第一篇：xx區社會治理網格化服務管理新模式

近年來，成都市金牛區深入貫徹黨的十八屆三中全會關于“推進國家治理體系和治理能力現代化”的總體部署，認真落實四川省委、成都市委關于推進社會治理創新的系列指示精神，突出改革的整體性、系統性和協調性，全力構建以網格化服務管理為核心、以社區院落自治化為基礎、以基層警務機制改革為重點的基層治理聯動格局，實現社會治理、城市管理、公共服務“一張網”全覆蓋，有力推動社會治理創新從局部化、碎片化、淺表化的實驗，逐步走向全局化、系統化和深層化的探索。

一、背景起因

金牛區是成都市發展較早的中心城區，經濟總量連續多年居于五城區首位，一度享有“西部第一區”的美譽。隨著時間的推移和城市“向東向南”發展戰略的實施，處于成都北城的金牛區逐漸成為了中心城區生產力布局較落后、城市整體面貌較差、流動人口最集中、社會治理難度最大的區域，面臨著規劃布局凌亂、城市二元結構突出、基礎設施建設滯后等諸多瓶頸制約。特別是在工業化、城市化進程中，社會建設長期滯后于經濟發展，積累了大量社會矛盾，經濟體制改革快、社會結構轉變慢，城市規模擴張快、配套設施建設慢，人口數量增加快、公共服務跟進慢，居民收入增長快、群眾幸福感提升慢的問題越來越突出。

2015年以來，為了順應民眾期盼，加快轉型發展，系統解決城市轉型、社會轉軌的歷史“欠賬”問題，有效打通聯系服務群眾“最后一公里”，切實加強“和諧幸福首善區”建設，金牛區委審時度勢、精準發力，全面施行了以社區網格化服務管理為核心的系列配套改革舉措，有力推動了社區管理由概略粗放向精細集約，社區服務由被動坐等向主動問需的轉變，廣大居民群眾對社區生活的歸屬感、社區事務的參與性和社區服務的滿意度得到顯著提升。

二、主要做法

城鄉社區既是各種利益關系的交匯點、社會矛盾的集聚點，也是加強社會建設的著力點和黨夯實執政根基的支撐點，社區的服務管理能力強了，社會治理的基礎就實了。推行社區網格化服務管理，就是要通過資源的下傾、權利的下放、力量的下沉，將網格建設成為發展居民自治的載體、促進社會參與的紐帶、延伸公共服務的觸角，實現社區治理和服務功能的深化拓展、精準釋放、全面覆蓋，切實保障好、維護好人民群眾的根本權益。圍繞這一中心目標，金牛區委、區政府主要采取了以下舉措：

（一）整合社區資源，夯實基層基礎。按照“任務相當、方便服務、界定清晰、無縫覆蓋”的原則，將全區108個社區劃分為998個網格，網格平均戶數535戶。將社區原有各類機構整合調整為“兩委一站”（黨的委員會、居民委員會、社區服務站），將社區原有“兩委”成員、社區大學生以及招聘的各類人員，納入社區專職工作者（網格服務管理員）統籌調配使用，社區專職工作者由791人增加至1438人，基層力量得到有效充實。投入資金9200余萬元，全面展開社區組織活動場所“提檔升級”和標準化建設，解決了52個社區用房租賃、借用和面積不達標等問題，統一了社區用房功能分區及標識標牌，筑牢了基層工作陣地。

（二）厘清政社邊界，實現減負增效。以去行政化為導向，全面清理面向社區的各類創建達標、檢查評比項目32項，除中央和國家有關部門明確提出要求開展的項目外，其他一律取消。建立社區工作準入制，除法律、法規有明確規定的以外，政府職能部門及街道不得在社區設立對應機構或下達任務，經審核進入社區的工作，必須按照“費隨事轉、事隨責走、責隨權變”的原則實施。梳理制定了“社區依法自治工作事項”、“社區依法協助政府工作事項”、“社區可購買服務事項”、“社區工作負面事項”等四項清單，明確社區依法履職事項18項，可購買服務事項44項，負面工作事項13項，并將社區協助政府工作事項由原來的123項精簡為63項，有效推動社區“還權、賦能、歸為”。

（三）明確崗位職責，規范運轉機制。出臺了《關于創新社會治理全面實行社區網格化服務管理的實施意見》及相關配套文件。制定了工作協調聯動辦法、績效考核管理辦法，完善了入戶走訪、工作例會、限時辦結等配套制度。對原有辦事流程優化再造，推行“一窗式”服務，建立起了“網格巡查、主動問需，窗口整合、一門受理，上下聯動、協同辦理”的網格化運行機制。明確了網格員“A”崗日常巡查、信息收集和“B”崗專項業務工作職責，建立“出門一把抓、回來再分家”的工作模式，宣傳上情、掌握下情、處理民情，實現“人在格中走，事在網里辦，天天下院落，情況全掌握”，做到“三活、三清、三百家”（三活：即活戶籍、活檔案、活地圖；三清：即家庭情況清、網格設施清、隱患矛盾清；三百家：即進百家門、知百家情、解百家難），確保“格不漏戶、戶不漏人”。

（四）搭建信息平臺，提升服務效能。以信息化手段為支撐，推進“數據集中共享、效能全面提升”。建立“閉環式”管理流程，搭建“區監管中心—街道服務中心—社區服務站—網格員手機終端”網格服務管理信息化“四級網絡”，積極推進“天網”、老舊院落視頻整合以及流動人口、民政、房管等信息系統共享，建立以“人、地、事、物、組織”為核心的“云”基礎數據庫，實現信息采集錄入、問題分流督辦、結果跟蹤反饋、目標考核問效“一站式網上運行”、“全鏈條可溯可控”。搭建“互動式”服務平臺，拓展信息網絡為民服務功能，打造“網上政務大廳”、“區長信箱”、“網絡問政”、“生活服務”、“政務微博大廳”等版塊，對群眾在線反映的一般問題、要求2小時內回應、24小時內處理解決，較難和復雜問題、不超過72小時，解決不了的、必須說明原因、爭取理解，實現“服務群眾一個系統、回應訴求一套人員、事情辦理一站分流”。

（五）堅持一核多元，實現協商共治。結合區域化黨建，將社區基層黨組織納入網格，把駐區單位黨組織負責人、優秀流動黨員代表、非公企業出資人等吸納進社區黨組織工作，形成黨員聯動、陣地聯建、信息聯通；推進黨組織觸角向院落、樓棟延伸，構建以社區黨組織—網格黨支部—院落（樓棟）黨小組為主，志趣型、物業型等功能型黨支部為補充的社區黨組織體系，建強了基層戰斗堡壘。出臺社會組織培育和扶持辦法，重點發展與居民生活相關的養老服務、文體娛樂、公益慈善、鄰里互助等社區服務組織和社工服務組織，加大政府購買服務力度，既“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”，又切實發揮政府的引導作用，真正“把該管的事管好”。充分發揮社區居委會、居民議事會、院落議事小組等社區自治組織的積極作用，提升居民對社區的認同度和參與度，加強自我教育、自我管理、自我服務。尤其在老舊院落綜合整治中，堅持“治標”與“治本”結合，將自治組織的建立作為院落整治的前提條件，摸索出一套以整治促自治、以自治管長效的治理辦法；在城鄉環境綜合治理中，創新“百姓城管”模式，以群眾自治促進環境整治，推進了“大城市、細管理”，實現“他律管理”向“自我管理”的轉變。

三、工作成效

經過一年多來的探索與實踐，通過全面推行網格化服務管理，有效匯聚了各方力量共同參與社區建設和治理，基本達到群眾得實惠、社會增和諧、發展上水平的預期目的，人民網、東方網、新民網、今日頭條、四川日報、成都日報等眾多媒體均對網格化服務管理工作進行專門報道。社區網格成為密切黨群干群關系的“連心橋”、居民自我教育管理的“主舞臺”，疏導情緒化解矛盾的“減壓閥”，“小網格”演繹了“大民生”。

（一）各方治理力量得以有效整合。通過全面推行網格化服務管理，有效整合了黨委政府、社會組織、人民群眾三大社會治理主體的力量。黨委政府充分發揮了社會治理的主導作用，把角色從“劃槳人”轉變為“掌舵者”，在服務中實施管理、在管理中體現服務，為社會組織和廣大公眾參與社會治理提供空間、搭建平臺；社會組織充分發揮社會治理的樞紐作用，實行自治、自律，成為政府和群眾間的“連心橋”和“緩沖帶”，通過平等溝通、協商協調、教育引導等辦法參與社會治理，增強了社會彈性、促進了社會融合；人民群眾充分發揮社會治理的基礎作用，實行專群結合、群防群治，從社會治理的“旁觀者”變為“真主人”。

（二）社區公共服務水平得到全面提升。通過現代信息技術在網格化服務管理中的推廣應用，保證了社區服務管理的敏捷、精確和高效。依托信息化管理平臺，各種信息互享，各種資源共用，操作系統規范化，信息查尋準確化，數據處理智能化，上下聯系快速化，隨時提供精細化的管理和服務。截至2016年5月底，全區網格員共采集社情民意、公共衛生以及孤老、殘障人員等各類信息38萬余條，做好計劃生育特殊家庭扶助關懷工作，建立一對

一、多對一聯系制度，完善信息檔案，幫助居民代辦計生、救助、社保以及廉租房申請等服務事項15819件，按時辦結率全部達到100%，群眾滿意率達到97.6%。一大批事關群眾利益的“小事”得到妥善解決，贏得了群眾的衷心擁護和贊譽。2015年，各類社會組織在社區開展居家養老、助殘服務、心理康復、社區矯正、公益慈善、社區融合等各類項目312個，共有失能老人、殘疾人、刑釋人員、外來務工人員等各類人群16.2萬人次享受了社會組織提供的專業服務。在第三方機構開展的效果評估中，群眾對社會組織服務的平均滿意度達到了93%。

（三）社區自治管理功能得到回歸體現。通過大力推進社區減負增效，促進了居委會職能的回歸，使得社區工作者有更多精力入網格、訪民情、解民憂。把社區居委會從繁重的行政性事務工作中解脫出來，社區居委會逐步從政府的“發言人”轉變為居民的“代言人”，促進了社區自治活動的開展。通過推行小區、院落自治，搭建居民議事會等民主參與平臺，完善了基層協商民主的平臺和機制，使居民的知情權、參與權、表達權和監督權得到落實和保障。社區民主自治活動更加活躍，居民參與社區自治事務的積極性明顯增強。

（四）社會穩定和諧基礎得到進一步加強。網格化服務管理整合了職能部門的管理和服務資源，提升了基層組織服務能力和意識，使群眾需求在第一時間得到解決，矛盾在第一時間得到化解，弱勢群體在第一時間得到救助，群眾訴求渠道得到暢通、服務需求得到滿足，對社區工作的滿意度顯著提高，參與社區建設的積極性高漲，有效從源頭上預防矛盾發生，基層不穩定、不和諧因素大為減少，鄰里關系、干群關系得到改善，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動，促進了社會和諧。

四、啟示思考

改革是時代進步的發動機，創新是事業發展的助推器。在推行社區網格化服務管理的過程中，我們更加深切的感到，在當前的社會轉型期，創新社會治理體系必須要從理念到實踐實現“四個轉變”：

（一）要實現治理理念由“管控為主”向“服務為主”轉變。傳統社會管理模式的突出特點是“管控為主”，整個社會運轉都由政府主導推動，公共服務的提供內容與方式，往往由政府單方面決定甚至強制性實施，民眾只能被動接受“恩賜”。傳統社會管理理念是官本位、政府本位、權力本位的體現，必須向民本位、社會本位、權利本位的現代社會治理理念轉變。因此，創新社會治理必須要體現和貫徹民本導向與現代服務型政府理念，主動回應和滿足群眾最關心、最直接、最現實的利益訴求，切實做到扣民生之本、解民生之急、排民生之憂，這樣才能促進基層社會的和諧與穩定，樹立黨和政府全心全意為人民服務的良好形象。

（二）要實現治理方式由“簡單粗放”向“精細靈活”轉變。當前的城市基層管理大多依托街道和社區展開，自上而下傳達實施，工作的快捷性、針對性與有效性明顯不足。加之城市化的快速推進，現有社區規模普遍增大，基層管理服務總體呈現力量薄弱、粗放機械、存在盲點死角等問題。因此，創新社會治理，必須借助先進的網絡信息平臺，使群眾的訴求與呼聲能夠“自下而上”及時、準確地傳遞與掌握，做到一口受理、一網協同、實時監控、限時辦理，確保群眾反映的問題件件有回音、事事有落實，實現“精確定位、精選定人、精準定責、精細管理”，減少工作的機械性和盲目性，使得政府服務更加精細靈活，甚至能夠提供個性化、多樣化的“訂單式”服務。

（三）要實現治理資源由“單一分散”向“多元整合”轉變。長期以來，基層社會治理的主體與資源主要為基層黨委政府，單一的資源由于條塊分割使得基層黨委、政府在面對群眾日益復雜多樣的訴求時顯得力不從心甚至有時無能為力。要化解社會矛盾，維護群眾利益，促進社會和諧，就必須根據政府、市場和社會各自特點，將社會治理的多元主體整合為治理復合主體，并充分發揮各分主體各自優勢，形成治理合力，保障社會治理多元主體各得其所、各盡其用、相得益彰。

（四）要實現治理機制由“政府主導”向“居民主體”轉變。傳統的社會管理，由于職責不明、機制不全、考核不清，導致基層干部在進行社會管理工作過程中存在被動應付、放任自流，簡單化、表面化的傾向。健全與完善社會治理的運行機制是創新社會治理體系的重中之重。一方面，要進一步健全黨領導下的社會治理格局，界定政府的治理職權邊界，強化市場主體和事業單位的治理職責，暢通社會參與渠道，優化社會組織發展環境，逐步提升社會自我治理能力。另一方面，要完善維護群眾權益機制，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，促進社會治理良性運行。

第二篇：打造網格化社會管理服務新模式

打造網格化社會管理服務新模式

去年以來，城區組織部認真貫徹落實中央和省委關于加強和創新社會管理的重要精神，堅持以黨的建設引領社會管理服務創新，以信息化建設助推黨的建設、提升社會管理效能，以服務創新走進基層、貼近群眾，在基層組織建設年之際，轉變思想觀念，大膽探索實踐，精心打造黨的建設、社會管理、公共服務“三位一體”的“城區網格化社會管理服務信息系統”，著力構建“黨建引領、平臺支撐、三位一體、開放互動”的網格化社會管理服務新模式，取得了明顯成效。

一、順應形勢發展，黨的建設向社會管理和公共服務延伸。

城區作為我市政治、經濟、文化中心和上黨城鎮群核心區，隨著城市化進程的推進和經濟轉軌、社會轉型步伐的加快，與社會轉型期伴生的各種社會矛盾更加凸顯，居民服務需求越來越呈多樣化和個性化趨勢。而社會保障和公共服務體系還不夠健全，群眾利益訴求表達和矛盾糾紛排查調處機制還不夠完善，加之社會管理、公共服務的缺失、僵化或不夠到位，導致各種矛盾、沖突和隱患更加錯綜交織、復雜多變，城市管理服務、治安維穩和矛盾調處的任務越來越繁重艱巨。同時，多元文化、各種思潮的交融、滲透、碰撞和對主流文化價值觀的沖擊，以及信息化、網絡化新媒體時代的到來，都對黨的建設、社會管理、公共服務提出了新的課題和挑戰。

黨的建設必須順應這種形勢的發展和時代需要，向社會管理和公共服務領域延伸和拓展，必須緊緊圍繞并深深切入社會管理和公共服務，引領社會管理和公共服務創新，克服以往黨建網格化管理機制不活、領域不寬、流于形式的不足和弊端，探索以黨的建設支撐和保障社會管理和公共服務，以信息化建設提升社會管理和公共服務的新路徑。這樣，開發和建設黨的建設、社會管理、公共服務“三位一體”開放互動的網格化社會管理服務信息平臺，開創社會管理、公共服務新的體制、機制和運行模式就歷史地擺上了黨的建設的課題。

二、打造“三位一體”信息平臺，著力提升社會管理和公共服務效能。

在廣泛調研、深入分析的基礎上，城區組織部充分利用現代信息技術和裝備手段，自主開發，著力打造了社會管理、公共服務和黨的建設“三位一體”信息平臺，有效提升了街道社區的管理服務效能。

整合資源，統籌綜合各類信息。通過覆蓋全區，貫穿區、街道、社區并延伸到網格的信息系統，有效整合全區各類社會管理、公共服務資源，及時采集和傳輸各類社會管理和公共服務需求信息。通過系統為居民提供20余種、150余項服務，真正做到了“居民有所呼，平臺有所應；居民有所求，平臺有所幫”，提升了服務水平。

協同辦公，提高政府辦事效率。將信息系統打造成了一個高效便捷的辦公平臺，各街道社區、各部門可實現網上協同辦公，對居民和網格信息采集員所上報的各類社會管理和公共事務進行網上辦理、及時反饋，簡化了群眾辦事環節，提高了政府工作效率。同時，區領導能夠網上監控，隨時掌握全區社會管理服務的總體情況，審批督辦重要事項。

開放互動，鼓勵居民參與監督評議。居民通過登錄系統外網參與社會管理和監督、提出意見建議和個人訴求、選擇擬評議的單位進行評議。工作人員在內網受理各類事件，及時答復，公開反饋，將街道、社區、區直單位工作人員的辦事情況網上公示，置于廣大群眾的監督之下。同時，以開放互動的方式提高社區居民參與社會管理服務的積極性，增強居民對城市和社區的認同感和歸屬感。

轉變方式，實現體制機制創新。網格化社會管理的實行和信息平臺的運用，實現了社會管理和公共服務體制機制的變革和創新。網格工作責任更加明確，發現和處理問題的關口前移。網上協同辦公，統籌整合各類資源，增強了基層解決問題和服務群眾的能力。公眾的互動參與和公開監督的形式，促使工作人員服務意識的增強、工作作風的轉變和服務效能的提升。

三、完善運行機制，構建網格化社會管理服務新模式。

通過有效整合網格力量，發揮黨建支撐作用，依托信息平臺開展多元服務，實現了在黨建引領下社會管理服務模式的創新。

一是以黨的建設為龍頭，引領社會管理服務創新。將黨建網格化管理的觸角延伸到社會管理和公共服務領域，既找準了黨建工作與中心任務的結合點，又強化了社會管理服務部門的職能轉變，有力推動了社會管理服務創新。

二是以網格化管理為基礎，構筑社會管理服務機制。通過科學合理劃分網格，形成區、街、居、網格四級管理服務網絡，并系統收集信息，協調解決問題，構筑了快速回應群眾訴求的長效機制。

三是以信息化建設為突破，提升社會管理服務水平。借助信息技術，使居民訴求表達和政府回應更加方便快捷，有效提升了政府社會管理服務水平。

四是以多元化服務為切入點，增強社會管理實效。以網格服務團隊和信息平臺的優勢，為群眾提供多樣化、個性化的服務，使群眾與黨員干部心貼得更近，社會管理更有成效。

第三篇：網格化社會服務管理

北京北科光大信息技術股份有限公司

網格化社會服務管理平臺——精益化管理 零距離服務

簡述：網格化社會服務管理體系是一種創新型的社會服務管理模式，網格化社會服務管理平臺是實現創新社會服務管理體系的重要手段，包括了全民網格、移動采集、事件處理、綜治維穩、應急指揮、工作監管、智能預警、人口管理、網格管理、決策支持、便民服務、公共服務、人地事物組織資源管理、考核評價和三維仿真等子系統。

1.背景

為貫徹黨的十八大關于全面深化體制改革的發展戰略，落實三中全會“以網格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平臺，及時反映和協調人民群眾各方面各層次利益訴求”的精神，全面實施《關于推進網格化社會服務管理體系建設的意見》的部署，切實提高社會服務管理水平，以基層黨建創新引領社會服務管理創新，以社區網格為載體，以信息技術為支撐，以落實責任為核心，以整合力量和優化流程為重點，建立起“精細化管理、個性化服務、多元化參與、科學化運轉”的工作體系和運作機制，努力實現社會服務管理信息化、智能化、集約化、精細化，基本形成具有國家特色的社會服務管理新格局的基本框架。

面對如今城市發展，城市規模膨脹、新型市政設施大量涌現、人口流動加速、城市地理復雜性提高、轄區衛生環境臟亂、公共安全隱患增多、社會事務不斷增加、服務管理方式被動粗放、服務管理手段落后、信息難以共享、政府監管不分、居民服務訴求迫切等一系列新問題，傳統城市服務管理模式下落后的組織方式和工作方法，只能疲于應對，不能從根本解決問題。因此，改革社會服務管理模式，采用先進技術，創設新的服務管理方法，是提高服務管理水平，滿足服務管理發展的需要。

隨著政府改革的意識不斷加強、力度不斷加大，政府的服務管理重點在不斷的調整、優化，網格化社會服務管理體系便由此應運而生。

網格化服務管理模式能夠作為一個在全國范圍內推廣的模式，有著“數字城市”的前期鋪墊，也有著“智慧城市“的高瞻遠矚，在國家大改革、大建設、大發展的背景下，網格化模式作為一個突破，有著把握群眾需求的多樣性、群眾利益的多元化，解決城市問題、化解社會矛盾糾紛、維護社會穩定的能力；有著直面政務服務、便民服務和公共服務改革中遇到問題解決問題的魄力。

2.網格化社會服務管理是什么？

網格化社會服務與管理，即是將城市管理轄區按照一定的標準劃分成為“單元網格”，并將網格作為政府管理基層社會的單元，通過創新服務管理體系，建成網格-社區-街鎮-區四級管理的責任落實、三級上報的問題處理、資源共享整合模式、主動親民為民服務的“一網一庫一平臺”。

網格化模式特點：

? 該模式是整合管理資源的有效手段；

? 具有精細化管理的監控、反饋和督辦功能；

? 可以避免城市管理和社會管理中的死角和盲點；

? 事前預警性管理；

? 該模式是城市管理改革與管理現代化的一個方向；

? 有利于實現市民與政府的快速互動。

網格化建設技術創新點：

? 利用微信技術實現全民網格；

? 利用GIS技術實現數據可視化展示；

? 利用GPS技術實現高精度的事件、部件和人員的定位；

?

?

?

? 利用報表引擎工具實現數據整合展現； 利用工作流技術實現流程自定義； 利用PDA智能移動終端實現現場巡查上報； 利用權限系統快速配置組織結構和角色權限。

3.北科光大網格化社會服務管理平臺都包含什么？

北科光大網格化社會服務管理平臺，分社會服務和管理兩大領域，具體包含黨建群團、全民網格、事件管理、移動采集、智能預警、工作監管、政務服務、商圈服務、為老服務、社會參與、社區建設、雙向考核、資源管理、統計分析等具體功能建設，所有工作的開展均可依托網格化進行格局劃分，數據資源的入“格”，各類力量的定“格”、“格”事的多級循環處理、“格”員的工作考核等，進而形成全區統一、相互貫通多領域網格體系，讓群眾生活更幸福，讓社會更和諧，讓城市運行更有序。

平臺以“全面、便捷、獨特”為核心理念，集PC、智能手機、物聯網、地理空間數據、網動全媒體、社交網絡等各方面技術于一體的統一平臺，更是在線上、線下搭建了一條宣貫、嘗新、受用、多盈的完整生態環境，完成一次為居民主動、全面的服務提升。

黨建群團：以黨的建設帶動網格服務管理工作的全覆蓋，提供對黨建、共青團、婦聯、工會數據的管理。

全民網格：微網格充分利用居民普及度很高的智能手機及微信客戶端程序，搭載其上部署全民網格客戶端應用程序，可進行互動查詢或群眾報料。可互動查詢居委會、辦事大廳、便民繳費、美食、聚會、文化等信息。利用外鏈的問題上報頁面進行各類城市事件、城市部件或者社會事件的群眾報料。

事件處理：對不同來源的事件進行自動跟蹤，通過事件登記、立案、核實、派遣、上報、處理、核查和結案等完整閉環操作，最終實現小事不出格，大事不出街道，徹底做到問題早預防、早發現、早上報和早處理。目前共梳理出事件大類3項，事件中類22項，事件小類96項，事件名稱594項。

移動采集：集圖片采集、表單填寫、位置定位、數據同步等功能于一體，實現對網格內城市管理事件、城市部件事件和社會管理事件等現場問題的上報，經GPRS傳輸方式與各級網格管理中心進行信息的實時傳遞，保證每一個上報的問題得到及時反饋和解決。

綜治維穩：提供綜治維穩相關業務的網格化、網絡化和數字化，為街道提供綜治事務的現場信息的快速采集、信息自動分轉，和事務的全程跟蹤，并為領導提供相關信息的統計分析。

應急指揮：提供對應急預案和應急資源的管理，并結合指揮大屏、調度系統實現應急事件的遠程監控和指揮調度。

人口管理：提供居民全生命周期數據管理功能，包括人戶信息、居民基礎信息、出租房屋信息、流動人口信息、育齡婦女信息、老年人信息、黨員信息等16項數據；提供以人找房和以房找人功能。利用地圖樓塊地址與居住地址的一一對應，實現人戶精確定位，通過地圖直觀展示。

資源管理：按照人、地、物、組織進行各類數據資源統計，目前共劃分4個一級類，18個二級類，131個三級類。例如人數據資源下細分二級類實有人口、重點服務人群和重點管理人群；地數據資源下細分二級類重點部位、重點場所、房屋住宅、重點時期、特種行業和地下空間等。

工作監管：提供對網格員日常工作計劃、工作日志和巡查軌跡的管理。

智能預警：提供對數據的智能分析，實現對辦理老年證、老年卡提醒和獨生獎勵領取的智能提醒；結合視頻智能行為分析系統，實現對人員徘徊、人員倒地、物品遺失、突然加速、群體事件、周界警戒及入侵等視頻場景模式進行智能分析和自動預警。

決策支持：利用GIS平臺工具，在轄區地圖上標示居民基礎信息，并對街道轄區進行網格劃分，提供社區、網格單元的基本簡介信息和力量配備信息的展示，并結合GIS地圖進行地圖高亮顯示，方便工作人員對網格日常工作進行查看和調度。

便民服務：通過整合轄區內商戶信息，為居民提供家政、餐飲、旅游住宿、醫療衛生等零距離服務。

公共服務：整合網上公共服務大廳和政務綜合辦事服務系統在居民事項辦理過程中產生的流轉事項，提供待辦事項、事項處理相關功能。

考核評價：通過事先設定的考評規范，對網格事件處理信息進行分析和統計，對每個科室、網格人員的工作量、處理情況進行統計，為科室和網格員日常工作的考評提供數據參考。

三維仿真：利用2.5D地圖技術，通過將轄區人、地、事、物、組織等復雜信息建立電子數據，實現地理信息由平面向立體“三維”的轉變，實現工作方式由分割向統籌發展的轉變。

4.網格化的發展方向是什么？

隨著新技術的不斷更新換代，網格化也不僅局限于簡單的平臺軟件開發，作為智慧社區管理指標實現的重要手段，作為社會服務管理創新的方向指引，我們都應用更高瞻遠矚的發展眼光去聯系的看待社區、城市的智慧化發展、社區與其他智慧行業的協同發展，用整體的頂層構想來完善政府的管理服務和居民的生活。

網格化可以看做是政府的社會服務和管理的一項工作、一種應用、一個路徑，一種以具體實現形式推廣的模式。通過一個微觀虛擬網格體系的建立，卻又搭載了實體的力量配備和機制建設，最終還將集成更多的新技術應用，也將容括更多的服務與管理內容。

如果將網格化比作主體大腦，那么新技術如微博、微信、微群等微技術就是他的脈絡，諸如全民網格、居民信息臺、智慧易服務信息港等就是他的軀干支撐。我們建立一個網格門戶平臺，實現系統和數據的互通互聯，提升了工作效率，也更能提高為民服務的水平。

5.網格化建設成效

網格化社會服務管理平臺利用一張“網”聯系政府與居民，打破條塊分割，實現統一服務管理，由“被動服務”向“主動服務”轉變；利用“一庫”實現網格內“人、地、事、物、組織”等全要素信息的常態化管理；利用“一平臺”建設四級網格問題發現、上報、處理機制，實現“小事化解不出網格，大事調解不出街道”，促進政府工作“粗放型管理”向“精細型管理”轉變。

? 明顯提高了城市服務管理效率；

? 有效降低了城市服務管理成本；

? 有助于建立城市服務管理長效機制；

? 提高了城市服務管理的民主化水平；

? 進一步規范了城市服務管理行為；

? 由突擊、被動服務管理變為主動服務管理；

? 由粗放服務管理變為精細服務管理；

? 變傳統服務管理為信息化服務管理，并實現數據的常態化服務管理和共享服務管理； ? 變偏重管理為監管并重；

? 單一部門執法向多部門綜合治理轉變；

? 從管理向服務管理方向轉變。

6.網格化建設案例

?

?

?

?

?

?

?

? 海淀區青龍橋街道網格化動態智能管理平臺 唐山市豐南區胥各莊街道網格化社會管理服務平臺 山西保德網格化管理服務平臺 廣州肇慶端州區網格化社會服務管理平臺平谷區網格化綜合管理服務系統 石景山區廣寧街道四維一體社會管理服務平臺 石景山區八寶山街道網格化社會服務管理平臺 廣外街道社區精益治理模式管理系統

（以上經典案例由“北科光大信息技術股份有限公司”提供）

第四篇：如何搞好網格化社會管理服務

社區如何做好網格化管理工作社區網格化管理系統是依托統一的城市管理以及數字化的平臺，將城市管理轄區按照一定的標準劃分成為單元網格。通過加強對單元網格的部件和事件巡查，建立一種監督和處置互相分離的形式。

首先，它將過去被動應對問題的管理模式轉變為主動發現問題和解決問題；第二，它是管理手段數字化，主要體現在管理對象、過程和評價的數字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；第三，它是科學封閉的管理機制，不僅具有一整套規范統一的管理標準和流程，而且發現、立案、派遣、結案四個步驟形成一個閉環，從而提升管理的能力和水平。正是因為這些功能，可以將過去傳統、被動、定性和分散的管理，轉變為今天現代、主動、定量和系統的管理。

簡單的講： 社區網格化管理是運用數字化、信息化手段，社區網格為區域范圍，以事件為管理內容，以處置單位為責任人，通過城市網格化管理信息平臺，實現區域聯動、資源共享的一種城市管理新模式。

社區工作者處在網格工作第一線，工作特點具有鮮明的社會性、群眾性、公益性。在一定程度上代表著黨和政府在人民群眾中的形象，俗語講得好：“基礎不牢，地動山搖”，網格的工作就是最基礎的工作，雖然做的都是累事、苦事、瑣事，可卻在“積小安成大安，積小贏為大贏”。努力做一名受居民群眾歡迎的社區工作者，就應該深入群眾，扎扎實實做好網格里服務居民工作和各項管理工作。所以說“工欲善其事、必先利于器”要做好網格里的社會事務工作，要從 以下五個方面努力提高自身的素質：

一、要協調好內部關系，營造和諧的工作氣氛

轄區面積2.1平方公里，居民樓房47棟，居民3100戶，8796人，其中60歲以上老人1657人，未成年人328人，社區直管黨員475名，轄區企事業單位25家。社區辦公設施完備；電腦，打印機，復印機，傳真機，掃描機等現代化辦公設備齊全。

目前我們正在推行網格化管理，努力構建和諧社會，打造和諧社區，建設和諧社會、創建和諧社區。應從我做起。社區是一個整體，僅靠一己之力辦不成事，需集思廣益、分工協作、密切合作，俗話說得好，三個臭皮匠頂個諸葛亮。要做好社區工作就必須和同事們多溝通、理解，大事講原則、小事講風格，嚴于律己、寬以待人，營造良好融洽的工作氛圍，實現社區這個大家“家和萬事興”。

網格化管理服務由全體社區工作人員共同參與，社區主要負責人負總責。社區因地制宜，堅持便于管理，長效服務的原則，把社區劃分為5個片區，片長分別由

5個經驗豐富的社區工作者擔任，負責每個片區的各項工作,網格內涉及服務居民的計生、綜治、民政、就業、社保等各項具體工作均由該名工作人員承擔

二、要努力學習社會事務知識、強化社區服務功能 網格工作起著上情下達、下情上達的紐帶作用，這就要求網格工作者認真學習，了解、掌握專業知識，熟悉辦公自動化流程等.向居民宣傳黨和政府的各項方針政策，同時，虛心聽取居民的意見和建議，了解居民家庭的疾苦，把網格居民關心的熱點和焦點及時向上反饋，并為社區制定工作預案提供依據。

今年以來，我們推行了“網格式”管理，社區成立了以社區黨總支書記為組長的網格化管理工作領導小組。根據社區人口數量、分布特點、居住集散程度等，按照混居型、單位型、小區型，將社區劃分為5個網格，按照“網中有格、按格定崗、人在格中、事在網中”的模式，在劃分的5個網格中，每個網格由一名社區干部或優秀社區工作者擔任網格長、居民組長或轄區單位負 責人為網格助理信息員。研究制定了《網格長職責》、《網格化工作成員職責》、《網格化工作例會制度》、《網格化工作問題反饋制度》、《社區網格綜合管理考核辦法》等規章制度，用制度來規范運作，使服務工作有效運行。

設立了網格化管理服務中心，中心負責受理、辦理、反饋有關事項，本級難以解決的按程序反饋給有關部門協助辦結。各網格長切實做到“四清”，即對所負責區域“家庭情況清、人員類別清、區域設施清、隱患矛盾清”，并定期對網格調查到的信息進行整理匯總，對居民反映求助的事，進行分類處理，一般性事務，由網格管理員現場處理；需要協調處理的工作，由網格長和社區協調處理；緊急性工作，網格管理員立即上報社區、并現場全程跟蹤，做到“去有目的，來有問題、后有反饋”，服務更有針對性和有效性。

通過進格入戶，我們建立了社區網格化管理資料信息庫，建立了人口信息、房屋信息、單位信息、勞動、民政、黨建、計生、綜治信訪、城市管理等信息。特別是對轄區內的黨員、空巢老人、留守兒童、特困群體等各類人群的數據進行了錄入，基本上實現了社情全摸清、矛盾全掌握、服務全方位的格局。

為增強網格負責人的責任意識，社區居委會將網格化管理服務體系制做成公示牌，把網格示意圖、網格管理職責、制度、片區劃分情況，工作人員職責、照片等在社區辦公場所醒目位置公示，方便群眾監督。同時，印制了網格化管理居民聯系卡，由網格管理員發放到各自網格內的居民家中，方便群眾聯系。網格負責人通過上門走訪，發放聯系卡，電話聯系等形式，采用拉家常、交心談心等面對面、心貼心的交流方法，定期不定期地聯系服務群眾，幫助協調解決群眾反映的問題和困難。很好地解決了遇事互相推諉和“踢皮球”現象，大大提高了社區的工作效率，做到群眾事情有人管，群眾問題有人解，群眾心聲有人聽，使社區網格化管理真正成為“百姓網格”。

三、要不斷加強自身修養，提升自身綜合素質。黨的十八大后，在新的歷史時期下，社區網格工作的內涵更加豐富，外延更加廣闊，因此，對社區工作者的能力要求更高。從社區實行網格化管理工作政策推進看出，每個社區工作者都必須具備一定的專業知識和實干精神，要成為一名合格的網格工作者，要想做好網格里的工作僅憑一時的學習是不夠的，而應該以科學的發展觀看問題，銳意進取，與時俱進。

首先要加強理論學習，領會黨的十八大會議精神，學習社會事務業務知識，提高自己的政治素質，豐富自己的精神內涵，逐步完善自己的行為規范。

其次、學習政策法規，豐富自己的知識面，樹立謙虛謹慎、不恥下問的工作態度。三人行，必有我師焉，在實際工作中，居民不僅是我們的服務對象，更是我們的良師益友，作為一名社區網格工作者，應深入社區、貼近群眾、以民為師，理論聯系實際，養成從實踐中來到實踐中去------學以致用的工作作風；同時，要向身邊的同事學習，重握應對突

發事件的處理方法，使自己不斷成長、進步。

再就是，在日常工作中多自我批評，學會“回頭看”。現實工作中難免會有這樣那樣的困難和不足，有了問題就要勇于面對，不能應噎廢食，要時刻剖析自己、勉勵自己、充實自己。

隨著網格化管理工作的推進、對網格的投入力度加大，網格工作者的各項素質也要不斷提高，網格工作者要充分發揮其作用，因而，我深信網格工作的前景是美好的，網格工作是大有可為的。網格工作者，應從構建社會主義和諧社會的高度、從全面建成小康社會的全局來認識和把握網格工作中的機遇，自覺地做好網格里的社會事務，完成這項重要的社區任務。為社區工作者爭光！

橋二社區

何二寶

2013年5月4日

第五篇：網格化社會服務管理工作總結

網格化社會服務管理工作總結和下階段工作安排

高起點謀劃 全方位推進

各位領導，同志們：

上階段，在區委、區政府的領導下，上地街道認真貫徹落實區委7號文件精神，緊緊圍繞“成熟園區高尚社區”的發展目標，堅持“明智建設，睿智管理，仁智服務”的工作方針，全力推進網格化社會服務管理工作，并取得了一定的成效。

一、認真學習，提高認識，統一思想

區委7號文件下發后，街道工委召開（擴大）會議進行了認真學習和研討；4月16日，上地街道召開了工作大會；5月29日，徐永全副區長到我街道上地西里社區調研網格化社會服務管理工作；7月11日，區社會辦陳剛主任就“網格化社會服務管理工作是什么？為什么？怎么做？”，對街道副科以上全體領導干部進行了培訓。通過以上措施，街道領導班子和全體工作人的思想基本統一到了區委、區政府的決策上來，為做好下一步的工作打下了堅實的基礎。

二、統籌協調，高起點謀劃

根據區委7號文件精神，結合上地街道實際，上地街道統籌協調，高起點謀劃，制定了《上地街道關于落實海淀區<關于深化社會管理體制改革，加強街、鎮統籌協調能力，深入推進網格化工作的實施意見>的實施方案》。根據該方案，目前已完成了以下工作：

一是將街道劃分為12個網格、56個網格單元，并確定了12個網格的包格領導、格長和相關格員。

二是健全和調整了地區民主管理和監督委員會、地區管理委員會、并制定了《上地地區民主管理和監督委員會制度》、《上地地區管理委員會制度》和《上地地區聯席會議制度》，成功召開了兩個委員會第一次全體會議，街道統籌協調能力和整合地區資源能力進一步得到加強。

三是落實了司法所、統計所屬地管理工作，落實了城管監察分隊屬地管理相關工作，落實了派出所、工商所、交通大隊、房管所、衛生監督站實行雙重管理工作，明確了公安派出所所長兼任屬地街道黨工委委員。

四是組建了街道聯合執法隊，并正式掛牌辦公，開展聯合執法工作。

五是組建了十大工作組，確定了十大工作領導和信息員，并要求與12個網格、56個網格單元實現無縫銜接。

六是確定了9家委辦局、街道各科室部門、各類協管員、社區自治力量下沉到12個網格具體名單，并在12個網格內進行了公示。

三、網格化社會服務管理信息系統大、小、微循環運行正常

一是社區網格微循環運轉正常，7月1日正式上線運行以來，街道累計上報走訪日志和社區民情1510件，網格平均數值均排在全區第六位，受到了區有關部門的表揚。尤其是八一社區、體大頤清園社區和東里第一社區積極填寫上報工作日志，東里第二社區、西里社區和南路社區積極發揮自治力量有效對社情民意進行微循環處理，解決了部分社區居民反映的問題，希望其他社區網格向他們學習。

二是街道網格小循環運行正常。12個社區網格與街道十大工作組有效銜接，7月1日正式上線運行以來，街道網格小循環共處理13個案件，解決了部分社區網格反映的問題，其中社會穩定工作組和城市管理工作組處理案件較多。

三是區級大循環目前還沒有案件，有待在下階段的工作中改進。

四、圓滿完成了2013年上半年網格化社會服務管理績效考評工作

根據《海淀區網格化社會服務管理工作考評辦法（試行）》的相關要求，完成了12個社區網格對所屬格員的績效考評工作；完成了街道職能科室、各部門和服務對象、第三方評估單位對社區網格的績效考評工作；完成了地區民主管理和監督委員會對屬地專業部門派駐機構的績效考評工作；協助完成了街道對相關委辦局的績效考評工作。

雖然取得了一定的成績，但是與區委、區政府的工作要求和轄區群眾的希望相比，還存在不少問題和不足。

一是對網格化工作認識程度還有待提高；

二是充分發揮整體聯動作用還有待提高；

三是當前街道和社區層面網格專職人員短缺，技術手段還相對落后。

下階段要在上階段工作的基礎上，進一步提高認識。統一思想，按照街道工委、辦事處的統一安排，繼續全力推進網格化社會服務管理工作。

一是組織實施街道和社區層面的全員培訓計劃，進一步提高認識，轉變觀念和工作方式，將街道全體干部和社區工作人員的思想統一到區委、區政府的決策上來。

二是進一步規范完善體制機制建設。進一步落實領導包格，主管科室包片、十大工作組和三級網格力量等工作制度，真正實現“入格、管格”；一般問題均要求通過海淀區社會服務管理信息系統解決，確實難以解決的問題通過傳統的電話、傳真等方式解決。十大工作組要充分發揮作用，對社區網格上報的問題、系統派遣的問題要切實加以解決，十大工作組信息員每天要登錄系統，并將解決情況上傳。街道各科室部門要充分發揮作用，要認真研究切實解決十大工作組派遣的問題，要加強對二級協管員的日常管理和績效考核，同時要加強對三級協管員的業務指導力度。各社區網格要充分發揮作用，實行格長負責制，各社區網格格長要切實負起責任，邀請街道包格領導參加，適時開好第一次網格力量全體會，在會上要進一步明確各自的職責，并提出具體工作要求，平時有問題要及時與相關網格力量溝通，要求其盡快解決問題；要充分發揮格長助力作用，做好社區網格微循環的各項工作；目前根據區政府文件要求，街道正在整合各類協管力量，并明確二、三級網格協管員具體名單，明確后三級網格協管員將有社區網格負責日常管理（包括日常考勤管理）和績效考核，并與三級網格協管員的月績效獎金掛鉤，為此，各社區網格要嚴格三級網格協管員的日常管理和績效考核，并充分發揮他們的作用。

三是在原有上地街道城管監督與應急分中心的基礎上組建上地街道城市服務管理指揮分中心，為街道網格化社會服務管理工作打下基礎。

四是進一步提高信息化水平，集中實現每個社區網格的社管通配備不少于4部，機關全體工作人員配備社管通，配備后各科室部門和各社區網格要加強對社管通的管理，同時充分發揮社管通的作用，提高使用效率；同時，結合上地街道實際，街道將制定“一系統、多中心”的綜合信息系統建設方案，并逐步實施。

五是全力做好今年全年的網格化社會服務管理績效考評工作。根據《海淀區網格化社會服務管理工作考評辦法（試行）》的相關要求，完成各項績效考評工作，力爭在全區取得較好成績。

2013年8月8日