第一篇：中國人民銀行信貸資金管理暫行辦法

中國人民銀行信貸資金管理暫行辦法

銀發[1994]37號 1994-2-15

第一章 總則

第一條 為保證在社會主義市場經濟體制下貨幣需求與貨幣供應的基本平衡，保持幣值穩定，保障信貸資金安全，以促進國民經濟持續、快速、健康地發展，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于：中國人民銀行、商業銀行（含合作銀行，下同）、政策性銀行、信托投資公司、企業集團財務公司、金融租賃公司、保險公司、信用合作社、融資中介機構以及郵政儲蓄機構等。

第三條 本辦法中的信貸資金系指上述機構人民幣下列項目的全部或部分：

1.資本，包括核心資本及附屬資本。

2.負債，包括各類存款、借入款項及其他負債。

3.資產，包括貸款、投資、其它金融資產及表外資產。

第四條 信貸資金管理系指中國人民銀行（以下簡稱人民銀行）對貨幣信貸總量的控制和信貸資金的調節與監管。

第五條 信貸資金管理的基本原則是：總量控制，比例管理，分類指導，市場融通。

總量控制，系指人民銀行主要運用間接的、經濟的手段，控制貨幣發行、基礎貨幣、信貸規模以及金融機構的金融資產總量，以保證貨幣信貸的增長與經濟發展相適應。

比例管理，系指規定金融機構的資產與負債之間必須保持一定的比例，以保證信貸資金的安全性和流動性。

分類指導，系指在統一的貨幣政策下，對不同的金融機構的信貸資金實施有區別的管理方法。

市場融通，系指人民銀行主要通過市場來促使信貸資金的合理配置。商業銀行和非銀行金融機構，主要通過市場融通資金，改善資產負債結構。

第六條 人民銀行是信貸資金管理的主管機關。

第二章 貨幣信貸總量控制

第七條 人民銀行總行掌握貨幣政策決定權、貨幣發行權、基礎貨幣管理權、信貸總量控制權、基準利率和法定利率調節權。人民銀行的分支機構按照總行的授權，負責轄區內的信貸資金管理。

第八條 人民銀行對貨幣信貸總量的控制，要由信貸規模管理為主的直接控制逐步轉向運用社會信用規劃、再貸款、再貼現、公開市場操作、準備金率、基準利率、比例管理等手段的間接控制。

第九條 人民銀行要建立經濟、金融宏觀指標監測體系，通過對國民生產總值、物價指數、國際收支狀況等主要指標的分析、預測，確定貨幣供應量的年度增長幅度。貨幣供應量的中長期目標是M2，短期目標是M1.第十條 人民銀行根據確定的貨幣供應量增長幅度，編制社會信用規劃。社會信用規劃包括商業銀行、政策性銀行、非銀行金融機構信貸計劃和企業融資計劃。金融機構要按照人民銀行的有關規定，編制上報信貸計劃，人民銀行將其納入社會信用規劃綜合平衡后用于指導金融機構的信用活動。

第十一條 人民銀行要減少信用貸款，增加再貼現和抵押貸款，發展以國債、外匯為操作對象的公開市場業務，逐步提高通過貨幣市場吞吐基礎貨幣的比重。

第十二條 人民銀行制定資產負債比例管理辦法，監管金融機構資產負債比例指標執行情況。金融機構要建立健全內部資金運用總量約束和風險管理機制，以保證貨幣信貸總量的健康適度。

第十三條 人民銀行在必要時，可以運用貸款限額管理手段控制信貸規模。

第十四條 各金融機構必須遵守人民銀行關于信貸資金管理的規定，執行人民銀行規定的利率及其浮動幅度。

第三章 信貸資金的比例管理

第十五條 商業銀行和非銀行金融機構按照自主經營、自擔風險、自負盈虧、自求平衡、自我約束、自我發展的原則，實行資產負債比例和風險管理。

第十六條 資產負債比例管理是以金融機構的資本及負債制約其資產總量及結構。實行這種管理是為了保持資產的安全性和流動性，保證資產質量，防范和減少資產風險，提高信貸資金效益。

第十七條 資產負債比例管理指標，主要包括資本充足率、存貸款比例、中長期貸款比例、資產流動性比率、備付金比例、單個貸款比例、拆借資金比例、股東貸款比例和貸款質量比例。商業銀行根據本行情況可增加其他監測指標。

第十八條 商業銀行和非銀行金融機構，要建立健全貸款審查審批制度；逐步降低信用放款比重，提高抵押、擔保貸款和貼現比重；對金融資產實行風險權數考核，控制風險資產比重；建立大額貸款、大額信用證、大額提現向人民銀行報告制度；完善信貸資產風險準備制度。

第十九條 商業銀行和非銀行金融機構要接受人民銀行對其資產負債比例及其資產質量的檢查和考核。商業銀行和非銀行金融機構要按照人民銀行的要求，及時、準確、完整上級資產負債比例和資產質量管理的統計報表和分析報告。

第四章 商業銀行信貸資金的管理

第二十條 商業銀行要按照人民銀行規定的業務范圍吸收存款、發放貸款和組織資金營運，實施資產負債比例和風險管理。

第二十一條 商業銀行要按照國家金融宏觀調控的要求和業務發展的需要，對貸款和其它資產全面實行期限管理，編制年度信貸資金營運計劃，按季分月組織實施。

第二十二條 商業銀行總行對本行資產的流動性及支付能力負全部責任，應加強系統內信貸資金的集中管理和統一調度，可根據情況建立第二存款準備金制度，并謹慎地使用第二存款準備金，保證全系統資金的正常運行。

第二十三條 商業銀行之間的資金余缺調劑，可以采用以下方式：

一、同業頭寸拆借；

二、同業短期拆借；

三、商業票據的貼現與轉貼現；

四、債券買賣和抵押借款。

第二十四條 商業銀行總行應對其分支機構拆出拆入資金、向人民銀行借款和再貼現的數額、期限作出明確規定，并將規定抄報人民銀行總行和抄送分支機構所在地的人民銀行分行。

第二十五條 商業銀行在堅持組織存款、加強系統內資金調度和市場融資的前提下，資金仍然不足，方可向人民銀行申請借款和再貼現。

商業銀行對到期的人民銀行借款，應主動辦理還款手續，如確有困難，可向人民銀行申請展期。

第二十六條 商業銀行必須在當地人民銀行開戶，按照人民銀行的規定及時繳存存款準備金和留足備付金，不得透支。

第二十七條 商業銀行應持有一定數量的國債，通過國債的抵押和轉讓，保持資產的流動性。

第二十八條 商業銀行的資金運用，要體現國家產業政策和信貸政策的要求。對國家限制發展的產業和產品，要嚴格控制貸款的發放；對國家明令禁止生產的產品，不得發放貸款。

商業銀行要按照人民銀行規定購買政策性銀行發行的金融債券。

第二十九條 商業銀行房地產信貸業務的管理。

一、經人民銀行批準，由商業銀行房地產信貸部門辦理的房地產信貸業務，分為委托性住房信貸業務和自營性住房信貸業務。

二、委托性住房信貸業務是指受政府委托以城市住房基金和住房公積金為資金來源的委托貸款業務。商業銀行經辦委托性住房信貸業務只收取手續費，不承擔經濟責任。委托性住房信貸業務資金自求平衡，并納入社會信用規劃。

三、自營性住房信貸業務是指按規定吸收的單位存款及個人住房儲蓄存款，按規定對企事業單位、個人發放的房屋抵押貸款等。自營性住房貸款納入主管行的信貸收支計劃，并實行比例管理，單獨考核。住房信貸資金必須自求平衡，不得使用拆借資金和其它借款發放住房貸款。

第三十條 商業銀行結匯資金的管理

一、外匯指定銀行結算周轉外匯所需的人民幣資金（簡稱人民幣周轉金），應由各銀行自行解決。

二、外匯指定銀行的人民幣周轉金實行比例管理，比例由人民銀行核定。人民幣周轉金超過核定比例的，必須將外匯結售給其它外匯指定銀行或人民銀行；人民幣周轉金低于核定比例的，應及時從其它外匯指定銀行或人民銀行購入外匯。

第五章 政策性銀行信貸資金的管理

第三十一條 政策性銀行應在嚴格界定的政策性業務范圍內開展經營活動，并接受人民銀行監督，其信貸資金實行計劃管理、定向籌集和使用、自求平衡、保本經營的原則。

第三十二條 政策性銀行的資金來源主要包括財政撥給的資本金及專項資金，向社會發行的國家擔保債券和對向金融機構發行的金融債券，從原專業銀行劃出的政策性貸款所占用的人民銀行貸款。其發債規模實行計劃控制并與資本金掛鉤。

第三十三條 政策性銀行要按照人民銀行的要求，編制上報信貸計劃，并根據自身業務特點，制定內部信貸資金管理辦法，強化資金營運的管理。

第三十四條 國家開發銀行要按照建設項目的用款進度，提前籌措資金，按期將資金劃給代理業務的商業銀行。人民銀行對國家開發銀行不提供資金。

第三十五條 中國進出口銀行為大型成套設備進出口提供買方信貸和賣方信貸所需資金，除財政撥給的外，經批準可發行債券籌措。人民銀行不提供資金。

第三十六條 中國農業發展銀行主要承擔糧棉油收購、國家儲備和農業開發業務中的政策性貸款業務。對其因季節性等原因出現先支后收的臨時性資金需要，人民銀行可視情況對其總行發放少量短期貸款予以支持。

第六章 非銀行金融機構的資金管理

第三十七條 非銀行金融機構資金管理，包括城市信用合作社、農村信用合作社、信托投資公司、金融租賃公司、企業集團財務公司的信貸資金管理和保險公司有償資金運用、郵政儲蓄機構的資金運用管理。

第三十八條 非銀行金融機構要堅持以資本總額制約資產，資金自求平衡的原則。非銀行金融機構發生頭寸困難時，可以向人民銀行申請頭寸借款或再貼現。

第三十九條 城市信用合作社、農村信用合作社要按照人民銀行規定業務范圍從事經營活動，對其資金營運實行資產負債比例管理。

城市信用社應在人民銀行開設存款帳戶，在人民銀行開戶有困難的，也可在人民銀行指定的商業銀行開戶。農村信用社在中國農業銀行開設帳戶。

第四十條 信用合作社要按規定向人民銀行上繳存款準備金，不在人民銀行開戶的，其開戶銀行應將信用合作社的存款準備金按時足額劃繳人民銀行。

信用合作社出現短期資金困難的，可以通過貨幣市場調劑解決；農村信用合作社也可以由其開戶的農業銀行給予短期資金支持。

第四十一條 信托投資公司、金融租賃公司、企業集團財務公司要嚴格按照人民銀行批準的業務范圍從事經營活動，其資金分類實行資產負債比例管理。上述金融機構必須在人民銀行開設存款帳戶，并按規定向人民銀行繳存存款準備金。企業集團財務公司只能在企業集團內部辦理金融業務。

第四十二條 保險公司的資金運用以購買國債等有價證券為主。保險公司的資金運用不得超過可用資金來源的總額，不準吸收單位和個人的存款，不準拆入期限在七天（不含七天）以上的資金。

第四十三條 郵政儲蓄存款除按余額10％的比例留存存款備付金以外，主要用于購買國家開發銀行發行的金融債券，各地、各部門一律不得截留或挪作它用。

第七章 貨幣市場資金的管理

第四十四條 本辦法所稱貨幣市場，主要指金融機構之間的同業拆借、證券回購，企業發行短期融資債券，商業銀行發行大額可轉讓定期存單等業務。非金融機構未經人民銀行總行批準不得參加，嚴禁個人從事貨幣市場業務。

第四十五條 金融機構之間的同業拆借按期限分為七天（含七天）以內的同業頭寸拆借和七天以上、四個月（含四個月）以內的同業短期拆借。

第四十六條 同業頭寸拆借以無形市場為主，參加同城票據交換的金融機構均可以通過同業頭寸拆借調劑頭寸余缺。

第四十七條 商業銀行向證券公司、信托投資公司、企業集團財務公司、金融租賃公司拆出資金的期限不得超過七天。

第四十八條 同業短期拆借要通過人民銀行牽頭的融資中心主要采用同業融通票據、貼現和轉貼現方式辦理。商業銀行分支機構在同業短期拆借市場拆入拆出資金的數額由其總行規定。銀行和非銀行金融機構（除另有規定者外）可參加同業短期拆借。銀行和非銀行金融機構均可向融資中心拆出四個月以內的短期資金。

第四十九條 政策性銀行、證券公司、保險公司在同業拆借市場上只能拆入七天（含七天）以內的頭寸資金。

第五十條 人民銀行牽頭的融資中心在本辦法中均視同為獨立的非銀行金融機構，可向所有金融機構拆入四個月以內的資金，可向銀行（政策性銀行除外）拆出四個月以內的資金。

第五十一條 金融機構同業拆借資金的數額不得超過人民銀行規定的有關比例。

第五十二條 證券回購業務中的回購方應有真實的足額的有價證券，必須向對方辦理交割或者由對方封存。證券回購的期限、交易對象與同業拆借同。

第五十三條 人民銀行省、自治區、直轄市和計劃單列市分行在總行下達的額度內，可以批準企業發行用于臨時性、季節性流動資金不足的期限為三個月、六個月、九個月的短期融資債券。

第五十四條 經人民銀行總行批準，商業銀行可以發行大額可轉讓定期存單。大額可轉讓定期存單的期限最長不得超過十二個月。非銀行金融機構不得發行大額可轉讓定期存單。

第八章 人民銀行信貸資金管理

第五十五條 人民銀行信貸資金是調控貨幣信貸總量的重要手段。人民銀行根據年度貨幣供應量增長目標確定信貸資金運用總量并編制信貸收支計劃。

第五十六條 金融機構的存款準備金、財政性存款是人民銀行的信貸資金來源。人民銀行各級行要按照規定的存款準備金比率和繳存范圍按期、足額收繳準備金。對財政性存款，要督促受托銀行按規定全額劃轉人民銀行。

第五十七條 人民銀行信貸資金運用主要包括：

1.對金融機構貸款；

2.對金融機構再貼現；

3.在公開市場上買賣國債和外匯；

4.金銀外匯占款。

第五十八條 人民銀行只對通過下列途徑仍未獲得足夠資金的金融機構發放貸款：

一、系統內調劑；

二、市場融通；

三、再貼現。

第五十九條 人民銀行只對金融機構辦理再貼現業務，再貼現期限自貼現日起到票據到期日止不超過六個月，再貼現利率和浮動幅度由人民銀行總行確定。

第六十條 人民銀行總行對商業銀行總行和全國性其他金融機構辦理信用放款、“回購”貸款、抵押貸款和再貼現；對具有法人資格的全國性融資中介機構辦理再貼現和抵押貸款業務；通過公開市場操作窗口買賣國債和外匯。

第六十一條 人民銀行省、區、市（含計劃單列市）分行負責轄區內金融機構（含分支機構）信貸資金的監管，檢查、考核金融機構的資產負債比例管理情況和資金營運狀況；按總行的規定和授權，辦理頭寸放款和再貼現，并負責按期收回。人民銀行對商業銀行分支機構辦理的頭寸放款和再貼現，不得超過商業銀行總行規定的數額和期限。

第六十二條 對三個月以上的再貸款，特殊情況下，人民銀行總行與商業銀行總行在核定借（還）款額度后，可由商業銀行總行提出分地區數額。人民銀行省、區、市（含計劃單列市）分行根據人民銀行總行通知，辦理有關手續，具體借（還）款日期和借（還）款額由人民銀行及商業銀行省級分行商定。借款額度不得在行際間調劑。

第九章 現金管理

第六十三條 對金融機構現金管理與監督

一、金融機構業務庫現金必須由人民銀行核定最高限額，各金融機構自身財務庫存現金必須與業務庫存現金嚴格分開，其最高限額也由人民銀行核定。

二、金融機構從人民銀行發行庫提取現金，應提前報告現金支出的數量和用途，并接受人民銀行的審查和監督。

三、各金融機構不得跨省、市、縣或跨系統調撥、借用現金。

四、各開戶銀行必須建立大額現金支出登記臺帳，健全審批制度，定期匯總向人民銀行報告。

五、開戶銀行對企事業單位（開戶單位）坐支現金的限額和范圍，必須列具清單報人民銀行審查備案。

六、各開戶銀行必須對開戶單位的現金活動進行經常監督、檢查。如開戶單位因開戶銀行對其進行嚴格現金管理而要求轉戶，人民銀行有權制止，其他銀行不準接受。

第六十四條 統一和規范現金管理，實行現金管理檢查證制度。

第十章 統計報告制度

第六十五條 人民銀行按照本辦法的要求，建立相應的信貸資金的統計報告制度。

第六十六條 金融機構必須執行人民銀行規定的信貸資金統計報告制度；可以結合自身實際情況制定若干專業統計報表，并報人民銀行備案。

第六十七條 金融機構必須準確、完整地填制報表，及時報送人民銀行。

第十一章 罰則

第六十八條 金融機構違反本辦法，人民銀行可視情況給予以下處罰：

一、警告；

二、通報；

三、限制放款；

四、限期調整資產負債結構；

五、罰款；

六、凍結在人民銀行的帳戶；

七、停業整頓；

八、追究有關當事人和負責人的行政責任。

以上處罰可以并用。

第十二章 附則

第六十九條 各金融機構可按照本辦法制定實施細則，報人民銀行總行備案。

第七十條 商業銀行、信用合作社、信托投資公司、企業集團財務公司、金融租賃公司資產負債比例管理辦法另行下達。

第七十一條 本辦法的解釋、修改權屬中國人民銀行總行。

第七十二條 本辦法自1994年2月1日起實施。在本辦法實施之日前公布的規章與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第二篇：《中國人民銀行行員管理暫行辦法》

中國人民銀行行員管理暫行辦法

一九九六年六月二十五日

銀發[1996]222號行員管理暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為實現對行員的科學規范管理，保證中國人民銀行行員依法履行職責，保障行員的合法權益，根據《中華人民共和國中國人民銀行法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中國人民銀行各級分支行中在行員職位上工作的人員。

第三條 中國人民銀行對行員實行集中統一領導和分級管理。

第四條 本暫行辦法貫徹國家人事工作方針和政策；堅持德才兼備的用人標準；遵循公開、平等、競爭、擇優的原則。

第二章 義務和權利

第五條 中國人民銀行行員應當履行下列義務：

（一）遵守國家法律、法規和本行規章制度；

（二）依照金融政策法規履行職責；

（三）服從命令，恪盡職守，勤奮工作；

（四）公正廉潔，努力為人民服務，接受社會監督；

（五）維護國家和中國人民銀行的聲譽和利益；

（六）保守國家秘密和工作秘密；

（七）學習和掌握工作所需的政治業務知識和技能；

（八）憲法和法律規定的其他義務。

第六條 中國人民銀行行員享有下列權利：

（一）非因本辦法和有關法律、法規規定的事由、程序不被免職、降職、辭退或者行政處分；

（二）獲得履行職責所應有的權力和工作條件；

（三）依法履行職責，受法律保護，不受地方政府、各級政府部門、社會團體和個人的干涉；

（四）獲得與所任職務相應的勞動報酬和享受規定的保險及其他福利待遇；

（五）對中國人民銀行及其領導人員的工作提出批評和建議；

（六）參加與本職工作有關的業務知識和技能的培訓；

（七）依照本辦法規定提出辭職、申訴和控告；

（八）憲法和法律規定的其他權利。

第三章 職位分類

第七條 中國人民銀行行員管理實行職位分類制度。中國人民銀行各級分支行依照國家和中國人民銀行總行（以下簡稱總行）的有關規定，在確定職能、機構、編制的基礎上，進行職位設臵；制定職位說明書，確定每個職位的職責和任職資格條件，作為行員錄用、考核、培訓、晉升的依據。

第八條 職位設臵堅持因事設崗、高效精干，突出重點、兼 顧一般、分工明確、相互協作的原則。

第九條 中國人民銀行根據職位分類，設臵行員的職務和等級序列。行員職務分為領導職務和非領導職務。

領導職務是指：行長、副行長、監察專員、處長（主任）、副處長（副主任）、監察室主任、監察室副主任、科長（主任）、副科長（副主任）、股長（主任）、副股長（副主任）。

非領導職務是指：督導、助理督導、督察、助理督察、督辦、助理督辦、科員、助理科員、辦事員。

行員的等級劃分另行規定。

第十條 行員等級，按照行員所任職務及相應職位的責任大小，工作難易程度和行員的德才表現、工作實績，以及行員所具備的任職資格條件確定。

第十一條 中國人民銀行各級分支行因工作需要增設、減少或者變更職位時，應按照規定程序重新確定。

第四章 錄 用

第十二條 中國人民銀行錄用科長以下領導職務和督察以下非領導職務行員，實行公開考試、嚴格考核的辦法，按照德才兼備的標準擇優錄用。錄用行員，必須在總行批準的編制限額和增人指標內按照所需職位的要求進行。

第十三條 行員錄用考試由總行統一管理，中國人民銀行各省、自治區、直轄市分行（以下簡稱省分行）組織實施。

第十四條 報考行員，應當具備下列條件：

（一）具有職位所需的資格條件；

（二）具有良好的政治思想素質，品行端正；

（三）年齡一般在35周歲以下；

（四）身體健康。

有下列情形之一者，不得錄用為行員：

（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；

（二）有違反金融法規和擾亂金融秩序行為記錄的；

（三）受過行政處分不宜到中國人民銀行工作的；

（四）曾被辭退的；

（五）辭職調離中國人民銀行未滿3年的；

（六）因其他原因不宜錄用的。

第十五條 錄用行員按照下列程序進行：

（一）發布招考公告；

（二）資格審查；

（三）考試；

（四）體檢；

（五）考察；

（六）錄用。

第十六條 行員錄用考試采取筆試和面試的方式。筆試分為綜合能力、專業知識水平測試兩部分，由總行統一命題，統一試卷，或授權省分行命題、制卷。筆試合格者方可參加面試，面試題本由總行統一印制，由省分行組織實施。

第十七條 新錄用的行員，試用期為一年。試用期滿合格的，正式任職；不合格的，取消錄用資格。

錄用單位應與新錄用行員簽訂協議書。

第四章 錄 用

第十二條 中國人民銀行錄用科長以下領導職務和督察以下非領導職務行員，實行公開考試、嚴格考核的辦法，按照德才兼備的標準擇優錄用。錄用行員，必須在總行批準的編制限額和增人指標內按照所需職位的要求進行。

第十三條 行員錄用考試由總行統一管理，中國人民銀行各省、自治區、直轄市分行（以下簡稱省分行）組織實施。

第十四條 報考行員，應當具備下列條件：

（一）具有職位所需的資格條件；

（二）具有良好的政治思想素質，品行端正；

（三）年齡一般在35周歲以下；

（四）身體健康。

有下列情形之一者，不得錄用為行員：

（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；

（二）有違反金融法規和擾亂金融秩序行為記錄的；

（三）受過行政處分不宜到中國人民銀行工作的；

（四）曾被辭退的；

（五）辭職調離中國人民銀行未滿3年的；

（六）因其他原因不宜錄用的。

第十五條 錄用行員按照下列程序進行：

（一）發布招考公告；

（二）資格審查；

（三）考試；

（四）體檢；

（五）考察；

（六）錄用。

第十六條 行員錄用考試采取筆試和面試的方式。筆試分為綜合能力、專業知識水平測試兩部分，由總行統一命題，統一試卷，或授權省分行命題、制卷。筆試合格者方可參加面試，面試題本由總行統一印制，由省分行組織實施。

第十七條 新錄用的行員，試用期為一年。試用期滿合格的，正式任職；不合格的，取消錄用資格。

錄用單位應與新錄用行員簽訂協議書。

第五章 考 核

第十八條 按照行員管理權限，總行及各級分支行對行員的德、能、勤、績進行全面考核，重點考核在本職崗位上履行中央銀行職責和完成工作任務的實績。

第十九條 對行員的考核，應當堅持客觀公正的原則，實行領導和群眾相結合、平時與定期相結合、定性與定量相結合。

第二十條 行員平時考核由主管領導負責。平時考核的主要形式為月、季度考核，以職位要求和月、季度工作計劃為依據。平時考核作為考核的基礎。

第二十一條 建立行員工作實績量化考核體系。根據不同職位的特點和工作要求建立行員工作實績量化考核標準。

第二十二條 總行及分支行在考核時設立非常設性的考核委員會或考核領導小組，在行長領導下負責行員考核工作。人事部門負責考核的日常事務。

第二十三條 行員考核的程序是：

（一）被考核人述職；

（二）主管領導提出考核等次的意見；

（三）考核委員會或考核領導小組審核并確定考核等次；

（四）審定考核結果；

（五）反饋考核結果；

對擔任領導職務的行員的考核，應進行民意測驗或民主評議。

第二十四條 行員考核結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

第二十五條 考核結果作為對行員獎懲、培訓、辭退以及調整職務、等級、工資檔次和年終獎金的依據。第六章 獎 懲

第二十六條 總行及各級分支行對在工作中表現突出，有顯著成績和貢獻以及其他突出事跡的行員給予獎勵。對行員的獎勵，堅持精神鼓勵與物質鼓勵相結合的原則。

第二十七條 中國人民銀行行員有下列表現之一的，應當予以獎勵：

（一）忠于職守，積極工作，為履行中央銀行職責，對金融監管和金融服務做出顯著成績的；

（二）堅決貫徹國家的金融方針政策，堅持原則，不畏壓力，不計較個人利益得失，為維護全局利益做出突出貢獻的；

（三）自覺遵守紀律，廉潔奉公，作風正派，辦事公道，事跡突出，起模范作用的；

（四）對金融事業發展及其他各項工作提出建設性意見，并為國家取得顯著經濟效益和社會效益的；

（五）保衛國家資金和財產有功，使國家和人民群眾利益免受或減少損失的；

（六）同違法、違紀行為做堅決斗爭有功績的；

（七）有其他功績的。

第二十八條 對行員的獎勵分為：嘉獎、記三等功、二等功、一等功，授予榮譽稱號。

總行及各級分支行對受前款所列獎勵的行員，可給予一定的物質獎勵。

獎勵的權限為：縣（市）支行給予行員嘉獎；地（市）二級分行和計劃單列市分行給予行員記三等功以下獎勵；省分行給予行員記二等功以下獎勵；記一等功和授予榮譽稱號由總行審批。給予擔任領導職務的行員獎勵，應按有關管理權限審批。

獎勵的程序和物質獎勵的限額按照國家和總行的有關規定執行。

第二十九條 中國人民銀行行員有下列行為之一的，依照有關規定給予行政處分；構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任；

（一）拒不執行國家和總行的有關政策和規定，對抗上級決議和命令；

（二）徇私舞弊，弄虛作假，知情不報，有意欺騙上級；

（三）有法不依，濫用職權，有擅自向地方政府、各級政府部門、非銀行金融機構以及其他單位和個人提供貸款和擔保，擅自動用發行基金等違法行為；

（四）玩忽職守，貽誤工作；

（五）壓制批評，打擊報復；

（六）貪污、盜竊、行賄、受賄或者利用職權為自己和他人謀取私利；

（七）揮霍公款，浪費國家資財；

（八）泄露國家秘密和工作秘密；

（九）在外事活動中有損國家榮譽和利益；

（十）參予或支持賭博、色情、吸毒、迷信等活動；

（十一）違反社會公德和職業道德，造成不良影響；

（十二）違反規定擅自在其他金融機構、企業、基金會兼職或者參予經商、辦企業以及其他盈利性的經營和有償中介活動；

（十三）其他違反紀律的行為。

第三十條 行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

受撤職處分的，同時降低行員等級和工資。

受行政處分期間，不得晉升職務和行員等級；其中除受警告以上的行政處分的，并不得晉升工資檔次。

行員的違紀行為造成經濟損失的，除給予行政處分外，應視情節輕重和責任大小，承擔部分或全部賠償責任。

第三十一條 處分行員，必須依照有關規定和程序，及時做出處分決定。

對行員行政處分，應當事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備。

第三十二條 給予行員行政處分，按管理權限分別由任免機關或者行政監察機關決定。省分行以下分支行開除行員，必須報省分行批準。

第三十三條 行員受開除之外的行政處分，分別在半年至2年內由原處理機關解除行政處分。解除降級、撤職處分不視為恢復原等級、原職務。

行員在受行政處分期間，有特殊貢獻的，可以提前解除行政處分。

受處分的行員在解除行政處分后，晉升職務、行員等級和工資檔次不再受原行政處分影響。

第三十四條 行政處分和解除行政處分的決定應當以書面形式通知本人。

第七章 職務任免與升降

第三十五條 中國人民銀行行員職務一般實行委任制，部分職務實行聘任制，個別職務實行選任制。

實行聘任制和選任制職務的任免按有關規定和程序辦理。

第三十六條 總行和各級分支行按照規定的任免權限和程序任免行員職務。

第三十七條 晉升行員職務，必須堅持德才兼備、任人唯賢的原則，嚴格按照崗位要求擇優任用，并且應當按照規定的職務序列逐級晉升。個別德才表現和工作實績特別優秀的，可越一級晉升，但必須按照有關規定報上一級行批準。

第三十八條 晉升行員的職務，必須在核定的職數限額內進行。

第三十九條 行員有下列情形之一的，應當予以任職：

（一）新錄用人員試用期滿合格的；

（二）因工作需要從其他單位調入任職的；

（三）轉任、輪換職務的；

（四）晉升或降低職位的；

（五）任職期滿需續聘或連任的；

（六）因其他原因職務發生變化的。

第四十條 行員晉升職務應具備以下資格：

（一）晉升上一級領導職務一般應當具有在下一級兩個以上職位任職的經歷；

（二）在下一級職務任滿規定年限，并在規定年限內考核結果均在稱職等次以上；

（三）具備擬任職務所要求的基本條件。

第四十一條 行員的職務晉升，按照以下程序進行：

（一）民主推薦產生預選對象；

（二）條件審查；

（三）晉升考核；

（四）由主管機關領導集體討論決定。

第四十二條 行員有下列情形之一的，應當予以免職：

（一）轉換職位任職的；

（二）晉升或降低職位的；

（三）離職學習期限超過一年的；

（四）因健康原因不能堅持正常工作一年以上的；

（五）已到退休年齡的；

（六）因其他原因職位發生變化的。

第四十三條 行員的最高工作年齡為國家法定的退休年齡。根據工作需要，可以提前免去行員領導職務。

擔任不同層次領導職務行員的最高任職年齡，由總行另行規定。

第四十四條 行員在考核中被確定為不稱職，或不勝任現職又不宜轉任同級其他職務的，應按照有關規定予以降職。

第四十五條 擔任各級分支行及其有關部門主要領導職務的行員，離任時應接受離任稽核。

第四十六條 行員原則上一人一職，確因工作需要，經任免機關批準，最多只能在行內兼任一職，但不得兼任與已任職務有監督、制約關系的職務。

第四十七條 行員的等級及其工資根據行員職務的升降按照有關規定進行調整。

第八章 培 訓

第四十八條 總行以及各級分支行按照行員職位的要求，貫徹按需施教、學用一致、講求實效和突出重點的原則，有計劃地對行員進行培訓。

第四十九條 培訓要以履行中央銀行職能所需的政策、業務和管理知識為主要內容，緊密圍繞中央銀行各個時期的中心工作進行。同時要加強行員的政治理論、職業道德和敬業精神的教育，全面提高行員的政治、業務素質。

第五十條 培訓的具體形式分為：對新錄用、調任以及轉換職位人員的適應性培訓；晉升職務的任職培訓；根據專項工作需要進行的專門業務培訓；全員常規培訓以及對不適應崗位需要而下崗、落聘人員的強化教育培訓。

第五十一條 行員每年接受各類培訓的累計時間原則上不 得少于40小時。在抓好行員培訓的同時，要積極倡導和鼓勵行員有計劃、有目的地進行自學，達到自我完善和提高的目的。

第五十二條 總行及各級分支行原則上按行員管理權限負責培訓。各級人事教育部門組織實施。

第五十三條 實行行員培訓登記制度。行員在培訓期間的學習成績和鑒定作為其任職和晉升職務的依據之一。

第五十四條 在職參加出國培訓以及3個月以上國內專業培訓和學歷教育的行員，在規定年限內不得提出調離中國人民銀行的要求或辭職的要求。

第九章 交流與回避

第五十五條 中國人民銀行行員實行交流制度。

交流的主要形式包括調任、轉任、輪換和掛職鍛煉。

各級分支行每年應當有一定比例的行員進行交流。

第五十六條 各級分支行接受調任、轉任和輪換的行員，應當有相應的職務空缺。

第五十七條 調任，是指從中國人民銀行以外調入工作人員擔任副處長以上領導職務，以及行員調出中國人民銀行任職。

調入行員必須嚴格按照程序進行資格審查、考試和考核。

行員調出中國人民銀行后，不再保留中國人民銀行行員身份。

第五十八條 轉任，是指行員因工作需要或者其他正當理由在上下級行之間和不同地區分支行之間的平級調動。

行員轉任，必須符合擬任職務規定的條件要求，經考核合格后，按照規定程序辦理。

第五十九條 輪換，是指擔任領導職務或某些工作性質特殊的非領導職務的行員，根據工作需要有計劃地在同一單位的不同職位之間輪換。

行員的職位輪換，按照管理權限和職位要求組織實施。

第六十條 掛職鍛煉，是指有計劃地選派在職行員在一定時間內到上、下級行或其他金融機構、地方政府部門擔任一定職務。

行員掛職鍛煉，由其主管行與有關單位協商后按干部管理權限實施。

行員在掛職鍛煉期間，不改變與原任職行的人事、行政關系。

第六十一條 根據工作需要和實際情況，下列行員原則上應安排交流。

（一）各級分支行行長在同一單位任現職滿規定年限者；

（二）各級分支行內設機構中管資金、管機構、管人事、管錢物的部門的主要負責人在同一職位任職滿規定年限者；

（三）因其他原因需要交流的行員。

第六十二條 根據工作需要，經主管行批準，行員交流可以不受在同一職位任職時間長短的限制。

第六十三條 中國人民銀行行員實行親屬回避和執行公務回避制度。

第六十四條 行員應回避的親屬關系包括其配偶、子女及其 配偶。擔任各級分支行領導職務的行員應回避的親屬關系包括其配偶關系、直系血親關系；兩代以內旁系血親及其配偶關系（如同胞兄弟姐妹、叔嫂等關系）；近姻親關系（指配偶的父母、兄弟姐妹、兒女的配偶及兒女配偶的父母）。有以上親屬關系的人員不得在同一單位工作，也不得在上下級機構擔任有直接隸屬、領導、監督、制約關系的職務。

第六十五條 行員執行公務時，凡涉及本人或者涉及與本人有本辦法第六十四條所列親屬關系人員的利害關系時，必須主動申請回避，并且不得以任何形式施加影響。

第十章 工資福利與保險

第六十六條 中國人民銀行行員工資制度貫徹按勞分配的原則。

第六十七條 中國人民銀行行員工資管理，在國家宏觀政策指導下，實行垂直領導，分級管理的體制。

中國人民銀行行員實行等級工資制。

行員享受國家和總行統一規定的年終獎金和經總行批準的地區津貼和其他津貼、補貼。

第六十八條 中國人民銀行行員實行定期增資制度。凡考核基本稱職以上的行員，可按有關規定晉升工資并獲得年終獎金；對有突出貢獻的行員，可按規定的條件和程序提前晉升或超級晉升工資。

第六十九條 總行根據國民經濟發展情況和生活費用價格 指數的變動情況，有計劃地調整工資標準并相應提高責任目標津貼水平，以穩定和適當提高行員實際工資水平。

第七十條 責任目標津貼的使用必須與工作實績考核結果掛鉤，拉開分配檔次，發揮激勵作用。

上級行對下級行責任目標津貼的使用情況要進行監督、檢查。

第七十一條 中國人民銀行各級分支行設立行長獎勵基金，用于獎勵考核中業績突出的單位和個人。

第七十二條 新錄用的行員在試用期間，發給試用期工資；試用期滿正式任職后，根據確定的職務和等級確定其工資。

第七十三條 行員按國家和總行有關規定享受休假、勞動保險和福利待遇。

第十一章 辭職 辭退

第七十四條 行員辭職，應向所在行提出書面申請，按管理權限審批。審批行應在3個月內予以答復。審批期間，申請人不得擅自離職。

省分行可根據實際情況，在管轄范圍內規定行員5年以上的最低服務年限。未滿最低服務年限的，不得辭職。

在涉及國家經濟、金融機密崗位工作未滿解密期以及在其他特殊崗位上任職或公務尚未處理完畢，辭職后可能對工作造成影響的，不得辭職。

正在接受審查的行員，不得辭職。

第七十五條 對違反本辦法第七十四條規定擅自離職的行員，給予開除處分。

第七十六條 行員辭職后，3年內到與原單位有隸屬關系的直附屬單位任職的，須經原單位批準。

第七十七條 行員有下列情形之一的，予以辭退：

（一）在考核中，連續兩年被確定為不稱職的；

（二）不勝任現職工作，又不接受其他安排的；

（三）因機構調整、撤銷、合并或縮減編制員額以及職位設臵變更需要調整工作，本人拒絕組織安排的；

（四）曠工或者無正當理由逾期不歸連續超過15天，或者一年內累計超過30天的；

（五）不履行行員義務，違反國家有關法規、政策及行規行紀，經教育仍無轉變或者造成不良影響，又不宜給予開除處分的。

第七十八條 辭退行員，按管理權限由主管行提出意見，逐級上報省分行審批，并以書面形式正式通知本人。

第七十九條 對不適應現職工作，經多次輪崗仍不符合職位要求、又不夠辭退條件的行員，在報經上級行審批同意后，可責令其限期調離。

第八十條 行員辭職或被辭退，離職前應當辦理工作交接手續，必要時接受離任稽核。對拒不辦理工作交接手續的給予開除處分。對拒不接受離任稽核的，必須查明事實并視實際情況追究 18 其責任。

辭職和被辭退的行員，不再保留中國人民銀行行員身份。

第十二章 退 休

第八十一條 除國家另有規定外，行員符合下列條件之一的，應當退休：

（一）男年滿60周歲，女年滿55周歲；

（二）喪失工作能力的。

第八十二條 行員符合下列條件之一的，本人向所在單位提出申請，經省分行批準，可以提前退休：

（一）男年滿55周歲，女年滿50周歲，且工作年限滿20年的；

（二）工作年限滿30年的。

第八十三條 對于確因身體、能力不能適應職位需要，又不適宜安排其他工作的行員，可動員其提前退休并發給一定數額的提前退休補貼。

第八十四條 行員退休后，享受國家和總行規定的養老保險金和其他有關待遇。

第十三章 申訴 控告

第八十五條 行員對涉及本人的人事處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起30日內向原處理單位申請復核。對復核結果不服的可以向上一級行申訴。

受理行員申訴的單位應在2個月內按規定予以答復。

復核和申訴期間，不停止對行員處理決定的執行。

第八十六條 行員對其所在單位或領導人員侵犯其合法權益的行為，可向上級行行政監察機關提出控告。

受理行員控告的單位，必須按照有關規定在2個月內予以答復。

第八十七條 行員提出申訴和控告，必須忠于事實。對于歪曲、捏造事實，誣告陷害的，給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第八十八條 各級行對行員處理錯誤的，應當及時予以糾正；造成名譽損失的，應當負責恢復名譽、消除影響、賠禮道歉；造成經濟損失的，應當負賠償責任。確屬對行員進行打擊報復的直接責任者，應視其情節輕重，給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。

第十四章 管理與監督

第八十九條 中國人民銀行總行負責行員的綜合管理工作。

各級分支行，按管理權限負責本轄區內行員的綜合管理工作。

第九十條 對有下列違反本辦法所規定情形的，根據不同情況，由上級行按照下列規定處理：

（一）對不按編制限額和所需職位要求及規定資格條件進行行員的錄用、晉升、調入、聘任和轉任的，宣布無效；

（二）對違反本辦法規定，變更行員工資、養老保險金及其他福利待遇標準的，撤銷其決定；

（三）對不按規定程序錄用、任免、考核、獎懲及辭退行員的，責令其按規定程序重新辦理或者補辦有關手續。

各級分支行按行員管理權限，對前款所列違反本辦法規定的情形負有主要或直接責任的人員，根據情節輕重，給予批評教育或行政處分。

第十五章 附 則

第九十一條 本辦法由中國人民銀行總行負責解釋。

第九十二條 本辦法自頒布之日起施行。

第三篇：中國人民銀行緊急貸款管理暫行辦法

中國人民銀行緊急貸款管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了維護金融體系的安全與穩定，防范和化解金融風險，依據《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業銀行法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經中國人民銀行批準設立、具有法人資格的城市商業銀行、城市信用合作社和農村信用合作社（含農村信用合作社縣聯社，下同）。地方政府兌付被撤銷地方金融機構的債務向中央借款，不適用本辦法。第三條 本辦法所稱緊急貸款，系指中國人民銀行為幫助發生支付危機的上述金融機構緩解支付壓力、恢復信譽，防止出現系統性或區域性金融風險而發放的人民幣貸款。第四條 緊急貸款的審批權屬于中國人民銀行總行（以下簡稱總行）。經總行授權，中國人民銀行分行、營業管理部（以下簡稱分行）可依據本辦法規定審批、發放緊急貸款。第二章 貸款條件

第五條 城市商業銀行、城市信用合作社和農村信用合作社（以下統稱借款人）申請緊急貸款，應符合下列條件：

（一）在中國人民銀行開戶行設立“準備金存款”帳戶，且經批準已全額或部分動用法定存款準備金；

（二）當地政府及有關部門對處置借款人的支付風險高度重視，并已采取增加其資金來源以及其它切實有效的救助措施；

（三）借款人已采取了清收債權、組織存款、系統內調度資金、同業拆借、資產變現等自救措施，自救態度積極、措施得力；

（四）當地政府和組建單位或股東制定的救助方案已經中國人民銀行總行或分行批準，并承諾在規定時限內實行增資擴股，逐步減少經營虧損，改善其資信情況，查處違規、違紀行為和違法案件，追究有關當事人的經濟、行政或刑事責任；

（五）依據《中華人民共和國擔保法》提供擔保；

（六）中國人民銀行分行已派駐工作組或專人實施現場監管；

（七）中國人民銀行認為必要的其它條件。

第六條 城市商業銀行申請緊急貸款時，其原股東欠繳的股本已補足，資本充足率低于規定比例的，已開始實施增資擴股。

第三章 貸款用途、期限和利率

第七條 緊急貸款僅限用于兌付自然人存款的酬金和僉利息，并優先用于兌付小額儲蓄存款。

第八條 緊急貸款的最長期限2年，貸款到期歸還確有困難的，經借款人申請，可批準展期一次，展期期限不得超過原貸款期限。緊急貸款展期，應按本辦法規定的審批權限報批，并由擔保人出具同意的書面證明。第九條 緊急貸款應執行總行制定的中國人民銀行對金融機構貸款利率；發生逾期的緊急貸款，應執行再貸款罰息利率。

第四章 貸款管理

第十條 分行申請增加緊急貸款限額，應以分行名義書面申請。總行受理分行申請后，由貨幣政策司會同有關監管部門提出審查意見，報行長或主管副行長審批。

第十一條 對分行發放的緊急貸款實行單獨管理和限額控制。分行應在總行下達的緊急貸款額度內，依據本辦法規定，審批、發放和管理緊急貸款，確定對單個借款人的貸款方式、數額和期限，并對轄內緊急貸款的合理使用和安全負責。

第十二條 分行應與借款人簽定《借款合同》，并與借款人或其出資人、第三人簽定《擔保合同》，依法建立完備的貸款擔保手續。

第十三條 分行應對緊急貸款實行專戶管理，在再貸款科目下單獨設立“緊急貸款”帳戶；在借款人準備金存款科目下單獨設立“緊急貸款專戶”，并按月向總行列報轄內緊急貸款的限額執行、發放進度、周轉使用和到期收回情況。第十四條 分行貨幣信貸部門應配合監管部門做好借款人支付風險的防范和化解工作；監管部門應按照發放緊急貸款時規定條件，督促借款人及其組建單位或股東和地方政府逐項落實承諾采取的救助措施。

第十五條 中國人民銀行內審部門應根據實際情況，適時采取適當形式，對緊急貸款業務的管理情況進行內審。第十六條 借款人應以法人名義（農村信用合作社以縣聯社為單位）向中國人民銀行開戶行申請緊急貸款，并提交足以證明其符合緊急貸款條件的書面文件和資料。

第十七條 借款人在借用緊急貸款期間，所籌資金除適用于兌付儲蓄存款外，應優先用于歸還緊急貸款，不得增加新的資產運用，不得向股東分紅派息，并向中國人民銀行開戶行報告每筆資產、負債的變動情況和每日的資金頭寸表。第十八條 借款人應當按照《借款合同》約定，按時足額歸還緊急貸款本息。對逾期的緊急貸款，中國人民銀行可依據《借款合同》和《擔保合同》約定，從借款人準備金存款帳戶中扣收貸款本息；依法處置抵押物、質物，用于歸還貸款本息；依法要求保證人履行還款保證責任。第五章 罰則

第十九條 借款人有下列情形之一，中國人民銀行可提前收回部分或全部緊急貸款；情節嚴重的，取消其高級管理人員的任職資格：

（一）虛報材料，隱瞞事實，騙取緊急貸款的；

（二）違反本辦法規定，挪用緊急貸款的；

（三）未按人民銀行批準救助方案采取自救措施的。第二十條 中國人民銀行分支行有下列情形之一，上級行給予通報批評；情節嚴重的，對直接負責的主管行領導和其他直接責任人員給予行政處分：

（一）超過上級行下達限額發放緊急貸款的；

（二）不按照本辦法規定對象、條件、期限和用途審批、發放緊急貸款的；

（三）對轄內緊急貸款管理不力、嚴重失職的。第六章 附則

第二十一條 經總行批準，對城市商業銀行、城市信用合作社、農村信用合作社以外的商業銀行及其他非銀行金融機構發放緊急貸款，適用本辦法。

第二十二條 本辦法由總行負責解釋。第二十三條 本辦法自下發之日起實行。

第四篇：中國人民銀行關于專項貸款管理暫行辦法

中國人民銀行關于專項貸款管理暫行辦法

銀發[1986]401號

第一章 總則

第一條 根據《中國人民銀行信貸資金管理試行辦法》，為適應地區經濟發展的特殊需要，在全國綜合信貸計劃之內，由人民銀行安排資金，開辦指定用途的專項貸款。為了加強專項貸款的管理，特制定本辦法。

第二章 貸款種類與用途

第二條 老、少、邊、窮地區發展經濟貸款，主要用于國務院確定的“老、少、邊、窮”縣加快地方經濟發展，增強經濟實力的重點建設項目。

第三條 地方經濟開發貸款。根據地方經濟開發總體規劃，重點用于振興地方經濟、發揮地方經濟優勢的關鍵性建設項目。

第四條 購買外匯額度人民幣貸款。根據國家計委批準動用國家結存外匯的專項用匯、沿海港口城市和地方擴權用匯，在人民銀行下達的人民幣貸款額度內，主要用于指定項目或重點企業、重點項目的技術改造。

第五條 十四沿海港口城市及經濟特區開發性貸款。根據國務院批準的開發規劃，重點用于經濟開發區資源、引進和發展新技術等開發性建設項目。

第三章 貸款對象和條件

第六條 凡經工商行政管理部門批準注冊，具有法人資格，實行獨立核算，并有償還貸款能力的經濟實體，只要符合本辦法第二章規定的項目，其資金不足時，可填寫專項貸款申請書（略）向銀行申請專項貸款，但必須具備下列條件：

1.必須具備有權批準機關批準的項目建議書包括技術經濟可行性研究報告（略），設計任務書和初步設計概算批復，并納入當年全國或分地區的固定資產投資計劃。

2.具備開工條件。建設用地的征地和拆遷手續齊全，施工力量、材料、設備落實，環境保護措施可靠。

3.貸款項目投產后原材料有來源，能源供應有保障，產品適銷對路，符合花錢少、見效快、收益大、創匯率高、社會經濟效益好的要求。

4.按照國家規定比例落實了自籌資金和投產后所需最低鋪底流動資金。

5.歸還貸款本息的資金來源必須落實，凡用稅前利潤、減免稅收或應解繳有關部門的其它收入歸還貸款本息的，必須取得稅務或有關部門鑒證同意。

6.有相應的資金作貸款抵押或有相應經濟能力的法人對貸款作擔保。

第四章 貸款期限和利率

第七條 專項貸款的期限，自貸款之日起至還清本息止，一般為1至3年，少數的4至5年，個別建設周期長，社會經濟效益好的項目最長不得超過七年。

第八條 專項貸款利率按國家規定的利率執行。老、少、邊、窮地區發展經濟貸款，實行優惠利率；十四沿海港口城市及經濟特區開發貸款、地方經濟開發貸款，按固定資產貸款利率計收利息；購買外匯額度人民幣貸款，用于技術改造的，按固定資產貸款利率計息，用于流動資金的按流動資金貸款利率計息。

第九條 計息方法。自貸款之日起，基本建設貸款按年結息和收息。技術改造貸款按季結息和收息。新建項目在建設期間無收入來源的，經批準可以緩期收息。但應收未收的利息，要計收復利。

如遇利率調整，采取分段計息辦法計收利息。

第五章 貸款審定、發放和收回

第十條 各地人民銀行必須在上級行下達的專項貸款計劃內，按照信貸政策和信貸原則，突出重點，認真審查和批準貸款。

第十一條 貸款項目一般可以采取三種方式審定：

第一種 由人民銀行審查定項。根據有關部門和地、市上報的基本建設或技術改造項目，經人民銀行一、二級分行篩選，指定有關人民銀行分支行進行審查評估。按省、自治區，直轄市分行，計劃單列市分行，經濟特區分行（簡稱省、區、市分行，下同）規定的審批權限由人民銀行批準后，可委托專業銀行（或其它金融機構，下同）發放。

第二種 委托專業銀行審查定項。根據有關部門和地、市上報的基本建設或技術改造項目，經人民銀行一、二級分行篩選，委托有關專業銀行進行審查評估，征得人民銀行同意后，由受托行負責定項。

第三種 人民銀行和專業銀行共同審查定項。對于少數投資規模較大的基本建設或技術改造聯合貸款項目，由人民銀行和專業銀行共同審查評估，按審批權限共同批準。

貸款的審定方式和貸款的發放方式，由人民銀行一、二級分行決定。

第十二條 貸款項目批準后，受托行或人民銀行應根據審批的正式批文和有關文件，與借款單位簽訂借款合同（略）。合同副本送當地人民銀行。采取上述第一、二種方式審定貸款項目的，委托行與受托行應簽訂委托協議書（略）。

第十三條 簽訂借款合同后，借款單位應將項目投資的自籌資金存入受托行。單位用款時，要先用自籌資金，后用銀行貸款。

第十四條 受托行應根據貸款項目財務收支計劃和工程進度計劃，編報按季分月用款計劃。人民銀行根據受托編報的用款計劃和實際工程進度，撥付資金。

第十五條 借款單位應按借款合同規定的期限償還貸款。償還貸款的資金來源：

（1）貸款項目新增的稅前利潤；

（2）按政策經稅務部門簽證同意的減免稅收；

（3）新增固定資產折舊；

（4）企業留成資金（包括發展基金、小型技措費、新產品試制費等）；

（5）歸企業支配的其它資金；

（6）新建項目交主管部門的費用。

受托專業銀行應按確定的期限按期收回貸款。收回的貸款本金和利息，最遲于次日如數劃繳當地人民銀行。對不能按期收回的貸款，受托行要檢查分析原因，并報人民銀行，同時按規定對借款單位加收逾期貸款利息，限期收回。必要時，銀行有權從借款單位或擔保單位存款帳戶中扣收。

第十六條 人民銀行委托專業銀行辦理貸款業務的手續費，按照人民銀行總行的統一規定計付。

第六章 貸款的管理和經濟責任

第十七條 專項貸款涉及面廣，政策性強，人民銀行一、二級分行要加強管理，建立貸款管理經濟責任制，嚴密貸款審查定項程序，規定人民銀行分支行審批貸款的權限，并配備專人負責貸款管理工作。

凡專項貸款的項目，單項總投資在3000萬元（含3000萬元）以上的應報總行備案。

第十八條 受托行要負責貸款的發放、貸款監督檢查和貸款本息的收回。

第十九條 各地人民銀行必須在上級行下達的各種專項貸款額度之內分別控制貸款發放，各種貸款額度不得相互流用。

第二十條 專項貸款當年未用完部分，可列入下年信貸計劃。到期收回的部分，由人民銀行省、區、市分行繼續使用。但收回到期的購買外匯額度的人民幣貸款，要如數上繳人民銀行總行，不得留用。

第二十一條 專項貸款按以下原則劃分經濟責任：

1.采用第一種方式定項失誤，由人民銀行承擔經濟責任。

2.采用第二種方式定項失誤，由受托行承擔經濟損失。

3.采用第三種方式定項失誤，由人民銀行和專業銀行共同承擔經濟責任。

4.審查定項無誤，經濟責任清楚。因借款單位使用貸款不當，或不能按期償還貸款本息造成的經濟損失，由受托行向借款單位或擔保企業追索。

第七章 貸款的監督檢查和統計考核

第二十二條 貸款必須專款專用。人民銀行和受托行要經常深入企業單位檢查監督貸款的使用情況。如發現擅自改變計劃、提高開支標準或挪用貸款的，可采取限期處理、加收罰息、停止貸款和收回貸款等措施。

第二十三條 借款單位要定期向當地人民銀行和受托行報送貸款項目財務支出和工程進度統計表。工程竣工要編報工程竣工決算。人民銀行與受托行要參加工程驗收和決算審查。

第二十四條 受托行要向當地人民銀行報送貸款等有關資料。人民銀行要按期向上級行報送專項貸款進度統計表（略）和專項貸款和開發貸款效益統計表（略）。

第二十五條 各地人民銀行，要將貸款的申請、審查、核批的各類文件和資料，分類分項建立檔案、建立臺帳，以便比較全面的掌握和反映貸款情況，為加強貸款管理監督提供完整的資料。

第八章 附則

第二十六條 人民銀行省、區、市分行可根據本辦法，制訂實施細則，并報人民銀行總行備案。

第二十七條 本暫行辦法的解釋、修改權屬于人民銀行總行。

第二十八條 本暫行辦法自文到之日起執行。

第五篇：中國人民銀行雙文明單位建設管理暫行辦法（本站推薦）

中國人民銀行雙文明單位建設管理暫行辦法

文號 發布單位 中國人民銀行 生效日期 1999-07-05

第一章 總則

第一條 為了進一步推動中國人民銀行系統群眾性精神文明創建活動的開展，不斷提高雙文明單位的建設與管理水平，根據《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》和黨的十五大精神，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中國人民銀行各分行、營業管理部、金融監管辦事處、中心支行、縣（市）支行。

第三條 本辦法所稱雙文明單位是指在物質文明建設和精神文明建設兩個方面協調發展，取得突出成績的單位，并經考核、評選，由上級行授予的綜合性榮譽稱號。

第四條 開展創建雙文明單位活動（以下簡稱“創建活動”）是中國人民銀行系統加強精神文明建設的中心環節，則堅持“兩手抓，兩手都要硬”，把兩個文明建設落到實處的有效途徑，是加強基層建設、提高干部隊伍素質和金融監管水平的重要措施，在兩個文明建設過程中具有重要的地位和作用。

第五條 創建活動要堅持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，堅持“兩手抓，兩手都要硬”和“精神文明重在建設”的方針，緊緊圍繞履行中央銀行職責，不斷提高干部職工的思想道德素質和文化業務素質，努力建設一支政治過硬、業務優良、作風清正、紀律嚴明的高素質的干部職工隊伍，促進中國人民銀行改革和業務工作的順利開展。

第六條 創建活動要在各級黨委（黨組）的統一領導下進行。要成立精神文明建設領導小組，其辦事機構設在黨委宣傳部。要制定創建活動的規劃、措施和具體實施辦法。創建活動要作為本單位工作的重要內容，并納入領導班子考核和干部考核范圍，作為干部使用和獎懲的重要依據。

第二章 雙文明單位條件

第七條 雙文明單位在領導班子建設方面應符合下列條件：

（一）高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅定不移地貫徹執行黨的基本理論、基本路線和金融工作的方針政策，講學習、講政治、講正氣，依法履行中央銀行職能，帶領干部職工出色完成各項工作任務。

（二）堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，緊緊圍繞金融改革、發展和中國人民銀行的中心工作，抓好黨的建設和思想政治工作。

（三）堅持民主集中制，健全黨內民主生活，勇于開展批評和自我批評，班子團結協作，有較強的凝聚力和戰斗力。

（四）堅持群眾路線，密切聯系群眾，傾聽群眾意見，正確對待和使用手中的權力，為群眾辦好事，辦實事，自覺接受群眾監督。

（五）班子成員清正廉潔，堅持原則，自覺遵守黨紀國法，公道正派，不謀私利，為干部職工樹立榜樣，在干部職工中有較高的威信。

第八條 雙文明單位在隊伍建設方面應符合下列條件：

（一）政治過硬。堅持馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持貫徹執行金融工作的各項政策，敢于同各種違法違規行為作斗爭，干部職工愛祖國、愛人民、愛集體、愛崗位，具有良好的社會公德、職業道德和家庭美德。

（二）業務優良。干部職工刻苦學習金融知識和金融政策法規，學習現代市場經濟、科技和法律知識，認真鉆研金融業務風氣濃厚，能自覺按經濟規律和金融規律辦事，是金融工作的內行。

（三）作風清正。干部職工嚴于律己，廉潔奉公，不徇私情，繼承、發揚全心全意為人民服務的優良傳統和作風。

（四）紀律嚴明。干部職工遵紀守法，堅持抵制和反對各種不正之風，做到令行禁止，樹立中央銀行良好形象。

第九條 雙文明單位在金融業務工作方面應符合下列條件：

（一）認真貫徹執行《中華人民共和國中國人民銀行法》，依照法律規定和有關授權，認真履行各項職責，促進國民經濟持續、快速、健康發展。

（二）依法監管金融機構（證券、保險機構除外），圓滿完成各項金融監管任務，轄區內金融秩序良好。

（三）做好轄區內經濟、金融運行的分析，為上級單位和有關部門決策提供依據。

（四）做好金融服務，加強規范化管理，嚴格操作程序和操作規范。

第十條 雙文明單位在行風行貌建設方面應符合下列條件：

（一）廣泛開展學先進、樹新風活動，單位內風氣正，職工精神面貌好，工作秩序井然。

（二）干部職工參政議政意識強，群眾性的文化體育活動活躍，職工之家建設取得顯著成績。

（三）辦公、生活環境整潔，綠化、美化、凈化成效顯著。

（四）搞好精神文明建設宣傳陣地，建好圖書閱覽室、榮譽室、活動室、宣傳櫥窗等。

第十一條 雙文明單位在綜合治理工作方面應符合下列條件：

（一）要建立綜合治理的領導責任制，工作機構健全、人員落實、職責明確、措施具體。

（二）堅持不懈地開展法紀教育和安全教育，干部職工的法紀觀念和安全意識強，自覺做到遵紀守法。

（三）認真做好“三防一保”工作，嚴格各項規章制度，對重要部門和要害崗位嚴格檢查、嚴格管理，及時發現和堵塞漏洞，無重大責任事故和經濟、刑事案件。

（四）綜合治理工作成效顯著，得到上級單位和地方有關部門的肯定。

第三章 評選和命名

第十二條 雙文明單位每兩年評選命名一次，不搞終身制。

第十三條 雙文明單位分為總行級、分行級和中心支行級三種級別。

第十四條 雙文明單位按照分級負責的原則進行評選、推薦、命名、表彰，并頒發獎牌和榮譽證書。

獎牌和榮譽證書的格式另行規定。

第十五條 雙文明單位應逐級申報，只有獲得本級別稱號的雙文明單位才能申報上一級別的稱號。

第十六條 獲得總行級別榮譽稱號的雙文明單位，可推薦參加金融系統和全國級別文明單位的評選。

第十七條 雙文明單位榮譽稱號由上級行命名。

第四章 獎勵和取消稱號

第十八條 對獲得各級雙文明單位榮譽稱號的，本著精神獎勵為主，物質獎勵為輔的原則，給予適當的物質獎勵。

各分支行、各單位可根據實際情況制定獎勵標準和獎勵辦法。

第十九條 獲得雙文明單位稱號的單位有下列情況之一者，取消其榮譽稱號，并收回獎牌和榮譽證書：

（一）由于監管不力，轄區內發生重大金融風險的；

（二）發生重大經濟案件，使國家財產遭受重大損失的；

（三）領導班子成員犯有嚴重錯誤受到黨紀、政紀處分的；

（四）沒有達到當地或上級主管部門規定的社會治安綜合治理目標的；

（五）干部職工中因犯罪行為受到刑事處罰的；

（六）干部職工中有違反計劃生育政策的；

（七）發現申報雙文明單位時弄虛作假，與實際情況不相符合的；

（八）發生其他重大問題造成嚴重損失和重大不良影響的。

第五章 雙文明單位的管理

第二十條 各級黨委（黨組）要加強對雙文明單位創建活動的領導。各創建單位和已經獲得榮譽稱號的單位要不斷努力研究和探索雙文明單位建設的新思想、新途徑，推動中國人民銀行系統雙文明單位建設的不斷發展。

第二十一條 雙文明單位原則上實行分級管理，即誰命名誰管理。總行級雙文明單位由總行委托分行精神文明建設領導小組管理。各級精神文明建設領導小組要加強對雙文明單位的管理，做好檢查、驗收、評選、表彰和日常管理工作。

第二十二條 各級精神文明建設領導小組要加強對雙文明單位創建活動的組織、指導和監督，對創建工作開展好的單位要予以表揚，工作開展不得力的單位及其領導要予以批評。

第二十三條 上級精神文明建設領導小組對下級行授予稱號的雙文明單位有權予以監督，發現問題，有權進行通報批評或建議取消其榮譽稱號。

第二十四條 各級精神文明建設領導小組應建立雙文明單位管理檔案，檔案內容包括：雙文明單位的概況、申報審批表、主要事跡和考核記錄等。

第六章 附則

第二十五條 本辦法由中國人民銀行精神文明建設領導小組負責解釋。

第二十六條 中國人民銀行各分行、營業管理部、中心支行可根據本辦法的規定，制定適合各自實際的實施細則或量化考核辦法，報上一級精神文明建設領導小組備案。

中國人民銀行總行機關（含直屬企事業單位）、印制系統、行屬各院校應參照本辦法的規定，制定適合各自實際的雙文明單位管理辦法，報總行精神文明建設領導小組批準后實施。

第二十七條 本辦法自發布之日起施行。