第一篇：深化實施扶貧開發 促進勞動力轉移就業

深化實施扶貧開發 促進勞動力轉移就業

——平川職業技術學校勞動力轉移培訓基地2009年工作總結

2009年，我校認真貫徹落實市、區人事勞務辦和扶貧辦的工作部署，以提高培訓質量、促進轉移就業為目標，加強規范管理，進一步加強農民工培訓的工作力度，將農民工培訓作為一項中心任務來抓。

我校本著實事求是、杜絕走過場的原則，在勞動力轉移工作中取得了良好的社會效益，使我區的勞動力轉移培訓工作扎實推進。在廣泛開展調查摸底、界定扶貧專以培訓對象的基礎上，按照擇貧而招、質量提高、維權周到、轉移增效的要求，大力開展貧困勞動力轉移培訓，工作呈現出良好勢頭，成效明顯。

一、培訓概況

我校“兩后生”培訓是2007年開始的，截止今年培訓人數達220人。今年，我校開設了計算機培訓、SIYB培訓、保安保潔等培訓專業。目前我們共有使用資金64.5萬元，為了使用好這筆款項，我們專款專用，專人負責，將每一分錢都用在該用的方面，不該花的不亂花一分，該花的錢也堅決不能省。將資金用在刀刃上。對今年參加培訓的學員，實行免學費、書費、資料費及培訓耗材費等費用。真正做到了從培訓到就業不需要向學校交任何費用。讓該資金充分發揮補助作用。切實落實了“兩后生”和勞動力轉移培訓工作的有關政策，讓學員充分獲得享受到黨和國家的 溫暖，許多學員通過培訓不但學有所獲，而且學有所用。培訓全過程因為實行了規范科學的管理模式，取得了良好的社會效應。切實為我區農民工擺脫貧困，實現脫貧，增加收益，奠定了堅實的基礎。

二、主要做法

1、領導重視，組織嚴密，確保工作圓滿完成

為了做好勞動力轉移和“兩后生”培訓工作，我校領導及時與區人事勞務辦和區扶貧辦聯系，開會研究部署了培訓工作的主要任務、參訓人員條件、教學安排、資金支持等事項。并強調落實責任制，明確各自的工作職責，規范了工作程序。

區人事勞務辦和區扶貧辦也分別多次到基地指導檢查工作，拉開了我區剩余勞動力轉移的序幕。

2、進一步加大宣傳教育，深入動員，提高基層對培訓工作的認識

通過媒體和散發招生簡章的方式繼續加大對農村勞動力轉移的宣傳力度。在組織培訓過程中，我們注重宣傳發動，借助各種宣傳媒介，提高廣大農民對培訓工作的認識。各鄉鎮以村為單位，利用廣播、標語等形式進行宣傳動員，重點宣傳在外務工成功和回報家鄉的典型事跡。自下而上地總結樹立和推廣一批從就業向創業發展，自主外出創業帶動群體轉移，靠技能轉移致富的先進典型，通過宣傳教育，增強廣大農民走出去的主動性和積極性。

3、加強政策保障體制建設，創新培訓機制 首先在各鄉鎮實施土地流轉政策上，本著“依法、自愿”的原則，對外出務工經商的農民堅持在土地承包期內，在原有土地承包關系不變的政策下，促進土地合理流轉。使他們卸掉思想包袱，樹立起走出去的信心。再以市場需求為導向，大力開展訂單培訓，按照“先培訓、后就業”的原則，推行培訓一人就業一人的新機制，逐步形成培訓、考核、就業一條龍，實現培訓與輸出的良性互動。

4、周密籌劃，靈活教學，保證培訓工作見實效

農民培訓是一項復雜的系統工程，要考慮到培訓的時間、地點、培訓內容、受眾地接受能力以及培訓以后的農民就業的諸多因素。學校教務處從教師隊伍中挑選具有多年教學經驗的優秀教師負責具體教學任務，實行長班和短班相結合、技能和職業道德相結合的培訓方式。創新培訓方式，重點推行校企聯合培訓方式、學校與中介組織聯合培訓方式、學校與行政部門聯合培訓方式來開展培訓。通過探索培訓方式，使農民工培訓工作更加靈活多樣，適應市場，貼近農民，有利于轉移就業。

5、拓寬勞務轉移渠道，強化服務保障管理機制

實現農村勞動力轉移，必須充分認識區情，遵循市場規律，發揮本地優勢，用新思想、新舉措、新方法進行組織和領導，這樣才能拓展就業空間，增加農民收入。我校采取“走出去、請進來”的方式，積極開拓勞務市場。

完善檔案管理體系。積極做好引導性培訓和職業技能培訓的建檔工作，對參加培訓的每個學員建一份檔案，派專人管理。

三、存在的問題

農村勞動力轉移培訓工作剛剛興起，有些問題還沒有得到認識，沒有引起重視，需要在實踐中邊探索、邊認識、邊改進。主要問題有：

1、培訓的質量存在問題。農民文化水平低，業務技能缺乏，法律意識薄弱，這些與就業崗位所要求的勞動力素質、勞動者技能存在現實矛盾。

2、師資培訓不強。我校存在管理人員多于授課人員，本身不具備高素質的專業技能型教師隊伍，師資力量薄弱，不能滿足工種類型多、專業技能強的農村勞動力轉移培訓的需要，不能有效的開展農民工培訓。

3、培訓經費不足。我校的辦學經費均由地方財政全額撥給，下撥的辦學經費很少，必要的培訓設施不齊全，在一定程度上影響了農民工培訓的開展。

4、與職業技能鑒定脫節。職業技能鑒定是為了提高受鑒定人員的職業技能水平，獲得職業技能鑒定資格證書后便于擇業上崗就業。勞動力轉移培訓也是為了提高受培訓人員的上崗就業能力。如果這兩者結合起來產生擇業就業合力，對學員是非常有利的，但目前還未做到。

四、2010年工作打算 在明年的工作中，我們將采取有利措施，力所能及地解決上述問題，保證勞動力轉移培訓的順利進行，力爭做好以下幾項工作。

1、加強領導，提高認識。要求全體辦學人員特別是校長，必須提高認識，增強抓好農村勞動力轉移培訓的責任感和緊迫感，把勞動力轉移培訓作為農廣校辦學的新起點來抓，把轉移培訓放在重要位置，納入我校的辦學目標考核管理。

2、加強師資隊伍建設。一支思想過硬、技術高超、經驗豐富、技能精湛的師資隊伍，是開展好勞動力轉移培訓的可靠保證。因此，我們要設法提高專職教師的業務能力和培訓水平。定期開展師資培訓，使我校的教師逐漸成為開展勞動力轉移培訓的主體。

3、做好培訓服務工作。勞動力轉移培訓是一項多頭緒、多環節的工作，在哪個環節上出現誤差都會影響培訓質量和效果。因此，我們明年要做好培訓服務工作，做好培訓信息服務、培訓效果評價、培訓監督檢查和跟蹤服務、就業指導等各項工作。

總之，通過我校全體教師的共同努力，使勞動力轉移工作和“兩后生”培訓工作打開了新的局面，培訓出一大批吃苦耐勞、文明守法、技術精湛的農民工勞務品牌，形成巨大的優質勞動力“品牌效應”，進一步提高了我區農村勞動力的競爭能力。

平川職業技術學校 2009年12月21日

第二篇：促進農村勞動力轉移就業政策

促進農村勞動力轉移就業政策

什么是農村勞動力？

是指具有本市農業戶口，男16-59周歲、女16-49周歲，具有勞動能力，已經就業或目前無業正在尋找工作的人員。

什么是農村勞動力轉移就業？

是指農村勞動力進入二、三產業依法從事生產經營或其它社會經濟活動。具有本市農業戶口，男16-59周歲、女16-49周歲，具有勞動能力，由于各種原因無法繼續從事農、林、牧、漁等生產活動，或農業勞動時間不充分，需要到農業生產以外的工業、服務業等領域務工、經商，取得合法收入的稱為轉移就業。凡有轉移就業要求的農村勞動力，均可辦理求職登記手續，納入全市城鄉統一的就業管理服務體系。

農村勞動力怎樣進行求職登記？

有轉移就業要求的農村勞動力可通過村級就業服務站辦理求職登記，也可直接到戶口所在地的鄉鎮社保所進行求職登記，申領《北京市農村勞動力轉移就業證》。農村勞動力辦理求職登記須提交哪些材料？

（1）本人身份證、戶口簿；

（2）近期免冠一寸照片2張；

（3）最高學歷證明及復印件；

（4）具有相關職業技能的提交資格證、結業證等相關技能證書；

（5）享受本市農村居民最低生活保障待遇的提交《農村居民最低生活保障金領取證》。農村勞動力辦理求職登記，申領《北京市農村勞動力轉移就業證》可享受哪些就業服務及優惠政策？

《北京市農村勞動力轉移就業證》是農村勞動力享受就業服務和各項轉移就業優惠政策的有效憑證。有《北京市農村勞動力轉移就業證》的農村勞動力，可在全市各級公共職業介紹機構享受免費政策咨詢、職業指導和職業介紹服務。同時，對于參加職業技能培訓的按規定享受職業技能培訓補貼，對于就業困難的農村勞動力可享受市、區（縣）兩級崗位補貼，有創業愿望的可享受小額擔保貸款政策。

求職登記的農村勞動力在哪些情況下不納入農村勞動力轉移就業管理范圍并收回注銷《轉移就業證》？

（1）取得本市非農業戶口的；

（2）辦理升學、參軍、外省市落戶、出境等手續的；

（3）長期從事第一產業生產經營活動或無業，且無轉移就業要求的；

（4）超過勞動年齡的；

（5）完全喪失勞動能力的；

（6）被勞動教養、判刑的；

（7）其他不納入農村勞動力轉移就業管理范圍的。

什么是農村勞動力轉移就業培訓？農村勞動力轉移就業培訓的內容有哪些？

農村勞動力轉移就業培訓是幫助從傳統的農業生產領域向非農生產領域轉移就業的農村勞動力掌握、提升職業轉換能力的技能培訓或創業培訓。此外，本市還鼓勵和提倡培訓機構在講授技能培訓或創業培訓課程前為農民提供引導性培訓。

引導性培訓

引導性培訓是讓農民了解就業形勢和二、三產業就業的需要，轉變就業觀念，自主確定就業方向的培訓。主要包括法律法規常識、文明禮儀、職業道德、職業指導、創業教育、城市生活常識等內容。

職業技能培訓

職業技能培訓是指具有技能培訓資質的培訓機構根據《國家職業分類大典》的職業標準和教學要求，對參加培訓的人員進行理論知識和實際技能相結合，突出技能操作的培訓。職業技能培訓分為技術等級培訓和非等級培訓。對農村勞動力開展的職業技能培訓是根據勞動力市場、農村勞動力向二、三產業轉移就業的需求，以初級、中級職業培訓和適應社區崗位需要的技能培訓為主的培訓。

創業培訓

創業培訓是對具有創辦中小企業意向的人員和小企業經營管理者進行企業創辦能力、市場經營素質等方面的培訓，并對他們在企業開辦、經營過程中給予一定的政策指導，其目的是通過提高企業創辦者創業的心理、管理、經營等素質，增強其參與市場競爭和駕馭市場的應變能力，使其在成功地創辦企業，解決自身就業問題的同時，創造和增加社會就業崗位，幫助更多的人實現就業或再就業。

什么是職業資格證書？它的作用是什么？

職業資格證書是表明勞動力具有從事某一職業所必備的學識和技能的證明。我國職業資格證書分為五個等級：初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）、技師（二級）和高級技師（一級）。它是勞動者求職、任職、開業的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動力的主要依據，也是境外就業、對外勞務合作人員辦理技能水平公證有效證件。如何取得職業資格證書？

可申請職業技能鑒定，首先要根據所申報職業的資格條件，確定自己申報鑒定的等級。如果需要培訓，要到經勞動保障部門批準的培訓機構參加培訓。職業技能鑒定分為知識要求考試和操作技能考核兩部分。知識要求考試一般采用筆試，技能要求考核一般采用現場操作加工典型工件、生產作業項目、模擬操作等方式進行。經鑒定合格者，由勞動保障部門核發相應的職業資格證書。

哪些農村勞動力可以享受職業培訓補貼政策？

根據本市有關規定：在法定勞動年齡內、具有本市農業戶口、有勞動能力和在二、三產業就業要求，并在就業服務機構辦理了求職登記手續，取得《北京市農村勞動力轉移就業證》的本市農村勞動力報名參加向二、三產業轉移就業的技能培訓，可以享受由市、區縣政府提供的一次性職業培訓補貼。農村勞動力職業培訓補貼用于促進農村勞動力向二、三產業轉移就業的職業技能培訓、職業技能鑒定、創業培訓的補貼。

農村勞動力如何報名參加創業培訓？

本市農村勞動力本人可憑《身份證》、《北京市農村勞動力轉移就業證》到市勞動保障部門公布的創業培訓機構報名，由培訓機構對申請參加創業培訓的學員進行面試篩選，合格的學員可以參加創業培訓。

學員取得《創業培訓合格證書》后，培訓機構還會為學員提供什么服務？

自學員取得《創業培訓合格證書》之日起，培訓機構還應當對學員進行為期六個月的后續指導服務。培訓機構對學員開展后續指導服務的內容主要包括：為籌備開辦企業的學員提供開業前的指導、咨詢服務；對需要創業見習的學員，安排其見習；每月至少一次電話或實地跟蹤了解學員見習和創辦、經營企業的情況。

第三篇：強化民政工作管理促進勞動力轉移就業

強化民政工作管理

促進勞動力轉移就業

為加大農業富余勞動力的轉移，召開富余勞動力轉移現場會,118名富余勞動力實現再就業,加入到五十團2014年公共租賃住房工程建設行列,成為建筑工人中的一員,平均日收入130元的建筑工地成為了農工多元增收的渠道。

據悉, 2014年，五十團將轉移富余勞動力列為重點民生工程, 計劃完成團場勞動力轉移就業600人。先后選派20人在五十一團地毯廠學習技術，結業回團后將帶動50人就業。選送夏河應屆女畢業生到石河子大學護理專業學習，定向為圖市維吾爾族醫院培養護士10名。每個單位組織20―30名閑散勞動力的打工隊，主要從事季節性打農工和建筑施工。在夏河8連新建35座蔬菜大棚，現已經營勞動力105人就業。為圖市前海紡織廠輸送50名紡織工人圖市前海保安公司保送40名保安人員。成立青年連，安排20名優秀青年就業。小城鎮用工新增保安30名、保潔員10名、保綠員10名。保送莎車技工學校30名農工學技術，學成回團后帶動100人自主創業。委派20人到大唐技校學習電焊技術，回團后自主創業。五十團17個基建工地開工后，每建筑工地都能看到，5―10名少數民族青年從事建筑施工。

五十團今年富余勞動力轉移就業工作抓得緊、抓的實，把富余勞動力轉移作為工作重要議事日程，出臺了12條轉移就業實施方案及一系列幫扶政策，層層簽訂責任書，層層落實，努力從根本上解決少數民族就業的困難，強化“素質+技能”培訓模式。民政部門按照《社會救助暫行辦法》保障困難群眾基本生活權益，完善最低生活保障、特困人員供養救助標準的制定和調整機制。加強社會救助監督管理，對低保家庭有勞力的進行思想教育，讓低收入家庭積極參與團場富余勞動力轉移就業的，將其家庭人員考慮納入低保或臨時救助。對種植蔬菜大棚、自主創業的人員，由社政部門落實小額擔保貼息貸款的融資服務，建筑工地務工人員工交建商科安排具體工作，社政科、統戰科組織勞動力。當日工資工會墊付的方式，積極鼓勵團場閑散勞

動力的有效轉移和實現多元增收，擴寬增收渠道。

第四篇：扶貧開發勞動力轉移培訓工作

扶貧先扶智 治窮先治愚

固始縣全力做好扶貧開發勞動力轉移培訓工作

10萬群眾脫貧致富

(中新網河南 記者 武世友）近年來，固始縣扶貧辦堅持開發式扶貧，把實施勞動力轉移培訓作為促進農民增收致富的有效途徑。2003--2009年，共培訓貧困農民2萬余人，帶動近10萬貧困人口脫貧，推動了縣域經濟快速發展。

固始縣是農業大縣，全縣農村人口占80%，貧困

面大，要求參加培訓的貧困青年較多，縣扶貧辦主動加強與省市部門聯系，多請示、多匯報，積極爭取上級扶貧部門的重視和支持。2008年，縣扶貧辦抓住國家重視職業教育的政策機遇，主要負責同志和相關工作人員多次赴省市爭取，使得2009年扶貧培訓名額由2008年的2556人增加至2788人，培訓項目資金由2008年的135萬元增加至162萬元，比2008年增加了27萬元。同時，廣泛宣傳，營造扶貧培訓濃厚氛圍。目前，各培訓基地已形成了比生源、比質量的良好格局。通過廣泛深入地宣傳發動，廣大貧困青壯年農民踴躍參訓。

嚴格把關、強化監管，加強扶貧培訓工作管理

建立規章制度。縣扶貧辦制訂了詳盡、可操作性

強的扶貧培訓實施方案，使扶貧培訓工作有章可循。

實施臺帳管理。每期學員開課前，學員審批表分

別報扶貧辦、財政局審批備案，作為驗收的原始依據。

強化日常監管。堅持實行“第一節課”和日常抽

查制度，堵塞各種漏洞，確保教學質量。

嚴把驗收環節。對學員驗收分為現場驗收和檔案

驗收兩個環節，現場驗收在學員結業前進行，由縣財政局、縣扶貧辦聯合驗收，根據培訓臺賬對學員逐一點名，并與照片對照，要求到場率達100%，同時進行理論考試和實踐操作考核。檔案驗收在學員結業后進行，逐個審核學員入學通知書、審批表、試卷、學籍表及就業證明，并采取進村入戶、電話聯系等方式進行核實。

嚴格經費管理。對扶貧培訓經費，嚴格按財政扶

貧項目資金進行管理。對各扶貧培訓教學基地每期培訓的學員，經考核驗收合格后，由縣財政局按財政扶貧項目資金報賬制程序，及時將培訓經費撥付給各培訓教學基地。

多措并舉、積極引導，做好學員就業跟蹤服務

確保學員充分就業。主要有學校推薦就業、親友

介紹外出務工就業、在家鄉自主創業等三種方式。學

校推薦就業是由學校事先聯系好用工單位，向學員發布就業信息。對愿意由學校推薦就業的學員，由學校派員送達到廠，并跟蹤問效。近年來，全縣扶貧培訓結業學員的轉移就業率均在96%以上，其中外出務工者月收入在800元以上。

同時，做好就業跟蹤服務。一方面，對已參訓學

員進行就業觀、擇業觀、創業觀的教育，使他們能夠健康有序地外出務工；另一方面加強維權知識教育。在學員結業前，向他們傳授相關法律法規知識，增強學員的維權意識和維權本領。

精簡基地、優化專業設置，確保扶貧培訓教學質

量

精簡扶貧培訓教學基地。通過對原有12個縣直扶貧培訓基地進行認真考核，量化打分，優勝劣汰，結果只保留世紀職業中專學校、申達技校、勞動就業訓練中心等3所學校作為縣直扶貧培訓基地，方便教學管理。

優化專業設臵。去年以來，縣扶貧辦緊扣市場需

求，積極打造汽車維修、電腦平面設計、電子電工、服裝、電焊等一批優勢專業，提升了就業率和工資水平，形成了自己的勞務品牌。

加強基地建設。為全面提升培訓質量，優化培訓

環境，各培訓基地下大力氣，加大硬件設施投入力度，世紀職專投入2000多萬元，新建了教學樓，引進了設備和師資；申達職業技術學校僅2008年就花費30多萬元，購臵了投影儀、電腦等教學設備。

嚴格培訓管理。各扶貧培訓基地要求做到“八有”、“兩保證”，即有教室、有宿舍、有食堂、有班主任、有教師、有教學計劃、有操作實習設備和場所、有教學和生活管理制度；保證參訓學員都能學會一門務工所需的實用技術，并取得相應等級的職業資格證書；保證推薦結業學員外出務工就業。

第五篇：農村勞動力轉移就業情況調查報告

農村勞動力轉移就業情況調查報告

為全面了解我市農村勞動力資源狀況，按照市委主要領導的要求，全市勞動保障部門聯合統計部門組織調查專班，從今年5月初開始，用了三個多月時間，扎實開展了農村勞動力資源情況入戶調查工作。此次調查涉及到全市（含市開發區及雙峰山旅游度假區）所有鄉鎮（場、街道辦事處），全面掌握了全市農村勞動力資源和轉移就業狀況，現將具體情況分析報告如下：

一、全市農村勞動力基本情況

（一）農村勞動力從業狀況

截止2009年6月底，全市實有農村勞動力236.45萬人，其中從事第一產業人數99.01萬人、占41.87%；從事第二產業人數77.0萬人、占32.57%；從事第三產業人數60.44萬人、占25.56%。

（二）農村勞動力轉移就業狀況

全市農村勞動力累計轉移就業113.39萬人。按性別劃分：男性63.63萬人、占56.12%，女性49.76萬人、占43.88%。按就業年齡劃分：16-25周歲35.78萬人、占31.55%；26周歲以上77.61萬人、占68.45%。按文化程度劃分：初中及以下89.84萬人、占79.24%；高中和中專20.41萬人、占17.99%；大專及以上3.14萬人、占2.77%。

（三）農村勞動力轉移就業行業分布（1）建筑業44.50萬人、占39.24%；

（2）電子通訊及軟件業11.86萬人、占10.46 %；（3）機械制造業9.14萬人、占8.06%；（4）紡織業7.94萬人、占7.0%；（5）服裝業10.94萬人、占9.65%；（6）其他行業29.01萬人、占25.59%。

（四）農村勞動力轉移就業按地域分布 東北26.88萬人、占23.7%； 江浙20.88萬人、占 18.41%； 西北8.67萬人、占7.64%； 西南10.52萬人、占9.28%； 武漢城市圈25.84萬人、占22.79%； 其它城市20.60萬人、占18.18%。

二、農村勞動力調查的基本方法

（一）、成立工作專班，抓好銜接協調

這次全市農村勞動力資源調查，是為市委市政府提供農村工作決策依據，是勞動保障部門開展城鄉統籌就業的基礎性工作，是一項打基礎管長遠的工作。因此，市勞動和社會保障局高度重視，多次召開專門會議、發出專門文件、多次下鄉協調督辦，保證了此項工作園滿完成。一是發專文、開專題會。5月5日，市勞動和社會保障局印發了《關于做好農村勞動力資源調查工作的通知》（孝勞社[2009]22號），并于5月7日在孝南區召開了全市勞動局長、就業局長和統計人員動員會，專題部署農村勞動力調查工作。孝昌縣以政府名義下發了《關于開展全縣農民工普查工作的通知》，制定了工作方案，成立了領導小組和7個協調專班，使調查工作全面有序推進，提前完成了調查工作任務。7月3日，又在孝昌縣召開了現場會，推廣孝昌調查工作的經驗和作法。二是成立領導小組和工作專班。全市勞動保障部門都成立了以主要領導為組長的領導小組，抽調一大批業務骨干組成工作專班，及時督辦檢查指導調查工作。局長張永國同志先后到漢川、孝南、安陸等縣市，直接深入鄉鎮村組，檢查指導農村勞動力調查工作，多次參加調查工作協調會，具體研究解決工作中的問題。三是抓好業務培訓。組織各鄉鎮農村勞動力普查工作專班人員進行集中培訓，邀請市統計局相關專業人員，講解調查的方法和技巧，明確了具體事項和細節問題，對整個普查工作作了精心部署和安排。同時，為了使勞動力資源普查工作家喻戶曉，積極尋求農戶配合，我們在各類媒體上發布了關于開展農村勞動力資源調查登記工作的公告，在各鄉鎮懸掛橫幅、出動宣傳車進行廣泛宣傳，營造了良好的工作氛圍。

（二）實行“三級”聯動，確保措施到位

此次調查工作時間短、任務重、工作量大、接觸面廣。為保證普查工作進度快、標準高、數據準，我們要求各縣市區勞動保障部門通過爭取政府協調，發揮鄉鎮黨委政府的主體作用，以鄉鎮勞動保障機構和村組干部為依托，開展進村入戶調查登記。各縣市區先后召開了鄉鎮分管領導、村支部書記和普查人員培訓及動員會。縣市區政府辦公室根據各鄉鎮的調查工作進度，定期下發督辦通報，通報各鄉鎮的工作情況，形成了各村你追我趕的氛圍，確保了調查登記工作進度。在實際調查登記操作中，各鄉鎮抽調鎮（鄉）村兩級人員建立了“三支隊伍”：入戶統計調查員、基礎數據調查員、資料查詢調查員。他們分工明確，協同配合，保證了調查工作的高效、快捷進行。

（三）嚴格工作標準，確保數據質量

6月底，各鄉鎮基本完成入戶調查登記工作，隨即轉入錄入匯總階段，為保證調查數據錄入及時、層層審查把關，市勞動和社會保障局成立了三個匯審小組，巡回到各地進行指導匯總工作。對統計數據的邏輯關系、銜接關系進行把關。在錄入之前，要求各鄉鎮對采集的調查資料認真整理，對匯總數據有明顯差錯的，要求進行再次調查和復核。孝昌縣和漢川市還專門投入專項資金開發了數據統計錄入軟件，大大提高了錄入匯總的工作效率和數據準確率。在這次調查工作中，各地都投入了一定的人力、物力和財力。

三、調查中了解到的問題及下步對策建議

（一）主要問題

一是農村勞動力文化程度整體偏低。據統計資料顯示，全市農村勞動力初中及以下文化程度占轉移就業人數的79.24%，高中及中專文化程度占17.99%,大專及以上文化程度僅占2.77%。二是農村勞動力技能素質普遍不高。全市參加了職業技能培訓的農村勞動力38.79萬人，占轉移就業總人數的34.21%，獲取職業資格證書的9.65萬人，僅占轉移就業總人數的8.51%，整體來看，勞動技能普遍較低，嚴重缺乏一技之長。三是農村勞動力轉移具有明顯的自發性。調查數據顯示，多數農村勞動力是跟隨親朋或熟人介紹引導而實現外出的，轉移的隨意性較大。四是農民工外出就業跟蹤管理服務工作滯后。鄉鎮勞動保障服務機構大多沒有專職工作人員，服務能力不能滿足農民工需求。

（二）對策及建議

1、以統籌城鄉就業工作為重點，加強鄉鎮勞動保障服務機構建設。堅持“統一規劃、統一標準、網絡互聯、資源共享“的原則，培育和發展鄉鎮勞動力市場，逐步建立起統一、開放、公平的現代勞動力資源市場，保證勞動力流動的靈活性，使勞動力資源的配置符合市場經濟發展的要求。按照鄉鎮勞動保障服務平臺“六統一”的標準，加大資金投入和業務指導，加快區、鄉兩級信息網絡建設，盡早貫通市、縣、鄉（村）就業信息網，努力建成政府、中介組織和個人相結合的多元化信息網絡。延伸就業服務到鄉鎮、到村組、到農戶，完善就業信息、咨詢、職業介紹、培訓等在內的社會化的就業服務體系，為農村勞動力技能培訓、外出就業提供方便、快捷的就業服務。

2、加大技能培訓力度，全面提高農村勞動力整體素質。根據勞動力市場需求變化，開展多層次、多形式、多樣化的職業技能教育與培訓，突出培訓的針對性和實用性。堅持“市場引導培訓、培訓促進就業”原則，堅持以技能培訓為主，相關法律常識培訓為輔，培養一大批具有專業技術特長、能適應市場需求的勞動者，不斷提高外出工人員的素質和技能，增強竟爭就業能力。提高農村后備勞動力的文化水平和層次，改變低素質、低層次的格局，使農村勞動力成為適應市場經濟發展要求的新型勞動者。

3、加快縣域經濟發展，促進農村勞動力就近就地轉移。結合縣域經濟發展和農業產業化開發工作，在推進工業化、產業化、城鎮化和發展生態農業、特色農業的規劃實施過程中，把項目建設與本地農民工轉移就業結合起來，盡力做好就近就地轉移就業工作。

4、加大勞動保障監察力度，維護農民工合法權益。當前，外出務工人員的合法權益難以保障的現象時有發生。一是加強宣傳培訓。深入開展勞動保障法規、法律和政策的宣傳，切實增強外出務工人員的法律意識和自我保護意識。二是規范用工關系。加強勞動合同管理，督促用工單位與農民工簽訂規范的勞動合同，妥善處理勞動合同糾紛，及時協調解決勞動合同不規范、超時工作、待遇偏低等問題。三是加大執法力度。依法查處用工單位侵犯農民工合法權益的行為，促進社會公正公平。四是加強市場整頓。堅決取締非法勞務中介組織，為農民工提供優質高效服務。

5、制定出臺優惠政策，積極引導外出農民工返鄉創業。從創業培訓、項目推介、開業指導、貸款擔保、跟蹤扶持等方面積極為回歸創業人員提供高效便捷的服務，建立一條龍、一站式的創業服務工作機制。幫助各類回歸創業主體了解投資形勢和創業環境，熟悉有關政策法規，掌握企業經營和管理必備知識，提高創業能力和職業轉換能力。將回歸企業納入工作重點，提供職業培訓、社會保險、公益性崗位等政策性補貼。對勞動密集型回歸企業提供不超過200萬元擔保貸款扶持。協調相關部門落實回歸企業稅費減免等優惠政策。進一步完善自主創業相關政策，健全社會化、開放式的創業服務體系，建立市（縣市區）“創業指導服務中心”，支持回歸企業不斷做大做強，為我市經濟發展和社會穩定作出更大的貢獻。