第一篇：安全誠信建設材料

誠信的本義就是要誠實、誠懇、守信、有信，反對隱瞞欺詐、反對偽劣假冒、反對弄虛作假。人無信不立，業無信不興。安全生產離不開誠信。3 主要內容《大連市推進工業企業安全生產誠信體系建設指導意見》（大政辦發2009103號文件）簡介《大連市工業企業安全生產誠信分級監督管理辦法（試行）》（大政辦發〔2009〕117號）簡介《關于大連市工業企業安全生產誠信分級評估工作流程和有關規定的通知》（大安監協調2009201好文件）簡介其他有關內容介紹 4 大連市人民政府辦公廳文件 大政辦發2009103號 大連市人民政府辦公廳關于印發大連市推進工業企業安全生產誠信 體系建設指導意見的通知（摘錄）5 大連市推進工業企業安全生產 誠信體系建設指導意見 為貫徹落實國家關于建立社會誠信制度的相關要求，鼓勵企業守法自律，落實企業安全生產責任主體，完善企業安全管理自我約束機制，探索企業安全生產誠信建設途徑和方法，推進工業企業安全誠信體系建設，依照《中華人民共和國安全生產法》和《遼寧省安全生產條例》等法律、法規，現提出以下指導意見。6

一、指導思想 全面貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，樹立“安全生產誠信發展”理念，以保障職工生命安全為核心，以企業自我安全承諾為主線，以各級政府對企業進行評估和確定誠信等級為手段，督促企業自覺落實安全生產主體責任和社會責任，有效防范遏制重特大事故，構建安全生產長效機制，確保安全生產形勢長期穩定。7

二、組織機構 市政府成立工業企業安全生產誠信推進委員會。曲曉飛副市長任主任，、市安全生產監管局楊吉奎局長任副主任。成員單位由：市安全生產監管局、經委、財政局、勞動保障局、總工會、大連保監局、中國人民銀行大連市支行等單位組成。推進委員會辦公室設在市安全生產委員會辦公室 楊哲副局長任辦公室主任。委托大連安全科學研究院負責技術指導相關評估。8

三、工作步驟

（一）2009年，各區市縣安全監管部門應分別選擇2個以上鄉鎮進行安全生產誠信體系建設試點工作。各鄉鎮（街道）安全生產監督管理站具體組織對所屬企業進行安全生產誠信評估。

（二）2010年，各區市縣要全面推行企業安全生產誠信體系建設，力爭在2年內完成所屬企業誠信等級評估，實施企業分級安全監管。

（三）2011年，中、省、市直國有企業全面推行安全生產誠信體系建設。9

四、主要內容

（一）建立企業安全生產承諾制度。企業法定代表人與同級地方政府簽訂《安全生產承諾書》；企業與職工簽訂《安全生產承諾書》。

（二）建立企業安全生產誠信信息通報制度。各地區、各有關部門和有關單位要及時通報推進工作情況，并通過媒體向社會公布。

（三）建立企業安全生產誠信檔案，記錄企業安全生產誠情況。10

五、工作要求

（一）各級政府部門要高度重視安全生產誠信體系建設，科學籌劃、明確責任、密切協作，確保安全生產誠信體系建設工作順利進行。

（二）各級安全生產監管部門要發揮牽頭作用，抓緊部署和實施，盡快推進安全生產誠信體系建設工作。

（三）各工業企業要自覺向屬地安全生產監管部門提出申請，主動參與安全生產誠信體系建設。11 大連市人民政府辦公廳文件 大政辦發〔2009〕117號 大連市人民政府辦公廳關于印發大連市工業企業安全生產誠信分級監督 管理辦法和評估標準的通知（摘錄）12 大連市工業企業安全生產 誠信分級監督管理辦法（試行）第一條 根據《中華人民共和國安全生產法》和《遼寧省安全生產條例》等法律法規的精神，為了提高安全生產監管效能，鼓勵企業守法自律，落實企業安全生產主體責任，形成規范有序的安全生產監管機制，確保生產形勢長期穩定，制訂本辦法。第二條 安全生產誠信分級監督管理的對象為大連市行政區域內從事生產經營活動的工業企業。13 第四條 安全生產誠信是指企業和職工在安全生產方面，自覺遵守并貫徹執行國家相關安全生產法律、法規、標準、規范和規定的信譽程度，是對企業安全生產全面考核的一種方式方法。第二章 分級及標準 第五條 安全生產監管部門根據企業安全生產條件、狀況和守法自律程度，組織對企業安全生產誠信程度進行分級和評估。并按照分級原則分為：A、B、C、D四個級別，分別表示為“好”、“一般”、“較差”、“不合格”。14第六條 企業安全生產誠信分級評估主要內容有：

（一）依法登記注冊

（二）機構建設

（三）制度建設

（四）教育培訓

（五）目標管理

（六）危險源和隱患管理

（七）應急管理

（八）事故管理

（九）勞保用品

（十）職業安全健康管理

（十一）安全投入

（十二）現場管理

（十三）基礎管理 15 第七條 分級評估標準總分值為1000分。

（一）A級企業的分值應為900分以上（含900分）；

（二）B級企業的分值應為700至900分（含700分）；

（三）C級企業的分值應為600至700分（含600分）；

（四）D級企業的分值應為600分以下。第三章 職責劃分 第八條 市政府簽訂安全生產責任狀的企業由市安全生產監管局負責組織評估；區市縣（含先導區，下同）簽訂安全生產責任狀的企業由區市縣安全生產監督管理局負責組織評估；其他企業，由屬地安全監管站負責組織評估。全市民爆器材企業由市安全生產監管局統一評估。16 第四章 評估程序 第九條 企業根據本辦法和《大連市工業企業安全生產誠信分級評估標準》進行自行評估后提出書面申請，按評估職責劃分報安全監管部門進行復評確認。第十條 安全生產監管部門接到企業申請后，原則上15日內組織專家（專家組不少于3人）對企業進行評估，評估時間根據企業規模為3-5個工作日內完成，并確認評估等級。第十一條 各級安全生產監管部門評估等級確認后，由安全生產監管部門統一備案和公示。公示時間為15天，公示期內無異議，由安全監管部門頒發分級等級證書。第十二條 對評估結果如有異議，可以在15日內向市安全生產監管局提出申訴，市安全生產監管局在15日內組織專家進行復核，由市安全生產監管局組織專家進行復核確認，確認結果為最終結果。17 第五章 有效期界定 第十三條 A、B、C、D級企業的考核管理期限分別為：

（一）A級企業有效期為2年，有效期滿前1個月企業必須申請重新評估確認；

（二）B級企業有效期為1年，有效期滿前1個月企業必須申請重新評估確認；

（三）C級企業有效期為半年，有效期滿前1個月企業必須申請重新評估確認；

（四）D級企業無有效期，經整改后，企業1個月內隨時申請評估確認。18 第六章 級別調整 第十四條 企業有下列情況之一的，給予下調級別：

（一）與政府簽狀企業考核期內事故指標超過政府下達指標的，直接降為D級；

（二）沒有與政府簽狀的企業發生1起重傷以上事故，直接降為D級；

（三）有效期內受到安全生產行政處罰的企業，經整改后尚未達到標準的，下調1級；

（四）A、B級企業不按期申請評估的一律作為C級管理，C級企業不按期申請評估的作為D級企業管理；

（五）超過1個復審期沒有申請評估的一律視為D級企業管理；

（六）不參加評估的企業作為D級企業管理。第十五條 企業有下列情況之一的，給予上調級別：

（一）D級企業，自評估結論下達之日起，1個月內整改后可以重新申請評估，評估后，達到晉級標準按C級管理； 19

（二）按期評估的企業，經過評估確認達到標準的。第七章 獎懲辦法 第十六條 市安全生產監督管理局、經委、國資委、勞動保障局、總工會、大連保監局、中國人民銀行大連支行等單位將聯合下發獎懲辦法（獎懲辦法待發）。第十七條 安全生產誠信分級工作列為年度安全生產目標考核。第十八條 A級企業具有安全生產先進單位評比資格。第十九條在發放安全生產許可證和安全質量標準化評定 工作中，要將安全生產誠信分級評估結果作為依據。第二十條 新聞媒體對安全生產誠信工作定期進行曝光。第二十三條 安全生產誠信等級評估費用從各級政府安全生產專項資金中提取

關于實施南潯區安全生產誠信建設的通知

潯安委辦〔2010〕30號

各鎮人民政府、開發區管委會、區級有關部門：

為了切實把社會誠信管理機制引入安全生產領域，進一步形成安全生產誠信管理的功能定位、管理機制和規范流程，根據市級有關要求，經研究決定，對我區安全生產誠信建設工作提出如下通知。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹黨中央、國務院關于“加強政務誠信、商務誠信、社會誠信建設”的要求，堅持“自愿、公開、公平、公正、科學”的原則，引導我區企業進行信用制度建設，著力提升企業安全生產誠信的公信力和誠信管理水平，強化企業安全生產自律管理意識，為實現我區安全生產形勢持續穩定好轉作出貢獻。

二、工作目標和重點任務

安全生產誠信建設的工作目標：通過在全區范圍內開展安全生產誠信建設工作，促進以誠信信息記錄和使用、守信受益失信懲戒為核心的安全生產誠信制度建設，倡導企業樹立安全誠信意識和安全道德觀念，規范企業在生產、經營、儲存、運輸等環節的自律行為，為建立企業規范的安全生產法治秩序奠定基礎。

安全生產誠信建設的重點任務：打擊非法違法違規生產行為，建立企業誠信檔案制度和企業誠信缺失程度的曝光制度，增強社會輿論監督，實行安全生產誠信建設與安全生產行政許可相結合，與安全標準化建設相結合，與企業安全文化建設相結合，與企業安全管理創新相結合，從而促進經濟可持續、安全發展。

三、企業安全生產誠信建設的主要內容

1．制度建設：嚴格按照國家法律、法規、規章和行業標準及規范要求，建立健全安全生產各項規章制度，突出重點環節和重點崗位的安全管理，覆蓋企業生產經營全過程的制度管理，建立全方位安全管理制度。

2．組織建設：建立企業安全生產管理組織，嚴格按照國家及地方法規政策要求配備專兼職安全員，建立健全安全生產管理網絡，嚴格落實安全生產責任制，建立投資人與管理層安全生產互動責任機制，定期召開安全生產例會研究和解決企業安全生產存在的實際問題，布置落實企業開展各類安全生產活動，強化生產作業各過程的安全管理。

3．文化建設：依法開展正常的全員安全生產宣傳教育培訓工作，職工接受安全生產教育培訓的內容、時間和效果符合國家相關規定，特種作業人員做到持證上崗并按規定接受再教育培訓，企業建立鼓勵從業人員參加安全生產監督管理的相關制度并認真落實，認真組織開展各類安全生產活動，不斷提高企業全員安全生產素質和意識，營造“人人關注安全，個個遵章守紀”的企業安全生產氛圍。

4．安全保障：企業嚴格按照國家及地方相關政策法規要求，提取安全生產費用，并按要求實行專戶存儲、專項使用；依法制定安全生產應急預案并組織定期演練；依法為從業人員辦理社會保險手續，并做到全覆蓋；依法建立職工職業健康檔案，加強職業衛生管理，保證從業人員身心健康；嚴格按照有關規定加強建設項目安全管理，嚴格實行建設項目安全設施“三同時”制度，提高項目建設本質安全化；嚴格按要求足額存儲安全生產風險抵押金。

四、工作要求

1．提高認識，加強領導。各鎮（開發區）、各部門要認真分析責任范圍內企業的安全生產形勢、任務和存在的問題，加強對安全生產誠信工作的領導，嚴格規范安全生產信用行為，強化安全生產信用意識，不斷提升企業安全生產管理水平。

2．周密安排，精心組織。各鎮（開發區）、各部門要根據本通知要求，排查存在的誠信建設工作隱患和在安全生產方面存在的問題，積極推進安全生產誠信建設各項工作的落實。

3．密切配合，加強指導。各鎮（開發區）、各部門要把企業安全生產誠信建設作為促進本地區、本部門全面建設的一項重要工作，督促企業建立安全生產誠信建設機制，建立通過開展對所屬企業安全生產誠信建設，將信用生產經營、信用管理、信用承諾融為一體，并做到與業務工作同部署、同推進、同檢查、同考核，確保安全生產誠信建設工作扎實有效地開展。各鎮（開發區）、各部門要督促生產經營單位填寫《南潯區企業安全生產誠信建設承諾書》，并于9月底前上報鎮（開發區）及區級有關部門。

附件：南潯區企業安全生產誠信建設承諾書

二〇一〇年九月七日

附件：

南潯區企業安全生產誠信建設承諾書

根據《安全生產法》和《浙江省安全生產條例》，企業是安全生產責任主體，必須對企業職工的生命安全和職業健康負全面責任，本企業保證：積極開展安全生產誠信建設，認真貫徹執行國家和各級政府關于安全生產的法律、法規、政策和工作要求，積極落實安全生產主體責任，扎實有效地開展安全生產工作，不斷提升企業安全生產本質水平，努力塑造企業誠實守信的良好形象，促進企業健康有序發展。我們鄭重承諾：

一、依法建立安全生產管理機構，配備符合法定人數的安全生產管理人員，保證安全生產管理機構發揮職能作用，安全生產管理人員履行安全管理職責，使安全生產管理做到標準化、規范化、制度化。

二、主動獲取國家有關安全生產法律、法規、標準，建立健全安全生產責任制和各項規章制度、操作規程并嚴格落實到位。

三、確保資金投入，按規定提取安全費用和繳納安全生產風險抵押金，持續具備法律、法規、規章、國家標準和行業標準規定的安全生產條件。

四、依法對從業人員特別是農民工進行安全生產教育和安全知識培訓,做到按要求持證上崗。告知從業人員作業場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應急措施。

五、不違章指揮，不強令從業人員違章冒險作業。

六、強化安全生產現場管理，定期開展安全生產檢查，及時發現、上報和排除安全隱患。按上級有關要求，主動上報安全生產信息，落實重大危險源監控責任，對重大危險源實施有效的監測、監控和整改。

七、依法制定生產安全事故應急救援預案并定期組織演練，落實操作崗位應急措施。

八、尊重、引導從業人員依法享有的權益和義務，加強職業危害治理，為從業人員提供符合國家標準或行業標準的勞動防護用品，并監督教育從業人員按照規則佩戴、使用。

九、依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納保險費，及安全生產責任險費用。

十、自覺接受各級安全監管部門、監察機構的監督和監察，絕不弄虛作假。按要求上報生產安全事故，做好事故搶險救援，妥善處理對事故傷亡人員依法賠償等事故善后工作。加速企業安全管理信息化建設工作。

十一、履行法律法規規定的其他安全生產職責。

承諾單位(蓋章)： 法人代表簽字：

信息

《關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》（浙政發〔2010〕47號），進一步細化和加強我省企業安全生產工作，特別對推進企業安全生產誠信機制建設作出部署。

一是全面建立企業安全生產公示和承諾制度。要求企業必須及時公開本單位安全生產基本信息，保障企業員工及周邊公眾對企業安全生產的知情權。高危行業企業和構成重大危險源的單位每年初要與當地政府或行業主管部門簽訂安全生產承諾書，保證貫徹執行安全生產法律法規，努力做好安全生產工作，減少和杜絕安全生產事故。承諾內容要通過新聞媒體公示，形成社會對企業安全生產的輿論監督和行為制約。

二是實施企業安全生產誠信管理。各級安監部門要嚴格按照有關標準對企業安全生產進行系統綜合考評，并將考評結果通報給銀行、人力社保、財政、發展改革、經信、國土資源、工商、質監、電監電力、建設、公安、消防等相關部門。各有關部門要根據企業安全生產考評結果分別對企業的貸款審核、參保征收費率及賠償支付比例、電力增容擴容、有序用電及電費結算、競標資格、用地、采礦權招拍掛、政府采購資格、項目核準、技改貼息安排、證照年檢等相關申請進行嚴格審查，給予相應的支持或限制。

三是建立安全生產“黑名單”制度。對未落實法律法規規定的安全生產主體責任，發生較大以上生產安全責任事故和一年內發生2次以上（含）死亡事故并負主要責任的企業，由安監部門按規定列入“黑名單”，在新聞媒體上公布，并通報給銀行、人力社保、財政、發展改革、經信、國土資源、工商、質監、電監電力、建設、公安、消防等相關部門。對列入“黑名單”的企業，一年內嚴格限制新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據，工傷保險應按規定提高費率，經信部門不得給予技改貼息等優惠政策，工商、質監、供電等部門也要依照法律法規規定采取相應的制裁措施，一年內取消評先評優、申報名牌產品和著名商標、創建文明單位等各類榮譽的資格，并對其主要負責人參加各類評先評優以及勞模評選等實行一票否決。

第二篇：安全誠信體系意義及建設

論安全生產信用體系的意義及建設

區毅敏

國家一直重視安全生產工作。特別是近年來，政府綜合安全監管部門和行業管理部門對安全生產工作更是采取了相當大的工作力度，安全生產工作做得較為扎實，為安全生產發展打下了良好的基礎。不過，就現在安全生產工作的發展來看，成效將不甚明顯。因為企業對于安全誠信領域不夠重視，從而對安全誠信體系建設投入不足，最終導致各企業在誠信體系建設方面發展緩慢。

在創新和加強社會管理、推動社會建設的發展語境下，將安全生產誠信體系建設列為企業安全建設發展的一個重點不失為一個行之有效的方式。安全生產誠信體系建設具有以下意義：

1、安全生產誠信體系建設能有效規避主體誠信缺失現象

當前安全生產主體信用缺失現象較為普遍，生產安全事故直接或間接與主體信用缺失有關。非法違法生產經營建設行為往往導致生產安全事故，打非治違始終是政府監管監察的重要手段。然而，在缺少誠信機制情況下，運動式、階段式的打非治違活動難以有效杜絕企業非法違法行為。

安全生產是市場經濟中企業的安全生產，企業主體以追求利益最大化為目標，它們在沒有長遠穩定預期的情況下，往往只考慮短期行為。而企業的長期預期需要穩定的法制和政策環境，這就涉及到政府監管部門本身的信用責任。此外，企業職工也存在嚴重的誠信缺失問題，“三違”現象就是最直接的體現。在安全生產誠信體系的框架之內，通過完善的安全生產誠信運行機制，企業主體誠信缺失將導致利益損失，面臨行政處罰、市場淘汰和社會抵制。因而安全生產主體行為將主動符合安全生產誠信規范，從而有效避免安全生產誠信缺失。

2、安全生產信用體系建設是安全生產工作社會化、市場化發展的有效途徑

我國通過完善安全監管體制機制，不斷開展安全生產事業性投入和建設，安全事業性投入遠大于安全產業投入。然而，安全生產發展需要安全事業與安全產業兩條腿走路，不可偏廢。目前，應越來越重視安全產業性投入，市場化的安全產業投入將成為安全生產發展新的推動力。

安全生產發展需要政府、市場與社會三元結構支撐。安全生產信用體系建設正符合當前安全生產發展趨勢的需要，它在政府力量引導下，依托市場機構、社會公眾和社會組織共同參與建設而成。政府、市場與社會以安全生產為目標，以誠信體系建設為手段，各自發揮不同效應，共同促進安全生產發展。因此，安全生產誠信體系建設是安全生產工作社會化、市場化發展的有效途徑之一。

3、安全生產誠信體系建設是創新安全生產管理的重要方式 事故損失和事故責任的行政處罰乃至刑事處罰等是傳統安全生產監管方式的最后威懾。然而，在市場經濟中，總有一些企業存在僥幸心理，想辦法逃避監管或應付監管，而無主動安全管理、安全投入的動力。其原因在于企業是按照市場經濟方式運作自己，安全生產等社會責任同樣是被企業納入成本收益的基本框架之中去權衡選擇。因此，我們的安全生產管理方式需要根據管理對象的行為方式、思維方式和利益考量進行調整。在傳統安全生產行政監管方式之外，依托市場機制引導企業主動投入安全生產。對于社會公眾和社會組織的監督、建議等等作用也要從利益激勵、輿論環境、表達渠道、組織機構等方面予以必要的引導和支持。安全生產誠信體系正是這樣一個市場架構和公共平臺，通過誠信機制，市場主體和社會組織能以自己的方式進入安全生產管理架構之中，自覺不自覺地會通過自己的行為推動安全發展。

4、安全生產信用體系內在運行機制符合安全生產持續發展要求 安全生產誠信體系的建設是一個不斷完善、持續推進的過程，通過制度設計、自發演化等過程逐漸發展成為一套完整運行機制。它既能提供安全生產工作機制，又能充分營造安全生產的社會文化氛圍。當這種機制與氛圍充分形成后，它具有自組織、再生產特點。它的影響力將隨著誠信體系的運行而不斷提高，從而形成一個基本的、自覺的安全生產工作方式，并得以持續。安全生產誠信體系為所有企業提供一個標準與范本，安全生產主體自然難以擺脫安全生產誠信體系這樣一個完整的系統架構。企業只有接受和參與安全誠信機制，才能融入行業發展環境之中，從而得以運行。

如上所述，安全生產誠信體系可以成為安全生產工作的基礎制度和核心制度。在誠信視角下可以呈現出完整的安全生產工作，其他制度就是在安全生產誠信體系下的某個方面的、具體的表層制度，為安全生產誠信制度的建設和運行服務。基本的法律法規的制定、執行，安全生產責任制度、安全生產投入、安全生產培訓管理等等一系列的工作在理論上和實踐上都可以是安全生產誠信評價的主要內容和標準。所以安全生產誠信體系是推進安全生產根本好轉的一個完整的系統模式。

終上所述，企業的安全誠信體系建設具有如此多的重大意義，那么，企業該如何進行安全誠信體系建設呢？

為了大力推進安全誠信體系建設，公司應全面貫徹落實科學發展觀，不斷加強安全生產誠信建設，通過創新管理、教育引導、豐富載體，安全生產誠信建設穩步推進，安全基礎管理進一步夯實，安全保障能力進一步增強。因此，公司應按以下幾方面開展安全生產誠信體系建設：

1、成立體系建設領導小組，全面推進誠信體系建設管理工作 首先，我們在制度上必須對安全誠信建設提供有力保障。因此，成立了由公司總經理、書記任組長，副級以上領導為副組長，其他部門主要負責人為成員的建設領導小組，并按制度與系統建設、宣傳與教育、安全管理與監督、現場落實等方面明確責任人和責任分工，確保安全誠信體系建設取得實效。在公司領導小組的帶領下，各項目部應根據實際情況，成立以項目部領導為核心的領導小組，共同促進安全誠信體系在基層的建設及落實等相關事項，確保安全誠信體系建設縱向到底。

2、逐級開展，落實安全生產誠信體系建設工作

在具體工作中，公司應創新開展了“四級”安全生產誠信建設體系。即：崗位安全生產誠信－班組安全生產誠信－部門安全生產誠信－工程項目安全生產誠信。崗位是基本單元；班組是重點，安全誠信體系建設納入班組建設活動；部門是樞紐，是安全生產誠信建設的落實單位；項目工程是整體，是安全生產誠信建設的責任主體和社會責任的執行單位。“四級”安全生產誠信體系，確保了一級對一級負責，層層進行監督，分工明確，各負其責，形成了“四級”閉環管理，推進了公司安全誠信體系建設。

3、成立誠信風險金，促進員工遵誠守信的積極性

為了能讓每個員工都能對安全生產誠信引起足夠的重視，我們應把誠信體制與個人的生活等方面密切聯系起來。比如針對誠信方面專門制定各項獎懲制度，把個人利益與誠信信用相掛鉤，實行“守信可獎，失信必罰”，每個周期（如一年，或項目周期）每個人上交誠信風險金，以做獎懲使用。在一個周期內，員工如誠信上有所缺失，將會扣除部分風險金，周期結束后返還剩下金額。該辦法從制度上可以進一步規范了職工安全誠信意識的養成，提升了安全誠信建設水平。

4、教育引導是安全誠信建設的催化劑

誠信建設基礎在于人。以人為單位，公司的員工誠信意識水平決定誠信體系建設的程度。在開展安全誠信體系建設的過程中，安全誠信建設應與干部職工職業道德教育相結合，提升全員安全生產責任。公司應積極開展豐富多樣的教育宣傳活動，以增強干部職工安全誠信意識、責任意識、奉獻意識為重點，進一步優化公司文化環境，提升全公司文明程度：邀請知名安全專家開設專題講座，提升干部職工安全道德建設水平；集中播放安全誠信教育視頻，提高員工誠信安全意識；通過開展征文活動，利用公司協同平臺簡報、視頻交流等方式，開設安全誠信建設專欄、安全誠信大討論，營造了濃厚的安全誠信建設氛圍；各部門利用周末空余時間、班前活動，生產任務不飽滿等機會，開展安全誠信宣傳等活動，學習上級安全誠信建設文件指示精神，真正把安全誠信教育引導工作落到實處。

5、特色活動是安全誠信建設的助推器

為把安全誠信體系建設抓出成效，公司應注重作好結合實際，把安全誠信建設與班組建設、“手指口述”安全確認法的推行、精細化管理等工作相結合，使鋼結構工程項目各項特色管理活動成為安全誠信建設的大舞臺。例如以“A級班組建設”助推安全誠信，積極開展了A級班組、紅旗班組、金牌班組評比活動，將評比活動直接與職工的安全誠信掛鉤，嚴格獎懲，充分調動了廣大職工積極參與工程項目誠信建設的積極性；以開展“手指口述”安全作業法助推安全誠信，導入“手指口述”安全作業法，使職工在操作時形成安全識別、確認和操作的閉環流程，從而實現人的注意力和物的安全管理的高度統一，達到避免違章、消除隱患、杜絕事故、保障施工及操作安全的科學管理法。通過實行“手指口述”安全作業法，進一步規范了職工的安全行為，促使職工養成了誠信按章作業的良好習慣，減少了“三違”現象，防止了事故的發生；以開展“精細化管理”助推安全誠信，將安全誠信建設融于精細化管理工作中，在安全誠信的前提下，促使每個生產環節的每一項工作都具體化、數字化、指標化和標準化。公司各級管理人員真正做到了“精心計劃、精心組織、精打細算、精掘細采、精耕細作”，使精細化管理貫穿整個工作過程，各項工作事事達標、班班達標、天天達標，使每一項工作都能為下一道工序“提供優良產品、創造優良環境、爭創優良業績”。全面構建了“制度零缺項、管理零盲區、安全零事故”的精細化管理體系。

通過開展以上安全生產誠信建設活動，我相信公司會逐步形成和完善了企業和職工依法生產、誠實守信、按章操作、自律規范的安全生產誠信體系，從而促進企業和職工在安全生產工作中形成自覺執行法律法規、遵章守紀、保障職工生命財產安全的意識和行為，進一步夯實了安全基礎，確保了安全生產。

對在我國當前的安全生產形勢和社會環境下，安全生產誠信體系建設的意義非凡。我國已經具備建立安全生產誠信體系的實踐基礎：一是我國許多行業領域正和我們工程建設生產領域一樣，正探索建立安全生產誠信體系或信用體系；二是傳統的安全生產工作與理論研究為安全生產信用評估提供了專業基礎。因此，安全生產誠信體系建設勢在必行。我們應把握形勢，深入安全生產信用體系建設研究，加快推進安全生產信用體系建設，使其逐漸發展完善，成為安全生產發展新的突破口，發揮其推進安全生產根本好轉的基礎性、系統性作用，進而為整個工程建設生產領域做出自身應有的貢獻。

第三篇：加強誠信建設

加強誠信建設，是社會道德規范的重要內容，是和諧社會創建的重要指標，也是 黨委、政府和廣大人民群眾對公安機關的一貫要求。建設具有公信力的誠信公安 機關是新時期警察公共關系的核心，是加強公安責任的必然要求和重要保證。如 何在新的歷史條件下強化公安責任、提升公安機關的公信力，進而推動和諧社會 建設已經成為公安機關必須面對的一個重要課題。

一、明確職責任務，擔起歷史重任 穩定是社會的重要組成部分，和諧社會是促進經濟快速發展的前提與條件。如何保障社會的和諧，是公安機關的重要職能。安全穩定的社會環境，是建設社 會主義和諧社會的重要環節，因此，公安機關作為維護社會秩序的重要職能部門，預防和打擊各種犯罪活動，就是抓發展、抓穩定，同時也抓住了新時期公安機關 與社會經濟建設的結合點，為人民群眾創造一個文明、安全、穩定的社會環境也 就成為構建和諧社會的重要因素之一。那么，公安機關工作如何在新形勢下不辱使命，開拓創新，與時俱進，為建設和 諧社會作出貢獻，是當前我們在隊伍建設和業務工作中面臨的重要任務。因此，基層公安機關要緊緊圍繞構建和諧社會的主題，以學習實踐科學發展觀重要思想 為指針，明確職責任務，從提高民警的執法水平，改善服務質量，優化發展環境 入手，切實增強民警的服務意識、法律意識、效率意識。從查找服務意識、執法 行為、工作作風、隊伍形象等方面存在的問題入手，真正樹立起良好的執勤執法 形象，窗口服務形象，真正擔負起維護社會秩序，預防和打擊犯罪、保護人民生 命財產安全的歷史重任。必須強化“責任勝于能力”的責任意識。公安機關作為解 決民難、化解民怨、維護安定團結、促進社會和諧的第一道防線，工作紛繁復雜，千頭萬緒。公安民警要保持高度的社會責任感和敏銳性，牢固樹立全心全意為人 民服務的責任意識，始終保持不勝不休的進取精神，心里裝著群眾，凡事想著群 眾，時刻關心群眾，努力貼近群眾，從群眾最盼的事干起，從群眾最怨的事改起，切實提高“把小事做大，把大事做好”的能力，認真思考、精心謀劃，狠抓落實，努力解決一個一個的實在問題，真正做到讓群眾滿意。

二、打造誠信公安機關的重要意義 公安機關肩負著“鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業 ”的政治和社會責任，承擔著維護社會穩定的歷史重任，公安機關要不辱使命，獲得黨委、政府和人民群眾的信任、尊重、理解與支持，必須善于嚴格按照法律 規定的程序、內容和手段行使職權，真正把執法行為和執法方式納入法制軌道，切實提高公安機關誠信度和公信力。

（一）打造誠信公安是取信于民、得民之心的重要舉措。公安機關作為維護和管 理社會治安的重要職能部門和刑事司法的重要力量，在構建社會主義和諧社會中 承擔著重要職責，特別是在構建民主法治社會、維護社會公平正義以及實現社會 安定有序等方面責任重大、使命光榮。公安機關只有言行如

一、竭盡忠信，那么 才能“精誠所至，金石為開”，最終贏得人民群眾的理解與支持，推進各項公安工 作的順利開展，促進推動和諧社會建設。

（二）打造誠信公安是懲惡勸善、教育群眾的根本保障。在打擊違法犯罪過程中，公安機關公正執法，不僅能有效地懲治違法犯罪、匡扶正義，也能使群眾受到警 示教育，起到震懾預防違法犯罪的作用，鼓舞人民群眾積極參與到打擊違法犯罪 的行動中。在治安行政管理中，減少行政審批程序，嚴格依法管理，堅決杜絕冷 硬橫推現象，不斷提高機關工作效能，人民群眾會更加服從管理，治安管理也會

更加井然有序。對各種見義勇為、支持公安工作行為及時進行褒獎，能更大地調 動公眾參與社會治安的積極性。

（三）打造誠信公安是密切警民關系、促進社會和諧的迫切需要。誠信的公安機 關必然是紀律嚴明、作風過硬、執法公正、言而有信的，無疑會得到人民群眾的 信賴支持。通過誠信公安機關建設，公安機關公信力得到提升的同時，警民關系 會更加和諧，警民之間互相信任、互相理解、互相尊重的和諧氛圍會更加濃厚，從而為推動全社會誠信風氣的盛行，促進社會的和諧與發展作出積極貢獻。

（四）打造誠信公安是樹立良好形象、提升戰斗力的必然要求。大力提高民警的 思想政治素質，增強服務大局意識和為民執法意識，教育引導全體民警將無意識 體現人民警察的工作成果轉化為有意識、積極

地、創造性地樹立良好形象的行動，在執法工作或服務群眾的工作中自覺維護和樹立公安民警的良好形象。通過健全 執法機制、嚴格執法程序等措施塑造嚴格執法的人民警察形象，組織開展形式多 樣的愛民實踐活動，樹立公安隊伍親民愛民的光輝形象。

三、影響公安機關公信力的主要原因近年來，公安機關在轉變執法理念，樹立誠信公道、值得信賴的警察公眾形象 作出了很多努力，公安機關的公信力在不斷增強。但是，距離黨委、政府和人民 群眾的要求，距離誠信公安機關的標準還有一定的差距。究其原因，主要有以下 幾個方面：

（一）個別公安民警素質低下。一小部分民警“官本位、警本位”思想觀念根深蒂 固，背離“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的執法理念，以執法者、管理 者自居，特權思想嚴重，對群眾感情薄、敷衍多，漠視群眾利益，甚至冷硬橫拖，引發群眾的反感情緒。極少數民警經常接觸社會陰暗面，受社會不良風氣的影響，全心全意為人民服務的宗旨意識逐漸淡薄，出現了人民群眾不滿意的不正之風，極少數民警身上甚至存在違紀違法問題，極大影響了公安機關在群眾中的誠信形 象。

（二）管理與服務的關系尚未徹底擺正。維護社會治安和熱情為民服務是公安機 關的重要職能。過去，有些公安民警注重嚴格管理，認為管得越多，對社會貢獻 越大，而往往忽視規范執法，經常事與愿違，動機與效果相背離。近年來，在強 調服務時，有些民警又不敢管理，怕投訴，執法失之寬、失之軟。不能正確處理 好管理與服務的關系，不能正確堅持依法執法、規范執法、文明執法，公安機關 執法連續性和均衡性不強。

（三）警察公關的理念尚未普及。當前公安機關沒有確立全員公關的理念，與公 眾的溝通聯系不十分密切，公安機關感到做好群眾工作的難度越來越大，公眾對 公安機關的整體評價不高，平等互動的新型警民關系有待進一步發展。一些辦理 證照、受理案件、綜合服務的“窗口”單位，由于形象不佳、服務質量差、辦事效 率低，直接影響了公安機關與人民群眾的良性互動互信。

（四）部分群眾對公安工作期望值過高。部分群眾認為有困難找了警察就能解決 問題，而一旦個人希望無法及時實現，消極的看法就會產生。在頻繁的警民接觸 過程中，極少數群眾對民警形象、作風的非議形成對整個警察隊伍的錯誤認知，對民警工作績效的不滿導致對整個公安機關公信力的懷疑。隨著法治社會建設的 不斷深入，群眾用法意識不斷提高，但部分群眾在掌握刑法等實體法的同時，對 刑事訴訟法等程序法卻知之甚少，特別是對刑事訴訟中的強制措施和刑罰執行等 有關法律了解不深，以致對正常的警務活動產生誤解，進而產生不滿和對立情緒。

四、提升公安機關公信力的幾點對策

公安機關要成為社會信用體系的管理者、維護者，更要成為社會信用體系的示范 者、實踐者。要開展以創建“好班子”為重點的核心工程、以群眾滿意為標準的民 心工程、以打造一流公安隊伍為目標的警營工程，致力推進警營內部的和諧、外 部的和諧以及內外的和諧，實現公安工作各種要素、各個環節相互協調、相互促 進，促進公安工作和隊伍建設又好又快發展。一是以富民強家為已任，提高服務發展能力。作為和諧社會的保 障者、建設者、促進者，公安機關將始終站在服務經濟又好又快發展、構建平安法治社會的高度，積極防范、嚴厲打擊各種各類違法犯罪活動，最大限度地減少違法犯罪和不和諧 因素給社會經濟發展帶來的危害。牢固樹立“社會治安也是投資環境”、“公安工作 也是生產力”的理念，著力在簡化手續、方便群眾、提高效率、轉變態度、辦事 公正上下功夫。積極探索建立有利于服務經濟建設，操作規范、管理透明、服務 高效、執法公正的公安行政管理體制，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾 的切身利益。以“大走訪”、“構建警民和諧關系”等工作為載體，不斷疏通和拓寬 體察民情、了解民意的渠道，把群眾對社會治安的呼聲轉變為執法執政的自覺行 動，讓人民群眾從內心里感受到黨和政府的溫暖。二是以人民滿意為標準，積極實踐誠信之行。正確處理管理與服務的關系，轉 變優化行政職能，改進創新管理方式，建設管理型、服務型公安機關。堅持解決 民生問題就是最大的政治、改善民生就是最大的政績這一理念，做任何事情都設 身處地為群眾著想，使公安工作真正順應民意、化解民憂、為民謀利。認真實施 《行政許可法》和國務院頒布的依法行政綱要，樹立“以人為本”、“以民為先”的 思想，在管理理念上完成從權力本位向權利本位、責任本位的轉變。按照合理、合法、效能、責任和監督一致的原則，因勢利導，因情制宜，科學調整、確定公 安行政管理的職能定位，對經濟社會發展需要公安機關介入管理的要積極承擔責 任、落實管理職責，對不應由公安機關管理的要堅決退出，對需要加強管理的要 切實管住、管好。三是嚴格公正文明執法，牢固樹立誠信之本。全力以赴落實打防管控各項措施，不斷提高群眾的安全感和滿意率，提升公安機關在群眾中的親和力、對違法犯罪 活動的震懾力。公安機關在執法辦案的過程中，要嚴格依據法律賦予的職責、權 限，規范執法行為、管理活動和用警行為，逐步杜絕因參與非警務活動的“亂作 為”造成行為“越位”、“錯位”，避免在當前刑事犯罪多發時期因警務資源分散而在 正常執法活動中“不作為”，造成職責“缺位”。克服對“有求必應”承諾的片面認識，把相對有限的警務資源從兌現“大包大攬”式的“有求必應”中解放出來，充分投入 到履行法定職責的警務活動中，確保在法定職責范圍內的“有求必應”，實現從“全 能”警務向規范警務的轉變，推進警務工作的法制化、規范化、專業化，增強警 務工作獨立性、權威性。注重改善執法的策略方式，尤其在處置群體性事件中，要堅持“三個慎用”原則，疏緩警民關系，防止矛盾激化事端升級，切實提高公安 機關處置突發性、群體性事件的能力。四是提高民警隊伍素質，鍛造修練誠信之德。在全部公安工作中，隊伍建設是 根本，也是保證。公安機關要認真履行好“三大歷史使命”，確保社會主義和諧社 會建設的順利進行，提高公安機關的公信力，必須努力建設一支政治堅定、業務 精通、作風優良、執法公正的誠信公安隊伍。深入推進“立警為公、執法為民”主 題教育活動，牢固樹立一切公安工作都要取信于民的理念，廣泛開展以愛崗敬業、誠實守信、公正執法、熱情服務為主要內容的職業道德教育，深入開展社會主義 法治理念、人民警察職業道德和社會主義榮辱觀教育，通過形式多樣的主題教育和崗位實踐活動，引導全體民警充分認識新形勢下加強誠信建設的重要意義，恪 守誠實守信的道德準則，努力做新時期誠實守信的模范，提高公安機關在人民群 眾的信譽。五是切實轉變作風，努力樹立誠信形象。始終把勤政為民、公正執法、優質高效、服務群眾作為公安民警最基本的道德要求，培養優良的工作作風，提升公安機關 的公信力。以科學發展觀指導工作，以正確的政績觀檢驗工作，以緊迫的時效觀 推進工作，努力多干群眾所急的事，多干群眾受益的事，多干長遠起作用的事。深入開展調查研究，察民情，知民意，講真話，出實招，為群眾多辦實事，多辦 好事。把對黨負責、對人民負責與對法律負責統一起來，本著有什么問題就重點 解決什么問題的原則，認真排查在規范執法和為民服務中存在的不足，認真排查 在服務經濟發展、創造良好治安環境方面存在的薄弱環節，采取有力措施解決存 在的突出問題。進一步深化警務公開，向社會公開警務流程，讓民眾了解和熟悉 警務規程，擴大群眾的知情權、參與權、監督權，破除警察執法的神秘性，消除 警民隔閡，融合警民關系，樹立公安機關誠信的形象.

第四篇：誠信建設

誠信建設

人無信不立，國無信不強。

當我國經濟建設飛速發展，世界地位穩步提升，缺少的已經不是GDP的增長，而是社會誠信建設。

誠信是中華民族的傳統美德，是道德建設的根本也是一種非常寶貴的素質。古語有“一諾千金”、“君子一言，駟馬難追”之說。但在現今一味追求經濟建設，個人都已經濟上的收獲論成敗的當今，誠信的影子卻很難看到。喪失誠信的結果就是新聞天天播的內容，不是制假販假，就是人與人，人與社會缺失誠信感，成為了人人避之的“獨行者”。以個人再到整個社會，當前，誠信已成為牽動社會的中樞神經。由誠信缺失而引發的各類社會問題，不僅破壞社會秩序、危害人的生命健康，而且瓦解社會的信任心理，沖擊社會基本的道德信念，擾亂人的心靈秩序。因而，有效遏制社會誠信危機已成為全社會共同的心聲。但在社會誠信建設中，需要注意以下問題。

不要窄化社會誠信

目前，對于誠信與信用，存在概念使用的含混現象。盡管二者具有密切的關聯性，但不能混用，尤其不能把誠信直接等同于信用。誠信與信用至少有三方面的區別：在概念的外延上，雖然誠信與信用都是指承諾與踐約的倫理關系、規范要求、行為品德，但誠信泛指所有社會生活領域中由承諾

形成的倫理關系，既包括經濟、政治、文化、學術研究、公共生活等領域中與承諾和踐約相關的一切倫理關系，同時也包括人們對社會理性凝結出的制度的遵守而形成的特定倫理關系。信用主要是指經濟活動領域中，出于對承諾的信任而以一定的利益讓渡和償還為條件而形成的經濟倫理關系。在強調的側重點上，誠信不僅看重人們對承諾、合同遵守和踐履的結果，而且也強調對誠信道德規則本身的認同和自覺服膺，具有德性倫理的特質。信用更看重行為結果的合規則性，即是否實際履行了承諾或合同，而不追問人們履約動機是出于道德責任還是出于免除懲罰的利益考慮，具有功利主義的后果論特征。從文化傳統來看，誠信延續了中國傳統道德德目，強調誠是信的道德基礎，行為主體具有“誠”的內在品質和信念，才會有“信”的價值取向和外在行為方式，即誠于內，信于外。信用更具西方德目的傳統，偏重守約行為的結果，在某種程度上，更注重外在制度的規約與懲罰。顯然，把誠信等同于信用，是對誠信的窄化，不利于我國的社會誠信建設。首先，經濟領域的信用主體，不單具有經濟人的特征，而且也具有社會人的道德屬性。事實上，人的基本道德素質是經濟信用維護的根本，因此，不能光強調信用法律和管理而忽視社會誠信的建設。其次，缺乏“誠”的內在品德支撐的“信”，即單純強調守約行為結果的信用，易于導致個人功利的價值相對主義，表現為對己有利的契約

就遵守，對己無利或失約的利益遠高于懲罰的風險，就會踐踏信用規則而發生欺詐、投機、違約等悖德行為。再者，民族文化的主體歸屬性以及民族道德文化的相對獨立性，預制了我國社會誠信建設必須要立足我國國情，尊重民族優秀道德文化傳統。中國傳統誠信道德文化，強調“內誠于心”、“外信于人”，注重發揮社會個體良心、信念等內在機制的約束性，因此，我國的社會誠信建設，絕不只是社會信用法律制度的建立和完善。

不能單純移植西方社會信用制度

目前，雖然政府和學界都在研究我國社會誠信建設問題，但總體來看，基本處于探索階段。尤其值得注意的是，學界在一定程度上存在著對西方信用制度的片面“移植”傾向。一些學者在對我國傳統誠信德性倫理局限性分析的基礎上，陷入誠信契約性質的西方化話語體系，把社會誠信制度直接等同于社會信用制度，一味推崇法律制度的外治作用而忽視誠信德性的內在規約性和心靈的精神特質。

西方主要的市場經濟發達國家，在市場體系完善過程中，基本上建立了規范政府、企業、個人不同主體的信用制度。發達市場經濟國家建設經驗表明，社會信用制度建設是市場體系完善不可或缺的重要方面。西方主要發達國家尤其是美國較為完備的社會信用法律制度，自然可以為后發市場經濟國家的社會誠信建設所借鑒。但借鑒不等于照搬或移

植，從發達國家借鑒良好的法律法規，若要它們產生良好的社會效果，還需在借鑒過程中進行批判的吸收，進行中國化的改造。還有，誠信與信用的區別表明，社會誠信制度是比信用制度更具廣泛社會意義的概念，可以把信用法律制度建設作為社會誠信制度建設的重要組成部分，但絕不能完全用西方的“信用制度”取代“社會誠信制度”。

要注意社會信用法制建設的漸進性

社會信用法律制度包括兩大部分，即信用管理的核心法律法規和影響信用管理的外圍法律制度。目前我國社會信用法律制度的建設處于起步期，迄今為止尚無專門的全國層面的信用法律被制定和頒布，只有部門或地方性的法規，同時還需要對信用管理的外圍法規進行修訂，如《民法》、《商法》、《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《刑法》等。顯然，加快信用立法，改變信用法律的缺位狀態確實是當務之急。但需要注意的是，社會信用法律制度的建立、健全與完善是一個相對漫長的過程，不能急躁冒進。首先，社會信用法律制度的建立受制于社會信用經濟發展的程度。社會信用制度建設與經濟信用活動的廣泛性與活躍性密切相關，而經濟信用活動又受制于市場經濟的發展程度，因為只有各種賒銷、信貸、融資等信用交易形式多樣化、普遍化且出現了大量的對市場秩序破壞的失信行為，才會催生信用產品的需求和發展。就我國市場經濟發展的現階段而言，一方面是社會資源

配置的市場化程度尤其是信用交易的廣泛性仍需提高，另一方面，經濟活動領域的違約、虛假等失信行為對市場秩序的破壞程度嚴重。其次，從法律制定的滯后性特征和發達國家信用法律制度建立的歷程來看，信用法律制度的出臺和完善是一個漸進的過程。以美國為例，美國在二戰之前，市場經濟就有了相當的發展，且存在著一定范圍的賒銷交易和地方性的少數信用管理公司，但其信用方面的法律則是20世紀60年代至80年代制定頒布的。到目前為止，美國信用和征信相關的基礎法律、信用管理相關法律和信用投放相關法律共20部。由此可見，信用的法制化，不是一個法規問題，而是一個法律體系。因而，可以預測，我國的信用法律體系的建立也不會在短期內迅速完成，但在正式的法規頒布之前，可先用行政性法規或指導性意見等過渡性條文給予規定和指導，以解決信用法律的現實迫切需要問題。

不要弱化社會誠信的思想道德教育

毋庸置疑，對社會成員誠信道德品行的型塑，需要依理制善法。但在加強信用法制建設的同時，也要看到法律硬化制度的僵硬性，不能忽視誠信的思想道德教育。換言之，我國社會誠信建設，應該堅持德法并重的原則，既要盡快建立和健全與我國社會主義市場經濟發展相適應的社會信用制度，也要注重個體誠信德性的內在規約力和向善力，以達到德性倫理的內規與制度倫理外治的有機結合。一方面，誠是

守信的道德基礎，只有內心誠才有信，否則就會淪為空偽。市場主體對合約的遵守，除了需要法律的威懾外，更需要社會成員具有道德自律和良知，能夠堅守信用道德律令而不投機牟利。相反，一旦人們內存貪欲，毫無誠實之心，再完備的法律規定和合同約定，也不足以遏制人們伺機失信作惡的行徑。另一方面，西方發達國家經濟體出現的各種誠信危機也說明，光有社會信用法律制度的外在規制是不夠的，還要有人的良心、道德信念和德性的內在約束。近年來，美國相繼發生的大公司的財務作假案以及美國次貸危機所引發的全球金融風暴等無不表明，一旦社會成員缺乏道德良知的守望，再健全的法律制度，也難以阻遏失信的欺騙行徑的發生。顯然，對社會成員進行誠信的思想道德教育，提高其思想認識和道德覺悟、善化其心靈、強化其道德自律精神，是社會誠信建設不可或缺的重要方面。

事實證明，在現代市場經濟社會，單純的道德教育不足以形成良好的誠信社會，同樣，單純的法律懲治也不足以形成良好的誠信社會，唯有德法相濟，使誠信既是德性，又是制度，還是資源，三者相得益彰，協調一致，良好的誠信社會才會真正實現。

第五篇：誠信建設

創建誠信醫院工作方案

按照《衛生計生系統誠信建設主題實踐活動實施方案》要求，院委會決定在全院開展以“守信光榮，失信可恥”、“誠信做人，誠信做事”為目標的誠信醫院創建活動，以進一步治理醫藥購銷領域和醫療服務中的不正之風，推動全院醫德醫風建設、作風建設和廉潔風險防控機制建設，提高醫院社會滿意度，為人民健康提供保障，為加強我院誠信醫院的創建活動，結合實際，制定本方案。

一、目標要求

醫院是為人民群眾提供醫療服務和健康保障的公益性機構，誠信是醫院本質屬性的必然要求和重大的社會責任。所以必須堅持“以病人為中心”的服務理念，要以誠信作為立院之本，以誠信為榮，以損害病人的利益為恥，依法管理，依法執業，依法行醫；合理檢查，合理用藥，為病人提供優質、價廉、高效的醫療服務。各科室要結合實際，同時開展爭創“廉潔誠信科室”、“廉潔誠信醫生”、“廉潔誠信護士”等活動，努力實現“服務好、質量好、醫德好、群眾滿意”，不斷提高患者滿意度，以廉潔誠信取信于患者和廣大人民群眾。

二、基本標準

（一）誠信服務，合理治療檢查。深化以病人為中心的服務理念，堅持廉潔誠信服務，落實各項便民利民措施。嚴格遵守診療規范及技術操作規程，因病施治，合理檢查、合理治理、合理用藥，杜絕過度醫療現象，杜絕夸大病情、誘導醫療等醫療欺詐行為。不以虛假廣告等不正當手段欺騙、誘使病人就醫、招攬病人。

（二）打擊商業賄賂，拒絕收受“紅包”。嚴格執行藥品“陽光采購”，在醫療設備、耗材、衛生材料、基建、物資采購等方面實行招投標制度，在醫院內部建立完善和執行“陽光用藥”制度。醫療機構從業人員不得在藥品、醫療器械、醫用材料等醫藥產品采購活動中，利用職權（職業）便利，以各種名義非法收受回扣，為醫藥產品銷售方牟取利益。醫務人員不得利用職權便利，索取、收取病人或家屬“紅包”。加強醫院內部管理。嚴把醫療質量關，杜絕使用假冒偽劣藥品、醫療設備、醫用材料以及其他衛生材料。

（三）依法依規執業，杜絕無證行醫。按照《醫療機構執業許可證》核定診療科目設置科室，醫院執業范圍和服務項目；堅決杜絕非法行醫，超范圍執業或違規經營等行為。不使用無執業資質人員執業。醫生、護士、醫技、藥技等從業人員持有效證件上崗執業，不得跨類別、超范圍開展診療活動；未取得執業資格的實習人員和見習人員不得單獨開展診療、護理活動，參加臨床工作要有嚴格的管理制度。

（四）規范質量管理，完善診療制度。建立完善的醫療質量管理體系，全面落實醫療質量和病人安全的核心制度，實施重點環節、重點科室的重點監控，及時發現醫療質量和安全隱患，有效防范，控制醫療風險。嚴格執行病歷書寫和病案管理制度，堅決杜絕篡改病歷行為；推行臨床路徑管理，建立健全醫療質量與醫療安全持續改進方案；深入開展優質護理服務，實行責任制整體護理工作模式對病人提供全面、全程、專業、人性化的護理服務等。不斷建立健全醫療質量和醫療安全的定期檢查、監督機制，落實整改措施，保障醫療質量的持續改進。

（五）公開收費標準，規范收費行為。嚴格執行國家物價政策，醫院及科室嚴格按照物價部門核定的收費項目、收費標準，規范收費。不在國家規定的收費項目和標準之外，自定收費項目、超標收費、重復收費、分解收費和比照項目收費等，按規定出具費用清單和電子票據。向社會公示收費項目和標準，建立完善價格公示制度、查詢制度、費用清單制度，提高收費透明度。嚴格管理醫療服務收費和藥品價格，在注重經營和成本核算的同時，努力降低病人醫療費用。嚴格執行醫保政策，依病情收治病人，不發生套取、騙保、掛床收費、降低門檻收治病人的行為，禁止誘導過度依賴服務需求的行為。

（六）尊重患者權益，促進醫患和諧。開展平安醫院創建活動，維護正常診療秩序，建立并完善暢通的醫患溝通渠道和患者投訴處理機制，及時、妥善處理患者的意見和投訴。依法維護患者合法權益，尊重病人的知情權、隱私權和選擇權。開展誠信醫療服務，規范文明服務用語。開展患者滿意度調查，誠懇接受患者和社會對醫院醫療服務的評價，構建和諧醫患關系。

三、制度建設

（一）建立和完善法紀教育和職業道德教育制度。定期開展專題教育活動，加強職業道德、行為規范、紀律法制學習和教育，加強醫院廉潔誠信文化建設。

（二）建立和完善廉潔誠信承諾制度。推行醫院或科室與患者簽訂不收“紅包”、不送“紅包”協議；醫務人員與醫院簽訂廉潔承諾書，承諾不收取患者及家屬紅包、不收取醫藥回扣及其它物質利益；醫院向患者公開廉潔誠信服務承諾；醫院領導班子作出遵守廉潔誠信制度的承諾，為從業人員提供廉潔誠信行醫的良好環境。

（三）建立和完善廉潔風險防控機制。加快醫療機構權力運行監控機制建設，排查風險點。一是加強職務權力廉潔風險防控，以決策權、基建權、采購權、人事權、財務權等為重點，切實加強對醫院領導干部和科室等管理行為的監控。二是加強職業權力廉潔風險防控，以診療、用藥、檢查、收費等行為為重點，規范醫務人員執業行為。三是落實領導干部防止利益沖突的制度，促進衛生系統領導干部廉潔從政從業。

（四）建立和完善醫院“陽光采購”、“陽光用藥”、“陽光物流”、“陽光院務”制度。建立和完善對藥品、耗材、設備及其它物資采購、使用、管理的監督制約機制。加強用藥監控，防止不合理用藥。主動、充分公開醫院黨務信息、服務信息、事務信息，自覺接受群眾監督。

（五）完善和落實財務管理及收入分配制度。加強醫院財務收支依法依規管理，醫院及其科室不得設立“小金庫”。醫院不向科室下達經濟“創收”指標，科室不向醫務人員下達經濟“創收”任務，醫務人員薪酬收入不與創收額度直接掛鉤。建立和完善規范合理的人員收入分配制度。

（六）完善和落實醫務人員醫德考評制度。醫德考評與日常監管、科室日常考核及醫師定期考核結果相結合，細化工作指標和考評標準，把考評結果與醫務人員的晉職晉級、崗位聘用、評先評優評獎直接掛鉤。探索建立醫務人員不良記錄制度，建立“醫務人員廉潔誠信電子檔案”。

（七）建立供應企業廉潔誠信承諾制度。開展供應商誠信度管理，建立誠信準入、誠信承諾、誠信評估調查制度，醫院與供應商簽訂廉潔協議，明確禁止商業賄賂等法律責任。建立和落實暗訪排查制度、企業不良記錄制度，提高行賄風險，遏制開藥方收回扣、拿“紅包”現象。及時公布和上報不良企業信息，依規定停止采購違規企業的產品。

（八）建立患者滿意度評價制度和醫德醫風問題投訴查處機制。所有公立醫院要建立患者就診后滿意評價制度，定期分析評價意見，對存在問題要分析原因，采取措施及時整改糾正。要暢通投訴渠道，及時排查問題，確保群眾反映的醫德醫風問題件件有落實、事事有答復。建設醫療衛生行業自律體系。

（九）落實黨風廉政建設和行業作風建設工作責任制。各單位的領導實行“一崗雙責”，按照職責落實黨風廉政建設和行業作風建設工作責任制。完善黨政領導班子議事規則和工作規則，“三重一大”事項，必須經領導班子集體討論決定。要擴大群眾的知情權、參與權和監督權，事關醫院改革發展全局的重大問題和涉及職工切實利益的重要事項，要廣泛調研征求意見，按規定程序會上討論通過；重大事項報上級行政主管部門方可執行。要建立人員輪崗制度，重點科室、重點崗位、重點人員要定期輪崗。

四、工作措施

(一)工作部署。各單位要制定工作方案，將創建“誠信醫院”的具體要求落實到醫院，落實到科室，落實到全體工作人員。

（二）查擺問題。由各單位根據創建“誠信醫院”的要求，結合群眾路線教育實踐活動認真查找本單位在廉潔誠信方面存在的突出問題和制度建設的薄弱環節，提出創建“誠信醫院”的工作重點。對存在問題，能夠整改的要立即整改；需要在一定時間內整改的工作，要制定整改時間表，落實責任科室，制定和落實有效措施，限期糾正和完成。

（三）醫院領導班子成員要成為廉潔誠信的表率，起到模范引領和帶頭作用。根據國家衛計委《加強醫療衛生行風建設“九不準”》要求，教育引導醫務人員爭當“廉潔誠信醫務人員”，在醫院樹立廉潔誠信的良好風尚和文化氛圍。

（四）督導檢查。創建“誠信醫院”既是當前的工作任務，又是一項長期的工作。要按照重點建設、定期檢查、鞏固提高、務求實效的要求，把落實制度、督導檢查作為創建“誠信醫院”的主題環節。要結合實際，進行不定期的督導檢查，及時反饋工作信息，及時糾正存在的問題。

各單位要高度重視創建“誠信醫院”的工作，將創建“誠信醫院”工作納入到衛生目標工作的規劃中，單位領導要親自抓，負總責；分管領導分頭抓，紀檢監察協助抓。創建“誠信醫院”工作要與落實黨風廉政建設責任制和行業作風建設工作責任制相結合，與深化醫藥體制改革相結合，與黨的群眾路線教育實踐活動相結合。通過創建活動，將我市公立醫院的醫德醫風建設提升一個新臺階。