第一篇：搭建平臺 健全機制(區(qū)委政法委)

搭建平臺

健全機制

建立全天候的社會治安防控體系

讓胡路區(qū)委政法委員會

編者按：在2009年7月15日召開的全省綜治辦主任培訓(xùn)班上，讓胡路區(qū)委政法委就如何加強社會治安防控體系建設(shè)作了典型經(jīng)驗發(fā)言。現(xiàn)予以轉(zhuǎn)載，供參考借鑒。

讓胡路區(qū)位于綠色油化之都——大慶的西部，幅員面積1394平方千米，下轄1鎮(zhèn)3場6個街道，總?cè)丝?0萬，素有“龍江第一區(qū)”的美譽。隨著讓區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社會治安的開放性、動態(tài)性明顯增強，流竄犯罪日益突出，過去分散、孤立、靜態(tài)的防控模式，已無法適應(yīng)當(dāng)前社會治安環(huán)境的需要。近年來，讓胡路區(qū)委、區(qū)政府著眼于預(yù)防和解決影響轄區(qū)社會穩(wěn)定的各類突出治安問題，堅持以市委“兩保四大”工作部署為指引，以爭創(chuàng)“全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”為目標(biāo)，以“平安社區(qū)”創(chuàng)建工作為載體，以健全工作機制為保障，因地制宜地探索多樣化的治安防控模式，通過微觀的“小防控”，構(gòu)建起全區(qū)的“大防控”，全區(qū)社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。今年1—6月份，社會治安形勢呈現(xiàn)出“三降兩無一升”的良好局面。“三降”，即全區(qū)刑事案件發(fā)案1646起，與2006年同期相比（2084件）下降21個百分點，殺人等八類嚴(yán)重刑事案件發(fā)案100起，與2006年同期相比（165件）下降39個百分點，盜竊等多發(fā)性侵財案件發(fā)案1439起，與2006年同期相比（1654件）下降13個百分點；“兩無”，即無重大治安災(zāi)害事故，無影響較大的黃、賭、毒案件；“一升”，即人民群眾安全感明顯提升，居民安全感達(dá)到97%。我們的主要做法是：

一、搭建“四級平臺”，建立社會治安防控體系的“操作系統(tǒng)”

全區(qū)社會治安防范工作以綜治部門為牽動，公安部門為骨干，各有關(guān)單位積極參與，搭建起區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、屯（居民委）四級防控平臺，構(gòu)建起縱向貫通的治安防控體系。

（一）發(fā)揮牽頭職能，區(qū)成立矛盾問題調(diào)處中心。以區(qū)綜治辦、信訪辦為依托，抽調(diào)公安、司法、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門的科級后備干部到信訪辦掛職鍛煉并賦予相應(yīng)職權(quán)，組織指導(dǎo)綜治成員單位深入開展突出治安問題排查整治活動，并對排查出來的突出治安問題進(jìn)行匯總分析和督查整改。今年以來，全區(qū)共開展學(xué)校周邊環(huán)境、鐵路沿線、農(nóng)村混亂地區(qū)、吸毒販毒等專項整治行動16次，排查整改各類突出治安問題142個。

（二）創(chuàng)新運行模式，鎮(zhèn)（街道）成立綜治（維穩(wěn)）中心。我區(qū)以鎮(zhèn)（街道）綜治（維穩(wěn)）中心統(tǒng)領(lǐng)基層平安穩(wěn)定工作，探索實施了“123666”工作運行模式，即建立“一套”組織機構(gòu)、實施“兩字”工作法、實行“三統(tǒng)一”運行機制、實現(xiàn)“六調(diào)”聯(lián)動、賦予“六項”工作職責(zé)、健全“六項”保障制度；綜治（維穩(wěn)）中心每月組織有關(guān)部門深入開展“八個一系列活動”，即組織一次矛盾糾紛排查調(diào)處、組織一次群防群治督導(dǎo)檢查、組織一次重點人口摸排登記、組織一次重點部門隱患治理、組織一次重點場所排查整治、組織一次法制知識宣傳教育、組織一次基礎(chǔ)軟件檢查評比、組織一次成員單位集中例會。今年以來，在鎮(zhèn)（街道）綜治（維穩(wěn)）中心牽動下，對全區(qū)三年來128名釋解人員、46名社區(qū)矯正對象和239名吸毒人員逐人建立檔案，管理銜接率達(dá)95%；對全區(qū)51家安全監(jiān)管重點單位和6處槍支管理點強化監(jiān)管，全面簽定責(zé)任狀并把責(zé)任落實到了人頭。年初以來，全區(qū)未發(fā)生重大治安災(zāi)害事故和涉槍犯罪案件。

（三）夯實基層基礎(chǔ)，村（社區(qū)）設(shè)置調(diào)訪室。全區(qū)逐村（社區(qū)）設(shè)置調(diào)訪室，配備專（兼）職調(diào)訪員，實行月例會推進(jìn)制度，明確了三項績效考核指標(biāo)，即責(zé)任區(qū)內(nèi)一般性矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)到95%以上,每月向綜治(維穩(wěn))中心上報各類治安情報線索5條以上,上訪人受法制教育率達(dá)到100%。年初以來，通過調(diào)訪員的信息反饋，龍南公安分局成功破獲了閆宮明等3人系列技術(shù)開鎖入室盜竊案件，全區(qū)成功抓獲了10名逃犯，有效預(yù)防了45起“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。

（四）打通末梢神經(jīng)，屯（居民委）設(shè)立信息員。在離退休老干部、老黨員、老教師中選聘綜治信息員，擔(dān)當(dāng)起家常理短的調(diào)和人、屯里治安的維護(hù)人和扶貧解困的熱心人，真正筑牢第一道防線。年初以來，全區(qū)綜治信息員隊伍共上報治安信息357條，調(diào)解一般性民事糾紛809件。

二、實施“四防并舉”，完善社會治安防控體系的“核心部件”

著力構(gòu)建人防、物防、技防、聯(lián)防“ 四防合一”的全民治安防控體系，通過小區(qū)域的平安穩(wěn)定，促進(jìn)全區(qū)的和諧穩(wěn)定。

（一）注重基礎(chǔ)抓人防。警力有限，民力無窮。按照“專群結(jié)合、齊抓共管”的原則，各鎮(zhèn)（街道）有效整合治安防控力量，建立了以基層民警為軸心，基層治安組織為骨干，保安隊、綜治信息員、平安建設(shè)志愿者、樓長、單元長為主體，衛(wèi)生、城管協(xié)管員、小區(qū)保潔員、送報工、郵政人員等為輔助的群防群治網(wǎng)絡(luò)。目前，全區(qū)有基層民警180人，綜治信息員1170人，專職治安巡邏隊17支504人，義務(wù)巡邏隊59支1451人，低保巡邏隊3支33人，保安員1100人，治安中心戶長272人，樓長2765人，單元長10577人，人防建設(shè)得到了有效夯實。人防隊伍組建以來，怡園等21個社區(qū)連續(xù)兩年未發(fā)生刑事案件，新潮、景園等42個社區(qū)連續(xù)兩年實現(xiàn)了殺人等八類嚴(yán)重刑事案件零發(fā)案。當(dāng)前，全區(qū)有52個社區(qū)榮獲省、市級平安社區(qū)榮譽稱號，占總數(shù)的76%。

（二）立足實際抓物防。按照“政府投入一部分、群眾自籌一部分”的原則，結(jié)合實際抓好物防建設(shè)。目前，全區(qū)所有城市居民小區(qū)都設(shè)有門衛(wèi)室，24小時看守，實行出進(jìn)人員和車輛登記制度；小區(qū)保安均配備了自行車、護(hù)衛(wèi)器械、通訊工具等防護(hù)設(shè)備；小區(qū)周邊人行通道角門安裝率達(dá)91%、圍欄設(shè)置率達(dá)65%；居民樓程控單元門安裝率達(dá)97%，完好率達(dá)95%；防盜門安裝率達(dá)100%，完好率達(dá)98%；路燈安裝率達(dá)100%，完好率達(dá)90%；樓道燈安裝率達(dá)100%，完好率達(dá)87%。農(nóng)村居民安裝鐵護(hù)欄4502戶，安裝率進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)物防建設(shè)深入推進(jìn)。

（三）強化質(zhì)效抓技防。按照《讓胡路區(qū)技防建設(shè)三年規(guī)劃》和市綜治委2008年林源現(xiàn)場會部署，我區(qū)將技術(shù)防范納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)，深入實施市委提出的城鄉(xiāng)技防建設(shè)“321”工程，在2009年年底完成主城區(qū)和鎮(zhèn)所在地電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，利用2年時間使牧場、村（連隊）報警裝置全部達(dá)標(biāo)，利用3年時間實現(xiàn)區(qū)內(nèi)各類企業(yè)和社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。目前，我區(qū)已在中心城區(qū)、重點集鎮(zhèn)、主要街區(qū)、交通干線、繁華地段、專業(yè)市場、公共復(fù)雜場所、重點要害部位和易發(fā)案部位，全部建立了治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并按有關(guān)規(guī)定聯(lián)網(wǎng)，形成了靈活、高效的安全技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。城鄉(xiāng)居民小區(qū)電子系統(tǒng)覆蓋率已達(dá)45%，電子報警裝置入戶率已達(dá)52%。讓區(qū)龍崗公安分局在分局設(shè)1個二級監(jiān)控中心，在轄區(qū)8個社區(qū)設(shè)立三級監(jiān)控系統(tǒng)，堅持“小區(qū)封控，街路聯(lián)網(wǎng)，重點加密”的理念，共接入系統(tǒng)監(jiān)控探頭240個，其中球型機64個，轉(zhuǎn)角槍機54個，固定槍機122個，對轄區(qū)32個交叉路口、36個重點單位、39個治安重點單位和67個復(fù)雜場所實行了全方位、全天候監(jiān)控。兩年來，全區(qū)兩級監(jiān)控中心共為治安部門提供圖像證據(jù)信息270件，為交警部門提供管理信息430條，提供治安線索342條，破案287起，抓獲現(xiàn)行46人。

（四）通力配合抓聯(lián)防。以鎮(zhèn)（街道）綜治（維穩(wěn)）中心為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮綜治成員單位職能作用，在治安防控上相互配合，強化溝通，聯(lián)調(diào)聯(lián)動，實施“兵團作戰(zhàn)”。一是強化重點人口治理。在流動人口管理上，建立了出租業(yè)主、承租戶和公安民警三方負(fù)責(zé)的責(zé)任機制，對流動人口進(jìn)行了全面排查并登記建檔。在吸毒人員管理上，在全區(qū)68個社區(qū)建立了集強制脫毒、身心康復(fù)、融入社會功能于一體的戒毒康復(fù)工作新模式。在對邪教習(xí)練人員管理上，做到了底數(shù)清、情況明、信息靈、管控嚴(yán)，落實了包保責(zé)任制，做到了“不缺位、不遺漏、不放松”。在失足青少年管理上，成立1個“關(guān)愛基地”和60個“學(xué)習(xí)基地”，2008年以來，共轉(zhuǎn)化失足青少年73名，無一人重新犯罪。在裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等5種犯罪人員社區(qū)矯正管理上，新建3處公益勞動基地，全區(qū)68個社區(qū)均建立了心理咨詢室。二是強化重點物品治理。在強化對民爆物品、化學(xué)危險品生產(chǎn)、使用和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)管理的同時，深入開展治爆緝槍專項行動，對全區(qū)槍支管理點和保管點進(jìn)行了全面檢查并簽訂了責(zé)任書。三是強化重點行業(yè)治理。今年以來，區(qū)綜治委組織文化、公安等部門，進(jìn)一步加強了文化、娛樂場所管理，共開展聯(lián)合行動5次，關(guān)閉“黑網(wǎng)吧”6個，查扣電腦38臺，關(guān)閉5家足療室，對1家歌廳下發(fā)了限期整改通知單。組織衛(wèi)生、教育、工商、公安等部門，集中開展了校園周邊治安秩序?qū)ｍ椪涡袆樱【啿灰?guī)范小餐飲食品店34家，整頓小旅店63家。組織工商、公安、安監(jiān)等部門，深入開展城鄉(xiāng)結(jié)合部廢品收購站點集中整治行動，依法規(guī)范整頓27家，取締5家。

三、健全“四項機制”，保障社會治安防控體系的“良性運轉(zhuǎn)”

構(gòu)建全區(qū)社會治安防控體系涉及的范圍廣、任務(wù)重、責(zé)任大。為確保全區(qū)治安防控體系發(fā)揮實效，我們健全了四項保障機制：

（一）健全責(zé)任機制，強化組織領(lǐng)導(dǎo)力。區(qū)委、區(qū)政府將深入推進(jìn)治安防控體系建設(shè)作為維護(hù)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的民心工程和促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，成立了由區(qū)委常委政法委書記掛帥、區(qū)直政法部門及綜治成員單位參與的“社會治安防控體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”；制發(fā)了《讓胡路區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)包保基層單位防控體系建設(shè)責(zé)任表》，區(qū)四個班子36名處級領(lǐng)導(dǎo)與全區(qū)3個牧場、6個村、8所重點學(xué)校和19家重點企業(yè)建立了包保聯(lián)系；深入實施鎮(zhèn)（街道）和綜治成員單位黨政領(lǐng)導(dǎo)綜治維穩(wěn)述職制度，充分發(fā)揮了各部門職能作用和綜合治理的優(yōu)勢，真正形成了社會治安防范工作齊抓共管的格局。

（二）健全投入機制，強化經(jīng)費保障力。區(qū)委按照“誰出資，誰受益”，“取之于民，用之于民”的原則，制定出臺了《讓胡路區(qū)關(guān)于落實社會治安防范經(jīng)費實施意見》，要求區(qū)直各單位在做好本部門內(nèi)部防范基礎(chǔ)上，投入一定的財力、人力、物力，建立適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的群防群治保障機制。2007年以來，區(qū)委、區(qū)政府將治安防范、綜治辦公經(jīng)費全部列入財政預(yù)算，年均投入經(jīng)費90萬元。為進(jìn)一步保障人防、物防、技防所需資金，區(qū)財政每年投入200萬元，轄區(qū)物業(yè)每年出資3000萬元，全面解決了群防群治隊伍經(jīng)費保障和物防、技防設(shè)施設(shè)備投入問題，扎實推動了全區(qū)治安防控體系高層次、高標(biāo)準(zhǔn)、高速度建設(shè)。

（三）健全示范機制，強化典型牽引力。

在抓社會治安防控體系建設(shè)工作中，我區(qū)深刻認(rèn)識到要進(jìn)一步促進(jìn)工作開展，必須堅持示范引導(dǎo)，堅持與時俱進(jìn)。一方面，抓典型推廣。先后組織公安等有關(guān)單位召開防控體系建設(shè)推進(jìn)會議3次，通報全區(qū)人防、物防和技防建設(shè)基本情況，介紹先進(jìn)經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)功能，同時進(jìn)一步研判治安形勢，部署落實具體防控措施。另一方面，抓宣傳教育。公安機關(guān)深入開展“五進(jìn)七講”活動，有效提升了轄區(qū)群眾的自防意識和自護(hù)能力；按照“實際、實用、實踐”的原則，區(qū)綜治辦組織開展各個層面綜治維穩(wěn)人員培訓(xùn)，扎實提升專兼職綜治維穩(wěn)人員及群防群治隊伍發(fā)現(xiàn)問題、處理問題和解決問題能力，為有效發(fā)揮社會治安防控體系功能奠定了基礎(chǔ)。

（四）健全考評機制，強化組織驅(qū)動力。我區(qū)將治安防控體系建設(shè)的各項任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明晰各部門和各單位的具體職責(zé)，并將防控體系建設(shè)工作納入單位績效考核，逐步提升其在綜治考評中的分值比重，并與干部評先評優(yōu)、選拔任用有機結(jié)合。同時，進(jìn)一步完善季度通報、半年講評、年終考核等制度，以政法工作動態(tài)、平安建設(shè)簡報等載體定期不定期地通報全區(qū)治安防控體系建設(shè)信息，對工作成績突出的予以表彰，對因治安防范不力而導(dǎo)致重大案件發(fā)生的單位和部門，分別視情形給予通報批評、黃牌警告和一票否決，確保全區(qū)治安防控體系建設(shè)落到實處、發(fā)揮實效。

第二篇：搭建平臺 健全機制 開展黨代表進(jìn)社區(qū)活動

搭建活動平臺

健全長效機制

全力開展好黨代表進(jìn)社區(qū)活動

黨代表進(jìn)社區(qū)是對提高社區(qū)黨建水平的一個嶄新創(chuàng)舉，是增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力的有益嘗試。王府社區(qū)被確定為黨代表進(jìn)社區(qū)試點單位，是區(qū)委對王府社區(qū)乃至玉龍街道黨建工作的激勵和鞭策，我們將按照方案要求，搭建黨代表與居民群眾的互動平臺，拓展黨代表聯(lián)系黨員群眾的途徑，豐富黨代表服務(wù)黨員群眾的內(nèi)容，暢通黨員群眾表達(dá)意愿渠道，為黨代表進(jìn)社區(qū)活動在松山區(qū)全面推開探索經(jīng)驗、提供借鑒。

一、搭建黨代表與居民群眾交流互動平臺

一是依靠社區(qū)現(xiàn)有辦公活動場所，本著“一室多用”的原則，設(shè)立黨代表工作室，配備一名兼職工作人員和必要的辦公設(shè)備，作為黨代表與社區(qū)黨員群眾進(jìn)行面對面交流的主要陣地，工作室每周五定期開放，開放時間為兩個小時。二是在街道社區(qū)外網(wǎng)上設(shè)立黨代表與居民群眾的互動交流版塊，居民通過網(wǎng)上留言和與黨代表網(wǎng)上直接交流的形式，受理和解答居民提出的問題。三是在街道社區(qū)顯著位置安放黨代表民生采集箱，收集居民日常反映和需要匿名反映的各類問題，黨代表工作室每半個月組織2至3名駐社區(qū)黨代表開箱一次，將采集的信息進(jìn)行登記匯總，并記錄在《民生信息采集冊》上，集中加以反映和解決。四是制作發(fā)放黨代表“聯(lián)系卡”，公開黨代表工作單位、1 接待職責(zé)、聯(lián)系電話等信息，暢通聯(lián)系渠道，便于每名黨代表根據(jù)行業(yè)特點、專業(yè)特長、部門優(yōu)勢，有針對性地解決社區(qū)存在的熱點難點問題。

二、健全“黨代表進(jìn)社區(qū)”活動長效機制

一是建立宣傳反饋機制。定期組織黨代表進(jìn)社區(qū)宣傳黨的大政方針和重要會議精神，同時通過入戶走訪、個別談心、座談會等形式，收集整理黨員群眾的意見和建議，及時向街道黨工委反饋，由黨工委向區(qū)委匯報或協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以解決。二是建立黨代表輪值機制。為保持黨代表進(jìn)社區(qū)活動的連續(xù)性，讓黨代表們更好地擺布進(jìn)社區(qū)活動與本職工作之間的關(guān)系，我們將建立黨代表輪值制度，根據(jù)每個黨代表的實際情況，合理安排，必保每個接待日有一個黨代表當(dāng)值。三是建立結(jié)對幫扶機制。制定黨代表與困難黨員、居民結(jié)對幫扶計劃，開展黨代表多助一活動，定期上門走訪慰問，幫助解決實際困難。四是建立專題調(diào)研機制。組織黨代表圍繞社區(qū)黨建、社區(qū)信息化建設(shè)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定等熱點、難點問題開展專題調(diào)研，積極為社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。五是建立監(jiān)督評議機制。定期在黨代表中開展社區(qū)黨務(wù)公開、居務(wù)公開、黨風(fēng)廉政建設(shè)評議活動，重點對社區(qū)黨組織班子調(diào)整、項目建設(shè)、大額資金開支等重大事項進(jìn)行監(jiān)督，提升社區(qū)黨建工作的規(guī)范化、制度化水平。

三、開展“黨代表進(jìn)社區(qū)”系列活動

1、開展黨代表聯(lián)系黨員群眾活動。建立黨代表聯(lián)系黨員群 2 眾制度，每名黨代表聯(lián)系2名選舉黨員和3名群眾，通過集中接待、入戶走訪、座談交流、網(wǎng)上論壇、寄送信函等方式，廣泛聽取黨員群眾的意見建議。

2、組織視察調(diào)研活動。組織黨代表開展“游新城、看發(fā)展提建議”視察調(diào)研活動，根據(jù)黨代表所處的工作崗位、技能特長，將全區(qū)黨代表劃分為醫(yī)療衛(wèi)生、文化科技、社會事業(yè)、法律事務(wù)和企業(yè)五個專題調(diào)研組，集中開展文化進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)社區(qū)、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)社區(qū)等調(diào)研活動。通過現(xiàn)場視察社區(qū)建設(shè)、聽取街道社區(qū)工作匯報等形式，讓黨代表對社區(qū)建設(shè)發(fā)展存在的情況和問題，提出有針對性的意見建議。

3、開展“我為基層解難題活動”。組織黨代表深入社區(qū)一線，了解掌握社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問題，開展“我為基層解難題”活動。動員黨代表充分發(fā)揮自身所屬部門在知識、技術(shù)、財力和資源等方面的優(yōu)勢，切實為社區(qū)黨組織解決一個以上具體問題，辦一件以上惠民實事。

4、開展黨代表“多助一”活動。認(rèn)真執(zhí)行黨代表聯(lián)系黨員群眾制度，開展黨代表“多助一”幫扶困難黨員群眾活動，3位黨代表聯(lián)系1名困難黨員群眾，對有勞動能力的困難黨員群眾，可以通過資金扶持、項目扶持、技能扶持和就業(yè)扶持等進(jìn)行幫扶；對無勞動能力和生活來源的困難黨員群眾，采取向上爭取各種救助政策資金和社會慈善捐贈等進(jìn)行幫扶。

5、開展重大事項通報和意見征集活動。黨工委每季度向社 3 區(qū)黨代表通報重大決策和工作開展情況，并開展社區(qū)建設(shè)“金點子”征集活動，虛心聽取黨代表的意見建議，鼓勵黨代表為街道社區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

三、開展“黨代表進(jìn)社區(qū)”宣傳總結(jié)

1、宣傳黨代表風(fēng)采。挖掘黨代表在服務(wù)黨員群眾、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，尤其是在“我為基層解難題”和扶貧幫困活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡。充分利用電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，播出或刊出黨代表履職先進(jìn)事跡，宣傳黨代表在推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步、維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮的作用。

2、總結(jié)推廣活動經(jīng)驗。我們將本著推動工作、尋找方法、總結(jié)經(jīng)驗的原則，認(rèn)真梳理總結(jié)黨代表進(jìn)社區(qū)活動的經(jīng)驗做法，為全區(qū)黨代表進(jìn)社區(qū)活動全面開展提供有益借鑒。同時，我們也將在認(rèn)真總結(jié)和推廣活動經(jīng)驗，鞏固和發(fā)展黨代表進(jìn)社區(qū)活動成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入持久的開展形式多樣的活動，在新的起點上推動社區(qū)黨建工作再上新臺階。

第三篇：搭建平臺__健全機制__開展黨代表進(jìn)社區(qū)活動

搭建活動平臺

健全長效機制

全力開展好黨代表進(jìn)社區(qū)活動

黨代表進(jìn)社區(qū)是對提高社區(qū)黨建水平的一個嶄新創(chuàng)舉，是增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力的有益嘗試。我們新城街道教育社區(qū)將按照方案要求，搭建黨代表與居民群眾的互動平臺，拓展黨代表聯(lián)系黨員群眾的途徑，豐富黨代表服務(wù)黨員群眾的內(nèi)容，暢通黨員群眾表達(dá)意愿渠道，為黨代表進(jìn)社區(qū)活動在松山區(qū)全面推開探索經(jīng)驗、提供借鑒。

一、搭建黨代表與居民群眾交流互動平臺

一是依靠社區(qū)現(xiàn)有辦公活動場所，本著“一室多用”的原則，設(shè)立黨代表工作室，配備一名兼職工作人員和必要的辦公設(shè)備，作為黨代表與社區(qū)黨員群眾進(jìn)行面對面交流的主要陣地，工作室每周五定期開放，開放時間為兩個小時。二是在街道社區(qū)外網(wǎng)上設(shè)立黨代表與居民群眾的互動交流版塊，居民通過網(wǎng)上留言和與黨代表網(wǎng)上直接交流的形式，受理和解答居民提出的問題。三是在街道社區(qū)顯著位置安放黨代表民生采集箱，收集居民日常反映和需要匿名反映的各類問題，黨代表工作室每半個月組織2至3名駐社區(qū)黨代表開箱一次，將采集的信息進(jìn)行登記匯總，并記錄在《民生信息采集冊》上，集中加以反映和解決。四是制作發(fā)放黨代表“聯(lián)系卡”，公開黨代表工作單位、接待職責(zé)、聯(lián)系電話等信息，暢通聯(lián)系渠道，便于每名黨代表 1

根據(jù)行業(yè)特點、專業(yè)特長、部門優(yōu)勢，有針對性地解決社區(qū)存在的熱點難點問題。

二、健全“黨代表進(jìn)社區(qū)”活動長效機制

一是建立宣傳反饋機制。定期組織黨代表進(jìn)社區(qū)宣傳黨的大政方針和重要會議精神，同時通過入戶走訪、個別談心、座談會等形式，收集整理黨員群眾的意見和建議，及時向街道黨工委反饋，由黨工委向區(qū)委匯報或協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以解決。二是建立黨代表輪值機制。為保持黨代表進(jìn)社區(qū)活動的連續(xù)性，讓黨代表們更好地擺布進(jìn)社區(qū)活動與本職工作之間的關(guān)系，我們將建立黨代表輪值制度，根據(jù)每個黨代表的實際情況，合理安排，必保每個接待日有一個黨代表當(dāng)值。三是建立結(jié)對幫扶機制。制定黨代表與困難黨員、居民結(jié)對幫扶計劃，開展黨代表多助一活動，定期上門走訪慰問，幫助解決實際困難。四是建立專題調(diào)研機制。組織黨代表圍繞社區(qū)黨建、社區(qū)信息化建設(shè)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定等熱點、難點問題開展專題調(diào)研，積極為社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。五是建立監(jiān)督評議機制。定期在黨代表中開展社區(qū)黨務(wù)公開、居務(wù)公開、黨風(fēng)廉政建設(shè)評議活動，重點對社區(qū)黨組織班子調(diào)整、項目建設(shè)、大額資金開支等重大事項進(jìn)行監(jiān)督，提升社區(qū)黨建工作的規(guī)范化、制度化水平。

三、開展“黨代表進(jìn)社區(qū)”系列活動

1、開展黨代表聯(lián)系黨員群眾活動。建立黨代表聯(lián)系黨員群眾制度，每名黨代表聯(lián)系2名選舉黨員和3名群眾，通過集中 2

接待、入戶走訪、座談交流、網(wǎng)上論壇、寄送信函等方式，廣泛聽取黨員群眾的意見建議。

2、組織視察調(diào)研活動。組織黨代表開展“游新城、看發(fā)展提建議”視察調(diào)研活動，根據(jù)黨代表所處的工作崗位、技能特長，將全區(qū)黨代表劃分為醫(yī)療衛(wèi)生、文化科技、社會事業(yè)、法律事務(wù)和企業(yè)五個專題調(diào)研組，集中開展文化進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)社區(qū)、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)社區(qū)等調(diào)研活動。通過現(xiàn)場視察社區(qū)建設(shè)、聽取街道社區(qū)工作匯報等形式，讓黨代表對社區(qū)建設(shè)發(fā)展存在的情況和問題，提出有針對性的意見建議。

3、開展“我為基層解難題活動”。組織黨代表深入社區(qū)一線，了解掌握社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問題，開展“我為基層解難題”活動。動員黨代表充分發(fā)揮自身所屬部門在知識、技術(shù)、財力和資源等方面的優(yōu)勢，切實為社區(qū)黨組織解決一個以上具體問題，辦一件以上惠民實事。

4、開展黨代表“多助一”活動。認(rèn)真執(zhí)行黨代表聯(lián)系黨員群眾制度，開展黨代表“多助一”幫扶困難黨員群眾活動，3位黨代表聯(lián)系1名困難黨員群眾，對有勞動能力的困難黨員群眾，可以通過資金扶持、項目扶持、技能扶持和就業(yè)扶持等進(jìn)行幫扶；對無勞動能力和生活來源的困難黨員群眾，采取向上爭取各種救助政策資金和社會慈善捐贈等進(jìn)行幫扶。

5、開展重大事項通報和意見征集活動。黨工委每季度向社區(qū)黨代表通報重大決策和工作開展情況，并開展社區(qū)建設(shè)“金 3

點子”征集活動，虛心聽取黨代表的意見建議，鼓勵黨代表為街道社區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

三、開展“黨代表進(jìn)社區(qū)”宣傳總結(jié)

1、宣傳黨代表風(fēng)采。挖掘黨代表在服務(wù)黨員群眾、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，尤其是在“我為基層解難題”和扶貧幫困活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡。充分利用電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，播出或刊出黨代表履職先進(jìn)事跡，宣傳黨代表在推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步、維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮的作用。

2、總結(jié)推廣活動經(jīng)驗。我們將本著推動工作、尋找方法、總結(jié)經(jīng)驗的原則，認(rèn)真梳理總結(jié)黨代表進(jìn)社區(qū)活動的經(jīng)驗做法，為全區(qū)黨代表進(jìn)社區(qū)活動全面開展提供有益借鑒。同時，我們也將在認(rèn)真總結(jié)和推廣活動經(jīng)驗，鞏固和發(fā)展黨代表進(jìn)社區(qū)活動成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入持久的開展形式多樣的活動，在新的起點上推動社區(qū)黨建工作再上新臺階。

新城街道教育社區(qū) 二零一二年一月十三號

第四篇：創(chuàng)新機制 搭建平臺

創(chuàng)新機制 搭建平臺

努力提升奶業(yè)信息化管理水平

齊齊哈爾市畜牧獸醫(yī)局

2011年5月16日

我市是全省奶業(yè)重點發(fā)展地區(qū)市委、市政府認(rèn)真貫徹省政府“千萬噸奶”工程戰(zhàn)略，高度重視奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制訂了完善的加快發(fā)展奶牛業(yè)戰(zhàn)略，各縣（市）區(qū)結(jié)合本地實際，狠抓落實，積極推動，堅持規(guī)模化飼養(yǎng)、良種化繁育、科學(xué)化管理、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，使我市奶牛業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升，對于促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)市域經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。

截止去年年末，我市奶牛存欄58萬頭，同比增長13.3%,鮮奶產(chǎn)量132萬噸，同比增長7.4%。全市現(xiàn)有大中型乳品加工企業(yè)16家，去年企業(yè)新增產(chǎn)能117.7萬噸，同比增加1.27倍。

在奶牛產(chǎn)業(yè)塊速發(fā)展的過程中，我們感到還存在著規(guī)模化養(yǎng)殖比例較低、奶牛產(chǎn)奶水平較低、高附加值奶制品比重較低、生鮮乳價格較低以及奶農(nóng)與奶企關(guān)系不理順、奶源市場管理機制不完善、奶業(yè)服務(wù)措

施落實不到位等問題，與現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展要求，還有很大差距，拯待轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和管理方式。為此我市以建立奶業(yè)信息平臺為契機，力求通過信息化管理，全面提升奶業(yè)管理水平。

一、奶業(yè)信息平臺建設(shè)情況

1、形成共識，通力合作。

2、先行試點，逐步啟動。

3、建立平臺，完善監(jiān)管。

4、拓展功能，加強服務(wù)。

5、全面推廣，注重實效。

二、奶業(yè)信息平臺作用情況

三、奶業(yè)信息平臺發(fā)展前景

一、建立奶業(yè)信息平臺的意義和作用

信息化是信息社會的顯著特點，是經(jīng)濟社會進(jìn)步的標(biāo)志，建立奶業(yè)信息平臺既是現(xiàn)實需要，也是長遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。

1、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。信息化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然，先進(jìn)的行業(yè)、領(lǐng)先的的產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀的企業(yè)都以信息化為支撐，發(fā)展現(xiàn)代化必須首先發(fā)展信息化。我市奶業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段，要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為指導(dǎo)方針，加快提檔升級，進(jìn)而實現(xiàn)又好又快發(fā)展。而實行信息化管理正是利用現(xiàn)代管理手段促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重

要途徑。

2、是服務(wù)范圍的拓展。政府的一項重要職責(zé)是為相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)以及其他從業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。信息化對提高政府部門行政效率，改善政府職能、擴大民主參與等方面的作用越來越顯著。建立奶業(yè)信息平臺可以更好的保障奶農(nóng)、乳企、奶站等各方利益。奶牛貸款擔(dān)保、奶牛保險、飼料聯(lián)合采購銷售服務(wù)，扶持政策公示等均可以在此載體上高效運行。廣大奶農(nóng)以及相關(guān)從業(yè)者可以免費獲得政策法規(guī)、科學(xué)養(yǎng)殖、防疫滅病、專家咨詢等各種信息服務(wù)。在生鮮乳購銷上，通過 POS機和手機的相互確認(rèn)，可以將當(dāng)期的奶量、奶價、累計數(shù)量、奶資金結(jié)算等情況輸入，減少矛盾糾紛，完善利益共享機制。

3、提升監(jiān)管能力。生鮮乳質(zhì)量監(jiān)管環(huán)節(jié)多、難度大，現(xiàn)行監(jiān)管措施難以適應(yīng)需要，建立奶業(yè)信息平臺，是運用國家倡導(dǎo)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合射頻技術(shù)，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的重要措施，可以將奶業(yè)政策法規(guī)咨詢、宣傳引導(dǎo)奶業(yè)動態(tài)、數(shù)字統(tǒng)計、情況分析等實行綜合管理。通過在奶站以及生鮮乳運輸車上裝置監(jiān)管設(shè)備，以及監(jiān)控中心管理系統(tǒng)，不僅可以隨時監(jiān)控生產(chǎn)一線情況，而且可以節(jié)約大量的人力、物力和資金投入，對強化奶站日常監(jiān)管，規(guī)范數(shù)字統(tǒng)計，提高標(biāo)準(zhǔn)化水

平，防范和打擊各種違法添加行為，保證生鮮乳和乳制品質(zhì)量安全都將到重要作用。

二、奶業(yè)信息平臺的建立方式

中國電信在信息平臺建設(shè)上，研發(fā)能力強，隊伍素質(zhì)高，服務(wù)質(zhì)量好，因此決定與中國電信齊齊哈爾分公司合作建立奶業(yè)信息平臺。中國電信齊齊哈爾分公司無償提供信息平臺所有軟、硬件設(shè)施，包括無線手持POS系統(tǒng)機、奶農(nóng)手機、手機卡、流量卡，以及無線網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)和應(yīng)用培訓(xùn)、維護(hù)等一系列技術(shù)。市局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)縣（市）區(qū)畜牧部門推進(jìn)此項工作。

三、工作要求

1、提高認(rèn)識，狠抓落實。通過在兩個區(qū)試運行，奶業(yè)信息平臺所涉及的奶農(nóng)、乳企、奶站等各方面都有較高積極性，在全市推廣的時機已經(jīng)成熟。各地要充分認(rèn)識這項工作的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，要求主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，指定一名副局長專門負(fù)責(zé)，奶業(yè)辦公室具體落實，以保證這項工作的順利實施。今后在全市奶牛產(chǎn)業(yè)化考核評比的工作中，將以奶業(yè)信息平臺體現(xiàn)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，如因奶業(yè)信息建設(shè)滯后而影響考核結(jié)果，責(zé)任自負(fù)。

2、密切配合，通力協(xié)作。這項工作涉及群體較大、范圍較廣、信息較多，各地畜牧部門要積極與電信部

門配合，切實搞好組織協(xié)調(diào)工作，重點協(xié)調(diào)好奶農(nóng)、奶站、乳企等相關(guān)單位和個人，使之運行順暢，精心組織，扎實推進(jìn)。信息平臺建立和運行中的技術(shù)工作由中國電信負(fù)責(zé)。

3、強化管理，注重實效。建立信息平臺是一項工作量較大而且事關(guān)長遠(yuǎn)的工程。要根據(jù)高性能、高穩(wěn)定性的需求，不斷增強實用性。畜牧部門要與電信部門加強聯(lián)系，以信息平臺的建立到信息資源的收集、識別、提取、交換、存貯、傳遞、處理、檢索、分析、利用以及網(wǎng)絡(luò)管理與維護(hù)，每個節(jié)點都要認(rèn)真抓好落實，以保證奶業(yè)信息平臺真正支持作用。

第五篇：健全機制搭建平臺提高黨外干部隊伍建設(shè)水平

健全機制

搭建平臺

提高黨外干部隊伍建設(shè)水平

加強黨外干部隊伍建設(shè)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的和黨的干部工作的重要組成部分，是貫徹落實中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的具體體現(xiàn)，是鞏固擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的一個重要方面，意義重大而深遠(yuǎn)。近年來，XX縣從精心培養(yǎng)、加強管理、注重使用、擴大影響幾個方面入手，切實加大了黨外干部的培養(yǎng)選拔力度，一批年富力強、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀黨外干部脫穎而出，走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。目前，XX縣配備市級黨外干部X名，科級黨外干部X名，同時建立了一支“政治素養(yǎng)高、工作能力強、群眾評議好”共XX人的黨外后備干部隊伍。

一、精心培養(yǎng)，為黨外干部的選拔打好基礎(chǔ)

一直以來，XX縣從講政治、講大局的高度進(jìn)一步提高對培養(yǎng)選拔黨外干部工作重要性的認(rèn)識，把黨外干部培養(yǎng)選拔工作擺上了重要議事日程。一是XX縣常委會每年至少有1－2次專門研究黨外干部培養(yǎng)選拔等統(tǒng)戰(zhàn)工作，如2011年，有X名副科級領(lǐng)導(dǎo)被提拔為正科級,有X名黨外干部被提拔為副科級。二是XX縣統(tǒng)戰(zhàn)部與組織部門共同制定了黨外代表人士培養(yǎng)建設(shè)的工作規(guī)劃，把黨外干部培養(yǎng)選拔工作的長期規(guī)劃和近期階段性目標(biāo)結(jié)合起來，建設(shè)了一支素質(zhì)較高、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理黨外

— 1 — 代表人士隊伍。三是建立了黨外干部工作量化考核制度，把對黨外干部的培養(yǎng)使用工作，列入黨建目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容進(jìn)行量化考核。四是加強教育培訓(xùn)，每年組織脫崗學(xué)習(xí)，不定期邀請專業(yè)人士進(jìn)行授課。

二、健全機制，為黨外干部的選拔提供保證

XX縣組織部和統(tǒng)戰(zhàn)部在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把黨外干部培養(yǎng)選拔作為一項長期性、基礎(chǔ)性工作，明確責(zé)任，密切配合，互相支持，確保黨外干部培養(yǎng)選拔工作的正常、有序開展。一是健全完善組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)席會議制度。每半年召開一次，工作需要時隨時召開，對上級重要會議和文件精神的貫徹落實及培養(yǎng)重要問題進(jìn)行研究磋商，形成意見，向XX縣建議。將黨外干部培訓(xùn)統(tǒng)一納入XX縣干部理論培訓(xùn)的總體規(guī)劃，組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門互相配合，共同抓好落實。二是健全完善黨外干部考察工作機制。對作實職安排的黨外干部人選，事先組織部門與統(tǒng)戰(zhàn)部門共同醞釀，經(jīng)民主推薦確定考察對象后，組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門共同做好考察工作。三是建立健全黨外干部入黨勸留工作制度。根據(jù)需要，做好黨外干部加入中國共產(chǎn)黨的勸留工作，正確處理吸收優(yōu)秀分子入黨和有意識保留一批先進(jìn)人物在黨外的工作關(guān)系，使黨外優(yōu)秀人才合理向黨內(nèi)、黨外兩方面分流。對擔(dān)任XX縣以上人大代表、政協(xié)委員、已確定的黨外后備干部和副科級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外人士，原則上在屆內(nèi)或在職期間不吸收他們加入中共黨組織。

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三、搭建平臺，拓寬黨外干部的交流和任職層面 牢固樹立“培養(yǎng)為使用，使用促培養(yǎng)”的指導(dǎo)思想，擴大黨外干部工作的選人面、用人面、交流面，不斷加大對黨外后備干部的使用力度。一是創(chuàng)新黨外干部培養(yǎng)選拔方式。實行定向培養(yǎng)機制，同時通過平時觀察、定向培養(yǎng)、考察、考核等環(huán)節(jié)，選拔出政治素質(zhì)好、思想覺悟高的優(yōu)秀黨外后備干部，并建立黨外后備干部檔案。二是放寬使用黨外干部的條件。在堅持基本原則的前提下，適當(dāng)放寬黨外干部的選拔標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的黨外后備干部，成熟一個提拔一個，進(jìn)一步調(diào)動全市黨外干部的工作積極性。三是放寬交流黨外干部的層面。黨外干部從在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一般政府部門任職，拓展到與群眾利益密切相關(guān)的行政執(zhí)法部門和司法部門，消除區(qū)域、部門、行業(yè)、身份的限制，選派黨外干部到紀(jì)委監(jiān)察局、維穩(wěn)辦等任務(wù)較重的崗位任職，從而提高黨外干部的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。

四、選準(zhǔn)載體，擴大黨外干部的社會影響

為了使黨外干部及黨外代表人士的形象和能力得到更好的展示、取得社會的認(rèn)可，2011年，XX縣開展了“優(yōu)秀黨外人士”評選活動，嚴(yán)格按照政治堅定、實績顯著、具有一定影響力、模范遵章守紀(jì)等原則，評選出“優(yōu)秀黨外人士”進(jìn)行表彰獎勵。把各民主黨派納入“四群”教育工作，引導(dǎo)民主黨派成員走訪一批群眾、辦好一件實事、解決一個困難、提出一條合理化建議。多年來，XX縣委統(tǒng)戰(zhàn)部支持、幫助、引導(dǎo)各民主黨

— 3 — 派組織科技、法律、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生方面有特長的黨外干部以及擔(dān)任州、縣人大代表、政協(xié)委員職務(wù)的黨外知識分子、專家開展“送技術(shù)、送法律、送健康”三下鄉(xiāng)活動，為農(nóng)民群眾現(xiàn)場服務(wù)，現(xiàn)場解決生產(chǎn)、生活中的實際困難，受到廣大群眾的熱烈歡迎。近年來，XX縣委統(tǒng)戰(zhàn)部組織實施“同心工程”，組織各民主黨派、人民團體與黨同心同行，結(jié)合實際建立“同心工程”示范點或社會服務(wù)點，積極開展扶貧濟困等形式多樣的社會服務(wù)活動。同時，我們還定期組織黨外干部圍繞“打造綠色強縣”、“發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)”等經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點問題進(jìn)行專題調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，使其充分發(fā)揮參政議政的職能和優(yōu)勢，有力暢通表達(dá)訴求和意見的渠道，受到了黨外干部歡迎，也充分提升了黨外干部的良好形象，擴大了黨外干部的社會影響力。

中共XX縣委統(tǒng)戰(zhàn)部 2012年10月13日

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