第一篇：加強誠信體系建設打造誠信邵陽.

加強誠信體系建設 著力打造誠信邵陽

[摘要 ] 誠信是中華民族的傳統美德,是人際交往的紐帶, 更是經濟社會和諧發展的前提條件。邵陽市作為湖南的第一 人口大市和第二面積大市, 經濟發展水平尤其是 “誠信邵陽” 這張名片打造的怎么樣?對于推進全省“兩個加快”的步伐 和“兩個率先”的實現將產生重大影響。本文從加強誠信體 系建設的角度,立足邵陽實際,著力從誠信宣傳教育、誠信 資源整合、誠信監督管理和誠信政府建設四個方面出發,探 討如何加快推進誠信邵陽建設? [關鍵詞 ] 誠信體系建設 誠信教育 誠信政府 誠信邵陽

社會誠信體系是一種以社會誠信制度為核心的維護 經濟活動、社會生活正常秩序和促進誠信的社會機制,是 一項政府推動下全社會參與的社會系統工程。在中國傳統 文化中,誠信兩字具有非常重要的分量,是我國傳統道德的 基礎和根本。孔子認為:“人而無信,未知其可也。”中國古 代思想家把誠信視為統治天下的主要手段。在長期的社會實 踐中,中華民族形成了重承諾、守信義、以誠立業、以信取 人的道德傳統。曾幾何時,假數字、假政績、假文憑、商業 欺詐、制假售假等現象屢屢發生,誠信缺失已成為社會的一 大公害。個人失信,害及他人;企業失信,經營衰敗;社會 失信,則人人自危;政府失信,則法制難行,權威不立。

一、堅持全民誠信教育,大力營造濃厚輿論氛圍

健全社會信用, 培養公民高尚的誠信品質, 教育是基礎, 是根本。明禮誠信不是一般意義的對人們道德良心的呼喚, 而是成本、效率、信用等市場經濟生活規則在思想觀念和倫 理道德上的客觀反應。一要加強誠信宣傳教育。通過對全社 會的誠信宣傳教育,普及信用知識,增強生產經營者的誠信 意識和守法意識,提高企業、消費者的信用風險防范和自我 保護能力,營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的氛圍, 形成全民自覺遵紀守法、誠實守信的良好社會風尚。二 要創 新宣傳教育的形式。要通過文藝作品、舞臺藝術、展覽演示、網站宣傳、電影電視等群眾喜聞樂見的形式,提高誠信宣傳 的科技含量, 擴大傳播范圍, 使誠信宣傳教育更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾,更富有親和力、吸引力、滲透力。要 對失信行為特別是搞商業

賄賂的市場主體及時予以曝光,使 失信者名譽掃地,直至為市場所淘汰。三要大力加強職業道 德教育。深入推行從業準入制度,提高從業者誠信素質和職 業服務質量標準,不斷加強經濟道德文化建設,突出進行商 德教育,走出職業教育的局限,進入普通教育和社會教育領 域,在全社會形成按章辦事、文明經商、誠實守信的良好氛 圍。四要積極推行科學的誠信教育方式。要完善誠信教育方 式,采取多種形式,推進公民從小學開始,到中學、大學進 而在進入工作崗位后,長期持久地進行誠信道德教育,使人 們都能在經濟與社會生活中能做到守法守紀、待人以誠、待

物以信、和諧相處。

二、堅持信用資源整合,努力完善誠信管理體系

社會誠信管理體系建設,是一項長期的系統工程。堅持 統一領導、統一規劃、統一標準的原則,按照主體的不同, 建立起以政府相關部門為主體的電子政務信息披露系統;以 行業協會或企業為主體的同業自律誠信系統;以信用中介機 構為主體的市場誠信服務系統。最終形成以政府、行業、中 介機構為基礎,實現誠信信息的聯合征集、專業評估和信用 公示的社會誠信管理體系。一是要建立綜合協調機構。社會 誠信體系建設涉及社會的各個層面和不同部門,需要建立一 個統一的機構進行協調管理。政府要高度重視誠信體系建 設,加強綜合協調,切實履行監管責任,在隊伍建設上加大 力度,在工作推進上全力支持,在資金安排上重點傾斜,努 力完善社會誠信管理體系建設。二是加強誠信信息資源的整 合與管理。誠信信息資源的整合與管理對于推進誠信管理體 系的建立和完善至關重要。要按照上下互動、橫向互通的要 求,全力推進全市誠信信息數據庫建設,建立誠信信息管理 中心,將分散在工商、稅務、銀行、技術監督等部門的誠信 信息資源進行采集、整理、儲存,并將這些誠信信息依托政 府網站定期在政府網站上向社會公布,實現資源的有效配置 和綜合利用, 形成 “一處失信、處處制約” 的失信懲戒機制。三是推進誠信評估系統建設。誠信管理中心要負責全市誠信 評估的組織和管理工作,將工商、稅務、金融等部門的誠信

等級評價標準加以整合,統一評估的標準和方法,按照統一 的格式匯集企業和個人的誠信信息資料,使評估運行實行統 一指標體系、統一評估程度、統一向社會公告評估結果,確 保社會誠信評估的完整性和評估結果的權威性。

三、堅持激勵約束并舉,著力構建誠信監督體系 構建誠信監督體系建設對于推進誠信邵陽建設具有舉 足輕重的作用。要通過激勵約束和扶優限劣的方式,守信激 勵、失信警示等多種監督管理機制并行,全方位整頓市場失 信行為。一是要啟用守信激勵機制。對信用狀況好的企業和 客戶,金融部門可增加授信額度、提供信用貸款、開通綠色 通道;工商系統可免于日常檢查,年檢免審;信用擔保機構 對誠信客戶要積極提供信用擔保,減少實物擔保,降低擔保 費率。二是要建立失信警示及懲罰約束機制。凡被工商部門 和金融部門曝光的企業,被稅務部門列為嚴重失信行為的企 業,都要列入“黑名單” ,加以警示,行政執法機關依情況 給予行政處罰,情節嚴重的移送司法機關追究刑事責任。建 立被吊銷執照企業的“失信檔案” ,防止這些企業再次在社 會上搞信用欺詐。三是要培育和規范市場中介機構。中介機 構的發展與成熟 , 是現代社會的重要標志。要強化執法檢查, 完善中介服務業的法律監督,加強對中介機構的規范和監 管。同時圍繞誠信意識的樹立,大力推進中介服務業信用體 系建設,嚴肅查處中介機構出具虛假資信證明、虛假評估、虛假鑒證等不法行為,建立健全各類社會信用服務中介機構 的市場準入、退出制度,注重發揮行業協會、同業商會的自 律作用,促進信用中介機構的健康發展。四是要進一步整頓 信用秩序。整頓和規范市場經濟秩序的核心是整治市場誠信 秩序。對影響惡劣的制假售假、信用欺詐等違法違規的失信 行為,行政、司法機關要主動介入,密切配合,重拳出擊, 重點治理,共同創造良好的市場誠信環境。

四、堅持轉變政府職能,全力提升政府誠信形象 加快轉變政府職能是加快行政管理體制改革和政府自 身建設的首要任務,也是深化行政管理體制改革的核心,更 是提升政府誠信形象的中心工作。轉變政府職能總的原則應 該是有利于發展社會主義生產力 , 有利于發揚社會主義民主 , 有利于邵陽加快發展和誠信邵陽建設。一要規范行政執法行 為,強化誠信執法責任。及時清理影響經濟社會發展的規章 制度和

規范性文件,推行陽光政務,大力推進政務信息梳理 和網上公開工作,促進了權力公開透明運行,保障群眾的知 情權、參與權;進一步深化行政審批制度改革,依法削減行 政審批事項和行政事業收費事項;規范行政執法主體,全面 落實行政執法責任制。二要全面履行政府職能,保障群眾合 法權益。圍繞群眾關心、社會關注的熱點問題,大力推進為 民實事工程建設,切實維護關系人民群眾切身利益的問題, 促進政府全面履行政府社會管理和公共服務職能;牢固樹立 安全發展理念,強化安全生產和食品藥品安全監管,完善應 急救援機制,預防和妥善處置各類突發公共事件,確保群眾

生命財產安全；大力推進陽光采購，進一步規范政府采購、工程建設招投標、經營性土地使用出讓、產權交易等領域的 制度建設、操作程序和基礎管理工作，對工程建設、設備采 購等領域實行管辦分離。三要加強行政效能監察，確保政務 誠信運行。積極推進機關作風和效能建設，加強對依法行政 的監督監察，全面落實黨風廉政建設責任制。全力開展專項 效能監察，積極受理辦結行政效能投訴，及時糾正督促整改 影響行政效能的行為，嚴厲查處影響行政效能的行為。6

第二篇：誠信體系建設

2011年息烽縣餐飲企業誠信體系建設工作實施方案

為貫徹國務院食品安全委員會2011年工作部署，組織實施《食品工業企業誠信體系建設工作實施方案（2010-2012年）》(工信部消費[2010]549號)，加快推進食品工業企業誠信體系建設，提高企業誠信保障能力和食品質量安全管理水平，促進食品行業健康發展，特制訂2011年息烽縣餐飲企業誠信體系建設工作實施方案。

一、工作目標

2011年推進餐飲企業誠信體系建設的總體目標是：按照“全面鋪開、選擇重點、穩步推進”的原則，在全縣餐飲行業加快推進企業誠信體系建設，在乳制品、肉類食品行業開展誠信試點基礎上，擴大試點到調味品、葡萄酒、罐頭和飲料行業企業，加強誠信標準宣傳和貫徹指導，加快誠信信息平臺建設，制定誠信激勵和失信懲戒措施，營造食品行業誠信氛圍。

具體工作目標是：組織指導縣城內246家餐飲企業按行業標準建立企業誠信管理體系，其中示范街餐飲企業100%建立并實施誠信管理體系。

二、主要任務

（一）完善誠信體系建設協調工作機制。一是完善部門協調機制。在上級的領導下積極開展與公安、教育及其他相關部門的聯動。二是成立誠信體系建設工作辦公室（簡稱“誠信辦”）。誠信辦設在工業和信息化部消費品司，具體負責制定工作實施計劃、組織專家指導地方和企業開展誠信體系建設、審核并管理企業誠信信息和評價機構備案信息、建立并維護國家食品工業企業誠信信息管理平臺、組織開展標準制（修）訂和升級等工作。三是組建食品工業企業誠信體系建設專家隊伍。充分發揮專家在指導企業建立誠信管理體系、開展誠信管理培訓、參與企業誠信評價等方面的作用，形成誠信咨詢和管理服務機制。四是建立部與省、行業組織間的聯系機制。明確各省、行業組織在食品企業誠信體系建設中的任務，落實地方政府負總責，行業組織加強自律的責任。五是建立食品工業企業誠信體系建設工作督查及信息報送制度。檢查食品工業企業誠信體系建設開展情況，對地方工作進行指導和督促檢查。建立簡報和半年、工作報告制度。

（二）完善誠信制度和標準體系。一是編制擴大試點行業實施指南和評價細則。按照《食品工業企業誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》和《食品工業企業誠信評價準則》，編寫調味品、葡萄酒、罐頭、飲料等行業誠信管理體系建立及實施指南，制定乳制品、肉類食品、調味品、葡萄酒、罐頭、飲料等行業誠信評價實施細則。二是完善誠信信息管理規定。研究制定誠信信息征集與使用管理辦法，明確信息征集項目、渠道、方式，規范信息的使用和披露。三是研究制定誠信服務機構管理辦法。完善誠信評價申報、審核、評定、申投訴等流程和評價證書（或報告）的發放、暫停、撤銷等管理環節和程序；規范誠信服務機構和服務行為，培育誠信服務市場。

(三)加快建立企業誠信管理體系。一是開展培訓。開展誠信建設標準宣貫工作覆蓋31個省份；培訓地方誠信建設和食品安全管理師資。二是加強指導。平均每省選擇指導10-20

家企業作為示范，指導其建立誠信管理體系，積極推行食品安全可追溯體系，并對每家企業按實際需求，培訓食品安全和誠信管理人員，充實企業管理隊伍。三是開展交流。組織罐頭、調味品、飲料和葡萄酒等行業企業開展誠信體系建設學習交流活動，推動企業加強原料管理，建立健全誠信經營檔案，同時，督促食品企業完善檢驗檢測手段和健全良好生產規范（GMP）、危害分析與控制點（HACCP）等質量自控體系，提升質量安全保障能力。

（四）建立誠信信息征集和披露體系。一是逐步建立全國統一的食品工業企業誠信信息管理平臺和查詢披露系統。促進部門間誠信信息資源共建共享，及時向社會公布企業誠信體系建設信息。二是加快地方、行業、企業誠信信息平臺建設，促進兩化融合。作為平臺建設試點，擬在黑龍江、上海等省市指導建立地方食品企業誠信信息管理平臺。三是嚴格執行管理制度，做到依法采集和披露企業誠信信息。

（五）建立并完善企業誠信評價體系。一是組織先期試點的乳制品、肉類食品等行業企業開展對標達標自查自評活動。二是開展企業誠信管理體系試評價。由企業自愿申請，地方工業和信息化、質監等部門推薦，由行業協會或第三方誠信服務機構，在乳制品、肉類食品、調味品、葡萄酒、罐頭和飲料等行業選擇400家（包括所有嬰幼兒配方乳粉生產企業）誠信體系建設基礎較好的企業，開展誠信管理體系試評價。三是開展誠信等級試評價。對已通過誠信管理體系評價試點的企業，開展誠信等級試評價。

（六）加強行業自律機制建設。行業協會要制定和完善行規行約，在行業內開展誠信宣言、公約、自查或互查等自律活動；食品工業行業協會要促進行業信用評價結果在部門間、上下游行業間的有效應用，要加強對會員企業信用風險知識的培訓，協助會員建立信用風險防范機制；企業要重合同、守信譽、依法生產經營，倡導文明誠信經商，提高企業和員工的誠信意識和誠信水平，形成有效的企業自律機制。同時，建立誠信管理體系的乳制品、肉類食品、調味品、葡萄酒、罐頭和飲料等行業企業要建立內部失信舉報制度，充分發揮社會監督作用。

（七）加強誠信宣傳與誠信文化建設。一是宣傳食品工業企業誠信體系建設進程。指導北京、河北、福建、廣東分別在調味品、葡萄酒、罐頭和飲料等重點行業開展誠信體系建設現場交流會；組織消費者進誠信試點企業開展參觀活動，宣傳試點地區、行業及企業好的做法和取得的成效。二是開展專題宣傳活動及企業“誠信經營”示范創建活動。3月份組織3.15誠信宣傳、6月份舉辦第三屆食品安全高層論壇和9月份舉辦誠信興商宣傳月等活動。三是組織開展誠信和食品安全知識培訓、企業誠信文化交流等活動，探索交流國際誠信管理經驗。

（八）加快誠信獎懲機制建設。研究誠信激勵懲戒措施。利用現有政策及資金渠道，包括中小企業發展專項資金支持國家級食品工業企業誠信信息管理平臺建設、企業誠信管理體系建設和宣傳、培訓等工作，提高食品企業誠信保障能力；在國家食品儲備、政府采購、招投標管理、公共服務、項目核準、技術改造、融資授信、有關資金政策、信用擔保、社會宣傳等方面參考使用企業誠信信息及評價結果，對誠信企業給予重點支持和優先安排。同時，以法律法規為依據，通過失信曝光、分類監管和市場退出機制等手段加大對失信企業懲戒力度，促進行業健康發展。

三、工作要求

（一）增強責任意識。各地工業和信息化主管部門、有關行業協會和食品企業，要高度重視食品質量安全，把食品工業企業誠信體系建設作為食品安全長效機制建設的重要內容，切實提高對誠信建設重要性和緊迫性的認識，增強責任意識，認真履行職責。

（二）加強組織領導。各地工業和信息化主管部門要切實加強對企業誠信體系建設工作的領導，要結合行業企業實際，制定地方工作計劃，明確責任部門和責任人員，落實各項工作任務；要研究建立地方誠信管理配套制度，加大標準宣貫力度，全面推進食品工業誠信體系建設工作。

（三）加強工作協調。各地工業和信息化主管部門要加強與地方相關部門的協同配合，健全地方部門協調工作機制，促進信息和管理資源共享。充分發揮行業協會的行業規范與自律作用，形成全方位、多層面合力推動、協同推進的格局。

（四）加強誠信宣傳。繼續大力營造誠信建設的輿論氛圍，加強地區間、企業間交流，宣傳好的做法和經驗；組織開展“以講誠信為榮，不講誠信為恥”為主題的系列宣傳活動及企業誠信專題宣傳活動，鞏固社會輿論監督成果。

第三篇：誠信體系建設

誠信體系建設機制

誠信是人們的基本道德觀念。“誠者，天之道也《孟子·離婁》”，“言必行，行必果《論語·學而》”，表明誠信是自然規律，追求誠信是做人的基本規律；“政令信者強，政令不信者弱《荀子·議兵》”、“信，國之寶也《左傳·僖公二十五年》，”則強調了誠信之于政治生活的重要性。2001年，中央頒布《公民道德建設實施綱要》把“誠信”作為公民道德建設的一項基礎工程，提出在全社會建立誠信體系的目標。檢察誠信是指檢察機關及檢察工作人員在行使法律監督職權時，忠于憲法和法律中規定的檢察權行為準則，依據職權設立的宗旨、目的、范圍、程序，誠信履行。檢察機關作為國家的法律監督機關，不但有認真履行法律監督職責維護法律信用的任務，也有通過自身公正執法行為樹立司法誠信形象的責任。因此，檢察誠信應當是具有基礎性和保障意義的誠信，是社會誠信的范本，直接影響著國家機關和訴訟當事人的誠信建設。

一、檢察誠信的價值蘊含

(一)檢察誠信的法理價值蘊含

古代誠信是建立在哲學道德層面或小范圍的商品交易中，現代誠信則建立在法治基礎上。現代誠信不只是熟人之間的“誠信”，更多的是符合法律預設的陌生人之間的誠信。無論是熟人還是陌生人，之所以誠信遵守法律，原因在于能夠通過遵守法律實現自己的利益。在法理學的發展中，利益曾被視為法律生活的中心概念，邊沁提出“法一般的和最終的目的，不過是整個社會的最大利益而已”，到耶林認為“權利作為法的目的和法的根本標志，而權利就是法上保護的利益”；從馬克思認為“每一個社會的經濟關系首先是作為利益表現出來”，到赫克構筑起利益法理學，再到龐德將法的功能限定在調節、調和、調解個人利益、公共利益和社會利益，利益被認為是法律生存的真實意義。其實法律將不同主體之間的權利義務以條文形式確立下來，就在于將當事人之間的可期待利益以國家強制力形式予以保障，要求當事人予以誠信履行。在刑事領域，法律將何種行為構成犯罪及受到何種處罰，以明文形式予以規定，要求司法機關做到依法定罪，依法處罰，誠信司法。在訴訟領域，法律將訴訟當事人的權利義務予以明晰，要求當事人在庭前準備，庭中審理，庭后執行，誠信履行，實現法的利益歸屬和秩序安排。從構成法律關系內容——權利義務這兩條主線看來，個人權利的實現依賴于他人義務的誠信履行，自己義務的誠信履行有利于他人權利的及時實現。因此，誠信是貫穿于法律制定、運行的每個步驟，是法律利益實現的精神資源。法律作為利益的調節器，其實現過程也就是法律利益調節、調和、調解功能得以信用證明的過程。

(二)檢察誠信的法治思想價值蘊含

誠信從道德術語轉化為法律術語，反映的不僅是法律規范在文字上的差異，更重要的是法治思想的深刻變化。誠信執法、誠信司法、誠信守法訴說著清晰的法治思想脈絡——德治、法治、德法合治。

1、提倡檢察誠信建設是對傳統德治思維的揚棄。傳統的德治有兩大根本條件，一是宗法社會結構使“尊、孝、親”宗法倫理和“誠、義、禮、信”等處世道德能融為一體。二是道德與刑律合為一體，刑律被等同于法律，從而借助法律的強制力推行道德成為可能。在傳統德治兩大根本條件均已經不復存在的當下，德治精神卻因認識論上“否定之否定”被普遍運用而得到進一步的發展。以德治國主要是要求領導干部加強自身道德修養，破除“官本位”意識，養成“守法公民”意識，正確運用手中的權力。誠信本質就在于要將黨“全心全意為人民服務”、“無任何自己的私利”、“甘做人民公仆”等話語轉化為每一位權力擁有者的實際行動。檢察誠信要求檢察人員對待職權應當以甘做人民公仆的意識，公正無私、執法為民。

2、提倡檢察誠信建設是對現代法治思維的拓展。法律是法治的前提和基礎，但有了法律并不等于有了法治。法律以國家強制力為后盾，但在強制力被濫用或缺損時，法治便遇到了障礙。法治思維的首要命題是法律至上。法律至上要求人們以已有法律做為自身的行為準則，實現法律所規定的權利義務，換言之，就是法律規定的內容必須被實現(也稱法律實現)。法律實現過程具體可分為執法、守法、監督等形態。檢察誠信順應了法律實現的要求，檢察誠信要求檢察人員在行使權力時，應嚴格依照權力設立宗旨、目的、行使范圍、行使程序等規定，誠信履行。

3、檢察誠信建設是德治與法治結合共治的標本。德法合治不是一種理論的杜撰，而是有其外在的歷史依據和內在的規定性。首先，中國兩千年禮法合一的法治發展歷程和西方的自然法與實在法的思辨歷史說明了德法合治具有相當的外在歷史依據。其次，德法合治具有內在的規定性。法律是一種外在的他律性規范，道德是一種被內部化的、自律性規范；法律著重于抑制人的非理性，道德則更多的傾向于激發人的理性；法律依靠強制力實現自身的預期目標，而道德則依靠內心服從及社會輿論實現著自身主張。人類歷史的發展經驗告訴我們，純粹的法律之治將會因強制力過于泛濫而陷入逆反困境，純粹的道德之治將會因為道德多元和道德相對而陷入虛無和混亂困境。因此，現代社會的最佳治理途徑是道德與法律的結合之治。法律與道德基于人的本性多元而存在的，各自獨特的功能恰恰是相互彌補的。通過道德，能夠將法律的外在、他律規范內化為行為者的自律性規范；通過道德，能將法律所抑制的非理性調適為行為人的自覺理性；通過道德，能將法律的強制后盾消解為行為人的內心服從和社會良好輿論。

檢察誠信以道德表述的形式將法律關于檢察機關及其工作人員的義務性規范內化為檢察人員的自律規范。呼吁檢察人員誠信檢察，將法律實現過程的所可能出現的非理性行為，以誠信履行法律設定檢察權的宗旨、目的予以消解。

二、檢察誠信建設的現實依據

(一)形勢發展和法治建設呼喚檢察誠信——必然性

公正是法律永恒的價值追求。隨著社會主義民主法治建設不斷發展進步，人民群眾對社會公平正義的要求越來越高，執法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民憤，最終導致政法機關形象乃至黨的形象受到損害。在今年初的全國政法工作會議上，中政委站在維護社會公平正義，保障國家長治久安的高度，從源頭性、根本性、基礎性問題著手，明確把公正廉潔執法作為全國政法機關今年乃至今后一個時期深入推進的三項重點工作之一。

公正廉潔執法就是要求著力解決人民群眾反映的執法不嚴、司法不公和司法腐敗問題，切實提高執法公信力。盡管檢察職權擁有國家強制力作為后盾，但并不意味當然地擁有人民群眾的誠信認同，法律監督的公信力還是源自于司法公正。檢察誠信正是體現和包容了公正廉潔執法的實質內涵，要求把“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業道德要求內化為檢察人員行使職權的自覺行為。通過誠信為人，真正做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于事實和法律，忠于人民的檢察事業；通過誠信執法，真正做到崇尚法治，依法獨立行使檢察權，維護程序公正和實體公正，捍衛憲法和法律的尊嚴；通過誠信守紀，始終保持清正廉潔，淡泊名利，不徇私情；通過誠信與民，自覺服務保障民生，維護最廣大人民群眾的根本利益，樹立良好形象。因此，在檢察工作和檢察隊伍建設中，打造誠信，維護誠信，實踐誠信既是時代的理性呼喚，也是發展的必然趨勢。

(二)檢察職權行使過程中存在誠信缺失現象——必要性 在法治環境中，作為公權行使一方的檢察人員對自身權力的觀念應當是保守和積極兩向兼備。檢察人員通過保守觀念實現對權力恣意行使欲望的抑制，通過積極觀念實現對行政權、審判權濫用的抑制。但是出于個人價值判斷、好惡或者源于對私情、私利的追求而違背職責要求的現象并不罕見，少數檢察人員或憑借法律話語權的掌控優勢，對訴訟當事人行使訴訟權利設置障礙，或任憑傳統人治思維慣性，向當事人進行權力“尋租”，都無疑在破壞著檢察誠信。從社會學角度看來，當事人都是在現實法治環境下形成對權力運行、權力機關的看法，并進而決定著自己的訴訟行為選擇。其實，在法治環境中，訴訟當事人應該意識到自己國家主人翁的地位，意識到自己所擁有的法律權利義務，通過法律程序解決爭端、維護權利。但現實中一些訴訟當事人的做法卻截然不同，總是有部分當事人的訴訟行為在具體選擇上體現著對檢察機關或者檢察人員的不信任，當事人及其親屬千方百計疏通關系、送禮行賄的事例時有發生，試圖動用權力運行潛規則，通過各種非誠信手段實現著自身的非法目的。因此，檢察人員的價值理念取向、當事人自身法律意識及行為方式選擇共同決定了檢察誠信建設的重要與艱巨。

三、檢察誠信體系構建

檢察誠信體系構建是一項長期而系統的工程，既需要思想認識層面的不斷深化和提高，也需要制度機制的不斷完善提供有力保障，實現循序漸進的持續發展。

(一)建立完善科學的考核評價機制

“誠信需要一個穩定的載體，用于記錄和傳播誠信及違背誠信的人和事，從而給誠信者以持久的榮譽和信賴，給人們對違背誠信者以疏遠和警惕”。在高檢院新近出臺的推進三項重點工作的實施意見中，明確把檢察人員執法檔案建設列為加強公正廉潔執法，提高執法公信力的重要內容之一，同時，這也為檢察誠信提供了最好的載體。執法檔案的價值與誠信建設的目標一致，誠信建設的要求也與執法檔案的目的呼應。因此，將檢察誠信與執法檔案有機融合，把檢察誠信細化為執法檔案的具體內容，通過客觀真實記錄檢察人員在檢察活動中是否誠實守信、依法辦案、誠信履責、規范行為，進一步強化對檢察人員的考核監督和科學評價，增強干警依法辦案、廉潔從檢的自覺性和責任感，努力打造一支誠信為人、誠信執法、誠信守紀、誠信于民的檢察隊伍，不斷推進檢察工作的發展。

1、客觀真實記錄。誠信需要行為作為表征，行為需要文字作為歷史檔案。將檢察人員的誠信履職行為以文字、圖像、照片等形式予以記錄并形成檔案，實事求是。誠信并非檢察領導人員特定義務，而是每一位執掌公權的人員應盡的義務。誠信檔案應當由檢察人員個人申報和相關部門搜集。

2、內容全面詳盡。誠信檔案應當有詳實內容，客觀而全面的記錄檢察人員在誠信為人、誠信執法、誠信守紀、誠信于民等多個方面的內容。誠信執法、誠信守紀要求檢察人員以辦案質量和辦案效率作為檢察誠信的核心內容，以案件質量考評等級優劣、辦案用時情況為檔案資料形式。誠信于民要求檢察人員除了檢察工作之外，要積極參加所在社區活動、進行工作之外的守法情況在人民群眾中起到示范作用，通過守法行為征表檢察人員的法律信用。

3、考核評價實績。積極探索建立、健全檢察誠信的引導、激勵、保障機制，使誠信者受到尊重、獎勵，使不誠信行為受到監督、譴責和追究，對違法違紀的行為嚴肅依法處理。對每位檢察人員的誠信程度評價與獎勵、職級等掛鉤起來，通過強化不同階段的考核，突出誠信評價的重要地位，促進和增強檢察人員的責任意識。

(二)營造誠信工作氛圍，培育檢察官公正廉潔的品質

檢察官的工作環境是否能為其提供獨立的行為空間直接決定了其公正廉潔的品行是否能夠養成。除擁有自身道德判斷和道德選擇外，檢察官的外部工作環境深刻影響著自身道德支配，尤其是檢察機關行政領導的引領作用。檢察機關的領導可以運用自身行為，以身作則、帶頭示范，以務實誠信的工作作風引導自己下屬保持誠信品質；以嚴守紀律、落實廉政建設責任制向下屬公開承諾，主動接受下屬評議和監督。檢察機關的領導還可以通過行政管理方式與各檢察人員簽訂崗位目標責任書和廉政建設責任書，就檢察人員遵守政治紀律、辦案紀律、履行工作職責、服從管理等方面做承諾，以行政管理方式激勵檢察人員樹立誠信意識和履行誠信職責。

(三)開展檢察文化活動，促進誠信檢察建設

誠信建設不僅可以依靠行政管理的體制問題來予以營造，還可以通過文化活動將誠信融為檢察人員的日常生活方式，讓檢察人員在參與文化活動的同時，接受檢察職業道德和檢察官形象的教育、熏陶、引導。通過文化活動中涌現的先進典型，引導激勵其他檢察人員愛崗敬業、誠實守信。通過一系列的學習教育活動，灌輸誠信知識，掌握誠信原則，提高誠信意識，切實領悟以誠待人，以信立身，以誠立業，以信興業的真諦，著力構建檢察誠信文化，為檢察隊伍建設注入誠信理念、誠信內容。

(四)強化組織保障，建立誠信推進機制

借《公民道德建設實施綱要》把“明禮誠信”確定為公民基本道德規范之一的契機，檢察機關將誠信引入到檢察工作機制中。通過設置組織架構，建立檢察機關誠信評價體系，并根據崗位、人員變動及時進行調整、充實組織架構。通過誠信領導小組對下屬檢察人員的申報材料進行審核，確定檢察人員的誠信等級，并通過日常考核監督，引導檢察人員的日常行為規范，確保誠信檔案的各項考核內容落到實處。

第四篇：誠信體系建設匯報[推薦]

建立及實施誠信管理體系（CMS）的情況匯報

食品工業是朝陽產業、民生產業，安徽意誠食品有限公司是從事農副產品加工的食品制造業，2005年8月成立以來認真貫徹實施《農產品質量安全法》、《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等食品安全方面的法律法規，強化上述法律法規的宣傳，提高廣大員工安全生產意識。建立健全食品質量保證體系，加強對原料采購，食品加工、流通、消費等重點環節的全程監管，建立食品質量可追溯體系和食品召回制度；嚴格執行食品質量安全市場準入制度，嚴格規范公司生產條件，嚴格按照標準組織生產，嚴格產品出廠檢驗，堅持以消費者健康、滿意為己任，不斷落實完善產品質量管理體系，加強食品工業企業誠信管理體系的建設工作。

一、落實誠信管理工作體系

全面貫徹落實科學發展觀，以保障食品質量安全和促進公司發展為目標，以加強質量安全誠信為核心，以守法遵章為準繩、社會道德為基礎，公司領導身先士卒、以身作則，加快推進公司誠信體系建設，增強全公司質量安全責任意識，提高公司誠信保障能力和食品質量安全管理水平，促進公司健康發展。一是開展誠信建設相關標準宣貫。二是完善檢驗檢測手段，提升質量檢測能力；加強食品生產原料管理，建立健全企業生產經營檔案，完善食品安全可追溯體系。三是開展企業誠信建設自糾自查，建立企業內部誠信管理自律機制。四是總結完 1

善。

二、建立誠信信息收集、處理體系

建立企業誠信信息管理系統，加強自律機制建設，制定和完善行業行規，開展誠信宣言、公約、自查和互查等自律活動。配備專職或兼職食品安全和誠信管理人員，開展重合同、守信譽、依法生產經營的活動，倡導文明誠信經營，提高企業和員工的誠信意識和誠信水平，形成有效的企業自律機制。同時，建立企業失信舉報制度，充分發揮社會監督作用。及時反映企業誠信體系建設信息。規范誠信服務機構管理，健全誠信服務機構的服務監督、考核制度，推動誠信服務機構發展。

三、加強誠信宣傳和誠信文化建設

制定宣傳計劃。結合工作重點確定宣傳主題，明確宣傳形式、范圍等內容開展專題宣傳活動。組織開展知識培訓、法制講座、技術咨詢、企業誠信文化交流等活動。

四、具體做好如下工作：

（一）原材料采購管理工作體系

在原材料采購方面堅持驗證、驗貨、驗質、驗量，公司主要原材料大米，質量優良，不含任何防腐劑、增白劑等國家禁用物質，具體為：

1、采購原材料的車輛、容器保持清潔衛生，運輸過程防塵防蠅

2、采購的原材料中無腐敗、霉變、有異味、生蟲、污穢不潔或《食品安全法》規定的禁售原材料

3、裝卸原材料時要講究衛生，不準直接直接接觸地面。

（二）食品安全生產管理體系

產品生產過程根據米面生產工藝，嚴格按照食品生產操作規范組織生產，產品生產中不使用任何證件不全、質量安全性不明的原材料、不添加任何添加劑，生產人員必須進過體檢，工作時必須帶口罩、手套。生產員工要做好“品質三員”，即本工序的生產員、上工序的檢驗員、下工序的服務員，時時刻刻注意、兢兢業業工作，對任何小事都不馬虎，搞好本工序的生產，監督上工序的生產，服務下工序的生產，保證從自己手中流出的產品無品質缺陷。

（三）質量檢驗管理工作體系1、2、認真執行質量管理制度，嚴肅認真地把好產品質量關。正確掌握產品質量標準，熟悉產品工藝要求，認真嚴格檢查各道工序產品，嚴格把關，不錯檢、漏檢。

3、深入各工序，隨機抽樣，以預防為主，協助班組長對工人作技術指導，減少反工現象，提高產品合格率。

4、整理質量原始記錄，建立質量檔案，制定工序質量管理點，并檢查其執行情況

5、做好原材料。生產成品入庫及進出倉的檢驗。

（四）產成品管理

1、產品入庫后要驗收、登記，驗收產品的工具、器具做到清潔、衛

生，庫內無變質、有異味、污穢不潔或超過保存期限的食品。

2、庫存的食品要隔墻離地、分類分架、原料、成品、半成品分庫保存。庫房通風干燥、清潔整齊，無蚊蠅鼠蟲，要定期清掃，消毒。

（五）產品銷售服務管理工作體系

產品銷售堅持以誠信為原則，跟蹤服務，公司售后服務部，對每一個客戶堅持進行跟蹤回訪，了解客戶反映情況并建立信息檔案，以更好的改進公司產品。對客戶反映的問題要及時處理，屬于質量的問題要及時找回并作無害化處理，對超出保質期的原材料和產品由保管員、質檢員和分管領導共同監督銷毀。

公司產品自上市以來，以品質優良、價格穩定，服務熱誠深受廣大消費者喜愛，2010年4月公司順利通過ISO9001-2008國際食品質量管理體系認證。2011年我公司加強誠信體系建設，加強產品質量安全生產管理，不斷提升公司的產品質量，檔次，確保公司產品質量安全，價格合理，確保消費者買的放心，吃的安心。為創建健康、和諧、安全、穩定的食品市場環境而不懈，今后將按照《通用要求》把企業誠信體系建設穩步推進。

安徽意誠食品有限公司

2011年11月29日

第五篇：社會誠信體系建設

“三方互動”推動全市信用體系建立

黨的十六大，十六屆三中全會提出了加快社會信用體系建設的重要舉措，“十二五”規劃綱要更加鮮明的要求加快社會信用體系的構筑。眾所周知，“誠信”是社會存在的靈魂，是社會全體成員應當遵守的道德“紅線”。反觀當前，社會信用體系建設依舊滯后，誠信缺失問題依舊突出，重拾誠信，每個人都不是旁觀者。結合膠州當前誠信體系建設實際，如何繼續推動征信工作縱向深入開展？一言蔽之，應當構建一種政府，企業，民眾三方合力聯動的局面，樹立自上而下，從政府到個人的誠信理念和工作方式，讓每家機構，每個個人經營好自己“誠信的店面”，打造幸福和美新膠州的誠信氛圍。

一、推動社會信用體系建設，政府部門要“立”

在整個社會信用體系建設中,政府既是信用體系的科學規劃和制定者,也是確保信用體系正常運轉的踐行者和監管者,其垂范作用至關重要。政府部門如果不能在打造誠信社會中發揮榜樣作用,社會信用體系建設無疑就會成為無源之水、無本之木,政府在喪失誠信的同時也會失去民心。因此政府部門一定要嚴肅對待，以身作則，不能在誠信體系建設問題上缺位，不作為。

1.加強表率作用。要樹立政府部門誠信旗臶，積極拓寬誠信考核晉級辦法，將征信內容考核納入其中，從服務態度，執法理念，監管措施等方面加強誠信理念，各項措施要公開公平，讓權

力運行于陽光之下，做到以德服人、以信立威。要自覺接收公眾監督，保證權利運作規范化，陽光化。統籌協調各部門機構，杜絕部門間利益保護所導致的信息征集難，公開范圍窄的現象。

2.加大宣傳力度。通過金膠州，政務網及印發宣傳材料等方式營造誠信建設的良好氛圍，要定期組織市內各行業機構代表開展誠信工作總結大會，積極聆聽各方意見，不斷完善我市征信工作，打造適合我市發展特色的征信體系。要適當安排專項資金，可通過“誠信標兵”、“守信單位“等榮譽及獎勵辦法的實施引導全市范圍共同開展誠信活動，營造良好的信用環境。

3.構筑信息平臺。將市內各機構納入征信考核體系，以信用信息的記錄，整合和應用為重點，在市內幾家代表性金融機構及企業采取試點，通過征信體系的具體要求，制定切合實際的量化考核辦法進行考核。政府可適當擴大預算，安排部分資金，通過購買設立服務終端查詢機，誠信信息服務窗口等途徑建立信息數據庫等信息公開平臺，征信范圍涵蓋要廣，上級監管部門要不定時進行敦促抽查，完善相關信用登記及數據信息的更新，并對公眾及需求者提供便捷查詢，切實讓信息平臺真正成為社會信用的“反映器”。

二、推動社會信用體系建設，各家企業要“做”

企業部門作為市場活動的主體，是信用體系建設的主力軍。對企業而言，誠信不僅是企業外部形象，而且決定著企業的市場競爭力和可持續發展能力，因此，加強企業誠信體系建設，不僅

意味著企業自身軟實力提升，更關乎全市信用體系建設成功與否。近期，我市出臺了《膠州市中小企業信用體系建設工作方案》文件，并在青島轄區率先啟動了“膠州市中小企業信用體系試驗區”的開展，這幾項重要舉措為我市中小企業信用建設指明方向和行動目標，各家企業應當依照工作方案具體要求，立足自身實際情況，認真推進本單位征信工作的開展。

1.立足實際，加強學習。市內各家機構企業，要在本單位內開展行之有效的誠信學習和培訓，不斷學習上級部門出版出臺的關于征信工作開展的書籍文件，通過召開座談會，交流會，撰寫總結等多種活動形式，將誠信理念作為本單位的經營準則，形成濃厚的外部氛圍，提高全體員工的誠信意識。

2.提升認識，加強配備。要增強誠信體系建設及信息數據采集處理，要在人力物力上加強支持，成立誠信工作小組，由分管部門組成工作組成員，主要領導負總責。對于工作分工要明確，任務布臵要細化，確保征信工作各項任務都有人負責實施。各單位也需要結合自身情況適當擴大預算額度，撥出部分資金，積極爭取申領政府的專項表彰資金，讓信用體系建設有可靠的人力物力和財力保障。

3.多方交流，吸納創新。各家企業在通過政府部門組織的誠信體系建設交流會上可以廣泛聽取其他行業，其他部門在開展誠信體系建設工作當中的優秀經驗，結合自家工作實際，采取吸納創新，探索適合自己特色的誠信經營道路。在單位內要廣泛開展

自上而下的總結交流會，從一把手到一般職員都可以發表個人對于誠信工作開展的工作認識，統籌各方意見發揮自身優勢，形成具有自己特色的誠信體系。

三、推動社會信用體系建設，社會群眾要“融”

群眾是社會主體，重拾誠信，每個人都責無旁貸。作為社會群眾，不能認為誠信工作的開展與己無關，應當樹立一種“主人翁”意識，發揮自身積極性和主動性，充分融入社會誠信體系工作的開展建設當中。可以將誠信要求融入到自己的日常工作生活當中，規范自己的工作生活方式、向單位上層或政府部門提供合理化建議對策、參與社區開展的誠信活動、撰文寫稿等多種途徑來發揮自身能動性，為社會誠信體系建設積極出謀獻策。通過全市民眾的集思廣益，推動我市信用體系建設愈加完善。