第一篇：食品工業(yè)安全誠信體系建設的初探

食品工業(yè)安全誠信體系建設的研究進展

摘要近年來發(fā)生的“毒奶粉”、“ 瘦肉精”、“ 地溝油”、“ 彩色饅頭” 等惡性

食品安全事件足以表明誠信的缺少，道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步頻出的食品安全問題反映出社會價值底線的失守。保障食品安全，必須重塑社會誠信體

系與價值體系。

關鍵詞 食品安全 管理 誠信體系建設

Research progress of food safety credid system construction

NameSONG BaoyongClassFood Science&Engineering，No.1ID20110803137

AbstractOccurred in recent years, “milk”, “l(fā)ean”, “waste oil”, “color bread” food

safety incidents and other serious lack of integrity is sufficient to show that,Moral

decline has reached the point of how serious and frequent food safety issues

underlined reflect social values fall.Ensure food security, the need to reshape the

social credit system and the value system.Key wordsFood Safety;Management;Integrity system

1.食品工業(yè)安全誠信體系建設的背景

1.1誠信缺失現狀及危害

敵敵畏火腿事件（2003年），阜陽劣質奶粉事件（2004年），蘇丹紅事件（2005

年），多寶魚孔雀石綠事件（2006年），輸美寵物飼料三聚氰胺事件（2007年）

等一系列食品安全事件，2007年起，黨中央、國務院在全國范圍內開展了聲勢

浩大的食品安全專項整治行動。專項整治行動剛剛結束，又接連發(fā)生了輸日“毒

餃子”事件、三鹿嬰幼兒奶粉事件（2008年），浙江金華晨園乳品皮革水解蛋白

粉事件（2009年），三聚氰胺事件再度爆發(fā)（2010年），“瘦肉精”事件（2011

年）、地溝油、鄭州思念水餃金黃色葡萄球菌事件??

商務部提供的數據顯示，我國企業(yè)每年因信用缺失導致的直接和間接經濟損失高

達6000億元，其中因產品質量低劣、制假售假、合同欺詐造成的各種損失達2000

億元[1]。

據統計，輸日“毒餃子”事件當年造成對日出口直接經濟損失12億美元；

“三鹿奶粉”事件造成了約2200萬人接受檢查，報告患兒30萬，5萬多人住院

治療的嚴重后果，損失無法估量。

組織是否誠信已成為交易的誠信壁壘，誠信壁壘使得組織難以提高交易效率，甚至使交易難以開展，加重交易成本。

1.2食品安全問題的根源

（1）法律不健全

（2）缺乏信仰

（3）監(jiān)管不到位

（4）趨利動機

（5）道德下滑

1.3誠信體系建設的提出

（1）中央對誠信體系建設的要求

（2）國務院對誠信體系建設的要求

（3）國家、地方各級政府、行業(yè)組織和社會團體的響應

1.4誠信建設的重大活動

（1）2009年9月，工信部消費品司張莉司長與國家認監(jiān)委孫大偉主任商定由國家認證認可監(jiān)督管理委員會認證認可技術研究所為工信部的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作提供技術支持[2]。

（2）2010年8月16日，由工信部發(fā)布兩項誠信體系標準。QB/T4111-2010 《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》。QB/T4112-2010 《食品工業(yè)企業(yè)誠信評價準則》。

（3）2010年8月24日，工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司授權委托國家認證認可監(jiān)督管理委員會認證認可技術研究所對誠信體系建設試點省企業(yè)組織開展相關培訓、指導和評價工作。

2.工業(yè)誠信管理體系的建立

2.1誠信管理體系

誠信管理體系credit management system（CMS）是用來制定和實施誠信方針和目標，并進而實現這些目標的一系列相互關聯的要素的集合。

注：誠信管理體系是社會誠信體系建設的組成部分，也是食品工業(yè)企業(yè)管理體系的一部分，涉及食品工業(yè)企業(yè)組織機構、誠信體系策劃、職責、慣例、程序、過

程和資源。

誠信管理體系是以法律為保障、責任為基礎和道德為支撐的管理體系。

將思想道德領域的，觀念意識層面的“誠信”基于法律和責任，通過科學的方法，量化、落實到一個組織的每一個活動、每一個崗位，從而加強組織自律，提升保障產品、服務質量，防范控制風險的能力的管理體系[3]。

2.2誠信管理體系建立、實施運行步驟

（1）成立CMS領導管理機構。

（2）明確體系管理負責人（誠信負責人）并明確其職責和授信權限（由企業(yè)最高管理者任命并簽發(fā)授權書）。

（3）確定企業(yè)誠信方針并發(fā)布，在企業(yè)內外營造誠信氛圍，強化誠信意識。

（4）按照CMS標準要求建立體系文件（主要包括誠信手冊、程序和制度、作業(yè)指導書、記錄和檔案等）形成六大機制（重點做好誠信因素識別和合規(guī)性評價）。

2.3誠信管理體系的檢查和改進

（1）食品工業(yè)企業(yè)在建立和實施運行CMS過程中要檢查、評價、征信和改進。

（2）申請第三方對食品工業(yè)企業(yè)進行誠信評價，以驗證食品工業(yè)企業(yè)誠信保障能力。

（3）食品工業(yè)企業(yè)對有關評價結果進行聲明。

3.食品工業(yè)安全誠信體系建設的內容

3.1誠信體系的內容

（1）企業(yè)建立實施和改進食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系。

（2）政府、行業(yè)依法實施的誠信信息征集和披露體系。

（3）社會第三方規(guī)范實施的誠信評價體系。

（4）政府部門協同推動、行業(yè)協會組織實施、食品企業(yè)積極參與、誠信責任有效落實的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系運行機制。

3.2誠信體系建立關注點

（1）在國務院食安委領導下，工業(yè)和信息化部等國家10部委聯合推動CMS建設工作的落實，并要求各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門加強組織領導，認真落實工信部消費【2010】549號文件確定的各項任務[4]。

（2）職責分工：地方政府、行業(yè)組織、社會、第三方。

（3）三抓：兩點一線：重點：企業(yè)誠信管理體系；難點：企業(yè)積極性； 主線：質量誠信。

（4）三結合：誠信建設工作要和政策推動相結合；地方計劃步驟要和國家方案相結合；企業(yè)經濟運行要和社會責任相結合。

（5）三融合：誠信管理體系建立要和已有管理體系融合；職工教育要和誠信文化建設相融合；生產經營要和信息化手段相融合。誠信管理體系建立要和已有管理體系融合，也是將來建體系的切入點[5]。

3.3食品安全誠信體系的國家推動

2010年以來，在國務院食品安全委員會辦公室的統一部署下，食品安全和誠信體系建設著重加強了以下五個方面的工作：

（1）消除隱患

深入開展食品安全整頓，集中治理了一些突出問題，查處了一批典型案件，嚴懲了一批犯罪分子，消除了大量食品安全隱患[6]。

（2）提升保障

認真實施重點行業(yè)領域綜合治理，促進了消費量大、影響面廣的乳制品、食用油、肉類等重點品種的安全水平穩(wěn)步提高。特別是建立了誠信管理體系，增強了企業(yè)誠信保障能力，安全狀況得到明顯改善[7]。

（3）能力建設

穩(wěn)步推進檢測能力建設，加快完善、清理法規(guī)標準，加大資金支持力度，加強檢測能力建設。

（4）政府考核

堅持標本兼治、多措并舉，出臺了一系列產業(yè)和經濟政策，開展各類食品可追溯管理，推進誠信體系建設，考核地方政府，在對地方食品安全政績考核計分評價體系中，誠信體系建設所占分值較大。

（5）強化宣傳

強化宣傳和輿論引導，加大正面宣傳的力度，及時公布案件查處情況，營造了有利于食品安全工作的輿論氛圍。

4.食品安全誠信體系建設的初探

4.1政府需誠信應執(zhí)法為民而不是執(zhí)法為利 [8]

從已曝光的食品安全事件看，一些監(jiān)管部門在辦公室看樣品成為監(jiān)管習慣。瘦肉精事件中，曝出讓養(yǎng)豬戶自己取樣送檢的尷尬。更有甚者，少數監(jiān)管部門和工作人員將能不能創(chuàng)收作為管與不管的取舍標準，甚至存在執(zhí)法腐敗。因此，要把解決部分公務員在監(jiān)管中的道德缺失問題放到重要的位置。對執(zhí)法人員道德缺失的處罰力度，決不應亞于對制假售假者的處罰力度。這也是老百姓觀察，評判政府是不是真正有決心解決食品安全問題的一個試金石。現行體制下，一些地方監(jiān)管部門的辦公經費和人員工資要依靠上級返還的收費罰款來解決，這多少造成了一些部門和工作人員的執(zhí)法為利。山東某縣一位食品審查員曾多次向媒體反映基層監(jiān)管問題：“現在的財政供養(yǎng)機制不是很順，收費罰款省局，市局都扣一部分，剩下大約80%是自己的，所有人的工資福利就從收費，罰款中出這樣的監(jiān)管能沒漏洞嗎？如果說，之前曝出的上海出租車運營是釣魚執(zhí)法，我們現在就變成了養(yǎng)魚執(zhí)法，每天的工作目標就是想著如何完成創(chuàng)收任務。罰款的目的本來是加強監(jiān)管，對違法、違規(guī)行為進行懲處，然而，調查發(fā)現在一些基層監(jiān)管人員那里罰款竟然成為生財之道。此外，來自一些地方政府的壓力也削弱了監(jiān)管力度。一位地方監(jiān)管部門負責人向媒體抱怨說，政府頭等大事是發(fā)展經濟，監(jiān)管部門如果只是管管小企業(yè)打打蒼蠅還無所謂，要是監(jiān)管對地方有重要貢獻的食品企業(yè)，地方政府往往以營造良好投資軟環(huán)境為由阻礙監(jiān)管部門入廠檢查[9]。

4.2食品誠信管理體系關鍵在落實

近年來個別地區(qū)發(fā)生的多起問題乳粉違法案件，再次說明在完善法律、加強監(jiān)管的同時，迫切需要建立和完善企業(yè)誠信管理體系，提高企業(yè)自身食品安全管理能力，加快構建食品質量安全長效機制。誠信體系建設是持久戰(zhàn)，最重要的是落實推進，最難的也是落實。食品安全監(jiān)管工作任重而道遠，要根除食品安全問題不僅要加強食品監(jiān)管，更需要重塑社會誠信體系與價值體系，需要全社會認同社會價值觀和道德規(guī)范，如果各級監(jiān)管部門都能履職盡通過全社會的共同努解決食品安全問題就大有希望。唯有如此，才能鏟除食品安全問題產生的土壤，才能從源頭控制食品安全事件的發(fā)生[10]。

參考文獻

[1]高凌宇.誠信是解決食品質量安全的根本[J].現代商業(yè).2010(24):1024-1032.[2]張勇.保障食品安全必須加快誠信體系建設[J].農村工作通信.2010(16):329-345.[3]張莉.加強誠信建設 落實食品安全[J].食品工業(yè)科技.2010(06):109-126.[4]高觀.關于食品質量安全誠信體系建設的探索與思考[J].2009(09):23-39.[5]何坪華.淺析食品企業(yè)質量安全信用行為的影響因素[J].企業(yè)活力.2009(03):136-151.[6]李琳.甘肅省建立食品生產企業(yè)質量信用體系的對策[J].農業(yè)質量標準.2009(01):89-97.[7]竇芙萍,康仲如.食品生產企業(yè)質量信用體系建設的現狀及對策[J].輕工標準與質量.2008(05):104-127.[8]曹存正.構建食品安全信用體系[J].中國市場.2007(51):307-378

[9]劉華,徐鋒.肉類食品安全信用評價指標體系與方法[J].統計與決策.2006(10):589-602.[10]徐光耀.對食品企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的思考[J].安徽醫(yī)藥.2005(09):263-285.

第二篇：誠信體系建設

誠信體系建設機制

誠信是人們的基本道德觀念。“誠者，天之道也《孟子·離婁》”，“言必行，行必果《論語·學而》”，表明誠信是自然規(guī)律，追求誠信是做人的基本規(guī)律；“政令信者強，政令不信者弱《荀子·議兵》”、“信，國之寶也《左傳·僖公二十五年》，”則強調了誠信之于政治生活的重要性。2001年，中央頒布《公民道德建設實施綱要》把“誠信”作為公民道德建設的一項基礎工程，提出在全社會建立誠信體系的目標。檢察誠信是指檢察機關及檢察工作人員在行使法律監(jiān)督職權時，忠于憲法和法律中規(guī)定的檢察權行為準則，依據職權設立的宗旨、目的、范圍、程序，誠信履行。檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關，不但有認真履行法律監(jiān)督職責維護法律信用的任務，也有通過自身公正執(zhí)法行為樹立司法誠信形象的責任。因此，檢察誠信應當是具有基礎性和保障意義的誠信，是社會誠信的范本，直接影響著國家機關和訴訟當事人的誠信建設。

一、檢察誠信的價值蘊含

(一)檢察誠信的法理價值蘊含

古代誠信是建立在哲學道德層面或小范圍的商品交易中，現代誠信則建立在法治基礎上。現代誠信不只是熟人之間的“誠信”，更多的是符合法律預設的陌生人之間的誠信。無論是熟人還是陌生人，之所以誠信遵守法律，原因在于能夠通過遵守法律實現自己的利益。在法理學的發(fā)展中，利益曾被視為法律生活的中心概念，邊沁提出“法一般的和最終的目的，不過是整個社會的最大利益而已”，到耶林認為“權利作為法的目的和法的根本標志，而權利就是法上保護的利益”；從馬克思認為“每一個社會的經濟關系首先是作為利益表現出來”，到赫克構筑起利益法理學，再到龐德將法的功能限定在調節(jié)、調和、調解個人利益、公共利益和社會利益，利益被認為是法律生存的真實意義。其實法律將不同主體之間的權利義務以條文形式確立下來，就在于將當事人之間的可期待利益以國家強制力形式予以保障，要求當事人予以誠信履行。在刑事領域，法律將何種行為構成犯罪及受到何種處罰，以明文形式予以規(guī)定，要求司法機關做到依法定罪，依法處罰，誠信司法。在訴訟領域，法律將訴訟當事人的權利義務予以明晰，要求當事人在庭前準備，庭中審理，庭后執(zhí)行，誠信履行，實現法的利益歸屬和秩序安排。從構成法律關系內容——權利義務這兩條主線看來，個人權利的實現依賴于他人義務的誠信履行，自己義務的誠信履行有利于他人權利的及時實現。因此，誠信是貫穿于法律制定、運行的每個步驟，是法律利益實現的精神資源。法律作為利益的調節(jié)器，其實現過程也就是法律利益調節(jié)、調和、調解功能得以信用證明的過程。

(二)檢察誠信的法治思想價值蘊含

誠信從道德術語轉化為法律術語，反映的不僅是法律規(guī)范在文字上的差異，更重要的是法治思想的深刻變化。誠信執(zhí)法、誠信司法、誠信守法訴說著清晰的法治思想脈絡——德治、法治、德法合治。

1、提倡檢察誠信建設是對傳統德治思維的揚棄。傳統的德治有兩大根本條件，一是宗法社會結構使“尊、孝、親”宗法倫理和“誠、義、禮、信”等處世道德能融為一體。二是道德與刑律合為一體，刑律被等同于法律，從而借助法律的強制力推行道德成為可能。在傳統德治兩大根本條件均已經不復存在的當下，德治精神卻因認識論上“否定之否定”被普遍運用而得到進一步的發(fā)展。以德治國主要是要求領導干部加強自身道德修養(yǎng)，破除“官本位”意識，養(yǎng)成“守法公民”意識，正確運用手中的權力。誠信本質就在于要將黨“全心全意為人民服務”、“無任何自己的私利”、“甘做人民公仆”等話語轉化為每一位權力擁有者的實際行動。檢察誠信要求檢察人員對待職權應當以甘做人民公仆的意識，公正無私、執(zhí)法為民。

2、提倡檢察誠信建設是對現代法治思維的拓展。法律是法治的前提和基礎，但有了法律并不等于有了法治。法律以國家強制力為后盾，但在強制力被濫用或缺損時，法治便遇到了障礙。法治思維的首要命題是法律至上。法律至上要求人們以已有法律做為自身的行為準則，實現法律所規(guī)定的權利義務，換言之，就是法律規(guī)定的內容必須被實現(也稱法律實現)。法律實現過程具體可分為執(zhí)法、守法、監(jiān)督等形態(tài)。檢察誠信順應了法律實現的要求，檢察誠信要求檢察人員在行使權力時，應嚴格依照權力設立宗旨、目的、行使范圍、行使程序等規(guī)定，誠信履行。

3、檢察誠信建設是德治與法治結合共治的標本。德法合治不是一種理論的杜撰，而是有其外在的歷史依據和內在的規(guī)定性。首先，中國兩千年禮法合一的法治發(fā)展歷程和西方的自然法與實在法的思辨歷史說明了德法合治具有相當的外在歷史依據。其次，德法合治具有內在的規(guī)定性。法律是一種外在的他律性規(guī)范，道德是一種被內部化的、自律性規(guī)范；法律著重于抑制人的非理性，道德則更多的傾向于激發(fā)人的理性；法律依靠強制力實現自身的預期目標，而道德則依靠內心服從及社會輿論實現著自身主張。人類歷史的發(fā)展經驗告訴我們，純粹的法律之治將會因強制力過于泛濫而陷入逆反困境，純粹的道德之治將會因為道德多元和道德相對而陷入虛無和混亂困境。因此，現代社會的最佳治理途徑是道德與法律的結合之治。法律與道德基于人的本性多元而存在的，各自獨特的功能恰恰是相互彌補的。通過道德，能夠將法律的外在、他律規(guī)范內化為行為者的自律性規(guī)范；通過道德，能將法律所抑制的非理性調適為行為人的自覺理性；通過道德，能將法律的強制后盾消解為行為人的內心服從和社會良好輿論。

檢察誠信以道德表述的形式將法律關于檢察機關及其工作人員的義務性規(guī)范內化為檢察人員的自律規(guī)范。呼吁檢察人員誠信檢察，將法律實現過程的所可能出現的非理性行為，以誠信履行法律設定檢察權的宗旨、目的予以消解。

二、檢察誠信建設的現實依據

(一)形勢發(fā)展和法治建設呼喚檢察誠信——必然性

公正是法律永恒的價值追求。隨著社會主義民主法治建設不斷發(fā)展進步，人民群眾對社會公平正義的要求越來越高，執(zhí)法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民憤，最終導致政法機關形象乃至黨的形象受到損害。在今年初的全國政法工作會議上，中政委站在維護社會公平正義，保障國家長治久安的高度，從源頭性、根本性、基礎性問題著手，明確把公正廉潔執(zhí)法作為全國政法機關今年乃至今后一個時期深入推進的三項重點工作之一。

公正廉潔執(zhí)法就是要求著力解決人民群眾反映的執(zhí)法不嚴、司法不公和司法腐敗問題，切實提高執(zhí)法公信力。盡管檢察職權擁有國家強制力作為后盾，但并不意味當然地擁有人民群眾的誠信認同，法律監(jiān)督的公信力還是源自于司法公正。檢察誠信正是體現和包容了公正廉潔執(zhí)法的實質內涵，要求把“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業(yè)道德要求內化為檢察人員行使職權的自覺行為。通過誠信為人，真正做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于事實和法律，忠于人民的檢察事業(yè)；通過誠信執(zhí)法，真正做到崇尚法治，依法獨立行使檢察權，維護程序公正和實體公正，捍衛(wèi)憲法和法律的尊嚴；通過誠信守紀，始終保持清正廉潔，淡泊名利，不徇私情；通過誠信與民，自覺服務保障民生，維護最廣大人民群眾的根本利益，樹立良好形象。因此，在檢察工作和檢察隊伍建設中，打造誠信，維護誠信，實踐誠信既是時代的理性呼喚，也是發(fā)展的必然趨勢。

(二)檢察職權行使過程中存在誠信缺失現象——必要性 在法治環(huán)境中，作為公權行使一方的檢察人員對自身權力的觀念應當是保守和積極兩向兼?zhèn)洹z察人員通過保守觀念實現對權力恣意行使欲望的抑制，通過積極觀念實現對行政權、審判權濫用的抑制。但是出于個人價值判斷、好惡或者源于對私情、私利的追求而違背職責要求的現象并不罕見，少數檢察人員或憑借法律話語權的掌控優(yōu)勢，對訴訟當事人行使訴訟權利設置障礙，或任憑傳統人治思維慣性，向當事人進行權力“尋租”，都無疑在破壞著檢察誠信。從社會學角度看來，當事人都是在現實法治環(huán)境下形成對權力運行、權力機關的看法，并進而決定著自己的訴訟行為選擇。其實，在法治環(huán)境中，訴訟當事人應該意識到自己國家主人翁的地位，意識到自己所擁有的法律權利義務，通過法律程序解決爭端、維護權利。但現實中一些訴訟當事人的做法卻截然不同，總是有部分當事人的訴訟行為在具體選擇上體現著對檢察機關或者檢察人員的不信任，當事人及其親屬千方百計疏通關系、送禮行賄的事例時有發(fā)生，試圖動用權力運行潛規(guī)則，通過各種非誠信手段實現著自身的非法目的。因此，檢察人員的價值理念取向、當事人自身法律意識及行為方式選擇共同決定了檢察誠信建設的重要與艱巨。

三、檢察誠信體系構建

檢察誠信體系構建是一項長期而系統的工程，既需要思想認識層面的不斷深化和提高，也需要制度機制的不斷完善提供有力保障，實現循序漸進的持續(xù)發(fā)展。

(一)建立完善科學的考核評價機制

“誠信需要一個穩(wěn)定的載體，用于記錄和傳播誠信及違背誠信的人和事，從而給誠信者以持久的榮譽和信賴，給人們對違背誠信者以疏遠和警惕”。在高檢院新近出臺的推進三項重點工作的實施意見中，明確把檢察人員執(zhí)法檔案建設列為加強公正廉潔執(zhí)法，提高執(zhí)法公信力的重要內容之一，同時，這也為檢察誠信提供了最好的載體。執(zhí)法檔案的價值與誠信建設的目標一致，誠信建設的要求也與執(zhí)法檔案的目的呼應。因此，將檢察誠信與執(zhí)法檔案有機融合，把檢察誠信細化為執(zhí)法檔案的具體內容，通過客觀真實記錄檢察人員在檢察活動中是否誠實守信、依法辦案、誠信履責、規(guī)范行為，進一步強化對檢察人員的考核監(jiān)督和科學評價，增強干警依法辦案、廉潔從檢的自覺性和責任感，努力打造一支誠信為人、誠信執(zhí)法、誠信守紀、誠信于民的檢察隊伍，不斷推進檢察工作的發(fā)展。

1、客觀真實記錄。誠信需要行為作為表征，行為需要文字作為歷史檔案。將檢察人員的誠信履職行為以文字、圖像、照片等形式予以記錄并形成檔案，實事求是。誠信并非檢察領導人員特定義務，而是每一位執(zhí)掌公權的人員應盡的義務。誠信檔案應當由檢察人員個人申報和相關部門搜集。

2、內容全面詳盡。誠信檔案應當有詳實內容，客觀而全面的記錄檢察人員在誠信為人、誠信執(zhí)法、誠信守紀、誠信于民等多個方面的內容。誠信執(zhí)法、誠信守紀要求檢察人員以辦案質量和辦案效率作為檢察誠信的核心內容，以案件質量考評等級優(yōu)劣、辦案用時情況為檔案資料形式。誠信于民要求檢察人員除了檢察工作之外，要積極參加所在社區(qū)活動、進行工作之外的守法情況在人民群眾中起到示范作用，通過守法行為征表檢察人員的法律信用。

3、考核評價實績。積極探索建立、健全檢察誠信的引導、激勵、保障機制，使誠信者受到尊重、獎勵，使不誠信行為受到監(jiān)督、譴責和追究，對違法違紀的行為嚴肅依法處理。對每位檢察人員的誠信程度評價與獎勵、職級等掛鉤起來，通過強化不同階段的考核，突出誠信評價的重要地位，促進和增強檢察人員的責任意識。

(二)營造誠信工作氛圍，培育檢察官公正廉潔的品質

檢察官的工作環(huán)境是否能為其提供獨立的行為空間直接決定了其公正廉潔的品行是否能夠養(yǎng)成。除擁有自身道德判斷和道德選擇外，檢察官的外部工作環(huán)境深刻影響著自身道德支配，尤其是檢察機關行政領導的引領作用。檢察機關的領導可以運用自身行為，以身作則、帶頭示范，以務實誠信的工作作風引導自己下屬保持誠信品質；以嚴守紀律、落實廉政建設責任制向下屬公開承諾，主動接受下屬評議和監(jiān)督。檢察機關的領導還可以通過行政管理方式與各檢察人員簽訂崗位目標責任書和廉政建設責任書，就檢察人員遵守政治紀律、辦案紀律、履行工作職責、服從管理等方面做承諾，以行政管理方式激勵檢察人員樹立誠信意識和履行誠信職責。

(三)開展檢察文化活動，促進誠信檢察建設

誠信建設不僅可以依靠行政管理的體制問題來予以營造，還可以通過文化活動將誠信融為檢察人員的日常生活方式，讓檢察人員在參與文化活動的同時，接受檢察職業(yè)道德和檢察官形象的教育、熏陶、引導。通過文化活動中涌現的先進典型，引導激勵其他檢察人員愛崗敬業(yè)、誠實守信。通過一系列的學習教育活動，灌輸誠信知識，掌握誠信原則，提高誠信意識，切實領悟以誠待人，以信立身，以誠立業(yè)，以信興業(yè)的真諦，著力構建檢察誠信文化，為檢察隊伍建設注入誠信理念、誠信內容。

(四)強化組織保障，建立誠信推進機制

借《公民道德建設實施綱要》把“明禮誠信”確定為公民基本道德規(guī)范之一的契機，檢察機關將誠信引入到檢察工作機制中。通過設置組織架構，建立檢察機關誠信評價體系，并根據崗位、人員變動及時進行調整、充實組織架構。通過誠信領導小組對下屬檢察人員的申報材料進行審核，確定檢察人員的誠信等級，并通過日常考核監(jiān)督，引導檢察人員的日常行為規(guī)范，確保誠信檔案的各項考核內容落到實處。

第三篇：誠信體系建設

2011年息烽縣餐飲企業(yè)誠信體系建設工作實施方案

為貫徹國務院食品安全委員會2011年工作部署，組織實施《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施方案（2010-2012年）》(工信部消費[2010]549號)，加快推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設，提高企業(yè)誠信保障能力和食品質量安全管理水平，促進食品行業(yè)健康發(fā)展，特制訂2011年息烽縣餐飲企業(yè)誠信體系建設工作實施方案。

一、工作目標

2011年推進餐飲企業(yè)誠信體系建設的總體目標是：按照“全面鋪開、選擇重點、穩(wěn)步推進”的原則，在全縣餐飲行業(yè)加快推進企業(yè)誠信體系建設，在乳制品、肉類食品行業(yè)開展誠信試點基礎上，擴大試點到調味品、葡萄酒、罐頭和飲料行業(yè)企業(yè)，加強誠信標準宣傳和貫徹指導，加快誠信信息平臺建設，制定誠信激勵和失信懲戒措施，營造食品行業(yè)誠信氛圍。

具體工作目標是：組織指導縣城內246家餐飲企業(yè)按行業(yè)標準建立企業(yè)誠信管理體系，其中示范街餐飲企業(yè)100%建立并實施誠信管理體系。

二、主要任務

（一）完善誠信體系建設協調工作機制。一是完善部門協調機制。在上級的領導下積極開展與公安、教育及其他相關部門的聯動。二是成立誠信體系建設工作辦公室（簡稱“誠信辦”）。誠信辦設在工業(yè)和信息化部消費品司，具體負責制定工作實施計劃、組織專家指導地方和企業(yè)開展誠信體系建設、審核并管理企業(yè)誠信信息和評價機構備案信息、建立并維護國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺、組織開展標準制（修）訂和升級等工作。三是組建食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設專家隊伍。充分發(fā)揮專家在指導企業(yè)建立誠信管理體系、開展誠信管理培訓、參與企業(yè)誠信評價等方面的作用，形成誠信咨詢和管理服務機制。四是建立部與省、行業(yè)組織間的聯系機制。明確各省、行業(yè)組織在食品企業(yè)誠信體系建設中的任務，落實地方政府負總責，行業(yè)組織加強自律的責任。五是建立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作督查及信息報送制度。檢查食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設開展情況，對地方工作進行指導和督促檢查。建立簡報和半年、工作報告制度。

（二）完善誠信制度和標準體系。一是編制擴大試點行業(yè)實施指南和評價細則。按照《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》和《食品工業(yè)企業(yè)誠信評價準則》，編寫調味品、葡萄酒、罐頭、飲料等行業(yè)誠信管理體系建立及實施指南，制定乳制品、肉類食品、調味品、葡萄酒、罐頭、飲料等行業(yè)誠信評價實施細則。二是完善誠信信息管理規(guī)定。研究制定誠信信息征集與使用管理辦法，明確信息征集項目、渠道、方式，規(guī)范信息的使用和披露。三是研究制定誠信服務機構管理辦法。完善誠信評價申報、審核、評定、申投訴等流程和評價證書（或報告）的發(fā)放、暫停、撤銷等管理環(huán)節(jié)和程序；規(guī)范誠信服務機構和服務行為，培育誠信服務市場。

(三)加快建立企業(yè)誠信管理體系。一是開展培訓。開展誠信建設標準宣貫工作覆蓋31個省份；培訓地方誠信建設和食品安全管理師資。二是加強指導。平均每省選擇指導10-20

家企業(yè)作為示范，指導其建立誠信管理體系，積極推行食品安全可追溯體系，并對每家企業(yè)按實際需求，培訓食品安全和誠信管理人員，充實企業(yè)管理隊伍。三是開展交流。組織罐頭、調味品、飲料和葡萄酒等行業(yè)企業(yè)開展誠信體系建設學習交流活動，推動企業(yè)加強原料管理，建立健全誠信經營檔案，同時，督促食品企業(yè)完善檢驗檢測手段和健全良好生產規(guī)范（GMP）、危害分析與控制點（HACCP）等質量自控體系，提升質量安全保障能力。

（四）建立誠信信息征集和披露體系。一是逐步建立全國統一的食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺和查詢披露系統。促進部門間誠信信息資源共建共享，及時向社會公布企業(yè)誠信體系建設信息。二是加快地方、行業(yè)、企業(yè)誠信信息平臺建設，促進兩化融合。作為平臺建設試點，擬在黑龍江、上海等省市指導建立地方食品企業(yè)誠信信息管理平臺。三是嚴格執(zhí)行管理制度，做到依法采集和披露企業(yè)誠信信息。

（五）建立并完善企業(yè)誠信評價體系。一是組織先期試點的乳制品、肉類食品等行業(yè)企業(yè)開展對標達標自查自評活動。二是開展企業(yè)誠信管理體系試評價。由企業(yè)自愿申請，地方工業(yè)和信息化、質監(jiān)等部門推薦，由行業(yè)協會或第三方誠信服務機構，在乳制品、肉類食品、調味品、葡萄酒、罐頭和飲料等行業(yè)選擇400家（包括所有嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)）誠信體系建設基礎較好的企業(yè)，開展誠信管理體系試評價。三是開展誠信等級試評價。對已通過誠信管理體系評價試點的企業(yè)，開展誠信等級試評價。

（六）加強行業(yè)自律機制建設。行業(yè)協會要制定和完善行規(guī)行約，在行業(yè)內開展誠信宣言、公約、自查或互查等自律活動；食品工業(yè)行業(yè)協會要促進行業(yè)信用評價結果在部門間、上下游行業(yè)間的有效應用，要加強對會員企業(yè)信用風險知識的培訓，協助會員建立信用風險防范機制；企業(yè)要重合同、守信譽、依法生產經營，倡導文明誠信經商，提高企業(yè)和員工的誠信意識和誠信水平，形成有效的企業(yè)自律機制。同時，建立誠信管理體系的乳制品、肉類食品、調味品、葡萄酒、罐頭和飲料等行業(yè)企業(yè)要建立內部失信舉報制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

（七）加強誠信宣傳與誠信文化建設。一是宣傳食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設進程。指導北京、河北、福建、廣東分別在調味品、葡萄酒、罐頭和飲料等重點行業(yè)開展誠信體系建設現場交流會；組織消費者進誠信試點企業(yè)開展參觀活動，宣傳試點地區(qū)、行業(yè)及企業(yè)好的做法和取得的成效。二是開展專題宣傳活動及企業(yè)“誠信經營”示范創(chuàng)建活動。3月份組織3.15誠信宣傳、6月份舉辦第三屆食品安全高層論壇和9月份舉辦誠信興商宣傳月等活動。三是組織開展誠信和食品安全知識培訓、企業(yè)誠信文化交流等活動，探索交流國際誠信管理經驗。

（八）加快誠信獎懲機制建設。研究誠信激勵懲戒措施。利用現有政策及資金渠道，包括中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持國家級食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺建設、企業(yè)誠信管理體系建設和宣傳、培訓等工作，提高食品企業(yè)誠信保障能力；在國家食品儲備、政府采購、招投標管理、公共服務、項目核準、技術改造、融資授信、有關資金政策、信用擔保、社會宣傳等方面參考使用企業(yè)誠信信息及評價結果，對誠信企業(yè)給予重點支持和優(yōu)先安排。同時，以法律法規(guī)為依據，通過失信曝光、分類監(jiān)管和市場退出機制等手段加大對失信企業(yè)懲戒力度，促進行業(yè)健康發(fā)展。

三、工作要求

（一）增強責任意識。各地工業(yè)和信息化主管部門、有關行業(yè)協會和食品企業(yè)，要高度重視食品質量安全，把食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設作為食品安全長效機制建設的重要內容，切實提高對誠信建設重要性和緊迫性的認識，增強責任意識，認真履行職責。

（二）加強組織領導。各地工業(yè)和信息化主管部門要切實加強對企業(yè)誠信體系建設工作的領導，要結合行業(yè)企業(yè)實際，制定地方工作計劃，明確責任部門和責任人員，落實各項工作任務；要研究建立地方誠信管理配套制度，加大標準宣貫力度，全面推進食品工業(yè)誠信體系建設工作。

（三）加強工作協調。各地工業(yè)和信息化主管部門要加強與地方相關部門的協同配合，健全地方部門協調工作機制，促進信息和管理資源共享。充分發(fā)揮行業(yè)協會的行業(yè)規(guī)范與自律作用，形成全方位、多層面合力推動、協同推進的格局。

（四）加強誠信宣傳。繼續(xù)大力營造誠信建設的輿論氛圍，加強地區(qū)間、企業(yè)間交流，宣傳好的做法和經驗；組織開展“以講誠信為榮，不講誠信為恥”為主題的系列宣傳活動及企業(yè)誠信專題宣傳活動，鞏固社會輿論監(jiān)督成果。

第四篇：安全誠信體系意義及建設

論安全生產信用體系的意義及建設

區(qū)毅敏

國家一直重視安全生產工作。特別是近年來，政府綜合安全監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門對安全生產工作更是采取了相當大的工作力度，安全生產工作做得較為扎實，為安全生產發(fā)展打下了良好的基礎。不過，就現在安全生產工作的發(fā)展來看，成效將不甚明顯。因為企業(yè)對于安全誠信領域不夠重視，從而對安全誠信體系建設投入不足，最終導致各企業(yè)在誠信體系建設方面發(fā)展緩慢。

在創(chuàng)新和加強社會管理、推動社會建設的發(fā)展語境下，將安全生產誠信體系建設列為企業(yè)安全建設發(fā)展的一個重點不失為一個行之有效的方式。安全生產誠信體系建設具有以下意義：

1、安全生產誠信體系建設能有效規(guī)避主體誠信缺失現象

當前安全生產主體信用缺失現象較為普遍，生產安全事故直接或間接與主體信用缺失有關。非法違法生產經營建設行為往往導致生產安全事故，打非治違始終是政府監(jiān)管監(jiān)察的重要手段。然而，在缺少誠信機制情況下，運動式、階段式的打非治違活動難以有效杜絕企業(yè)非法違法行為。

安全生產是市場經濟中企業(yè)的安全生產，企業(yè)主體以追求利益最大化為目標，它們在沒有長遠穩(wěn)定預期的情況下，往往只考慮短期行為。而企業(yè)的長期預期需要穩(wěn)定的法制和政策環(huán)境，這就涉及到政府監(jiān)管部門本身的信用責任。此外，企業(yè)職工也存在嚴重的誠信缺失問題，“三違”現象就是最直接的體現。在安全生產誠信體系的框架之內，通過完善的安全生產誠信運行機制，企業(yè)主體誠信缺失將導致利益損失，面臨行政處罰、市場淘汰和社會抵制。因而安全生產主體行為將主動符合安全生產誠信規(guī)范，從而有效避免安全生產誠信缺失。

2、安全生產信用體系建設是安全生產工作社會化、市場化發(fā)展的有效途徑

我國通過完善安全監(jiān)管體制機制，不斷開展安全生產事業(yè)性投入和建設，安全事業(yè)性投入遠大于安全產業(yè)投入。然而，安全生產發(fā)展需要安全事業(yè)與安全產業(yè)兩條腿走路，不可偏廢。目前，應越來越重視安全產業(yè)性投入，市場化的安全產業(yè)投入將成為安全生產發(fā)展新的推動力。

安全生產發(fā)展需要政府、市場與社會三元結構支撐。安全生產信用體系建設正符合當前安全生產發(fā)展趨勢的需要，它在政府力量引導下，依托市場機構、社會公眾和社會組織共同參與建設而成。政府、市場與社會以安全生產為目標，以誠信體系建設為手段，各自發(fā)揮不同效應，共同促進安全生產發(fā)展。因此，安全生產誠信體系建設是安全生產工作社會化、市場化發(fā)展的有效途徑之一。

3、安全生產誠信體系建設是創(chuàng)新安全生產管理的重要方式 事故損失和事故責任的行政處罰乃至刑事處罰等是傳統安全生產監(jiān)管方式的最后威懾。然而，在市場經濟中，總有一些企業(yè)存在僥幸心理，想辦法逃避監(jiān)管或應付監(jiān)管，而無主動安全管理、安全投入的動力。其原因在于企業(yè)是按照市場經濟方式運作自己，安全生產等社會責任同樣是被企業(yè)納入成本收益的基本框架之中去權衡選擇。因此，我們的安全生產管理方式需要根據管理對象的行為方式、思維方式和利益考量進行調整。在傳統安全生產行政監(jiān)管方式之外，依托市場機制引導企業(yè)主動投入安全生產。對于社會公眾和社會組織的監(jiān)督、建議等等作用也要從利益激勵、輿論環(huán)境、表達渠道、組織機構等方面予以必要的引導和支持。安全生產誠信體系正是這樣一個市場架構和公共平臺，通過誠信機制，市場主體和社會組織能以自己的方式進入安全生產管理架構之中，自覺不自覺地會通過自己的行為推動安全發(fā)展。

4、安全生產信用體系內在運行機制符合安全生產持續(xù)發(fā)展要求 安全生產誠信體系的建設是一個不斷完善、持續(xù)推進的過程，通過制度設計、自發(fā)演化等過程逐漸發(fā)展成為一套完整運行機制。它既能提供安全生產工作機制，又能充分營造安全生產的社會文化氛圍。當這種機制與氛圍充分形成后，它具有自組織、再生產特點。它的影響力將隨著誠信體系的運行而不斷提高，從而形成一個基本的、自覺的安全生產工作方式，并得以持續(xù)。安全生產誠信體系為所有企業(yè)提供一個標準與范本，安全生產主體自然難以擺脫安全生產誠信體系這樣一個完整的系統架構。企業(yè)只有接受和參與安全誠信機制，才能融入行業(yè)發(fā)展環(huán)境之中，從而得以運行。

如上所述，安全生產誠信體系可以成為安全生產工作的基礎制度和核心制度。在誠信視角下可以呈現出完整的安全生產工作，其他制度就是在安全生產誠信體系下的某個方面的、具體的表層制度，為安全生產誠信制度的建設和運行服務。基本的法律法規(guī)的制定、執(zhí)行，安全生產責任制度、安全生產投入、安全生產培訓管理等等一系列的工作在理論上和實踐上都可以是安全生產誠信評價的主要內容和標準。所以安全生產誠信體系是推進安全生產根本好轉的一個完整的系統模式。

終上所述，企業(yè)的安全誠信體系建設具有如此多的重大意義，那么，企業(yè)該如何進行安全誠信體系建設呢？

為了大力推進安全誠信體系建設，公司應全面貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷加強安全生產誠信建設，通過創(chuàng)新管理、教育引導、豐富載體，安全生產誠信建設穩(wěn)步推進，安全基礎管理進一步夯實，安全保障能力進一步增強。因此，公司應按以下幾方面開展安全生產誠信體系建設：

1、成立體系建設領導小組，全面推進誠信體系建設管理工作 首先，我們在制度上必須對安全誠信建設提供有力保障。因此，成立了由公司總經理、書記任組長，副級以上領導為副組長，其他部門主要負責人為成員的建設領導小組，并按制度與系統建設、宣傳與教育、安全管理與監(jiān)督、現場落實等方面明確責任人和責任分工，確保安全誠信體系建設取得實效。在公司領導小組的帶領下，各項目部應根據實際情況，成立以項目部領導為核心的領導小組，共同促進安全誠信體系在基層的建設及落實等相關事項，確保安全誠信體系建設縱向到底。

2、逐級開展，落實安全生產誠信體系建設工作

在具體工作中，公司應創(chuàng)新開展了“四級”安全生產誠信建設體系。即：崗位安全生產誠信－班組安全生產誠信－部門安全生產誠信－工程項目安全生產誠信。崗位是基本單元；班組是重點，安全誠信體系建設納入班組建設活動；部門是樞紐，是安全生產誠信建設的落實單位；項目工程是整體，是安全生產誠信建設的責任主體和社會責任的執(zhí)行單位。“四級”安全生產誠信體系，確保了一級對一級負責，層層進行監(jiān)督，分工明確，各負其責，形成了“四級”閉環(huán)管理，推進了公司安全誠信體系建設。

3、成立誠信風險金，促進員工遵誠守信的積極性

為了能讓每個員工都能對安全生產誠信引起足夠的重視，我們應把誠信體制與個人的生活等方面密切聯系起來。比如針對誠信方面專門制定各項獎懲制度，把個人利益與誠信信用相掛鉤，實行“守信可獎，失信必罰”，每個周期（如一年，或項目周期）每個人上交誠信風險金，以做獎懲使用。在一個周期內，員工如誠信上有所缺失，將會扣除部分風險金，周期結束后返還剩下金額。該辦法從制度上可以進一步規(guī)范了職工安全誠信意識的養(yǎng)成，提升了安全誠信建設水平。

4、教育引導是安全誠信建設的催化劑

誠信建設基礎在于人。以人為單位，公司的員工誠信意識水平決定誠信體系建設的程度。在開展安全誠信體系建設的過程中，安全誠信建設應與干部職工職業(yè)道德教育相結合，提升全員安全生產責任。公司應積極開展豐富多樣的教育宣傳活動，以增強干部職工安全誠信意識、責任意識、奉獻意識為重點，進一步優(yōu)化公司文化環(huán)境，提升全公司文明程度：邀請知名安全專家開設專題講座，提升干部職工安全道德建設水平；集中播放安全誠信教育視頻，提高員工誠信安全意識；通過開展征文活動，利用公司協同平臺簡報、視頻交流等方式，開設安全誠信建設專欄、安全誠信大討論，營造了濃厚的安全誠信建設氛圍；各部門利用周末空余時間、班前活動，生產任務不飽滿等機會，開展安全誠信宣傳等活動，學習上級安全誠信建設文件指示精神，真正把安全誠信教育引導工作落到實處。

5、特色活動是安全誠信建設的助推器

為把安全誠信體系建設抓出成效，公司應注重作好結合實際，把安全誠信建設與班組建設、“手指口述”安全確認法的推行、精細化管理等工作相結合，使鋼結構工程項目各項特色管理活動成為安全誠信建設的大舞臺。例如以“A級班組建設”助推安全誠信，積極開展了A級班組、紅旗班組、金牌班組評比活動，將評比活動直接與職工的安全誠信掛鉤，嚴格獎懲，充分調動了廣大職工積極參與工程項目誠信建設的積極性；以開展“手指口述”安全作業(yè)法助推安全誠信，導入“手指口述”安全作業(yè)法，使職工在操作時形成安全識別、確認和操作的閉環(huán)流程，從而實現人的注意力和物的安全管理的高度統一，達到避免違章、消除隱患、杜絕事故、保障施工及操作安全的科學管理法。通過實行“手指口述”安全作業(yè)法，進一步規(guī)范了職工的安全行為，促使職工養(yǎng)成了誠信按章作業(yè)的良好習慣，減少了“三違”現象，防止了事故的發(fā)生；以開展“精細化管理”助推安全誠信，將安全誠信建設融于精細化管理工作中，在安全誠信的前提下，促使每個生產環(huán)節(jié)的每一項工作都具體化、數字化、指標化和標準化。公司各級管理人員真正做到了“精心計劃、精心組織、精打細算、精掘細采、精耕細作”，使精細化管理貫穿整個工作過程，各項工作事事達標、班班達標、天天達標，使每一項工作都能為下一道工序“提供優(yōu)良產品、創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境、爭創(chuàng)優(yōu)良業(yè)績”。全面構建了“制度零缺項、管理零盲區(qū)、安全零事故”的精細化管理體系。

通過開展以上安全生產誠信建設活動，我相信公司會逐步形成和完善了企業(yè)和職工依法生產、誠實守信、按章操作、自律規(guī)范的安全生產誠信體系，從而促進企業(yè)和職工在安全生產工作中形成自覺執(zhí)行法律法規(guī)、遵章守紀、保障職工生命財產安全的意識和行為，進一步夯實了安全基礎，確保了安全生產。

對在我國當前的安全生產形勢和社會環(huán)境下，安全生產誠信體系建設的意義非凡。我國已經具備建立安全生產誠信體系的實踐基礎：一是我國許多行業(yè)領域正和我們工程建設生產領域一樣，正探索建立安全生產誠信體系或信用體系；二是傳統的安全生產工作與理論研究為安全生產信用評估提供了專業(yè)基礎。因此，安全生產誠信體系建設勢在必行。我們應把握形勢，深入安全生產信用體系建設研究，加快推進安全生產信用體系建設，使其逐漸發(fā)展完善，成為安全生產發(fā)展新的突破口，發(fā)揮其推進安全生產根本好轉的基礎性、系統性作用，進而為整個工程建設生產領域做出自身應有的貢獻。

第五篇：社會誠信體系建設

“三方互動”推動全市信用體系建立

黨的十六大，十六屆三中全會提出了加快社會信用體系建設的重要舉措，“十二五”規(guī)劃綱要更加鮮明的要求加快社會信用體系的構筑。眾所周知，“誠信”是社會存在的靈魂，是社會全體成員應當遵守的道德“紅線”。反觀當前，社會信用體系建設依舊滯后，誠信缺失問題依舊突出，重拾誠信，每個人都不是旁觀者。結合膠州當前誠信體系建設實際，如何繼續(xù)推動征信工作縱向深入開展？一言蔽之，應當構建一種政府，企業(yè)，民眾三方合力聯動的局面，樹立自上而下，從政府到個人的誠信理念和工作方式，讓每家機構，每個個人經營好自己“誠信的店面”，打造幸福和美新膠州的誠信氛圍。

一、推動社會信用體系建設，政府部門要“立”

在整個社會信用體系建設中,政府既是信用體系的科學規(guī)劃和制定者,也是確保信用體系正常運轉的踐行者和監(jiān)管者,其垂范作用至關重要。政府部門如果不能在打造誠信社會中發(fā)揮榜樣作用,社會信用體系建設無疑就會成為無源之水、無本之木,政府在喪失誠信的同時也會失去民心。因此政府部門一定要嚴肅對待，以身作則，不能在誠信體系建設問題上缺位，不作為。

1.加強表率作用。要樹立政府部門誠信旗臶，積極拓寬誠信考核晉級辦法，將征信內容考核納入其中，從服務態(tài)度，執(zhí)法理念，監(jiān)管措施等方面加強誠信理念，各項措施要公開公平，讓權

力運行于陽光之下，做到以德服人、以信立威。要自覺接收公眾監(jiān)督，保證權利運作規(guī)范化，陽光化。統籌協調各部門機構，杜絕部門間利益保護所導致的信息征集難，公開范圍窄的現象。

2.加大宣傳力度。通過金膠州，政務網及印發(fā)宣傳材料等方式營造誠信建設的良好氛圍，要定期組織市內各行業(yè)機構代表開展誠信工作總結大會，積極聆聽各方意見，不斷完善我市征信工作，打造適合我市發(fā)展特色的征信體系。要適當安排專項資金，可通過“誠信標兵”、“守信單位“等榮譽及獎勵辦法的實施引導全市范圍共同開展誠信活動，營造良好的信用環(huán)境。

3.構筑信息平臺。將市內各機構納入征信考核體系，以信用信息的記錄，整合和應用為重點，在市內幾家代表性金融機構及企業(yè)采取試點，通過征信體系的具體要求，制定切合實際的量化考核辦法進行考核。政府可適當擴大預算，安排部分資金，通過購買設立服務終端查詢機，誠信信息服務窗口等途徑建立信息數據庫等信息公開平臺，征信范圍涵蓋要廣，上級監(jiān)管部門要不定時進行敦促抽查，完善相關信用登記及數據信息的更新，并對公眾及需求者提供便捷查詢，切實讓信息平臺真正成為社會信用的“反映器”。

二、推動社會信用體系建設，各家企業(yè)要“做”

企業(yè)部門作為市場活動的主體，是信用體系建設的主力軍。對企業(yè)而言，誠信不僅是企業(yè)外部形象，而且決定著企業(yè)的市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，因此，加強企業(yè)誠信體系建設，不僅

意味著企業(yè)自身軟實力提升，更關乎全市信用體系建設成功與否。近期，我市出臺了《膠州市中小企業(yè)信用體系建設工作方案》文件，并在青島轄區(qū)率先啟動了“膠州市中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)”的開展，這幾項重要舉措為我市中小企業(yè)信用建設指明方向和行動目標，各家企業(yè)應當依照工作方案具體要求，立足自身實際情況，認真推進本單位征信工作的開展。

1.立足實際，加強學習。市內各家機構企業(yè)，要在本單位內開展行之有效的誠信學習和培訓，不斷學習上級部門出版出臺的關于征信工作開展的書籍文件，通過召開座談會，交流會，撰寫總結等多種活動形式，將誠信理念作為本單位的經營準則，形成濃厚的外部氛圍，提高全體員工的誠信意識。

2.提升認識，加強配備。要增強誠信體系建設及信息數據采集處理，要在人力物力上加強支持，成立誠信工作小組，由分管部門組成工作組成員，主要領導負總責。對于工作分工要明確，任務布臵要細化，確保征信工作各項任務都有人負責實施。各單位也需要結合自身情況適當擴大預算額度，撥出部分資金，積極爭取申領政府的專項表彰資金，讓信用體系建設有可靠的人力物力和財力保障。

3.多方交流，吸納創(chuàng)新。各家企業(yè)在通過政府部門組織的誠信體系建設交流會上可以廣泛聽取其他行業(yè)，其他部門在開展誠信體系建設工作當中的優(yōu)秀經驗，結合自家工作實際，采取吸納創(chuàng)新，探索適合自己特色的誠信經營道路。在單位內要廣泛開展

自上而下的總結交流會，從一把手到一般職員都可以發(fā)表個人對于誠信工作開展的工作認識，統籌各方意見發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成具有自己特色的誠信體系。

三、推動社會信用體系建設，社會群眾要“融”

群眾是社會主體，重拾誠信，每個人都責無旁貸。作為社會群眾，不能認為誠信工作的開展與己無關，應當樹立一種“主人翁”意識，發(fā)揮自身積極性和主動性，充分融入社會誠信體系工作的開展建設當中。可以將誠信要求融入到自己的日常工作生活當中，規(guī)范自己的工作生活方式、向單位上層或政府部門提供合理化建議對策、參與社區(qū)開展的誠信活動、撰文寫稿等多種途徑來發(fā)揮自身能動性，為社會誠信體系建設積極出謀獻策。通過全市民眾的集思廣益，推動我市信用體系建設愈加完善。