第一篇：以科學發展觀為指導做好人民銀行縣支行科技服務保障工作[范文]

以科學發展觀為指導

做好人民銀行縣支行科技服務保障工作

作為中央銀行的各項工作與科學發展觀息息相關，一方面全面、協調、可持續發展的科學發展觀對人民銀行的工作提出了更高、更新的工作要求，另一方面，做好金融工作，尤其是科技服務保障工作，對貫徹落實好科學發展觀，實現國民經濟持續健康快速發展具有十分重要的作用。要做好人民銀行縣支行科技服務保障工作，必須以科學發展觀為指導，切實履行好各項職責。

一、正確把握縣支行科技工作重心，轉變思想觀念，做到有所為

由于近年來人行縣支行人員調入受到很大的限制，人手十分緊張，硬件、軟件、培訓和安全管理等等往往是科技人員一肩挑，同時還要承擔其他業務工作，因此，支行科技人員常常抱怨事情多且雜、壓力大、工作難做。面對這種情況，我們首先要把握好工作重心，做好科技服務保障是我們的基本工作，是我們工作重心，是開展其它工作的前提；其次，支行科技工作應從規范管理、提高效率上下工夫，使科技、安全和業務三者都不誤，三者都做好；最后，要轉轉變思想觀念，做到有所為，隨著信息網絡化的深入發展，計算機服務保障工作日趨突出，計算機網絡已成為人民銀行工作的命脈，我們不能等不能停，要加強學習，鞏固知識，拓寬視野，提高水平，在自己的崗位上力求創新，一定要使自己有所為，如業務程序的缺陷提出、小型程序的自主研發、簡化業務操作流量、提高工作效率等等，都是很好的工作思路，關鍵是轉變觀念，勤于鉆研、善于發觀問題。

二、以人為本切實提升科技隊伍與履行縣級人民銀行科技服務保障職責相應的政治素質和業務素質。

首先，努力提高政治素質。政治思想素質在干部綜合素質中占主導地位，沒有高尚的人格做底子，干部就要跌跤子。要做到“三要”，即一是要境界高，要牢記為人民服務的宗旨，要有高度的事業心和責任心；二是要理論硬，沒有完善的政治理論進行頭腦武裝，是干不好科技工作的，認真學習黨中央十七大的精神，將科學發展觀的宗旨找準、吃透，并以科學發展觀思想來指導今后的縣支行科技服務保障工作；三要態度好，良好的服務態度與飽滿的工作激情，是一種“科技就是力量”的朝陽感覺。

其次，大力提升業務水平。縣支行科技隊伍單薄，技術力量弱小，而且存在人員老化現象。面對困難和新的發展趨勢，我們要有過硬的業務技能，否則難以應付日益增長的科技需要，尤其在人民銀行信息化電子進程飛速發展的今天，大量的數據集中，無所不在的計算機應用，各項業務對科技支持的依賴性也越來越強。當務之急是要開展多層次的業務培訓，進一步提高縣支行科技人員的技術水平。第一，要加強對縣支行科技人員技術培訓，重點就網絡技術、信息管理、數據庫開發應用、網絡安全與病毒防護等知識進行專題培訓，提高科技人員的維護水平和業務技能，使其成為縣支行科技工作的中堅力量。第二，結合縣支行實際，組織開展全員科技應用培訓和考核，全面提高員工的計算機應用能力和安全意識，以適應基層人行金融信息化發展需要。

再次，充分發揮科技的支撐和保障作用。隨著去年縣支行機構改革的實施，既成的科技工作格局被打亂，科技人員和崗位脫節、錯位現象比較嚴重，縣支行科技工作走向弱勢的趨勢比較明顯，科技服務保障工作受到一定的影響,面對這樣的困難局面, 我們要緊跟人民銀行信息化業務發展步伐，逐漸完善作為央行業務神經末梢的縣級支行科技工作框架，強有力地支撐全面業務工作的開展，并將黨中央十七大提出科學發展觀的要求落實到各項業務工作中，從縣支行科技服務保障的軌跡中找到一條新路子，把縣支行科技服務保障工作做得更好更完善。

三、加強縣級支行信息化建設，在網絡信息化中力求創新

1、加強綜合防范，確保電子信息系統安全。首先，建立健全信息化建設的各項規章制度，制定安全應急預案，并組織演練以檢驗其效果。其次，要建立和完善管理機制，把執行制度落實到崗、責任到人，嚴格考核標準，增強制度的可操作性。第三，加強人員的安全教育，增強員工安全管理自覺性。通過安全教育和制度規范，使操作人員嚴格規程，及時更換密鑰，全面防范來自內外部的安全隱患。第四，堅決實行內外網的物理隔離，禁止任何人非法外聯，及時排查隱患，堵塞漏洞，防患于未然。充分利用現有的VLAN的訪問屏蔽技術，將資金業務與信息業務分開，保證重要業務的相對封閉和獨立。

2、統一信息平臺，實現信息共享最大化。改進和增加會計集中核算、貨幣管理信息與金融統計信息的結合，增強金融穩定和風險監測信息的收集與分析，加快大額支付清算與反洗錢監測系統的融合，最大限度地整合資源。按照邊開發邊使用的原則，加快小額支付、同城清算系統的建設，進一步利用統計信息對固定資產投資、房地產價格走勢、風險預警實行電子化管理，建立金融運行情況的智能數據庫，掌握轄內金融宏觀調控的基礎數據，為履行好央行職能服務。

3、加速系統局域網絡建設，實現辦公自動化。一是要充分利用內聯網絡資源，更全面、更系統地利用網絡資源，加速網上 金融信息的交流和溝通，提高機關辦事效率。二是要實現網絡資源共享，減少設備投資。三是開發縣支行的IP電話、電視會議系統，充分利用目前已有的光纖傳輸媒介，將數據、語音、視頻融為一體，通過內聯網實現中心支行和縣支行多媒體綜合性業務連接，提高人行縣級支行的辦公自動化水平。

4、加強人行縣級支行科技創新工作。成立科技創新工作小組，結合基層工作實際，選準重點項目，集中部分科技力量，實施科技創新，開發有利于金融調查、數據研究與分析的應用系統，研究適應金融信息化的技術知識和前瞻性安全防范措施，逐步完善金融信息化體系，提高縣支行的金融服務水平。

桐城支行 王志剛

二〇〇八年十二月十八

第二篇：以科學發展觀為指導

以科學發展觀為指導

認真做好貴州民族語言文字工作

貴州省民委副主任

劉暉

有機會參加教育部召開到2009全國語言文字工作會議,感到十分高興。這里,我就貴州少數民族語言文字工作方面的情況作簡單匯報和交流,以求教于各位領導和同志。

一、貴州民族語文工作的基本省情

貴州是一個多民族、多語言、多文種的省份，堪稱少數民族語言“富礦”省。語言的多樣性決定了貴州民族文化的多樣性，是貴州寶貴的人文資源。全省總人口近4000萬，其中世居少數民族17個，人口1500多萬，占全省總人口的39%。在全省17個世居少數民族中，除土家族和回族轉用漢語外，其他民族都有自己的語言；在全省1500多萬少數民族人口中，有900多萬人以母語為主要交際工具，其中有500多萬以婦女和兒童為主的人不懂漢語，有200多萬人只是半懂漢語。在以少數民族為主的地區，漢族或其他少數民族通曉當地主體少數民族語言的現象較為普遍。

從上世紀50年代新創民族文字誕生后的1957-1958年，貴州陸續開展了苗文（4種）、布依文、侗文和彝文（本民族傳統文字）的實驗推行工作（期間還在壯族地區推行過壯文）。1959年以后，由于受到極左思潮的干擾曾一度中斷。自1981年秋開始，我省民族語文工作得到恢復實驗推行。推行工作由最初的幾個縣逐步發展到高峰時的57個縣（市、區、特區）。到目前，共開辦農村掃盲點6000余個，學員45萬余人，開展雙語教學的學校（點）1350多個，學生37萬余人。加上其他渠道的學習，全省掌握民族文字的人數達100余萬人；民族語文課本、讀物及報刊雜志近100種，出版發行300余萬冊（份）。

50年的實踐充分證明，我省推行民族語文是成功的，是符合貴州實際的，深受廣大少數民族群眾的歡迎，對促進民族教育、提高民族素質、發展民族經濟、繁榮民族文化、加強民族團結、維護社會穩定、構建和諧社會、促進民族地區各項事業的發展起到了積極的不可替代的作用。

歷屆省委省政府對民族語文工作十分重視。在2008年10月的全省第六民族團結進步表彰大會上，省委書記石宗源同志明確指出：要因地制宜在不通曉漢語的民族地區開展少數民族語文和漢語文“雙語”教育，加大“雙語”教師培訓力度。林樹森省長在2008年5月12日 省政府第一次民族工作聯席會議上的講話中強調指出：“要加大對少數民族地區‘雙語’教育的支持力度,使少數民族不但能夠更好地融入中華民族這個大家庭,而且使少數民族的語言文化能夠更好地傳承”。省民委認真組織學習省領導的重要講話精神,強調要把思想認識統一到省領導的重要指示精神上來，既要站在黨和國家民族政策的高度認真思考，也要切實遵循教育規律特別是母語教育與民族教育的規律,分析新情況，研究新問題，協同配合我省教育主管部門，探討新思路，采取新措施，及時把省領導關于大力支持“雙語”教學的指示精神落到實處。2008年12月初，根據省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發關于《貫徹落實石宗源同志在全省民族團結進步表彰大會上的講話主要任務分解表》的通知精神，按照我委的具體分工，語文辦提出并上報了《關于認真貫徹落實石宗源書記重要講話精神，進一步加強我省雙語教育工作的初步意見》。

二、2008年主要工作開展情況

（一）進一步貫徹落實中央和全省民族工作會議精神,認真做好我省民族語文工作

一是深入基層開展調研。先后到我省黔東南、銅仁、六盤水、黔南州等州、市、地調研，共走訪基層單位和教學點28個。

二是開展了新創民族文字學習使用認同情況內部調研。先后在雷山的陶堯小學、凱里學院、省委黨校第38期民干班進行了無記名問卷調查。調查的結果表明：多數看法對新創民族文字的作用持肯定態度,主張從民族工作大局上慎重對待新創民族文字。此項調研為民族語文工作提供了重要參考價值。

三是認真傳達學習和貫徹全國民（語）委系統民族語文工作會議精神。2008年4月6日 至9日，國家民委在海南省海口市召開了全國民（語）委系統民族語文工作會議。省民委黨組對學習貫徹國家民委“海南會議”精神十分重視。委主要領導及時聽取了會議精神匯報，委主任辦公會議認真組織了傳達學習，研究了結合省情貫徹落實的工作思路和措施。

（二）認真抓好雙語文教材、讀物、工具書的編譯出版工作

一是組織有關專家完成了苗語文（川黔滇方言、湘西方言）、布依文、彝文的第三冊，苗語文（黔東方言）、侗文的第二冊等6本小學雙語教材編譯工作：。

二是積極與省中小學教材審查委員會辦公室協調，對2007年所編譯5本雙語教材進行了審查。經省中小學教材審查委員會辦公室組織專家審讀和相關部門審定，4本雙語教材獲得通過，已交付出版。三是完成了《侗漢常用詞典》的編著及出版工作。《侗語成語集》已交付出版。《賈理》等讀物的組稿編譯正在按計劃推進。

（三）加強雙語師資基地建設和培訓工作

根據基層對雙語師資的實際需要，擬定2008年“雙語”師資培訓計劃,全年共培訓雙語師資351名。其中與省教育廳合作，在貴州民院民族文化學院先后舉辦了苗（西部方言）漢和彝漢雙語師資培訓班各一期，共培訓學員198人；積極支持與指導基層單位開展雙語師資培訓，分別在松桃自治縣舉辦了苗文師資培訓班；在六盤水，市民宗局與市教育局舉辦了“布依文師資培訓班”；從江縣民宗局與縣教育局舉辦了“侗文侗歌”雙語文師資培訓班。

（四）推進“民族語言環境建設示范區”試點工作

一是配合與指導開展“松桃雙語環境建設示范區”各項工作。作為聯合國教科文組織和國家民委的示范點，自2006年8月啟動以來，工作成效受到了國家民委的肯定。我們繼續指導做好2008年的項目論證與監督落實工作。在認真總結其成功經驗基礎上，經委領導簽發，于8月向國家民委上報了《貴州省民委關于松桃苗族自治縣“苗語環境建設示范區”工作情況及2008年工作計劃的報告》，積極爭取了國家民委對此項工作的大力支持。2008年12月上旬，我們對松桃苗族自治縣“苗語環境建設示范區”項目實施情況進行了檢查指導，與松桃方面共同探討，在認真總結前兩年成績與經驗基礎上，提出了下一階段工作的指導方針和發展方向，明確了今后從“苗語環境建設示范區”上升為“雙語和諧”環境建設示范區的工作思路，以期通過“雙語和諧”的環境建設，促進民族團結、構建和諧社會。

二是借鑒“松桃雙語環境建設示范區”工作經驗，針對我省不通漢語的少數民族聚居地方迫切需要加強學習國家通用語言文字的現實，結合傳承民族語言文化的需要，初擬了《貴州省“雙語和諧”環境建設示范點規劃綱要〈征求意見稿〉》，積極與省語委協同配合，共同推進有我省特色的雙語環境示范點建設。

三是逐步選點探索推進“雙語和諧”環境示范點建設。在繼續指導抓好“松桃雙語環境建設示范區”工作的同時，初步選擇畢節市的大南山（苗語西部方言-漢語）、榕江縣的宰蕩村（侗語-漢語）、六枝特區的居都村（仡佬語-漢語）、威寧自治縣的板底村（彝語-漢語）4個點，作為2008年啟動的“雙語和諧”環境建設示范點。

（五）做好全省雙語教學點的管理、指導、督促和扶持工作

2008年6月24日，與省教育廳民教處協同組織召開了雙語教學工作座談會，就我省使用母語的少數民族地區如何開展雙語教學進行了認真研討。來自教育廳、省民委，有關州、地、縣、雙語教學點及貴州民族學院民族文化學院、省教科所等有關單位的學者和負責人參加了會議。參加座談會的多數代表認為，立足實際需要開展的雙語教學，既是落實民族政策的體現，又是遵循教育規律的必然要求。語言是傳承民族文化的重要載體，把民族文化進校園與雙語教學有機結合，不僅是深化民族地區學校素質教育改革，而且對于加強民族團結，傳承民族文化，維護祖國統一，保持社會穩定，促進少數民族和民族地區經濟社會發展都具有重大作用。

同時，加強對基層雙語教學單位工作的支持與指導。堅持因地制宜和“自愿自擇”原則,堅持分類指導。凡基層教學單位自愿開展雙語教學，認真給予業務指導和雙語教學專項經費的支持。

（六）啟動少數民族語言文字的非物質文化遺產保護工程 根據中央和我省關于做好少數民族語言文化保護與傳承的有關政策、法律法規和工作規劃，按照國務院辦公廳印發的《少數民族事業“十一五”規劃》關于“建立中國少數民族瀕危語言文字數據庫”的目標任務，為保護和搶救已經處于瀕危狀態的仡佬族語言和文化，省民委主要領導明確指示民族語言文字辦公室將仡佬語數據庫建設列入2008工作目標。為了順利完成此項工作，省民委成立了以包括委領導、省仡佬學會負責人、專家學者在內的課題領導小組和課題評審委員會,2008年６月５日召開了仡佬語言數據庫建設工程及仡佬族文化綜合研究課題論證會。

仡佬族是我國歷史悠久、文化燦爛的民族之一。根據全國第五次人口普查統計，全國仡佬族58萬人口的96.5％居住在貴州境內.仡佬族中會說仡佬語的人,從改革開放初期的4萬人下降到本世紀初的約6000人,目前估計只有3000人左右。國家語委將其列為國家瀕危語言種類,要求對其進行搶救性保護。同時仡佬語也是我省唯一一個被國家確認為瀕危語言的語種。因此，建立仡佬語數據庫，并及時開展仡佬族文化綜合研究，對于仡佬族語言的存史搶救和文化的保護、傳承具有重大的意義。

省民委及時開展仡佬語數據庫建設工程,受到國家民委、省仡佬學會、語言學界、文化界等各方面的高度評價和大力支持。省文化廳非物質文化遺產辦公室、省社科聯負責以及貴州日報等新聞單位代表充分肯定《仡佬語數據庫建設及仡佬族文化綜合研究》對于仡佬族語言的存史搶救和文化的保護、傳承的作用。

最近，貴州省仡佬學會在貴州民間發現了一本被稱為《九天大濮史錄》、初步考證被認為成書于南宋鄭清之之手、屬于1906年抄本的此書，所記錄的仡佬族古代史及其他內容，對仡佬族歷史文化的研究，對夜郎史、貴州古代史、南方民族歷史的研究，是珍貴的資料。全書共511頁61個細目（含“大元夜郎國邑圖”一幅），由線裝四卷合訂構成，每面豎寫雙文5列，全書共約6000余字。并列的雙文，一列即漢字為黑墨，而另一列即朱砂書寫的被認為是仡佬族古文字。專家初步的看法是：被認為是仡佬族古文字的文字符號，是一套比較成熟的文字系統，對尋求中國古文字研究的突破，應當具有重要的價值。《九天大濮史錄》一書在我省遵義發現后，引起了社會各界的密切關注，光明日報、中華民族報對此均作了專題報道，引起了省民委高度重視。2009年2月11日下午，我們聽取了省仡佬學會及有關學者關于“發現仡佬族古文字”的情況介紹。貴州省民委已向國家有關部委報告，希望引起重視并組織專家進行權威考證。

（七）認真做好民族語文信息化、規范化等相關工作，繼續支持彝文計算機軟件開發與國際編碼申報工作

形成民族語文標準化信息化工作調研報告;關于支持做好彝文計算機軟件開發及申報國際編碼的工作總結；彝文計算機軟件項目研究情況匯報材料。

（八）進一步做好跨省區民族語文協作工作

國家民委4月6-9日在海南召開的全國民語委系統民族語文工作座談會，強調跨省區的民族要建立民族語言文字工作協作機構，要求以人口較多、相對集中的省份牽頭，有關省份的民族工作部門和民族語言文字工作部門參加，不定期地開展組織協調工作。當前，我省民族語文工作涉及協作的基本情況是：

一是苗文湘西方言：我省的松桃苗族自治縣與湖南的湘西自治州，一直保持著較密切的民族語文工作聯系。近年，我省組織編譯出版的雙語教材、讀物、工具書等，在印量上，基本上也考慮了湘西的需要。此方言的協作組織是否建立，當前可暫不考慮；即使以后要考慮，也在地州一級建立協作組織即可。

二是苗文川黔滇方言。一方面，川黔滇方言的苗文需要與四川、云南商議協作問題。另一方面，川黔滇方言苗族與國外苗族語言一致，但使用著不同的苗文。1997年后，某國基督教人士曾經到過貴州苗族教區考察，他們多次要求派人到這些地方傳授國外苗文，但都遭到了有關部門的強烈反對。目前，貴州境內的苗族群眾，還沒有人公開學習國外苗文。如何解決川黔滇方言苗文和國外苗文的使用問題，這個工作需境內外苗文機構共同協作研究。

三是關于滇東北次方言新老苗文的使用問題。貴州境內的滇東北次方言苗族主要集中在威寧、赫章一帶。滇東北次方言老苗文創制時間較長，推行范圍較廣，1956年創制和改革后的苗文方案，推行時間較短，大部份苗族群眾是支持和擁護推行改革后的苗文方案的，但仍然存在所謂的新“規范苗文”問題。如何解決滇東北次方言新老苗文以及“新規范苗文”的使用問題，我們認為同一次方言必須使用國家幫助改革的拉丁文字，個別地區根據實際情況可以新老苗文并用，逐漸過渡到拉丁苗文；今后向國務院申報滇東北次方言苗族文字為正式使用文字必須是拉丁苗文。我們必須以大局為重，以民族利益為重，從一切有利于民族發展進步的角度來規劃民族文字的改革方向。

四是關于侗文協作問題。侗族300百萬人口中，近200萬在貴州，因此貴州省責無旁貸，應當按照國家民委要求，承擔牽頭的責任，積極促進黔、湘、桂、鄂等跨省區的侗族語言文字協作機構的早日建立，以便及時開展協作。2008年10月中旬，在省民委召開的紀念侗文創制50周年暨學術研討會期間，圍繞建立跨省區侗文協作組織問題，與廣西三江自治縣有關部門進行了溝通，充分交換了意見。11月中旬，在廣西三江自治縣舉辦的紀念侗文創制50周年慶祝活動期間，我省與會代表和三省（區）代表就建立跨省區協作組織問題進行了協商，初步形成了一個協作組織方案。有關工作有待進一步落實。

五是關于彝文協作問題。彝文協作是目前各文種運作較為正常的工作，牽頭方面是四川。我們的主要任務是積極支持、積極參與，按照分工，做好工作。

（九）認真做好民族語文宣傳工作。

一是認真做好組織編輯《貴州民族語文工作50年》（暫名）的前期工作。隨著苗文和布依文的先后批準試行，1958年12月，侗族文字方案經中央民委[（58）民楊字第795號]批準實驗推行。至此，新中國為我省的苗族、布依族、侗族創制的母語文字進入了三個民族的發展歷程。同時，彝文的規范與使用在新中華民族政策光輝照耀下煥發出蓬勃生機。50年來，我省民族文字的試行留下了許多不平凡的印記，也取得了顯著的成效。為全面總結50年來我省開展民族語文工作的成績和經驗，廣泛收集對我省民族語文工作的意見和建議，進一步評估民族語文工作的意義和作用，探討新的歷史條件下民族語文工作的思路創新；也為了記載和反映一代又一代民族工作者特別是老一輩語言學家為民族進步所付出的心血和汗水，為此，我們決定編輯出版《貴州民族語文工作50年》一書。圍繞入編內容，已發出邀約文稿的函100多件，廣泛征集50年來少數民族語言文字工作的珍貴資料（含圖片）。

二是分文種組織和籌備召開了民族文字創制50周年系列紀念活動。紀念布依文50周年座談會于2月26日 舉行；紀念侗文50周年暨學術研討會于10月16日 在貴陽召開；紀念苗文創制50周年座談會于12月18日 在貴陽召開。

三是組織召開了“紀念國際語言年座談會”。12月1日，在貴州民院民族文化學院組織召開了“紀念國際語言年座談會”。參加座談會的有來自貴大西南少數民族語言文化研究所的領導和外籍專家學者,貴州民族學院的專家代表,少數民族語言文字出版、研究的代表和新聞界代表。本次座談會達到了交流對黨和國家少數民族語言文字方針政策的理解,溝通我省少數民族語言文字工作省情，廣泛聽取有關民族語言文字教學、科研與管理服務工作的意見建議等目的。

四是以紀念民族語文工作50年為主題，與貴州民族報聯合推出宣傳專欄和系列文章，大力宣傳黨和國家民族語言文字工作的方針政策。由于組稿與策劃到位，2008年，貴州民族報共編發民族語文專版5個，各類文稿70多篇。此外，省民語辦還編輯印發《貴州民族語文工作簡報》23期，更新《貴州民族語文宣傳窗》兩期。

（十）積極參加有關學術活動

切實加強民族語文工作的省際交流與協作。先后派員參加了8月在上海舉行的世界翻譯大會，參加了9月初國家民委文宣司、中華民族語文翻譯局、中國譯協民族語文翻譯委員會在西藏林芝地區組織召開的第九次全國民族語文翻譯暨全國民族譯協會長、秘書長工作會議。認真做好貴州省少數民族語言學會管理和參與做好貴州省少數民族翻譯協會相關工作。完成了 “貴州省民族語文休息化調查報告”（三萬字）。

三、關于2009年工作計劃

2009年是喜迎建國60周年大慶之年。貴州民族語文工作總的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認真學習和實踐科學發展觀, 緊緊圍繞“兩個共同”的民族工作主題和貴州民族工作的大局,切實把握貴州民族語文工作的省情, 認真貫徹全國民語委系統民族語文工作會議精神，堅持馬克思主義語言文字平等原則，保障我省少數民族使用和發展自己語言文字的自由，實事求是，分類指導，慎重穩妥地推進民族語文工作，以多語和諧促進民族團結，為構建社會主義和諧社會做出貢獻。具體工作是：

（一）配合開展民族語言文字立法調研和語言普查工作

一是積極配合全國人大和國家民委抓好在我省的少數民族語言文字立法調研；二是積極配合省人大已經立項的《貴州省少數民族語言文字工作條例》的立法調研。同時，按照國家有關部委的統一部署，認真做好我省語言普查的有關工作。

（二）認真抓好“雙語和諧”環境建設示范工程

從2006年起，聯合國教科文組織與國家民委選點在我省松桃自治縣開展了“苗族語言環境建設示范區”試點工程。實踐證明，語言環境建設是一項涵蓋面廣、極富彈性、有遠大縱深的綜合工程，是少數民族對本民族語言文字“自愿自擇”的學習使用需求與“政府供給”保障的結合點，很適合我省省情。一方面，要遵循《國家通用語言文字法》，努力為各族群眾提供學習使用普通話的環境條件；另一方面，要按照國家有關法律及我省的相關法規，積極創造條件滿足少數民族群眾在“自愿自擇”原則下的學習使用母語的需要。

因此，我們擬與省語言文字工作委員會辦公室共同商議，聯合推動“雙語和諧”（少數民族母語和漢語普通話）環境示范點建設工程。2009年,首先對我省仍在使用本民族語言的人口較多的苗族、布依族、侗族、彝族仡佬族、水族，按每個民族至少一個點，其中苗族按文種至少4個點，逐步開展“雙語”環境示范點建設工程，使本民族母語（文字）與漢語普通話雙語和諧，共同促進少數民族和民族地區文教水平的提高。

（三）積極穩妥地協同推進“雙語”教學

我省雙語教育必須立足省情，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持馬克思主義語言文字平等原則，既認真貫徹《國家通用語言文字法》，也切實保障少數民族“自愿自擇”地使用和發展自己語言文字的自由，科學把握母語思維特點，嚴格遵循民族教育規律，必須有利于少數民族學生學習漢語言和現代科學文化知識，有利于提高教學質量，有利于傳承少數民族優秀傳統文化，有利于民族團結與社會和諧，從而把省領導關于加強雙語教學的指示精神落到實處。在對待“雙語”教學問題上，應當尊重教學單位從本校、本班情況出發而作出的或開展或不開展雙語文教學的意見；與教育主管部門通力協作，密切配合，在雙語教材建設、師資培訓等方面為基層教學單位開展雙語教育提供相應的條件。

（四）繼續推進仡佬語數據庫建設工程

語言已經被公認為一種國家資源，是文化資源寶庫中十分重要的組成部分。我國的文化多樣性是建立在民族文化多樣性包括語言的多樣性的基礎上的。因此，國務院辦公廳印發的《少數民族事業“十一五”規劃中，明確提出了“建立少數民族瀕危語言數據庫”的目標任務。聯合國教科文組織把語言分為充滿活力、有活力、有瀕危跡象、已經走向瀕危、已經瀕危、已經退出歷史舞臺失去交際功能六個等次。我省尚存的少數民族語言，絕大多數處于“有瀕危跡象”和“已經走向瀕危”兩種情況，而仡佬語，屬于“已經瀕危”即將退出歷史舞臺。因此，我們從仡佬語數據庫建設著手，及時開展瀕危語言的存史搶救。2009年，要在2008年仡佬語數據庫建設工程初步完成田野調查基礎上，繼續推進并基本完成仡佬語數據庫建設。同時，2009年還將按照國家有關部委的工作安排全面開展全國范圍的語言普查及有關調研工作。

另外我們在準備完成以上四項主要工作的同時還要認真抓好以常規性工作。一是民族語文人才培養基地建設。針對我省民族語文工作和教師專業隊伍人才匱乏等實際，繼續支持貴州民族學院抓好基地建設工作，逐步在畢節學院等有關州、市、地建立雙語師資和民族語文人才培訓基地。二是雙語文骨干教師培訓。雙語教師奇缺，是嚴重制約我省少數民族地區民族教育事業發展的瓶頸問題。根據不通漢語的少數民族山區開展雙語教學的“自愿自擇”需要，一方面，積極配合基層民委和教育部門分期分批共同舉辦雙語教師骨干培訓班；另一方面，在貴州民院直接安排200人的骨干培訓。三是全省雙語教學點聯系指導。繼續支持省級雙語教學聯系點開展工作，量力而行地對其他雙語教學點予以資助。四是雙語文教材、讀物、工具書的編譯出版。我省民族語文教材特別是農村實用科普讀物和工具書奇缺。按照十一五”雙語教材編寫計劃，2009年要與省教育廳民教處合作，報經省中小學教材審查委員會立項，組織專家編撰新一批雙語教材，交由省中小學教材審查委員會審查、出版社公開出版6個文種各一冊；編譯出版各個文種《風情旅游100句》作為課外讀物。五是探索母語文學前教學實驗。按照省教育廳和省民委黔教民發[2001]361號《關于建立學前“雙語”教學點的通知》，2009年按計劃以10個作為省屬實驗點予以資助，切實推進學前母語教學實驗工作。六是加強跨省區民族語文協作。跨省區協作是國家民委組織和倡導的民族語文協作組織。在我省7個語種中，除布依語文外，其他都是跨省（區）或跨國境的文種，都要進行跨省（區）協作。因此，要加強省際協作，開展交流研討。七是民族語文工作隊伍學習培訓和專題調研。參加國家民委、教育部和國家語委等舉辦的相關培訓和學習考察，組織全省民族語文工作者參加有關培訓和學術交流會議;完成國家民委等中央部委安排的專題調研任務，其中主要參與做好本屆省人大常委立法項目的《貴州省少數民族語言文字工作條例》的立法調研。八是民族語文信息化和規范化工作。民族語言文字規范化和信息化工作是民族語文工作的重要內容之一，事關我省乃至全國民族語文規范化和標準化建設工程的推進。其中，按照基層需要，宜盡快制作幾個文種的標準音網上學習聲像文檔。九是民族語文宣傳及科普推廣等工作。繼續以多種方式加強對民族語文方針政策的宣傳；二是制作民族語言（文字）的科普聲像包括組織有關人員將相關廣播影視及科普資料用民族語文翻譯和進行涂磁錄音等，使不通漢語的少數民族群眾擁有獲取當代信息的渠道。十是為進一步宣傳黨和國家民族語文政策，貫徹落實省委書記石宗源和林樹森省長關于“雙語”教學的重要講話，為廣大民族語文工作者、雙語人才提供交流平臺和滿足讀者之需要，我們擬創辦《貴州民族語文》（內刊）雜志。

同志們、朋友們：歡迎各位到貴州指導工作，參觀旅游。我省民族語言文字工作在您的關心和支持下一定能夠迎來新的、更加燦爛的明天。

謝謝大家！

第三篇：以科學發展觀為指導

加強醫院宣傳工作

樹立醫院良好形象

2012年，宣傳部門在學校、醫院領導的正確指引下，緊緊圍繞醫院的中心工作，對外積極協調媒體，通過積極的正面宣傳報道，樹立醫院良好社會形象。對內進一步夯實醫院精神文明建設和文化建設，從而全面提升醫院內涵和品質。

2012年，我們在各級媒體發稿數量穩中有升，同時更注重宣傳質量，在多個領域和層面展開突破。中央電視臺1、2、4、9、10套以及新聞頻道，鳳凰衛視、上海東方衛視、香港大公報、健康報、光明日報、新華每日電訊、新華網等主流媒體及省內媒體發表（播放）稿件10000余篇（次）。

一、內宣工作

首先，我們進一步強化了為臨床服務意識。隨著醫療市場競爭的激烈，臨床專家也意識到宣傳的重要性。我們主動和科主任、醫生建立聯系，尋找宣傳線索，挖掘典型病例，專科特色，并且和媒體進行及時溝通交流。通過宣傳提高了科室社會效益和經濟效益。

如，我院針灸科周凌云教授發明的“眼部內刺與透刺法”、“電針眼外肌穴”方法，對治療上瞼下垂、眼球運動障礙、復視、斜眼等眼肌麻痹患者取得了滿意的療效。我們把這一技術在媒體進行了廣泛宣傳，節目播出后,全國各地患者慕名而來,甚至吸引到一些國外患者前來就醫。

俄羅斯的奧麗婭、以色列人的丹本卡南治療前與周凌云教授合影

第二、進一步加強全院職工對宣傳工作重要性的認識。國內各大媒體播出宣傳我院的專題節目時我們短信通知全院科主任、護士長組織收看，引導科室積極主動宣傳，同時，增強了職工的自豪感和責任感。從而也增強了醫院的凝聚力。

第三、建立新聞報道獎勵政策，獎優罰劣。為了鼓勵全院科室積極參與宣傳工作,醫院將宣傳工作作為臨床科室加強學科建設的一項必要任務,并納入臨床目標綜合目標考核評比。根據每年科室及個人宣傳的質量評選宣傳工作先進科室及先進個人，先進科室獲得的10分獎勵納入每醫院綜合目標管理量化考核系統，先進個人給予證書及

獎勵。若科室出現負面報道則扣分。

第四、加強醫院網絡宣傳力度，拓展醫院的宣傳渠道。

進一步加強了與好大夫網、搜狐健康網、黑龍江網絡廣播電視臺的合作，利用對方網絡平臺，積極宣傳我院形象。在好大夫網上，為我院二十余個科室建立在線平臺，為700余位專家開通個人網站，全年通過網絡轉診患者200余人次，回復患者提問近3000余次，收到良好效果。今年在院內網開辟了“全力救治最美女教師”、“學習貫徹宣傳十八大精神”等專題欄目，營造了一個學習、貫徹和落實十八大精神的輿論氛圍。

第五、配合醫療、教學、科研、護理等部門積極做好宣傳和資料整理工作

主動與各科室聯系，及時了解科室開展的新業務、新技術，并進行宣傳報道：工作中發揚團結友愛，相互協作精神，為與臨床科室撰寫宣傳材料、拍攝宣傳片等，幫助職能科室（護理部、藥劑部等）編輯出版工作簡報，受到醫院好評：協助各科室舉辦學術會議及繼續教育班，參加國際國內、省、市學術活動30余場，為活動拍照、錄像及宣傳報道，配合醫務部門深入邊遠鄉村義診10余次，并進行了廣

泛的宣傳報道。

第六、通過院內文化載體做好宣傳工作。充分發揮院報、簡報、網站、電子屏幕、文化長廊及各科室宣傳欄的作用，及時向群眾宣傳醫院提供的新的服務信息、專家信息等，感受醫院以人為本的服務。同時運用這些載體將醫院發展狀況、文化建設等信息傳遞給全院職工，營造醫院良好文化氛圍。

1、我們將2011醫院工作總結制作成視頻，突破了傳統的舊模式，在總結大會上，院長做工作報告的同時，LED屏幕上同步放映視頻，讓全院職工耳目一新。視頻

2、按著院領導的指示，我們把獲得2011各項獎勵的先進集體和先進個人拍成照片，制作展板，在醫院地下文化長廊展出。以此激勵和號召全院廣大職工向這些先進集體和先進個人學習,更好地做好本職工作，推動醫院各項事業不斷向前發展。照片

3、在救治張麗莉過程中，出版“救治最美女教師張麗莉專刊”二期，及時向上級主管部門及全院職工展現了我院醫護人員救治張麗莉的的精湛醫術和無微不至的護理。在黨的十八大召開之際，編輯出版了“科學發展鑄就五年輝煌、齊心協力譜寫一院新篇章”專版，展示了十七大以來醫院的發展變化和取得的豐碩成果。圖片

第七、積極推進醫院文化建設和精神文明建設

《哈醫大一院院報》已出版179期，是全國優秀院報。2011年末我院承辦了第五屆全國文化建設學習班，來自全國50余家醫院領導及同行參觀了我院，對我院開展的文化建設給與充分肯定和贊譽。201

2我院榮獲第四屆全國醫院（衛生）文化建設先進單位。最美女教師張麗莉出院后，在院領導的指導下，我們編輯，由人民衛生出版社出版了《愛的延續》一書，從不同角度講述了哈醫大一院醫護人員救治張麗莉的艱難歷程，內容豐富、詳實，情節生動、感人，圖文并茂。書中既有對救治過程的敘述，也有一線醫護人員內心真實感受的表達；既介紹了醫護人員救死扶傷的大仁大愛，也表現了最美女教師張麗莉高尚的情操和頑強的意志，是表現醫護人員全心全意為患者服務的一本好教材。院報、簡報、網站、地下長廊照片

書的照片

二、外宣工作

第一，進一步強化了新聞采訪制度，規范記者在醫院采訪活動。醫院是社會的縮影。一些傷亡事故、愛心救助、突發事件經常使醫院成為媒體記者關注采訪的對象，僅今年我們日常接待記者采訪就達2000人次。為使這項工作忙而不亂、有條不紊，既協助媒體工作，又維護醫院利益，我們進一步規范了媒體采訪制度和流程。（流程圖）

第二、建立統一發布制度，保證醫院正常醫療秩序。

象香港游客吉林車禍、遼陽街路面坍塌等突發事件發生時，大批記者涌到醫院了解傷員情況，我們請示院領導指派特定專家接受媒體集中采訪、并以第一時間形成文字通稿介紹病情，介紹醫院積極救治情況，提供給媒體。這樣既配合媒體工作又宣傳醫院，同時維持醫院正常醫療秩序。

（照片）

第三、聘請媒體記者作為醫院行風建設監督員，定期召開座談會。為醫院發展建設提供建議和想法，同時增進了友誼。

（照

片）

第四、及時宣傳高新技術，傳播醫療信息，樹立醫院形象和品牌。醫院中的每一個醫療信息都與患者的生命健康息息相關。及時地借助媒介宣傳醫療新技術和治療手段，為社會和廣大患者提供優質服務。連體嬰、魏德安視頻

第五 關注弱勢群體和人物，塑造醫院慈善、公益的社會形象。保羅 第六、利用媒體關注的事件，充分展示醫院形象，提升醫院的影響力和美譽度。如媒體大力宣傳張麗莉感人事跡時，我們同時提供素材，積極宣傳醫院和醫護人員，在整個媒體報道中，我們經常能看到醫護人員高尚形象。（劉延東照片等）

第七、利用健康日和學術會議開展宣傳活動。今年我院舉辦20余次學術報告會、12個健康日活動。開展健康知識講座、義診咨詢活動。為擴大影響力和患者群，我院提前通過電視報紙廣播等媒體通知社會和廣大患者，并將活動內容積極報道。健康日義診照片 如：為迎接第六個“聯合國糖尿病日”，我們根據此次活動的主題“糖尿病的教育與預防”，與內分泌科共同策劃了“藍光行動”等系列活動，由內分泌科60多名醫護人員組成義診醫療隊，在我院門診、索菲亞廣場開展糖尿病防治宣傳、免費義診、發放宣傳材料、點亮藍光等一系列糖尿病宣傳活動。

內分泌科的醫護人員同糖尿病患者高舉藍色絲帶，組成代表糖尿病患者希望的藍環標志，組成心形圖案，象征著醫護人員和患者心連心，共同關系糖尿病患者的健康。

此次藍光行動，共免費診治患者1500余人，發放宣傳手冊近5000冊，對提高廣大群眾的糖尿病防治和自我管理知識和技能，減少和延緩并發癥的發生起到了良好的推動作用。

第八、充分運用報紙、電視等媒介做好院外宣傳。如，我院與省電視臺《新聞夜航》聯合開展了“夜航社區行”活動，新聞夜航邀請我院的專家團隊每周舉辦一次進社區送健康，受到老百姓的強烈歡迎，活動從5月一直持續到9月。專家進社區活動，不但提升了醫院的知名度，同時也樹立了良好的公眾形象。4個視頻

第九、借助媒體大力宣傳醫院扶貧義診活動，擴大醫院的影響力。照片和

（眼

科）

視

頻

第十、圍繞醫院不同時期的重點工作組織、策劃大型宣傳活動。

如近期我們策劃的以三氧化二砷發明人張亭棟老師80歲生日為契機，舉辦三氧化二砷造福人類40年研討會，從而進一步宣傳醫院、宣傳三氧化二砷對人類的貢獻。張亭棟視頻（2個）在活動中我們與龍廣合作，從邀請專家、設計邀請函、舞臺搭建、生日蠟燭、生日蛋糕、鮮花、節目等等都進行了精心策劃和設計，同時邀請15家媒體蒞臨了晚會現場進行宣傳報道。邀請函等照片

在開展學雷鋒活動中，我們策劃了學雷鋒系列活動踐行雷鋒精神

1、精心策劃組織“愛心送給奉獻愛心的人”活動，為龍廣交通臺127名愛心車隊隊員及路況信息員進行了義診和免費體檢。前期，我們針對司機的職業特點為他們量身定做了相關的檢查項目。為每位路況信息員拍照，采集信息，設計制作愛心卡。設計制作了印有“愛心送給奉獻愛心的人”背景板，啟動儀式上院領導將“愛心卡”發到愛心車隊隊員手中，持有“愛心卡”隊員及其家屬在我院享受就診優先等待遇。愛心車隊隊員激動地說，感謝哈醫大一院，我們會將這份感動和愛傳遞 2、2、和學生黨總支聯合開展青年志愿服務隊到哈爾濱市福利院獻愛心

3、和研究生黨總支聯合開展到哈爾濱市第一社會福利院義診

4、和院團委聯合組織青年志愿者在門診開展服務活動。

三、積極應對突發事件

我們生活在一個媒介化的時代。我們每天知道的社會突發事件幾乎都是通過電視、報紙、廣播、網絡了解到的。我們看到聽到的事情都是通過媒體加工、處理過的事實，即媒介化的事實。所以正確對待媒體、協調好媒體，在突發事件中，消除媒體負面報道、充分發揮媒體正面宣傳作用，具有重要意義。

舉例一；我院323實習醫生被害事件發生后，公安部門及時介入調查，定性為是一起“偶發治安案件”，兇手是“激情殺人”。但有些不負責任媒體以醫患糾紛為導向錯誤地引導輿論。為防止惡意炒作，在學校、醫院領導高度重視下，我院立即將事件經過形成《情況通報》，通報給各大媒體，并第一時間在互聯網上發布。特別是在新華社、人民網、健康報等國家級重大媒體進行客觀公正報道，及時澄清輿論，控制住局面。其間，包括湖南衛視、南方周末、上海東方早報等省外四十多家媒體，以醫患矛盾的角度紛紛來到醫院要求采訪。我們一一耐心接待并婉言謝絕，并盡量取得理解和支持。

為及時扭轉被動局面，把危機事件變成醫院正面宣傳機會。我院積極與中央電視臺聯系、溝通，最終，連續兩天在白巖松主持的《新聞1+1》做了兩期專題節目，樹立了醫院和醫務人員的正面形象。視頻

2012年6月我院應衛生部邀請參加了在濟南舉辦的“突發事件應急處置與媒體溝通培訓”并在大會上做了題為《3.23事件中如何應對媒體》經驗交流，來自全國60余家部屬部管的領導及相關部門負責人參加了會議。照片 突發事件小結

1、要敢于正視媒體，不逃避，一個口徑，一個聲音面對媒體。

2、要保持頭腦清醒，掌握與媒體溝通的尺度，避免成為媒體炒做的焦點。

3、因勢利導，借助媒體的優勢，抓住機會，更加鮮明地樹立醫院良好的形象。

舉例二；救治最美女教師張麗莉

最美女教師張麗莉是全國矚目的人物，5月13日轉入我院后，眾多記者踏至而來。

張麗莉在我院住院的113天，積極救治的同時，我院積極開展媒體接待和協調工作，及時發布信息，有效引導輿論，共舉行三十次新聞發布會。照片每天接待省內外媒體，采取集中采訪、公平對待、化解媒體間矛盾、及時溝通、贏得理解的原則，既讓媒體有了發稿的“糧食”，又積極宣傳了醫護人員的辛苦和無私奉獻。我院先后接待了中央電視臺、新華社、大公報、光明日報等省內外50余家媒體1000余人次采訪，協助媒體報道10000余次，充分擴大了醫院的影響力和知名度。

經過醫護人員努力，張麗莉在我院得到了最積極有效的救治。在轉入北京康復之前，我院以歡送麗莉老師，祝福麗莉老師為主題，組織省內二十多家媒體參加歡送會。為我院成功救治張麗莉劃上了一個圓滿的句號。讓我們再重溫那激動溫馨的時刻。

2013年，我

四、在積極進行正面宣傳的同時，全力以赴平息負面報道

在醫療糾紛和醫療事故中，以及醫院各個環節工作運營中，患者經常以向媒體投訴的方式向醫院施壓。為此，我們宣傳部門積極協調

媒體，提供真實材料，以真誠的態度贏得媒體的尊正理解和信任，從而避免負面報道的產生。全年無負面報道，避免了由此引發的醫院在全國醫療界造成的負面影響。

展望2013年，我們將在學校、醫院正確領導下，認真學習貫徹黨的十八大精神，探索宣傳工作新思路和新方法，嚴謹求實，開拓創新，為學校、醫院的中心工作增光添彩、保駕護航！

第四篇：以科學發展觀為指導做好新時期信訪工作

以科學發展觀為指導 做好新時期信訪工作

http://www.tmdps.cn 時間：2009-6-15 來源： 瀏覽：119 【 大 中 小 】

韓金海

信訪工作是是黨和政府聯系群眾的重要渠道，是人民群眾行使民主權利的重要途徑。當前，隨著改革開放的不斷深化和社會結構的深刻變動，社會矛盾呈現出多樣化、復雜化的趨勢，信訪工作的內容和形式都發生了明顯變化。能否正確處理新時期人民內部矛盾，積極做好信訪工作，關系到一個地區改革發展的前途命運，關系到事業的興衰成敗。信訪工作要做到穩控到位、接訪到位、教育到位、解決到位，已成為各級領導干部需要認真研究和解決的重要課題。

一、當前信訪問題的特征

信訪對象多元化。參與信訪的人員涉及各行各業，個體與群體并存，反映的問題門類繁多。信訪已經出現一定程度的異化，特別是各種非正常訪已經成為破壞社會正常秩序，影響社會和諧穩定的重要問題，成為困擾各級政府的“一大難事”，甚至成為極個別人勒索政府的“繩索”。

信訪內容復雜化。信訪內容合理訴求與不合理訴求并存。大部分群眾的訴求是正當的、合理的，但也存在不少非正當的不合理訴求，或者有些訴求符合情理，但對照當前的法律和政策規定暫時無法解決。

信訪形式新型化。信訪無論在組織、手段上，還是在行為方式上都在發生深刻變化。信訪形式正常訪與非正常訪并存，且非正常訪有 不斷上升的趨勢。集體上訪、越級上訪和聯名信訪甚至無理訪、纏訪兼而有之。從書信、市長熱線電話、走訪，到電子郵件訪、網絡訪等新的上訪形式同時出現，并且近年來上訪群眾的情緒日趨激烈。從解決的結局看，轉化與激化并存。

二、產生信訪問題的原因

經濟社會發展帶來的影響，是出現信訪問題的直接原因。近年來，隨著經濟社會各項事業的快速發展，社會治安、環境污染、流動人口、征地拆遷等一系列社會問題也日益明顯，給信訪問題帶來了新挑戰。同時，一系列重大項目和重點工程的實施，涉及到成千上萬人的利益，給信訪工作帶來嚴峻的壓力和挑戰。

利益格局調整造成的影響，是引發信訪問題的深層次原因。隨著改革的不斷深入，各種利益關系的調整力度加大，必然會觸動一些人的利益。一些人對改革帶來的利益調整難以適應，往往希望通過非正常程序和方式維護既得權益或爭取更高利益，甚至盲目攀比；一些人利用企業關閉、土地被征等帶來的一些不可避免的問題等，抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”和“法不責眾”的錯誤認識，集體鬧訪，越級上訪，反復纏訪。

黨群干群關系方面的影響，是引起信訪問題的主要原因。極大多數基層干部是好的和比較好的，但也有少數干部尤其是村（居）干部因工作方式簡單、決策不民主等原因，導致干群關系比較緊張，在群眾中威信下降，說話沒有份量，難以發揮黨員干部的表率作用，造成群眾心不平、氣不順。一旦某事激發或挑動，就會很快在群眾中產生 共鳴，引起群訪。

法律不全政策欠完善的影響，是產生信訪問題的不利因素。目前，我國的法律體系還不夠健全，政策不夠完善，引發了一些社會矛盾。如當前的違法違章建筑面廣量大，情況復雜，有執法不嚴的問題，有歷史原因，也有政策上及規劃控制上的因素，從中也因違法違章建筑而滋生了許多信訪案件。

社會多元化價值取向的影響，是增加信訪問題的不確定因素。當前，社會結構和社會組織形式發生深刻變化，價值觀念多元化，人們思想活動的選擇性、多變性、獨立性明顯增強，但民主法制意識、政治參與意識參差不齊，有的對國家政策了解不多或理解有偏差，一旦自己的某些要求得不到滿足就盲目上訪。

現有信訪體制上的自身缺陷，是助生信訪問題的客觀因素。受我國長期封建社會行政與司法合一體制的影響，群眾習慣于通過行政手段解決糾紛問題，而不愿通過司法途徑來解決糾紛。信訪人往往信“訪”不信“法”，并得出一個“結論”，那就是越到上面越管用，越是重大會議期間越管用，并作為一種經驗相互傳授。目前，群眾中已形成這種認識：政府在處理信訪問題時，會“花錢買平安”，“信訪有利”的觀念也正在逐步形成。同時，我們的信訪考核體制也逐漸表現出一些負面影響，出現越級上訪，不管是無理訪還是纏訪，就要扣分，而在處理無理上訪、纏訪、滯訪等方面卻沒有一套完整的處理機制。信訪人就利用這種到北京去上訪上面要扣下面分的考核方法，通過越級上訪給干部施壓、給政府施壓，形成了領導越重視，信訪人 越往上面跑的怪圈，使信訪量有增無減。

三、做好信訪工作的對策

加強組織建設，提高工作水平，從源頭上減少各類矛盾。大量的信訪矛盾大多發生在基層，做好信訪工作，重心在基層，關鍵也在基層。能不能把矛盾化解在前、化解在小、化解在始發地，主要取決于基層組織的凝聚力、戰斗力是不是堅強有力。因此，要牢固樹立固本強基思想，做到重心下移、關口前移，及時化解矛盾，就地解決信訪問題。要著力加強基層黨組織和基層政權建設，增強基層組織解決矛盾的能力。要教育引導基層干部改進思想作風和工作作風，換位思考，真心為民，以誠待人、以情感人、以理服人，防止因濫用職權、作風粗暴侵害群眾合法利益而引發信訪問題。要高度重視并認真解決群眾“初信初訪”反映的問題，把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態。

推進科學發展，關注民生改善，從根本上解決實際問題。衡量是否重視信訪工作的標準，就是看群眾反映的問題能不能得到真正解決。當前，隨著經濟發展和社會進步，反映拆遷、征地、建房租房、就業、欠薪、社會保障、環境保護等方面問題的民生信訪越來越多，已成為新時期信訪工作的重點。民生問題無小事，一葉一枝總關情。要把解決民生問題放在首位，把改善群眾生活作為正確處理改革發展穩定的結合點，提高決策的科學性，統籌發展的協調性，注重成果的普惠性，謀民利，解民困，消民憂，讓發展成果惠及廣大人民群眾。要清醒地認識到加快發展是解決民生問題的根本途徑，把發展中的矛盾解決在發展過程之中。對要求合理但解決條件暫不具備的問題，要 說明情況，做好思想疏導工作，并把解決問題作為落腳點；對無理訴求，也要動之以情，曉之以理，切不可對群眾的正當利益漠不關心、臵之不理，更不得以不合理、不合法的部分掩蓋合理、合法的部分。

堅持教育引導，健全信訪機制，從規范上處理信訪工作。合理、合法信訪是群眾的民主權利。要加強信訪工作宣傳，引導群眾依法文明信訪，讓群眾真正了解信訪的地位和作用，改變群眾不正確的觀念，引導群眾按照正常的渠道和方式信訪，減少對抗性思維，理性表達利益訴求。要加強思想教育工作，做好解疑釋惑、疏導情緒工作，以真誠和耐心取得群眾理解和支持，使他們心悅誠服地息訴息訪。要深入開展領導干部開門接訪、帶案下訪和包案處訪等制度，進一步拓寬社情民意表達渠道。要堅持依法管理，保護合法信訪，解決合理信訪，教育無理信訪，懲處違法信訪。要充分發揮各級黨委、政府的主導作用，整合社會管理資源，努力構建統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的大信訪工作格局；建立信訪信息預測預警機制、基層信訪問題調處機制、信訪群眾的教育疏導機制；對普通信訪實行公開辦理，疑難信訪實行公開聽證解決，信訪案件實行群眾代表參與調查，復雜信訪實行部門會商解決，營造暢通、有序、務實、高效的和諧信訪環境。

第五篇：以科學發展觀為指導

以科學發展觀為指導 促進公安工作再上新臺階

——區公安分局局長蕭偉光同志先進事跡

科學發展觀是我們黨統領經濟社會發展的總綱領，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，是公安工作全面、協調、可持續發展的重要指導方針。蕭偉光同志自從擔任區公安分局局長以來，團結和帶領分局黨委班子，緊密結合石岐區現狀，服務大局謀發展，維護穩定保發展，創新警務促發展，以人為本彰發展，以實際行動實踐科學發展觀，取得較好成績。現將其先進事跡整理如下。

一、服務大局謀發展，處理好發展與服務的關系

發展是科學發展觀的第一要義、核心要義。改革開放30年來，中國特色社會主義之所以展現出蓬勃生機，是與我們黨始終扭住發展不放松、始終堅持發展這個第一要義分不開的。同樣，發展仍是當代中國的主題。區公安分局始終將自身的發展臵于全區發展的大局當中來謀劃，積極主動，以公安工作的發展推動我區的大發展。

發展的核心是發展經濟。我國處于并將長期處于社會主義初級階段的現狀，決定了發展必須始終以經濟建設為中心。蕭偉光同志始終將服務經濟發展作為公安工作的首要任務，積極參與我區政務，提供良好的社會治安環境作為提升投資軟實力、促進經濟發展的公共產品。因此，蕭偉光同志堅決響應市委、市政府確定的平安中山建設，從組織領導、建章立制、責任落實等方面齊抓共管，堅決完成了涉及公安業務的社會治安治理、健全生產生活安全體系和建立完善應急處臵機制等3項31個考核指標。

發展的關鍵是抓住機遇。發展具有周期性，失去機遇就很難實現發展的突破。因此，蕭偉光同志緊緊抓住近幾年區經濟大發展、各級黨委政府高度重視公安工作的大投入、大改革、大調整的黃金期，在“三基”工程建設這個特殊的歷史機遇面前奮發有為，扎扎實實抓基層、打基礎、苦練基本功，使困擾公安工作多年的瓶頸性難題得到根本解決，如人年均公用經費由3.36萬元躍升至5.08萬元、案件倒掛現象得到徹底扭轉、派出所外觀改造和警用裝備配備全部達標，推動公安分局實現隊伍正規化、執法規范化、警務信息化、勤務實戰化、保障標準化的“五化”標準，使我區公安隊伍的執行力、戰斗力、親和力和凝聚力大大增強。

發展的保證是與時俱進。發展，在任何時候都不是孤立的，它都是在一定的歷史條件和客觀環境下進行的。只有結合特定的歷史環境、與時俱進，才有可能實現持續的新發展。當前，開展信息化、執法規范化、和諧警民關系這“三項建設”，是公安部在科學判斷、準確把握公安工作發展態勢的基礎上，為推動公安事業長遠發展而做出的重大戰略部署，是公安機關學習實踐科學發展觀，實現公安工作全面、協調、可持續發展的重要保證。因此，蕭偉光同志充分發揚“敢闖、敢試、敢為”的精神，帶領區公安分局黨委班子將“三項建設”作為當前落實實踐科學發展觀的重要載體堅決推進，提出構建以“大刑偵、大巡防、大社區”為主要內容的“三駕馬車”戰略，開創新形勢下公安工作發展的新局面。

二、維護穩定保發展，處理好發展與穩定的關系

發展是解決中國一切問題的總鑰匙，不發展什么問題都解決不了。但科學發展的“大前提”和基本保障是穩定。沒有穩定，發展難于為繼。胡錦濤總書記將改革開放的成功經驗高度概括為“不動搖、不懈怠、不折騰”，其中最為基本的一條就是“不折騰”，即在持續穩定的政治、社會環境下才可能一心一意搞好發展。因此社會穩定是最大的發展環境。蕭偉光同志帶領區公安分局積極回應科學發展的號召，在戰略上要始終把發展放在第一位，但在戰術上要始終把社會穩定放在突出位臵，舍得下功夫，舍得花本錢，舍得動真格，圍繞發展抓穩定，抓好穩定促發展，為新一輪的大發展創造平安穩定的投資環境、市場環境和服務環境，因此要做到“三個確保”：

確保政治大局穩定。蕭偉光同志始終把確保我區政治大局穩定作為最大的政治，擺在各項公安工作的最前面狠抓不懈。通過不斷完善矛盾糾紛排查、情報網絡布建、情報信息預警及快速處臵等工作機制，及時化解了一批不穩定苗頭和事端。特別是在奧運舉辦期間，提出全體民警連續奮戰50天的要求，確保了我區9個特別加強單位、15個市級重點保護單位、28個區級重點單位萬無一失，實現上訪戶、610等重點人員進京、集體上訪和非正常上訪為“零”的工作目標。據統計，08年至今，區公安分局共收集情報信息202條，積極配合處臵日華坊建筑工地工人集體上訪等不安定因素苗頭和隱患一大批，偵破法輪功案件6宗，抓獲違法人員12名。同時，蕭偉光同志還帶領區公安分局全力做好“08年初冰雪災害”、“5〃12”汶川特大地震及國際金融風暴后轄區的維穩工作，確保了社會政治大局持續穩定。

確保治安大局穩定。蕭偉光同志緊緊圍繞實現轄區“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的工作目標，不斷深化打防結合的雙向嚴打整治斗爭模式，適時開展掃黑除惡、雷霆行動、打擊“兩搶一盜”、“粵安09”等專項行動，帶領區公安分局破獲了一批社會影響較大的案件，及時有效地打擊處理了一批嚴重刑事犯罪分子，維護了全區社會治安局勢的持續穩定，全區刑事案件呈現發案數下降、破案率上升的良好態勢。2008年，石岐區刑事案件立案數比07年下降10.1%，破案數上升14.5%，破案率上升13.1個百分點，實現“兩升一降”的工作目標。

確保隊伍建設穩定。“打鐵還需自身硬”，要承擔起維護轄區穩定安寧的各項任務，前提就是公安隊伍自身的穩定。因此，隊伍建設是根本，也是關鍵。蕭偉光同志以建設一流警隊為目標，努力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的公安隊伍。08年9-10月份，區公安分局進行了內設機構改革及領導干部選任工作，提任科股級領導104名，配齊配強了基層領導班子，進一步優化了隊伍結構，為各項公安工作的開展提供了強有力的保障。各內設機構及派出所以此為契機，在各自工作上有創新、有突破，使隊伍建設呈現出欣欣向榮的新氣象。同時，蕭偉光同志不斷加強民警的思想政治教育，嚴格執行“五條禁令”等紀律規定，始終保持隊伍嚴明的紀律部隊本色。自蕭偉光同志擔任區公安分局長以來，隊伍未發生任何違法違紀事件。

三、創新警務促發展，處理好發展與創新的關系

創新是發展的源泉和動力。離開了創新，發展就會成為無源之水，無本之木。因此，蕭偉光同志帶領新一屆領導班子繼承歷屆分局黨委的工作思路，準確把握當前發展脈絡，創造性地提出了“三駕馬車”警務戰略，取得了較好的實戰效果，集中體現在“三個下降、三個上升”。“三個下降”是指08年刑事案件立案數比07年下降10.1%，萬人發案率下降8.7，億元生產總值發案率下降17.4；“三個上升”是指刑事案件破案率上升13.1百分點，破案絕對數上升14.5％，大案破案率上升15.3百分點。主要做法包括：

創新刑事打擊機制，構建大刑偵格局。社會和不和諧，群眾滿不滿意，關鍵在于社會政治大局、治安大局是否穩定。“大刑偵”馬車的思路是繼續深化刑偵工作改革，通過打擊有效減少單位時空范圍內的犯罪主體，從而達到以打領防、預防犯罪的目的，確保轄區社會治安大局持續穩定。

在打擊主體上，構建以刑偵大隊為主力、以派出所刑偵組為延伸的嚴打格局，既發揮刑警大隊技術性強、人員配備專業的優勢，又整合派出所刑偵組的基礎刑偵業務，形成打擊合力。在打擊對象上，結合轄區實際情況，將群眾意見最大、反映最強烈、對社會治安影響最深刻的三類犯罪作為打擊的主要對象，包括以侵財為主的多發性犯罪、以命案為主的暴力性犯罪和以涉黑為主的有組織犯罪。在打擊強度上，將日常打擊與專項打擊相結合，不間斷地保持對各類違法犯罪活動的嚴打高壓態勢，堅持露頭就打，絕不允許任何犯罪現象、犯罪團伙坐大形成氣候。在打擊方式上，充分利用區公安分局全國一級刑事技術室的相對優勢，發揮情報信息研判的作用，切實提升破案的技術含量，逐步實現由傳統的打擊方法向刑事技術破案和信息手段破案轉變，由單一破案向深挖擴線、破系列案件的轉變。

創新治安防范機制，構建大巡防格局。社會治安好轉，除了要有強大的打擊能力外，還要有嚴密的防控體系，擠壓違法犯罪的空間，努力壓發案。“大巡防”馬車的思路是以巡警大隊的收編為契機，整合我區現有的巡防資源，做大做強巡防隊伍，實現以防促打的局面。

在巡防主體上，以巡警大隊為主、派出所巡防隊員等專業巡防力量為輔，同時積極調動社會各種防控資源，組建強大的治安巡防隊伍。在防范網絡上，以視頻監控系統為點、街面機動巡防力量為網，構建點面結合的動態防控網絡。在防范層次上，構建區巡警大隊和突擊隊為第一梯次、區公安分局備勤力量為第二梯次的處突機制，強化區域范圍內的集團作戰能力，切實提高科學用警和處臵突發性事件的水平。

創新社區警務機制，構建大社區格局。社區警務是公安機關最基層、最基礎的工作，是聯系服務群眾的橋頭堡，是促進和諧警民關系的重要載體。“大社區”馬車的思路是通過警力下沉、警務前移，深入開展群眾工作，切實加強實有人口管理，積極構建和諧的警民關系，以創建“平安和諧社區”實現整個社會的和諧穩定。在工作主體上，配齊配強社區民警隊伍。目前，區公安分局按照1000戶或3000人配一名社區民警的標準，結合警區人口數量、治安復雜程度等將社區進一步細化為多個責任片區，每個責任片區配備一名專職社區民警，將片區的人口管理、行業管理、刑事治安案件的防控及重點人員管理工作包干到60名片區民警，切實增強了民警的工作責任感和積極性。在工作方向上，以構建和諧警民關系為最終目標，將社區警務室作為警民溝通橋梁。要求片警工作要深入社區、貼近民生，將警務工作的觸角延伸到最基層，了解最全面、最及時、最權威的社情民意，切實為群眾解決實際問題。在工作方法上主張因地制宜，百花齊放，鼓勵民警創造性地采取適合本片區的群眾工作方法，力爭做到“一片區一特色”。在工作激勵機制上實行保障與考核的雙保險。區公安分局一方面在工作時間、交通工具、通訊工具、福利待遇等保障上向社區民警傾斜，確保社區民警有足夠的精力開展業務；另一方面，科學制定社區民警工作規范和考核辦法，為深化社區警務建設提供制度支撐。

四、以人為本彰發展，處理好發展與民生的關系

以人為本是科學發展觀的核心和理論內核。它主張人民是發展的根本目的，回答了為什么發展、發展“為了誰”的問題；主張人民是發展的根本動力，回答了怎樣發展、發展“依靠誰”的問題；主張人民是發展的受益者，回答了發展的目的是什么，發展成果“歸誰所有”的問題。發展為了人民，發展依靠人民，發展成果歸人民共享，三者的統一構成了以人為本的完整內容。蕭偉光同志始終將人本觀念作為公安工作的出發點和最終落腳點，在新形勢下深入踐行為人民服務的宗旨，主要做法包括“三化”：

走訪便民化。“公安民警大走訪”是公安部應對當前新形勢、密切警民關系的一項愛民實踐活動。自活動開展以來，蕭偉光同志帶領區公安分局黨委班子本著“關注民生，服務群眾、情暖民心”的宗旨，帶頭落實“四必訪”措施，要求區公安分局各單位結合自身實際使大走訪走出新意，訪出成效。活動至今，區公安分局共出動警力1800余人次，走訪企業160多家、學校35所、居民家庭960多戶，慰問孤寡老人和困難家庭178戶，關愛失足青少年27人。此外，蕭偉光同志多次帶領組織舉辦“一幫一”、警民促和諧活動日、警民相約警務室、送法律進校園等各類警民互動活動33次，發放征求意見表1560份，收集群眾意見近200條，已落實整改150條，為群眾解決實際問題400多個，促進群眾對公安工作的滿意度不斷提升。

執法規范化。堅持嚴格、公正、文明執法，是公安機關的生命線，也是人民群眾對公安機關和公安民警最基本的履職要求。蕭偉光同志以落實實踐科學發展觀為契機，真正把以人為本、執法為民、公平主義、嚴守法紀等理念根植到每一名民警的頭腦中，落實到每一名民警的實際行動中，貫穿到每一項執法工作和每一項執法環節中，進一步改進執法方式和行為，主動適應全民開放、高度透明的社會環境，按照“理性、平和、規范、文明”的要求，規范民警在執法活動中的語言和動作，切實做到言行文明、舉止得當，最大限度地實現法律效果和社會效果的有機統一。同時，他要求政工、法制部門進一步加強執法監督，堅持以公開促公正，擴大警務公開的范圍和層次，努力使公平主義以群眾看得見的方式得以實現。

考核人性化。用人不公是最大的不公，廣大民警就是公安隊伍中的人民群眾。因此，蕭偉光同志要求區公安分局民警在對外執法中落實為民服務觀念的同時，積極在公安隊伍內部踐行人本要求，高度重視廣大民警的經濟、政治待遇。在堅決落實各項從優待警措施的同時，蕭偉光同志堅持“公平用人、合理用警”的理念，制定了刑偵、巡防、社區等業務考核細則，結合工作實績對領導干部及普通民警進行公平、細致、全面的考核，堅決杜絕“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”現象，極大地調動了廣大民警的工作積極性，激發隊伍生機勃發、積極向上的生命力。（區公安分局）