第一篇：新時期加強基層國稅系統黨風廉政建設工作的幾點思考

最近，中共中央發出了關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的通知，這是新形勢下推進反腐倡廉工作的重要舉措，是反腐倡廉方針的堅持完善和深化。基層國稅系統各級黨組織和紀檢監察部門，要高度重視，切實增強抓好防范體系工作的責任感和緊迫感，務必把防范體系建設作為一項重要工作來抓。

1、提高思想認識。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是黨中央從完成經濟社會發展的重大任務和鞏固黨的執政地位的全局出發，為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰略決策，是反腐倡廉工作向縱深發展的必然要求，是在發展社會主義市場經濟條件下更好地防治腐敗的必由之路。國稅部門要采取有效措施，把防范體系建設列入基層黨的建設和各項國稅工作的總體規劃之中，作為黨風廉政建設責任制的主要內容，明確責任分工，落實相關責任，建立起一級抓一級，層層抓落實的責任網絡。

2、必須堅持與時俱進。面對國稅紀檢監察工作面臨的新情況、新問題，思想方法和思想觀念要與時俱進，用全局的觀念，發展的眼光和實事求是的原則觀察和思考問題，正確處理改革開放和社會主義市場經濟條件下嚴肅黨的紀律問題；工作方法要與時俱進，站在時代前沿，積極探索加強國稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作的新方法、新途經，善組織、會協調、抓重點、促落實，創造性地開展工作；人員素質和工作作風要與時俱進，增強思考的前瞻性，謀長遠，增強思維的開放性，觀全局，增強思路的創造性，有作為。

4、必須堅持從嚴治黨。為了保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰斗力，必須堅持從嚴治黨的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭、組織建設和作風建設上，并把制度建設貫穿于其中。以領導干部特別是一把手為重點，嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，努力構筑思想道德和黨紀國法兩道防線，不斷增強拒腐防變和抵御風險能力。

(二)以開展主題教育為抓手，切實加強國稅系統黨員干部廉潔自律工作。

中紀委五次全會明確提出了要維護黨的紀律，促進領導干部廉潔自律。作為新時期的國稅干部要深刻領會精神實質，結合開展保持共產黨員先進性教育，加強對黨員干部從政行為，提高國稅系統黨員干部廉潔自律意識。

2、大力推進廉政文化建設。從多角度、多層面推進基層國稅系統廉政文化建設，形成全系統反腐倡廉的良好氛圍。結合國稅的實際，在全系統范圍內開展廉政文化進機關、進基層管理站、直屬單位等活動，在國稅系統內部營造尊廉崇廉的良好氛圍，使國稅黨員干部在廉政文化中的影響下崇尚廉潔；結合開展保持共產黨員先進性教育活動，加強對黨員干部在廉政文化的影響下崇尚廉潔；結合開展保持共產黨員先進性教育活動，加強對黨員干部從政道德建設，大力倡導“讀書修德，以德律已”，引導黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持科學的發展觀和正確的政績觀；結合開展廉政格言和廉政故事的征集活動，在教育崇廉上下功夫，發現、宣傳一批勤政廉政的先進典型，正面引導，弘揚正氣，努力提升廉政文化建設層次，擴大廉政文化內涵。

3、嚴格規范從政行為。要加強國稅黨員干部遵守“四大紀、八項要求”和廉潔自律各項規定情況的監督，繼續開展領導干部諾廉評廉工作，規范從政行為。國稅黨員干部要嚴格執行“五個不準”，即不準收錢送錢；不準跑官要官；不準縱容配偶子女和身邊工作人員經商辦企業或從事中介謀利；不準參與賭博；不準利用婚喪嫁娶之機斂財。

(三)全面加強對黨員干部的思想政治教育，努力提高基層領導干部的思想認識。

根據江澤民總書記提出的“從思想上筑牢拒腐防變的堤防”的要求，立足于教育，著眼于防范，著力提高全體干部的思想道德素質，增強抵御風險、拒腐防變的能力。

1、以教育防范為基礎，德治法治雙管齊下，構筑起思想道德和黨紀國法兩道防線。(1)要抓好十六大精神的學習貫徹工作，使全體干部深刻領會黨在新的歷史時期的方針、目標和反腐倡廉在全面建設小康社會中的重要性和緊迫性，自覺以黨的十六大精神武裝頭腦、統一思想、指導工作。(2)要繼續抓好以權力觀為主要內容的從政道德教育。引導干部強化宗旨觀念，提高思想境界和道德修養，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，做到立黨為公、執政為民。(3)要開展正反兩方面典型教育。要利用廉潔從政先進人物，進行廉潔從政，勤政為民教育，同時，要運用稅務系統內部及基層單位中的反面典型案例進行警示教育，使全體干部加深對如何執法?如何用權的理解，提高拒腐防變的能力。(4)要深入開展紀律條規教育。深化以干部廉潔自律為主要內容的黨紀政紀條規教育，強化干部的法紀觀念，從根本上提高干部廉潔自律、遵守黨紀國法的自覺性，進一步深化廉政教育。(5)要利用信息化手段，完善網上政務公開內容，辦好網上舉報信箱，充實廉政制度規定，使其成為宣傳反腐倡廉的課堂，干部了解反腐敗工作的廣場、群眾向紀檢監察部門舉報反映情況的橋梁。

2、要從戰略高度來認識開展黨風廉政建設的重要性和必要性。(1)加強黨風廉政建設是我們黨的一貫要求。鄧小平同志反復強調，各級黨委、政府和各級領導干部，要一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，要“兩手抓，兩手都要硬”。江澤民總書記多次指出，各級領導干部要對自己管轄范圍內的黨風廉政建設切實負起領導責任，堅持黨風廉政建設、反腐敗斗爭與其他工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。(2)加強黨風廉政建設是從嚴治黨方針的具體體現。堅持從嚴治黨的方針，就要對領導干部和廣大黨員嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理和嚴格監督。(3)加強黨風廉政建設是深化改革的客觀需要。當前我們正處在機構改革、征管改革、干部人事制度改革的特定時期，管理體制和“兩權”監督制約機制還不完善，各種行為不可能在短期得到嚴密規范和有效約束，腐敗有其滋生的土壤，實踐證明，加強黨風廉政建設是解決上述問題的有力措施。

3、要不斷探索新的方法途徑，增強黨風廉政教育的針對性和有效性，要認真研究新形勢下出現的新情況，定期分析基層黨風廉政建設中存在的問題和不足，及時開展有針對性的黨風黨紀教育、干部廉潔自律和廉潔從政教育、作風紀律教育、道德法制教育，運用正反兩方面的典型開展示范教育和警示教育，真正打好思想政治基礎，筑牢思想政治防線，不斷增強領導干部拒腐防變和抵御風險的能力。

(四)加強組織領導，完善配套制度，從組織上、制度上保證基層黨風廉政建設各項規定的貫徹執行。

加強黨風廉政建設要堅持“黨組統一領導，黨政齊抓共管，紀檢監察部門組織協調，各職能部門各負其責，依靠群眾支持參與”的領導體制和工作機制，要成立由單位領導和監察、辦公室、人教、黨務等職能部門負責人組成的黨風廉政建設領導小組及其辦事機構，使黨風廉政建設工作在組織上得到保障。同時，完善制度體系。要遵循教育是基礎、法制是保證、監督是關鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤的工作思路，著重建設以下機制：

1、思想教育機制。要把黨風廉政建設教育作為精神文明建設的重要內容，統一計劃、統一部署、統一落實，建立健全經常化、規范化的思想教育機制。根據黨的宣傳思想工作總體要求和黨風廉政建設的實際需要，科學規劃黨風廉政教育工作，做到既有長遠的計劃，又有階段性的安排。要以領導干部為重點，以從政道德為主要內容，加強示范和警示教育，引導黨員干部特別是領導干部牢固樹立世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。積極探索行之有效的教育方式和方法，開展主題鮮明、形式多樣的教育活動，充分發揮各種宣傳媒體的重要作用，努力增強思想教育的吸引力和感染力。

2、權力制約機制。強化“兩權”監督職能，進一步健全監督促廉機制。江澤民總書記指出：“要通過加強黨內監督、法律監督、群眾監督，建立健全依法行使權力的制約機制和監督機制。”強化監督職能。健全監督機制，完善監督網絡，在內部，要在人員較多的科室、單位及各管理站設立兼職紀檢員，以加強對本單位人員的監督；在外部，要形成多層次的監督網絡，利用特邀監察員的作用，強化社會監督；在內部監督上，要深化iso內審工作；同時，要加強對個體稅收定額核定、稅務稽查、出口退稅、一般納稅人認定、物品采購、固定資產處置等環節的監督檢查。通過對權力運作實施有效的監督，促進全體稅務人員依法辦事、依法行政。與此同時，要積極探索對干部八小時以外“社交圈”、“生活圈”的監督機制。對存在的苗頭性、傾向性問題，要及時提醒、督促整改，把問題解決在萌芽狀態、成風之前，切實做到關口前移，預防在先。

3、監督管理機制。基層單位領導干部在黨風廉政建設中起著舉足輕重的地位，既是本單位黨風廉政建設的組織領導者，同時，又是廉潔自律具體規定的行為約束者，加強對領導干部的監督管理尤為重要。要建立和完善黨組工作規則，基層黨組要發揮政治核心作用，重大事項集體決策，減少領導干部特別是“一把手”在行政管理過程中的自由裁量權。同時，對基層領導干部的管理要制度化、規范化，建立和完善定期巡視制度、上級機關派人參加基層班子民主生活會制度、任期經濟責任審計和離任審計制度、個人重大事項報告制度。

對現行的監督體制進行改革，理順監督體制，增強監督權威。(1)改革“條塊結合，以塊為主”的領導體制，實行“條塊結合、以條為主”的領導體制；(2)采用派駐紀檢組長的方法，將監督同級領導班子及其成員調整為由上級機關監督下級領導班子及其成員；(3)實施基層領導班子及其成員定期向上級機關述職、述廉制度；(4)建立重大事項向干部大會報告制度，讓干部職工能夠對決策事項進行有效的監督。

4、廉政激勵機制。將以德倡廉、以法保廉有效地統一起來，建立廉政激勵機制。大力宣傳和表彰清正廉潔、克己奉公、敢于同腐敗現象作斗爭的黨員干部的模范事跡，弘揚正氣。把廉政勤政情況作為黨員干部政績評定、獎勵處罰、選拔任用干部的重要依據，健全完善考察評價、黨風廉政“一票否決制”等有關規定，努力營造干凈干事的良好環境和氛圍。建立健全促進廉政勤政，符合國稅系統特點的收入分配方法，逐步解決不合理的平均分配制度和不合理的基層之間收入差距。

(五)抓好責任分解、責任考核和責任追究三個環節，確保基層黨風廉政建設落到實處。

1、搞好分工、落實責任，層層簽訂黨風廉政建設責任書，把黨風廉政建設各項任務落實到每位領導班子成員和各有關部門。要科學合理地分解責任。一是在責任分解中要注重體現“三個負責制”，即：分級負責制、分項負責制和分線負責制；二是在責任分解的著力點上，要突出“三個責任人”，即：單位“一把手”是黨風廉政建設的第一責任人，紀檢組長是黨風廉政建設的直接責任人，紀檢監察部門是黨風廉政建設的關鍵責任人。

2、認真抓好責任考核，一是要結合實際制定切實可行的考核指標體系，要把履行黨風廉政建設責任的情況，反腐敗任務的完成情況，領導干部廉潔自律各項規定的落實情況作為考核的重要內容；二是優化考核辦法，減少隨意性和不合理因素，組織考核要做到“聽、看、查、議”，不能走過場，要使考核結果準確地反映被考核單位的實際情況。

3、重視責任追究和考核結果的運用。一要細化責任追究的內容，對適用的范圍、處理的具體方式作出明確的規定；二要嚴格責任追究標準。防止操作隨意性；三要分清責任性質和責任關系。是什么性質就是什么性質，不能隨意更改，同時要分清相互之間的責任關系；四要正確適用追究手段。堅持紀律處分、組織處理、經濟處罰、廉政誡勉等多種手段并重，追求責任追究的最佳效果，防止追究處理的畸輕畸重。要把責任考核結果與干部的評先、評優、晉級和提拔任用掛起鉤來，抓好業務工作是政績，抓好黨風廉政建設同樣是政績，只有兩方面政績都突出的干部，才能提拔重用。要抓住責任追究這一關鍵環節，該追究的堅決追究，只有這樣，才能激發各級領導抓好這方面工作的內在動力，推動黨風廉政建設的不斷深化。

(六)堅持從嚴治隊，嚴肅懲治腐敗，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

1、建立健全紀檢監察網絡，拓寬信訪渠道，及時發現不廉行為、不正之風和腐敗問題。一要通過外部聘請特邀監察員，內部聘請兼職監察員形式，形成監督網絡，定期對國稅每項工作、每個干部、每項制度的落實情況進行全方位監督，真正發揮群眾的監督作用；二要進一步加強信訪舉報工作，拓寬信訪渠道，積極探索舉報、投訴和反映意見的有效途徑和相關制度，鼓勵署名舉報。紀檢監察部門要改變工作思路和工作方法，制定嚴密的內部監督制約措施，變上訪為下訪，變舉報投訴為聽取群眾的意見，注意從容易發生以權謀私行為的重點部門和環節入手主動發現案件線索，從開展干部離崗審計、廉政考核、執法監察中發現問題，防止干部濫用權力或以權謀私行為發生。

2、著力解決稅務干部不廉行為和行業不正之風。從加強教育、嚴格管理、強化監督和從嚴治隊著手，全面落實領導干部廉潔自律各項規定和稅務干部行為道德規范和“十五個不準”，要建立起合理、科學、嚴密、有效的“兩權”監督制約運行機制，全面推行政務公開，減少辦事程序，完善全程辦稅服務制度，堅持糾建并舉，深入糾正部門和行業不正之風，切實解決群眾反映強烈的熱點和難點問題。

3、嚴肅查處違法違紀行為。對極少數違法亂紀涉及以權謀私、貪污受賄、或參與黃、賭、毒的干部，必須堅決查處，決不能心慈手軟，查辦案件起著打擊極少數，教育和警示一大片的作用。對基層國稅系統中存在著假借親友、家屬名義經商辦企業、推銷商品的，在無法取得足夠證據的情況下，可以憑借國稅系統垂直管理的優勢，加大整治力度，跨地區調離其工作崗位，甚至調離其執法崗位。對利用職務之便向納稅人借錢借物的，要加大調查力度，一經查實，嚴格按有關規定進行處理。要切實糾正瞞案不報、壓案不查、執紀偏寬偏軟等問題，對發生的違法亂紀問題要本著實事求是的原則，有案必查，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

4、要認真對待信訪案件，嚴肅查處稅務人員以權謀私、執法違法行為。查辦信訪案件要堅持依紀依法，做到保護與懲處相結合，在懲處腐敗分子的同時，切實保護干部的合法權益，對被誣告錯告的干部要及時為他們澄清事實，對違規違紀者要堅決進行懲處，決不故息。要進一步擴大紀檢監察工作的面，確保國稅各項工作的規范和干部隊伍的安全。

(七)適應形勢，轉變作風，切實加強紀檢干部隊伍建設。

黨的十六大對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的要求，國稅系統紀檢監察部門務必以“三個代表”重要思想為指導，努力建設一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的高素質紀檢監察干部隊伍。

1、必須加強學習，提高素質。認真學習“三個代表”的重要思想，深入貫徹黨的十六大精神，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，加強業務學習，學習法律和紀檢監察業務，學習高，市場經濟和現代科技相關知識，不斷提高履職水平。

3、必須開拓創新，轉變作風。要善于總結反腐倡廉的成功經驗，科學分析在深化改革過程中各種利益調整和沖撞所帶來的復雜問題，探索完善符合國稅系統實際的加強黨風廉政建設和反腐敗工作的新路子，增強工作的主動性、預見性和創造性，使國稅系統的反腐倡廉工作既保持原有的工作特色，又不斷有新的創造和作為；艱苦奮斗，真抓實干，顧大局、講奉獻，辦實事，求實效，以踏踏實實的作風，扎扎實實推進國稅系統的黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作。

第二篇：新時期加強基層國稅系統黨風廉政建設工作的幾點思考

目前，基層國稅系統隨著金稅工程，CTAIS軟件的上網運用，“兩權”監督網絡和效能監督網絡的建立，已初步從源頭上形成了一整套預防和治理腐敗的機制，為開展反腐倡廉工作提供了良好的環境，探索出了具有國稅特色的反腐倡廉工作的新路子，為深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作創造了有利條件；特別是黨的十六屆四中全會的勝利召開，作出了加強黨的執政黨的執政能力建設的決定，為全面推進國稅系統反腐倡廉提供了強大的動力和可靠的保證，使國稅系統在黨風廉政建設方面得到了根本性的改觀。但是，由于長期以來形成的歷史原因和體制、機制及外部環境等多種因素的影響，現階段腐敗現象易發多發的土壤和條件還存在，體制、機制、制度還不夠完善，諸多經濟、社會矛盾的相互交織反腐倡廉工作帶來不少困難和問題。為對抓好黨風廉政建設，使其真正上一個更高的層次，達到滿意的程度尚有一定的距離，仍存在著一些薄弱環節需要在實踐中探索解決。

一、當前基層國稅系統黨風廉政建設存在的主要問題

(一)少數領導干部對貫徹黨風廉政建設的重要性、必要性和緊迫性認識不夠。主要表現在：一是過分看重“政績”，不敢揭露隊伍建設中存在的問題，總想捂蓋子，生怕影響自己的政績；二是認為抓業務工作是務實，看得見成績，抓黨風廉政建設是務虛，抓不抓無所謂，是紀檢監察部門的份內工作，與己無關，因而把黨風廉政建設工作當成是額外負擔；三是對抓黨風廉政建設的復雜性和艱巨性估計不足，認為上級出臺了有關制度規定，有了明確的工作方向，紀檢監察部門去抓落實就行了，沒有考慮到落實過程中工作的艱難程度，沒有認識到黨風廉政建設這項工作是項復雜的系統工程，除了要做大量的基礎性工作外，還需要協調處理方方面面的關系。

(二)工作作風欠實，存在一定程度的形式主義。主要表現在：一是在組織領導方面，個別基層單位“黨組統一領導，黨政齊抓共管，紀檢監察部門組織協調，各職能部門各負其責，依靠群眾支持參與”的黨風廉政建設領導體制和工作機制還沒有真正形成，還沒有真正把黨風廉政建設列入黨組的重要議事日程。二是在落實責任方面，雖每年簽訂黨風廉政建設責任書，有的單位沒有進行責任分解，沒有明確領導班子每位成員的責任，沒有將黨風廉政建設責任制向部門責任制拓寬和深化；有的責任條款過于籠統，責任內容不明確，存在責任交叉和責任缺乏現象。三是在組織實施方面，個別地方的工作只停留在一般號召上，疏于精心組織，存在一定程度的形式主義，被動地應付上級，沒有積極地發動干部職工參與，因而也談不上收到什么成效。

(三)教育的主動性和自覺性還不夠，缺乏與時俱進的理念。主要表現在：一是黨風廉政教育的基礎普遍比較薄弱，基層大部分單位還是沿用那種“一人講眾人聽”或者看看錄像、讀幾篇警示文章的老方法，顯得途徑單一，方法陳舊，效果不佳；二是對教育對象缺乏研究。沒有針對國稅系統和國稅干部存在的實際問題和迫切需要解決的問題展開調研，沒有分層次、分對象區別進行教育；三是對教育內容不加篩選，缺乏黨風廉政教育的有效性和針對性，倉促上陣，抓到什么學什么，起不到教育的效果。

(四)監督難以實施。存在著上級監督太遠，同級監督太軟，下級監督太難，主要表現在：一是監督機構缺乏權威性。基層的紀檢監察部門受上級業務部門和同級黨組的雙重領導，這種機構體系對下級監督還可以，對平級或上級的監督就顯得無力；另一方面上級監督部門由于線長面廣而不能全面實施監督，監督難以到位。二是干部監督意識弱化。有的干部不大愿意接受監督，對待監督的態度不端正，認識不高，自我感覺良好；有的干部怕監督多了，影響關系，傷了和氣，不想監督。三是監督方式缺乏整體性。國稅系統現行的監督體制是多元的，本應是行政監督、社會監督和黨內監督的有機統一，但在實際工作中往往結合不夠，形不成整體效應。特別是決策權和監督權一體化，使監督主體和客體時常錯位，以致對權力的監督難以實施。

(五)貪圖享受思想有所抬頭，廉潔自律的要求不夠嚴。主要表現在：一是工作理念上的差距。一些干部缺少爭先創優的意識，對過去已取得的成績沾沾自喜，工作缺乏進取性、主動性，部門或分管的工作缺少結合實際創造性開展工作的能力和思路；二是工作作風上的差距。一些干部工作浮夸，作風不實，存在著“虛、浮。散”現象。工作責任心不強，辦事隨便、隨意，服務質量不高，個別干部還造成工作上的嚴重失誤和差錯，甚至個別干部還有與納稅人爭吵的現象發生。甚至以職務或權力影響向納稅人借錢借物借車，推銷商品等。三是工作方法上的差距。工作中互相協調不夠，部門之間出現問題，不能面對面商量，往往互相埋怨，推卻責任。有的即使協商問題，也純粹靠個人關系和感情，這是很不正常的現象。四是干部素質上的差距。一些干部的知識水平、業務操作技能與當前的國稅工作不相適應，個別干部的依法行政觀念較為淡薄，不規范執法的行為仍有所發生，一些干部缺少憂患意識，在工作中表現出沒有緊迫感和“精品”意識。有的干部不比貢獻比待遇，一坐下來就是人家單位年收入多，節日發了多少錢物，而本單位只有多少，很少談工作，談成績，談貢獻；個別干部對己要求不嚴，迷戀于酒桌歌廳、撲克麻將，經受不住糖衣炮彈的打擊，嚴重影響了國稅干部的整體形象。

二、產生問題的原因

當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨大量新情況、新問題，國際的、國內的，政治的各種因素錯綜復雜。由于誘發腐敗的一些深層次問題尚未完全解決，制約反腐敗斗爭開展的一些因素還存在，今后一個時期，腐敗現象仍有可能易發、多發。因而反腐敗斗爭的任務也將是長期的、復雜的，艱巨的，對此必須要有清醒的認識。

(一)體制、機制方面的原因。我國是一個發展中國家，經歷了兩千多年的封建統治，傳統觀念和封建殘余思想并未消除，隨著經濟社會的快速發展和改革的深入，客觀上存在著產生腐敗的條件。目前又處于新舊體制轉換過程中，一些現行政策與實際工作相脫離，思想教育機制，權力制約機制、監督管理機制和廉政激勵機制還不完善、不配套，監督職能未能及時跟上，對新的事物缺乏應有的規范，黨風廉政法制約束機制沒有健全，以德倡廉、以法保廉還沒有得到有效落實，給黨風廉政建設工作，特別是如何從源頭上預防和治理腐敗帶來一定的困難。

(二)外部環境的影響。隨著市場經濟的發展和國際化步伐加快的影響，一些干部的思想出現了變化。一是由于市場經濟活動存在的弱點及其帶來的消極影響和西方社會的腐朽思想將對我們的黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀、倫理道德觀產生深刻的影響。社會主義市場經濟對于推動經濟社會發展產生著巨大的作用。但從消極方面看，市場經濟的競爭原則使人們產生危機感和緊迫感，促使人們奮發向上、努力進取的同時，也刺激投機和冒險，為爭取有限的資源不擇手段；市場經濟的利潤最大化原則在激發人們講求效益、樹立效益觀念的同時，同時，也容易誘發“一切向錢看”等不良傾向，產生拜金主義和極端個人主義；市場經濟等價交換原則在促使人們遵守價值規律的同時，也可能滲透到人際關系中來，有的甚至運用到政治生活中來，致使出現了公共管理部門化，部門權力個人化、個人權力商品化的現象。一些意志不堅定者經不住改革開放帶來的國外腐朽思想和市場經濟的考驗，世界觀，人生觀和價值觀發生扭曲，思想產生迷惘，理想信念發生動搖，思想防線崩潰，走上違法犯罪道路。特別是民營經濟的繁榮易對干部的思想及行為產生一定的沖擊，企業為了自身的生存或換取某種利益優惠，向其認為有用的主管部門領導或辦事人員賄賂，以換取豐厚的回報；二是當前反腐敗形勢依然非常嚴峻，大案要案時有發生，特別是高級領導干部違法亂紀給基層黨風廉政建設帶來的負面影響很大。

(三)對抓黨風廉政建設重要性認識存在偏差。基層少數領導干部對抓黨風廉政建設重要性認識不足，“一手硬、一手軟”的問題依然存在，工作中時有出現重稅收業務、輕隊伍建設的傾向；對思想政治工作缺乏針對性、有效性，偏重于形式；對干部管理、對黨風廉政建設的制度落實力度不夠，沒有真正從源頭去預防和監督。

(四)反腐敗的動力機制尚不健全。對基層國稅系統開展黨風廉政建設沒有形成一整套客觀、公正、可靠的評價機制，只要沒有發生一票否決的情況，都能順利通過考核，考核結果不能真實、準確地反映被考核單位的工作情況，因此，考核結果一般沒有與領導干部的獎懲、任用掛起鉤來。這樣，一定程度上存在著抓與不抓、抓好抓差一個樣的現象。由于缺乏賞罰分明的動力機制，因而形不成奮力爭先的競爭氛圍。

三、新時期加強基層國稅系統黨風廉政建設工作的幾點思考

(一)以貫徹落實黨風廉政建設責任制和反腐倡廉防范體系為龍頭，合力推進國稅系統源頭治腐工作。

最近，中共中央發出了關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的通知，這是新形勢下推進反腐倡廉工作的重要舉措，是反腐倡廉方針的堅持完善和深化。基層國稅系統各級黨組織和紀檢監察部門，要高度重視，切實增強抓好防范體系工作的責任感和緊迫感，務必把防范體系建設作為一項重要工作來抓。

1、提高思想認識。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是黨中央從完成經濟社會發展的重大任務和鞏固黨的執政地位的全局出發，為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰略決策，是反腐倡廉工作向縱深發展的必然要求，是在發展社會主義市場經濟條件下更好地防治腐敗的必由之路。國稅部門要采取有效措施，把防范體系建設列入基層黨的建設和各項國稅工作的總體規劃之中，作為黨風廉政建設責任制的主要內容，明確責任分工，落實相關責任，建立起一級抓一級，層層抓落實的責任網絡。

2、必須堅持與時俱進。面對國稅紀檢監察工作面臨的新情況、新問題，思想方法和思想觀念要與時俱進，用全局的觀念，發展的眼光和實事求是的原則觀察和思考問題，正確處理改革開放和社會主義市場經濟條件下嚴肅黨的紀律問題；工作方法要與時俱進，站在時代前沿，積極探索加強國稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作的新方法、新途經，善組織、會協調、抓重點、促落實，創造性地開展工作；人員素質和工作作風要與時俱進，增強思考的前瞻性，謀長遠，增強思維的開放性，觀全局，增強思路的創造性，有作為。

3、必須堅持依法治稅。必須充分認識立黨為公、執政為民是黨的宗旨的集中體現，是黨的作風建設的根本目的，因此，必須正確運用人民賦予的權力，做到愛護納稅人、尊納稅人，切實維護廣大納稅人合法利益。認真履行職責，標本兼治；綜合治理，注意從源頭上預防和解決腐敗問題，以黨風廉政建設的實際成果取信于民。

4、必須堅持從嚴治黨。為了保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰斗力，必須堅持從嚴治黨的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭、組織建設和作風建設上，并把制度建設貫穿于其中。以領導干部特別是一把手為重點，嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，努力構筑思想道德和黨紀國法兩道防線，不斷增強拒腐防變和抵御風險能力。

(二)以開展主題教育為抓手，切實加強國稅系統黨員干部廉潔自律工作。

中紀委五次全會明確提出了要維護黨的紀律，促進領導干部廉潔自律。作為新時期的國稅干部要深刻領會精神實質，結合開展保持共產黨員先進性教育，加強對黨員干部從政行為，提高國稅系統黨員干部廉潔自律意識。

1、深入開展主題教育。在廣泛開展保持共產黨員先進性教育活動的同時，結合國稅的紀檢監察工作的實際，在國稅系統的黨員干部中開展黨風廉政教育。在主題教育中，要明確教育重點，按照干部分級管理原則，抓好本單位的黨員干部；要創新教育形式，通過開展講傳統、祭先烈、學先進、談發展等系列活動，大力弘揚和保持艱苦奮斗、務實為民、甘愿奉獻的精神；要整合教育資源，按照黨風廉政建設融入大宣傳教育工作格局的要求，增強黨風廉政教育實效。

2、大力推進廉政文化建設。從多角度、多層面推進基層國稅系統廉政文化建設，形成全系統反腐倡廉的良好氛圍。結合國稅的實際，在全系統范圍內開展廉政文化進機關、進基層管理站、直屬單位等活動，在國稅系統內部營造尊廉崇廉的良好氛圍，使國稅黨員干部在廉政文化中的影響下崇尚廉潔；結合開展保持共產黨員先進性教育活動，加強對黨員干部在廉政文化的影響下崇尚廉潔；結合開展保持共產黨員先進性教育活動，加強對黨員干部從政道德建設，大力倡導“讀書修德，以德律已”，引導黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持科學的發展觀和正確的政績觀；結合開展廉政格言和廉政故事的征集活動，在教育崇廉上下功夫，發現、宣傳一批勤政廉政的先進典型，正面引導，弘揚正氣，努力提升廉政文化建設層次，擴大廉政文化內涵。

3、嚴格規范從政行為。要加強國稅黨員干部遵守“四大紀、八項要求”和廉潔自律各項規定情況的監督，繼續開展領導干部諾廉評廉工作，規范從政行為。國稅黨員干部要嚴格執行“五個不準”，即不準收錢送錢；不準跑官要官；不準縱容配偶子女和身邊工作人員經商辦企業或從事中介謀利；不準參與賭博；不準利用婚喪嫁娶之機斂財。

(三)全面加強對黨員干部的思想政治教育，努力提高基層領導干部的思想認識。

根據江澤民總書記提出的“從思想上筑牢拒腐防變的堤防”的要求，立足于教育，著眼于防范，著力提高全體干部的思想道德素質，增強抵御風險、拒腐防變的能力。

1、以教育防范為基礎，德治法治雙管齊下，構筑起思想道德和黨紀國法兩道防線。(1)要抓好十六大精神的學習貫徹工作，使全體干部深刻領會黨在新的歷史時期的方針、目標和反腐倡廉在全面建設小康社會中的重要性和緊迫性，自覺以黨的十六大精神武裝頭腦、統一思想、指導工作。(2)要繼續抓好以權力觀為主要內容的從政道德教育。引導干部強化宗旨觀念，提高思想境界和道德修養，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，做到立黨為公、執政為民。(3)要開展正反兩方面典型教育。要利用廉潔從政先進人物，進行廉潔從政，勤政為民教育，同時，要運用稅務系統內部及基層單位中的反面典型案例進行警示教育，使全體干部加深對如何執法?如何用權的理解，提高拒腐防變的能力。(4)要深入開展紀律條規教育。深化以干部廉潔自律為主要內容的黨紀政紀條規教育，強化干部的法紀觀念，從根本上提高干部廉潔自律、遵守黨紀國法的自覺性，進一步深化廉政教育。(5)要利用信息化手段，完善網上政務公開內容，辦好網上舉報信箱，充實廉政制度規定，使其成為宣傳反腐倡廉的課堂，干部了解反腐敗工作的廣場、群眾向紀檢監察部門舉報反映情況的橋梁。

2、要從戰略高度來認識開展黨風廉政建設的重要性和必要性。(1)加強黨風廉政建設是我們黨的一貫要求。鄧小平同志反復強調，各級黨委、政府和各級領導干部，要一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，要“兩手抓，兩手都要硬”。江澤民總書記多次指出，各級領導干部要對自己管轄范圍內的黨風廉政建設切實負起領導責任，堅持黨風廉政建設、反腐敗斗爭與其他工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。(2)加強黨風廉政建設是從嚴治黨方針的具體體現。堅持從嚴治黨的方針，就要對領導干部和廣大黨員嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理和嚴格監督。(3)加強黨風廉政建設是深化改革的客觀需要。當前我們正處在機構改革、征管改革、干部人事制度改革的特定時期，管理體制和“兩權”監督制約機制還不完善，各種行為不可能在短期得到嚴密規范和有效約束，腐敗有其滋生的土壤，實踐證明，加強黨風廉政建設是解決上述問題的有力措施。

3、要不斷探索新的方法途徑，增強黨風廉政教育的針對性和有效性，要認真研究新形勢下出現的新情況，定期分析基層黨風廉政建設中存在的問題和不足，及時開展有針對性的黨風黨紀教育、干部廉潔自律和廉潔從政教育、作風紀律教育、道德法制教育，運用正反兩方面的典型開展示范教育和警示教育，真正打好思想政治基礎，筑牢思想政治防線，不斷增強領導干部拒腐防變和抵御風險的能力。

(四)加強組織領導，完善配套制度，從組織上、制度上保證基層黨風廉政建設各項規定的貫徹執行。

加強黨風廉政建設要堅持“黨組統一領導，黨政齊抓共管，紀檢監察部門組織協調，各職能部門各負其責，依靠群眾支持參與”的領導體制和工作機制，要成立由單位領導和監察、辦公室、人教、黨務等職能部門負責人組成的黨風廉政建設領導小組及其辦事機構，使黨風廉政建設工作在組織上得到保障。同時，完善制度體系。要遵循教育是基礎、法制是保證、監督是關鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤的工作思路，著重建設以下機制：

1、思想教育機制。要把黨風廉政建設教育作為精神文明建設的重要內容，統一計劃、統一部署、統一落實，建立健全經常化、規范化的思想教育機制。根據黨的宣傳思想工作總體要求和黨風廉政建設的實際需要，科學規劃黨風廉政教育工作，做到既有長遠的計劃，又有階段性的安排。要以領導干部為重點，以從政道德為主要內容，加強示范和警示教育，引導黨員干部特別是領導干部牢固樹立世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。積極探索行之有效的教育方式和方法，開展主題鮮明、形式多樣的教育活動，充分發揮各種宣傳媒體的重要作用，努力增強思想教育的吸引力和感染力。

2、權力制約機制。強化“兩權”監督職能，進一步健全監督促廉機制。江澤民總書記指出：“要通過加強黨內監督、法律監督、群眾監督，建立健全依法行使權力的制約機制和監督機制。”強化監督職能。健全監督機制，完善監督網絡，在內部，要在人員較多的科室、單位及各管理站設立兼職紀檢員，以加強對本單位人員的監督；在外部，要形成多層次的監督網絡，利用特邀監察員的作用，強化社會監督；在內部監督上，要深化ISO內審工作；同時，要加強對個體稅收定額核定、稅務稽查、出口退稅、一般納稅人認定、物品采購、固定資產處置等環節的監督檢查。通過對權力運作實施有效的監督，促進全體稅務人員依法辦事、依法行政。與此同時，要積極探索對干部八小時以外“社交圈”、“生活圈”的監督機制。對存在的苗頭性、傾向性問題，要及時提醒、督促整改，把問題解決在萌芽狀態、成風之前，切實做到關口前移，預防在先。

3、監督管理機制。基層單位領導干部在黨風廉政建設中起著舉足輕重的地位，既是本單位黨風廉政建設的組織領導者，同時，又是廉潔自律具體規定的行為約束者，加強對領導干部的監督管理尤為重要。要建立和完善黨組工作規則，基層黨組要發揮政治核心作用，重大事項集體決策，減少領導干部特別是“一把手”在行政管理過程中的自由裁量權。同時，對基層領導干部的管理要制度化、規范化，建立和完善定期巡視制度、上級機關派人參加基層班子民主生活會制度、任期經濟責任審計和離任審計制度、個人重大事項報告制度。

對現行的監督體制進行改革，理順監督體制，增強監督權威。(1)改革“條塊結合，以塊為主”的領導體制，實行“條塊結合、以條為主”的領導體制；(2)采用派駐紀檢組長的方法，將監督同級領導班子及其成員調整為由上級機關監督下級領導班子及其成員；(3)實施基層領導班子及其成員定期向上級機關述職、述廉制度；(4)建立重大事項向干部大會報告制度，讓干部職工能夠對決策事項進行有效的監督。

4、廉政激勵機制。將以德倡廉、以法保廉有效地統一起來，建立廉政激勵機制。大力宣傳和表彰清正廉潔、克己奉公、敢于同腐敗現象作斗爭的黨員干部的模范事跡，弘揚正氣。把廉政勤政情況作為黨員干部政績評定、獎勵處罰、選拔任用干部的重要依據，健全完善考察評價、黨風廉政“一票否決制”等有關規定，努力營造干凈干事的良好環境和氛圍。建立健全促進廉政勤政，符合國稅系統特點的收入分配方法，逐步解決不合理的平均分配制度和不合理的基層之間收入差距。

(五)抓好責任分解、責任考核和責任追究三個環節，確保基層黨風廉政建設落到實處。

1、搞好分工、落實責任，層層簽訂黨風廉政建設責任書，把黨風廉政建設各項任務落實到每位領導班子成員和各有關部門。要科學合理地分解責任。一是在責任分解中要注重體現“三個負責制”，即：分級負責制、分項負責制和分線負責制；二是在責任分解的著力點上，要突出“三個責任人”，即：單位“一把手”是黨風廉政建設的第一責任人，紀檢組長是黨風廉政建設的直接責任人，紀檢監察部門是黨風廉政建設的關鍵責任人。

2、認真抓好責任考核，一是要結合實際制定切實可行的考核指標體系，要把履行黨風廉政建設責任的情況，反腐敗任務的完成情況，領導干部廉潔自律各項規定的落實情況作為考核的重要內容；二是優化考核辦法，減少隨意性和不合理因素，組織考核要做到“聽、看、查、議”，不能走過場，要使考核結果準確地反映被考核單位的實際情況。

3、重視責任追究和考核結果的運用。一要細化責任追究的內容，對適用的范圍、處理的具體方式作出明確的規定；二要嚴格責任追究標準。防止操作隨意性；三要分清責任性質和責任關系。是什么性質就是什么性質，不能隨意更改，同時要分清相互之間的責任關系；四要正確適用追究手段。堅持紀律處分、組織處理、經濟處罰、廉政誡勉等多種手段并重，追求責任追究的最佳效果，防止追究處理的畸輕畸重。要把責任考核結果與干部的評先、評優、晉級和提拔任用掛起鉤來，抓好業務工作是政績，抓好黨風廉政建設同樣是政績，只有兩方面政績都突出的干部，才能提拔重用。要抓住責任追究這一關鍵環節，該追究的堅決追究，只有這樣，才能激發各級領導抓好這方面工作的內在動力，推動黨風廉政建設的不斷深化。

(六)堅持從嚴治隊，嚴肅懲治腐敗，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

1、建立健全紀檢監察網絡，拓寬信訪渠道，及時發現不廉行為、不正之風和腐敗問題。一要通過外部聘請特邀監察員，內部聘請兼職監察員形式，形成監督網絡，定期對國稅每項工作、每個干部、每項制度的落實情況進行全方位監督，真正發揮群眾的監督作用；二要進一步加強信訪舉報工作，拓寬信訪渠道，積極探索舉報、投訴和反映意見的有效途徑和相關制度，鼓勵署名舉報。紀檢監察部門要改變工作思路和工作方法，制定嚴密的內部監督制約措施，變上訪為下訪，變舉報投訴為聽取群眾的意見，注意從容易發生以權謀私行為的重點部門和環節入手主動發現案件線索，從開展干部離崗審計、廉政考核、執法監察中發現問題，防止干部濫用權力或以權謀私行為發生。

2、著力解決稅務干部不廉行為和行業不正之風。從加強教育、嚴格管理、強化監督和從嚴治隊著手，全面落實領導干部廉潔自律各項規定和稅務干部行為道德規范和“十五個不準”，要建立起合理、科學、嚴密、有效的“兩權”監督制約運行機制，全面推行政務公開，減少辦事程序，完善全程辦稅服務制度，堅持糾建并舉，深入糾正部門和行業不正之風，切實解決群眾反映強烈的熱點和難點問題。

3、嚴肅查處違法違紀行為。對極少數違法亂紀涉及以權謀私、貪污受賄、或參與黃、賭、毒的干部，必須堅決查處，決不能心慈手軟，查辦案件起著打擊極少數，教育和警示一大片的作用。對基層國稅系統中存在著假借親友、家屬名義經商辦企業、推銷商品的，在無法取得足夠證據的情況下，可以憑借國稅系統垂直管理的優勢，加大整治力度，跨地區調離其工作崗位，甚至調離其執法崗位。對利用職務之便向納稅人借錢借物的，要加大調查力度，一經查實，嚴格按有關規定進行處理。要切實糾正瞞案不報、壓案不查、執紀偏寬偏軟等問題，對發生的違法亂紀問題要本著實事求是的原則，有案必查，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

4、要認真對待信訪案件，嚴肅查處稅務人員以權謀私、執法違法行為。查辦信訪案件要堅持依紀依法，做到保護與懲處相結合，在懲處腐敗分子的同時，切實保護干部的合法權益，對被誣告錯告的干部要及時為他們澄清事實，對違規違紀者要堅決進行懲處，決不故息。要進一步擴大紀檢監察工作的面，確保國稅各項工作的規范和干部隊伍的安全。

(七)適應形勢，轉變作風，切實加強紀檢干部隊伍建設。

黨的十六大對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的要求，國稅系統紀檢監察部門務必以“三個代表”重要思想為指導，努力建設一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的高素質紀檢監察干部隊伍。

1、必須加強學習，提高素質。認真學習“三個代表”的重要思想，深入貫徹黨的十六大精神，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，加強業務學習，學習法律和紀檢監察業務，學習高，市場經濟和現代科技相關知識，不斷提高履職水平。

2、加強國稅機關的效能建設。加強機關的效能建設是法律賦予監察機關的一項重要職責。國稅紀檢監察部門要拓寬監察渠道，把效能建設與廉政建設、執法監察有機結合起來，與廉潔自律、查處案件和治本抓源工作有機結合起來。突出監察重點，針對不正之風容易滋生的重點領域、重點部位和重點環節以及“三在”狀態和“四條禁令”落實情況，采用專項監察、集中整治、明查暗訪等方法，有計劃、有步驟、有選擇地確定工作目標，開展效能監察。

3、必須開拓創新，轉變作風。要善于總結反腐倡廉的成功經驗，科學分析在深化改革過程中各種利益調整和沖撞所帶來的復雜問題，探索完善符合國稅系統實際的加強黨風廉政建設和反腐敗工作的新路子，增強工作的主動性、預見性和創造性，使國稅系統的反腐倡廉工作既保持原有的工作特色，又不斷有新的創造和作為；艱苦奮斗，真抓實干，顧大局、講奉獻，辦實事，求實效，以踏踏實實的作風，扎扎實實推進國稅系統的黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作。

第三篇：基層國稅加強黨風廉政建設的幾點思考

世紀之交的中國共產黨面臨的兩大課題之一就是如何拒腐防變，卓有成效地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。江澤民同志曾經指出，黨風廉政建設關系著國家的生死存亡，反腐敗是一場嚴肅的政治斗爭。稅務部門肩負著聚財為國、執法為民和維護社會主義市場經濟秩序、促進社會和諧發展的神圣使命，決定了它處于各種利益沖突和交鋒的焦點，加強國稅機關的黨風廉政建設尤顯重要。

一、加強對干部正確的人生觀、金錢觀、榮辱觀的教育是基層國稅分局黨風廉政建設的基礎

馬克思主義認為：人類的一切活動，無不與其一定的世界觀相聯系。新的歷史時期，國稅干部樹立什么樣的人生觀，直接決定了他對金錢、物質、利益的認識與看法，直接決定了他以怎樣的標準看待榮辱、得失，直接決定其對利益的取舍態度。因此，加強干部的思想教育，進一步增強黨性，不斷提高覺悟，認真學習黨對國家公務人員的各項紀律要求，是國稅部門一項長期的、必要的、艱巨的重大任務。一是教育中要不斷創新方法、探索路子，力求形式多樣、內容豐富、過程生動活潑。要努力避免用空洞的、陳舊的、虛幻的東西來草草了事，應付差事。否則會使人產生務虛、厭煩的心理，嚴重影響教育的效果。二是教人者自己首先應當自覺遵從。政治學習、思想教育的組織者，當然是各級機構的領導者，惟有身體力行，帶頭實踐黨的理論，才能使群眾信服，使群眾自發遵從。三是教育工作要結合身邊的人和事來展開，言之有物。切忌泛泛而談，不著邊際、言不由衷。要把上級的規定貫穿于教育之中，要把偉大的理想、宏偉的目標、個人的使命與具體的行動相聯系，做到理論聯系實際。要用樸素的語言，闡明豐富的道理。讓我們每個干部都能做偉大事業的創造者，崇高目標的追求者，先進理論的實踐者，廉政紀律的模范執行者。要用正反兩方面的典型教育我們的干部，用活生生的事實觸及靈魂。可以通過參觀紅色旅游景點的辦法，通過請老干部、老軍人講傳統的辦法，發揚傳統，增強信念；可以通過參觀犯人改造場所和讓失足者現身說法的辦法，觸及思想靈魂，讓我們的干部克服自以為是，輕視和放松改造的意識。從教育的實踐看，這一點很有說服力。

二、充分依靠各級人大、政府、紀檢和群眾對干部實施不間斷的監督，是基層國稅分局黨風廉政建設的有效途徑

基層國稅分局作為垂直管理的單位，遠離主管機關。目前采取的以自然經濟區域劃分管理范圍的做法，基層分局基本上處于單兵作業的狀態。因此，所在地政府、人大、紀檢和群眾對國稅干部的監督，是實施監督的有效途徑。一是分局上下在思想上要自覺地將自己置于地方政府、紀檢和群眾的監督之中，充分發動群眾，積極依靠群眾，聞過則喜，虛心聽取意見，認真糾正問題，不斷克服缺點。二是分局要定期召開行風監督工作會議，認真聽取各方面反映，有爭對性地教育和幫助干部。三是應當通過公開辦稅，陽光辦稅等多種形式，搭建國稅干部與監督者的交互式勾通平臺，要使外界了解和熟悉稅務機關的內部設施和工作分工，了解稅務業務的流程和作業方式，實施高效、可行、內行的監督。四是分局領導作為廉政建設的第一責任人，要本著對黨、對人民、對群眾負責的態度，經常深入到社會各界和納稅人中，檢查稅務干部實際工作中的所作所為，發現問題，及時處理和糾正。要通過熱線電話、接待來訪、問卷調查等形式，征求各界意見，把監督工作落到實處。

三、完備紀律、出新稅收工作規程，建立相互制約機制是基層國稅分局黨風廉政建設的保障

相互制約，是控制論的一大原理。將稅收業務流程，設立成相互制約的系統，對于干部的規范執法，起著不可替代的代用。覺悟可以促進人遵守紀律，屬于心因性的；制度約束人執行紀律，是強制性的。目前已有的“稅務干部五要十不準”、“雙禁規定”、“黨政干部廉政紀律規定”，都是對稅務干部的基本要求。不僅要用一定的紀律條文來規范干部的所作所為，用相應在的手段對違反紀律的人員實施處理乃自于處罰，更需要拿出科學的控制手段，使干部的所為在規范的范圍內“封閉”運行。既不能越權辦事，更不可濫權，讓流程限制權力，讓操作程序給“亂作為”設卡。目前國稅基層分局主要應在這樣幾個方面加強規范：一是稅收優惠政策的執行，應實行雙人調查，多環節把關、復核，集體審理通過；二是納稅檢查，應強調雙人進戶，主查與協查相配合和制約，檢查和復查相檢驗，防止滋生馬虎了事，不負責任的做法；三是個體稅收的管理，應實行定額民主、公開，測算科學、縝密，結果透明。適當的時候，應采取打破責任區范圍框框，在同一個分局，實行不同責任區交叉檢查的做法，防止一手遮天，掩蓋真象或隱瞞真實情況；四是違法處罰的“自由裁量權”恰當，應實行程序公開，標準公開，集體審理、決定。

四、實施延伸管理和監督是基層國稅分局黨風廉政建設的關鍵

對稅務干部的黨風廉政建設監督，不能僅僅局限于上班的八小時以內，還要延伸到干部的全部生活過程中；不能僅僅局限于稅務事務的辦理過程中，還要延伸到日常事務的操作過程中；不能僅僅局限于稅務干部自身，還要延伸到稅務干部的家庭中，包括干部的妻子、兒女、直系親屬。縱觀許多發生問題的高官，絕大多數與“內助”、親人有著脫不開的干系。一個家庭，就是一個小社會，小環境的“干凈”與否，對干部自身有著十分重大的牽制作用。因此，筑牢干部的思想防線，也離不開對干部配偶、子女的教育。一是不定期召開家屬座談會，通過學習文件、通報案例，報告工作等內容，使干部的親人增強法律觀點，開闊眼界，提高覺悟。形成內外協作，整體聯動，共同營造廉政建設的氛圍。二是加強干部大事申報事項，加強節日前的預防教育工作，真正做到未雨綢繆，防微杜漸。

黨風廉政建設，事關國家的生死存亡，黨的興衰成敗。作為國家稅務機關，抓緊抓好隊伍建設，就應當堅持不懈地把廉政建設放在首位，將這支隊伍打造成讓黨和人民信賴的鋼鐵集體，讓黨和人民滿意和放心。

第四篇：淺談新時期如何加強地稅系統黨風廉政建設工作

淺談新時期如何加強地稅系統黨風廉政建設工作

2010-03-30 10:31:21 作者：王兼

來源：互聯網

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當前，我國正處于改革發展的關鍵階段，經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念已經和正在發生深刻變化。這既為反腐倡廉提供了有利條件，又決定了腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件在短時期內難以完全消除。要抓好地稅系統的黨風廉政建設工作，保障地方稅收事業順利發展，讓地稅干部在平時工作中多出成績，少出問題，這確實成為一個艱巨而又不得不去面對的任務。以下就新時期如何抓好黨風廉政建設工作談幾點認識。

一、抓責任制落實，構建懲防體制和領導體制 黨的十七大報告對反腐倡廉建設作出了戰略部署，提出了明確要求。要堅持以建立健全懲治和預防腐敗體系為重點，整體推進教育、制度、監督、改革、懲治各項反腐倡廉工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效。

一是要充分認識貫徹實施《廉政準則》的重要意義，切實把促進黨員領導干部廉潔從政作為一項重要任務抓緊抓好。將建立健全懲防體系工作貫穿于整個稅收工作的全過程，體現在對稅收執法權和行政管理權運行的全程監控之中，通過懲防體系建設推動依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設，將黨風廉政建設引向深入。

二是繼續堅持和完善“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀檢監察組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制。各級領導班子和領導干部要按照責任到位、工作到位、指導到位、監督到位的要求，在日常工作中真正體現“一崗雙責”，形成黨風廉政建設的整體合力，確保全年各項任務的圓滿完成。三是根據中紀委廉政工作會議的精神，結合地稅工作面臨的新形勢和新任務，進一步完善黨風廉政建設責任制工作，特別是責任制延伸工作，力求使責任主體、責任內容、責任考核、責任追究更加明確具體。要層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，把加強黨風廉政建設的責任落實到各個部門和每名干部；要在進一步完善黨風廉政檢查制度、約談反饋制度、領導干部聯系制度的同時，推行“干部廉政勤政評估制度”，每半年要對干部履行責任和義務的狀況作出一次評估，推動黨風廉政建設責任制及其延伸工作的進一步深化，提高教育、管理、監督工作的水平，促進廣大干部自覺的依法行政和改進工作作風。

四是緊緊抓住責任分解、責任考核、責任追究三個重要環節，將黨風廉政建設的主要任務細化和分解到各責任部門和責任人，力求做到職責明確、任務清晰、要求具體。各責任部門和責任人要對責任范圍內的黨風廉政建設承擔全面責任，嚴格遵循時間進度和目標要求，并力求做到與時俱進、開拓創新。地區局監察室應加強對各級領導班子和領導干部執行責任制情況的檢查和考核，并將檢查考核結果作為評定業績和選拔任用的重要依據。各級單位、部門應按照逐級負責的原則，認真抓好日常報告制度、檢查制度和考核制度的落實，加大責任追究的工作力度，對不認真履行自己職責的要批評教育，對造成政治、經濟損失和社會影響的，要依照《責任制追究辦法》給予嚴肅的處理。

二、抓學習教育，強化干部廉潔勤政意識 圍繞加強執政能力建設這一主題，把思想統一到地區黨組黨風廉政建設重大決策和各項部署上來，增強紀律觀念和接受監督的意識，提高各級領導干部立黨為公、執政為民的自覺性，幫助廣大黨員、干部樹立全心全意為人民服務的公仆意識，促進全系統政治文明建設與物質文明建設的同步發展。一要把深入學習、深刻領會黨的十七屆四中全會精神和中央紀委全會精神，以及胡錦濤總書記和溫家寶總理的重要講話作為宣傳教育工作的重要內容，組織廣大黨員、干部把認真學好《科學發展觀重要論述摘編》和《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，與重溫《黨章》、《廉政準則》、《黨內監督條例》、《紀律處分條例》、《黨員權利保障條例》和《稅務干部廉潔從政手冊》緊密結合起來。

二要大力開展以社會主義道德為核心內容的廉政文化建設，在廉政文化建設中，重點處理好四個關系：第一，正確處理好教育與娛樂的關系，教育性和娛樂性是廉政文化活動功能的兩個方面，沒有教育性，廉政文化建設就會失去靈魂和方向。沒有娛樂性，教育就會失去吸引力和感召力；第二，正確處理好領導帶頭與群眾參與的關系，沒有領導干部的積極帶頭，廉政文化建設就會失去應有的功效和有力的組織保證。沒有廣大群眾的參與，廉政文化建設就會缺乏生機和活力；第三，正確處理好繼承和創新的關系，任何一種文化，沒有繼承就沒有的進步和創新，處理好繼承與創新的關系，廉政文化建設才能既保持優良傳統、又體現時代特色；第四，正確處理普及與提高的關系，廉政文化建設是先進的政治文化和大眾文化，既要激發廣大干部積極參與的意識，又要提高廉政文化的質量和品位。通過廉政文化建設，形成“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”的文化氛圍。

三要把提高干部隊伍的綜合素質，大力弘揚社會公德、職業道德、家庭美德作為一項系統工程來抓。繼續堅持和深化普遍與重點相結合、系統與多樣相結合、分散與集中相結合的基本工作原則，統籌兼顧，科學發展；加大對社會公權使用的審美批判力度，謳歌先進，鞭撻丑惡，營造“以廉為榮，以貪為恥”的良好風尚；要進一步整合現有資源，充分發揮各職能部門的優勢和效益，形成“大宣傳”和“大教育”的工作格局；不斷增強宣傳教育工作的科技含量，充分利用信息化網絡資源，盡最大努力實現傳統教育與現代科技的有機結合；注意挖掘、培育和樹立廉潔勤政的典型，用先進的政治思想、科學文化、職業道德、崗位素養等理念教育人、塑造人、激勵人，提升廣大稅干的思想境界和道德修養；要認真研究新形勢下宣傳教育工作的特點和規律，賦予嶄新的時代內涵和鮮明的時代特色，構建和諧、奮進的地稅團隊精神。

三、抓稅務政風建設，深化稅收環境建設

樹立地稅良好形象，融洽征納雙方的和諧關系，是稅務政風建設的重要任務。我們要以“構建和諧稅務”為目標，全面提升稅務政風建設的水平。

一是圍繞“立黨為公、執政為民”的總要求，緊密結合科學發展觀，廣泛開展“構建和諧社會”和“構建和諧地稅”的宣傳教育，進一步強化各級稅干對優化稅收環境和樹立良好地稅形象重要性的認識，牢固樹立服務至上的理念和稅收服務觀，自覺遵守職業道德，潛心鉆研業務技能，努力做到愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公。二是進一步健全和完善納稅服務的工作機制、制度規范和具體措施，切實落實“稅務八公開”和領導干部“接待日制度”，確保稅收執法行為和行政管理行為更加公開、公正、透明；繼續深化和規范全程辦事代理制，包括辦事代理的內容、時限、程序、文書和網上審批等；切實兌現首問責任制、服務承諾制和辦稅時限制所做出的承諾，不斷提高辦稅效率和依法行政的水平；利用遠程咨詢服務網絡等現代化手段，建設高效便捷、溝通順暢、反饋及時的納稅服務平臺，最大限度的滿足納稅人的需求。

三是按照“依法公正、程序合法、行為規范、政令暢通”的工作標準，圍繞國家法律法規和稅務政風建設總要求的落實情況，加大行政監察和效能監察的力度。針對稅收執法、行政管理和納稅服務過程中容易發生問題的重點部位和重點環節，實行全過程、全方位、制度化的行政執法監察，堵塞管理工作上可能產生的漏洞，防止有法不依、執法不嚴、違紀不糾等問題發生；圍繞政令是否暢通，以及優化稅收環境，改進工作作風，提高工作效率等內容開展效能監察，防止不作為或亂作為行為的發生；同時，進一步完善稅收執法責任制和過錯追究制，努力創造一個有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必糾的公平健康的法制環境。

四、抓領導干部廉潔自律，維護黨的紀律 深化各級領導干部的宣傳教育，強化廉潔自律意識和求真務實精神，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確權力觀、地位觀、利益觀，圍繞立黨為公、執政為民為的總目標，全面提高把握大局、服務大局的能力；提高求真務實、開拓創新的能力；提高流程重組、組織再造的能力；提高做好思想政治工作、群眾工作，帶好隊伍的能力；提高拒腐防變，經得起各種考驗的能力，使各級領導干部真正成為廉潔勤政的帶頭人。

一要切實執行好領導干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、廉政談話等制度，抓好《廉政準則》和各項規章制度的有效執行。

二要在認真做好會前、會中、會后各環節工作的基礎上，認真開好各級領導班子和領導干部廉潔自律專題民主生活會。在召開專題生活會前，一定要采取多種形式和方式，按照50%的比例征詢廣大干部的意見和建議，班子成員之間要交流思想和開展談心活動；會中，要緊緊圍繞《廉政準則》、“四大紀律、八項要求”，以及所征詢的意見和建議，逐人逐項的進行對照檢查，同時開展批評與自我批評；會后，對自查出的問題要制定整改措施，并通過一定的形式向廣大干部公開，主動接受大家的監督。

五、抓監督制約工作，強化監督力度 加強對權力運行的制約和監督，是有效預防腐敗的關鍵。按照要求，逐步建立健全結構合理、配制科學、程序嚴密、制約有效的監督制約機制，實現對重點人員、重點事項、重點時段、重點環節的長效監督。

一是以改革完善稅收制度、征管體制和內部管理機制為契機，結合行政審批制度改革，圍繞行政管理權和稅收執法權運行的全過程，完善稅收執法責任制，規范稅收執法程序，逐步建立健全監督制約的長效工作機制和制度措施，細化監督內容，分解權力權限，制定實施程序，明確監督職責，量化獎懲標準，力求實現對“兩權”運行由事后監督轉為事前預防和過程監控。

二是以“兩權監督”為重點，發揮各職能部門的優勢和作用，強化行政監察功能，把日常檢查、專項檢查、綜合檢查融為一體，并貫穿于全年工作的始終。對行政管理權監督的重點是：黨風廉政建設責任制落實情況，人員管理、經費管理、固定資產管理和憑證管理，加強對領導干部的經濟責任審計和離任審計。對稅收執法權監督的重點是：國家稅收政策執行情況，稅款減、免、緩、退審批和執行情況，稅務執法和稅收處罰情況，稅務票證的管理和使用情況，稅務公開制度和措施落實情況，行業作風建設的情況。三是充分發揮黨內監督、組織監督、法律監督、社會監督、輿論監督的綜合作用，有效組織、合理調配、整合力量。要緊緊依靠特邀監察員、行風評議等內外監督力量，健全網絡，明確分工，拓展渠道，努力提高監督的實效性，不斷加大監督檢查的工作力度。要主動贏得社會各界的監督、指導和幫助，改進監督形式，暢通監督渠道，積極創造條件，為社會各界提供良好的監督環境。

六、抓信訪舉報工作，維護納稅人的權益

認真做好信訪舉報工作，嚴肅的查處違法違紀案件，是貫徹從嚴治黨和從嚴治政方針，加大懲治腐敗力度的重要措施。一要高度重視人民群眾的來信、來訪和舉報工作，切實發揮好信訪主渠道的監督作用和預警功能，認真抓好信訪接待責任制的落實。要加強組織領導，建立初信初訪和實名舉報的處理機制，實事求是地做好調查核實工作。加強與其它信訪接待部門之間的溝通聯系和協調配合，提高辦信質量。

二要堅持“懲治腐敗、優化環境、維護穩定、促進發展”的辦案指導思想，重點查處侵害納稅人合法權益，損害稅務機關形象，違法行政、嚴重不作為、破壞稅收環境，以及貪污、受賄、以稅謀私、徇私枉法等案件。特別要對頂風違紀、玩忽職守并造成重大人員傷亡和財產損失的案件絕不手軟，絕不姑息。

三要扎實有效地做好源頭預防和治理工作，注意從稅收執法權和行政管理權等容易發生問題的薄弱環節入手，加強監督和制約，力求從根本上杜絕和減少腐敗問題的發生。同時，對受到錯告、誣告的干部，要旗幟鮮明的加以澄清和保護。

七、抓激勵機制建設，增強隊伍的凝聚力、戰斗力 黨風廉政建設中要注意發揮榜樣的作用。對本系統在黨風廉政建設中涌現出的模范和典型人物進行大張旗鼓地宣傳，表彰和獎勵廉潔自律人物，做到身邊有典型，手中有經驗，學習有榜樣，趕超有目標。使地稅干部在黨風廉政建設中人人受鼓舞，人人受激勵，不斷增強隊伍的凝聚力、戰斗力。要嚴肅地查處違法違紀案件，糾正行業不正之風。不失時機地對地稅干部進行警示教育。通過深挖思想根源，查找工作漏洞，接受教訓，從而起到毛毛雨常下，警鐘長鳴的作用。

黨風廉政建設和反腐敗工作既是構建和諧地稅的重要內容和重要途徑，也是促進和諧地稅建設的政治保障。我們必須認真開展黨風廉政教育，繼續深入查辦各種違紀違法案件，切實糾正損害群眾利益的不正之風，以更大的力度抓好從源頭防治腐敗的各項制度的落實，緊緊圍繞稅收中心工作，切實加強黨風廉政建設工作，做到黨政齊抓共管，標本兼治，調動各方面力量，形成反腐敗斗爭整體合力，把黨風廉政建設進一步引到深入，促進和諧地稅的建設！

第五篇：加強基層國稅系統黨建工作

文章標題：加強基層國稅系統黨建工作

堅持與時俱進，實施黨建工作創新，是基層國稅系統的黨組織長期保持活力和創造力的決定因素，是稅收工作發展的需要。

黨建工作是一項系統工程，綜合性強。推進基層國稅系統的黨建工作必須堅持與時俱進、務實創新，要明晰思路，著力于打基礎、立制度、搞創建、抓載體，固本強基，才能不斷推動黨建工作的健康、穩步發展。

一是加強領導，強化指導，夯實黨建工作基礎。組織是開展工作的基礎，基層國稅部門的負責人要深切認識到國稅系統的基層組織對稅收工作的重要性，針對黨建工作存在的問題，將黨建工作納入重要的議事日程，加強對各支部的領導，強化對基層黨支部的指導。要健全組織，明確主抓黨建工作的領導和具體抓落實的部門，層層落實責任，構建政工部門、工青婦組織齊抓共管黨建工作的大格局，與此同時，要充實調整農村分局黨支部，選拔懂稅收、會管理、組織能力強的同志擔任黨支部書記，對軟弱渙散的黨支部重新進行改選，讓那些德才兼備、工作責任心強的年青同志走上支部書記、支部委員的工作崗位。要不斷解放思想，轉變觀念，開展一系列卓有成效的工作，推動黨建工作的健康發展，為進一步強化依法治稅，實現新時期稅收工作的宏偉目標，發揮強有力的組織保障作用。

二是積極開展理想信念教育和“爭先創優”活動。隨著社會的不斷進步和發展，各種新思想新觀念接踵而至，而所有這一切多極化的新思潮都不可避免的影響著基層國稅人的思想。只有通過黨建工作，強化對黨員的理想信念教育，使黨員深刻理解黨規黨紀的含義，教育黨員以為公之心干事創業，踏踏實實做好黨交給的稅收工作，做到遵守黨的紀律不動搖，執行黨的紀律不走樣，不為金錢、名利、美色所惑，努力筑牢拒腐防變的思想道德堤壩，努力增強黨員的“免疫力”，齊心協力推動稅收事業的發展。與此同時，要結合創建“青年文明號”和“文明單位”活動，積極開展“爭先創優”活動，明確每名黨員在自己本職崗位上的爭先創優目標，要號召每名黨員在工作和生活中樹立標桿作用。積極開展爭當優秀共產黨員和服務標兵活動，開展“永遠跟黨走，青春獻國稅，文明建功業”活動，開展黨員承諾活動，在各辦稅服務廳設立“黨員示范窗口”和“巾幗示范崗”，增強黨員形象意識，樹立黨員旗幟形象，充分發揮黨員的先鋒模范帶頭作用，調動、激發全體黨員的積極性、創造性，帶動基層國稅干部職工腳踏實地、愛崗敬業、無私奉獻。

三是建立健全黨建工作長效機制。要結合國稅工作的實際，緊緊圍繞黨的作風建設、思想政治建設、精神文明建設、群團組織建設等進一步建立健全黨建工作的一系列制度、實施意見和激勵機制，建立黨內生活機制、黨員的管理、學習、教育機制、規范黨員進出機制和黨員考核評估機制，內容要涉及黨政議事規則、黨建責任考核辦法、監督制約及思想保障等機制性制度，要不斷加強平時記錄和督促檢查，做到每半年進行一次考核評比，使黨建工作有章可循，有規可依。與此同時，要努力構筑黨風廉政建設監督保障體系，嚴格執行黨風廉政建設和反腐倡廉的各項規定，加強警示教育和預防瀆職犯罪教育，要求黨員做到自重、自省、自警、自律。要以制度的建立來為基層國稅部門的發展把握方向，為黨建工作提供規范化的制度保障機制。

四是要創新黨建工作的形式和載體，促進黨建工作發展。黨建工作要與時俱進，必須擺脫習慣思維和固有模式，更新觀念，采取靈活的形式，運用新穎的載體。一是要開辟學習陣地，認真完善黨組中心學習組的學習，確定每周有一天為政治理論學習日，堅持不懈組織職工學習，不斷深化黨的知識，進一步加深廣大職工對黨的認識，升華干部職工的思想境界。二是要建立培訓機制，定期組織局機關、各稅務分局的支部書記、支部委員集中學習培訓，努力提高其指導和開展黨建工作的能力。三是要樹立榜樣的標桿作用，用先進典型的事跡教育廣大職工，樹立先進人物的引領導向作用。四是開展各種活動，創建黨建新載體，各稅務分局黨支部可以與大企業、煤礦企業開展籃球賽、卡拉0K大賽等活動，增強體質，豐富生活，加強友誼；可以在七一節開展黨建知識競賽，進行黨建知識網絡考試，可以表彰優秀共產黨員，進一步增進黨員的黨性意識；可以在元旦節由黨總支牽頭，組織迎新春晚會，進行猜謎、黨的知識搶答、新黨員談體會、歌詠黨的比賽等活動，既豐富職工的業余文化生活，又加強溝通交流。五是要進一步完善人性化管理的制度，輪番組織干部職工外出考察學習，開闊職工的知識視野；六是為黨組織注入新血液，擴大黨員隊伍，不斷加大黨員的培養考察力度，吸收一批積極肯干的年青同志加入黨組織，并把這些新黨員培養成為稅收事業的中堅力量。

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