第一篇：誠信建設(shè)2011

七臺河市發(fā)改委 關(guān)于誠信建設(shè)的工作總結(jié)

根據(jù)七臺河市誠信建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室的工作部署和多次工作會議精神，特別是誠信辦有關(guān)文件精神，結(jié)合我委實際情況和工作目標任務(wù)，就社會誠信體系建設(shè)開展了相應(yīng)的工作。

一、認真貫徹會議和文件主要精神，明確相關(guān)責任。

自七臺河市第一次全市社會誠信體系建設(shè)工作會議以來，每次會議特別是城信辦有關(guān)文件發(fā)布后，委領(lǐng)導及時召開委辦公會議和全委大會，宣貫會議主要精神，分解落實各職能科室在社會誠信體系建設(shè)工作的相應(yīng)責任和目標任務(wù)。為了強化和推進工作，委內(nèi)還成立了以主任高翔為第一負責人、分管主任教富偉為主要負責人，外財、投資、高技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)經(jīng)、工交、人教等業(yè)務(wù)職能科室負責人為成員的市發(fā)改委社會誠信體系建設(shè)領(lǐng)導小組。

二、大力推廣使用信用產(chǎn)品，增強企業(yè)守信意識。

根據(jù)誠信辦有關(guān)文件精神，我們及時進行了相應(yīng)的工作部署和調(diào)整，將文件要求內(nèi)容納入日常工作。

首先是貫徹文件精神，召開委務(wù)會，就本委主辦的招商引資、投資核準和招投標事項核準等經(jīng)濟活動中，要求各科室依據(jù)自身的職能，在辦理相關(guān)事務(wù)時查驗企業(yè)和企業(yè)法人代表的信用報告；其次在實際工作中嚴格把好信用報告查驗關(guān)。外商投資核準是必須提交投資各方的資質(zhì)、信用證明文件，內(nèi)資企業(yè)應(yīng)當提交企業(yè)和企業(yè)法人的信用報告，對信用A級以上的企業(yè)，同類項目上優(yōu)先核準，對信用缺失企業(yè)，原則上不予受理項目核準業(yè)務(wù)。在項目招投標活動中，要求招標代理機構(gòu)查詢企業(yè)信用報告，對信用等級低又有串標、圍標等不良記錄的企業(yè)，實行“一票否決”。通過上述工作和措施，較好的鼓勵了企業(yè)守信行為，強化了其信用意識。

三、創(chuàng)建誠信機關(guān)，提升政府公信度。

近年來，我委以政務(wù)誠信建設(shè)為切入點，努力打造誠信政府、誠信機關(guān)形象，增強政府行為的公信度。一是政務(wù)公開。凡是在我委辦理的行政性審批、核準或備案工作，從辦事依據(jù)到辦事程序，最終辦事結(jié)果均向社會、向行政相對人公開，并在政府網(wǎng)站接受社會監(jiān)督，在市政務(wù)中心窗口投放辦事指南，在政務(wù)窗口、機關(guān)科室向來辦事的當事人宣傳、解釋，并對辦事需要準備的前置材料、手續(xù)等實行一次性告知；二是實施限時辦結(jié)。對項目行政性審批、核準工作實行限時辦結(jié)制度，并由過去一般性審批時程二十日縮短為十五個工作日，急、重事件實行特事特辦，甚至是即受即辦；三是實施行政效能監(jiān)督和過錯過失問責制。這對提升政府公信度起到了巨大的促進和制度保障作用。機關(guān)辦事效率和質(zhì)量較過去得到了明顯的提高。

四、強化個人誠信意識，提升社會誠信度。

長期以來，特別是我市提出社會信用體系建設(shè)要求后，我委以個人誠信建設(shè)為突破口，努力提升社會誠信度。首先是對個人加強誠信教育、增強誠信意識。在機關(guān)逐漸形成了“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍；其次是要求“發(fā)改人”必須在工作能力上強人一籌，工作業(yè)績上多人一籌，遵法守信上高人一籌。特別是要注重個人的信用記錄，并對誠實信用的干部職工同等條件下優(yōu)先任用，并要求個人經(jīng)常查詢本人的信用報告信息。到目前為止，全委干部職工尚未有信用不良記錄的報告。

我委社會信用體系建設(shè)工作近年雖然已經(jīng)全面展開，但工作上還欠深度，特別是在全面推廣使用產(chǎn)品工作方面還存一些具體困難和問題:

1、信用報告作為審批前置條件存在法律上的空白。行政性審批前置條件中加入征詢企業(yè)及企業(yè)法人信用報告，尚無法律依據(jù)。這一點，我們在執(zhí)行過程中都曾遭到行政相對人的質(zhì)詢，我們也只能是在地方性規(guī)定和道德層面上向當事人解釋。

2、社會誠信建設(shè)體系建設(shè)認識不足。目前，社會誠信建設(shè)體系建設(shè)工作還在工作初級階段，人們還沒有深刻認識到社會信用的意義和作用，這與我們當前的經(jīng)濟收入水平不無關(guān)聯(lián)。由于人們的經(jīng)濟及收入水平有限，不講信用、隨意違約，甚至是惡意欺詐的情況時常發(fā)生。

3、個人信用報告查詢不便利。當前，許多人對個人信用報告認知度不高，不到個人去辦理相關(guān)信用消費事宜時，不知道還有個人信用報告之說，更不知如何查詢個人信用報告。

今后，我委社會誠信體系建設(shè)將以全面推廣應(yīng)用信用產(chǎn)品為工作重點，在努力打造誠信機關(guān)、全面服務(wù)社會經(jīng)濟建設(shè)大局等方面繼續(xù)努力。

七臺河市發(fā)改委 二零一一年七月一日

第二篇：加強誠信建設(shè)

加強誠信建設(shè)，是社會道德規(guī)范的重要內(nèi)容，是和諧社會創(chuàng)建的重要指標，也是 黨委、政府和廣大人民群眾對公安機關(guān)的一貫要求。建設(shè)具有公信力的誠信公安 機關(guān)是新時期警察公共關(guān)系的核心，是加強公安責任的必然要求和重要保證。如 何在新的歷史條件下強化公安責任、提升公安機關(guān)的公信力，進而推動和諧社會 建設(shè)已經(jīng)成為公安機關(guān)必須面對的一個重要課題。

一、明確職責任務(wù)，擔起歷史重任 穩(wěn)定是社會的重要組成部分，和諧社會是促進經(jīng)濟快速發(fā)展的前提與條件。如何保障社會的和諧，是公安機關(guān)的重要職能。安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，是建設(shè)社 會主義和諧社會的重要環(huán)節(jié)，因此，公安機關(guān)作為維護社會秩序的重要職能部門，預防和打擊各種犯罪活動，就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定，同時也抓住了新時期公安機關(guān) 與社會經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合點，為人民群眾創(chuàng)造一個文明、安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境也 就成為構(gòu)建和諧社會的重要因素之一。那么，公安機關(guān)工作如何在新形勢下不辱使命，開拓創(chuàng)新，與時俱進，為建設(shè)和 諧社會作出貢獻，是當前我們在隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作中面臨的重要任務(wù)。因此，基層公安機關(guān)要緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的主題，以學習實踐科學發(fā)展觀重要思想 為指針，明確職責任務(wù)，從提高民警的執(zhí)法水平，改善服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 入手，切實增強民警的服務(wù)意識、法律意識、效率意識。從查找服務(wù)意識、執(zhí)法 行為、工作作風、隊伍形象等方面存在的問題入手，真正樹立起良好的執(zhí)勤執(zhí)法 形象，窗口服務(wù)形象，真正擔負起維護社會秩序，預防和打擊犯罪、保護人民生 命財產(chǎn)安全的歷史重任。必須強化“責任勝于能力”的責任意識。公安機關(guān)作為解 決民難、化解民怨、維護安定團結(jié)、促進社會和諧的第一道防線，工作紛繁復雜，千頭萬緒。公安民警要保持高度的社會責任感和敏銳性，牢固樹立全心全意為人 民服務(wù)的責任意識，始終保持不勝不休的進取精神，心里裝著群眾，凡事想著群 眾，時刻關(guān)心群眾，努力貼近群眾，從群眾最盼的事干起，從群眾最怨的事改起，切實提高“把小事做大，把大事做好”的能力，認真思考、精心謀劃，狠抓落實，努力解決一個一個的實在問題，真正做到讓群眾滿意。

二、打造誠信公安機關(guān)的重要意義 公安機關(guān)肩負著“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè) ”的政治和社會責任，承擔著維護社會穩(wěn)定的歷史重任，公安機關(guān)要不辱使命，獲得黨委、政府和人民群眾的信任、尊重、理解與支持，必須善于嚴格按照法律 規(guī)定的程序、內(nèi)容和手段行使職權(quán)，真正把執(zhí)法行為和執(zhí)法方式納入法制軌道，切實提高公安機關(guān)誠信度和公信力。

（一）打造誠信公安是取信于民、得民之心的重要舉措。公安機關(guān)作為維護和管 理社會治安的重要職能部門和刑事司法的重要力量，在構(gòu)建社會主義和諧社會中 承擔著重要職責，特別是在構(gòu)建民主法治社會、維護社會公平正義以及實現(xiàn)社會 安定有序等方面責任重大、使命光榮。公安機關(guān)只有言行如

一、竭盡忠信，那么 才能“精誠所至，金石為開”，最終贏得人民群眾的理解與支持，推進各項公安工 作的順利開展，促進推動和諧社會建設(shè)。

（二）打造誠信公安是懲惡勸善、教育群眾的根本保障。在打擊違法犯罪過程中，公安機關(guān)公正執(zhí)法，不僅能有效地懲治違法犯罪、匡扶正義，也能使群眾受到警 示教育，起到震懾預防違法犯罪的作用，鼓舞人民群眾積極參與到打擊違法犯罪 的行動中。在治安行政管理中，減少行政審批程序，嚴格依法管理，堅決杜絕冷 硬橫推現(xiàn)象，不斷提高機關(guān)工作效能，人民群眾會更加服從管理，治安管理也會

更加井然有序。對各種見義勇為、支持公安工作行為及時進行褒獎，能更大地調(diào) 動公眾參與社會治安的積極性。

（三）打造誠信公安是密切警民關(guān)系、促進社會和諧的迫切需要。誠信的公安機 關(guān)必然是紀律嚴明、作風過硬、執(zhí)法公正、言而有信的，無疑會得到人民群眾的 信賴支持。通過誠信公安機關(guān)建設(shè)，公安機關(guān)公信力得到提升的同時，警民關(guān)系 會更加和諧，警民之間互相信任、互相理解、互相尊重的和諧氛圍會更加濃厚，從而為推動全社會誠信風氣的盛行，促進社會的和諧與發(fā)展作出積極貢獻。

（四）打造誠信公安是樹立良好形象、提升戰(zhàn)斗力的必然要求。大力提高民警的 思想政治素質(zhì)，增強服務(wù)大局意識和為民執(zhí)法意識，教育引導全體民警將無意識 體現(xiàn)人民警察的工作成果轉(zhuǎn)化為有意識、積極

地、創(chuàng)造性地樹立良好形象的行動，在執(zhí)法工作或服務(wù)群眾的工作中自覺維護和樹立公安民警的良好形象。通過健全 執(zhí)法機制、嚴格執(zhí)法程序等措施塑造嚴格執(zhí)法的人民警察形象，組織開展形式多 樣的愛民實踐活動，樹立公安隊伍親民愛民的光輝形象。

三、影響公安機關(guān)公信力的主要原因近年來，公安機關(guān)在轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，樹立誠信公道、值得信賴的警察公眾形象 作出了很多努力，公安機關(guān)的公信力在不斷增強。但是，距離黨委、政府和人民 群眾的要求，距離誠信公安機關(guān)的標準還有一定的差距。究其原因，主要有以下 幾個方面：

（一）個別公安民警素質(zhì)低下。一小部分民警“官本位、警本位”思想觀念根深蒂 固，背離“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的執(zhí)法理念，以執(zhí)法者、管理 者自居，特權(quán)思想嚴重，對群眾感情薄、敷衍多，漠視群眾利益，甚至冷硬橫拖，引發(fā)群眾的反感情緒。極少數(shù)民警經(jīng)常接觸社會陰暗面，受社會不良風氣的影響，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識逐漸淡薄，出現(xiàn)了人民群眾不滿意的不正之風，極少數(shù)民警身上甚至存在違紀違法問題，極大影響了公安機關(guān)在群眾中的誠信形 象。

（二）管理與服務(wù)的關(guān)系尚未徹底擺正。維護社會治安和熱情為民服務(wù)是公安機 關(guān)的重要職能。過去，有些公安民警注重嚴格管理，認為管得越多，對社會貢獻 越大，而往往忽視規(guī)范執(zhí)法，經(jīng)常事與愿違，動機與效果相背離。近年來，在強 調(diào)服務(wù)時，有些民警又不敢管理，怕投訴，執(zhí)法失之寬、失之軟。不能正確處理 好管理與服務(wù)的關(guān)系，不能正確堅持依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，公安機關(guān) 執(zhí)法連續(xù)性和均衡性不強。

（三）警察公關(guān)的理念尚未普及。當前公安機關(guān)沒有確立全員公關(guān)的理念，與公 眾的溝通聯(lián)系不十分密切，公安機關(guān)感到做好群眾工作的難度越來越大，公眾對 公安機關(guān)的整體評價不高，平等互動的新型警民關(guān)系有待進一步發(fā)展。一些辦理 證照、受理案件、綜合服務(wù)的“窗口”單位，由于形象不佳、服務(wù)質(zhì)量差、辦事效 率低，直接影響了公安機關(guān)與人民群眾的良性互動互信。

（四）部分群眾對公安工作期望值過高。部分群眾認為有困難找了警察就能解決 問題，而一旦個人希望無法及時實現(xiàn)，消極的看法就會產(chǎn)生。在頻繁的警民接觸 過程中，極少數(shù)群眾對民警形象、作風的非議形成對整個警察隊伍的錯誤認知，對民警工作績效的不滿導致對整個公安機關(guān)公信力的懷疑。隨著法治社會建設(shè)的 不斷深入，群眾用法意識不斷提高，但部分群眾在掌握刑法等實體法的同時，對 刑事訴訟法等程序法卻知之甚少，特別是對刑事訴訟中的強制措施和刑罰執(zhí)行等 有關(guān)法律了解不深，以致對正常的警務(wù)活動產(chǎn)生誤解，進而產(chǎn)生不滿和對立情緒。

四、提升公安機關(guān)公信力的幾點對策

公安機關(guān)要成為社會信用體系的管理者、維護者，更要成為社會信用體系的示范 者、實踐者。要開展以創(chuàng)建“好班子”為重點的核心工程、以群眾滿意為標準的民 心工程、以打造一流公安隊伍為目標的警營工程，致力推進警營內(nèi)部的和諧、外 部的和諧以及內(nèi)外的和諧，實現(xiàn)公安工作各種要素、各個環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相互促 進，促進公安工作和隊伍建設(shè)又好又快發(fā)展。一是以富民強家為已任，提高服務(wù)發(fā)展能力。作為和諧社會的保 障者、建設(shè)者、促進者，公安機關(guān)將始終站在服務(wù)經(jīng)濟又好又快發(fā)展、構(gòu)建平安法治社會的高度，積極防范、嚴厲打擊各種各類違法犯罪活動，最大限度地減少違法犯罪和不和諧 因素給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的危害。牢固樹立“社會治安也是投資環(huán)境”、“公安工作 也是生產(chǎn)力”的理念，著力在簡化手續(xù)、方便群眾、提高效率、轉(zhuǎn)變態(tài)度、辦事 公正上下功夫。積極探索建立有利于服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，操作規(guī)范、管理透明、服務(wù) 高效、執(zhí)法公正的公安行政管理體制，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾 的切身利益。以“大走訪”、“構(gòu)建警民和諧關(guān)系”等工作為載體，不斷疏通和拓寬 體察民情、了解民意的渠道，把群眾對社會治安的呼聲轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)法執(zhí)政的自覺行 動，讓人民群眾從內(nèi)心里感受到黨和政府的溫暖。二是以人民滿意為標準，積極實踐誠信之行。正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，轉(zhuǎn) 變優(yōu)化行政職能，改進創(chuàng)新管理方式，建設(shè)管理型、服務(wù)型公安機關(guān)。堅持解決 民生問題就是最大的政治、改善民生就是最大的政績這一理念，做任何事情都設(shè) 身處地為群眾著想，使公安工作真正順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利。認真實施 《行政許可法》和國務(wù)院頒布的依法行政綱要，樹立“以人為本”、“以民為先”的 思想，在管理理念上完成從權(quán)力本位向權(quán)利本位、責任本位的轉(zhuǎn)變。按照合理、合法、效能、責任和監(jiān)督一致的原則，因勢利導，因情制宜，科學調(diào)整、確定公 安行政管理的職能定位，對經(jīng)濟社會發(fā)展需要公安機關(guān)介入管理的要積極承擔責 任、落實管理職責，對不應(yīng)由公安機關(guān)管理的要堅決退出，對需要加強管理的要 切實管住、管好。三是嚴格公正文明執(zhí)法，牢固樹立誠信之本。全力以赴落實打防管控各項措施，不斷提高群眾的安全感和滿意率，提升公安機關(guān)在群眾中的親和力、對違法犯罪 活動的震懾力。公安機關(guān)在執(zhí)法辦案的過程中，要嚴格依據(jù)法律賦予的職責、權(quán) 限，規(guī)范執(zhí)法行為、管理活動和用警行為，逐步杜絕因參與非警務(wù)活動的“亂作 為”造成行為“越位”、“錯位”，避免在當前刑事犯罪多發(fā)時期因警務(wù)資源分散而在 正常執(zhí)法活動中“不作為”，造成職責“缺位”?？朔Α坝星蟊貞?yīng)”承諾的片面認識，把相對有限的警務(wù)資源從兌現(xiàn)“大包大攬”式的“有求必應(yīng)”中解放出來，充分投入 到履行法定職責的警務(wù)活動中，確保在法定職責范圍內(nèi)的“有求必應(yīng)”，實現(xiàn)從“全 能”警務(wù)向規(guī)范警務(wù)的轉(zhuǎn)變，推進警務(wù)工作的法制化、規(guī)范化、專業(yè)化，增強警 務(wù)工作獨立性、權(quán)威性。注重改善執(zhí)法的策略方式，尤其在處置群體性事件中，要堅持“三個慎用”原則，疏緩警民關(guān)系，防止矛盾激化事端升級，切實提高公安 機關(guān)處置突發(fā)性、群體性事件的能力。四是提高民警隊伍素質(zhì)，鍛造修練誠信之德。在全部公安工作中，隊伍建設(shè)是 根本，也是保證。公安機關(guān)要認真履行好“三大歷史使命”，確保社會主義和諧社 會建設(shè)的順利進行，提高公安機關(guān)的公信力，必須努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù) 精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的誠信公安隊伍。深入推進“立警為公、執(zhí)法為民”主 題教育活動，牢固樹立一切公安工作都要取信于民的理念，廣泛開展以愛崗敬業(yè)、誠實守信、公正執(zhí)法、熱情服務(wù)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，深入開展社會主義 法治理念、人民警察職業(yè)道德和社會主義榮辱觀教育，通過形式多樣的主題教育和崗位實踐活動，引導全體民警充分認識新形勢下加強誠信建設(shè)的重要意義，恪 守誠實守信的道德準則，努力做新時期誠實守信的模范，提高公安機關(guān)在人民群 眾的信譽。五是切實轉(zhuǎn)變作風，努力樹立誠信形象。始終把勤政為民、公正執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)高效、服務(wù)群眾作為公安民警最基本的道德要求，培養(yǎng)優(yōu)良的工作作風，提升公安機關(guān) 的公信力。以科學發(fā)展觀指導工作，以正確的政績觀檢驗工作，以緊迫的時效觀 推進工作，努力多干群眾所急的事，多干群眾受益的事，多干長遠起作用的事。深入開展調(diào)查研究，察民情，知民意，講真話，出實招，為群眾多辦實事，多辦 好事。把對黨負責、對人民負責與對法律負責統(tǒng)一起來，本著有什么問題就重點 解決什么問題的原則，認真排查在規(guī)范執(zhí)法和為民服務(wù)中存在的不足，認真排查 在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)造良好治安環(huán)境方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施解決存 在的突出問題。進一步深化警務(wù)公開，向社會公開警務(wù)流程，讓民眾了解和熟悉 警務(wù)規(guī)程，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，破除警察執(zhí)法的神秘性，消除 警民隔閡，融合警民關(guān)系，樹立公安機關(guān)誠信的形象.

第三篇：誠信建設(shè)

誠信建設(shè)

人無信不立，國無信不強。

當我國經(jīng)濟建設(shè)飛速發(fā)展，世界地位穩(wěn)步提升，缺少的已經(jīng)不是GDP的增長，而是社會誠信建設(shè)。

誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是道德建設(shè)的根本也是一種非常寶貴的素質(zhì)。古語有“一諾千金”、“君子一言，駟馬難追”之說。但在現(xiàn)今一味追求經(jīng)濟建設(shè)，個人都已經(jīng)濟上的收獲論成敗的當今，誠信的影子卻很難看到。喪失誠信的結(jié)果就是新聞天天播的內(nèi)容，不是制假販假，就是人與人，人與社會缺失誠信感，成為了人人避之的“獨行者”。以個人再到整個社會，當前，誠信已成為牽動社會的中樞神經(jīng)。由誠信缺失而引發(fā)的各類社會問題，不僅破壞社會秩序、危害人的生命健康，而且瓦解社會的信任心理，沖擊社會基本的道德信念，擾亂人的心靈秩序。因而，有效遏制社會誠信危機已成為全社會共同的心聲。但在社會誠信建設(shè)中，需要注意以下問題。

不要窄化社會誠信

目前，對于誠信與信用，存在概念使用的含混現(xiàn)象。盡管二者具有密切的關(guān)聯(lián)性，但不能混用，尤其不能把誠信直接等同于信用。誠信與信用至少有三方面的區(qū)別：在概念的外延上，雖然誠信與信用都是指承諾與踐約的倫理關(guān)系、規(guī)范要求、行為品德，但誠信泛指所有社會生活領(lǐng)域中由承諾

形成的倫理關(guān)系，既包括經(jīng)濟、政治、文化、學術(shù)研究、公共生活等領(lǐng)域中與承諾和踐約相關(guān)的一切倫理關(guān)系，同時也包括人們對社會理性凝結(jié)出的制度的遵守而形成的特定倫理關(guān)系。信用主要是指經(jīng)濟活動領(lǐng)域中，出于對承諾的信任而以一定的利益讓渡和償還為條件而形成的經(jīng)濟倫理關(guān)系。在強調(diào)的側(cè)重點上，誠信不僅看重人們對承諾、合同遵守和踐履的結(jié)果，而且也強調(diào)對誠信道德規(guī)則本身的認同和自覺服膺，具有德性倫理的特質(zhì)。信用更看重行為結(jié)果的合規(guī)則性，即是否實際履行了承諾或合同，而不追問人們履約動機是出于道德責任還是出于免除懲罰的利益考慮，具有功利主義的后果論特征。從文化傳統(tǒng)來看，誠信延續(xù)了中國傳統(tǒng)道德德目，強調(diào)誠是信的道德基礎(chǔ)，行為主體具有“誠”的內(nèi)在品質(zhì)和信念，才會有“信”的價值取向和外在行為方式，即誠于內(nèi)，信于外。信用更具西方德目的傳統(tǒng)，偏重守約行為的結(jié)果，在某種程度上，更注重外在制度的規(guī)約與懲罰。顯然，把誠信等同于信用，是對誠信的窄化，不利于我國的社會誠信建設(shè)。首先，經(jīng)濟領(lǐng)域的信用主體，不單具有經(jīng)濟人的特征，而且也具有社會人的道德屬性。事實上，人的基本道德素質(zhì)是經(jīng)濟信用維護的根本，因此，不能光強調(diào)信用法律和管理而忽視社會誠信的建設(shè)。其次，缺乏“誠”的內(nèi)在品德支撐的“信”，即單純強調(diào)守約行為結(jié)果的信用，易于導致個人功利的價值相對主義，表現(xiàn)為對己有利的契約

就遵守，對己無利或失約的利益遠高于懲罰的風險，就會踐踏信用規(guī)則而發(fā)生欺詐、投機、違約等悖德行為。再者，民族文化的主體歸屬性以及民族道德文化的相對獨立性，預制了我國社會誠信建設(shè)必須要立足我國國情，尊重民族優(yōu)秀道德文化傳統(tǒng)。中國傳統(tǒng)誠信道德文化，強調(diào)“內(nèi)誠于心”、“外信于人”，注重發(fā)揮社會個體良心、信念等內(nèi)在機制的約束性，因此，我國的社會誠信建設(shè)，絕不只是社會信用法律制度的建立和完善。

不能單純移植西方社會信用制度

目前，雖然政府和學界都在研究我國社會誠信建設(shè)問題，但總體來看，基本處于探索階段。尤其值得注意的是，學界在一定程度上存在著對西方信用制度的片面“移植”傾向。一些學者在對我國傳統(tǒng)誠信德性倫理局限性分析的基礎(chǔ)上，陷入誠信契約性質(zhì)的西方化話語體系，把社會誠信制度直接等同于社會信用制度，一味推崇法律制度的外治作用而忽視誠信德性的內(nèi)在規(guī)約性和心靈的精神特質(zhì)。

西方主要的市場經(jīng)濟發(fā)達國家，在市場體系完善過程中，基本上建立了規(guī)范政府、企業(yè)、個人不同主體的信用制度。發(fā)達市場經(jīng)濟國家建設(shè)經(jīng)驗表明，社會信用制度建設(shè)是市場體系完善不可或缺的重要方面。西方主要發(fā)達國家尤其是美國較為完備的社會信用法律制度，自然可以為后發(fā)市場經(jīng)濟國家的社會誠信建設(shè)所借鑒。但借鑒不等于照搬或移

植，從發(fā)達國家借鑒良好的法律法規(guī)，若要它們產(chǎn)生良好的社會效果，還需在借鑒過程中進行批判的吸收，進行中國化的改造。還有，誠信與信用的區(qū)別表明，社會誠信制度是比信用制度更具廣泛社會意義的概念，可以把信用法律制度建設(shè)作為社會誠信制度建設(shè)的重要組成部分，但絕不能完全用西方的“信用制度”取代“社會誠信制度”。

要注意社會信用法制建設(shè)的漸進性

社會信用法律制度包括兩大部分，即信用管理的核心法律法規(guī)和影響信用管理的外圍法律制度。目前我國社會信用法律制度的建設(shè)處于起步期，迄今為止尚無專門的全國層面的信用法律被制定和頒布，只有部門或地方性的法規(guī)，同時還需要對信用管理的外圍法規(guī)進行修訂，如《民法》、《商法》、《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《刑法》等。顯然，加快信用立法，改變信用法律的缺位狀態(tài)確實是當務(wù)之急。但需要注意的是，社會信用法律制度的建立、健全與完善是一個相對漫長的過程，不能急躁冒進。首先，社會信用法律制度的建立受制于社會信用經(jīng)濟發(fā)展的程度。社會信用制度建設(shè)與經(jīng)濟信用活動的廣泛性與活躍性密切相關(guān)，而經(jīng)濟信用活動又受制于市場經(jīng)濟的發(fā)展程度，因為只有各種賒銷、信貸、融資等信用交易形式多樣化、普遍化且出現(xiàn)了大量的對市場秩序破壞的失信行為，才會催生信用產(chǎn)品的需求和發(fā)展。就我國市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)階段而言，一方面是社會資源

配置的市場化程度尤其是信用交易的廣泛性仍需提高，另一方面，經(jīng)濟活動領(lǐng)域的違約、虛假等失信行為對市場秩序的破壞程度嚴重。其次，從法律制定的滯后性特征和發(fā)達國家信用法律制度建立的歷程來看，信用法律制度的出臺和完善是一個漸進的過程。以美國為例，美國在二戰(zhàn)之前，市場經(jīng)濟就有了相當?shù)陌l(fā)展，且存在著一定范圍的賒銷交易和地方性的少數(shù)信用管理公司，但其信用方面的法律則是20世紀60年代至80年代制定頒布的。到目前為止，美國信用和征信相關(guān)的基礎(chǔ)法律、信用管理相關(guān)法律和信用投放相關(guān)法律共20部。由此可見，信用的法制化，不是一個法規(guī)問題，而是一個法律體系。因而，可以預測，我國的信用法律體系的建立也不會在短期內(nèi)迅速完成，但在正式的法規(guī)頒布之前，可先用行政性法規(guī)或指導性意見等過渡性條文給予規(guī)定和指導，以解決信用法律的現(xiàn)實迫切需要問題。

不要弱化社會誠信的思想道德教育

毋庸置疑，對社會成員誠信道德品行的型塑，需要依理制善法。但在加強信用法制建設(shè)的同時，也要看到法律硬化制度的僵硬性，不能忽視誠信的思想道德教育。換言之，我國社會誠信建設(shè)，應(yīng)該堅持德法并重的原則，既要盡快建立和健全與我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的社會信用制度，也要注重個體誠信德性的內(nèi)在規(guī)約力和向善力，以達到德性倫理的內(nèi)規(guī)與制度倫理外治的有機結(jié)合。一方面，誠是

守信的道德基礎(chǔ)，只有內(nèi)心誠才有信，否則就會淪為空偽。市場主體對合約的遵守，除了需要法律的威懾外，更需要社會成員具有道德自律和良知，能夠堅守信用道德律令而不投機牟利。相反，一旦人們內(nèi)存貪欲，毫無誠實之心，再完備的法律規(guī)定和合同約定，也不足以遏制人們伺機失信作惡的行徑。另一方面，西方發(fā)達國家經(jīng)濟體出現(xiàn)的各種誠信危機也說明，光有社會信用法律制度的外在規(guī)制是不夠的，還要有人的良心、道德信念和德性的內(nèi)在約束。近年來，美國相繼發(fā)生的大公司的財務(wù)作假案以及美國次貸危機所引發(fā)的全球金融風暴等無不表明，一旦社會成員缺乏道德良知的守望，再健全的法律制度，也難以阻遏失信的欺騙行徑的發(fā)生。顯然，對社會成員進行誠信的思想道德教育，提高其思想認識和道德覺悟、善化其心靈、強化其道德自律精神，是社會誠信建設(shè)不可或缺的重要方面。

事實證明，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會，單純的道德教育不足以形成良好的誠信社會，同樣，單純的法律懲治也不足以形成良好的誠信社會，唯有德法相濟，使誠信既是德性，又是制度，還是資源，三者相得益彰，協(xié)調(diào)一致，良好的誠信社會才會真正實現(xiàn)。

第四篇：誠信建設(shè)

創(chuàng)建誠信醫(yī)院工作方案

按照《衛(wèi)生計生系統(tǒng)誠信建設(shè)主題實踐活動實施方案》要求，院委會決定在全院開展以“守信光榮，失信可恥”、“誠信做人，誠信做事”為目標的誠信醫(yī)院創(chuàng)建活動，以進一步治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風，推動全院醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)、作風建設(shè)和廉潔風險防控機制建設(shè)，提高醫(yī)院社會滿意度，為人民健康提供保障，為加強我院誠信醫(yī)院的創(chuàng)建活動，結(jié)合實際，制定本方案。

一、目標要求

醫(yī)院是為人民群眾提供醫(yī)療服務(wù)和健康保障的公益性機構(gòu)，誠信是醫(yī)院本質(zhì)屬性的必然要求和重大的社會責任。所以必須堅持“以病人為中心”的服務(wù)理念，要以誠信作為立院之本，以誠信為榮，以損害病人的利益為恥，依法管理，依法執(zhí)業(yè)，依法行醫(yī)；合理檢查，合理用藥，為病人提供優(yōu)質(zhì)、價廉、高效的醫(yī)療服務(wù)。各科室要結(jié)合實際，同時開展爭創(chuàng)“廉潔誠信科室”、“廉潔誠信醫(yī)生”、“廉潔誠信護士”等活動，努力實現(xiàn)“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”，不斷提高患者滿意度，以廉潔誠信取信于患者和廣大人民群眾。

二、基本標準

（一）誠信服務(wù)，合理治療檢查。深化以病人為中心的服務(wù)理念，堅持廉潔誠信服務(wù)，落實各項便民利民措施。嚴格遵守診療規(guī)范及技術(shù)操作規(guī)程，因病施治，合理檢查、合理治理、合理用藥，杜絕過度醫(yī)療現(xiàn)象，杜絕夸大病情、誘導醫(yī)療等醫(yī)療欺詐行為。不以虛假廣告等不正當手段欺騙、誘使病人就醫(yī)、招攬病人。

（二）打擊商業(yè)賄賂，拒絕收受“紅包”。嚴格執(zhí)行藥品“陽光采購”，在醫(yī)療設(shè)備、耗材、衛(wèi)生材料、基建、物資采購等方面實行招投標制度，在醫(yī)院內(nèi)部建立完善和執(zhí)行“陽光用藥”制度。醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員不得在藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用材料等醫(yī)藥產(chǎn)品采購活動中，利用職權(quán)（職業(yè)）便利，以各種名義非法收受回扣，為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方牟取利益。醫(yī)務(wù)人員不得利用職權(quán)便利，索取、收取病人或家屬“紅包”。加強醫(yī)院內(nèi)部管理。嚴把醫(yī)療質(zhì)量關(guān)，杜絕使用假冒偽劣藥品、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料以及其他衛(wèi)生材料。

（三）依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，杜絕無證行醫(yī)。按照《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》核定診療科目設(shè)置科室，醫(yī)院執(zhí)業(yè)范圍和服務(wù)項目；堅決杜絕非法行醫(yī)，超范圍執(zhí)業(yè)或違規(guī)經(jīng)營等行為。不使用無執(zhí)業(yè)資質(zhì)人員執(zhí)業(yè)。醫(yī)生、護士、醫(yī)技、藥技等從業(yè)人員持有效證件上崗執(zhí)業(yè)，不得跨類別、超范圍開展診療活動；未取得執(zhí)業(yè)資格的實習人員和見習人員不得單獨開展診療、護理活動，參加臨床工作要有嚴格的管理制度。

（四）規(guī)范質(zhì)量管理，完善診療制度。建立完善的醫(yī)療質(zhì)量管理體系，全面落實醫(yī)療質(zhì)量和病人安全的核心制度，實施重點環(huán)節(jié)、重點科室的重點監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量和安全隱患，有效防范，控制醫(yī)療風險。嚴格執(zhí)行病歷書寫和病案管理制度，堅決杜絕篡改病歷行為；推行臨床路徑管理，建立健全醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全持續(xù)改進方案；深入開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，實行責任制整體護理工作模式對病人提供全面、全程、專業(yè)、人性化的護理服務(wù)等。不斷建立健全醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的定期檢查、監(jiān)督機制，落實整改措施，保障醫(yī)療質(zhì)量的持續(xù)改進。

（五）公開收費標準，規(guī)范收費行為。嚴格執(zhí)行國家物價政策，醫(yī)院及科室嚴格按照物價部門核定的收費項目、收費標準，規(guī)范收費。不在國家規(guī)定的收費項目和標準之外，自定收費項目、超標收費、重復收費、分解收費和比照項目收費等，按規(guī)定出具費用清單和電子票據(jù)。向社會公示收費項目和標準，建立完善價格公示制度、查詢制度、費用清單制度，提高收費透明度。嚴格管理醫(yī)療服務(wù)收費和藥品價格，在注重經(jīng)營和成本核算的同時，努力降低病人醫(yī)療費用。嚴格執(zhí)行醫(yī)保政策，依病情收治病人，不發(fā)生套取、騙保、掛床收費、降低門檻收治病人的行為，禁止誘導過度依賴服務(wù)需求的行為。

（六）尊重患者權(quán)益，促進醫(yī)患和諧。開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，維護正常診療秩序，建立并完善暢通的醫(yī)患溝通渠道和患者投訴處理機制，及時、妥善處理患者的意見和投訴。依法維護患者合法權(quán)益，尊重病人的知情權(quán)、隱私權(quán)和選擇權(quán)。開展誠信醫(yī)療服務(wù)，規(guī)范文明服務(wù)用語。開展患者滿意度調(diào)查，誠懇接受患者和社會對醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)的評價，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

三、制度建設(shè)

（一）建立和完善法紀教育和職業(yè)道德教育制度。定期開展專題教育活動，加強職業(yè)道德、行為規(guī)范、紀律法制學習和教育，加強醫(yī)院廉潔誠信文化建設(shè)。

（二）建立和完善廉潔誠信承諾制度。推行醫(yī)院或科室與患者簽訂不收“紅包”、不送“紅包”協(xié)議；醫(yī)務(wù)人員與醫(yī)院簽訂廉潔承諾書，承諾不收取患者及家屬紅包、不收取醫(yī)藥回扣及其它物質(zhì)利益；醫(yī)院向患者公開廉潔誠信服務(wù)承諾；醫(yī)院領(lǐng)導班子作出遵守廉潔誠信制度的承諾，為從業(yè)人員提供廉潔誠信行醫(yī)的良好環(huán)境。

（三）建立和完善廉潔風險防控機制。加快醫(yī)療機構(gòu)權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)，排查風險點。一是加強職務(wù)權(quán)力廉潔風險防控，以決策權(quán)、基建權(quán)、采購權(quán)、人事權(quán)、財務(wù)權(quán)等為重點，切實加強對醫(yī)院領(lǐng)導干部和科室等管理行為的監(jiān)控。二是加強職業(yè)權(quán)力廉潔風險防控，以診療、用藥、檢查、收費等行為為重點，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為。三是落實領(lǐng)導干部防止利益沖突的制度，促進衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導干部廉潔從政從業(yè)。

（四）建立和完善醫(yī)院“陽光采購”、“陽光用藥”、“陽光物流”、“陽光院務(wù)”制度。建立和完善對藥品、耗材、設(shè)備及其它物資采購、使用、管理的監(jiān)督制約機制。加強用藥監(jiān)控，防止不合理用藥。主動、充分公開醫(yī)院黨務(wù)信息、服務(wù)信息、事務(wù)信息，自覺接受群眾監(jiān)督。

（五）完善和落實財務(wù)管理及收入分配制度。加強醫(yī)院財務(wù)收支依法依規(guī)管理，醫(yī)院及其科室不得設(shè)立“小金庫”。醫(yī)院不向科室下達經(jīng)濟“創(chuàng)收”指標，科室不向醫(yī)務(wù)人員下達經(jīng)濟“創(chuàng)收”任務(wù)，醫(yī)務(wù)人員薪酬收入不與創(chuàng)收額度直接掛鉤。建立和完善規(guī)范合理的人員收入分配制度。

（六）完善和落實醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度。醫(yī)德考評與日常監(jiān)管、科室日?？己思搬t(yī)師定期考核結(jié)果相結(jié)合，細化工作指標和考評標準，把考評結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)評獎直接掛鉤。探索建立醫(yī)務(wù)人員不良記錄制度，建立“醫(yī)務(wù)人員廉潔誠信電子檔案”。

（七）建立供應(yīng)企業(yè)廉潔誠信承諾制度。開展供應(yīng)商誠信度管理，建立誠信準入、誠信承諾、誠信評估調(diào)查制度，醫(yī)院與供應(yīng)商簽訂廉潔協(xié)議，明確禁止商業(yè)賄賂等法律責任。建立和落實暗訪排查制度、企業(yè)不良記錄制度，提高行賄風險，遏制開藥方收回扣、拿“紅包”現(xiàn)象。及時公布和上報不良企業(yè)信息，依規(guī)定停止采購違規(guī)企業(yè)的產(chǎn)品。

（八）建立患者滿意度評價制度和醫(yī)德醫(yī)風問題投訴查處機制。所有公立醫(yī)院要建立患者就診后滿意評價制度，定期分析評價意見，對存在問題要分析原因，采取措施及時整改糾正。要暢通投訴渠道，及時排查問題，確保群眾反映的醫(yī)德醫(yī)風問題件件有落實、事事有答復。建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)自律體系。

（九）落實黨風廉政建設(shè)和行業(yè)作風建設(shè)工作責任制。各單位的領(lǐng)導實行“一崗雙責”，按照職責落實黨風廉政建設(shè)和行業(yè)作風建設(shè)工作責任制。完善黨政領(lǐng)導班子議事規(guī)則和工作規(guī)則，“三重一大”事項，必須經(jīng)領(lǐng)導班子集體討論決定。要擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，事關(guān)醫(yī)院改革發(fā)展全局的重大問題和涉及職工切實利益的重要事項，要廣泛調(diào)研征求意見，按規(guī)定程序會上討論通過；重大事項報上級行政主管部門方可執(zhí)行。要建立人員輪崗制度，重點科室、重點崗位、重點人員要定期輪崗。

四、工作措施

(一)工作部署。各單位要制定工作方案，將創(chuàng)建“誠信醫(yī)院”的具體要求落實到醫(yī)院，落實到科室，落實到全體工作人員。

（二）查擺問題。由各單位根據(jù)創(chuàng)建“誠信醫(yī)院”的要求，結(jié)合群眾路線教育實踐活動認真查找本單位在廉潔誠信方面存在的突出問題和制度建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，提出創(chuàng)建“誠信醫(yī)院”的工作重點。對存在問題，能夠整改的要立即整改；需要在一定時間內(nèi)整改的工作，要制定整改時間表，落實責任科室，制定和落實有效措施，限期糾正和完成。

（三）醫(yī)院領(lǐng)導班子成員要成為廉潔誠信的表率，起到模范引領(lǐng)和帶頭作用。根據(jù)國家衛(wèi)計委《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設(shè)“九不準”》要求，教育引導醫(yī)務(wù)人員爭當“廉潔誠信醫(yī)務(wù)人員”，在醫(yī)院樹立廉潔誠信的良好風尚和文化氛圍。

（四）督導檢查。創(chuàng)建“誠信醫(yī)院”既是當前的工作任務(wù)，又是一項長期的工作。要按照重點建設(shè)、定期檢查、鞏固提高、務(wù)求實效的要求，把落實制度、督導檢查作為創(chuàng)建“誠信醫(yī)院”的主題環(huán)節(jié)。要結(jié)合實際，進行不定期的督導檢查，及時反饋工作信息，及時糾正存在的問題。

各單位要高度重視創(chuàng)建“誠信醫(yī)院”的工作，將創(chuàng)建“誠信醫(yī)院”工作納入到衛(wèi)生目標工作的規(guī)劃中，單位領(lǐng)導要親自抓，負總責；分管領(lǐng)導分頭抓，紀檢監(jiān)察協(xié)助抓。創(chuàng)建“誠信醫(yī)院”工作要與落實黨風廉政建設(shè)責任制和行業(yè)作風建設(shè)工作責任制相結(jié)合，與深化醫(yī)藥體制改革相結(jié)合，與黨的群眾路線教育實踐活動相結(jié)合。通過創(chuàng)建活動，將我市公立醫(yī)院的醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)提升一個新臺階。

第五篇：如何加強誠信建設(shè)

如何加強誠信建設(shè)

8月27日，南寧市賓陽縣中華鎮(zhèn)宣村干部韋曰堅先進事跡經(jīng)本報等主流媒體報道后，在首府各界引起強烈反響。韋曰堅信守諾言、有諾必踐的誠信精神，震撼、激勵著廣大黨員和群眾。

讀者黃志廣說，韋曰堅以他的誠實守信、恪盡職守，成為大家誠信立身、清白做人，以誠相待、樂于助人的榜樣。我們中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級的先鋒隊，同時作為中國人民和中華民族的先鋒隊，首先必須要求黨員在自身的道德品質(zhì)上優(yōu)于普通群眾，而誠信是一切優(yōu)秀道德的公共基礎(chǔ)和根本所在，是人之為人的首要品質(zhì)。古人講“人無信不立”，一個具有先進性特質(zhì)的黨員干部，必須首先是一個具有較高道德修養(yǎng)的人，一個講誠實、守信用的人。

那么，如何加強黨員的誠信建設(shè)呢？一是加強黨員干部思想道德教育，樹立誠信意識。黨的誠信是建立在全黨理想信念一致的基礎(chǔ)之上，并集中體現(xiàn)在全心全意為人民服務(wù)的宗旨之中，同時又反映在每一個共產(chǎn)黨員的身上。共產(chǎn)黨員做誠信的表率，必須要提高自己的思想認識水平，從大處著眼，從小處著手，從日常生活抓起，樹模范、抓典型，樹立誠信是品行、是責任、是道義、是準則、是聲譽、是資源、是市場、是財富的現(xiàn)代誠信意識，重操守、講誠信，言行一致，以自己的表率作用，帶動人民群眾投身于誠信建設(shè)之中。二是加強誠信制度

建設(shè)，改善誠信環(huán)境。加快制定誠信制度和法規(guī)，同時嚴格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，加大對各類失信行為的處罰力度。三是開展誠信活動，共鑄誠信社會。繼續(xù)廣泛深入的開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，黨員干部要身體力行，影響周圍，從現(xiàn)在做起，從具體的事情做起，做好各項工作，努力提高全社會的誠信水平。

黨員的誠信建設(shè)，不僅關(guān)系到個人品德問題，而且關(guān)系黨和國家的為政之本，是黨和國家取信于民的關(guān)鍵。我們應(yīng)該加快誠信建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會打下良好的基礎(chǔ)。