第一篇：全系統績效管理工作會議上的講話

在全系統績效管理工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，總結回顧近年來全系統績效管理工作開展情況，交流和推廣各地的做法和經驗，研究部署當前和今后一段時期績效管理工作任務，推進全系統績效管理工作向縱深發展。待會，國家勞動和人力資源部人力資源研究院吳江院長將給我們作精彩的專題講座。下面，我先講幾點意見。

一、充分認識推進績效管理的重要性

績效管理是組織通過績效計劃的實施，對組織成員的成績及發展潛力進行考核、評估和獎懲，通過激勵并提供條件幫助組織成員提高自身績效，以達到總體績效提高的管理過程。績效管理是組織發展的重大變革，是管理科學的一次革命。胡錦濤總書記在中紀委十七屆二次全會上指出，“要加快實行政府績效管理制度”。溫家寶總理在政府工作報告中多次要求“推行政府績效管理制度”。中央《關于深化行政管理體制改革的意見》對推行政府績效管理制度也作出了部署。最近，中共中央辦公廳、中組部相繼出臺關于黨政領導班子和領導干部考評機制等文件，即將啟動干部考核評價的新模式。這充分表明，績效管理工作已經上升為國家政策，是新一輪政府管理創新的新潮流。對這一大趨勢，我們要深刻認識，牢牢把握，爭取走在創新的前列。

堅持科學發展，打造一流目標，管理理念必須不斷創新。科學發展觀，第一要務是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展，根本方法是統籌兼顧。打造“三個一流”，推進全省地稅事業又好又快發展，需要我們全面貫徹落實科學發展觀，提高干部素質，和諧征納關系，不斷創新業績。實施績效管理，體現了人本管理的思想，落實了全面協調可持續發展的要求，是深入實踐科學發展觀的具體體現。績效管理重視人文管理，體現人文關懷，貫徹了以人為本的理念；績效管理采用“過程改進與目標評價相結合”的管理模式，符合了全面協調可持續發展的要求；績效管理通過運用科學的評價體系、過程控制和績效改進等手段，實現了統籌兼顧的方法。我們要從推動地稅事業科學發展的高度，積極學習、準確運用這一先進的管理思想，改變落后的管理方法，提高打造“三個一流”的本領和能力。改善隊伍結構，提升隊伍素質，管理機制必須不斷創新。打造“三個一流”，一流的干部隊伍是關鍵。地稅部門自1994 年分設成立以來，組織收入由幾十億上升到去年的？？多億，各項工作都取得很大進展，但人員編制不增反減，人少事多的矛盾突出，干部隊伍結構調整也受到很大限制。基層地稅機關由于編制限制，新進人員數量較少，干部隊伍年齡老化、思想觀念陳舊、工作積極性不高的矛盾日益突出；經過近幾年不斷補充新鮮血液，干部整體學歷水平不斷提高，但知識結構、能力結構仍不盡合理，干部素質良莠不齊，給隊伍管理帶來新課題。要正視和解決干部隊伍建設出現的新問題，就要改變以往僵化和粗放的管理模式，轉變機制，積極推行績效管理，進一步優化人力資源配臵，促進優勝劣汰，增強干部對地稅的責任感和事業心，有效提升工作效能。

解決干部隊伍建設面臨的新課題，管理方法必須不斷創 新。“陽光工資”實行后，地稅干部的待遇與過去相比有所下降，對干部的心理平衡帶來一定沖擊，對干部隊伍的穩定性和凝聚力產生較大震蕩。正確應對這種局面，我們的領導干部首先要正視現實，解放思想，轉變觀念，通過有效的制度設計加以引導，既要為廣大干部職工開辟其它激勵通道，也要讓每一位干部明白“有為才有位”的道理，以全新的作為，更高的業績，為地方經濟發展作出更大貢獻，使各級黨委、政府領導更加關心地稅、愛護地稅、幫助地稅。

二、實施績效管理取得初步成效

近兩年來，各級地稅機關根據自身特點，結合打造“三個一流”目標，積極行動起來，不斷探索績效管理的新路子，取得了豐富的實踐經驗，涌現出了一批創新成果，取得了明顯的工作成效。

一是強化組織領導，推進良好工作氛圍的形成。各級黨組高度重視績效管理工作，成立了以單位主要領導為組長，黨組其他成員為副組長，相關職能處室負責人為成員的績效管理領導小組，并在領導小組下設具體執行機構。根據自身特點，編制下發績效管理政策指導文件，科學進行崗位分析，根據要求實行分級分類管理，將崗位職責合理配臵給個人，將考核的觸角延伸到體系最末端。加強溝通協調，強化組織目標與個人發展目標的協同，加強組織和個人對目標的感知認同，促進組織目標達成和個人價值實現的和諧統一。

二是注重規范與創新，提高績效管理指標體系的科學化水平。共性指標與個性指標相結合，全面考察干部的德、能、勤、績、謙表現。共性指標考評干部的綜合素質，包括考評對象在思想素質、工作能力、稅收服務、廉潔自律等方面的評價，個性指標考核干部的業績，根據干部崗位特點和工作流程進行個別設定。定性指標與定量指標相結合，能量化的指標進行量化，確實不能量化的工作，呆用合理的方法給予一定的分值，最后根據綜合得分情況評價綜合表現。在加強規范性要求的同時，突出創新導向，給予創新工作適當的加分。

三是實行立體化、全方位考評，提升績效考評的公信力。將日常考評、月度或季度考評、年度考評結合起來，注重考評干部在各個階段的綜合表現，堅持考評工作的動態化。在實行內部考評的同時，全面引入社會第三方評價，把評議權交給群眾，擴大考核工作的民主程度，做到了考評結果的內外統一。依托信息技術平臺，通過數據庫和網絡等手段，把計算機考核作為考核的主要手段，輔之以民主測評、能力測試等多種考核手段，不斷提高考核結果的客觀性。將自我考評作為考評工作的第一道關口，引導被考評單位和個人充分了解差距，不斷通過自我完善提高工作績效，突出了預防和提高為主的工作導向。

四是健全結果運用體系，增進績效考評的效果。強化過程控制，通過有效的考評反饋與溝通機制，將考評結果及時返回到被考單位和個人，由直接上級領導負責績效面談，與干部進行充分溝通，肯定成績，找出差距，制定措施，彌補不足，推動干部素質和工作業績的持續改進。通過將考評結果與薪酬晉升、評先評優、人事調配、教育培訓結合起來，讓績效考評表現突出的同志有名有利，讓考評結果不理想的同志感到壓力，調動廣大干部職工的積極性。

在實施績效管理工作中，各級地稅機關解放思想，積極創新，涌現出了很多的創新亮點。如A和B市局聘請專家和教授對本系統績效管理體系的建立和績效考核指標的制定提供理論和專業指導，組成專業團隊系統設計績效管理方案，逐步積累了一定的理論和實踐經驗。C市局積極創導能力和心力的最佳融合”的績效理念，運用目標管理、能力考核、績效評估、全員崗位考核等績效層級考核機制，充分挖掘干部的個人潛能，提升干部的職業心力，C地稅各項工作發生了根本的改變，受到了國家人事部的充分肯定和表揚。D市局最早于2000年就在本系統建立和推行能級管理，在此基礎上進一步建立和完善了具有D地稅特色的績效管理系統，并作為國家社會科學基金項目，首次在國內對政府績效管理開展系統性實證研究，在全國稅務系統產生了較大的影響。E市局早在2 0 06年就在*縣試點開發績效考評軟件，努力構建全市統一的信息化評價平臺，建立緊貼實際、架構開放、操作簡便、功能完備的績效考評體系。F市局在*縣局試點的基礎上，突出績效目標設定、績效輔導、績效考評與應用、績效改進四個環節，于20 08年在全市范圍內推廣績效管理系統。G市局在績效考核中，堅持“三考”(考試、考證、考核)，將“三個一流”的各項考核體系細分為階段性目標，促進了干部職工全面復合型素質的形成和工作質量的全面提高。這些好的經驗和做法，我們要科學評估，認真總結，把經得起實踐檢驗的成果介紹和推廣到全省各地，促進地稅系統績效管理工作水平不斷提 升。

績效管理工作的推進，為準確評價和使用干部提供了科學依據，較好地解決了干部的思想觀念問題、精神狀態問題和工作作風問題，進一步激發了廣大干部的爭先進位意識，各級領導班子的凝聚力和戰斗力普遍增強。但是目前全系統績效管理推進步伐不一，部分市局走在前列，在全國稅務系統有一定的影響，也有的市局由于領導重視不夠，推動力度不大，還停留在起步階段。當前績效管理工作也遇到一些共性的問題，如思想認識不足，存在畏難情緒和應付心理；指標體系的相對穩定性如何與快速發展的稅收事業相適應；過于重視結果，輕視過程控制，導致績效管理的持續改進功能發揮不足；陽光工資后各地普遍感覺激勵手段不多，激勵力度不夠等問題。對這些問題，要提高認識，以改革創新的精神，去積極面對，去主動解決，推動績效管理工作不斷向前發展。

三、積極探索建立績效管理新機制

績效管理是一項復雜的系統工程。我們要充分認識到這項工作的重要性和艱巨性，從改革的角度、用發展的眼光、以創新的思維，不斷探索有利于績效管理更好發揮作用的新機制,推動績效管理工作向縱深開展。

一要不斷提高對績效管理工作的科學認識。首先，要正確處理好績效管理與“三個一流”目標體系的關系。“三個一流”目標是今后一段時間我省地稅系統工作的總體戰略目標，績效管理既是“三個一流”目標的有機組成部分，也為實現“三個一流”目標提供動力機制、評價體系、監督機制和改進提升機制，所以既是有效手段，也是重要基石。其次，實施績效管理并非否定一切。干部管理工作中好的制度、好的做法要堅持，過時的或已被實踐證明不行的要及時改進和創新。最后，績效管理不等于績效考核。績效管理是一個系統的管理工程，包含著從目標設定到目標達成的整個管理過程，通過過程來控制結果。而績效考核只是績效管理其中的一個環節，是評價稅務干部的行為是否符合目標的方法和手段，關注更多的是結果。將二者等同，以考核代替管理，必將導致績效管理流于形式，不能發揮出應有的作用。二要始終堅持以創新促發展的理念。要充分尊重和鼓勵個人首創精神，充分調動地稅干部的積極性，全力推進地稅特色的績效管理理念、制度、體制、機制等方面的創新，鞏固創新成果，擴大亮點工程、特色工作的影響力和輻射面。要逐步健全管理創新的激勵機制，圍繞打造“三個一流”，針對績效管理工作的重點、難點問題，增強創新實踐的針對性和實效性，不斷提高以創新工作推動全面發展的能力和水平。要運用發展的觀念，分析、看待績效管理的全過程，通過績效改進、溝通反饋等手段及時發現問題、解決問題，保證績效管理體系的科學性、先進性和適用性。要根據社會經濟環境的變化、稅收政策的調整、機構設臵的變動、納稅人期望的提高等新情況，及時納入新規定、新辦法、新理念，全面提升績效管理的水平。特別是在當前薪酬制度改革的大背景下，更要大膽嘗試，積極探索新的激勵模式，不斷提升激勵效果。要重視組織文化因素在績效管理工作中任用的研究，理順組織文化建設與績效管理相互促進的互動關系，把績效管理的理念融入到組織文化建設過程中，發揮地稅文化的感召力、滲透力、凝聚力，用地稅核心價值觀凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

三要始終堅持以人為本的管理理念。地稅干部是地稅事業最寶貴的資源。要把提升能力，改善心智，激發人的榮譽感、上進心和團隊精神作為組織和個人追求的目標，積極鼓勵干部職工參與決策，提高工作的積極性和主動性，增強主人翁精神、團隊協作精神和地稅凝聚力，增強地稅干部實現自身價值的自豪感、貢獻社會的成就感、得到社會承認和尊重的榮譽感。要進一步健全完善“需求導向型”管理決策機制，對干部職工的訴求予以征詢、了解和合理滿足，使決策更加科學，更加貼近實際，更具有公信力。要正視人力資源短板的存在，以人人都是有用之才來努力實現人崗匹配，使每一位干部職工都能最大限度地正確認識自己、準確地定好位，樹立力所能及并能持續提升的績效目標，實現人盡其才、人盡其能。

四要進一步推進干部人事制度改革。要把人事管理制度作為核心制度精心設計，積極推進人事制度改革，最大限度調動干部職工的積極性、主動性和創造性。進一步優化后備干部的選拔、培養、考核和使用機制，積極探索領導干部選拔積分制，不斷推動領導干部選拔的民主化、科學化進程。強化干部交流輪崗力度，探索開展跨系統、跨部門、跨地區的掛職鍛煉，進一步消除干部的崗位疲勞，增強工作新鮮感，拓展干部培養的渠道。要千方百計促進干部職業生涯的順利發展，使廣大干部在職務升遷上有盼頭、個人成就上有比頭，增強對地稅事業的歸屬感。不但要積極探索可行途徑，適當放大級別空間，增強級別激勵作用，也要積極探索多元化職業發展途徑，在非領導職務中設臵專業技術職務和行政執法職務；穩定現有優秀人才。要以績效管理深入推進為契機，加強干部管理制度的整合力度，不斷提高人事管理工作效率，更加突出人事管理政策的導向作用。

五要建立健全督促檢查機制。千難萬難，落實最難。實施績效管理工作任務重、要求高、難度大，要把督促檢查貫穿于工作的全過程，通過督查加強與基層的交流溝通，及時發現工作中的困難和問題，幫助分析原因、研究對策，指導工作。各級都要建立信息雙向反饋機制，對基層反饋上來的問題做到及時研究解決。要不斷完善督查制度，建立健全領導督查和職能部門督查相結合的工作機制，改進督查方法，突出督查重點，尤其注重績效考評和結果運用兩個環節的督查，確保各項工作措施落實執行到位。

四、切實抓好當前各項工作

年關將近，各項工作紛繁復雜。我們要振作精神，鼓足干勁，認真抓好各項工作，確保全年各項工作任務圓滿完成。當前，重點要抓好以下工作： 第一，學習貫徹好四中全會精神。黨的十七屆四中全會的主題是黨的建設。胡錦濤總書記在全會上的重要講話和全會審議通過的《決定》，認真總結黨執政以來特別是十六大以來加強黨的自身建設的寶貴經驗和黨的理論與實踐創新成果，深入分析黨的建設面臨的新情況新問題，進一步研究和部署以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。省委上個月召開十一屆七次全會，對貫徹落實中央四中全會精神進行了部署。我們要充分認識四中全會的重大意義，努力把全會精神學習好、領會好、貫徹好，全力推進“三個一流”建設。領導干部要帶頭學習，在領會上求深，在貫徹上求實，把思想統一到全會作出的一系列重大決策部署上來，把學習貫徹全會精神與“三個一流”建設各項工作結合起來，做到相互促進，切實做好地稅各項工作。

第二，全力落實好‘‘三服務”六十條措施。目前正處在保增長保民生保穩定的關鍵時期。能不能落實好“三服務”六十條措施，不僅影響到中央和省委省政府擴內需保增長各項政策的效果，而且影響到納稅人及社會各界對地稅部門的看法和評價，是衡量各級地稅機關作風建設成效的一個重要標尺。我們要從講政治的高度，立足全省發展大局，堅決執行好“三服務”六十條措施，確保每一條措施都能落實到位。從前一階段落實情況來看，總體效果是好的，但各地進展不平衡，有些基層單位反映執行中存在一些實際困難。我們要正視困難，想方設法解決這些困難，努力把六十條措施落到實處。這個星期，省局派出了六個檢查組，赴各地圍繞‘‘三服務”六十條措施貫徹執行情況、存在問題整改落實情況、加強機關作風建設的措施和效果，開展督促檢查。檢查的結果將在全系統予以通報，存在的問題將及時予以反饋。對措施有力、工作扎實的要予以通報表彰；對落實不力甚至弄虛作假、敷衍了事的，要通報批評，限期整改。省局將在這次檢查的基礎上，從六十條中抽出部分面向社會公開，進一步推進服務發展、服務納稅人、服務基層各項工作的開展。

第三，切實抓好組織收入工作。今年以來，各級地稅機關積極應對金融危機帶來的困難和挑戰，依法加強稅收征管，稅收總體形勢呈現穩步回升的良好態勢。1-10月共組織各項收入？？？億元，同比增長10.1％，其中稅收收入？？？億元，增長12.9％，高于全國平均水平。但也要看到，在總體收入穩步增長的同時，前10個月省級稅收收入累計入庫？？？億元，同比增長4．7％，僅完成年度計劃的91．6％，滯后于上年同期近2O個百分點。目前省級稅收主要征收期已結束，完成今年任務壓力較大。各級地稅機關要充分認識圓滿完成省級收入任務的重要意義，認清形勢，正視困難，采取有力措施，在確保省級收入任務完成的基礎上，全面完成年度各項收入目標。第四，認真研究明年工作。明年是“三個一流”全面提升年，是機構改革后開展工作的第一年，是大集中上線后全面展開運行的第一年，是“兩稅”全面移交的第一年，經濟形勢進一步好轉但仍然很嚴峻。我們要緊緊把握住明年工作的特點，準確認清明年的經濟稅收形勢，及早開展調查研究，認真思考明年的工作，力爭把明年的工作籌劃得細一點，準備得充分一點，牢牢抓住明年地稅工作的主動權。要抓緊開展“回頭看”，對照年初的工作計劃，檢查今年的工作進度，已經完成的要抓緊完善，沒有完成的要加快進度，確保完成全年工作目標。

同志們，全省地稅系統績效管理工作的任務部署已經明 確，讓我們進一步統一思想，強化認識，以飽滿的熱情、創新的精神、務實的作風，積極探索，勇于實踐，全面提升全系統稅收管理工作水平!

第二篇：在全系統工作會議上的講話

在全系統工作會議上的講話

同志們：

按照局黨組安排，下面我就分管的工作講一下意見：

規劃工作

一、做好新一輪土地利用總體規劃與二次調查成果銜接工作。一是規劃指標銜接，相應調整縣、鄉規劃文本、說明、相關數據和系列圖件，并做到圖、數、文本一致。二是規劃圖銜接。三是基礎設施用地的銜接。四是重新編制縣、鄉土地利用總體規劃文本、說明、圖件。五是結合銜接工作，完善規劃成果，將“十二五”等規劃新增的能源、交通、水利、軍事、礦山等單獨選址項目列入重點建設項目清單。六是調整規劃數據庫。

二、做好申報工礦廢棄地調整利用試點工作。因為省廳有關處室工作職能的調整，我市和我縣相應科室的工作職能也做相應的調整。按上級相應科室的工作職能，規劃股要做好工礦廢棄地復墾工作的前期試點方案編制與申報工作，要組織編制工礦廢棄地復墾調整利用專項規劃和工礦廢棄地復墾調整利用項目的主辦審批工作，并負責后期項目實施驗收的審報工作，和組織好驗收中的各項工作。

三、組織編制土地整理專項規劃。按照上級要求和規定制定我縣土地整理專項規劃為我縣土地整理工作提供規劃

保障。

四、抓好土地利用總體規劃的落實工作。按照規劃管好用好我縣的土地，編制好用地計劃，為計劃指標的落實做好各項工作，并努力爭取更多的用地指標用于我縣的經濟發展。

五、把好用地項目的預審關口。在建設用地初審過程中，嚴格以國家、省、市、縣建設項目用地預審管理有關規定和土地利用總體規劃為依據，對不符合土地利用總體規劃和產業政策的項目，一律不予預審和報批；凡能夠不占用耕地的項目，一律不得占用耕地；對確需占用耕地的項目，嚴格執行土地用途管制制度，從嚴控制用地面積，有效防止亂占耕地現象的發生。要嚴格按照行政許可的要求，和土地利用總體規劃的要求做好此項工作。

地籍工作

一、近期要做好土地變更工作。牽頭做好迎接上級核查我縣變更數據的工作。

二、積極穩妥地開展農村土地“三權”登記發證工作。按照國家、省、市要求做好此項工作。

（一）突出重點，全面部署，今年要按時完成集體土地所有權登記發證工作。按照國家的要求，2012年底農村集體土地所有權登記發證工作必須完成。如果不能完成，農轉用、土地征收審批暫停，農村土地整治項目不予立項。所以我們要充分認識到這項工作的重要性、緊迫性，我們要根據國土資源部、中央農村工作領導小組辦公室、財政部、農業部《關于農村集體土地確權登記發證的若干意見》，按照《河北省農村集體土地確權登記發證工作實施方案》規定，突出重點，全面部署我縣農村“三權”登記發證工作。我縣此項工作領導小組已經成立，實施方案草稿已經制定出來，要保證按時完成集體土地所有權登記發證的各項工作。

（二）啟動我縣農村宅基地、集體建設用地土地登記發證工作。由于種種原因，我縣統一確權換發農村集體土地使用證工作，歷經好多年至今也沒有全部完成，并且由于農村宅基使用的問題引發了許多不穩定因素，有上訪的，有糾紛的，有天天來要證的，等等，嚴重影響了我們局的正常工作。所以，我們爭取通過這一次確權登記發證，消滅一些不必要的上訪和農村宅基糾紛案件，為農民確實辦好事和實事，維護農民的合法權益。宅基地使用權登記涉及農村千家萬戶，關系到廣大農民群眾的切身利益。加快宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作，是保護權利人權益的重要措施，是加強農村宅基地管理的重要手段，這項工作政策性強，涉及面廣，要以點帶面，邊工作邊改進工作方法。在工作中要轉變工作作風，增強服務意識，提高工作效率，積極為農民群眾辦理登記提供熱情周到的服務，最大限度地維護社會的和諧穩定。

（三）加大宣傳力度，營造良好的工作氛圍。利用多種方式宣傳農村集體土地確權

登記發證工作的重要意義、工作目標及政策要求，爭取廣大農民群眾對此項工作的理解和支持。

三、做好基準地價的修正工作。

我縣的基準地價是2008年批準使用的，按照要求使用年限已經超過了三年，需要及時進行修正，我們將按照省市的要求，按照縣域經濟發展的實際要求做好此項工作。

四、進一步規范土地登記行為，保證土地登記的合法性、有效性。

土地登記作為一項重要的法律制度，對明確土地產權關系，保護土地權利人利益，保障土地交易安全，維護土地市場秩序具有重要作用。我們要嚴格按照《土地登記辦法》，做好土地登記的各項工作。近來發生了幾起土地權屬爭議案件，原因是各種各樣，一件糾紛往往要糾纏好長時間，所以我們一定要嚴格按照土地登記管理辦法的規程嚴格操作，不能省的程序一定不能節省，應該下去的一定要去現場進行調查核實，盡量避免此類事件的發生，以免由于土地糾紛造成不和諧因素的發生，影響社會的穩定，給我局在社會和公眾中造成不良影響。

五、做好數據庫的應用培訓工作。通過去年的培訓有幾個同志已經掌握了數據庫的應用，但是多數的同志是不會用的，今年我們要進一步加強這一方面的培訓，現在已經是信息化時代了，不會用這些現代化的手段工作，我們不是跟不

上時代的發展了嗎？地籍股在為各相關科室提供有關數據的同時，在數據庫培訓、應用方面要制定出切實可行的計劃。

六、做好土地糾紛案件的調處工作。結合農村宅基地確權登記發證，排查農村宅基糾紛案件，減少農村因宅基糾紛上訪事件，為建設和諧國土做出應有的貢獻。

政務大廳工作

政務大廳是我局對外的窗口崗位，工作涉及到許多股室的配合，通過幾年來的協調配合，取得了良好的效果。今年我們要從增強審批服務意識和改進審批服務作風入手，繼續實行首問責任制、崗位責任制等制度，要把“便民服務、貼心服務、溫馨服務、提高工作效率”做為政務大廳的工作重點抓好。便民服務就是我們按照“事項集中、網上審批、統一管理”的審批模式，力求為群眾和企業提供更為便利、快捷和貼心的行政審批服務。貼心服務就是為群眾提供優質高效服務。我們要實行崗位微笑辦證，打造“四個通”，達到“三個零”。四個通即速辦快通（全面推行立即辦服務模式，對群眾申請辦理的事項和服務，工作人員能及時處理、馬上辦理）、主動溝通（對土地政策不熟悉的群眾，工作人員及時溝通，講解情況，主動和客戶交流，通過窗口構建和諧國土）、及時疏通（對來辦事的群眾遇到困難時，工作人員要積極疏通，破解難題化解矛盾，為群眾排憂解難）、靈活變通（對沒有明文規定怎樣辦的業務要多想辦法）。三個零就是群眾辦證零距離、零推諉、零障礙。溫馨服務就

是更細更前更優地為群眾服務。更細就是從小事做起，努力把小事做精，把實事做細，做到服務到位，使辦事群眾有賓至如歸感。我們要公開辦件信息，公開項目名稱、辦事依據、申報材料等。更前就是做好減法服務，精簡審批手續，簡化辦件程序，提高辦事效率，工作人員能提前介入的提前介入，主動服務，努力縮短辦結時限，杜絕推諉，延辦等情況的發生。更優就是對群眾提供優質服務，從組件、受件到報批實行一條龍服務，針對各環節易出現的問題，指派專人負責優先辦理，直至手續辦完。政務大廳的工作牽涉到全局多個股室，離開了相互的配合是不能全面完成任何一項工作的，希望同志們繼續保持我局團結協作，互相配合的和諧國土的良好局面，要各盡其職，不要指手劃腳地干涉別人的正常業務工作，要互相幫助，別設置許多人為的障礙，影響別人的正常工作，使我局工作再上一個新臺階。說的不對不全的請楊局給予指正和補充。

謝謝大家

第三篇：績效管理工作會議縣長講話

同志們：

為了精簡會議，提高效率，區委、區政府決定將全區經濟工作、績效管理工作兩個會議合并一起，分上下兩個半場召開。上半場，我們隆重表彰了轄區納稅大戶。特別是書記作了重要講話，深刻分析了當前的經濟形勢，全面部署了今年全區重點工作，提出了明確要求。我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下半場，我們對全區績效管理工作進行了表彰通報。

根據會議安排，下面，我就績效管理工作，講兩點意見。

一、年績效管理工作取得了優異成績，為“”劃上了一個圓滿的句號

年是“”收官之年。全區各績效管理責任單位緊緊圍繞市、區年初確定的工作目標，真抓實干，創先爭優，再次確保我區成為全市績效目標管理先進單位。全區經濟社會發展總體水平繼續保持全市中心城區前列，呈現出經濟平穩增長、事業全面進步、城區功能提升、民生繼續改善、社會和諧穩定的良好局面，“”目標任務圓滿完成，“十二五”發展基礎更為牢固。從目標執行情況看，年我區承擔市一級目標32項，除服務對象滿意度指標由市統一測評外，其余31項均全面超額完成任務；全區各績效管理責任單位承擔的區級目標也全部達到或超額完成。

過去一年的實踐證明，運用績效管理來加快現代服務業中心區建設，確實是一個行之有效的好辦法。概況講，就是績效管理充分發揮了“三個推進”作用：

第一，推進了兩大試點區建設。圍繞國家服務業綜合改革試點、省社會管理創新綜合試點建設，一手抓經濟發展，一手抓社會管理創新，使兩個試點相輔相成，扎扎實實做好“打基礎、利長遠、促和諧”的各項工作。去年，省及市將“推進區國家首批服務業發展示范試點創建工作”納入省、市政府工作目標，對創建省、市社會管理創新綜合試點區提出了具體要求。針對這兩項極具開創性的工作，我們充分運用績效管理這個抓手，明確目標任務，強化責任落實，并科學分解責任、層層明確責任、嚴格落實責任，既保證集中力量打好攻堅戰，又注重統籌兼顧，協調推進各項創建工作的順利進行。從區主要領導到分管領導、從部門主要負責人到中層干部乃至一般工作人員，都承擔了相應的工作責任，形成了“千斤重擔大家挑，人人身上有指標”的責任體系，確保了兩大創建工作取得圓滿結局。

第二，推進了產業升級和城區轉型。阮成發書記在我區所作的深入貫徹落實科學發展觀的報告中明確指出，區要實現又好又快發展，要走在中心城區前列，必須牢牢抓住產業升級和城區轉型不放松。按照市領導要求，我們既把這兩項工作作為長期戰略任務，又將其量化、具體化，并落實到目標體系中，一年一個進步，一年一個臺階。年，全區服務業占GDp比重達到87%，財政貢獻率超過90%，創歷史新高，現代服務業成為推動區域經濟在高基數上持續增長的主要動力。產業聚集功能日益增強，浦發銀行、方正東亞信托等一批金融機構相繼入駐，長航鳳凰、南航公司、聯邦快遞等現代物流企業加快發展，省移動、省電信、省郵政等信息通信企業和安永、德勤、世邦魏理仕、戴德梁行等國際著名中介公司聚集發展，以廣、世貿、新世界為代表的現代商圈集聚和輻射優勢進一步鞏固提升，在城市圈及中部地區的引領作用不斷增強。圍繞構筑宜居宜業宜行城區，加快舊城及城中村改造步伐，積極穩妥推進精片舊城改造拆遷維穩工作，在全市率先完成城中村改造法律程序。城區轉型為我區可持續發展打下了堅實基礎。

第三，推進了民生改善和社會和諧。保民生、保穩定是我們一切工作的出發點和落腳點，必須要有硬目標、硬任務、硬措施。一年來，我們像抓經濟工作一樣，按照目標管理的要求，確保了民生穩定指標全面完成。如在就業方面，全面超額完成了各項推薦就業、新增就業、成功創業、發放小額擔保貸款等指標；在社會保障方面，城鎮職工基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育保險新增參保13.6萬人，大大超出市、區目標；在養老事業方面，支持社會力量興辦舒美老年公寓，建成常青街、萬松街、唐家墩街居家養老服務站；在困難群體幫扶方面，創造條件較好解決了困難集體企業職工醫療保障問題，建成了設施一流的區殘疾人服務中心和一批無障礙設施；在推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作方面，強化各項維穩措施的落實，圓滿完成了全國“兩會”、“上海世博”、“廣州亞運”、“十七屆五中全會”等重要節點的維穩工作，沒有發生在全國、全省、全市有影響的群體性事件，實現了赴京進省非正常上訪為零的目標。

績效管理是推進工作落實的好辦法，但再好的辦法也有其局限性。比如，市對區績效考評信息有些滯后，一定程度上影響了我們目標的確定和工作的主動性；區與區之間的特色指標差異化不大，不利于各區之間錯位發展；績效考核客觀上還存在不平衡的現象，不同程度地影響了責任單位的工作激情。近幾年在績效考核評比中，我們總是感覺到有喜有憂。喜的是各單位的工作都做得非常出色，大家的考評得分也十分接近；憂的是受名額限制，不可能全部是先進。因此，這次沒有評上先進的單位，絕不是說你們的工作沒有做好，更不要背上思想包袱；評上先進的單位，絕不是說你們的工作就無可挑剔，就沒有改進的余地。總之，績效管理只是我們推進工作落實的一種手段，而不是評判大家工作業績的唯一標準。

二、全面完成今年績效目標任務，確保“十二五”開好局、起好步

今年是“十二五”開局之年，全面完成全年各項績效目標任務，具有重大而特殊的意義。應該看到，今年的績效目標是對“十二五”規劃的量化和具體化，也是為實現“十二五”規劃所采取的重要工作舉措。更應該看到，經過多年快速發展，已經站在一個較高的起點上，勁可鼓而不可泄。在今年的市“兩會”上，阮成發書記鼓勵我們要在建設幸福城區走在全市前列；唐良智市長進一步要求我們要在7個方面成為的標志；市《政府工作報告》提到區達15處之多，是全市各區出現頻率最多的。這些都足見市委、市政府對區的器重。我們要充分認識完成今年績效目標任務的特殊重大意義，勇敢擔當起全區人民的重托，不辜負市委、市政府的殷切期望。

績效目標涉及到方方面面，我們的工作更是千頭萬緒。剛才，書記從國家服務業試點區建設、王家墩商務區建設、保障和改善民生等6個方面，進一步理清了今年全區工作思路和重點，我們要抓好落實。就完成今年績效目標而言，我認為關鍵要抓住重點目標和重點項目“兩個重點”，增強執行力和約束力“兩個力”：

第二，要突出抓好重點項目建設。項目是“十二五”規劃的具體化，是實施“十二五”規劃的支撐。近幾年我區大力實施了一批重點建設項目，不僅對全區經濟增長的拉動作用明顯，而且為改變城區面貌、改善民生和可持續發展積蓄了后勁，打下了基礎。在編制“十二五”規劃時，我們初步確定了7大方面50多個重大工程建設項目，總投資近1600億元。由于事關重大，對這些重點項目我們還要作進一步的科學論證，也請街道和部門的同志充分發揮積極主動性，多策劃一些項目，共同豐富全區的項目庫。在這方面，我們既要大膽假設，又要小心求證，對開發商要熱情接待、耐心介紹、慎重表態。至于今年需要開工、竣工、投產哪些項目，我們還將召開專門會議進行部署。總的原則是，對列入“十二五”規劃的項目，不能等，不能拖，要創造條件盡快啟動。同時，要積極謀劃重點項目，善于用具體項目來爭取上級對我區開展國家服務業綜合改革試點、全省社會管理創新綜合試點的政策和資金支持，積小勝為大成。

第三，要增強績效管理的執行力。績效管理是一個戰略決策、執行責任、督查考核、獎懲激勵的過程。績效管理體系和考核指標確定后，要有強有力的執行和落實。落實的關鍵還是在人。提高領導干部的綜合素質是提高執行力的前提，重點要看領導干部有沒有深刻理解精神和意圖，能不能顧全大局和相互協作，能不能及時制定和落實有關措施。加強績效管理工作的領導，就是要求各責任單位負責人熟悉本單位的指標體系，并進行量化、細化、分解。各績效管理責任單位要明確本單位績效管理的工作任務、標準和要求，做到領導力量、工作班子、具體措施、保障機制“四個落實”，確保績效管理工作順利開展。要注重學習績效管理知識，研究績效管理規律，善于運用這一管理手段推進工作，不斷提高工作的主動性、實效性。

第四，要增強目標責任的約束力。會后我們將及時簽訂《年績效指標責任書》，也請同志們及時傳達和認真貫徹本次會議精神，切實抓好績效管理工作的責任落實。要層層分解目標，結合本單位工作的重點、難點和特點，抓住量化、硬化、具體化這個關鍵，用明確的數字標準來確定指標，用剛性的要求來考核指標，有的量化為絕對量，有的量化為位次，有的量化為時限，有的量化為差錯率，總之是要使工作目標的落實看得見、摸得著、扣得住。要明確責任領導和責任部門，落到每個人，切實增強目標責任的約束力。要加強綜合協調，區績效辦要按季度分析目標執行情況，有針對性地幫助目標責任單位協調解決具體困難和問題。要加強檢查督辦，區委、區政府“兩辦”和督查室要加大督促檢查和考核力度，對措施得力、工作進展快的單位要進行宣傳和鼓勵，對措施不力、工作進展緩慢的單位要及時進行批評，促其整改。同時，要及時總結推廣典型經驗，宣傳和推廣績效管理工作中涌現出的一些好典型和經驗，一些新的管理模式，在全區上下形成你追我趕、不甘落后的發展氛圍。

同志們，今年的任務十分繁重。我們要按照區委、區政府的統一部署，振奮精神，真抓實干，繼續開創我區績效管理工作新局面，以優異成績迎接建黨周年。

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第四篇：在全系統行政執法工作會議上的講話

同志們：

剛才，*副局長宣讀了縣局《關于表彰最佳執法辦案單位和最佳辦案能手的決定》。*副局長分析了____全系統的執法工作，指出了當前辦案業務存在的一些問題。總結分析報告非常全面，非常透徹，完全符合系統的實際情況，我完全同意。等一下，市局*副局長還要作指示，請大家要認真做好筆記，貫徹落實。下面我講三點意見。

一、客觀評價過去一年的執法工作

____年是停征“兩費”后，全面落實職能轉型升級的第一年。執法監管業務是全年工作的重點，也是衡量服務效能的一項重要指標。過去的一年，全系統上下齊心，對執法辦案工作抓得早、抓得緊、抓得狠，有效促進了執法監管效能的全面提高。執法觀念轉變、監管職能調整、辦案機制轉型等工作均取得了一定成效。主要體現在以下三個方面：

一是行使執法權監管市場的職能得到了社會各界的廣泛認知。

隨著職能轉型升級的不斷深入，建立健全執法機制，依法行使執法權維護市場秩序，保護經營者和消費者合法權益已經成為了工商行政管理機關的主要職責。去年，由于擺脫了收費工作的困擾，我們的執法職能得到進一步的拓展，基層單位以往甚少涉足的監管空間有了很大范圍的突破，執法管理權威也比往年有了質的飛躍，在公眾中的執法形象也有了新的變化。鑒于去年職能調整轉型的需要，局班子按照省、市局的要求，特別重視執法辦案工作，及時確定轉型思路，及時抓好崗位培訓，及時做好工作計劃，為全面推動整個系統，特別是工商所從收費單位向綜合監管單位轉型確立了“航標”。通過有效地宣傳與服務，依法行政、專業監管、人性化執法的形象逐步得到了社會各界和管理對象的廣泛支持與認知，經營者、消費者對工商執法維權的公信力明顯提高。

去年，_____消費者投訴舉報中心和消委會受理群眾咨詢____人次；接訴___起；舉報案件__宗。全縣__個工商所在執法維權的過程中共為消費者挽回經濟損失_._萬元。從各類指標可以看出，我們去年經歷了社會各界對工商職能認識由收費單位向執法監管單位轉換的整個過程，基本完成了市場監管執法工作承上啟下，在延續中不斷轉型、不斷強化的根本任務。市場監管、行政執法、服務發展已經成為了地方黨政、社會各界的普遍共識。

二是“網格監管”、“陽光執法”的經驗成果得到了各級領導的認可。

在過去一年的行政執法實踐中，我們自上而下、自下而上，上下一體，不斷探索、不斷創新，積極推行市場“網格化”監管，有效建立健全了工商所一級的執法監管機制，并全面落實經濟戶口責任片區管理制度，進一步規范了市場巡查內容。通過工商所信息化片區管理和全縣__個執法單位網上辦案等制度的不斷積累、不斷總結、不斷完善、不斷推行，逐步形成了以“陽光執法”為核心的“數字化”指導、制度化管理、陽光化操作的行政執法管理體系，有效地指導和規范了我們的行政執法行為，鼓動和激勵了全系統的行政執法熱情，豐富和積累了行之有效的行政執法經驗，得到了各級領導的認可。我們推行“網格化”監管，實現“陽光執法”的做法在新聞媒體中廣泛報道。市場“網格化”監管的探索與實踐得到了市局、市縣兩級行風政風評議團的一致肯定。去年我局行風政風評議分數第一名，被評為“滿意單位”。

今天的執法工作會議，我們表彰_個“最佳執法辦案單位”和_名“最佳辦案能手”就是要肯定成績,進一步激發隊伍執法辦案的熱情，使最佳執法辦案單位和個人的評選活動，成為總結經驗、鞏固成績、規避風險，規范行政處罰行為，提高行政執法能力的載體。把各級領導的認可與我們努力的成果延續下去，擴大開來，不負重托，為今年的執法工作開好頭、鋪好路。

三是推行“一支隊伍辦案”的管理模式得到了全局上下的普遍認同

去年，省局提出了“一個窗口許可，一支隊伍辦案”的指導思路。在市局的領導下，我們抓住機遇，把加快職能轉換同強化行政執法有機結合起來，作為基層建設的抓手穩步推進，經過大家的不懈努力，全系統的執法工作取得了新的成績。辦案數量與罰沒收入同比增加__._%和__%。在千余宗案件中沒有出現行政訴訟。不僅有效地維護了地方經濟秩序、保護了消費者合法權益，同時也有效地鍛煉和規范了自身隊伍的執法監管水平，培養了一些具有獨立執法能力的辦案骨干；不僅通過行政執法加快了基層建設的步伐，同時也一定程度上補充了停征“兩費”后而減少的經費缺口，保證了全系統的正常經費開支。

特別是經檢大隊，通過局班子狠抓大案、要案的執法督查后，真正達到“主力”水平。工商所今年的辦案數量與罰沒金額也有不同程度的增加，從過去少辦案、不會辦案到能辦案、人人辦案，在觀念、職能和機制上實現了初步轉換。去執法工作取得的成果凝聚了全體干部職工的辛勤努力和集體智慧，也體現了局黨組的前瞻意識和集中意志。在此，我代表局班子向戰斗在執法一線的同志們表示衷心的感謝。

二、理性正視當前執法工作中的困難和問題

去年的執法工作，成績是肯定的，效果也是明顯的。但是問題與困難也不同程度存在，從各個層面、各個環節影響和制約著我們的執法工作。剛才，*副局長指出的普遍問題很到位，我就不多言了。我認為，當前還有四個突出問題要予以正視：

第一，執法領域整體性狹

窄。國家總局新的“三定”方案，賦予了市場監管的新職責。就市場領域而言，我們的監管任務很廣泛。從有形的主體資格到無形的交易行為，直至具體的商品質量，乃至虛幻無影的網絡市場等等都是我們的監管對象。但是從目前的辦案工作來看，執法監管的層面相當淺薄，執法領域很狹窄，案件類型單一是一個非常突出的問題。嚴格的說，有深度的案件幾乎沒有。由此看來，雖然去年的數據表明執法效能有所提高。但往深層次進行分析，我們出現了“注重量增長，忽視質提高”的根本問題。究其原因是我們的執法眼光看得不夠遠，辦案時能簡單的就簡單處理，可深入挖掘出更多違法事實的，不敢深入，執法思維僅限于一般性案件，不敢往更深、更廣領域拓展。這個問題，請大家在今年的執法工作安排中多加注意，力爭取得質的突破。

第二，強勢執法行為常有發生。職能轉型升級在一定程度上提高了工商執法的權威與形象。但同時也助長了一些錯誤意識的形成。有些人認為，現在的工作重點是市場執法，且不用受收費工作的影響，手中有廣泛的執法權，從而滋生了強勢管理的錯誤想法。在日常巡查中盛氣凌人、語言簡單、態度生硬。甚至有個別單位、個別辦案人員無視執法程序，濫用執法權，侵犯違法當事人的知情權.借此機會，我要重申：今后每個執法單位和個人必須嚴格按照執法程序辦理案件，在法定程序內辦結案件。對于一些情節復雜、違法事實證據不足的特殊性案件，法規部門要認真做好業務指導協調工作，及時上報局班子研究處理。如果一旦發現濫用職權，違規辦案，有案不結等類似問題。局班子絕不枯息，嚴格按照錯案追究制度進行處理。

第三,自由裁量太過自由。今年全系統查辦案件xxx宗，罰沒款近xxx萬元，平均每宗案件的罰沒金額僅有xxx多元。數據表明我們的罰沒金額偏低，自由裁量不平衡。工商所在處理案件時，自由裁量太過自由，特別是農村地區的工商所，有些案件的處罰金額連案件最低量罰標準都達不到，缺乏執法辦案工作的嚴肅性。縣城地區的案件裁量標準也不統一。同類案件、同一違法事實，但在縣城地區兩個工商所間的處罰標準就不一樣，有的差異很大。法規部門在審核案件時要多注意執法工作的平衡。工商所與工商所之間也要多溝通、多交流，保持執法工作統一與平衡。

同志們，行政執法辦案工作困難很多，尤其是我們剛剛向專業的執法機構轉型，許多問題都需要探索與總結。有些問題如果不加以重視和解決，勢必會影響我們行政執法工作的理念和信心，削弱我們己經樹立的執法權威和己經取得的良好的工作局面。困難是前進中的困難，問題是發展中的問題，決不能因為這些困難和問題就否定我們的工作成績，停滯我們的工作。因此我們一定要客觀認識，理性正視，想方設法，及時解決好我們工作中的這些困難和問題。

三、增強信心，明晰思路繼續抓好今年的執法工作

今年的執法工作，我們又回到了新的起點。監管任務越來越重，法律和輿論的監督越來越強，對行政執法行為的規范要求越來越高，我們的執法風險也越來越大。因此，自覺接受監督，規范行為，強化依法行政，堅持文明執法是規避行政風險的重要措施和手段。市局對執法辦案的發展方向高度關注和重視。在這里，我對明年的執法工作提三點意見。

第一點意見是：鞏固成果、創優質量，努力提升隊伍的執法水平。

一是要加大培訓力度，全面提升隊伍的辦案能力。去年落實培訓計劃，各職能部門分線條組織業務培訓的做法非常到位。參訓人員學習意識明顯增強，業務知識的更新水平明顯提高。今年，各個部門要繼續重視培訓工作，職能股室要及時做好培訓計劃，對業務人員分批進行業務輪訓。工商所要提高對業務培訓工作的認識，按照縣局部署積極做好組織、引導工作，務求通過有計劃、有組織的集中培訓，提高隊伍的整體執法水平。

二是要全面深化“一支隊伍辦案”工作，建立健全執法機制。建立“一支隊伍辦案”的執法體系是省、市局的要求。我們已經結合實際、反復討論，出臺了《推行“一支隊伍辦案”工作暫行規定》。它并不是由經檢部門壟斷案源，獨家辦案的集中。而是對執法案件從立案、分辦、協調、指導，到審批、執行、評查、案卷管理等一整套行之有效的集中管理規定。通過相對集中的管理，使我們對執法主體、執法地域、執法權屬、執法標準、執法依據、執法規定、執法爭議等所有具體行政執法行為有一個統一的規范。務求通過這種集中管理，有效地避免了長期以來存在的多頭辦案、多頭審批，隨意辦案、隨意消案、大案化小、小案化了，一局之內爭搶案源，互相拆臺等多種執法弊端。因此我們必須通過落實好這項《暫行規定》，在不斷探索中總結經驗，全面推進“一支隊伍辦案”的相關工作。

三是要繼續完善法制監督與法制服務的事前性、后續性和嚴肅性。法制部門在提高執法水平，規范執法行為，維護執法權威、協調執法糾紛和強化執法監督中做了大量的工作。今年我們還要進一步加強事前的把關，事中的監督和事后的協調工作，特別是要嚴格各項有效制度的督促執行，該負責的要敢于負責，該追責的堅決追責。確保行政執法行為的規范性、執法案件的正確性和整體執法的權威性。

第二點意見是：加強指導、注重協調，努力營造內和外順的執法環境。

加強指導主要從兩個方面下功夫。一是要善于發現和總結基層先進的工作經驗。通過總結、升華、完善，推廣，又回到工作實踐中去，這就變成了我們的成果，要通過發現和總結，多出成果、多出典型，這就是創新，就是進步。二是要善于發現和解決基層執法中的困難和問題，特別要幫助基層解決執法中的技術性較強的問題和原則性較大的苗頭問題，以免坐視其大，造成風險。

注重協調要處理好三種的關系。一是違法當事人。要摒棄強勢執法的錯誤意識，以平等的人格主動與行政相對人溝通，真正做到以法懾人，以理服人，以情動人。同時，還要特別注意執法過程的人身安全，妥善化解執法矛盾，努力避免因強勢管理而引發的沖突。二是地方政府。我們是政府部門，雖然是實行省垂直管理，但政府的支持仍然是我們工作的基礎。我們要積極與地方黨政多聯系、多匯報，充分發揮公共管理的職能配合做好中心工作，體現出工商部門的作用與能力，三是相關部門。我們要以謙遜的態度主動與協作部門、監督部門溝通、爭取理解、爭取支持、爭取配合。通過這些辦法來營造內和外順的執法環境，推進我們的執法工作。

第三點意見是：抓住機遇，把握重點，努力開創執法辦案工作的新局面。

當前，職能定位非常明確，主要任務就是市場監管和行政執法。我們要抓住機遇，趨勢而上，把握好以下幾項重點，推進日常執法監管工作。

一是深化治理商業賄賂專項工作。治理商業賄賂國家總局反復強調。我們去年沒有商業賄賂案件，不等于海豐沒有商業賄賂行為，而是我們監管不到位。因此，今年我們要把打擊商業賄賂違法活動作為重點，實行重拳打擊。經檢大隊要繼續鞏固去年的執法成果，乘勝追擊，搜集案源，爭取在商業賄賂案件上再創佳績。工商所在日常巡查中要著重了解商品交易行為的潛規則，發展線人掌握線索，為整治行動提供準備有效的案源信息。

二是狠抓食品安全監管執法。近幾年來，通過各職能部門不斷規范，食品安全的“三無”、“過期”、變質等表層次的問題逐步得到扼制。取而代之的是假地址、假商標、假標識、虛假成分、虛假表示等更深層次的違章違法活動。正因為如此，也給我們提供了廣闊的案源。抓食品安全案件，一方面是要有相對廣博的商品知識，它是我們慧眼識假的基礎。一個沒有商品知識的人是難以發現其問題的。二方面是要有敢于懷疑的思維，不能被其外表所迷惑。三方面是要有敢于決勝的信心。四方面是要善于借助科學手段，通過質量檢測，突破取證難的問題。

三是繼續反不正當競爭。目前，金融危機還沒消退，經濟正在逐步復蘇。在這樣的特定條件下，市場競爭勢必會越來越激烈，一些經營者往往會利用不法手段搶占市場打擊競爭對手。如果我們不及時加以掌控，市場秩序就會混亂，整體經濟復蘇不但會受到影響，而且商品價格、質量等問題也會直接影響消費者的合法權益。為此，我們必須樹立服務發展、服務民生的大局意識，繼續以高壓的態勢反不正當競爭，維護正常的市場秩序，穩定社會。

四是把“紅盾護農”行動融合到執法監管的各個環節。“三農”問題是全黨工作的重中之重。我們是農業大縣，我們“紅盾護農”核心是農資打假。現在市場上假種子、假農藥、假肥料屢見不鮮，屢打不絕，嚴重損害了農民利益，必須切實加大打擊力度，從嚴規范農資經營戶的經營行為。

五是鞏固和擴大打擊虛假違法廣告的戰果。去年落實廣告監管責任后，各個工商所在廣告監管中做了大量的執法工作，查辦了一些案件。雖然數額不大，但社會效果非常好。今年我們要繼續保持工作積極性，繼續發揮基層監管的優勢，擴大戰果，重點整治欺騙、誤導消費者的藥品、醫療、保健食品、化妝品、美容服務等虛假違法廣告行為。

六是要發揮“網格化”監管的作用抓好年檢案件的辦理。“網格化”監管平臺，片區管理與經濟戶口的直觀性很強。我們要發揮好網格管理的作用。一方面，通過書面審查和實地調查，對擅自改變登記事項的一般性問題進行整改和查處；另一方面，要加大對深層次年檢案件的發現和查處力度。針對企業在“兩虛一逃”、注冊資金發生變更和不易被發現的問題，年檢部門可聘請相關的專業人士或委托中介機構對其進行審查，立足多發案、多查案、早規范。在年檢中發現有生產、銷售假冒偽劣商品和在商品廣告中進行虛假宣傳、欺詐消費者行為的案件，應及時移交經檢大隊辦理。

七是繼續做好打擊走私販私工作。要以xxxx為鑒，認真吸取教訓，積極會同有關部門加強對走私紅油、走私物品的監管，堅決打擊私貨交易、取締私貨市場，查處走私販私行為。

同志們，我們已經步入了____年。讓我們增強信心，堅定決心，按照市局黨組的要求，上下努力，迎難而上，為實現全縣工商系統執法辦案工作新跨越作出應有的努力。

第五篇：在全系統行風建設工作會議上的講話（模版）

在全系統行風建設工作會議上的講話

同志們：

這次召開全系統行風建設工作會議的主要任務是，貫徹落實市委十屆七次全委會議精神，回顧總結一年來水務系統開展行風建設情況，研究布置明年行風建設的各項任務，進一步優化經濟發展的軟環境，為全市經濟社會發展提供堅強保證。同時，還要對春節前的工作做一安排。年終總結表彰工作以及

明年的工作思路將在春節以后開會布置。下面，根據局黨委研究意見，我就系統行風建設講幾個方面問題。

一、圍繞全市中心工作，系統行風建設取得新成效。

今年以來，全系統上下緊緊圍繞全市經濟建設這個中心，按照市委、市政府的統一部署以及省、揚州市的工作安排，我們進一步加快職能轉變，不斷改變作風，機關作風建設取得新的成效。

（一）發展氛圍越發濃厚。今年以來，全系統廣大干部職工著眼發展大局，緊貼經濟中心，發揮職能作用，大力推進水務實事工程，著力打造城鄉水務環境。建成了胥浦河節制閘、泗源溝節制閘兩座中型閘；鋪設城市供水主管網13.4公里，新增用戶2770戶，改建城區舊管網7.9公里，新建城區2.5流量排澇泵站一座，新增和改造城市排水管網21公里；實施了友誼河、沿山河、石橋河等清淤整治工程，全年共清理城區排水溝3條4公里，排水管網15公里,清除城區溝河垃圾及漂浮物近3萬噸。清理整治了市鄉河道34條72.34公里，累計完成清淤土方151.2萬方；完成中低產田改造2萬畝，新建節水灌溉防滲渠道29公里，開挖擴浚當家塘160口；開工建設了真州污水處理廠工程；與廣東中國城市供水投資控股有限公司合作簽定成立了港儀供水有限公司；引進浙西大峽谷旅游開發公司投資開發登月湖（原月塘水庫）旅游開發。這些成績的取得是全系統廣大干部職工辛勤努力的結果，也是與在座的黨員干部努力工作和優質服務是分不開的。一年來，全系統各單位強化發展第一要務意識，迎難而上，知難而進，主動找位置，積極挑擔子；面對招商引資，水環境整治，水務建設、“雙創”等工作，勇擔重擔，爭作奉獻，特別是在抗擊非典和洪澇災害的嚴峻考驗面前，水利人的“獻身、負責、求實”的精神得到了充分驗證。特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻，不分老少，不計報酬，不論時間、不論條件，始終站在防汛抗洪排澇一線，沖鋒在前。表現出一股不畏艱難的勇氣，敢于拼搶的銳氣，克敵致勝的豪氣，奮發有為的志氣，奪取了防非抗洪斗爭的全面勝利。目前，全系統上下已經形成了加快發展、爭創一流的濃厚氛圍。

（二）服務職能得到強化。各單位、各科室顧大局、識大體，心往一處想，勁往一處使，圍繞沿江開發和園區建設這儀戰略重點，積極包裝項目，努力向上爭取。今年共向上爭取國資項目1800萬元，污水處理項目原未納入南水北調水源治理項目范圍，經過多方努力爭取，省發改委已將污水處理工程項目納進籠子，爭取到國資補助。銅山壩橋改造項目獲得省廳批復建設改造。鄉鎮水務站上報的農村危橋改造和碧水工程項目獲得省、揚州市認可批準。機關各科室主動為大企業排憂解難，提供全程跟蹤服務。汽車工業園、化學工業園、西氣東輸、沿江造船業以及開發區的大連化工，我們都幫助這些企業跑上級主管部門審批項目，做好服務。

（三）為民辦事扎實有效。各單位、各科室牢固樹立群眾利益無小事觀念，扎實加強關注民生工作，把群眾關心的事當作大事來抓，把基層的難事當作自己的事來辦。在機關，我們適應新職能轉變，全年承辦人大建議、政協提案39件，主動上門對結，認真仔細答復，想方設法解決，落實解決率40，特別是多方爭取，解決了人大代表喊了多年而未解決的新集勤豐閘改造工程，在今年汛期發揮了重要作用。封堵了兩年多的棗林橋、銅山壩橋經過我們多方努力，棗林橋引進新科技技術，投入10多萬元改造竣工，已運行通車，銅山壩橋也于日前開工建設。群眾來信來訪反映的泓橋水廠附近100多戶居民吃水難，長期得不到解決的難點、熱點問題我們也不推委扯皮，多次召開鎮、村、組協調會議，拿出一個群眾樂于接受的方案，終于在2003年春節前夕解決了該區域自來水遺留問題。同時，全年下達農村改水資金50萬元，并進行了認真督查、檢查，幫助謝集三里村解決了2戶危房改造，鋪設了村組石子路面1.5公里。在城區參與110聯動，全年出動人次，搶修自來水管網處，疏通城市排水管道公里，窨井個，清除雜物、污泥噸。為打造城區人居環境，對四中西側臭水河進行了襯砌加固，鋪設草坪，栽植苗木，疏浚整治了沿山河、石橋河。經過整治，周邊環境大為改觀。在農村，灌區及排澇站，視服務單位為自己的衣食父母，認真做好機械設備的維修保養工作；鄉鎮水務站工作人員在本職工作的同時，積極發揮行業技術優勢，為鄉鎮園區建設、農村道路建設無償提供技術服務人次，今年鄉鎮水務站在全市爭創基層滿意站所活動中有4個單位在鄉鎮黨委、政府測評中排名前3位，其余鄉鎮水務站

都進入了所在鄉鎮的前10名。應該說，沒有我們的優質服務，就沒有基層干部群眾的理解和支持。

（四）依法行政更趨規范。堅持依法辦事、規范操作，做到有章可循。深入實施首問負責、服務承諾、掛牌上崗、政務公示和監督投訴五項制度。水行政執法嚴格規范，尤其在沿江開發、招商引資項目服務上，水務部門做到了有理有節，既不違法又保證地方經濟

發展，最終得到市委、市政府的理解和支持，使我市長江黃金岸線資源得到了規范管理，全年沒有一起因水行政核查審批服務不到位而遭到投訴。防辦全年實行了24小時值班制度，所有水利重點工程項目以及機關辦公大樓裝修、機關辦公用品大件采購全部實行了招投標制度，進行網上發布信息，增加工程透明度，在中國**網站開通了水務局網站，城區自來水調價實行了聽證制度，接受群眾監督，收到了良好的社會效果。

（五）隊伍建設不斷加強。切實加強單位領導班子建設。健全和完善領導班子學習制度、民主生活會制度、集體領導和個人分工負責相結合制度，以及強化內部管理的各項規章制度，領導班子決策和抓落實的水平、內部管理能力有所提高。以創建學習型機關為抓手，以“創文明機關、建一流隊伍”為目標，大力進行水利精神再教育，廣泛開展“學法規、學外語、學計算機、學普通話、學禮儀”五學活動，各單位中層干部和機關全體工作人員整體素質有了一定提高。機關開展了行風建設活動，重點工程加強了效能監察。開展了全系統黨員干部廉政警示教育活動。

根據市委、市紀委的統一要求，這里我就局領導班子執行黨風廉政建設責任制情況作一個通報。年初，我們在系統總結表彰會上面就提出了黨風廉政建設工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大精神，認真落實中紀委二次全會、省紀委三次全會和市紀委監察工作會議精神，緊緊圍繞發展這個第一要務，強化紀檢監察工作，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，標本兼治、綜合治理，逐步加大從源頭上預防和治理腐敗的力度；堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，努力開創黨風廉政建設工作的新局面，為促進全系統“三個文明”協調發展提供堅強有力的政治保證。一年來，我們認真開展“三個代表"重要思想和“兩個務必”的學習教育活動，增強勤政廉政意識。工作中，主動接受市人大的法律監督、工作監督、市政協的民主監督和社會各界群眾監督以及新聞監督。堅持重大事項集體決策制度和民主生活會制度，先后召開兩次班子成員民主生活會，圍繞各自分工和黨風廉政建設責任制的落實情況，開展批評和自我批評。積極推行政務公開，對組織人事、資金安排實行黨委研究表決制度，尤其是在重大項目規劃建設上，邀請專家論證，聽取群眾意見，實行領導、專家、群眾三結合，提高部門決策的科學化、民主化水平。認真抓好黨風廉政建設責任制的落實，自覺遵守“五個不準”、“五個嚴禁”、“四個嚴格控制’’、“四個堅決制止’’的規定，正確對待權力，慎重行使權力，努力做到真抓實干、不貪圖安逸，一心為民、不以權謀私，勇于負責、不推諉扯皮，大膽開拓、不因循守舊，注重事業、不患得患失。班子成員切實履行“一崗雙責”，既積極做好分管工作，努力完成各自承擔的任務；又對分管科室嚴格要求、嚴格管理，努力帶出一支好的隊伍。局領導成員注重學習，嚴格執行民主集中制原則，切實改進工作作風，帶頭執行廉潔自律各項規定，貫徹落實黨風廉政建設責任制工作得到了市委、市政府的充分肯定。這次會上我們班子成員將進行述職述廉報告，請大家提出批評意見。這里我代表水務局，代表各位副局長表個態，我們將自覺接受大家的監督，接受群眾的監督，做勤政廉政的表率。

二、適應新的形式，增強抓好行業作風建設的緊迫感。

在充分肯定行風建設取得成績的同時，我們也清醒地看到，對照“兩個率先”的目標，對照市委、市政府對我們工作的要求，對照基層群眾的期望，我們在行風建設還有許多不相適應的地方。

（一）少數單位改革意識不強，發展不快，困難重重的精神狀態與區域競爭目趨、激烈的發展態勢不相適應。一方面，一些同志對改革的認識，形勢發展的認識，自身危機感和緊迫感認識不強，總認為水務系統是事業單位，在機制改革上還存在著畏首畏尾，依賴性仍然很強，最終這些單位將要做“大手術”，淘汰出局。另一方面，隨著招商引資項目日益增多，水務等基礎設施建設力度不斷加大，各項改革進一步深化，以及宏觀政策的局部調整，帶來了不少新情況、新問題、新矛盾，少數單位在發展和變化面前缺少足夠的思想準備和工作準備，遇到困難和矛盾就一籌莫展、束手無策，少了許多銳氣和韌勁。還有極少數同志遇到波折就灰心喪氣，甚至怨天尤人，害怕做艱苦細致的基礎性工作。所有這些思想情緒和精神狀態都無助于水務事業的發展，都與**加快發展的要求格格不入，都會影響到全市上下克難求進、奮發有為的高昂志氣，必須徹底加以摒棄。

（二）少數單位、少數同志辦事效率不高、缺乏開拓創新意識，與新形勢下經濟發展的快節奏、高要求不相適應。陳揚市長在市政府組成人員全體會議上談到，現在政府部門門難進、臉難看、話難聽的現象少了，但創造性地開展工作，為企業提供優質高效服務還遠遠不夠。一些部門死扣條文套用共性標準去處理個性案例，看似依法辦事，實是不辦實事；看似堅持原則，實是因循守舊；看似履行職責，實是喪失機遇。其中講到一個部門為一個企業發放一張許可證，這個部門幾個科室去查了6次沒有查完，幾元錢的許可證工本費這幾個科室都去收。這種現象在我們機關有沒有存在。如果我們思想解放還不夠，觀念更新不到位，沒有做到真正意義上的放開。那么外商感到**的發展環境就不夠寬松，搞得不好那些已經引進來的項目也會走掉，市委、市政府就要追查我們的機關作風建設執行情況，請大家要深刻反思。

（三）有禁不止，有令不行的現象仍然在少數單位存在。今年年初、年中，我們先后召開兩次全系統機關作風建設工作會議，反復強調，多次告戒，盡管在行風建設上取得了一定成效，但有些問題也很突出。機關支出缺口很大，鋪張浪費現象也時有發生，有人不夠理解支持。部分基層單位招待費用偏大，職工有反映。基層單位比較困難，但我們有些同志能夠在電話中解決的事情非要開著車子下鄉去解決，不光吃，而且還洗，機關的幾部車子成天忙的團團轉，還有少數同志對機關作息時間執行要求不夠，存在著出工不出力；有的同志無論在單位，還是在社會上講話不注意文明，有損水務人形象。尤其是水行政執法人員更要注意語言規范，著裝整齊。

（四）水務系統干部隊伍的整體業務水平與我國加入WTO、我市外向型經濟迅猛發展的要求不相適應。隨著開放力度的加大、開放領域的拓寬，將會有越來越多的外商來儀投資創業，而目前我們水務系統熟悉商務談判的專業人才缺乏。有些單位負責人不學習新知識、不了解新趨勢，還是按老觀念、老辦法辦事，對新的項目業務不熟，具體問題往往一問三不知，抓不住問題實質，拿不出解決辦法。對此，必須引起我們足夠的重視和警醒。

三、堅持與時俱進，不斷開創水務系統行風建設的新局面。

市委十屆七次全體會議明確提出了“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強”的新的奮斗目標，確定了明年全市經濟和社會發展的各項目標任務。可以說是大政方針已定，關鍵在于狠抓落實。2004年，我們水務系統行風建設的總體要求是：以黨的十六屆三中全會精神為指導，貫徹落實市委十屆七次全體會議的工作部署，緊緊圍繞經濟建設這個中心，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，增強服務意識，深化服務內涵，提高服務水平，促進全系統思想觀念有更大的解放，業務水平有更大的提高，工作作風有更大的改進，以適應不斷發展變化的形勢對水務工作提出的更高要求，為**經濟社會的跨越發展創造更加優越的環境，作出新的更大的貢獻。

（一）在解放思想中統一思想，激發動力，激勵創業。各單位要始終把解放思想放在首位，堅持在解放思想中統一思想，努力做到“三個統一、四個確立”。

“三個統一”就是：一要把思想統一到率先發展的目標上來。各單位要著眼率先發展的大局，認真反思自己，在工作上是不是還有“守成“的思想？在事業發展上是不是還有“守候”的意識？在服務大局上是不是還有“守舊“的觀念？在全體黨員干部職工中，真正做到樹率先之志，激率先之情，謀率先之策，創率先之業。二要把思想統一到富民強市的要求上來。一切工作都要看是否有利于全市的整體發展、有利于綜合實力的增強、有利于人民生活水平的提高，這是我們判斷是非得失、好壞優劣的主要標準。當前，在發展的道路上我們還面臨著這樣那樣的矛盾和困難，面臨著實現好各方利益的巨大壓力。這就要求我們必須始終圍繞富民強市目標，認真借鑒先進單位的成功經驗，汲取廣大職工的集體智慧，不斷加強自身的政治理論、市場經濟、政策法規和科學業務知識的學習，只有這樣才能想在人先，干在人前，超前謀劃，獲得先機。三要把思想統一到敢做敢為的實踐上來。要敢走新路，跳出自己，超越自我，不斷探索發展新路子；敢于負責，動真碰硬，拿出實實在在措施抓落實；敢解難題，迎難而上，克難求進；敢謀大事，咬定青山不放松，不達目的不罷休；敢于競爭，努力在競爭中加快發展，在競爭中實現跨越。

“四個確立”就是：一要確立奮勇爭先、率先發展的精神。一個有志氣的人，即使在艱難的條件下，也能把事情做得波瀾壯闊；一個沒有激情的人，即使各方條件都具備，也將一事無成。我們每一位負責同志都要珍惜難得的人生機遇，鼓足勁頭，勇往直前，創造無愧于**人民的不凡業績。二要確立開拓進取、勇于創新的精神。“兩個率先”的任務擺在我們面前，超常的目標需要超常的思路和舉措，按部就班，亦步亦趨，不可能有大的作為，必須堅持創新應變、變中求勝。要善于用批判的、多維的、發散的思維，以差別競爭戰略增創新優勢；要善于用冷中見熱、憂中見喜、弊中見利、逆中見順的獨特視角，發掘潛在機遇，開辟新的發展空間。三要確立不達目的，誓不罷休的精神。抓項目、抓發展，就像一場馬拉松比賽，隨著競爭的持續，耐力不足就會被淘汰。正所謂“心弱則志衰，志衰則不達”。沒有良好的心力，沒有一盯到底的韌勁，遇到困難和挑戰就泄氣，最終將半途而廢。作為我們領導干部，要對本行業、本單位，要做到情況明、思路清、掌握透，對本單位職工的思想狀況、存在問題以及可能出現的苗頭性情況都要做到心中有數。做工作總會遇到這樣那樣意想不到的困難，但是一旦確定了主攻方向，就要堅韌不拔地去做，直至奪取最后勝利。四要確立全局至上、團結協作的精神。一個地區、一個單位的發展，需要天時、地利、人和，人和至關重要。團結拼搏不內耗，才能一心一意謀發展。無論是單位與單位之間，條與塊之間，領導與被領導之間，科室與科室之間，同志之間的關系，要堅決克服本位主義、小團體主義，自由主義的傾向，牢固樹立上下一條心，全局一盤棋，同舟共濟，合力拼搏，共創輝煌。

（二）在轉變職能中不斷創新，敢于開拓，敢于改革。一要大力推進觀念創新。面對發展中出現的諸多新情況、新問題，我們要進一步把思想觀念從計劃經濟的殘留中“突圍”出來，自覺地向市場經濟轉軌、與國際慣例接軌、與基層和群眾的意愿并軌。省委李源潮書記最近指出：有些政策上面可以先調整好，但很多政策都是下面先調整。什么事情都等著上頭就晚了，地方就要吃大虧，老百姓就要吃大虧。省、市領導的態度非常鮮明，我們將以發展為重，全力弓導、支持大家創新。二是大力推進機制創新。要進一步強化機關目標管理，嚴格實行工作目標責任制和責任追究制，積極探索創新機關干部收入分配機制，打破大鍋飯，真正做到獎勤罰懶。要加快生產經營型事業單位轉企改制步伐。三是大力推進服務創新。我們要放下架子，發揚“四千四萬’’精神，拿出銷售員跑業務的勁頭，幫助企業跑項目、跑批文，絕不能怕受委屈、怕碰釘子、怕丟面子，一定要有一股熱情、要有一種盯勁、要有一種感動上帝的精神。只有這樣，我們才能干成大事。要以好的作風取信于民，設身處地為群眾著想，盡心竭力為群眾辦事，真心實意為群眾主持公道。

（三）在改進作風中提高效能，優化服務，優化形象。為確保明年全市經濟工作目標任務的完成，我們要進一步提高效能、優化服務。一要熱情服務，細化承諾。凡是我們對群眾承諾的事項必須按規定的時限要求堅決辦到，讓群眾滿意、讓基層滿意、讓企業滿意，使承諾不流于形式。二要主動服務，用活政策。水利工程建設范圍內的管理要加強巡查，水行政執法管理人員要及時將上級的新政策、法規宣傳到位，不能等出了問題再去查處。要善于尋求上級政策與**實際的結合點，上級沒有明確禁止的都要鼓勵和支持基層企業大膽探索。要全面理解和準確執行上級有關政策規定，主動幫助企業完善一些做法，使其符合上級的要求，不能只忙罰款，影響行業形象。三要跟蹤服務，首問負責。基層企業到機關辦事時，首次接待的工作人員要認真接待，積極幫助辦理有關事項，直到完成本單位應該辦理的所有手續為止。要全過程跟蹤事項辦理和落實的情況，及時解決問題。瀆職、失職和推諉拖延等行政不作為現象，不僅使公民、法人的合法權益得不到保障，而且也會影響機關的形象。局紀委要將行政不作為列入投訴受理的重點，依法給予當事人批評教育，情節嚴重、造成惡劣后果的要嚴肅查處。好范文版權所有

（四）在勤政廉政中錘煉隊伍，提高標準，提高素質。我們水務系統領導同志必須跟上時代發展的要求，著力提高自身素質。一要加強學習，不斷提高業務能力和工作水平。牢固確立終身學習的理念，做到自覺學習，學以致用，學用結合。二要提高標準，造就奮發有為的干部隊伍。各單位主要負責同志，樹空大局觀念，‘提高政策水平。增強服務意謬，r。為經濟發展比作為、，比貢獻。“招商引資戰線上．的干部要增強開拓精神廣。提高公關能力，以良好的個人形象和精湛的專業水平吸引客商、j’感動客商。三要優化結構，加強．機關中層干部和業務骨干的培養。客觀地講，目前全市公務員隊伍的年齡、文化結構還不盡合理，綜合素質也參差不齊，特別是中層．．干部隊伍中．年。紀輕、學歷高、素質好的復合型人才還比較少。現在對機關干部的考評還停留在是否吃拿卡要這個層次上就太低了，而是要看其是否適應**加快發展的需要。不適應的，即使不犯錯誤也要堅決調整，真正形成優勝劣汰、優上庸下的用人機制。要按照德才兼備原則，大力表彰獎勵和提拔重用政績顯著、群眾公認的優秀人才，特別要不拘一格重用優秀青年人才，切實．加快機關干部的年輕化、專業化步伐。四要完善制度，嚴格執行工作紀律和黨風廉政建設各項規定。各級政府和政府部門都要嚴格遵守“五個不準”、“五個嚴禁’’、“四個嚴格控制’’、“四個堅決制止’’的規定，切實將廉潔從政的各項規章制度落到實處。要牢固樹立艱苦奮斗的思想，堅決杜絕講排場、比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費等消極腐敗現象。形成比工作、比干勁j·講廉潔、講奉獻的良好風氣。、要進二步認真貫徹落實黨風廉政建設各項規定：對黨政機關小汽車配備、新建和裝修辦公樓j公務活動接待、。公務。出國(境)管理等做到從嚴把握，嚴格控制。要堅決剎住公款請吃之風，紀檢監察部門要加強明查暗訪’嚴肅查處慷國家之慨、敗壞黨風政風的吃喝現象。我在這里重申，決煎許部門之．閨．—部輞與嘭岣妊斟批．哇遍?對拒不聽招呼的除加倍罰款以外，還要追窕請客州任。要繼續抓好政府集中招標采購、完善建設工程招投標中心、嚴格控制和管理預算外資金等項工作。市財政局要加強對各部門的預算管理，所有預算外資金都必須進入財政專戶，實行收支兩條線管理，接受財政監督。要加強對有權部門和熱點崗位的監督，加大干部交流力度，更多地從源頭上預防和治理腐敗。