第一篇：做好當前基層計生協工作的調查與思考

今年來，xx州計生協113590名會員在促進百萬會員一幫

一、帶頭少生促雙降 服務宣傳工作中，與群眾結幫帶對子87139對，開展 一創三建一幫帶活動和實施三個100工程，全州新建人口文化活動服務中心10個、新建產業發展基地11個、新建村級生育關懷基金4個。以百萬會員學科技活動為抓手，推進支部加協會、建設新農村活動，新建 會員學科技示范村（居）87個，一些好的做法和經驗還在全省的會議上作為交流； 雙建雙匯活動新建會員之家102個、新建文藝宣傳隊94支。全州人口福利·生育關懷基金募集金額達到986 81萬元，實現了縣級基金全覆蓋；申請使用基金153 16萬元創建幸福工程產業發展基地、扶貧助殘、緊急救助等公益活動，建立省、州、縣項目點30個，投入資金784 6萬元，幫扶776戶計生家庭發展生產；創建留守兒童幸福守望樂園示范點28個； 生育關懷黔邊行招募計生協志愿者1002人。

xx州計生協工作雖取得了一些成績，但在基層，特別是鄉村一級，基層協會尚未獲得群眾的普遍認可，群眾對計生協會依然陌生。有的地方甚至認為有了人口計生行政主管部門，計生協可有可無，協會組織徒具虛名，不能發揮作用，不能獨立自主地開展工作，常被看作是計生委的附屬機構。

第二篇：關于做好當前基層價格工作的幾點思考（范文）

關于做好當前基層價格工作的幾點思考

去年7月份以來，居民消費價格總水平逐月攀升，大部分商品價格一路走高，而且呈漲幅高、范圍廣、影響大、預期強的特點，這給各級價格部門提出了新的任務和要求。作為直接面對市場、面對基層的縣級物價部門，應凝智盡力，努力探索出一條非常時期非常監管的新路子。為此，當前縣級物價工作要緊緊圍繞黨委、政府中心工作，牢牢抓住民生價費熱點，切實維護市場價格穩定，全力加強通脹預期管理。

一、當前基層價格工作面臨十分難得的機遇

由于通脹壓力的不斷加大，價格工作也在凸現出越來越大的作用，這給物價部門，尤其是基層物價部門提供了一個十分難得的發展機遇。

（一）各級政府重視價格工作前所未有

今年以來，黨中央、國務院多次召開會議研究控制物價過快上漲問題，溫總理的《政府報告》部署今年重點工作第一要點就是保持物價總水平基本穩定。國務院及有關部委相繼下發了170多個有關控制物價上漲的文件，省、市業務主管部門也多次發文部署穩定物價工作?？h委、縣人大、縣政府、縣政協主要領導、分管領導都先后深入縣物價部門和市場調研穩定物價問題，并現場幫助解決物價部門工作中的困難和問題。各級政府如此高度重視和關心物價工作，前所未有，這是對我們從事價格工作同志的鞭策和鼓勵，也是我們做好價格工作的前提和保障。

（二）價格部門重要作用愈顯重要

“物通四海，價連萬家”，“物價穩，則社會穩”。今年以來，市場物價不斷上漲，通脹壓力較大，引起各級政府和社會的強烈關注。維護市場物價穩定的重任就責無旁貸地落到了物價部門肩上。物價部門的同志，要履職盡責，不辱使命，充分認識到做好當前價格工作的極端重要性。年初，我局在謀劃全年工作時，把穩定物價總水平定為全年工作首要任務，把加強市場監管作為全年工作重中之重，并提出“突出重點，打造亮點，強化基礎，全面提升，創新工作上臺階，爭先進位樹形象”的工作思路和打造陽光物價、民生物價、廉潔物價、法治物價的工作目標。竭盡全力把市場價格監管好，把群眾利益維護好，千方百計確保市場價格穩定，替政府分憂，為百姓解難，認真履行物價職能，切實發揮穩價安民作用。

（三）百姓關注價格工作的意愿十分強烈

物價的大面積、大幅度的上漲牽動著每一個老百姓的心，成了全社會的熱點話題，老百姓關心物價的意愿從來沒有這樣強烈過。如今年4月份食鹽漲價，老百姓第一反應就是給物價部門打投訴電話。我局及時會同有關部門，積極應對，短時內平息了漲價**，穩定了食鹽價格。我局今年接報的消費者價格維權電話比往年增加，足以說明老百姓對物價部門的信任，對政府部門維護市場物價穩定的期盼。老百姓的信任和期盼，是價格工作不斷發展的動力和源泉。

二、當前價格工作遇到十分嚴峻的挑戰

當前，價格工作是機遇與挑戰并存。如何把握機遇，迎接挑戰，我認為必須清醒地認識以下四個方面的問題。

（一）穩定市場物價任務艱巨

今年，受國內外多種因素影響，全國大部分商品價格上漲，上漲幅度較大，通脹壓力不斷增強，全國CPI漲幅達6.5%。根據都昌縣價格監測數據顯示：早、晚稻米較去年同比漲幅為26.9%，食用調和油與去年同比漲幅為19.5%，豬肉價格與去年同比漲幅為50%左右。穩定物價問題涉及民生、關系全局、影響穩定，面對巨大的通脹壓力，面對復雜嚴峻的物價形勢，穩定市場價格的任務將十分艱巨。

（二）價格熱點問題頻出不窮

價格問題一直是社會關注的焦點、熱點問題，從去年的“豆你玩、蒜你狠、糖高宗”，到今年的房價居高不下，豬肉價格飚漲等一連串的價格熱點頻現，說明了我國市場商品價格不確定因素較多，這里雖然有國外一些因素，但一個很重要的方面還是暴露出市場運行規則不盡如人意，標準不清、政策不明、監管不力。

（三）價格違法行為更加隱蔽

市場上出現的串通漲價、價格欺詐、價格壟斷等價格違法行為，取證難、界定難、處罰難。如市場上打折扣銷售、贈品銷售、返券銷售等消費者頗有微詞，但還是一頭霧水，監管部門幾乎是束手無策。這就要求我們針對市場出現的越來越隱蔽的價格違法行為研究制定經營者價格行為規則，明確市場價格行為邊界。

（四）價格主管部門任重道遠

要以“有為”之舉，爭取“有用”之位。盡管每次機構改革都程度不一削弱了價格部門地位，加上價格部門人員老化，辦公條件差，盡管面對穩定物價的諸多挑戰，但是國務院領導對價格監管執法工作委以重任，各級政府寄予厚望，我們物價部門責任重大、使命光榮、任重道遠，我們必須牢牢掌握這難得的機遇，加強干部隊伍建設，肩負起強烈的使命感和責任感，發揮出物價部門的應有作用。以卓有成效的工作，完成好保持物價總水平基本穩定這一宏觀調控的首要任務。

三、做好當前基層價格工作的思路和建議

基層的價格工作，直接面對市場，是“防通脹，穩物價”的基礎性工作。因此，我們要面對市場抓監管，管好市場穩物價，把縣級物價工作職責切實履行好。

（一）更新觀念，全力創新工作方法

近年來，為了適應市場的需要，物價部門在更新觀念、轉變思路、創新方法上進行了有益的探索，過去我們的工作觀念主要是求生存、保運轉，但現在轉變到服務民生、提升形象上來，過去我們的工作思路主要是重處罰、輕規范，重檢查、輕服務，但現在轉變到檢查與規范并重，監管與服務并舉上來，過去我們的工作方法憑經驗辦事，用老辦法處事，但現在轉變到繼承老辦法、創新新方法、學習好方法上來。今年我局以明碼標價專項整治為載體，切實加強市場監管，以價格公共服務為平臺，努力提升價格部門服務水平；以細化考核方案為機制，激發全局創新工作上臺階，爭先進位樹形象的熱情。面對愈來愈大的通脹壓力和瞬息萬變的物價形勢，如何去穩定消費者的心理預期，如何引導經營者恪守有關經營規則去誠信經營，如何把價格公共服務工作做到消費者與經營者最需要的地方，這些都是新時期價格工作必須要解決的問題。作為基層物價部門，一定要真正從思想上打破按圖索驥，亦步亦趁的傳統工作方法，動腦子、花精力探索出一條跳出價格抓價格的新路子來。

（二）著眼市場，竭力維護市場穩定

這次市場商品漲價大部分屬于市場調節價商品，對于這些商品價格的監管我們又沒有現成的經驗，然而，按照國家發改委領導的要求，基層物價部門的主要任務就是維護市場價格穩定，保護消費者權益。我局在以下四個方面進行了嘗試：

1、規范商品明碼標價。去年開展以東風大道、東街經營門店為主明碼標價專項整治，今年開展了以萬里大道和蔡嶺集鎮經營門店為主明碼標價專項整治，但這項工作難度較大，只要我們持之以恒，常抓不懈，并逐步達到明碼實價，將會有效地遏制市場上的不良價格行為。

2、加強商品價格監測。我們通常做的只是對居民主要生活必需品采價、編輯簡報，很少對市場主要商品的價格動態予以高度關注，對主要商品在不同季節的銷售、庫存情況進行跟蹤監測不夠，對市場有些商品可能出現異?，F象的警惕性不高。特別是我們監測人員對市場商品價格的監測局限表面，沒有把工作做深做細，缺乏敏銳性和前瞻性。因而，必須建立價格監測預警機制，高度關注重要商品市場供求和價格變化，及時發現苗頭性、傾向性問題，積極提出價格監管建議。

3、把握正確輿論導向。定期對主要民生商品價格的動態進行分析，并在有關媒體上發布。同時，加大對各級政府調控物價的政策宣傳力度，可以有效穩定消費者心理預期。如我局對居民生活主要生活必需品、主要藥品、主要建材價格進行的“曬價”工程，很受消費者歡迎。因為它可以讓消費者貨比三家，有選擇地購物消費。

4、推進價格誠信建設。通過加強價格誠信單位建設，在經營者中樹立誠信經營的典范和榜樣。如今年在推進價格服務進商場座談會上，福德龍、萬宜、派拉蒙等超市、商場倡導并發布“價格誠信承諾書”，讓誠信經營的商家去感染和帶動其他經營的商家。今后還是被評上一A、二A或三A價格誠信的單位，可邀請政府、人大、政協、總工會領導參加授牌儀式，以增強被評單位的榮譽感和影響力，當然，這些單位還應經得起消費者檢驗，實行動態管理。

（三）彰顯民生，著力打造陽光物價

基層物價工作與廣大群眾面對面，直接干的是“穩物價，保民生”的具體工作。只有著力打造好陽光物價、民生物價工程，才能讓各級政府和廣大群眾了解價格法規，理解物價部門，支持價格工作。近年來，我局在這方面進行了一些探索，在彰顯民生物價方面，做到民有所呼我有所應。針對菜價高，我們積極建議政府及有關部門利用價格調節基金扶持蔬菜基地建設、生產，平抑市場菜價，適時對低收入群體進行價格補貼，確保不因菜價上漲影響生活；針對油價上漲，加強對公交、出租車、農村短途客運票價監管，確保不因燃油費上調而隨意漲價；針對國家惠民惠企優惠政策，加強對涉農涉企價費監管，規范收費行為，維護農民和企業權益；針對房價居高不下，加強商品價格申報備案和明碼標價工作，把《商品房銷售明碼標規定》落到實處。在打造陽光物價方面，在辦公大樓設立大型櫥窗，將局里的領導分工、各塊業務流程、縣級物價局的工作職能、各塊工作職責、全年價格工作要點等予以公開；在縣城大型廣場、社區設立物價法規、政策、知識宣傳欄；加強價費公示，慎重穩妥依法按程序調定價費；建立和公布縣級物價網站，多形式、多渠道擴大廣大群眾對物價工作的知情權、參與權和監督權，讓物價工作在陽光下運行。

第三篇：做好當前民政工作的調查與思考

做好當前民政工作的調查與思考

梅溪鎮位于安吉縣東部，與長興縣接壤，11省道、西苕溪穿境而過，交通便利。全鎮轄區面積101平方公里，轄有12個行政村3個社區，總住戶數17235戶，人口5.075萬。

近年來我鎮民政工作在縣民政局和鎮黨委、政府的正確領導下, 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹的黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，堅持圍繞縣委、縣府下達的各項責任目標及縣局安排的各項工作任務。全面落實科學發展觀，開拓創新，求真務實，全心全意為民政對象辦實事，辦好事，以“上為政府分憂，下為百姓解愁”為工作宗旨，緊緊圍繞“改革、發展、穩定”的大局，開拓創新，扎實工作，各項民政工作順利開展，先后被授于湖州市最低生活保障工作先進單位、全省民政系統基礎窗口行風先進單位、湖州市危房改造先進集體等榮譽稱號。

一、梅溪鎮民政工作現狀。

1、城鄉低保工作逐步規范有序。按照縣有關最低生活保障政策，我鎮不斷建立和完善了社會救助體系，逐步推進了規范化管理步伐，提高了保障水平和覆蓋面，做到應保盡保應退盡退。2011全鎮共有農村低保戶702戶，享受人員1284人，人均補差達115元；城鎮低保戶222戶享受人員305人，人均補差達200元以上；2011年將向低保戶共發放低保金超過250萬余元。

12、城鄉醫療救助機制日益完善。按照便民救急的原則，為了讓廣大的低保戶生病進得起醫院看得起病,在免費為他們參加新型城鄉合作醫療的基礎上,一經生病住院在統籌報銷了部分醫療費后,再由民政部門進行大病救助,2011上半年全鎮有40戶大病低保戶得到了民政部門的大病救助,受助款額達16萬余元；同時通過鎮慈善分會和縣慈善總會對特困患者進行救助；每年還向全鎮低保人員發放了每人100元醫療門診救助券，切實讓這些社會弱勢群體享受到社會主義政策的優越性。

3、專項臨時救助力度逐步加強。為進一步落實省、市、縣有關城鄉救助體系建設的精神，著力緩解城鄉困難群眾突發性、臨時性生活困難，鎮財政每年安排一定數量的資金對低保邊緣戶因天災人禍導致家庭基本生活出現較大困難的開展臨時救助。在開展救助過程中，注重做好生活救助與專項救助，經常救助與臨時救助政策相配套和銜接。進一步加大了對低保學生結對、幫扶救助，今年以來通過縣慈善總會與企業對接我鎮有8位學生得到了每年1500-5000元助學救助，3名分散供養孤兒得到了每月600元的生活費。

7、殯葬改革工作步入規范化渠道。殯葬改革是我國一項重大決策和重要社會變革，為了節約和保護土地資源及生態環境，推進我鎮“中國美麗鄉村”建設，我鎮在充分利用2010年“三沿五區”墳墓整治氛圍的基礎上，對全鎮主干道、美麗鄉村創建

村可視范圍內再一次的排摸，對排摸出來的42座墳墓都制定了相應的綠化覆蓋、遷移措施。同時對全鎮已建成的十個生態（含經營性）公墓加強指導和管理。

8、農村社區綜合服務中心建設和村務公開工作不斷得到規范和加強。全鎮通過三年的努力已有九個村完成了社區服務中心建設，其余三個村也將于今年底建成綜合服務中心。今年石龍等8個村也被列入創建星級社區綜合服務中心，我們將按照“十個一”的要求力爭2-3個村建設成五星級的農村綜合服務中心。為打造“和諧梅溪”立足于建設社會主義新農村，努力推進基層民主政治建設，緊緊抓住第九屆村委會換屆選舉機遇，切實提高村務公開和民主管理、民主決策、民主評議、民主監督的水平。

二、我鎮民政工作中存在的問題。

1、財政預算支出不夠?，F階段用于民政救助的資金基本來自于上級民政部門拔款，鎮本級財政用于民政事業（除敬老院建設）預算幾乎為零。

2、民政工作的運行機制急待完善。民政工作要更好地為人民服務，為最需要幫助的困難群眾服務，為改革發展穩定服務，但現階段政策法規不完善，與民政工作依法行政的要求相距太遠，民政工作缺乏足夠的執法能力和執法隊伍，如違法修建墳墓鄉鎮甚至縣級民政部門無法強制執行。

3、經濟的快速發展和收入分配差距拉大趨勢沒有根本扭轉。城鄉困難群眾還有相當數量以及存在素質較低的普遍現象。等、靠、要、政府出錢養懶漢的現象不在少數。

4、民政工作的責職與任務更加繁重，工作力量有待加強。按照上級民政部門的有關規定，人口在五萬以上鄉鎮應配備工作人員4-5人。我鎮的人員力量太少。

三、對我鎮民政工作的幾點建議。

1、拓寬社會福利服務思路，全面提升社會福利水平。要逐步改變目前僅以小部分特殊人群為服務對象的小社會福利工作屬性，推動社會福利由補缺型向普惠型發展，鎮財政每年安排一定數量的資金用于推進居家養老、集中養老、重大疾病救助、孤兒養育、特困生教育等。

2、因地制宜，健全機構。由于中央一系列惠民政策在農村的貫徹落實，使得鄉鎮的各項工作發生了巨大變化，鄉鎮的民政工作千頭萬緒，工作任務繁重。鄉鎮民政干部配備按1萬人口以內配2名；1萬至2萬人口配3名；2萬人口以上配4名的比例，配齊配強基層民政干部隊伍。

3、加強培訓，提高素質。著力建設一支學習型、服務型、創新型的基層民政隊伍，是做好鄉鎮民政工作的重要條件。有計劃地舉辦鄉鎮民政干部業務培訓班和理論研討班，實現5年輪訓一次的目標，不斷提高基層民政干部的知識層次和能力水平，確保鄉鎮民政干部適應新時期民政工作的需要。

4、積極爭取，改善條件。整合鄉鎮民政現有資源，分類管理和營運。加大投入，配備相對統一的辦公用房、辦公設施和應

急裝備，逐步提高信息化管理水平，改善鄉鎮民政部門的服務手段和效能。此外，在下達工作任務、分配資金時，要確保鄉鎮民政工作正常開展。

5、規范管理，健全制度。建立健全標準化的鄉鎮民政業務流程、工作職責、崗位職責等各項工作制度，嚴格救災救濟、城鄉低保、五保供養、優撫經費等管理和發放程序，資金全部納入社會化發放，基本實現鄉鎮民政干部不直接經手現金。建立健全目標考核制度，從工作目標、業務水平、服務態度、管理能力等方面對鄉鎮民政干部進行嚴格考核，推行首問責任制、限時辦結制，強化鄉鎮民政干部的責任意識，為搞好鄉鎮民政工作奠定良好的基礎。

四、當前的幾項工作。

1、認真及時做好三季度低保金的發放工作；

2、繼續做好困難群眾危房改造指導和第一批驗收工作；

3、不斷加強福利中心（敬老院）的內部管理工作和加快推進二期建設工作；

4、配合美麗鄉村建設，指導好三個創建村社區服務中心建設；

5、積極穩妥做好上半的低保戶及優撫對象的醫療救助工作；

6、開學前對全鎮生活困難群眾進行一次臨時救濟工作。

第四篇：關于如何做好新時期人口計生工作的調查與思考

關于如何做好新時期人口計生工作的調查與思考

經過多年努力，威海市人口計生工作具備了較好的工作基礎、群眾基礎和社

會基礎，取得了顯著成績。圍繞如何做好“十二五”及今后一段時期的人口計生工作，市人口計生委進行了深入調研，認真了調查了人口計生工作對威海全局發展的影響，客觀分析了當前面臨的形勢、挑戰，研究探討了下步發展思路?，F將有關情況報告如下：

一、《公開信》發表30周年人口計生工作對全局發展的影響

（一）人口自身各要素的均衡發展，推動了人口自身生產和諧發展。一是人

口增長得到有效控制。據測算，自實行計劃生育政策以來，全市累計少生人口200萬人；人口出生率、自然增長率由上世紀70年代初的28‰、21‰，下降到2009年的6.18‰、-1.17‰；育齡婦女總和生育率由3.6左右，下降到目前的1左右；自1999年起，連續12年人口自然負增長。二是人口素質顯著提高。全市育齡群眾人人享有基本生殖保健服務；嬰兒出生缺陷發生率控制在5‰以內；“五普”人口平均預期壽命達到75.4歲；全市每10萬人中具有大學文化程度的人數達到3800多人，人均受教育年限達到12年以上，普通高考本科上線率和人口萬人比連續多年居全省前茅。三是人口結構明顯改善。生育率的平穩下降成功消除了幾次生育高峰對全市人口年齡結構的影響，人口年齡結構曲線趨于平緩。截至2009年底，全市15歲以下、15-64歲、65歲及以上人口占總人口的比重分別為

9.3%、76.7%和14%，人口總撫養比由1980年的47%下降到30%左右，形成了持續近30年的“人口紅利”期。四是群眾婚育觀念發生深刻變化。育齡婦女的生育模式實現了由“早、密、多”型向“晚、稀、少”型的穩定轉變，少生優生、依法生育的先進人口文化已基本形成。目前，全市合法生育率穩定在98%左右，晚婚晚育率穩定在90%以上，有4.8萬個符合二孩生育政策的農村獨女家庭自愿報名不生二孩，占農村獨女戶總數的66%，居全國領先水平。

（二）人口再生產類型的根本轉變，促進了經濟社會全面協調可持續發展。

人口始終是影響經濟社會發展的關鍵因素。實現經濟社會又好又快發展，無不與人口數量、素質、結構密切相關。扎實有效的人口計生工作，為全市創造了良好的人口環境，有力促進了經濟社會又好又快發展。2009年，全市戶籍人口人均

GDP達到6.86萬元，農民人均純收入超過9000元，城鎮居民人均可支配收入超過2萬元，人均儲蓄16560元，位居全省前茅；城市居民人均居住面積達到20.1平方米，農民人均住房面積37.7平方米。居民生活方式和消費結構發生較大變化，用于教育、文化、保健和旅游等方面的支出逐年增加，恩格爾系數由1980年的60%左右下降到2009年城、鄉的28.47%、33.6%，比全國平均水平低近9

個百分點。如果不實行計劃生育，全市現在總人口將超過400萬，那么經濟社會諸多指標都將退居全省中游以下。據測算，自實行計劃生育以來，因少生人口而節省的撫養費累計超過600億元，相當于1980年以來全市財政總收入的73%、2009年全市財政總收入的2.8倍。這就變相增加了社會積累，拉動了內需消費，提高了擴大再生產能力，有力地促進了生產發展和人民生活水平改善。

（三）人口計生工作的深入實踐，積累了豐碩的寶貴經驗。威海市人口計生

工作起步早、基礎好，不僅有力促進了全市經濟社會發展，還為全省、全國人口計生工作提供了“三為主”等一系列寶貴經驗。概括起來，主要有六條：一是堅持“四個不動搖”（堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖；堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖；堅持穩定人口計生工作機構、隊伍不動搖；堅持不斷創新人口計生工作體制、機制、手段和方法不動搖），充分發揮政治優勢做好人口計生工作。二是堅持綜合治理，把控制人口與發展經濟、社會管理服務一起抓，實施可持續發展戰略。適應新形勢下人口計生工作要求，采取經濟、法律、科技、教育、行政、服務等綜合措施，統籌解決人口問題，加快推進人口現代化，積極建立完善統籌解決人口問題框架體系。三是堅持宣傳先導，大力傳播先進人口文化和科學知識，營造良好的社會輿論氛圍。堅持把計劃生育宣傳教育納入社會主義先進文化建設和社會公益性宣傳中，把家庭美德建設和倡導文明生活方式納入精神文明創建中，把樹立婚育新風納入“三下鄉”活動中，在全市普遍形成了不比生男生女和孩子多少，而比生活質量和兒女成才的新風尚。四是堅持強根固本，著力推進基層基礎工作經常化、規范化、制度化。在農村，建立了“兩委負總責、協會當骨干、家庭為中心、群眾做主人”的計劃生育管理模式；在城鎮，建立了“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的管理新格局。五是堅持政策推動，加快完善計劃生育利益導向機制，引導群眾自覺實行計劃生育。著力構建制度化的獎勵免費資金落實機制、系統化的養老醫療保障機制、人

性化的社會救助機制，形成了政府投入為主的“少生獎勵、困難救助、服務免費、政策優先、貧困扶持、養老保障”六位一體的計劃生育利益導向政策體系。六是堅持以人為本，積極開展優質服務，不斷滿足群眾在計劃生育方面的需求。全面推行生殖健康促進計劃，開展認真國家免費孕前優生健康檢查試點，推行免費婚檢制度、城鄉低保人群孕產期保健和0-3歲兒童保健基本項目服務免費制度，加強兒童早期教育，建立完善了“政府主導、部門聯動、社會參與、群眾受益”的優生優育工作機制。

二、當前人口計生工作面臨的形勢和機遇

當前，經濟社會又好又快發展、率先建設經濟文化強市，對人口環境提出了

更高的要求，威海人口計生工作既面臨前所未有的挑戰，也擁有前所未有的發展機遇。

從發展要求看，威海市委、市政府提出到2020年國內生產總值在2000年的基礎上翻三番，經濟總量超過4000億元，人均15000美元以上，達到世界中等發達國家發展水平，在全省率先全面建成小康社會，率先基本實現現代化。實現上述奮斗目標，必須以良好的人口環境為前提。如果人口數量得不到控制，經濟建設成就將被過度增長的人口所抵消；人口素質得不到提高，將直接影響綜合競爭力；人口結構長期得不到改善，將會影響社會和諧穩定；人口問題得不到統籌解決，將會延緩全面建設小康社會目標的實現。做好人口計生工作，對于加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整，對于緩解人們后顧之憂、拓展消費需求、培育新的經濟增長點，對于提高人均保障水平、更好地改善民生、讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴，都具有重要的現實意義和長遠意義。

從存在問題看，人口與經濟社會發展之間的矛盾、群眾婚育觀念與現行生育

政策之間的矛盾，仍然是我們面臨的“兩個基本矛盾”，人口計生工作還存在許多薄弱環節和問題。一是低生育水平反彈的現實壓力依然存在。威海已經連續多年保持低生育水平，群眾婚育觀念也實現較大轉變。但是，群眾婚育觀念和婚育行為的轉變還不穩固。隨著生育旺盛期婦女增加、獨生子女陸續進入婚齡期，政策內生育水平出現回升；一些地方違法生育有所抬頭，特別是名人富人等特殊人群超生在社會上造成了不良影響，穩定低生育水平的任務仍然十分繁重。二是人口發展面臨的形勢日益復雜。人口素質總體水平還不高，與經濟社會的快速發展

尚不適應；流動人口持續增加，對城市基礎設施和公共服務提出了新的要求；人口老齡化趨勢加快，對社會保障和社會服務體系造成巨大壓力。三是統籌解決人口問題的力度有待加強。各級各部門制定出臺相關惠民政策時尚未充分體現出關注、優惠計生家庭的必要導向，一定程度上削弱了對人口計生工作的支持力度。

從發展機遇看，當前和今后一段時期正是人口和計劃生育事業加快發展的關

鍵時期。2009年，國家人口計生委召開了全國人口和計劃生育綜合改革工作會議，對進一步深化綜合改革作出全面部署，并于年底評選表彰了第一批全國人口和計劃生育綜合改革示范市，威海是全省僅有的3個綜合改革示范市之一。2010年初，威海市人口和計劃生育領導小組又出臺了《關于開展人口和計劃生育綜合改革示范單位創建活動的實施意見》，在全市所屬市區、鎮（辦）兩個層面開展“人口和計劃生育綜合改革示范單位”創建活動，構架起了比較完整的綜合改革框架，體制機制創新步伐進一步加快，為人口計生事業持續穩定健康發展注入了持久動力。

三、今后人口計生工作的發展方向和重點

“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，堅持不懈抓好人口計生

工作，對與促進人口長期均衡發展，促進人口與經濟、社會、資源、環境全面協調和可持續發展具有重要意義。做好新時期人口計生工作，重點應在以下三個層面有所突破：

（一）在思想認識層面，要倡導人口均衡發展理念，樹立科學的人口發展觀。

人口均衡發展是指，人口發展與經濟社會發展水平相協調、與資源環境承載能力相適應，并且實現人口總量適度、人口素質全面提升、人口結構優化、人口合理分布及人口系統內部各要素之間的協調平衡發展。這一發展理念包括兩層含義：一是人口系統內部各要素變化之間的動態平衡；二是人口發展與外部環境的均衡，即人口的規模、質量、結構和分布與社會經濟發展相協調，與自然資源環境承載力相適應。當前，人口發展面臨的一系列問題，實質上都是人口發展不均衡的表現。我們要在穩定低生育水平的基礎上，更加注意人口的結構性協調和持續性發展，將實現“人口均衡”作為人口發展的目標，著力提高人口素質，優化人口結構，改善群眾生活質量，促進人力資源的潛在優勢轉化為人力資本的競爭優勢，為經濟社會發展提供持久動力。同時，還應站在社會建設的高度來認識人口

均衡發展問題，致力于建設人口均衡型、資源節約型、環境友好型社會，實現經濟社會全面協調可持續發展。

（二）在制度機制層面，要加快推進人口和計劃生育綜合改革，建立與市場

經濟相適應的工作機制。自2003年開展人口和計劃生育綜合改革試點以來，威海堅持與時俱進，改革創新，在宣傳教育、依法管理、村（居）民自治、優質服務、利益導向、綜合治理、人口現代化建設等重要領域取得了突破性進展。下一步要結合國家人口計生委提出的新時期人口計生工作“一二三四”總體思路和省里的有關部署，通過分階段、分步驟、由點到面、由淺入深的系統性改革，進一步轉變工作思路和工作方法，構建與以人為本理念、服務型政府建設、社會主義市場經濟體制、依法治國基本方略相適應的體制機制，確保實現穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的目標任務。

（三）在工作實踐層面，要建立完善人口計生公共管理服務體系，促進整體

工作上水平。重點加強四個體系建設。一是進一步建立完善利益導向政策體系。把人口計生工作融入民生工作格局，切實抓好各項計劃生育獎勵、扶助、救助政策的落實，加大城鎮企業獨生子女父母退休時加發30%一次性養老補助待遇的落實力度，保障計劃生育家庭應得的經濟社會權益。做好經濟社會公共政策與人口計生政策有機銜接，積極整合相關部門政策資源，進一步擴大受益面，建立政府推動與基層自治互動、民生普惠與計生優惠相銜接的利益導向政策體系。在新農合、新農保、就業培訓、扶貧開發、拆遷補償等方面，應充分體現對計生家庭的優先優惠，提高計劃生育家庭收入和福利保障水平，增強計劃生育困難家庭的消費和發展能力。

二是進一步建立完善管理服務體系。加強計劃生育村民自治，緊緊依靠村黨

支部、村委會，充分發揮計生協會作用，加強日常管理，深化宣傳教育，倡導婚育文明，強化村集體內部的利益導向，促進自我教育、自我管理、自我服務。完善財政投入保障機制，牢固樹立優先投資于人的全面發展的理念，建立完善以財政投入為主、逐年穩定增長的計劃生育公共財政投入長效機制，保證基層有人管事、有錢辦事、有章理事。加強干部隊伍建設，選好配強人口計生部門領導班子，大力推進隊伍職業化建設，形成集“宣傳倡導、科技服務、信息綜合、群眾工作和行政管理”為一體的人口計生公共管理體系。

三是進一步建立完善技術服務體系。一方面，加強縣、鄉計劃生育服務機構

建設，將計劃生育技術服務機構建設納入社會事業發展的總體規劃，在鞏固發展縣級服務站的基礎上，有效整合鎮級服務站資源，突出規范管理，提升服務質量，努力把縣鄉計生服務機構建設成為群眾接受計劃生育/生殖健康服務的首選單

位。另一方面，繼續深化計衛資源整合，充分發揮現有各類衛生資源的作用，全面深入開展計劃生育優質服務，不斷滿足群眾日益增長的優生優育、避孕節育、生殖健康需求。

四是進一步完善人口綜合信息平臺。積極推動人口計生與公安、民政、衛生、教育等部門的信息交流與共享，加快建立適合本地實際的全員人口個案數據采集及變更工作機制。著力完善人口決策支持系統，加強人口數量、素質、結構、分布、遷移、就業等重大問題的綜合分析，提高人口發展綜合決策水平。不斷加快政務信息化進程，以為民、便民、利民為出發點和落腳點，辦好人口計生網站，加強政策宣傳和知識咨詢，積極推進計劃生育行政事務網上辦理。同時，深化流動人口、技術服務、利益導向等重點業務應用系統的使用管理，建立完善信息保障機制，提高信息化水平。

第五篇：關于如何做好計生工作的思考

關于如何做好計生工作的思考

如何按照科學發展觀要求，卓有成效地開展好新形勢下的農村計生工作，統籌解決好農村人口計生問題，是擺在鄉鎮領導干部面前的重要課題。近年來，我們杜堂鄉立足本鄉實際，堅持以人為本，不斷創新計生工作機制、方法，取得了較好成效。

一、搞好計生宣傳，切實轉變群眾婚育觀念

在農村，“傳宗接代”、“多子多?！薄梆B兒防老”、“兒女雙全”等陳腐落后的生育觀念還有一定的市場，這些觀念導致一些人想方設法生男孩，生了男孩想女孩。要想抓好農村計生工作，首先得給這部分群眾洗腦，讓他們徹底摒棄陳腐落后的婚育觀，樹立起科學、文明、進步的婚育觀。為此，我鄉千方百計打好計生“攻心”戰。一是積極開展婚育新風進萬家活動。讓“男女平等”、“晚婚晚育”、“少生優生”、“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”等先進的婚育理念占領群眾的思想陣地。二是利用5·29計生協會活動日、7·11世界人口日積極開展計生宣傳活動，采取發放宣傳資料、設置咨詢臺等方式開展宣傳教育活動，營造良好的人口與計生工作環境，讓廣大群眾在潛移默化中接受計生知識。三是創新宣傳載體，豐富宣傳形式。不僅通過發放宣傳資料、樹立

廣告牌、懸掛條幅等形式進行環境熏陶，還以進村入戶講解、開展人口計生法規知識競賽和利用掛歷、宣傳彩頁、在計生文化廣場安裝電子屏幕等多種形式，加強經常性宣傳。并積極引導群眾自編自演計生快板、小品、戲曲，用群眾身邊人身邊事宣傳計生國策，采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式加強對廣大群眾的宣傳教育，切實轉變群眾的婚育觀念，在全鄉形成了濃厚的人口計生宣傳氛圍。四是表彰先進，選樹典型。從2006年開始，我鄉每年都評選“十佳少生快富戶”，在正月十六的農民文化藝術節上隆重表彰，并把“十佳少生快富戶”的相片印成彩色掛歷和大型噴繪標牌。彩色掛歷發到千家萬戶，大型噴繪標牌在鄉集市上公開，從而增強了計劃生育家庭的榮譽感，有力地調動了群眾實行計劃生育的積極性。

二、堵塞管理漏洞，讓違法生育無機可乘

一是抓好計劃生育專項治理。下大力氣開展好季度計劃生育專項治理活動。嚴格按照“三步走”的方法，以查體為總抓手，摸清底子，抓好避孕節育措施落實和外逃戶追逃。

二是落實責任，嚴格獎懲。把未落實節育措施的戶和未查體的戶分別落實到鄉村干部人頭，實行包保責任制，嚴格考核，嚴格獎懲。使鄉村干部既有壓力，又有動力。

三是扎實開展性別比專項治理。強化對持生育證人員孕情全程監控，依法查處“兩非”案件。扎實開展“關愛女孩”

行動，努力為女孩提供各種平臺。

四是依法征收社會撫養費。積極探索社會撫養費征收的有效手段，對難纏戶、長期外逃戶等重點對象，嚴格依法征收，切實提高征收率。

五是對流動人口實行信息化管理。我鄉積極嘗試，大膽創新，率先研發出人口計劃生育管理系統軟件，并在全縣和全市相繼推廣使用。信息化管理流動人口高效便捷，只需鍵入個人姓名，或者育齡婦女編號，立刻就能檢索到個人婚育情況、節育措施、查體信息等內容。使杜堂鄉流動人口“有多少、都是誰、到哪里去、住哪里、干什么、歸誰管理”等重點內容都清清楚楚，非常便于堵塞計生管理工作漏洞，能夠最大限度地消除管理死角和盲區。

六是齊抓共管綜合治理。堅持全鄉計生工作一盤棋，而不是只由計生部門唱獨角戲。完善“黨政負責、部門配合、群眾參與、齊抓共管”的計劃生育綜合治理機制。建立聯席會議制度，鄉黨政領導和計生領導小組每月召開一次會議，分析當前工作形勢，部署下一步工作任務，協調解決計生工作存在的重點、難點問題。同時，強化相關部門計劃生育工作職責，形成齊抓共管、綜合治理的局面。

三、加強各方面的協調和溝通

計劃生育工作面大量廣，有些工作單靠一個人的力量很難辦到或者辦好，因此，需要和包村組長、村上主要領導、鄉上領導經常匯報、請示在工作中遇到的阻力和難處，盡量取得他們的支持和參與，遇到計劃生育中有些重大事宜，必須要和包村組長、村上主要領導多溝通，不能自作主張，要處理好和村專干、自管小組長的關系，他們是我們工作中的左肩右膀，和他們的關系處理融洽了，我們工作起來就省心省力，在這方面，實際上是為人處世的問題。

四、正確理解和認識計劃生育工作中存在的問題

當前計劃生育工作中的虛報浮夸風嚴重存在，全國都普遍存在這個問題，試想，我們誰有能力來改變目前的工作現狀。與其發牢騷，不如干好本職工作，計劃生育工作中虛的假的畢竟是一少部分，不是我們工作的全部，我們要將計劃生育經常性工作長抓在手不放松，計劃生育重點工作重點對待，認真的做好基層基礎工作，夯實工作根基，總之，計劃生育工作很不好干，但是總還得有人干。只要我們工作努力，掌握一定的工作方法，我想做好計劃生育工作不是一件難事。希望我們共同學習，共同探討，把我們這一塊事業干好，干出成績，干出希望。