防教育事業、綜合素質較高、有一定軍事知識的人員選拔進來。各級組織、人事部門會同國防教育辦公室，依據公務員選拔錄用的標準、程序，嚴格組織考核。各級本著缺什么補什么的原則，每年都組織業務培訓，邀請專家學者授課，系統學習國防理論、國防法規和相關軍事知識，提高思維層次和業務水平。對新調整到國防教育辦公室工作的人員，舉辦7至10天的初任培訓，使他們盡快熟悉業務。組織各級國防教育辦公室開展“重事業、比奉獻、樹形象”教育活動，引導工作人員增強事業心責任感，建立健全激勵機制，對那些工作成績突出的，該提拔的提拔，該表彰的表彰。

充分發揮工作機構和隊伍作用，推動國防教育深入發展。省里每年召開議軍會、國動委會，凡涉及國防教育內容的，都認真聽取國防教育辦公室的意見建議；起草國防教育政策法規，都讓他們先論證、拿方案；對國防教育辦公室提出的工作計劃、重大活動安排以及經費需求等，都認真研究，積極采納。近幾年，全省先后開展了10多次大型國防教育活動，吸引上千萬群眾參與。每次活動，各級國防教育辦公室都協調有關部門科學籌劃，精心組織。今年初，國家國防教育辦公室、廣播電影電視總局確定在我省進行“國防教育萬映計劃”試點。省國防教育辦公室會同宣傳、教育、民政、文化、廣電等部門和新聞媒體，多次召開協調會，研究實施方案，并在貴陽舉行隆重的試點儀式，全省迅速掀起了播放愛國主義和國防教育題材影視片的熱潮。

適應戰場和市場需要 大力推進非公有制企業國防教育

■浙江省國防教育辦公室

立足浙江省情，把非公有制企業國防教育作為戰略舉措來抓。省委、省政府、省軍區領導敏銳地認識到，非公有制企業既是浙江經濟發展的骨干力量，也是未來戰爭人民群眾參戰支前的重要力量，抓好非公有制企業國防教育意義特殊而重要。各級堅持把非公有制企業國防教育納入思想政治工作和精神文明創建活動范疇統籌規劃，軍地有關部門密切配合，加強組織領導。2005年，專題召開了全省非公有制企業國防教育工作會議，總結試點經驗，出臺文件規范，全面推開非公有制企業國防教育。2007年以來，我們抓住全省大抓民營企業武裝工作的契機，不斷深化和鞏固成果，著力在完善機制、結合滲透、發揮效益上狠下功夫。目前，全省90%規模以上的非公有制企業都能按規定落實國防教育。

規范基本抓手，推動非公有制企業國防教育有效開展。全省生產經營規模較大和設有黨組織、武裝部的骨干企業，普遍建立由企業法人代表或總經理任組長，企業武裝部、宣傳部、共青團組織等參加的國防教育領導小組或國防教育辦公室。全省逐步建立健全了屬地領導、工作例會、溝通協作、檢查考評、表彰獎勵等制度，明確規定大中型企業國防教育主要依托企業黨組織開展，小型企業主要依托社區進行，屬地國防教育部門具體指導和提供保障。省國防教育委員會先后出臺10余部法規文件，對非公有制企業國防教育基本內容、組織領導和措施要求等作了明確。目前，全省多數企業將國防教育所需經費列入員工學習教育和培訓開支，納入企業財務預算，大項活動還有專項經費保障。

堅持融合雙贏，增強非公有制企業國防教育的綜合效益。各級注重引導企業吸納部隊管理教育的豐富內涵，組織員工進行軍訓，開展具有軍事特色的生產競賽活動。引導企業將軍營文化內涵融入企業文化建設之中，培養員工愛國愛企、愛崗敬業、樂于奉獻的精神，增強企業的凝聚力、執行力和創造力。引導企業把國防教育與黨團課學習、員工崗位培訓、完成大項任務等結合起來，組織員工立足崗位練技能、練作風。通過廣泛深入的國防教育，國防觀念在全省非公有制企業深入人心，“沒有國防就沒有廠房，沒有國門就沒有廠門”成了企業主和員工的共識。廣大企業自覺履行國防義務，形成了關心支持國防和軍隊建設的熱潮。緊貼形勢任務和民族地區實際 深入扎實開展全民國防教育

■寧夏回族自治區國防教育辦公室

堅持用中央決策部署統一思想，把加強國防教育作為維護國家安全和團結穩定的大事來抓。自治區黨政軍領導機關高度重視做好統一思想工作，認真組織學習中央關于加強國防教育的一系列重要指示，學習國防法、國防教育法等法律法規，不斷加深對國防教育重要意義的理解。各級堅持把國防教育納入經濟社會發展規劃，納入群眾性精神文明創建和雙擁共建活動，做到同步籌劃、同步實施、同步推進。自治區和市、縣成立了國防教育委員會，按照專兼結合、軍地合署的原則，設立了國防教育辦公室，鄉鎮、街道、學校和大中型企業等也都成立國防教育領導小組。各級普遍建立宣傳、教育、司法等部門參加的聯席會議制度，將國防教育作為人大執法檢查和政府行政督查的重要內容，列入領導班子政績考核和精神文明建設百分制考核標準，有力推動了國防教育工作開展和落實。

突出愛祖國強國防促團結主題，有針對性地開展全民國防教育。各級堅持把國防教育作為領導干部在職學習和黨校培訓的重要內容，突出進行馬克思主義戰爭觀、民族觀學習教育。每年舉辦一期區、市、縣三級黨政領導和國有大中型企業負責人參加的國防理論學習班，邀請部隊領導和專家學者作輔導報告。把國防知識灌輸與民族精神培育融為一體，引導青少年樹立祖國利益高于一切、民族團結重于一切的思想。重視抓好信教群眾的國防教育，編印下發宣傳手冊，利用宗教活動日，廣泛開展愛國愛教愛國防宣傳，引導他們自覺把宗教活動與弘揚愛國主義精神結合起來，把民族意識升華為強烈的國防意識。

充分利用社會力量和軍地資源，增強國防教育的感染力和實效性。全區各級主要媒體都開設國防教育專欄，集中宣傳國防和軍隊現代化建設取得的成就，普及國防法規和常識。依托紅色資源，建立了六盤山紅軍長征紀念館等11個區級國防教育基地，面向社會免費開放。寧夏軍區組織縣（市）人武部和鄉鎮武裝部，與清真寺開展“一部一寺”共建活動；青銅峽市駐軍和地方開展了“共喚社會真情、共獻社會愛心、共樹社會新風、共求社會穩定”的“四共”活動，在宣傳黨的方針政策、傳播國防知識、促進民族團結中發揮了重要作用。

發揮海軍部隊資源優勢 努力推動全民國防教育深入開展

■海軍政治部

充分發揮海軍部隊的文化優勢，引導干部群眾強化海洋國土觀。我們組織創作拍攝了歌頌國家海洋事業發展、反映海軍官兵保衛祖國海疆題材的優秀影視作品，生動形象直觀地宣傳海洋知識。積極與高等院校聯系，采取軍事訓練、讀書演講、知識競賽等多種形式，組織開展海洋觀主題教育。各部隊主動邀請駐地干部群眾到軍營過軍事日，組織優秀中學生代表乘軍艦參觀。

充分挖掘海軍部隊的豐厚資源，積極支持地方拓展全民國防教育渠道。海軍先后在青島建立中國海軍博物館，支援上海市、江蘇泰州市分別建立海軍上海博物館和海軍誕生地紀念館，支持遼寧大連市建設海軍廣場。目前，海軍有30多名專家擔任中央或地方電臺、電視臺軍事欄目的評論員，270多名大學教授和部隊干部兼任駐地國防教育講師團成員。海軍部隊在全國建立了46所“海軍少年軍校”，與駐地90多家企事業單位、260多所大中小學校建立共建關系，開展形式多樣的國防教育。

充分利用海軍重大活動的社會影響，激發人民群眾關心支持國防建設的高昂熱情。2000年以來，海軍艦艇編隊先后25次出訪，并和十幾個國家海軍舉行了海上聯合軍事演習。每當軍艦出訪和凱旋，我們都協調軍地媒體進行全方位報道。人民海軍與共和國同齡，每逢十年大慶，海軍都開展以愛國強軍為主要內容的宣傳紀念活動。我海軍艦艇編隊開赴到亞丁灣、索馬里海域執行遠洋護航任務，我們通過媒體跟蹤宣傳，引導全民關注國家戰略利益的拓展，樹立與維護國家安全和發展利益相適應的大國防觀。

充分依托戰艦與城市共建的平臺，營造關心支持國防和軍隊建設的良好社會氛圍。目前，海軍有200多艘戰斗艦艇以城市命名。我們充分利用這一平臺，作為深化國防教育的有效載體。艦艇部隊定期派官兵到命名城市介紹海軍建設發展情況，命名城市領導定期到部隊走訪慰問、過軍事日。通過艦市共建活動，命名城市黨委、政府進一步樹立了國防建設與經濟建設協調發展的思想。各城市廣泛開展科技擁軍、教育擁軍、智力擁軍活動，及時幫助部隊解決戰備執勤、科研試驗和教育訓練中遇到的重點難點問題近千個。

積極推動國防教育在基層落實 營造情系國防愛國擁軍社會氛圍、■河南省開封市委、市政府、軍分區

堅持以群眾性活動為載體，增強國防教育的吸引力。我們把組織開展主題教育作為推進國防教育普及深入的主渠道，每年突出一個鮮明主題，采取防空警報試鳴、懸掛橫幅標語、展出宣傳板報、出動宣傳車隊、散發宣傳資料等形式，開展聲勢浩大的群眾性教育活動。利用重大節日和紀念日搞好國防教育宣傳，積極推動國防教育進基層、下鄉村、到家庭，利用流動數字電影廳放映百部愛國主義影視片，組織百名書畫家國防教育作品展，將國防教育內容編排成文藝節目巡回演出。市和各縣城建設了國防教育宣傳“一條街”，利用公共宣傳櫥窗、公益廣告標牌、公眾屏幕電視進行國防教育宣傳。

堅持以地域人文資源為依托，增強國防教育的感染力。我們堅持走旅游開發與國防教育相結合的路子，在主要特色景區設置200余個國防教育宣傳欄，張貼國防知識掛圖和標語口號。全市愛國主義和國防教育基地還與67所大中小學結成共建共教對子，每當學校組織入黨入團宣誓、新生開學典禮都積極配合支持。每年都組織600多名領導干部到軍營過軍事日，請部隊領導作形勢報告，觀看新武器裝備和軍事技能表演，體驗部隊生活。駐汴部隊每年為河南大學、開封大學等10余所大中專院校數萬名新生進行軍訓，1200多名官兵被學校聘為國防教育輔導員。

堅持以愛國擁軍實踐為平臺，增強國防教育的滲透力。我們把激發愛國擁軍熱情、促進國防和軍隊建設作為國防教育的落腳點，著力在結合上做文章，在轉化上下功夫。每年征兵期間，都組織“征兵宣傳月”活動，派出人員深入鄉村、街道、大中學校面對面宣傳，為每名預征對象發放“明白卡”。市委、市政府先后制定了復轉軍人安置實施意見、隨軍家屬安置和社會保障意見、軍人子女上學優惠等政策性文件。始終把支持國防和軍隊建設作為各級黨委、政府的重要職責，堅持走政策擁軍、科技擁軍、法律擁軍路子。在大中專院校建立軍地兩用人才培訓基地，4000多名官兵學歷得到升級，2000多名官兵學到專業技術。在市區和5縣設立“維護軍人軍屬合法權益合議庭”，探索出快立、快審、快結、快執行、快回訪、快反饋“六快”工作法。

堅持進課表進教案進課堂 深入抓好中小學校國防教育

■江蘇省揚州市委、市政府、軍分區

轉變工作思路，積極探求“三進”新途徑。2002年6月，市政府專門下發國防教育法實施細則，明確中小學校國防教育要列入教學計劃、列入總課表、列入學生德育和素質檢查驗收內容，進入語文、數學、思想品德等學科及綜合實踐課程。“三進”將過去國防教育主要集中于課外活動，轉變到把有關內容融入各相關學科課堂教學，增強了國防教育滲透力，調動了教師和學生的積極性，提升了教書育人的整體水平。

堅持有機融合，精心搭建“三進”新平臺。堅持把國防知識灌輸、意志磨煉、國防精神和國防觀念培植作為結合滲透的主要目標，融入中小學校各學科文化教學的課表計劃。組織有關學校以國防觀念、國防知識、軍事技能為主線，圍繞義務教育各學科文化課程，從“知、情、意、行”上篩選出216個國防教育知識點，編寫出知識相對獨立、思想前后照應的校本教案，研究形成了《中小學國防教育指要》。我們要求各縣（市、區）分別選擇1所小學和初中開設示范課，組織各校教研組長、骨干教師觀摩，帶動更多的學校把國防教育引進課堂。組織教師交流結合課堂教學開展國防教育的方式方法，不斷提高結合滲透實效。指導中小學校通過宣傳廊、櫥窗定期布置國防教育圖片，校園廣播臺開辦國防教育節目，校域網開設專題網頁，濃厚國防教育氛圍。

采取有力舉措，確保“三進”有效落實。市委、市政府和軍分區下發了國防教育綱要，專題對學校國防教育的目標、內容等提出明確要求，還制定了學校國防教育工作規范、中小學國防教育“三進”實施意見等指導性文件。市雙擁和國防教育領導小組明確了相關成員單位抓學校國防教育的職責，把推進“三進”工作列入雙擁模范城（縣、區）的評選指標，列入學校雙擁模范單位評選的重要條件。市國防教育辦公室編印了35期《國防教育信息》，幫助各學校和任課教師了解動態，更新知識。教育部門將“三進”納入《中小學綜合督導指標評估細則》，作為中小學校長任期目標責任制的重要內容。各學校建立了國防教育“三進”組織網絡，成立了由校長室、政教處、教導處、學生處和共青團組織等部門負責人組成的領導小組，將“三進”列為評教評學、素質教育檢查考核和教師考評的內容，保證了“三進”持續推進。

第四篇：農村工作會議典型材料

合作社拓寬增收路，辦實事群眾享實惠

---**市**鎮**村“三農”工作典型材料

**市**鎮**村共有200戶，608人，1470畝耕地。近幾年來，該村以蔬菜專業合作社為橋梁，建立起“基地+合作社+農戶”的產業模式，積極引導農戶發展無公害蔬菜種植，有力促進了農業增效、農民增收。2009年，全村人均純收入達9450元，先后榮獲“**市文明村莊”、“**市新農村建設示范村”、“**市一村一品示范村”等榮譽稱號。

一、大力發展蔬菜種植，不斷壯大主導產業

從2005年起，該村“兩委”根據村莊實際，積極探索“一村一品”富民強村新路子，確定將蔬菜種植作為村莊主導產業來抓，研究制定了切實可行的產業發展規劃。通過外出考察聯系，承接了**福生食品進出口有限公司蔬菜生產基地項目，以此為突破口，積極發動群眾從事蔬菜種植，在兩年多時間里，全村共發展優質無公害蔬菜基地1100畝，草莓保護地栽培200畝，為蔬菜產業發展奠定了堅實基礎。為進一步提高蔬菜產出效益，打消種植戶的“后顧之憂”，2007年7月，村里成立了蔬菜生產專業合作社，吸收農戶146戶，社員500余人，并注冊了“鼎”牌蔬菜商標。2009年，“鼎”牌大蔥和甜瓜獲得了國家有機食品認證，大大提高了產品附加值和競爭力。

合作社采取“合作社＋基地＋農戶”的運營模式，為社員提供產前、產中、產后的“六統一”服務（即：統一土地規劃、統一種苗供應、統一施肥、統一病蟲害防治、統一收獲銷售、統一管理），有力提高了蔬菜種植的標準化水平。2009年，合作社擁有

固定資產和流動資金達400多萬元，實現銷售收入386萬元。目前，全村每年生產優質無公害蔬菜2200噸，每畝純收入達3000元，蔬菜總產值高達500萬元，所生產的大蔥、菠菜、草莓、地瓜等遠銷日本、歐盟等國家和地區，促進了蔬菜種植的“高標準，高效益，高品質”發展。

二、積極引進“龍頭”企業，拉長蔬菜產業鏈條

隨著青銀高速公路的開通，**村的交通區位優勢日益凸顯。以此為契機，合作社發揮豐富的人脈資源優勢，聯系引進了**盛躍農業科技發展有限公司項目，為加快蔬菜產業發展提供了強力引擎。盛躍公司總投資3000萬，在該村建設一個集優質果蔬繁育栽培、高新技術示范、農業生態旅游等為一體的現代農業生態園。以此為龍頭，以基地為依托，以合作社為紐帶，全面實行訂單種植，將種植戶、合作社、公司緊密聯系到一起，進一步拉長產業鏈條，提高果蔬生產綜合效益。項目建成后，合作社年產甜瓜、菠菜、大蔥等果蔬可達8150噸，實現銷售收入1000多萬元，利潤370多萬元。同時，通過合作社的輻射帶動，可帶動周邊400戶農戶從事果蔬生產，每年戶均可增收3.5萬元。

三、改善村莊軟硬件環境，切實提升群眾生活質量 經濟發展的最終目的是為了改善民生。**村從蔬菜種植中獲得經濟收益的同時，認真辦好每一件民生實事。2007年，該村作為全鎮首批新農村建設示范村，率先實施了城鄉一體化改水工程，使家家戶戶都用上了清潔健康的自來水。2008年以來，村莊先后投入200多萬元，實施了“五化”（硬化、綠化、亮化、凈化、美化）建設工程，共計硬化街道面積21500平方米，修建排水溝2530

米，栽種各類苗木3800株，粉刷外墻5600平方米，安裝路燈50盞，新建垃圾池3座，新上垃圾桶60個，全面達到了**市村莊“五化”建設標準。2009年，該村結合鎮環境綜合整治活動，發動干部群眾共同參與，將村莊多年累積的生活垃圾全部清除，“三大堆”（草堆、糞堆、建筑垃圾堆）全部清理出村，村莊面貌大為改觀。同時，組建了環衛隊伍，建立了“戶集、村收、鎮村運輸處理”的運行模式，有效遏制了垃圾亂堆亂放、“三大堆”堵街、垃圾圍村等現象，逐步走上了經常化、規范化的長效管理軌道。

在軟環境建設上，**村注重以人為本，強化民主管理，積極推行了村級規范化管理，穩定了村內秩序。該村建立完善了一整套管理制度，根據制度抓落實，按照考核抓獎懲，規范了干部行為，提高干部的威信。工作中，堅持村務、財務公開，村內事務實行民主決策、民主管理、民主監督，做到“一碗水端平、一碗清水看到底”，受到群眾一致好評。該村還利用臨街墻壁和宣傳櫥窗等，設立了具有自身特色的文化墻58處，將惠農政策、八榮八恥、二十四孝故事、計生國策等融入其中，讓廣大群眾在潛移默化中受到教育。

目前，**村街道平坦，環境整潔，鄉風文明，干群和諧，整個村莊煥然一新，群眾的幸福感和滿意度大幅提高，真正展現了新農村建設示范村的風采。

第五篇：全國農村中醫藥工作會議典型經驗交流材料主題

附件：

全國農村中醫藥工作會議典型經驗交流材料主題

1、北京市中醫管理局——中醫醫院財政補償政策的措施。

2、河北省中醫藥管理局——農村中醫藥適宜技術推廣的經驗和做法。

3、遼寧省中醫管理局——將鄉村中醫藥工作納入政府工作目標責任制的經驗和做法。

4、吉林省中醫藥管理局——通過縣級中醫藥管理部門建設加大對農村中醫藥工作組織領導的做法。

5、黑龍江省中醫管理局——農村中醫師承工作的經驗和做法。望奎縣——農村中醫藥縣鄉一體化管理的經驗和做法。

6、江西省中醫管理局——鄉鎮衛生院中醫臨床骨干培養的經驗和做法。

修水縣——在新型農村合作醫療中發揮中醫藥優勢的政策改革措施。

7、湖南省中醫管理局——在鄉鎮衛生院開展中醫興院的經驗和做法。

8、四川省中醫藥管理局——開展鄉村醫生中專學歷教育的經驗和做法。

望蒼縣——中藥規模化種植帶動農民致富的經驗和做法。

9、陜西省中醫管理局——加大對縣級中醫醫院財政投入的經驗和做法。

10、甘肅省天水市衛生局——通過聘用個體醫生到鄉鎮衛生院工作解決鄉鎮衛生院中醫人員缺乏的經驗和做法。

11、新疆中醫管理局——帶編免費培養鄉鎮衛生院中醫人員的經驗和做法。