第一篇：李偉在中央企業(yè)信息化工作會(huì)議上的講話
大力推進(jìn)中央企業(yè)信息化
增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值
----在中央企業(yè)信息化工作會(huì)議上的講話
國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委副書記、副主任
李 偉
（2007年4月13日）
這次中央企業(yè)信息化工作會(huì)議是由國(guó)務(wù)院國(guó)資委與國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室共同召開(kāi)的，是國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立四年多來(lái)第一次召開(kāi)的有關(guān)中央企業(yè)信息化工作的專題會(huì)議，也是一次標(biāo)志性的會(huì)議。這次會(huì)議得到國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室的高度重視，也得到了各中央企業(yè)的積極響應(yīng)和配合。首先，我代表國(guó)務(wù)院國(guó)資委和李榮融同志，向中央企業(yè)從事信息化工作的同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！
國(guó)務(wù)院國(guó)資委和榮融同志對(duì)這次會(huì)議的召開(kāi)很重視，并提出了明確要求。這次會(huì)議的主要任務(wù)和目的是，根據(jù)《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的要求，圍繞貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委和國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，分析形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，交流經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員中央企業(yè)大力推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，充分發(fā)揮信息化在企業(yè)改革發(fā)展中的支撐作用，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。希望我們能以今天這次標(biāo)志性會(huì)議作為一個(gè)新起點(diǎn)，在今后兩到三年內(nèi)使中央企業(yè)信息化水平有一個(gè)大幅度跨越和提升。
剛才,陳大衛(wèi)同志代表國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室對(duì)中央企業(yè)信息化建設(shè)和發(fā)展提出了明確要求。我們要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。這次會(huì)議既是動(dòng)員和部署會(huì)議，也是總結(jié)成果的學(xué)習(xí)交流會(huì)。大會(huì)安排了專家講座，5家企業(yè)代表作大會(huì)發(fā)言。另外，還有7家企業(yè)提供交流材料。會(huì)議內(nèi)容十分豐富。下面，我就中央企業(yè)信息化工作，講五點(diǎn)意見(jiàn)。
一、深刻認(rèn)識(shí)中央企業(yè)信息化的重要性和必要性
《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》指出，大力推進(jìn)信息化，是覆蓋我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。大力推進(jìn)企業(yè)信息化，是國(guó)家信息化的重點(diǎn)任務(wù)。做好這項(xiàng)工作，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
（一）推進(jìn)中央企業(yè)信息化，是我國(guó)信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。
進(jìn)入21世紀(jì)，信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響更加深刻。廣泛應(yīng)用、高度滲透的信息技術(shù)正孕育著新的重大突破。信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素、無(wú)形資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富。發(fā)達(dá)國(guó)家正在向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型，越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家主動(dòng)迎接信息化發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇。信息化水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)企業(yè)甚至一個(gè)國(guó)家整體實(shí)力的重要標(biāo)志。中央企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)力量。目前，中央企業(yè)在我國(guó)的石油化工生產(chǎn)、基礎(chǔ)電信服務(wù)及大部分增值服務(wù)占有絕對(duì)的主導(dǎo)地位；電網(wǎng)覆蓋全國(guó)，發(fā)電量約占全國(guó)的43%；汽車產(chǎn)量占全國(guó)的47.5%；生產(chǎn)的冷軋板、涂鍍板等高附加值鋼材約占全國(guó)的60%；生產(chǎn)的水電設(shè)備占全國(guó)的75%。中央企業(yè)在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域擁有一批重要骨干企業(yè)；在商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、建材、投資等領(lǐng)域擁有一批行業(yè)排頭兵企業(yè)。中央企業(yè)的地位和作用決定了推進(jìn)中央企業(yè)信息化，不僅對(duì)提高本企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力意義重大，而且對(duì)推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化意義深遠(yuǎn)。國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略明確提出，要研究制定支持大型中央企業(yè)的信息化發(fā)展政策，發(fā)揮大型中央企業(yè)信息化的龍頭作用，并列入戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃。由此可見(jiàn)，大力推進(jìn)信息化，已成為中央企業(yè)發(fā)展新階段重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。
（二）推進(jìn)中央企業(yè)信息化，是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變的必然選擇。
信息化手段本身的快捷性、準(zhǔn)確性和可靠性，以及在管理上所能達(dá)到的規(guī)范性、透明性和先進(jìn)性等，是傳統(tǒng)管理手段無(wú)法達(dá)到或難以比擬的。信息技術(shù)的深刻介入正在使傳統(tǒng)的企業(yè)管理發(fā)生革命性的變化。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)和IT領(lǐng)域?qū)＜野鹕≧ob Atkinson）提出，世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過(guò)上世紀(jì)70年代至90年代長(zhǎng)達(dá)20年的總體低速增長(zhǎng)期后，近十多年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)已開(kāi)始進(jìn)入高速增長(zhǎng)期。其中，信息技術(shù)已超越人們普遍認(rèn)為的僅僅是經(jīng)濟(jì)的一個(gè)領(lǐng)域而正成為經(jīng)濟(jì)的第一驅(qū)動(dòng)力。雖然目前我國(guó)一些主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量已位居全球第一，然而針對(duì)我國(guó)產(chǎn)品附加值低、高檔產(chǎn)品仍依賴進(jìn)口的現(xiàn)狀，并借鑒美國(guó)制造業(yè)發(fā)展過(guò)程中經(jīng)歷的被日本、德國(guó)等新型工業(yè)化國(guó)家反超的教訓(xùn)，我國(guó)一些專家已認(rèn)識(shí)到并提出，通過(guò)信息化提升制造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，已成為必然選擇，信息化將打開(kāi)中國(guó)制造業(yè)的“涅盤”之門。我國(guó)的制造業(yè)信息化可歸納為：設(shè)計(jì)數(shù)字化縮短產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期，提高企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新能力；制造裝備數(shù)字化提升加工和裝配的自動(dòng)化和精密化，提高產(chǎn)品精度和加工效率；生產(chǎn)過(guò)程數(shù)字化實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程控制的自動(dòng)化和智能化；管理數(shù)字化實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外部協(xié)調(diào)的最優(yōu)化；企業(yè)整體數(shù)字化實(shí)現(xiàn)在全球化環(huán)境下企業(yè)內(nèi)外部資源的集成和最佳利用，從而促進(jìn)制造企業(yè)業(yè)務(wù)過(guò)程、組織結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
大量的國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的實(shí)踐證明：信息化是降低成本的重要舉措。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，許多企業(yè)進(jìn)入了微利時(shí)代，企業(yè)成本競(jìng)爭(zhēng)的壓力越來(lái)越大，通過(guò)信息化建設(shè)促進(jìn)管理精細(xì)化、資源利用高效化，是企業(yè)降低成本、贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有效途徑；信息化是增強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)變能力的必要條件。在當(dāng)今瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境里，增強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)變能力是決定企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵，而信息化則成為增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)變能力的“加速器”。通過(guò)客戶關(guān)系管理、市場(chǎng)營(yíng)銷信息化,企業(yè)可以及時(shí)準(zhǔn)確地掌握客戶需求變化，為經(jīng)營(yíng)決策提供可靠依據(jù)；信息化是解決數(shù)據(jù)失真問(wèn)題的可靠工具。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性是企業(yè)提高決策水平的重要基礎(chǔ)，而基礎(chǔ)數(shù)據(jù)失真一直是困擾我國(guó)企業(yè)的老大難問(wèn)題。通過(guò)管理信息化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各種數(shù)據(jù)的采集、傳遞、分析可以交給鐵面無(wú)私的計(jì)算機(jī)來(lái)完成,管理者可以借助網(wǎng)絡(luò)穿透中間層查詢底層數(shù)據(jù),加上在原始數(shù)據(jù)登錄環(huán)節(jié)實(shí)行“干者不錄、錄者不干”等交叉制約制度，可以確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和及時(shí)性；信息化是堵塞采購(gòu)、銷售環(huán)節(jié)管理漏洞的有效手段。加強(qiáng)采購(gòu)、銷售管理仍然是當(dāng)前企業(yè)管理中的難點(diǎn)和重點(diǎn)。購(gòu)銷活動(dòng)發(fā)生在企業(yè)圍墻之外，大量的市場(chǎng)信息和客戶資源容易被少數(shù)人操作控制，這就為“暗箱操作”提供了可能性。這不僅為腐敗提供了可乘之機(jī)，而且增加了企業(yè)的成本。使用信息化管理手段可以使業(yè)務(wù)透明化、管理程序化、監(jiān)控高效化，成為堵塞這類管理漏洞的有效措施；信息化是實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)扁平化的技術(shù)保障。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變革直接受制于企業(yè)處理信息的能力。傳統(tǒng)的“金字塔”式的組織結(jié)構(gòu)正是和傳統(tǒng)的企業(yè)信息處理手段相適應(yīng)的。要實(shí)現(xiàn)組織管理扁平化，只有以管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化為技術(shù)支持，才能打破傳統(tǒng)管理的極限,建立起快速靈敏反映市場(chǎng)的組織結(jié)構(gòu)。因此,對(duì)于中央企業(yè)而言，信息化不是可有可無(wú)，而是生死攸關(guān)的大事，我們一定要在認(rèn)識(shí)上看清這一點(diǎn),真正把信息化作為解決現(xiàn)實(shí)緊迫問(wèn)題和發(fā)展難題的重要手段,加快信息化建設(shè),全面提升企業(yè)管理水平和工作效率,真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式、集約型發(fā)展。可以說(shuō)，在現(xiàn)今競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，不重視、不懂得企業(yè)信息化建設(shè)的管理者決不是稱職的企業(yè)家，也決不會(huì)成為一個(gè)真正成功的現(xiàn)代企業(yè)家。企業(yè)信息化不僅僅是分管此工作的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的事，更是企業(yè)“一把手”和所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員都應(yīng)重視的工作。參加今天會(huì)議的代表，只有95家企業(yè)的分管信息化的企業(yè)負(fù)責(zé)人到會(huì)，還不到三分之二，還有相當(dāng)一部分企業(yè)的分管信息化的企業(yè)負(fù)責(zé)人沒(méi)到會(huì)也沒(méi)請(qǐng)假，說(shuō)明重視程度還不夠。今天凡是沒(méi)來(lái)企業(yè)負(fù)責(zé)人的企業(yè)，大家回去后一定要向企業(yè)“一把手”匯報(bào)，希望每家中央企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人都能提高對(duì)企業(yè)信息化重要性的認(rèn)識(shí)，將企業(yè)信息化建設(shè)作為中央企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重中之重的工作來(lái)看待。
（三）深刻認(rèn)識(shí)中央企業(yè)信息化面臨的挑戰(zhàn)和存在的差距，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。
目前，信息化與經(jīng)濟(jì)全球化相互交織，推動(dòng)著全球產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重塑著全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局。信息化實(shí)際上形成了一條新的競(jìng)爭(zhēng)起跑線，使得信息化水平較低的企業(yè)在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于越來(lái)越不利的地位。大家對(duì)跨國(guó)公司大規(guī)模進(jìn)入我國(guó)的趨勢(shì)非常關(guān)注，都在研究這些國(guó)外大企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力，都在制定提高自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的應(yīng)對(duì)措施。但大家要注意的是，這些大型跨國(guó)公司無(wú)論在哪個(gè)領(lǐng)域，無(wú)論提供什么產(chǎn)品和服務(wù)，在管理方面無(wú)一例外都是用信息化全副武裝的。如果我們中央企業(yè)在管理手段上不迎頭趕上，即使我們通過(guò)努力使產(chǎn)品和服務(wù)達(dá)到國(guó)外企業(yè)同樣的水平，在管理方面的差距也將使我們難于和這些企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。我們提出到2010年在中央企業(yè)中培養(yǎng)30-50家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司，大集團(tuán)。具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不是一句空話，它需要有實(shí)實(shí)在在的支撐。中央企業(yè)要真正具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必須與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)，不光是在產(chǎn)值、利潤(rùn)、銷售收入這些方面對(duì)標(biāo)，更重要的是在管理水平和管理手段上對(duì)標(biāo)，這里邊最重要、最基礎(chǔ)的那就是信息化建設(shè)。與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)相比，目前信息化已經(jīng)成為制約多數(shù)中央企業(yè)發(fā)展的短板。中石油組織人員到美國(guó)做過(guò)考察和調(diào)研，他們與國(guó)際的八大石油公司在信息化方面進(jìn)行了對(duì)標(biāo)，對(duì)標(biāo)的結(jié)果是我們的石油公司與美國(guó)八大公司，在信息化建設(shè)上相差8到10年的距離。所以，中央企業(yè)要有緊迫感和責(zé)任感，把信息化建設(shè)真正擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，真抓實(shí)干，急起直追。也只有這樣，才能在全球化進(jìn)程中把握先機(jī)，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，才能真正在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮控制力、影響力和帶動(dòng)力，最終在世界上贏得立足之地。
（四）中央企業(yè)信息化建設(shè)正處于最有利的發(fā)展時(shí)期，要堅(jiān)定信心，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
從宏觀環(huán)境來(lái)看，黨和國(guó)家把中央企業(yè)信息化列為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，并制訂一系列推動(dòng)信息化的政策措施，在政策方面、法律規(guī)范方面、支撐環(huán)境方面、標(biāo)準(zhǔn)化方面為中央企業(yè)信息化營(yíng)造一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。從中央企業(yè)改革發(fā)展的成效來(lái)看，國(guó)資委成立四年來(lái)，中央企業(yè)在各個(gè)方面都取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，為大力推進(jìn)信息化建設(shè)打下一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、管理基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。從中央企業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀看，雖然存在著許多不足，但也取得明顯成效，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，擁有一批專業(yè)人才。特別是在中央企業(yè)中有一批企業(yè)的主業(yè)就是從事軟件開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、系統(tǒng)集成和硬件設(shè)備制造，擁有了良好技術(shù)支撐。可以說(shuō)，中央企業(yè)信息化發(fā)展已具備了一定基礎(chǔ)，進(jìn)入了全方位、多層次推進(jìn)的新階段。只要我們堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，克服困難，迎接挑戰(zhàn)，就能在信息化建設(shè)上，大幅度縮小與世界先進(jìn)水平的差距，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
二、充分肯定中央企業(yè)信息化工作取得的成績(jī)
近年來(lái)，中央企業(yè)按照黨中央和國(guó)務(wù)院的關(guān)于加強(qiáng)信息化工作的各項(xiàng)要求，把信息化建設(shè)作為企業(yè)做強(qiáng)做大主業(yè)和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略舉措，緊密圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)，在綜合管理系統(tǒng)、專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)、電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)辦公、信息資源開(kāi)發(fā)利用、信息化基礎(chǔ)環(huán)境等方面取得了明顯進(jìn)展。信息化建設(shè)為中央企業(yè)提升集團(tuán)控制力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和管理水平，增強(qiáng)信息化、全球化條件下競(jìng)爭(zhēng)與合作的能力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展發(fā)揮了重大作用。
（一）綜合管理信息系統(tǒng)向全局性、集成性應(yīng)用階段發(fā)展，集團(tuán)管理控制能力增強(qiáng)。
一大批中央企業(yè)集團(tuán)組織成員企業(yè)加快建設(shè)覆蓋全集團(tuán)的綜合管理系統(tǒng)，強(qiáng)化各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)之間、關(guān)聯(lián)協(xié)作企業(yè)之間的實(shí)時(shí)溝通與協(xié)同，規(guī)范管理流程，加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范，努力實(shí)現(xiàn)跨地域、跨企業(yè)集團(tuán)管理模式創(chuàng)新。管理信息系統(tǒng)從各部門、各成員企業(yè)局部單獨(dú)應(yīng)用，逐步向跨部門、跨企業(yè)集成應(yīng)用的階段發(fā)展，集團(tuán)公司對(duì)下屬企業(yè)的實(shí)時(shí)管控能力、業(yè)務(wù)協(xié)同的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。例如，在集團(tuán)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)方面，中國(guó)三峽總公司通過(guò)建立集團(tuán)財(cái)務(wù)集中管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)內(nèi)各成員單位會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。中國(guó)外運(yùn)股份公司通過(guò)建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全部所屬企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的大集中，350個(gè)核算單位共同使用，上級(jí)公司可直接查詢下級(jí)公司的每一筆明細(xì)交易，大幅度提高了總部的集中管控能力。在加強(qiáng)資金集中管理方面，中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)、中國(guó)五礦集團(tuán)、中國(guó)中煤能源集團(tuán)、中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)等不少企業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)用資金集中管理系統(tǒng)，把各成員企業(yè)分散在各銀行的資金自動(dòng)匯總起來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全集團(tuán)資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)配。在業(yè)務(wù)流程管理方面，中國(guó)中鋼集團(tuán)實(shí)施ERP系統(tǒng)，集團(tuán)總部和20多個(gè)子公司建立了以“系統(tǒng)集成、功能聯(lián)動(dòng)、流程管理、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享”為特征的集成信息化管理平臺(tái)，應(yīng)用上實(shí)現(xiàn)了五個(gè)一體化：財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)一體化、管控一體化、公司間業(yè)務(wù)協(xié)同一體化、公司經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)一體化、經(jīng)營(yíng)層與決策層一體化。中國(guó)石化集團(tuán)已有上中下游62家企業(yè)ERP系統(tǒng)成功上線運(yùn)行，進(jìn)一步規(guī)范了各企業(yè)的財(cái)務(wù)、計(jì)劃、采購(gòu)、銷售等業(yè)務(wù)管理流程，強(qiáng)化了費(fèi)用、應(yīng)收、應(yīng)付、銷量等關(guān)鍵業(yè)務(wù)控制點(diǎn)的事前和事中控制，初步實(shí)現(xiàn)了資金流、物質(zhì)流和信息流的動(dòng)態(tài)“三流合一”。武漢鋼鐵集團(tuán)建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以合同為主軸的整體產(chǎn)銷信息系統(tǒng)，有效提高了生產(chǎn)效能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，管理機(jī)構(gòu)向扁平化轉(zhuǎn)變，中間庫(kù)存大大降低，合同交貨期明顯縮短。中國(guó)移動(dòng)為達(dá)到美國(guó)《薩班斯-奧克斯利（SOX）法案》第404條款要求，建立了IT控制矩陣。在網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公方面，各企業(yè)大力推進(jìn)電子郵件、電子公文、視頻會(huì)議等網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)，確保縱向指揮和橫向協(xié)作最大限度地克服時(shí)間、空間地阻礙，信息傳遞和辦公效率顯著提高，節(jié)約了大量消耗。
（二）深入應(yīng)用專業(yè)信息系統(tǒng)，為做強(qiáng)做大主業(yè)提供強(qiáng)有力支撐。
各企業(yè)立足所在行業(yè)，在主營(yíng)業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)大力推廣應(yīng)用信息技術(shù)，建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)信息系統(tǒng)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程、操作標(biāo)準(zhǔn)和管理流程，推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。第一，數(shù)字化設(shè)計(jì)制造能力得到加強(qiáng)，信息化成為企業(yè)自主創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展的關(guān)鍵因素之一。航天、航空、電子、機(jī)械、汽車、建筑、工程等設(shè)計(jì)制造企業(yè)，在裝備和產(chǎn)品研制過(guò)程中，深入應(yīng)用一系列計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)單元（如CAD/CAE/CAM/CAPP），加快“甩圖板”，技術(shù)體系基本實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)模擬量傳遞向數(shù)字量傳遞的過(guò)渡和轉(zhuǎn)變，有效縮短周期，減少出錯(cuò)率，提高質(zhì)量，降低成本。中國(guó)兵器裝備集團(tuán)所屬長(zhǎng)安汽車集團(tuán)在重慶、上海、歐洲建立三個(gè)汽車研發(fā)基地，利用連接三地的專線網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化異地協(xié)同設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)周期明顯縮短。第二，各類企業(yè)大力推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，優(yōu)化業(yè)務(wù)管理流程，推進(jìn)各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享，提升了業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)效率。華能集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了總部對(duì)下屬40多家發(fā)電廠生產(chǎn)運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)管。鋼鐵、石化等企業(yè)應(yīng)用制造執(zhí)行系統(tǒng)，提高生產(chǎn)管理與生產(chǎn)控制一體化水平，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、集約化生產(chǎn)。此外，交通運(yùn)輸、電信、酒店等服務(wù)型企業(yè)，也建立了覆蓋各個(gè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，提高了運(yùn)行效率和服務(wù)水平。
（三）電子商務(wù)取得新成效，進(jìn)一步提升了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
許多企業(yè)發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展網(wǎng)上服務(wù)、在線交易、集中采購(gòu)等電子商務(wù)，取得明顯成效。中國(guó)石油集團(tuán)、中國(guó)石化集團(tuán)等企業(yè)建成具有采購(gòu)和銷售等功能的電子商務(wù)系統(tǒng)，組織網(wǎng)上集中采購(gòu)和產(chǎn)品銷售，降低采購(gòu)成本、規(guī)范購(gòu)銷業(yè)務(wù)、規(guī)避暗箱操作、提高工作效率。中國(guó)石化集團(tuán)物資采購(gòu)電子商務(wù)系統(tǒng)從2000年8月投用至今，網(wǎng)上采購(gòu)品種從最初的8個(gè)大類、5000多種物資擴(kuò)大到目前的56個(gè)大類126,700種物資。到2006年底，網(wǎng)上累計(jì)采購(gòu)成交金額2,887億元，累計(jì)節(jié)約采購(gòu)資金近百億元。中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)通過(guò)開(kāi)展集裝箱網(wǎng)上訂艙、貨物跟蹤監(jiān)控、遠(yuǎn)程提單打印等電子商務(wù)，改善了客戶服務(wù)。寶鋼集團(tuán)等企業(yè)將產(chǎn)供銷綜合管理系統(tǒng)和電子商務(wù)系統(tǒng)整合在一起，響應(yīng)市場(chǎng)速度大幅提高。
（四）大力開(kāi)發(fā)利用信息資源，提高了科學(xué)決策和技術(shù)創(chuàng)新能力。
各企業(yè)積極通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘、信息網(wǎng)站、知識(shí)管理等，加大力度開(kāi)發(fā)利用信息資源，實(shí)施信息分級(jí)共享，為管理決策和技術(shù)創(chuàng)新提供了有力支持。中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)建立管理與決策支持系統(tǒng)，為提升管理決策水平起到了重要作用。中國(guó)中化集團(tuán)應(yīng)用商業(yè)智能系統(tǒng)，將ERP系統(tǒng)中存儲(chǔ)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)抽取出來(lái)，及時(shí)為各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員提供決策參考。不少企業(yè)對(duì)內(nèi)部信息網(wǎng)進(jìn)行了全面改造，加強(qiáng)業(yè)務(wù)信息和管理信息上網(wǎng)，加大信息發(fā)布量，成為集團(tuán)總部與下屬企業(yè)交流的重要平臺(tái)；整合集團(tuán)公司及成員企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)站，及時(shí)反映企業(yè)改革發(fā)展重要工作和成果，向社會(huì)有力地宣傳了企業(yè)品牌和企業(yè)形象。中國(guó)石油集團(tuán)采用統(tǒng)一平臺(tái)建立了1600個(gè)信息門戶，上網(wǎng)信息80多萬(wàn)個(gè)文檔，公司員工通過(guò)信息門戶系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)網(wǎng)上信息和服務(wù)的共享。一批企業(yè)積極探索開(kāi)展知識(shí)管理，開(kāi)發(fā)建設(shè)情報(bào)文獻(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)檔案、成果專利、政策法規(guī)等公用數(shù)據(jù)庫(kù)，以及產(chǎn)品、工藝和設(shè)計(jì)等各種專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，為技術(shù)創(chuàng)新提供了有力支撐。中國(guó)航天科工集團(tuán)應(yīng)用產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，有效存儲(chǔ)和管理重要產(chǎn)品電子文檔，提高信息共享程度，使設(shè)計(jì)任務(wù)能夠高效、協(xié)同地完成。
（五）信息化基礎(chǔ)環(huán)境進(jìn)一步改善，為加快發(fā)展并實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)做了必要準(zhǔn)備。
第一，積極建立集團(tuán)企業(yè)級(jí)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。多數(shù)企業(yè)以集團(tuán)總部為核心，建立了覆蓋各地成員單位、安全高速的專用信息網(wǎng)絡(luò)。部分企業(yè)專網(wǎng)還實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、視頻等多媒體應(yīng)用，有效支持了日常辦公、財(cái)務(wù)管理、運(yùn)行調(diào)度等各項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用。第二，多數(shù)企業(yè)初步建立了集團(tuán)公司級(jí)的信息數(shù)據(jù)中心。整合分散在各環(huán)節(jié)、各子企業(yè)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)零亂、信息資源共享困難等問(wèn)題得到不同程度地解決。第三，信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)取得積極進(jìn)展，為各種信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)集成、共享、協(xié)同創(chuàng)造了新條件。第四，信息化建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。信息管理在公司治理中的地位得到提升。如船舶工業(yè)、華僑城集團(tuán)、郵電器材集團(tuán)等一批企業(yè)設(shè)立了信息化工作專職管理部門，中石油、中石化等企業(yè)強(qiáng)化了信息化工作統(tǒng)一管理。2006年以來(lái)，中石油、中石化、中海油、中國(guó)移動(dòng)、電子科技、華僑城、中國(guó)機(jī)械、郵電器材、水利水電、鐵路工程、國(guó)家電網(wǎng)等一批企業(yè)專門召開(kāi)信息化工作會(huì)議，對(duì)本企業(yè)的信息化建設(shè)做了部署，明確了下一步的發(fā)展目標(biāo)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，中央企業(yè)在信息化建設(shè)方面還存在不少困難和問(wèn)題：一是企業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)難以適應(yīng)企業(yè)快速擴(kuò)張和增強(qiáng)集團(tuán)控制力的迫切需要。二是信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基礎(chǔ)薄弱，難以適應(yīng)信息系統(tǒng)集成共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的迫切需要。三是信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)滯后，成為制約信息化建設(shè)加快發(fā)展的瓶頸。四是集團(tuán)公司和成員企業(yè)的信息化管理和技術(shù)隊(duì)伍參差不齊，難以承擔(dān)組織各成員單位根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)全局性、集成性信息系統(tǒng)的重任。五是企業(yè)信息化工作管理體制和保障機(jī)制還不健全，難以適應(yīng)信息化持續(xù)快速健康發(fā)展的迫切需要。六是信息化建設(shè)與傳統(tǒng)管理模式之間存在矛盾，信息化優(yōu)勢(shì)尚未得到有效發(fā)揮，影響信息技術(shù)進(jìn)一步深入應(yīng)用。這些矛盾和問(wèn)題需要在“十一五”期間加以重點(diǎn)解決。
三、努力實(shí)現(xiàn)“十一五”中央企業(yè)信息化建設(shè)目標(biāo)
《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了“十一五”時(shí)期中央企業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)以及措施要求。《指導(dǎo)意見(jiàn)》是在反復(fù)研究討論中央企業(yè)信息化總體現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、面臨形勢(shì)和任務(wù)要求基礎(chǔ)上形成的，是“十一五”時(shí)期指導(dǎo)中央企業(yè)信息化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出“十一五”時(shí)期，中央企業(yè)信息化建設(shè)的主要目標(biāo)是：到2010年，基本實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)信息化向整個(gè)企業(yè)集成、共享、協(xié)同轉(zhuǎn)變，建成集團(tuán)企業(yè)統(tǒng)一集成的信息系統(tǒng)；多數(shù)中央企業(yè)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、核心業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)和綜合管理信息系統(tǒng)達(dá)到或接近同行業(yè)的世界先進(jìn)水平。這個(gè)目標(biāo)包含兩層意思：一是到2010年所有中央企業(yè)都要建成統(tǒng)一集成的信息系統(tǒng)。解決目前信息化分散建設(shè)、各自為政問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部的互聯(lián)互通、資源共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息流、資金流、物質(zhì)流、工作流的融合。二是多數(shù)中央企業(yè)到2010年在信息化基礎(chǔ)設(shè)施、核心業(yè)務(wù)、綜合管理三個(gè)方面，與同行業(yè)相比接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平。目的是應(yīng)用信息技術(shù)突出抓好主業(yè)，做強(qiáng)做大主業(yè)，提高集中管控能力。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)應(yīng)該說(shuō)有基礎(chǔ)，也有困難，但只要我們高度重視，國(guó)資委和中央企業(yè)共同努力，下大力氣研究制定措施并認(rèn)真實(shí)施，堅(jiān)信是能夠做到的。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著重抓好以下幾方面具體工作。
（一）要建立健全有利于企業(yè)信息化合理建設(shè)、科學(xué)管理、有效運(yùn)行的良性機(jī)制。
要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全信息化工作體系。各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，特別是“一把手”要直接參與信息化重要決策，親自協(xié)調(diào)推動(dòng)重大信息化項(xiàng)目實(shí)施，主管信息化的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。加強(qiáng)制度建設(shè)，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：第一，有條件的企業(yè)要設(shè)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任的總信息師（CIO）崗位，通過(guò)設(shè)立這個(gè)崗位，以加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的重視程度，并強(qiáng)化信息化建設(shè)的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)能力；第二，集團(tuán)公司及所屬規(guī)模大、重要的生產(chǎn)企業(yè)必須建立獨(dú)立的信息化專職管理部門。從中央企業(yè)來(lái)看，大多數(shù)設(shè)立了信息化歸口管理部門，但有的還是沒(méi)有專門機(jī)構(gòu)、或有機(jī)構(gòu)沒(méi)編制，人員沒(méi)到位。一定要做到機(jī)構(gòu)、人員、職能和責(zé)任“四到位”。
要制定出切合中央企業(yè)自身發(fā)展情況的“十一五”信息化規(guī)劃。統(tǒng)一制定全面支持集團(tuán)公司的信息化規(guī)劃是做好企業(yè)信息化的核心和基礎(chǔ)。各中央企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身行業(yè)的特點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、企業(yè)組織架構(gòu)、企業(yè)所處的發(fā)展階段等，統(tǒng)一制定“十一五”信息化規(guī)劃，規(guī)劃一定要有前瞻性、可行性和可操作性，要有階段性目標(biāo)。同時(shí)，要做好統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管理，防止各自為政，避免重復(fù)建設(shè)。
要加強(qiáng)信息化建設(shè)預(yù)算管理。將信息化建設(shè)納入企業(yè)預(yù)算管理制度，既要保證信息化建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的資金投入，也要加強(qiáng)投資管理，提高資金使用效率。條件成熟的企業(yè)可將信息化建設(shè)資金列為專項(xiàng)，實(shí)行專款專用，避免分散投資，保證重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。
要探索建立信息化工作績(jī)效考核制度，改變“有建設(shè)無(wú)考核”、“重建設(shè)輕應(yīng)用”的狀況。從信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息系統(tǒng)集成應(yīng)用、信息資源開(kāi)發(fā)共享、工作效率提高等方面，研究制定具體簡(jiǎn)便、合理可行的信息化建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、效果等考核指標(biāo)。通過(guò)與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)的方式，將信息化建設(shè)成效列入企業(yè)各部門和各成員單位，以及信息化組織領(lǐng)導(dǎo)、工作管理、建設(shè)應(yīng)用、維護(hù)服務(wù)等各環(huán)節(jié)的年度工作考核內(nèi)容，并與企業(yè)薪酬獎(jiǎng)勵(lì)等分配制度掛鉤。
要加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)全員人員信息技術(shù)技能培訓(xùn)。積極引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)急需的信息化專業(yè)人才和復(fù)合型人才。要制訂企業(yè)全員信息化培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、技術(shù)人員和使用人員有組織地開(kāi)展信息化培訓(xùn)，著力提高全員信息化素質(zhì)和信息技術(shù)應(yīng)用技能。同時(shí)，要大力倡導(dǎo)共享、協(xié)同、透明、高效、升級(jí)的信息文化，強(qiáng)化企業(yè)員工的信息化意識(shí)。
（二）深化應(yīng)用，大力推進(jìn)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
信息化建設(shè)的動(dòng)力來(lái)自需求，效益來(lái)自應(yīng)用。我們必須在應(yīng)用上狠下功夫，從系統(tǒng)建設(shè)一開(kāi)始，就要與應(yīng)用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并根據(jù)不斷變化的業(yè)務(wù)需求，完善、改進(jìn)、優(yōu)化應(yīng)用系統(tǒng)的功能，做到以建促用、以用促建，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化的協(xié)同效益。應(yīng)用系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化各項(xiàng)功能的載體，是企業(yè)信息化建設(shè)的主要內(nèi)容。目前，應(yīng)用系統(tǒng)不能互聯(lián)互通、“信息孤島”的現(xiàn)象還比較普遍，是制約企業(yè)信息化效能發(fā)揮的一個(gè)“瓶頸”，這是信息資源的浪費(fèi)，必須下決心解決這一問(wèn)題。要面向需求，選擇企業(yè)信息化優(yōu)先支持的業(yè)務(wù)，部署應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和推動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通。對(duì)已建成的應(yīng)用系統(tǒng)，要根據(jù)業(yè)務(wù)需要通過(guò)管理規(guī)范加強(qiáng)協(xié)調(diào)、技術(shù)支持等手段推動(dòng)互聯(lián)互通；對(duì)在建的應(yīng)用系統(tǒng),要根據(jù)互聯(lián)互通的要求,實(shí)事求是地進(jìn)行必要的調(diào)整；對(duì)新建的系統(tǒng)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo),把互聯(lián)互通作為立項(xiàng)審批的重要條件。無(wú)論是己建、在建還是新建系統(tǒng),都要統(tǒng)一格式,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),解決好互聯(lián)互通的銜接問(wèn)題,不僅在硬件上要能夠連接,而且在軟件上要相互適應(yīng)，防止無(wú)效投資，重復(fù)建設(shè)。當(dāng)前,特別要加強(qiáng)協(xié)作配合,采取實(shí)際步驟，解決好企業(yè)信息化建設(shè)的互聯(lián)互通問(wèn)題。只有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，才能做到信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，是信息化應(yīng)用水平的重要標(biāo)志，也是提高集中管控能力的重要基礎(chǔ)。信息資源只有實(shí)現(xiàn)了共享，才能發(fā)揮它應(yīng)有的價(jià)值，否則就是很大的浪費(fèi)。必須按照職責(zé)明確、流程規(guī)范、功能完備、業(yè)務(wù)協(xié)同的要求，擴(kuò)大信息交換范圍，加快建立和完善信息共享機(jī)制。
（三）突出重點(diǎn)，集中力量抓好關(guān)鍵項(xiàng)目的建設(shè)、管理和應(yīng)用。
突出重點(diǎn)就是按照我們確定的“十一五”建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)抓好綜合管理系統(tǒng)、核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)及電子商務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，緊緊圍繞增強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)管控力，圍繞推進(jìn)主營(yíng)業(yè)務(wù)，圍繞電子商務(wù)應(yīng)用抓好項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、管理和應(yīng)用。
要堅(jiān)持科學(xué)的方法抓項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持做好項(xiàng)目前期研究，明確項(xiàng)目范圍、技術(shù)方案、實(shí)施方式、投資預(yù)算，為項(xiàng)目實(shí)施做好充分的前期準(zhǔn)備；堅(jiān)持集團(tuán)公司與所屬企業(yè)、信息部門與業(yè)務(wù)部門、內(nèi)部隊(duì)伍與外部隊(duì)伍在項(xiàng)目?jī)?nèi)的密切合作，充分發(fā)揮各個(gè)方面在系統(tǒng)實(shí)施中的積極性；堅(jiān)持先試點(diǎn)、后推廣的信息系統(tǒng)實(shí)施策略，通過(guò)試點(diǎn)制定標(biāo)準(zhǔn)模板，然后再推廣實(shí)施，確保實(shí)施一個(gè)成功一個(gè)；堅(jiān)持選用成熟軟件，避免從頭開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化，兼顧個(gè)性化，降低實(shí)施難度；堅(jiān)持通過(guò)招標(biāo)選擇軟件、硬件產(chǎn)品供應(yīng)商和管理咨詢公司，降低信息化建設(shè)投入，保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量；堅(jiān)持采用規(guī)范的項(xiàng)目管理方法，嚴(yán)格控制項(xiàng)目范圍、進(jìn)度、成本和質(zhì)量，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，提高項(xiàng)目實(shí)施效率；加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的后評(píng)價(jià)；堅(jiān)持國(guó)際合作，引進(jìn)先進(jìn)管理理念和方法，借鑒國(guó)際大公司的成功經(jīng)驗(yàn)，少走彎路，提升信息化建設(shè)整體水平。
（四）加強(qiáng)信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，保障信息安全。
這是提升信息化服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)。在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的前提下，滿足客戶的個(gè)性化需求。要繼續(xù)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)應(yīng)用；要遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制訂符合企業(yè)特點(diǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；要建立健全信息化管理規(guī)范體系，加大對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范的執(zhí)行力度。認(rèn)真貫徹“積極防御、綜合防范”的方針，落實(shí)好國(guó)家有關(guān)“等級(jí)保護(hù)”、“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”的有關(guān)政策，把信息安全放在企業(yè)信息化的重要位置。要正確處理好加快信息化發(fā)展與保障安全的關(guān)系。堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”，在加快信息化發(fā)展中解決信息安全問(wèn)題，以信息安全保證信息化發(fā)展。對(duì)處于國(guó)家重要行業(yè)中的中央企業(yè)，如軍工企業(yè)、國(guó)家電網(wǎng)等企業(yè)，尤其要強(qiáng)調(diào)信息安全。要建立信息系統(tǒng)安全應(yīng)急處理機(jī)制，做好信息系統(tǒng)災(zāi)難備份，做到日常管理、技術(shù)手段和應(yīng)急機(jī)制相結(jié)合。
四、積極配合建設(shè)好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)
國(guó)資委機(jī)關(guān)信息化建設(shè)與很多中央企業(yè)相比，有較大的差距。為加快信息化的建設(shè)，我們制定了《國(guó)資委信息化建設(shè)“十一五”規(guī)劃綱要》，委主任辦公會(huì)議通過(guò)了這個(gè)規(guī)劃。在這個(gè)規(guī)劃當(dāng)中，除了我們機(jī)關(guān)自身的信息化建設(shè)以外，還有一個(gè)很重要的內(nèi)容就是建設(shè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)。
國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)的建設(shè)也是國(guó)家信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，是推進(jìn)電子政務(wù)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，強(qiáng)化綜合監(jiān)管的重要內(nèi)容。國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)與央企信息化建設(shè)有著密切的關(guān)系。國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)的很多內(nèi)容都與中央企業(yè)信息化建設(shè)有關(guān)。當(dāng)前，我們圍繞國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)抓的項(xiàng)目是“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)一期工程項(xiàng)目”。此外，還有國(guó)資委與中央企業(yè)的視頻會(huì)議系統(tǒng)、委內(nèi)部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)、“金宏工程”國(guó)資委項(xiàng)目。下面，我重點(diǎn)對(duì)這幾個(gè)項(xiàng)目作一簡(jiǎn)要介紹。
（一）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)一期工程項(xiàng)目。
2006年初，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)同意了我委申請(qǐng)的這個(gè)項(xiàng)目的建議書，項(xiàng)目可研也已完成，接下來(lái)就是做初步設(shè)計(jì)和正式啟動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)一期工程項(xiàng)目主要包括了13個(gè)系統(tǒng)和10個(gè)大的數(shù)據(jù)庫(kù)。13個(gè)系統(tǒng)：一是企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)，二是上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)督系統(tǒng)，三是國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理系統(tǒng)，四是企業(yè)財(cái)務(wù)狀況監(jiān)督系統(tǒng)，五是中央企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)，六是中央企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)，七是企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，八是企業(yè)財(cái)務(wù)信息查詢分析系統(tǒng)，九是中央企業(yè)業(yè)績(jī)考核系統(tǒng)，十是中央企業(yè)人員管理系統(tǒng)，十一是中央企業(yè)重大投資管理系統(tǒng)，十二是中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督系統(tǒng)，十三是紀(jì)檢監(jiān)察管理系統(tǒng)。10個(gè)信息資源庫(kù)：一是企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，二是企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，三是企業(yè)人員管理數(shù)據(jù)庫(kù)，四是企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，五是國(guó)有產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，六是資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，七是企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)，八是企業(yè)投資數(shù)據(jù)庫(kù)，九是紀(jì)檢監(jiān)察數(shù)據(jù)庫(kù)，十是政策法規(guī)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)。這里我要說(shuō)的是我們中央企業(yè)不但是這個(gè)項(xiàng)目的重要用戶群，而且也是項(xiàng)目建設(shè)的重要力量。中央企業(yè)參與我們這個(gè)項(xiàng)目主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是要提供業(yè)務(wù)協(xié)同的需求，配合開(kāi)發(fā)中央企業(yè)數(shù)據(jù)上報(bào)管理系統(tǒng)；二是提供配合開(kāi)發(fā)國(guó)有資產(chǎn)信息資源庫(kù)；三是根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息共享的需要，按照項(xiàng)目統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做好本單位信息資源目錄的抽取和編目，完成信息資源目錄體系和交換體系的配套工作；四是研究國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)接口規(guī)范，開(kāi)發(fā)中央企業(yè)已有應(yīng)用系統(tǒng)的接口；五是實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)用系統(tǒng)與國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)的連接，系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)查詢；六是做好網(wǎng)絡(luò)的配套工作，按計(jì)劃建立與國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)督管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)連接、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的暢通和安全。
（二）國(guó)資委與中央企業(yè)視頻會(huì)議系統(tǒng)。
這個(gè)系統(tǒng)是《國(guó)資委信息化建設(shè)“十一五”規(guī)劃綱要》的重要內(nèi)容之一，今年1月18日，國(guó)資委第47次主任辦公會(huì)議審議通過(guò)了建設(shè)方案，明確由中國(guó)聯(lián)通負(fù)責(zé)建設(shè)國(guó)資委與中央企業(yè)視頻會(huì)議系統(tǒng)，今年6月底投入使用。3月份，辦公廳已開(kāi)會(huì)進(jìn)行了部署。該系統(tǒng)建成以后，將實(shí)現(xiàn)國(guó)資委與各中央企業(yè)之間的多方視頻會(huì)議、國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)（包括監(jiān)事會(huì)主席）與中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)之間的多方可視通話以及中央企業(yè)之間、中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)之間的多方可視通話。通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)，搭建起國(guó)資委與中央企業(yè)的高效安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
（三）國(guó)資委部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委部分廳局結(jié)合自身業(yè)務(wù)已經(jīng)建設(shè)和正在建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，如統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)局的企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)，產(chǎn)權(quán)局的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、上市公司國(guó)有股監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、產(chǎn)權(quán)登記網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，企干一局和企干二局的中央企業(yè)人員管理系統(tǒng)、紀(jì)委的懲治和預(yù)防腐敗體系管理信息系統(tǒng)等。
近期，隨著《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》、《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》等文件的相繼出臺(tái)，根據(jù)國(guó)務(wù)院對(duì)應(yīng)急工作的部署，對(duì)中央企業(yè)相應(yīng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)又提出了新的要求。一是要建立涵蓋風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程和內(nèi)部控制系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，不僅要使風(fēng)險(xiǎn)管理的各項(xiàng)管控措施真正落到實(shí)處，同時(shí)，還要滿足風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)部信息報(bào)告制度和企業(yè)對(duì)外信息披露管理制度的要求。已經(jīng)建立或基本建立企業(yè)管理信息系統(tǒng)的中央企業(yè)，要盡快補(bǔ)充、調(diào)整、更新已有的管理流程和管理程序，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)；尚未建立企業(yè)管理信息系統(tǒng)的，要將風(fēng)險(xiǎn)管理與企業(yè)各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)流程、管理軟件統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施，同步運(yùn)行。二是國(guó)資委將逐步通過(guò)網(wǎng)上對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)實(shí)行分類管理，年度投資計(jì)劃和規(guī)劃內(nèi)的主業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理，對(duì)非主業(yè)項(xiàng)目實(shí)行審核管理。三是要建立應(yīng)急管理基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)。完善應(yīng)急指揮廳和值班室等應(yīng)急指揮所。建立應(yīng)急管理、求援預(yù)案、救援決策、應(yīng)急培訓(xùn)等管理系統(tǒng)。通過(guò)應(yīng)急平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急救援方案的動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)隊(duì)伍、救援專家、儲(chǔ)備物資、通信保障和醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急資源的動(dòng)態(tài)管理。
（四）金宏工程國(guó)資委項(xiàng)目。
這是發(fā)改委牽頭、八部委共同建設(shè)的有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的共享系統(tǒng)和信息資源庫(kù)工程。國(guó)資委負(fù)責(zé)一個(gè)子系統(tǒng)和1個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，即“國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)共享數(shù)據(jù)庫(kù)和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)”的建設(shè)。目前，這個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入了實(shí)施階段。
無(wú)論是那個(gè)項(xiàng)目，中央企業(yè)都是項(xiàng)目建設(shè)的重要用戶群，同樣也是項(xiàng)目建設(shè)的重要力量。請(qǐng)各中央企業(yè)高度重視，樹立全局觀念，積極配合做好系統(tǒng)的建設(shè)工作，確保按時(shí)建成并投入使用。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)監(jiān)督
為推動(dòng)中央企業(yè)信息化建設(shè)有序、健康的發(fā)展，國(guó)資委將會(huì)同國(guó)信辦按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)信息化工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
（一）加強(qiáng)工作檢查和業(yè)績(jī)考核。
下半年，視情況組織檢查企業(yè)貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的情況。對(duì)中央企業(yè)信息化工作的組織機(jī)構(gòu)“四到位”情況、信息化建設(shè)情況進(jìn)行分析排隊(duì)，并通報(bào)有關(guān)情況，加強(qiáng)對(duì)落后企業(yè)的督促指導(dǎo)。從今年開(kāi)始，嘗試建立考核機(jī)制，將信息化建設(shè)內(nèi)容作為企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的一部分，納入企業(yè)主要負(fù)責(zé)人年度業(yè)績(jī)考核范圍。今年先著眼于解決信息化工作沒(méi)有考核的問(wèn)題。中央企業(yè)6月份以前報(bào)送本年度信息化建設(shè)計(jì)劃任務(wù)內(nèi)容，第二年3月份前報(bào)告年度計(jì)劃完成情況。國(guó)資委將信息化建設(shè)任務(wù)完成情況作為年度業(yè)績(jī)考核的參考內(nèi)容。必要情況下，國(guó)資委要組織對(duì)部分企業(yè)的情況報(bào)告進(jìn)行抽查核對(duì)。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)咨詢和工作指導(dǎo)。
國(guó)資委信息化工作辦公室今年要從各中央企業(yè)和有關(guān)方面，組織遴選一批實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)理論扎實(shí)的信息化專家，建立中央企業(yè)信息化專家咨詢委員會(huì)。組織專家咨詢委員會(huì)研究中央企業(yè)信息化建設(shè)面臨的一些帶有共性的熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題。組織專家分行業(yè)、分應(yīng)用領(lǐng)域研究提出適合企業(yè)需要的信息化建設(shè)指南。根據(jù)企業(yè)的需要，組織專家協(xié)助企業(yè)編制和修訂信息化發(fā)展規(guī)劃，組織專家協(xié)助企業(yè)開(kāi)展信息化項(xiàng)目評(píng)審，組織專家協(xié)助企業(yè)開(kāi)展信息化知識(shí)培訓(xùn)。
（三）加強(qiáng)工作交流和研討合作。
繼續(xù)組織召開(kāi)集團(tuán)企業(yè)CIO年會(huì)等信息化研討會(huì)，深入開(kāi)展企業(yè)信息化的工作研討和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。組織編制中央企業(yè)信息化年度發(fā)展報(bào)告，定期通報(bào)中央企業(yè)信息化工作成效，為各企業(yè)相互交流和借鑒提供更全面的信息。建立中央企業(yè)信息化工作交流平臺(tái)，通過(guò)國(guó)資委互聯(lián)網(wǎng)站、國(guó)資委工作交流等各種媒介，宣傳推廣企業(yè)信息化建設(shè)優(yōu)秀成果和工作研究成果。
（四）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的信息化培訓(xùn)。
積極面向中央企業(yè)負(fù)責(zé)人，特別是主要負(fù)責(zé)人和分管工作負(fù)責(zé)人，分期分批組織各方面的專家學(xué)者，通過(guò)采取案例式教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、研討式教學(xué)等方式進(jìn)行培訓(xùn)，幫助中央企業(yè)負(fù)責(zé)人更準(zhǔn)確地把握全球范圍信息技術(shù)前沿應(yīng)用給企業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、對(duì)企業(yè)變革可能造成的深刻影響，正確把握企業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)和客觀規(guī)律，進(jìn)一步提高信息化素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用信息化手段做強(qiáng)做大的本領(lǐng)。
（五）加強(qiáng)檢查落實(shí)軟件正版化工作。
按照總體目標(biāo)和年度計(jì)劃，繼續(xù)抓好推進(jìn)中央企業(yè)使用正版軟件組織協(xié)調(diào)工作，做好推進(jìn)企業(yè)使用正版化軟件的培訓(xùn)工作，大力推進(jìn)大型企業(yè)使用正版化軟件。
同志們，加強(qiáng)中央企業(yè)信息化，是中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化的重要而緊迫的任務(wù)，是提高企業(yè)管理水平，提高集中管控能力，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中央企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要途徑。我們要認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)中央企業(yè)信息化建設(shè)，不斷提高信息化發(fā)展水平，為中央企業(yè)做強(qiáng)做大和國(guó)有資產(chǎn)保值增值做出新的更大的貢獻(xiàn)。
第二篇：李偉在第三次中央企業(yè)信息化工作會(huì)議上的講話
李偉在第三次中央企業(yè)信息化工作會(huì)議上的講話
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作者： 時(shí)間： 2010-07-22
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李偉在第三次中央企業(yè)信息化工作會(huì)議上的講話
轉(zhuǎn)自 : 國(guó)資委
全面實(shí)現(xiàn)信息化“十一五”目標(biāo)促進(jìn)央企經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
——在第三次中央企業(yè)信息化工作會(huì)議上的講話 國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任、黨委副書記
李偉
（2010年5月11日）
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面總結(jié)2009年中央企業(yè)信息化工作，分析當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)與任務(wù)，安排部署2010年各項(xiàng)工作，確保全面實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)信息化“十一五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)，促進(jìn)央企經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、2009年中央企業(yè)信息化發(fā)展情況
近年來(lái)，中央企業(yè)信息化工作取得較快發(fā)展，成效明顯。特別是2008年第二次中央企業(yè)信息化工作會(huì)議以來(lái)，各中央企業(yè)進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，明確了目標(biāo)，大部分企業(yè)能夠緊密圍繞自身實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)2007年8號(hào)文件（《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》）精神，企業(yè)信息化工作明顯加速，總體水平明顯提高，信息化在集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精益化管理方面發(fā)揮了日益重要的支撐作用，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。為開(kāi)好這次會(huì)，我專門召開(kāi)了國(guó)資監(jiān)管信息化專家座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)。專家對(duì)中央企業(yè)信息化取得的成績(jī)給予了充分肯定。
（一）中央企業(yè)信息化總體水平明顯提升
2009年，國(guó)資委組織了2008中央企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，中央企業(yè)信息化總體水平大幅提升，2008平均指數(shù)為75.1分，比2007的65.2分上升9.9分，接近一級(jí)水平的分?jǐn)?shù)。如果說(shuō)，2007年中央企業(yè)信息化總體水平處于國(guó)內(nèi)平均水平，剛剛及格，那么到2008年，中央企業(yè)信息化總體水平已經(jīng)基本接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。從提高的幅度來(lái)講，值得高興，但從總體水平來(lái)講，還不夠。我多次強(qiáng)調(diào)過(guò)，中央企業(yè)的信息化水平應(yīng)該代表中國(guó)先進(jìn)的信息化水平。因此，就目前的總體水平來(lái)講，不能驕傲。
2008，A級(jí)企業(yè)17戶，占比12.7%，比2007提高5.8個(gè)百分點(diǎn)，其中有8戶晉級(jí)企業(yè)；B級(jí)企業(yè)34戶，占比25.4%，比2007提高6.8個(gè)百分點(diǎn)，其中有15戶晉級(jí)企業(yè)；C級(jí)企業(yè)65戶，占比48.5%，比2007提高7.8個(gè)百分點(diǎn)，其中有23戶晉級(jí)企業(yè)；D級(jí)企業(yè)16戶，占比11.9%，比2007減少19戶，占比減少12.2個(gè)百分點(diǎn)；E級(jí)企業(yè)2戶，占比1.5%，比2007減少12戶，占比減少8.2個(gè)百分點(diǎn)。
2008，共有51戶企業(yè)晉級(jí)，占比38.6%，其中晉級(jí)A、B級(jí)的企業(yè)有23戶；D、E級(jí)企業(yè)大幅度進(jìn)步，減少了31戶（含6戶已重組的企業(yè)）；沒(méi)有企業(yè)降級(jí)。與2007相比，總體級(jí)別顯著提高，A、B級(jí)企業(yè)所占比例由2007的25.5%提高到38.1%；A、B、C級(jí)企業(yè)所占比例由2007的66.2%提高到86.6%；D、E級(jí)企業(yè)所占比例由33.8%降低到13.4%。
根據(jù)2008評(píng)價(jià)結(jié)果，中央企業(yè)完全能按期完成2007年8號(hào)文件提出的發(fā)展目標(biāo)，即：到2010年，基本實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)信息化向整個(gè)企業(yè)集成、共享、協(xié)同轉(zhuǎn)變，建成集團(tuán)企業(yè)統(tǒng)一集成的信息系統(tǒng)，多數(shù)中央企業(yè)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、核心業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)和綜合管理信息系統(tǒng)達(dá)到或接近同行業(yè)的世界先進(jìn)水平。
一是評(píng)價(jià)指標(biāo)的得分率深刻反映中央企業(yè)信息化已基本實(shí)現(xiàn)向集成、共享和協(xié)同轉(zhuǎn)變。中央企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系采用絕對(duì)值評(píng)分。某項(xiàng)指標(biāo)得分率為100%，即意味著該項(xiàng)指標(biāo)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平。2008評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，中央企業(yè)“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平”平均得分率為90.06%，“主營(yíng)業(yè)務(wù)信息化”平均得分率為81.65%，“管理信息化”平均得分率為69.90%，“信息化集成水平”平均得分率為69.27%。同時(shí)，A、B級(jí)企業(yè)在上述四項(xiàng)指標(biāo)平均得分率分別為95.76%、94.77%、85.41%、91.26%。這些統(tǒng)計(jì)數(shù)字深刻反映出，截止到2008年底，多數(shù)中央企業(yè)信息化已經(jīng)在向整個(gè)企業(yè)集成、共享和協(xié)同轉(zhuǎn)變；三分之一強(qiáng)的中央企業(yè)已經(jīng)基本建成集團(tuán)統(tǒng)一集成的信息系統(tǒng)，并且在基礎(chǔ)設(shè)施、核心業(yè)務(wù)應(yīng)用以及綜合管理信息系統(tǒng)方面已經(jīng)接近世界先進(jìn)水平。
二是評(píng)價(jià)級(jí)別定義的內(nèi)涵充分說(shuō)明中央企業(yè)信息化總體水平已基本達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。根據(jù)中央企業(yè)信息化水平級(jí)別定義，A級(jí)表示企業(yè)信息化水平已經(jīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，接近同行業(yè)的世界先進(jìn)水平；B級(jí)表示已經(jīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，部分接近同行業(yè)的世界先進(jìn)水平；C級(jí)表示已經(jīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)平均水平，部分接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。截止2008年，已有38.1%的中央企業(yè)達(dá)到B級(jí)以上水平，86.6%的中央企業(yè)達(dá)到C級(jí)以上水平，充分說(shuō)明中央企業(yè)信息化總體水平已經(jīng)基本接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
三是信息化先進(jìn)企業(yè)的資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額占比，也充分體現(xiàn)了中央企業(yè)信息化的整體水平。2008，A、B級(jí)企業(yè)數(shù)量雖然只占比38%，但A、B級(jí)企業(yè)的資產(chǎn)總額占比已經(jīng)達(dá)到67%，營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額占比分別高達(dá)70.3%和80.5%。D、E級(jí)企業(yè)數(shù)量雖然占比達(dá)到13.4%，但其資產(chǎn)總額還不足1%，營(yíng)業(yè)收入占比1.2%，利潤(rùn)總額占比0.6%。這些統(tǒng)計(jì)對(duì)比數(shù)字，充分說(shuō)明信息化水平先進(jìn)的企業(yè)擁有著大部分的中央企業(yè)資產(chǎn)，大部分的營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額來(lái)自于信息化先進(jìn)企業(yè)，充分反映中央企業(yè)信息化的整體水平基本達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
綜上所析，中央企業(yè)信息化的整體水平已經(jīng)接近2007年8號(hào)文件提出的發(fā)展目標(biāo)。我們有理由相信，在2009年工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)今年的努力，完全能實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)信息化“十一五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)。
（二）中央企業(yè)信息化工作全面推進(jìn)
2009年面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央企業(yè)在保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體平穩(wěn)運(yùn)行的同時(shí)，信息化工作也在快速推進(jìn)。
一是信息化發(fā)展“登高計(jì)劃”取得成效。2008評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，24.6%的企業(yè)提前達(dá)到了水平登高目標(biāo)，所有明確提出2008水平登高目標(biāo)的企業(yè)全部達(dá)到了既定目標(biāo)。兵器裝備、中國(guó)海油、中國(guó)二重、中國(guó)建筑、中煤地質(zhì)總局、中電工程等企業(yè)提前2年達(dá)到2010年水平登高目標(biāo)。高新集團(tuán)、兵器裝備、國(guó)旅集團(tuán)、中國(guó)航信、一汽集團(tuán)、中國(guó)一重、哈電集團(tuán)、中材集團(tuán)等企業(yè)在2008水平評(píng)價(jià)中得分有較大幅度的提升，甚至出現(xiàn)跳級(jí)晉升的可喜現(xiàn)象，其中有不少是原來(lái)的D、E級(jí)企業(yè)，值得肯定。這充分說(shuō)明只要領(lǐng)導(dǎo)重視，付諸行動(dòng)，完全可以在短時(shí)間內(nèi)大幅提升信息化水平，實(shí)現(xiàn)晉級(jí)目標(biāo)，值得信息化水平落后的企業(yè)尤其是目前還處于D、E級(jí)的企業(yè)借鑒。
二是信息化領(lǐng)導(dǎo)力得到強(qiáng)化。目前，已有52.24%的企業(yè)已任命副總級(jí)別的CIO，比2007增加30.86%；59.7%的企業(yè)成立獨(dú)立的信息化部門，比2007增加6.6%；82.84%的企業(yè)有獨(dú)立的信息化預(yù)算，比2007增加12.5%；信息化預(yù)算占銷售收入百分比平均為1.12%，比2007增加0.16%。南方電網(wǎng)在2009年設(shè)立首席信息官，由集團(tuán)副總經(jīng)理?yè)?dān)任，通過(guò)制度建立健全信息化管理體系，強(qiáng)化信息化管理職能，加大資金投入。中煤集團(tuán)在主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，ERP項(xiàng)目實(shí)施強(qiáng)力推進(jìn)，首批82家單位一次上線成功。神華集團(tuán)通過(guò)組織機(jī)構(gòu)調(diào)整，明確總部職能部門管理職責(zé)，成立神華信息技術(shù)公司負(fù)責(zé)信息化建設(shè)和系統(tǒng)運(yùn)維工作，形成分工明確、責(zé)權(quán)清晰的信息化工作體系。
三是信息化戰(zhàn)略規(guī)劃得到重視。信息化規(guī)劃是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，信息化應(yīng)在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中體現(xiàn)價(jià)值，而不僅僅體現(xiàn)在提高效率、降低成本上。中央企業(yè)高度重視信息化戰(zhàn)略規(guī)劃，緊密圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和核心價(jià)值，對(duì)集團(tuán)整體信息化進(jìn)行總體規(guī)劃。97.01%的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中包含信息化規(guī)劃。航天科工深入開(kāi)展信息化總體架構(gòu)體系建設(shè)，通過(guò)架構(gòu)設(shè)計(jì)將信息化建設(shè)要求具體化，從技術(shù)和管理上進(jìn)一步規(guī)范了全集團(tuán)范圍內(nèi)的信息化建設(shè)。中國(guó)石化信息化發(fā)展規(guī)劃不僅是中國(guó)石化整體發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)重要組成部分，而且獨(dú)立為一個(gè)分冊(cè)，專門由信息部門牽頭、各業(yè)務(wù)部門參加來(lái)制定五年發(fā)展規(guī)劃和三年滾動(dòng)計(jì)劃。國(guó)機(jī)集團(tuán)走“節(jié)約型信息化建設(shè)”道路，僅投入3000萬(wàn)元即建成縱向貫通、橫向集成的企業(yè)級(jí)綜合管理信息系統(tǒng)。
四是績(jī)效考核體系逐步建立。中央企業(yè)加強(qiáng)了信息化績(jī)效考核體系建設(shè)，將信息化績(jī)效逐步納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，實(shí)行全員信息化績(jī)效考核。63.4%的企業(yè)已將信息化工作績(jī)效納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，比2007增加22.1%；24.6%的企業(yè)編制了IT報(bào)告，比2007增加13.1%。國(guó)機(jī)集團(tuán)將信息化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)列入集團(tuán)所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核指標(biāo)體系，A級(jí)企業(yè)加10分，B級(jí)不加分，C級(jí)減5分，D級(jí)減10分，E級(jí)減15分。這個(gè)考核力度是很大的，不一定適合其他企業(yè)，每個(gè)企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況制定具體績(jī)效考核辦法和分值，但國(guó)機(jī)集團(tuán)的這種做法從制度上確保了集團(tuán)各級(jí)單位對(duì)信息化工作的重視和投入。中廣核集團(tuán)通過(guò)加強(qiáng)信息化績(jī)效考核，確保了各ERP實(shí)施單位按期完成ERP實(shí)施任務(wù)。中國(guó)三峽總公司編制信息化績(jī)效報(bào)告，全面分析信息化工作和信息系統(tǒng)帶來(lái)的效益效果。航天科工、中國(guó)石化、南方電網(wǎng)等企業(yè)通過(guò)建立評(píng)價(jià)考核體系，在推進(jìn)信息化工作方面取得明顯成效。
五是標(biāo)準(zhǔn)制度體系日益完善。我多次強(qiáng)調(diào)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)制度的重要性。2008評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，發(fā)布信息代碼、數(shù)據(jù)源定義、應(yīng)用平臺(tái)、業(yè)務(wù)流程、信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)間信息交換接口等標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，比2007平均增加了20%左右；發(fā)布規(guī)劃計(jì)劃、項(xiàng)目招投標(biāo)管理、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、安全管理等管理規(guī)范的企業(yè)比2007平均增加了23%左右。中國(guó)海油在2009年共發(fā)布信息化管理文件52份，完成27項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制與修訂。南方電網(wǎng)逐步理順信息化“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)”三大標(biāo)準(zhǔn)體系，全面完成129項(xiàng)信息管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及信息機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)終端三類設(shè)備維護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)。中廣核集團(tuán)以信息化十條管理政策和六大管理制度為核心初步建立集團(tuán)信息化政策制度規(guī)范體系，研究發(fā)布86份集團(tuán)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序，初步形成集團(tuán)信息技術(shù)架構(gòu)管理體系。
六是信息系統(tǒng)安全運(yùn)行能力穩(wěn)步提升。截止目前，已有89.6%的中央企業(yè)開(kāi)展了信息安全等級(jí)保護(hù)工作，中央企業(yè)總計(jì)建成投入使用的信息系統(tǒng)有16092個(gè)，已定級(jí)14539個(gè)，占比90.3%；應(yīng)向公安機(jī)關(guān)備案的系統(tǒng)（二級(jí)及以上）有11370個(gè)，已備案8113個(gè)，占應(yīng)備案系統(tǒng)的71.4%；列入2010年定級(jí)計(jì)劃的有1598個(gè)。中央企業(yè)在公安機(jī)關(guān)備案的信息系統(tǒng)總數(shù)約占全國(guó)信息系統(tǒng)備案總數(shù)的21%，第三、四級(jí)重要系統(tǒng)約占全國(guó)重要信息系統(tǒng)備案總數(shù)的30%。特別是電信、電力、石油、石化等重要行業(yè)，其重要信息系統(tǒng)已成為國(guó)家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。電網(wǎng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，電網(wǎng)信息安全是極其重要的，國(guó)家電網(wǎng)在國(guó)內(nèi)率先完成信息安全等級(jí)保護(hù)建設(shè)主體工作，為等級(jí)保護(hù)實(shí)施、信息系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)化改造和信息安全領(lǐng)域自主可控進(jìn)行探索和創(chuàng)新，并形成良好示范。同時(shí)，中央企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)逐步建立運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍，健全運(yùn)行維護(hù)制度，規(guī)范運(yùn)維流程和操作規(guī)程，系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)水平明顯提高。84.33%的企業(yè)發(fā)布了運(yùn)行維護(hù)規(guī)范。中國(guó)石化在總部成立IT運(yùn)維中心，建立統(tǒng)一的呼叫中心和用戶資料數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)熱線服務(wù)工作和日常巡檢，運(yùn)維管理水平進(jìn)一步提升。
七是信息化培訓(xùn)及宣傳貫徹更加深入。中央企業(yè)積極采取多種措施在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造濃厚的信息化氛圍，提高全員信息化素質(zhì)，推動(dòng)系統(tǒng)深化應(yīng)用。中國(guó)石化2009年僅在總部就集中培訓(xùn)1700多人次，有84名黨組管理的干部參加了學(xué)習(xí)，集團(tuán)全體員工對(duì)信息系統(tǒng)的態(tài)度已經(jīng)從“要我用”變成了“我要用”。中國(guó)有色集團(tuán)在實(shí)施ERP之前，舉行高規(guī)格的啟動(dòng)大會(huì)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。中國(guó)石油組織開(kāi)展信息化成果發(fā)布會(huì)，及時(shí)宣傳信息化建設(shè)的成就，形成良好氛圍。國(guó)家電網(wǎng)在實(shí)施SG186工程建設(shè)中，高度重視培訓(xùn)工作，僅2009年就有52萬(wàn)余人次參加各類培訓(xùn)。中央企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化培訓(xùn)工作，重點(diǎn)抓好企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)。
八是中央企業(yè)合作幫扶機(jī)制初顯成效。近年來(lái)，中央企業(yè)間信息化建設(shè)幫扶、合作外包和交流學(xué)習(xí)逐漸增多，央企自身的IT資源優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，信息化成果和經(jīng)驗(yàn)得以共享和交流。中央企業(yè)合作幫扶機(jī)制初步建立，開(kāi)始顯現(xiàn)良好效果。南光集團(tuán)和招商局集團(tuán)邀請(qǐng)中央企業(yè)信息化專家參與和評(píng)審信息化總體規(guī)劃，并為其信息化發(fā)展出謀劃策。中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)石化、中國(guó)五礦三家企業(yè)分別選派骨干人才到南光集團(tuán)掛職，協(xié)助南光集團(tuán)開(kāi)展信息化工作。南光集團(tuán)與中國(guó)聯(lián)通組成結(jié)對(duì)幫扶，在較短時(shí)間內(nèi)，中國(guó)聯(lián)通協(xié)助南光集團(tuán)建成了覆蓋集團(tuán)境內(nèi)外所有分支機(jī)構(gòu)的廣域網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全集團(tuán)大聯(lián)網(wǎng)。寶鋼寶信和石化盈科已經(jīng)為多家中央企業(yè)提供咨詢服務(wù)，主導(dǎo)或參與制定信息化總體規(guī)劃，充分發(fā)揮了央企自身IT資源的優(yōu)勢(shì)。總體來(lái)看，中央企業(yè)間合作幫扶工作取得一定進(jìn)展，但還不夠，希望C級(jí)以下特別是D、E級(jí)企業(yè)不要顧及面子，只要有需求可以盡管提出來(lái)，國(guó)資委會(huì)全力協(xié)調(diào)，支持中央企業(yè)間的合作幫扶。
九是推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作取得新成效。中央企業(yè)積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作要求，2009年順利實(shí)現(xiàn)了總部全部使用正版軟件和二級(jí)單位基本使用正版軟件的工作目標(biāo)，51家中央企業(yè)及所屬單位入選“全國(guó)軟件正版化工作示范單位”。中央企業(yè)正版軟件集中采購(gòu)工作初顯成效，已有73戶中央企業(yè)參與集采工作，包括下級(jí)單位在內(nèi)的集采注冊(cè)用戶數(shù)達(dá)到836個(gè)。截至2010年4月，采購(gòu)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到543萬(wàn)元，累計(jì)節(jié)約資金581萬(wàn)元，規(guī)模效應(yīng)明顯，有效降低了中央企業(yè)使用正版軟件的成本。
（三）中央企業(yè)信息化成效顯著
剛才，大家已經(jīng)通過(guò)視頻了解了中國(guó)石化、國(guó)家電網(wǎng)和寶鋼信息化建設(shè)的成果，下面以央企信息系統(tǒng)的優(yōu)秀成果為例，總結(jié)中央企業(yè)信息化帶來(lái)的成效。
一是信息化支撐企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型作用明顯。面對(duì)全球化競(jìng)爭(zhēng)，中央企業(yè)積極主動(dòng)以信息化支撐企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。中國(guó)海油利用信息化手段，為“再造三個(gè)中國(guó)海油”企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐，滿足了集團(tuán)戰(zhàn)略對(duì)管理范圍、管理幅度和管理精度的要求。中國(guó)聯(lián)通以3G為契機(jī)，通過(guò)信息化支撐企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理模式的全面轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)企業(yè)在產(chǎn)品、資費(fèi)、促銷、渠道等方面的管控力度，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。中廣核集團(tuán)確定了“全面建設(shè)U-e工程,打造信息化核電”的信息化強(qiáng)企戰(zhàn)略，有力支撐集團(tuán)核心能力穩(wěn)步快速提升。航天科工、中國(guó)三峽總公司、中化集團(tuán)、中國(guó)北車等一大批企業(yè)充分利用信息化手段，不斷提高集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展和精益化管理水平，有效推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
二是信息化支持企業(yè)決策水平進(jìn)一步提高。信息化進(jìn)一步提升了中央企業(yè)決策支持水平，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策更加及時(shí)、科學(xué)、有效，提高了決策質(zhì)量和效率。中國(guó)石油建成了集成、共享的綜合性企業(yè)級(jí)綜合管理與決策支持平臺(tái)，有效提高了操作層面的工作效率，管理層面的管理分析能力，決策層面的決策質(zhì)量和效率。中國(guó)移動(dòng)在決策支持系統(tǒng)中部署了7個(gè)預(yù)測(cè)模型，1個(gè)離網(wǎng)分析模型，通過(guò)預(yù)測(cè)用戶離網(wǎng)概率，對(duì)用戶采取關(guān)懷活動(dòng)，每年挽回客戶產(chǎn)生的直接效益為220億元人民幣。國(guó)藥集團(tuán)管理決策分析系統(tǒng)在2008年“5.12”抗震救災(zāi)醫(yī)藥物資調(diào)撥中發(fā)揮重要作用，通過(guò)該系統(tǒng)，集團(tuán)決策層能夠在第一時(shí)間了解全集團(tuán)醫(yī)藥儲(chǔ)備庫(kù)存情況，及時(shí)保障中央向?yàn)?zāi)區(qū)醫(yī)藥調(diào)撥，完成800噸價(jià)值3億元的醫(yī)藥物資調(diào)撥任務(wù)。兵器裝備、航天科技、中國(guó)電信、中國(guó)華能、中國(guó)大唐、國(guó)機(jī)集團(tuán)等企業(yè)實(shí)施的決策支持系統(tǒng)均取得了良好效果。
三是主營(yíng)業(yè)務(wù)信息化支撐企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)。中央企業(yè)通過(guò)集成共享的主營(yíng)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，進(jìn)一步提高了主營(yíng)業(yè)務(wù)的自動(dòng)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。中國(guó)北車建立全集團(tuán)集中的基于ERP的生產(chǎn)制造執(zhí)行體系，有效縮短了設(shè)計(jì)周期、提高了工藝管理水平、降低了生產(chǎn)成本、提升了準(zhǔn)時(shí)交貨率，全面支撐了350公里高速動(dòng)車組研發(fā)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造，促進(jìn)高速動(dòng)車組形成產(chǎn)業(yè)鏈集成優(yōu)勢(shì)。一汽集團(tuán)利用信息化手段進(jìn)行生產(chǎn)計(jì)劃平衡聯(lián)動(dòng)及均衡排產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了一汽轎車多品種共線混流生產(chǎn)，公司產(chǎn)能從應(yīng)用信息系統(tǒng)前的2個(gè)車型系列月產(chǎn)8000多輛提高到4個(gè)車型系列月產(chǎn)19000多輛，同時(shí)，準(zhǔn)確的BOM管理、電子看板要貨及定置定位的庫(kù)房管理，有效減少了資金占用及庫(kù)存積壓。航天科工借助信息化手段，大力推進(jìn)航天復(fù)雜產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)創(chuàng)新和管理模式變革，逐步形成以虛擬樣機(jī)為標(biāo)志的多學(xué)科協(xié)同并行設(shè)計(jì)、仿真及綜合優(yōu)化的產(chǎn)品研發(fā)模式。中國(guó)三峽總公司借助信息化手段支持科學(xué)提升各梯級(jí)電站的綜合調(diào)度能力，大大縮短了船舶待閘時(shí)間，保證調(diào)度計(jì)劃的準(zhǔn)確率和執(zhí)行率，提高了三峽、葛洲壩兩壩船閘的通航效益。中電工程設(shè)計(jì)協(xié)同平臺(tái)的應(yīng)用全面提高了集團(tuán)的設(shè)計(jì)質(zhì)量和效率，設(shè)計(jì)效率提高81.3%，設(shè)計(jì)周期縮短33.6%，設(shè)計(jì)差錯(cuò)降低34.3%，設(shè)計(jì)更改次數(shù)減少44.2%，創(chuàng)造效益達(dá)2億元。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，大部分中央企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)在提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、節(jié)約能耗、快速響應(yīng)市場(chǎng)、提升服務(wù)質(zhì)量等方面均發(fā)揮了重要作用，為主業(yè)做強(qiáng)做大提供了堅(jiān)強(qiáng)的支撐。
四是綜合管理信息化支撐企業(yè)集團(tuán)管控和科學(xué)發(fā)展。集團(tuán)企業(yè)綜合管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用有效降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提升了集團(tuán)管控能力，支撐集團(tuán)企業(yè)科學(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展。人力資源管理水平明顯提高。兵器工業(yè)、中鋼集團(tuán)等企業(yè)通過(guò)在集團(tuán)內(nèi)部推廣使用人力資源管理信息系統(tǒng)，對(duì)人力資源業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理，實(shí)時(shí)監(jiān)控全集團(tuán)員工信息和薪酬信息，有效提高了集團(tuán)管控力和更大范圍的人力資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)了人力資源業(yè)務(wù)從基礎(chǔ)管理到高級(jí)管理的提升，達(dá)到了企業(yè)人才戰(zhàn)略管理的目標(biāo)。財(cái)務(wù)資金管理效益突出。中遠(yuǎn)集團(tuán)通過(guò)財(cái)務(wù)信息化，推動(dòng)集團(tuán)和各成員企業(yè)由“核算型財(cái)務(wù)”向“管理型財(cái)務(wù)”轉(zhuǎn)變，確保了中遠(yuǎn)集團(tuán)作為全球化企業(yè)對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)制度多樣性的適應(yīng)能力，支撐了中遠(yuǎn)集團(tuán)上市企業(yè)的資本市場(chǎng)價(jià)值。中國(guó)五礦通過(guò)信息化建設(shè)，極大的提高了財(cái)務(wù)管控水平，為集團(tuán)公司在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境中，提高決策效率、加快市場(chǎng)反應(yīng)速度等方面起到了關(guān)鍵作用。中電投集團(tuán)通過(guò)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，顯著提高資金管理水平和效果，資金規(guī)模優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，銀行對(duì)集團(tuán)綜合授信2009年高達(dá)4500億元。國(guó)投集團(tuán)建立以財(cái)務(wù)信息為主的投資業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，貫穿基層項(xiàng)目、子公司、職能部門和公司領(lǐng)導(dǎo)，大大提高了投資管理效率。物資設(shè)備管理降本增效成效明顯。新興鑄管通過(guò)自主開(kāi)發(fā)的物資采購(gòu)和設(shè)備管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立了高效精干的扁平化管理機(jī)構(gòu)，原材料庫(kù)存下降11%，采購(gòu)人員降低了23%，采購(gòu)提前期縮短15%，自上線以來(lái)取得經(jīng)濟(jì)效益5860多萬(wàn)元。神華集團(tuán)通過(guò)應(yīng)用設(shè)備管理系統(tǒng)，機(jī)電設(shè)備平均故障率由2002年的0.88小時(shí)下降為2008年的0.07小時(shí)，同時(shí)利用該系統(tǒng)在采礦行業(yè)首創(chuàng)設(shè)備有償使用模式，2008年，神華集團(tuán)所屬神東煤炭集團(tuán)設(shè)備綜合利用率達(dá)91％，有償使用設(shè)備原值119億元，通過(guò)系統(tǒng)收取有償使用費(fèi)27.5億元，全年共移動(dòng)設(shè)備14800多臺(tái)次。風(fēng)險(xiǎn)管控初見(jiàn)成效。中廣核集團(tuán)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)公司各層次面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合管理，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)管理信息的收集、整理、分析、評(píng)價(jià)、預(yù)警等，有效提升了公司風(fēng)險(xiǎn)管理工作效率與效果。中國(guó)移動(dòng)建立風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)，通過(guò)信息化手段支撐企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、識(shí)別、分析、應(yīng)對(duì)、執(zhí)行和監(jiān)控等日常風(fēng)險(xiǎn)管理工作，中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層過(guò)去至少需要兩三天才能了解全國(guó)各地的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)情況，而現(xiàn)在只需短短幾分鐘，通過(guò)各種數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、比較和分析，管理層可以很快發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問(wèn)題或可能出現(xiàn)的問(wèn)題，從而提出有效的解決辦法。節(jié)能減排取得實(shí)效。中國(guó)石油利用上游生產(chǎn)管理系統(tǒng)，及時(shí)調(diào)配注水資源，減少了污水排放量；利用管道生產(chǎn)管理系統(tǒng)，科學(xué)預(yù)測(cè)各地區(qū)對(duì)天然氣的需求量變化，提高了供氣的準(zhǔn)確性，提升了對(duì)社會(huì)用戶的服務(wù)質(zhì)量，其中僅西氣東輸管道2008年比2007年輸損率下降1.55‰，相當(dāng)于減少損耗氣量2700萬(wàn)方。
五是電子商務(wù)應(yīng)用明顯增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。電子商務(wù)應(yīng)用日趨廣泛和深入，供應(yīng)鏈管理帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)，明顯提高中央企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)能力，降低成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)聯(lián)通通過(guò)3G銷售服務(wù)管理系統(tǒng)使得運(yùn)營(yíng)商服務(wù)質(zhì)量更高、用戶消費(fèi)更為透明，得到了廣大用戶的充分認(rèn)可，提高了企業(yè)在低成本響應(yīng)差異化客戶需求方面的競(jìng)爭(zhēng)力。南航集團(tuán)電子貨運(yùn)系統(tǒng)覆蓋航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)的各個(gè)方面，每票貨物可為一個(gè)中等貨運(yùn)代理節(jié)省14美元、為航空公司節(jié)省9美元，相當(dāng)于每年為國(guó)內(nèi)民航節(jié)省5400萬(wàn)美元成本支出。中國(guó)航信電子客票系統(tǒng)自投運(yùn)以來(lái)，截止2008年底，共為航空公司節(jié)約127億元，顯著提高了國(guó)內(nèi)航空業(yè)務(wù)的自動(dòng)化程度和客戶滿意度，增強(qiáng)了與國(guó)際航空業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。中國(guó)華電、中國(guó)華能、東航集團(tuán)、中國(guó)建材等企業(yè)在電子商務(wù)應(yīng)用方面都進(jìn)行了有益的探索和嘗試，取得明顯效益。
總體來(lái)看，中央企業(yè)信息化水平提高很快，但還不夠，即使是A級(jí)企業(yè)，也有發(fā)展余地，其他企業(yè)特別是D、E級(jí)企業(yè)，有非常大的上升空間。中央企業(yè)信息化水平發(fā)展很不均衡，同行業(yè)內(nèi)存在較大差距，如鋼鐵、電力、航運(yùn)、航空等，這些行業(yè)中，既有A級(jí)企業(yè)，也有D、E級(jí)企業(yè)，值得反思。有些行業(yè)如科研設(shè)計(jì)、電子等，本身屬于技術(shù)密集型企業(yè)，卻有不少企業(yè)排名落后，尤其是科研院所，在D、E級(jí)中占的太多，非常不應(yīng)該。有些企業(yè)不缺乏資金，信息化水平完全不應(yīng)該是現(xiàn)在的局面。希望能夠引起這些企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，切實(shí)樹立不甘落后、后來(lái)居上的意識(shí)，加快推進(jìn)信息化工作。
有關(guān)信息化成效的事例還有很多，詳細(xì)可看一看《2008中央企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)報(bào)告》和《中央企業(yè)特色的信息化成功之路-首批中央企業(yè)信息化示范工程簡(jiǎn)介》，這里不再一一列舉。這些成績(jī)的取得，應(yīng)該說(shuō)來(lái)之不易，難能可貴。這是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院大力推進(jìn)信息化政策的結(jié)果，是中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，積極探索、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表國(guó)資委對(duì)在信息化推進(jìn)過(guò)程中付出辛勤勞動(dòng)的廣大干部職工表示衷心感謝！
二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前信息化面臨的挑戰(zhàn)與任務(wù)
歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技革命。正是科技上的重大突破和創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，提供新的增長(zhǎng)引擎。誰(shuí)能在科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能夠掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的全球化、知識(shí)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的新時(shí)代逐步到來(lái)，有別于以往工業(yè)革命的新型人類文明形態(tài)正在形成過(guò)程中。我們必須準(zhǔn)確把握這種新的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合自身實(shí)際，采取有效的應(yīng)對(duì)措施，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
（一）要充分認(rèn)識(shí)后危機(jī)時(shí)代企業(yè)信息能力的重要性，搶占新的發(fā)展制高點(diǎn)。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，美、日、韓等國(guó)家和歐盟紛紛出臺(tái)IT救市計(jì)劃，進(jìn)一步提高國(guó)家的信息能力。比如美國(guó)政府2009年2月頒布“美國(guó)經(jīng)濟(jì)重建和再投資計(jì)劃”，將“寬帶技術(shù)普及計(jì)劃”列入其中；日本政府2009年4月出臺(tái)“三年IT緊急計(jì)劃”；歐盟在2008年底宣布的2000億歐元經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃中出資50億歐元用于寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。這些計(jì)劃旨在將IT應(yīng)用與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)應(yīng)對(duì)危機(jī)的社會(huì)信心結(jié)合起來(lái)，不僅能推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，而且會(huì)孕育新一輪的技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)變革。面對(duì)這樣的形勢(shì)，中央企業(yè)必須保持清醒的頭腦，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，充分發(fā)揮信息化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“倍增器”、發(fā)展方式“轉(zhuǎn)換器”和產(chǎn)業(yè)升級(jí)“助推器”作用，搶占“后危機(jī)時(shí)代”的發(fā)展制高點(diǎn)。
（二）要密切關(guān)注信息技術(shù)發(fā)展新趨勢(shì)，積極開(kāi)展前瞻性研究。當(dāng)今信息技術(shù)發(fā)展日新月異，全球互聯(lián)網(wǎng)正在向下一代升級(jí)，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、“智慧地球”、“感知中國(guó)”、“三網(wǎng)融合”等方興未艾，為企業(yè)信息化發(fā)展提供了新的動(dòng)力，有關(guān)這方面的內(nèi)容呂廷杰教授還要做專題講座。中央企業(yè)要密切關(guān)注信息技術(shù)發(fā)展新趨勢(shì)、新挑戰(zhàn)，結(jié)合自身實(shí)際積極把握新技術(shù)帶來(lái)的新機(jī)遇，深入研究，超前謀劃，形成新的核心競(jìng)爭(zhēng)力，掌握未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
（三）要準(zhǔn)確把握企業(yè)信息化所處的階段，及時(shí)調(diào)整工作重心。“十一五”期間，中央企業(yè)信息化建設(shè)工作快速推進(jìn)，很多企業(yè)信息化工作開(kāi)始從“大規(guī)模建設(shè)”階段向“建設(shè)與應(yīng)用并重，著力深化應(yīng)用”階段轉(zhuǎn)變。據(jù)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前有97.8％的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理信息化，97.4%的生產(chǎn)型企業(yè)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)管理信息化，88%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了人力資源信息化，80.6％的服務(wù)型企業(yè)實(shí)現(xiàn)了客戶關(guān)系管理信息化，100%的建筑型企業(yè)實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理信息化，79.1%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了設(shè)備管理信息化，75.4%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了進(jìn)銷存管理信息化。提升系統(tǒng)應(yīng)用效果成為當(dāng)前主要工作目標(biāo)。對(duì)此，中央企業(yè)要準(zhǔn)確把握本企業(yè)信息化所處的階段，及時(shí)調(diào)整工作重心，積極開(kāi)展深化應(yīng)用工作。
（四）要與世界先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)，分析存在差距，加快信息化進(jìn)程。雖然經(jīng)過(guò)近幾年的努力，中央企業(yè)信息化水平有了大幅提升，但距離世界先進(jìn)水平還有一定差距。一是信息化總體水平需要進(jìn)一步提升。目前仍有16戶D級(jí)企業(yè)，2戶E級(jí)企業(yè)，也就是說(shuō)，還有13.4%的中央企業(yè)處于國(guó)內(nèi)平均水平以下。同時(shí)，C級(jí)企業(yè)有65戶，占比48.5%。這些企業(yè)也要對(duì)自身信息化水平有清醒的認(rèn)識(shí)，努力向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。二是信息化工作目標(biāo)需要進(jìn)一步明確。部分中央企業(yè)信息化工作沒(méi)有圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和核心價(jià)值，抓不住重點(diǎn)，需要結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)一步分析研究，圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)型，明確信息化目標(biāo)。三是信息化領(lǐng)導(dǎo)力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。2008評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，尚有40.3%的企業(yè)未成立獨(dú)立的信息化職能管理部門，有的企業(yè)設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)但是一個(gè)處，只有一個(gè)人或兩個(gè)人，甚至有的企業(yè)至今仍是一個(gè)人在負(fù)責(zé)集團(tuán)信息化工作。中央企業(yè)必須設(shè)立專門的信息化部門，并賦予相應(yīng)的職責(zé)，配備一定數(shù)量、精通業(yè)務(wù)的專門人員。四是信息化管控能力需要進(jìn)一步提高。部分企業(yè)沒(méi)有按照集團(tuán)化運(yùn)作的要求對(duì)信息化工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和集團(tuán)管控，各級(jí)單位各自為政、分散建設(shè)的現(xiàn)象仍然存在。需要進(jìn)一步提高集團(tuán)管控能力和信息化管理水平。五是軟件資產(chǎn)管理制度需要進(jìn)一步建立健全。2009年中央企業(yè)信息化示范工程評(píng)選工作中，10個(gè)類別的示范工程中只有軟件資產(chǎn)管理系統(tǒng)示范工程無(wú)一戶中央企業(yè)申報(bào)，軟件資產(chǎn)管理已經(jīng)成為所有中央企業(yè)普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)。隨著企業(yè)信息化的不斷推進(jìn)，軟件投入在信息化投入中的比例逐年加大，2008年，中央企業(yè)信息化在軟件方面的投入為748億元，占信息化投入的63%，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。中央企業(yè)要加快建立軟件資產(chǎn)管理制度體系，并輔以相應(yīng)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)軟件資產(chǎn)的全生命周期管理。
（五）要清醒認(rèn)識(shí)信息安全形勢(shì)，全面排查安全隱患，保障信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。當(dāng)前，信息安全形勢(shì)嚴(yán)峻，一是經(jīng)過(guò)大規(guī)模信息化建設(shè)，信息系統(tǒng)數(shù)量成倍增加，業(yè)務(wù)依賴性增強(qiáng)，系統(tǒng)復(fù)雜度提高，信息系統(tǒng)運(yùn)行已由局部單一系統(tǒng)運(yùn)行轉(zhuǎn)變?yōu)榧瘓F(tuán)級(jí)集成系統(tǒng)的一體化運(yùn)行，系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運(yùn)行面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；二是來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)的各種邊界攻擊和入侵掃描日益頻繁，據(jù)某企業(yè)對(duì)其信息外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)出口的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，每日攔截來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)的高風(fēng)險(xiǎn)攻擊數(shù)達(dá)到千余次；三是一些組織和個(gè)人對(duì)政府、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)行有目的的惡意攻擊、入侵和滲透不斷翻新；四是一些境外機(jī)構(gòu)利用向中央企業(yè)提供咨詢、認(rèn)證服務(wù)的機(jī)會(huì)，獲取大量信息，存在嚴(yán)重安全隱患；五是部分中央企業(yè)員工信息安全意識(shí)薄弱，導(dǎo)致無(wú)意識(shí)情況下的信息泄漏。中央企業(yè)要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前信息安全形勢(shì)，全面排查安全隱患，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。國(guó)家電網(wǎng)制訂了信息安全“三個(gè)不發(fā)生”、“四不放過(guò)”和“八不準(zhǔn)”制度，值得借鑒。
三、2010年中央企業(yè)信息化主要工作要求
2010年中央企業(yè)信息化工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以信息化支撐企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)“兩化融合”，持續(xù)深化系統(tǒng)應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)信息化“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)，為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)。
重點(diǎn)做好以下十項(xiàng)工作：
（一）認(rèn)真落實(shí)信息化發(fā)展“登高計(jì)劃”，確保實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)信息化工作“十一五”發(fā)展目標(biāo)。各中央企業(yè)要按照2007年8號(hào)文件和2009年102號(hào)文件（《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)信息化工作的意見(jiàn)》）提出的主要任務(wù)與要求，逐項(xiàng)對(duì)照，查找差距，采取切實(shí)可行的措施，確保2010年完成文件規(guī)定的工作目標(biāo)。各中央企業(yè)要根據(jù)2008信息化水平評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合企業(yè)實(shí)際認(rèn)真分析研究，對(duì)“登高計(jì)劃”進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整并認(rèn)真實(shí)施。A級(jí)企業(yè)要與世界先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)，向更高的信息化目標(biāo)邁進(jìn)，進(jìn)入世界先進(jìn)水平行列；B級(jí)企業(yè)要努力向A級(jí)晉級(jí)，達(dá)到或接近同行業(yè)世界先進(jìn)水平；C級(jí)企業(yè)要努力達(dá)到B級(jí)以上。
（二）D、E級(jí)企業(yè)要確保2010年全部達(dá)到C級(jí)以上。要深入分析研究企業(yè)信息化現(xiàn)狀，針對(duì)國(guó)資委在企業(yè)評(píng)價(jià)報(bào)告中指出的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，做到“一企一策”。同時(shí)，要積極與信息化水平較高的先進(jìn)企業(yè)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，先進(jìn)企業(yè)要盡可能對(duì)D、E級(jí)企業(yè)予以支持。國(guó)資委將根據(jù)D、E級(jí)企業(yè)的需要，組織國(guó)資監(jiān)管信息化專家咨詢組成員及中央企業(yè)有關(guān)專家?guī)椭髽I(yè)進(jìn)行咨詢?cè)\斷。
（三）重組企業(yè)要加強(qiáng)融合，努力提升信息化整體水平。重組后的中央企業(yè)要做好信息化管理體系和信息系統(tǒng)的融合，充分運(yùn)用信息技術(shù)提高集中管控能力；對(duì)重組前信息化水平較低的企業(yè)，重組后要著力提高信息化水平，努力做到信息化水平的均衡發(fā)展與整體提升。
（四）加快信息系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)深化應(yīng)用工作。各中央企業(yè)要堅(jiān)持圍繞企業(yè)核心價(jià)值和發(fā)展戰(zhàn)略，密切跟蹤業(yè)務(wù)發(fā)展新趨勢(shì)和經(jīng)營(yíng)管理新要求，建立業(yè)務(wù)部門和信息化部門緊密合作的信息系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化機(jī)制，及時(shí)解決系統(tǒng)應(yīng)用中的新情況、新問(wèn)題，加快系統(tǒng)升級(jí)；要加強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用情況的統(tǒng)計(jì)分析，采取多種措施和手段，扎實(shí)推進(jìn)系統(tǒng)深化應(yīng)用工作；要不斷提高信息化的覆蓋率、普及率、集成率和貢獻(xiàn)率，使企業(yè)的發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)型向效率驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，向信息快速傳遞、集中整合、協(xié)同共享、準(zhǔn)確控制、再生增值要效益。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作。各中央企業(yè)要按照國(guó)家對(duì)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)、備案、整改和測(cè)評(píng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作。要建立等級(jí)保護(hù)制度，完善安全防護(hù)措施，定期開(kāi)展系統(tǒng)安全評(píng)估工作。國(guó)資委將不定期檢查和通報(bào)中央企業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)工作情況，適時(shí)組織相關(guān)培訓(xùn)，交流推廣典型經(jīng)驗(yàn)。
（六）持續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)使用正版軟件工作。各中央企業(yè)要加快推進(jìn)使用正版軟件工作，確保2010年達(dá)到二級(jí)單位全部使用正版軟件和三級(jí)單位基本使用正版軟件的工作目標(biāo)，國(guó)資委將進(jìn)一步加強(qiáng)軟件正版化工作的培訓(xùn)、督導(dǎo)和檢查工作；要根據(jù)推進(jìn)使用正版軟件工作的需要，積極參與中央企業(yè)正版軟件集中采購(gòu)，降低采購(gòu)成本，國(guó)資委將逐步擴(kuò)大軟件集采范圍，由通用軟件向?qū)I(yè)軟件延伸，并適時(shí)研究硬件設(shè)備集采的可行性；要加快建立軟件資產(chǎn)管理制度，在軟件采購(gòu)、部署、移動(dòng)、更新、升級(jí)、維護(hù)、報(bào)廢、刪除等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施全生命周期管理，避免因軟件資產(chǎn)管理不善給企業(yè)造成信息安全漏洞與法律風(fēng)險(xiǎn)。下一步，國(guó)資委將選擇有條件的企業(yè)實(shí)施軟件資產(chǎn)管理制度試點(diǎn)。
（七）充分借鑒示范工程經(jīng)驗(yàn)，共享信息化成果。首批公布的中央企業(yè)信息化示范工程包括ERP、重大設(shè)備物資管理、資金集中管理、決策支持與綜合管理、風(fēng)險(xiǎn)防范管理、信息安全管理等9大類30項(xiàng)，基本覆蓋企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的各個(gè)領(lǐng)域，具有廣泛的示范效應(yīng)。各中央企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，積極從示范工程中汲取經(jīng)驗(yàn)和有益做法，少走彎路，加快提高信息化水平。結(jié)合示范工程的推廣學(xué)習(xí)，繼續(xù)利用中央企業(yè)自身的IT資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中央企業(yè)間的信息化合作與服務(wù)。
（八）探索構(gòu)建中央企業(yè)信息化戰(zhàn)略合作機(jī)制。中央企業(yè)既是信息化的應(yīng)用者，同時(shí)自身也擁有信息技術(shù)研發(fā)、集成和咨詢等眾多優(yōu)勢(shì)IT資源，具備信息化建設(shè)與發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈。要整合中央企業(yè)信息化服務(wù)資源，圍繞中央企業(yè)信息化工作，構(gòu)建中央企業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈與利益鏈，可以充分發(fā)揮中央企業(yè)IT資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，有效降低各央企信息化建設(shè)的邊際投入。要繼續(xù)推動(dòng)信息化建設(shè)外包服務(wù)，利用中央企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)IT資源為中央企業(yè)服務(wù)；要逐步建立中央企業(yè)間系統(tǒng)集成與軟件開(kāi)發(fā)合作機(jī)制和信息化咨詢與認(rèn)證服務(wù)機(jī)制；要探索構(gòu)建中央企業(yè)共享的電子商務(wù)平臺(tái)。
（九）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，形成制度體系。要認(rèn)真總結(jié)信息化管理、組織、規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用和運(yùn)維等各方面的成功做法，形成完備的制度體系，用制度規(guī)范信息化建設(shè)，用制度推進(jìn)信息化應(yīng)用，用制度鞏固信息化成果。一些信息化水平先進(jìn)的企業(yè)，可以將自己已經(jīng)比較成熟的標(biāo)準(zhǔn)制度拿出來(lái)共享，其他企業(yè)只要結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)修訂就可以直接使用，加速提升信息化水平。
（十）認(rèn)真做好企業(yè)信息化“十一五”總結(jié)和“十二五”規(guī)劃。各中央企業(yè)要對(duì)“十一五”信息化工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成“十一五”信息化工作報(bào)告，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、肯定成績(jī)、分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上，做好本企業(yè)“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃。國(guó)資委將進(jìn)一步完善中央企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)體系，對(duì)2009－2010中央企業(yè)信息化水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成《“十一五”中央企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)報(bào)告》。同時(shí)，國(guó)資委將按照2009年102號(hào)文件的要求，評(píng)選表彰“十一五”期間中央企業(yè)信息化工作成效顯著的先進(jìn)集體和為企業(yè)信息化工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人。
同志們，2010年，信息化工作任務(wù)繁重而艱巨，會(huì)后各企業(yè)與會(huì)人員要向主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保全面實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)信息化“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，有力支撐企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大作出新的更大貢獻(xiàn)！
第三篇：國(guó)資委副主任黨委副書記李偉在第三次中央企業(yè)信息化工作會(huì)議上的講話20100511
全面實(shí)現(xiàn)信息化“十一五”目標(biāo)促進(jìn)央企經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
——在第三次中央企業(yè)信息化工作會(huì)議上的講話
國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任、黨委副書記 李偉
（2010年5月11日）
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面總結(jié)2009年中央企業(yè)信息化工作，分析當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)與任務(wù)，安排部署2010年各項(xiàng)工作，確保全面實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)信息化“十一五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)，促進(jìn)央企經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、2009年中央企業(yè)信息化發(fā)展情況
近年來(lái)，中央企業(yè)信息化工作取得較快發(fā)展，成效明顯。特別是2008年第二次中央企業(yè)信息化工作會(huì)議以來(lái)，各中央企業(yè)進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，明確了目標(biāo)，大部分企業(yè)能夠緊密圍繞自身實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)2007年8號(hào)文件（《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》）精神，企業(yè)信息化工作明顯加速，總體水平明顯提高，信息化在集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精益化管理方面發(fā)揮了日益重要的支撐作用，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。為開(kāi)好這次會(huì)，我專門召開(kāi)了國(guó)資監(jiān)管信息化專家座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)。專家對(duì)中央企業(yè)信息化取得的成績(jī)給予了充分肯定。
（一）中央企業(yè)信息化總體水平明顯提升
2009年，國(guó)資委組織了2008中央企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，中央企業(yè)信息化總體水平大幅提升，2008平均指數(shù)為75.1分，比2007的65.2分上升9.9分，接近一級(jí)水平的分?jǐn)?shù)。如果說(shuō)，2007年中央企業(yè)信息化總體水平處于國(guó)內(nèi)平均水平，剛剛及格，那么到2008年，中央企業(yè)信息化總體水平已經(jīng)基本接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。從提高的幅度來(lái)講，值得高興，但從總體水平來(lái)講，還不夠。我多次強(qiáng)調(diào)過(guò)，中央企業(yè)的信息化水平應(yīng)該代表中國(guó)先進(jìn)的信息化水平。因此，就目前的總體水平來(lái)講，不能驕傲。
2008，A級(jí)企業(yè)17戶，占比12.7%，比2007提高5.8個(gè)百分點(diǎn)，其中有8戶晉級(jí)企業(yè)；B級(jí)企業(yè)34戶，占比25.4%，比2007提高6.8個(gè)百分點(diǎn)，其中有15戶晉級(jí)企業(yè)；C級(jí)企業(yè)65戶，占比48.5%，比2007提高7.8個(gè)百分點(diǎn)，其中有23戶晉級(jí)企業(yè)；D級(jí)企業(yè)16戶，占比11.9%，比2007減少19戶，占比減少12.2個(gè)百分點(diǎn)；E級(jí)企業(yè)2戶，占比1.5%，比2007減少12戶，占比減少8.2個(gè)百分點(diǎn)。
2008，共有51戶企業(yè)晉級(jí)，占比38.6%，其中晉級(jí)A、B級(jí)的企業(yè)有23戶；D、E級(jí)企業(yè)大幅度進(jìn)步，減少了31戶（含6戶已重組的企業(yè)）；沒(méi)有企業(yè)降級(jí)。與2007相比，總體級(jí)別顯著提高，A、B級(jí)企業(yè)所占比例由2007的25.5%提高到38.1%；A、B、C級(jí)企業(yè)所占比例由2007的66.2%提高到86.6%；D、E級(jí)企業(yè)所占比例由33.8%降低到13.4%。
根據(jù)2008評(píng)價(jià)結(jié)果，中央企業(yè)完全能按期完成2007年8號(hào)文件提出的發(fā)展目標(biāo)，即：到2010年，基本實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)信息化向整個(gè)企業(yè)集成、共享、協(xié)同轉(zhuǎn)變，建成集團(tuán)企業(yè)統(tǒng)一集成的信息系統(tǒng)，多數(shù)中央企業(yè)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、核心業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)和綜合管理信息系統(tǒng)達(dá)到或接近同行業(yè)的世界先進(jìn)水平。
一是評(píng)價(jià)指標(biāo)的得分率深刻反映中央企業(yè)信息化已基本實(shí)現(xiàn)向集成、共享和協(xié)同轉(zhuǎn)變。中央企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系采用絕對(duì)值評(píng)分。某項(xiàng)指標(biāo)得分率為100%，即意味著該項(xiàng)指標(biāo)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平。2008評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，中央企業(yè)“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平”平均得分率為90.06%，/ 26 “主營(yíng)業(yè)務(wù)信息化”平均得分率為81.65%，“管理信息化”平均得分率為69.90%，“信息化集成水平”平均得分率為69.27%。同時(shí)，A、B級(jí)企業(yè)在上述四項(xiàng)指標(biāo)平均得分率分別為95.76%、94.77%、85.41%、91.26%。這些統(tǒng)計(jì)數(shù)字深刻反映出，截止到2008年底，多數(shù)中央企業(yè)信息化已經(jīng)在向整個(gè)企業(yè)集成、共享和協(xié)同轉(zhuǎn)變；三分之一強(qiáng)的中央企業(yè)已經(jīng)基本建成集團(tuán)統(tǒng)一集成的信息系統(tǒng)，并且在基礎(chǔ)設(shè)施、核心業(yè)務(wù)應(yīng)用以及綜合管理信息系統(tǒng)方面已經(jīng)接近世界先進(jìn)水平。
二是評(píng)價(jià)級(jí)別定義的內(nèi)涵充分說(shuō)明中央企業(yè)信息化總體水平已基本達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。根據(jù)中央企業(yè)信息化水平級(jí)別定義，A級(jí)表示企業(yè)信息化水平已經(jīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，接近同行業(yè)的世界先進(jìn)水平；B級(jí)表示已經(jīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，部分接近同行業(yè)的世界先進(jìn)水平；C級(jí)表示已經(jīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)平均水平，部分接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。截止2008年，已有38.1%的中央企業(yè)達(dá)到B級(jí)以上水平，86.6%的中央企業(yè)達(dá)到C級(jí)以上水平，充分說(shuō)明中央企業(yè)信息化總體水平已經(jīng)基本接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
三是信息化先進(jìn)企業(yè)的資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額占比，也充分體現(xiàn)了中央企業(yè)信息化的整體水平。2008，A、B級(jí)企業(yè)數(shù)量雖然只占比38%，但A、B級(jí)企業(yè)的資產(chǎn)總額占比已經(jīng)達(dá)到67%，營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額占比分別高達(dá)70.3%和80.5%。D、E級(jí)企業(yè)數(shù)量雖然占比達(dá)到13.4%，但其資產(chǎn)總額還不足1%，營(yíng)業(yè)收入占比1.2%，利潤(rùn)總額占比0.6%。這些統(tǒng)計(jì)對(duì)比數(shù)字，充分說(shuō)明信息化水平先進(jìn)的企業(yè)擁有著大部分的中央企業(yè)資產(chǎn)，大部分的營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額來(lái)自于信息化先進(jìn)企業(yè)，充分反映中央企業(yè)信息化的整體水平基本達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
綜上所析，中央企業(yè)信息化的整體水平已經(jīng)接近2007年8號(hào)文件提出的發(fā)展目標(biāo)。我們有理由相信，在2009年工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)今年的努力，完全能實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)信息化“十一五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)。
（二）中央企業(yè)信息化工作全面推進(jìn)
2009年面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央企業(yè)在保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體平穩(wěn)運(yùn)行的同時(shí)，信息化工作也在快速推進(jìn)。
一是信息化發(fā)展“登高計(jì)劃”取得成效。2008評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，24.6%的企業(yè)提前達(dá)到了水平登高目標(biāo)，所有明確提出2008水平登高目標(biāo)的企業(yè)全部達(dá)到了既定目標(biāo)。兵器裝備、中國(guó)海油、中國(guó)二重、中國(guó)建筑、中煤地質(zhì)總局、中電工程等企業(yè)提前2年達(dá)到2010年水平登高目標(biāo)。高新集團(tuán)、兵器裝備、國(guó)旅集團(tuán)、中國(guó)航信、一汽集團(tuán)、中國(guó)一重、哈電集團(tuán)、中材集團(tuán)等企業(yè)在2008水平評(píng)價(jià)中得分有較大幅度的提升，甚至出現(xiàn)跳級(jí)晉升的可喜現(xiàn)象，其中有不少是原來(lái)的D、E級(jí)企業(yè)，值得肯定。這充分說(shuō)明只要領(lǐng)導(dǎo)重視，付諸行動(dòng)，完全可以在短時(shí)間內(nèi)大幅提升信息化水平，實(shí)現(xiàn)晉級(jí)目標(biāo)，值得信息化水平落后的企業(yè)尤其是目前還處于D、E級(jí)的企業(yè)借鑒。
二是信息化領(lǐng)導(dǎo)力得到強(qiáng)化。目前，已有52.24%的企業(yè)已任命副總級(jí)別的CIO，比2007增加30.86%；59.7%的企業(yè)成立獨(dú)立的信息化部門，比2007增加6.6%；82.84%的企業(yè)有獨(dú)立的信息化預(yù)算，比2007增加12.5%；信息化預(yù)算占銷售收入百分比平均為1.12%，比2007增加0.16%。南方電網(wǎng)在2009年設(shè)立首席信息官，由集團(tuán)副總經(jīng)理?yè)?dān)任，通過(guò)制度建立健全信息化管理體系，強(qiáng)化信息化管理職能，加大資金投入。中煤集團(tuán)在主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，ERP項(xiàng)目實(shí)施強(qiáng)力推進(jìn)，首批82家單位一次上線成功。神華集團(tuán)通過(guò)組織機(jī)構(gòu)調(diào)整，明確總部職能部門管理職責(zé)，成立神華信息技術(shù)公司負(fù)責(zé)信息化建設(shè)和系統(tǒng)運(yùn)維工作，形成分工明確、責(zé)權(quán)清晰的信息化工作體系。
三是信息化戰(zhàn)略規(guī)劃得到重視。信息化規(guī)劃是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，信息化應(yīng)在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中體現(xiàn)價(jià)值，而不僅僅體現(xiàn)在提高效率、降低成本上。中央企業(yè)高度重視信息化戰(zhàn)略規(guī)劃，緊密圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和核心價(jià)值，對(duì)集團(tuán)整體信息化進(jìn)行總體規(guī)劃。97.01%的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中包含信息化規(guī)劃。/ 26 航天科工深入開(kāi)展信息化總體架構(gòu)體系建設(shè)，通過(guò)架構(gòu)設(shè)計(jì)將信息化建設(shè)要求具體化，從技術(shù)和管理上進(jìn)一步規(guī)范了全集團(tuán)范圍內(nèi)的信息化建設(shè)。中國(guó)石化信息化發(fā)展規(guī)劃不僅是中國(guó)石化整體發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)重要組成部分，而且獨(dú)立為一個(gè)分冊(cè)，專門由信息部門牽頭、各業(yè)務(wù)部門參加來(lái)制定五年發(fā)展規(guī)劃和三年滾動(dòng)計(jì)劃。國(guó)機(jī)集團(tuán)走“節(jié)約型信息化建設(shè)”道路，僅投入3000萬(wàn)元即建成縱向貫通、橫向集成的企業(yè)級(jí)綜合管理信息系統(tǒng)。
四是績(jī)效考核體系逐步建立。中央企業(yè)加強(qiáng)了信息化績(jī)效考核體系建設(shè)，將信息化績(jī)效逐步納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，實(shí)行全員信息化績(jī)效考核。63.4%的企業(yè)已將信息化工作績(jī)效納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，比2007增加22.1%；24.6%的企業(yè)編制了IT報(bào)告，比2007增加13.1%。國(guó)機(jī)集團(tuán)將信息化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)列入集團(tuán)所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核指標(biāo)體系，A級(jí)企業(yè)加10分，B級(jí)不加分，C級(jí)減5分，D級(jí)減10分，E級(jí)減15分。這個(gè)考核力度是很大的，不一定適合其他企業(yè)，每個(gè)企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況制定具體績(jī)效考核辦法和分值，但國(guó)機(jī)集團(tuán)的這種做法從制度上確保了集團(tuán)各級(jí)單位對(duì)信息化工作的重視和投入。中廣核集團(tuán)通過(guò)加強(qiáng)信息化績(jī)效考核，確保了各ERP實(shí)施單位按期完成ERP實(shí)施任務(wù)。中國(guó)三峽總公司編制信息化績(jī)效報(bào)告，全面分析信息化工作和信息系統(tǒng)帶來(lái)的效益效果。航天科工、中國(guó)石化、南方電網(wǎng)等企業(yè)通過(guò)建立評(píng)價(jià)考核體系，在推進(jìn)信息化工作方面取得明顯成效。
五是標(biāo)準(zhǔn)制度體系日益完善。我多次強(qiáng)調(diào)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)制度的重要性。2008評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，發(fā)布信息代碼、數(shù)據(jù)源定義、應(yīng)用平臺(tái)、業(yè)務(wù)流程、信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)間信息交換接口等標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，比2007平均增加了20%左右；發(fā)布規(guī)劃計(jì)劃、項(xiàng)目招投標(biāo)管理、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、安全管理等管理規(guī)范的企業(yè)比2007平均增加了23%左右。中國(guó)海油在2009年共發(fā)布信息化管理文件52份，完成27項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制與修訂。南方電網(wǎng)逐步理順信息化“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)”三大標(biāo)準(zhǔn)體系，全面完成129項(xiàng)信息管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及信息機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)終端三類設(shè)備維護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)。中廣核集團(tuán)以信息化十條管理政策和六大管理制度為核心初步建立集團(tuán)信息化政策制度規(guī)范體系，研究發(fā)布86份集團(tuán)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序，初步形成集團(tuán)信息技術(shù)架構(gòu)管理體系。
六是信息系統(tǒng)安全運(yùn)行能力穩(wěn)步提升。截止目前，已有89.6%的中央企業(yè)開(kāi)展了信息安全等級(jí)保護(hù)工作，中央企業(yè)總計(jì)建成投入使用的信息系統(tǒng)有16092個(gè)，已定級(jí)14539個(gè)，占比90.3%；應(yīng)向公安機(jī)關(guān)備案的系統(tǒng)（二級(jí)及以上）有11370個(gè)，已備案8113個(gè)，占應(yīng)備案系統(tǒng)的71.4%；列入2010年定級(jí)計(jì)劃的有1598個(gè)。中央企業(yè)在公安機(jī)關(guān)備案的信息系統(tǒng)總數(shù)約占全國(guó)信息系統(tǒng)備案總數(shù)的21%，第三、四級(jí)重要系統(tǒng)約占全國(guó)重要信息系統(tǒng)備案總數(shù)的30%。特別是電信、電力、石油、石化等重要行業(yè)，其重要信息系統(tǒng)已成為國(guó)家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。電網(wǎng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，電網(wǎng)信息安全是極其重要的，國(guó)家電網(wǎng)在國(guó)內(nèi)率先完成信息安全等級(jí)保護(hù)建設(shè)主體工作，為等級(jí)保護(hù)實(shí)施、信息系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)化改造和信息安全領(lǐng)域自主可控進(jìn)行探索和創(chuàng)新，并形成良好示范。同時(shí)，中央企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)逐步建立運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍，健全運(yùn)行維護(hù)制度，規(guī)范運(yùn)維流程和操作規(guī)程，系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)水平明顯提高。84.33%的企業(yè)發(fā)布了運(yùn)行維護(hù)規(guī)范。中國(guó)石化在總部成立IT運(yùn)維中心，建立統(tǒng)一的呼叫中心和用戶資料數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)熱線服務(wù)工作和日常巡檢，運(yùn)維管理水平進(jìn)一步提升。
七是信息化培訓(xùn)及宣傳貫徹更加深入。中央企業(yè)積極采取多種措施在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造濃厚的信息化氛圍，提高全員信息化素質(zhì)，推動(dòng)系統(tǒng)深化應(yīng)用。中國(guó)石化2009年僅在總部就集中培訓(xùn)1700多人次，有84名黨組管理的干部參加了學(xué)習(xí)，集團(tuán)全體員工對(duì)信息系統(tǒng)的態(tài)度已經(jīng)從“要我用”變成了“我要用”。中國(guó)有色集團(tuán)在實(shí)施ERP之前，舉行高規(guī)格的啟動(dòng)大會(huì)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。中國(guó)石油組織開(kāi)展信息化成果發(fā)布會(huì)，及時(shí)宣傳信息化建設(shè)的成就，形成良好氛圍。國(guó)家電網(wǎng)在實(shí)施SG186工程建設(shè)中，高度重視培訓(xùn)工作，僅2009年就有52萬(wàn)余人次參加各類培訓(xùn)。中央企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化培訓(xùn)工作，重點(diǎn)抓好企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)。
八是中央企業(yè)合作幫扶機(jī)制初顯成效。近年來(lái)，中央企業(yè)間信息化建設(shè)幫扶、合作外包和交流學(xué)習(xí)逐/ 26 漸增多，央企自身的IT資源優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，信息化成果和經(jīng)驗(yàn)得以共享和交流。中央企業(yè)合作幫扶機(jī)制初步建立，開(kāi)始顯現(xiàn)良好效果。南光集團(tuán)和招商局集團(tuán)邀請(qǐng)中央企業(yè)信息化專家參與和評(píng)審信息化總體規(guī)劃，并為其信息化發(fā)展出謀劃策。中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)石化、中國(guó)五礦三家企業(yè)分別選派骨干人才到南光集團(tuán)掛職，協(xié)助南光集團(tuán)開(kāi)展信息化工作。南光集團(tuán)與中國(guó)聯(lián)通組成結(jié)對(duì)幫扶，在較短時(shí)間內(nèi)，中國(guó)聯(lián)通協(xié)助南光集團(tuán)建成了覆蓋集團(tuán)境內(nèi)外所有分支機(jī)構(gòu)的廣域網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全集團(tuán)大聯(lián)網(wǎng)。寶鋼寶信和石化盈科已經(jīng)為多家中央企業(yè)提供咨詢服務(wù)，主導(dǎo)或參與制定信息化總體規(guī)劃，充分發(fā)揮了央企自身IT資源的優(yōu)勢(shì)。總體來(lái)看，中央企業(yè)間合作幫扶工作取得一定進(jìn)展，但還不夠，希望C級(jí)以下特別是D、E級(jí)企業(yè)不要顧及面子，只要有需求可以盡管提出來(lái)，國(guó)資委會(huì)全力協(xié)調(diào)，支持中央企業(yè)間的合作幫扶。
九是推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作取得新成效。中央企業(yè)積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作要求，2009年順利實(shí)現(xiàn)了總部全部使用正版軟件和二級(jí)單位基本使用正版軟件的工作目標(biāo)，51家中央企業(yè)及所屬單位入選“全國(guó)軟件正版化工作示范單位”。中央企業(yè)正版軟件集中采購(gòu)工作初顯成效，已有73戶中央企業(yè)參與集采工作，包括下級(jí)單位在內(nèi)的集采注冊(cè)用戶數(shù)達(dá)到836個(gè)。截至2010年4月，采購(gòu)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到543萬(wàn)元，累計(jì)節(jié)約資金581萬(wàn)元，規(guī)模效應(yīng)明顯，有效降低了中央企業(yè)使用正版軟件的成本。
（三）中央企業(yè)信息化成效顯著
剛才，大家已經(jīng)通過(guò)視頻了解了中國(guó)石化、國(guó)家電網(wǎng)和寶鋼信息化建設(shè)的成果，下面以央企信息系統(tǒng)的優(yōu)秀成果為例，總結(jié)中央企業(yè)信息化帶來(lái)的成效。
一是信息化支撐企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型作用明顯。面對(duì)全球化競(jìng)爭(zhēng)，中央企業(yè)積極主動(dòng)以信息化支撐企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。中國(guó)海油利用信息化手段，為“再造三個(gè)中國(guó)海油”企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐，滿足了集團(tuán)戰(zhàn)略對(duì)管理范圍、管理幅度和管理精度的要求。中國(guó)聯(lián)通以3G為契機(jī)，通過(guò)信息化支撐企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理模式的全面轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)企業(yè)在產(chǎn)品、資費(fèi)、促銷、渠道等方面的管控力度，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。中廣核集團(tuán)確定了“全面建設(shè)U-e工程,打造信息化核電”的信息化強(qiáng)企戰(zhàn)略，有力支撐集團(tuán)核心能力穩(wěn)步快速提升。航天科工、中國(guó)三峽總公司、中化集團(tuán)、中國(guó)北車等一大批企業(yè)充分利用信息化手段，不斷提高集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展和精益化管理水平，有效推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
二是信息化支持企業(yè)決策水平進(jìn)一步提高。信息化進(jìn)一步提升了中央企業(yè)決策支持水平，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策更加及時(shí)、科學(xué)、有效，提高了決策質(zhì)量和效率。中國(guó)石油建成了集成、共享的綜合性企業(yè)級(jí)綜合管理與決策支持平臺(tái)，有效提高了操作層面的工作效率，管理層面的管理分析能力，決策層面的決策質(zhì)量和效率。中國(guó)移動(dòng)在決策支持系統(tǒng)中部署了7個(gè)預(yù)測(cè)模型，1個(gè)離網(wǎng)分析模型，通過(guò)預(yù)測(cè)用戶離網(wǎng)概率，對(duì)用戶采取關(guān)懷活動(dòng)，每年挽回客戶產(chǎn)生的直接效益為220億元人民幣。國(guó)藥集團(tuán)管理決策分析系統(tǒng)在2008年“5.12”抗震救災(zāi)醫(yī)藥物資調(diào)撥中發(fā)揮重要作用，通過(guò)該系統(tǒng)，集團(tuán)決策層能夠在第一時(shí)間了解全集團(tuán)醫(yī)藥儲(chǔ)備庫(kù)存情況，及時(shí)保障中央向?yàn)?zāi)區(qū)醫(yī)藥調(diào)撥，完成800噸價(jià)值3億元的醫(yī)藥物資調(diào)撥任務(wù)。兵器裝備、航天科技、中國(guó)電信、中國(guó)華能、中國(guó)大唐、國(guó)機(jī)集團(tuán)等企業(yè)實(shí)施的決策支持系統(tǒng)均取得了良好效果。
三是主營(yíng)業(yè)務(wù)信息化支撐企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)。中央企業(yè)通過(guò)集成共享的主營(yíng)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，進(jìn)一步提高了主營(yíng)業(yè)務(wù)的自動(dòng)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。中國(guó)北車建立全集團(tuán)集中的基于ERP的生產(chǎn)制造執(zhí)行體系，有效縮短了設(shè)計(jì)周期、提高了工藝管理水平、降低了生產(chǎn)成本、提升了準(zhǔn)時(shí)交貨率，全面支撐了350公里高速動(dòng)車組研發(fā)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造，促進(jìn)高速動(dòng)車組形成產(chǎn)業(yè)鏈集成優(yōu)勢(shì)。一汽集團(tuán)利用信息化手段進(jìn)行生產(chǎn)計(jì)劃平衡聯(lián)動(dòng)及均衡排產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了一汽轎車多品種共線混流生產(chǎn)，公司產(chǎn)能從應(yīng)用信息系統(tǒng)前的2個(gè)車型系列月產(chǎn)8000多輛提高到4個(gè)車型系列月產(chǎn)19000多輛，同時(shí)，準(zhǔn)確的BOM管理、電子看板要貨及定置定位的庫(kù)房管理，有效減少了資金占用及庫(kù)存積壓。航天科工借助信息化手段，大力推進(jìn)航天復(fù)雜產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)創(chuàng)新和管理模式變革，逐步形成以虛擬樣機(jī)為標(biāo)志的多學(xué)科協(xié)同并行設(shè)計(jì)、仿真及綜合優(yōu)化的產(chǎn)品研發(fā)模式。中國(guó)三峽總公司借助信息化手段支持科學(xué)提升各梯級(jí)電站的綜合調(diào)度能力，大大縮短了船舶待閘/ 26 時(shí)間，保證調(diào)度計(jì)劃的準(zhǔn)確率和執(zhí)行率，提高了三峽、葛洲壩兩壩船閘的通航效益。中電工程設(shè)計(jì)協(xié)同平臺(tái)的應(yīng)用全面提高了集團(tuán)的設(shè)計(jì)質(zhì)量和效率，設(shè)計(jì)效率提高81.3%，設(shè)計(jì)周期縮短33.6%，設(shè)計(jì)差錯(cuò)降低34.3%，設(shè)計(jì)更改次數(shù)減少44.2%，創(chuàng)造效益達(dá)2億元。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，大部分中央企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)在提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、節(jié)約能耗、快速響應(yīng)市場(chǎng)、提升服務(wù)質(zhì)量等方面均發(fā)揮了重要作用，為主業(yè)做強(qiáng)做大提供了堅(jiān)強(qiáng)的支撐。
四是綜合管理信息化支撐企業(yè)集團(tuán)管控和科學(xué)發(fā)展。集團(tuán)企業(yè)綜合管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用有效降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提升了集團(tuán)管控能力，支撐集團(tuán)企業(yè)科學(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展。人力資源管理水平明顯提高。兵器工業(yè)、中鋼集團(tuán)等企業(yè)通過(guò)在集團(tuán)內(nèi)部推廣使用人力資源管理信息系統(tǒng)，對(duì)人力資源業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理，實(shí)時(shí)監(jiān)控全集團(tuán)員工信息和薪酬信息，有效提高了集團(tuán)管控力和更大范圍的人力資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)了人力資源業(yè)務(wù)從基礎(chǔ)管理到高級(jí)管理的提升，達(dá)到了企業(yè)人才戰(zhàn)略管理的目標(biāo)。財(cái)務(wù)資金管理效益突出。中遠(yuǎn)集團(tuán)通過(guò)財(cái)務(wù)信息化，推動(dòng)集團(tuán)和各成員企業(yè)由“核算型財(cái)務(wù)”向“管理型財(cái)務(wù)”轉(zhuǎn)變，確保了中遠(yuǎn)集團(tuán)作為全球化企業(yè)對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)制度多樣性的適應(yīng)能力，支撐了中遠(yuǎn)集團(tuán)上市企業(yè)的資本市場(chǎng)價(jià)值。中國(guó)五礦通過(guò)信息化建設(shè)，極大的提高了財(cái)務(wù)管控水平，為集團(tuán)公司在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境中，提高決策效率、加快市場(chǎng)反應(yīng)速度等方面起到了關(guān)鍵作用。中電投集團(tuán)通過(guò)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，顯著提高資金管理水平和效果，資金規(guī)模優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，銀行對(duì)集團(tuán)綜合授信2009年高達(dá)4500億元。國(guó)投集團(tuán)建立以財(cái)務(wù)信息為主的投資業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，貫穿基層項(xiàng)目、子公司、職能部門和公司領(lǐng)導(dǎo)，大大提高了投資管理效率。物資設(shè)備管理降本增效成效明顯。新興鑄管通過(guò)自主開(kāi)發(fā)的物資采購(gòu)和設(shè)備管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立了高效精干的扁平化管理機(jī)構(gòu)，原材料庫(kù)存下降11%，采購(gòu)人員降低了23%，采購(gòu)提前期縮短15%，自上線以來(lái)取得經(jīng)濟(jì)效益5860多萬(wàn)元。神華集團(tuán)通過(guò)應(yīng)用設(shè)備管理系統(tǒng)，機(jī)電設(shè)備平均故障率由2002年的0.88小時(shí)下降為2008年的0.07小時(shí)，同時(shí)利用該系統(tǒng)在采礦行業(yè)首創(chuàng)設(shè)備有償使用模式，2008年，神華集團(tuán)所屬神東煤炭集團(tuán)設(shè)備綜合利用率達(dá)91％，有償使用設(shè)備原值119億元，通過(guò)系統(tǒng)收取有償使用費(fèi)27.5億元，全年共移動(dòng)設(shè)備14800多臺(tái)次。風(fēng)險(xiǎn)管控初見(jiàn)成效。中廣核集團(tuán)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)公司各層次面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合管理，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)管理信息的收集、整理、分析、評(píng)價(jià)、預(yù)警等，有效提升了公司風(fēng)險(xiǎn)管理工作效率與效果。中國(guó)移動(dòng)建立風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)，通過(guò)信息化手段支撐企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、識(shí)別、分析、應(yīng)對(duì)、執(zhí)行和監(jiān)控等日常風(fēng)險(xiǎn)管理工作，中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層過(guò)去至少需要兩三天才能了解全國(guó)各地的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)情況，而現(xiàn)在只需短短幾分鐘，通過(guò)各種數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、比較和分析，管理層可以很快發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問(wèn)題或可能出現(xiàn)的問(wèn)題，從而提出有效的解決辦法。節(jié)能減排取得實(shí)效。中國(guó)石油利用上游生產(chǎn)管理系統(tǒng)，及時(shí)調(diào)配注水資源，減少了污水排放量；利用管道生產(chǎn)管理系統(tǒng)，科學(xué)預(yù)測(cè)各地區(qū)對(duì)天然氣的需求量變化，提高了供氣的準(zhǔn)確性，提升了對(duì)社會(huì)用戶的服務(wù)質(zhì)量，其中僅西氣東輸管道2008年比2007年輸損率下降1.55‰，相當(dāng)于減少損耗氣量2700萬(wàn)方。
五是電子商務(wù)應(yīng)用明顯增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。電子商務(wù)應(yīng)用日趨廣泛和深入，供應(yīng)鏈管理帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)，明顯提高中央企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)能力，降低成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)聯(lián)通通過(guò)3G銷售服務(wù)管理系統(tǒng)使得運(yùn)營(yíng)商服務(wù)質(zhì)量更高、用戶消費(fèi)更為透明，得到了廣大用戶的充分認(rèn)可，提高了企業(yè)在低成本響應(yīng)差異化客戶需求方面的競(jìng)爭(zhēng)力。南航集團(tuán)電子貨運(yùn)系統(tǒng)覆蓋航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)的各個(gè)方面，每票貨物可為一個(gè)中等貨運(yùn)代理節(jié)省14美元、為航空公司節(jié)省9美元，相當(dāng)于每年為國(guó)內(nèi)民航節(jié)省5400萬(wàn)美元成本支出。中國(guó)航信電子客票系統(tǒng)自投運(yùn)以來(lái)，截止2008年底，共為航空公司節(jié)約127億元，顯著提高了國(guó)內(nèi)航空業(yè)務(wù)的自動(dòng)化程度和客戶滿意度，增強(qiáng)了與國(guó)際航空業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。中國(guó)華電、中國(guó)華能、東航集團(tuán)、中國(guó)建材等企業(yè)在電子商務(wù)應(yīng)用方面都進(jìn)行了有益的探索和嘗試，取得明顯效益。
總體來(lái)看，中央企業(yè)信息化水平提高很快，但還不夠，即使是A級(jí)企業(yè)，也有發(fā)展余地，其他企業(yè)特別是D、E級(jí)企業(yè)，有非常大的上升空間。中央企業(yè)信息化水平發(fā)展很不均衡，同行業(yè)內(nèi)存在較大差距，如鋼鐵、電力、航運(yùn)、航空等，這些行業(yè)中，既有A級(jí)企業(yè)，也有D、E級(jí)企業(yè)，值得反思。有些行業(yè)如科研設(shè)計(jì)、電子等，本身屬于技術(shù)密集型企業(yè)，卻有不少企業(yè)排名落后，尤其是科研院所，在D、E級(jí)中占的太多，非常不應(yīng)該。有些企業(yè)不缺乏資金，信息化水平完全不應(yīng)該是現(xiàn)在的局面。希望能夠引起這些企業(yè)主/ 26 要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，切實(shí)樹立不甘落后、后來(lái)居上的意識(shí)，加快推進(jìn)信息化工作。
有關(guān)信息化成效的事例還有很多，詳細(xì)可看一看《2008中央企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)報(bào)告》和《中央企業(yè)特色的信息化成功之路-首批中央企業(yè)信息化示范工程簡(jiǎn)介》，這里不再一一列舉。這些成績(jī)的取得，應(yīng)該說(shuō)來(lái)之不易，難能可貴。這是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院大力推進(jìn)信息化政策的結(jié)果，是中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，積極探索、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表國(guó)資委對(duì)在信息化推進(jìn)過(guò)程中付出辛勤勞動(dòng)的廣大干部職工表示衷心感謝！
二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前信息化面臨的挑戰(zhàn)與任務(wù)
歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技革命。正是科技上的重大突破和創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，提供新的增長(zhǎng)引擎。誰(shuí)能在科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能夠掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的全球化、知識(shí)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的新時(shí)代逐步到來(lái)，有別于以往工業(yè)革命的新型人類文明形態(tài)正在形成過(guò)程中。我們必須準(zhǔn)確把握這種新的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合自身實(shí)際，采取有效的應(yīng)對(duì)措施，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
（一）要充分認(rèn)識(shí)后危機(jī)時(shí)代企業(yè)信息能力的重要性，搶占新的發(fā)展制高點(diǎn)。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，美、日、韓等國(guó)家和歐盟紛紛出臺(tái)IT救市計(jì)劃，進(jìn)一步提高國(guó)家的信息能力。比如美國(guó)政府2009年2月頒布“美國(guó)經(jīng)濟(jì)重建和再投資計(jì)劃”，將“寬帶技術(shù)普及計(jì)劃”列入其中；日本政府2009年4月出臺(tái)“三年IT緊急計(jì)劃”；歐盟在2008年底宣布的2000億歐元經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃中出資50億歐元用于寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。這些計(jì)劃旨在將IT應(yīng)用與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)應(yīng)對(duì)危機(jī)的社會(huì)信心結(jié)合起來(lái)，不僅能推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，而且會(huì)孕育新一輪的技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)變革。面對(duì)這樣的形勢(shì)，中央企業(yè)必須保持清醒的頭腦，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，充分發(fā)揮信息化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“倍增器”、發(fā)展方式“轉(zhuǎn)換器”和產(chǎn)業(yè)升級(jí)“助推器”作用，搶占“后危機(jī)時(shí)代”的發(fā)展制高點(diǎn)。
（二）要密切關(guān)注信息技術(shù)發(fā)展新趨勢(shì)，積極開(kāi)展前瞻性研究。當(dāng)今信息技術(shù)發(fā)展日新月異，全球互聯(lián)網(wǎng)正在向下一代升級(jí)，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、“智慧地球”、“感知中國(guó)”、“三網(wǎng)融合”等方興未艾，為企業(yè)信息化發(fā)展提供了新的動(dòng)力，有關(guān)這方面的內(nèi)容呂廷杰教授還要做專題講座。中央企業(yè)要密切關(guān)注信息技術(shù)發(fā)展新趨勢(shì)、新挑戰(zhàn)，結(jié)合自身實(shí)際積極把握新技術(shù)帶來(lái)的新機(jī)遇，深入研究，超前謀劃，形成新的核心競(jìng)爭(zhēng)力，掌握未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
（三）要準(zhǔn)確把握企業(yè)信息化所處的階段，及時(shí)調(diào)整工作重心。“十一五”期間，中央企業(yè)信息化建設(shè)工作快速推進(jìn)，很多企業(yè)信息化工作開(kāi)始從“大規(guī)模建設(shè)”階段向“建設(shè)與應(yīng)用并重，著力深化應(yīng)用”階段轉(zhuǎn)變。據(jù)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前有97.8％的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理信息化，97.4%的生產(chǎn)型企業(yè)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)管理信息化，88%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了人力資源信息化，80.6％的服務(wù)型企業(yè)實(shí)現(xiàn)了客戶關(guān)系管理信息化，100%的建筑型企業(yè)實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理信息化，79.1%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了設(shè)備管理信息化，75.4%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了進(jìn)銷存管理信息化。提升系統(tǒng)應(yīng)用效果成為當(dāng)前主要工作目標(biāo)。對(duì)此，中央企業(yè)要準(zhǔn)確把握本企業(yè)信息化所處的階段，及時(shí)調(diào)整工作重心，積極開(kāi)展深化應(yīng)用工作。
（四）要與世界先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)，分析存在差距，加快信息化進(jìn)程。雖然經(jīng)過(guò)近幾年的努力，中央企業(yè)信息化水平有了大幅提升，但距離世界先進(jìn)水平還有一定差距。一是信息化總體水平需要進(jìn)一步提升。目前仍有16戶D級(jí)企業(yè)，2戶E級(jí)企業(yè)，也就是說(shuō)，還有13.4%的中央企業(yè)處于國(guó)內(nèi)平均水平以下。同時(shí)，C級(jí)企業(yè)有65戶，占比48.5%。這些企業(yè)也要對(duì)自身信息化水平有清醒的認(rèn)識(shí)，努力向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。二是信息化工作目標(biāo)需要進(jìn)一步明確。部分中央企業(yè)信息化工作沒(méi)有圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和核心價(jià)值，抓不住重點(diǎn)，需要結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)一步分析研究，圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)型，明確信息化目標(biāo)。三是信息化領(lǐng)導(dǎo)力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。2008評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，尚有40.3%的企業(yè)未成立獨(dú)立的信息化職能管理部門，有的企業(yè)設(shè)立了/ 26 專門機(jī)構(gòu)但是一個(gè)處，只有一個(gè)人或兩個(gè)人，甚至有的企業(yè)至今仍是一個(gè)人在負(fù)責(zé)集團(tuán)信息化工作。中央企業(yè)必須設(shè)立專門的信息化部門，并賦予相應(yīng)的職責(zé)，配備一定數(shù)量、精通業(yè)務(wù)的專門人員。四是信息化管控能力需要進(jìn)一步提高。部分企業(yè)沒(méi)有按照集團(tuán)化運(yùn)作的要求對(duì)信息化工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和集團(tuán)管控，各級(jí)單位各自為政、分散建設(shè)的現(xiàn)象仍然存在。需要進(jìn)一步提高集團(tuán)管控能力和信息化管理水平。五是軟件資產(chǎn)管理制度需要進(jìn)一步建立健全。2009年中央企業(yè)信息化示范工程評(píng)選工作中，10個(gè)類別的示范工程中只有軟件資產(chǎn)管理系統(tǒng)示范工程無(wú)一戶中央企業(yè)申報(bào)，軟件資產(chǎn)管理已經(jīng)成為所有中央企業(yè)普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)。隨著企業(yè)信息化的不斷推進(jìn)，軟件投入在信息化投入中的比例逐年加大，2008年，中央企業(yè)信息化在軟件方面的投入為748億元，占信息化投入的63%，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。中央企業(yè)要加快建立軟件資產(chǎn)管理制度體系，并輔以相應(yīng)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)軟件資產(chǎn)的全生命周期管理。
（五）要清醒認(rèn)識(shí)信息安全形勢(shì)，全面排查安全隱患，保障信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。當(dāng)前，信息安全形勢(shì)嚴(yán)峻，一是經(jīng)過(guò)大規(guī)模信息化建設(shè)，信息系統(tǒng)數(shù)量成倍增加，業(yè)務(wù)依賴性增強(qiáng)，系統(tǒng)復(fù)雜度提高，信息系統(tǒng)運(yùn)行已由局部單一系統(tǒng)運(yùn)行轉(zhuǎn)變?yōu)榧瘓F(tuán)級(jí)集成系統(tǒng)的一體化運(yùn)行，系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運(yùn)行面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；二是來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)的各種邊界攻擊和入侵掃描日益頻繁，據(jù)某企業(yè)對(duì)其信息外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)出口的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，每日攔截來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)的高風(fēng)險(xiǎn)攻擊數(shù)達(dá)到千余次；三是一些組織和個(gè)人對(duì)政府、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)行有目的的惡意攻擊、入侵和滲透不斷翻新；四是一些境外機(jī)構(gòu)利用向中央企業(yè)提供咨詢、認(rèn)證服務(wù)的機(jī)會(huì)，獲取大量信息，存在嚴(yán)重安全隱患；五是部分中央企業(yè)員工信息安全意識(shí)薄弱，導(dǎo)致無(wú)意識(shí)情況下的信息泄漏。中央企業(yè)要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前信息安全形勢(shì)，全面排查安全隱患，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。國(guó)家電網(wǎng)制訂了信息安全“三個(gè)不發(fā)生”、“四不放過(guò)”和“八不準(zhǔn)”制度，值得借鑒。
三、2010年中央企業(yè)信息化主要工作要求
2010年中央企業(yè)信息化工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以信息化支撐企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)“兩化融合”，持續(xù)深化系統(tǒng)應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)信息化“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)，為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)。
重點(diǎn)做好以下十項(xiàng)工作：
（一）認(rèn)真落實(shí)信息化發(fā)展“登高計(jì)劃”，確保實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)信息化工作“十一五”發(fā)展目標(biāo)。各中央企業(yè)要按照2007年8號(hào)文件和2009年102號(hào)文件（《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)信息化工作的意見(jiàn)》）提出的主要任務(wù)與要求，逐項(xiàng)對(duì)照，查找差距，采取切實(shí)可行的措施，確保2010年完成文件規(guī)定的工作目標(biāo)。各中央企業(yè)要根據(jù)2008信息化水平評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合企業(yè)實(shí)際認(rèn)真分析研究，對(duì)“登高計(jì)劃”進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整并認(rèn)真實(shí)施。A級(jí)企業(yè)要與世界先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)，向更高的信息化目標(biāo)邁進(jìn)，進(jìn)入世界先進(jìn)水平行列；B級(jí)企業(yè)要努力向A級(jí)晉級(jí)，達(dá)到或接近同行業(yè)世界先進(jìn)水平；C級(jí)企業(yè)要努力達(dá)到B級(jí)以上。
（二）D、E級(jí)企業(yè)要確保2010年全部達(dá)到C級(jí)以上。要深入分析研究企業(yè)信息化現(xiàn)狀，針對(duì)國(guó)資委在企業(yè)評(píng)價(jià)報(bào)告中指出的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，做到“一企一策”。同時(shí)，要積極與信息化水平較高的先進(jìn)企業(yè)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，先進(jìn)企業(yè)要盡可能對(duì)D、E級(jí)企業(yè)予以支持。國(guó)資委將根據(jù)D、E級(jí)企業(yè)的需要，組織國(guó)資監(jiān)管信息化專家咨詢組成員及中央企業(yè)有關(guān)專家?guī)椭髽I(yè)進(jìn)行咨詢?cè)\斷。
（三）重組企業(yè)要加強(qiáng)融合，努力提升信息化整體水平。重組后的中央企業(yè)要做好信息化管理體系和信息系統(tǒng)的融合，充分運(yùn)用信息技術(shù)提高集中管控能力；對(duì)重組前信息化水平較低的企業(yè)，重組后要著力提高信息化水平，努力做到信息化水平的均衡發(fā)展與整體提升。
（四）加快信息系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)深化應(yīng)用工作。各中央企業(yè)要堅(jiān)持圍繞企業(yè)核心價(jià)值和發(fā)展戰(zhàn)略，密切跟蹤業(yè)務(wù)發(fā)展新趨勢(shì)和經(jīng)營(yíng)管理新要求，建立業(yè)務(wù)部門和信息化部門緊密合作的信息系統(tǒng)持續(xù)/ 26 優(yōu)化機(jī)制，及時(shí)解決系統(tǒng)應(yīng)用中的新情況、新問(wèn)題，加快系統(tǒng)升級(jí)；要加強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用情況的統(tǒng)計(jì)分析，采取多種措施和手段，扎實(shí)推進(jìn)系統(tǒng)深化應(yīng)用工作；要不斷提高信息化的覆蓋率、普及率、集成率和貢獻(xiàn)率，使企業(yè)的發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)型向效率驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，向信息快速傳遞、集中整合、協(xié)同共享、準(zhǔn)確控制、再生增值要效益。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作。各中央企業(yè)要按照國(guó)家對(duì)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)、備案、整改和測(cè)評(píng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作。要建立等級(jí)保護(hù)制度，完善安全防護(hù)措施，定期開(kāi)展系統(tǒng)安全評(píng)估工作。國(guó)資委將不定期檢查和通報(bào)中央企業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)工作情況，適時(shí)組織相關(guān)培訓(xùn)，交流推廣典型經(jīng)驗(yàn)。
（六）持續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)使用正版軟件工作。各中央企業(yè)要加快推進(jìn)使用正版軟件工作，確保2010年達(dá)到二級(jí)單位全部使用正版軟件和三級(jí)單位基本使用正版軟件的工作目標(biāo)，國(guó)資委將進(jìn)一步加強(qiáng)軟件正版化工作的培訓(xùn)、督導(dǎo)和檢查工作；要根據(jù)推進(jìn)使用正版軟件工作的需要，積極參與中央企業(yè)正版軟件集中采購(gòu)，降低采購(gòu)成本，國(guó)資委將逐步擴(kuò)大軟件集采范圍，由通用軟件向?qū)I(yè)軟件延伸，并適時(shí)研究硬件設(shè)備集采的可行性；要加快建立軟件資產(chǎn)管理制度，在軟件采購(gòu)、部署、移動(dòng)、更新、升級(jí)、維護(hù)、報(bào)廢、刪除等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施全生命周期管理，避免因軟件資產(chǎn)管理不善給企業(yè)造成信息安全漏洞與法律風(fēng)險(xiǎn)。下一步，國(guó)資委將選擇有條件的企業(yè)實(shí)施軟件資產(chǎn)管理制度試點(diǎn)。
（七）充分借鑒示范工程經(jīng)驗(yàn)，共享信息化成果。首批公布的中央企業(yè)信息化示范工程包括ERP、重大設(shè)備物資管理、資金集中管理、決策支持與綜合管理、風(fēng)險(xiǎn)防范管理、信息安全管理等9大類30項(xiàng)，基本覆蓋企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的各個(gè)領(lǐng)域，具有廣泛的示范效應(yīng)。各中央企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，積極從示范工程中汲取經(jīng)驗(yàn)和有益做法，少走彎路，加快提高信息化水平。結(jié)合示范工程的推廣學(xué)習(xí)，繼續(xù)利用中央企業(yè)自身的IT資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中央企業(yè)間的信息化合作與服務(wù)。
（八）探索構(gòu)建中央企業(yè)信息化戰(zhàn)略合作機(jī)制。中央企業(yè)既是信息化的應(yīng)用者，同時(shí)自身也擁有信息技術(shù)研發(fā)、集成和咨詢等眾多優(yōu)勢(shì)IT資源，具備信息化建設(shè)與發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈。要整合中央企業(yè)信息化服務(wù)資源，圍繞中央企業(yè)信息化工作，構(gòu)建中央企業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈與利益鏈，可以充分發(fā)揮中央企業(yè)IT資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，有效降低各央企信息化建設(shè)的邊際投入。要繼續(xù)推動(dòng)信息化建設(shè)外包服務(wù)，利用中央企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)IT資源為中央企業(yè)服務(wù)；要逐步建立中央企業(yè)間系統(tǒng)集成與軟件開(kāi)發(fā)合作機(jī)制和信息化咨詢與認(rèn)證服務(wù)機(jī)制；要探索構(gòu)建中央企業(yè)共享的電子商務(wù)平臺(tái)。
（九）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，形成制度體系。要認(rèn)真總結(jié)信息化管理、組織、規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用和運(yùn)維等各方面的成功做法，形成完備的制度體系，用制度規(guī)范信息化建設(shè)，用制度推進(jìn)信息化應(yīng)用，用制度鞏固信息化成果。一些信息化水平先進(jìn)的企業(yè)，可以將自己已經(jīng)比較成熟的標(biāo)準(zhǔn)制度拿出來(lái)共享，其他企業(yè)只要結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)修訂就可以直接使用，加速提升信息化水平。
（十）認(rèn)真做好企業(yè)信息化“十一五”總結(jié)和“十二五”規(guī)劃。各中央企業(yè)要對(duì)“十一五”信息化工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成“十一五”信息化工作報(bào)告，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、肯定成績(jī)、分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上，做好本企業(yè)“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃。國(guó)資委將進(jìn)一步完善中央企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)體系，對(duì)2009－2010中央企業(yè)信息化水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成《“十一五”中央企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)報(bào)告》。同時(shí)，國(guó)資委將按照2009年102號(hào)文件的要求，評(píng)選表彰“十一五”期間中央企業(yè)信息化工作成效顯著的先進(jìn)集體和為企業(yè)信息化工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人。
同志們，2010年，信息化工作任務(wù)繁重而艱巨，會(huì)后各企業(yè)與會(huì)人員要向主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保全面實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)信息化“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，有力支撐企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大作出新的更大貢獻(xiàn)！/ 26
金達(dá)仁:“十二五”期間更要深化應(yīng)用ERP
ERP是一種行之有效的現(xiàn)代企業(yè)管理思想和方法，也是企業(yè)信息化的重要組成部分。然而30年來(lái)ERP在中國(guó)企業(yè)的推廣應(yīng)用，包括近五六年來(lái)的深化應(yīng)用，盡管成績(jī)顯著，但總體來(lái)看仍不理想。
企業(yè)信息化水平仍不理想
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)2008所屬的134家央企信息化水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果：平均指數(shù)為75.1分，管理信息化平均得分率為69.9%，信息化集成水平得分率為69.3%。A級(jí)企業(yè)17家，B級(jí)企業(yè)34家，C級(jí)企業(yè)65家，D級(jí)企業(yè)16家，E級(jí)企業(yè)2家。其中評(píng)分值在79分以下的C、D、E級(jí)企業(yè)共有83家，占總數(shù)的61.9%。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還顯示，2010年，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)對(duì)重機(jī)行業(yè)64家企業(yè)兩化融合水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果：行業(yè)平均分為43.7分；A級(jí)企業(yè)4家，B級(jí)企業(yè)7家，C級(jí)企業(yè)25家，D級(jí)企業(yè)26家，E級(jí)企業(yè)2家。其中評(píng)分值在60分以下的C、D、E級(jí)企業(yè)共有53家，占總數(shù)的82.8%。
這些評(píng)價(jià)結(jié)果雖較以往的評(píng)價(jià)結(jié)果有明顯的進(jìn)步，但不言而喻，問(wèn)題的嚴(yán)重性依然存在。事實(shí)上，在相關(guān)信息技術(shù)日益成熟和企業(yè)投入大量資金(2008年央企在軟件方面的投入為748億元)的情況下，仍然出現(xiàn)這些問(wèn)題，其主要原因并非是資金、信息技術(shù)、軟件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)；而在于企業(yè)在ERP應(yīng)用中，未將先進(jìn)管理思想和信息技術(shù)的應(yīng)用與自身落后的業(yè)務(wù)模式和業(yè)務(wù)流程的重組實(shí)行緊密融合，以及ERP應(yīng)用方法不盡科學(xué)和ERP應(yīng)用服務(wù)水平不高等方面。深入分析則在于企業(yè)自身主體意識(shí)不強(qiáng)、對(duì)兩化融合和深化應(yīng)用ERP的目標(biāo)與意義認(rèn)知不足。
綜上所述，廣大企業(yè)有必要在“十二五”期間，通過(guò)持續(xù)深化應(yīng)用ERP來(lái)進(jìn)一步提高企業(yè)的ERP應(yīng)用水平、管理水平和生產(chǎn)力水平。
深化應(yīng)用ERP的目標(biāo)與內(nèi)涵
總體而言，深化應(yīng)用ERP的目標(biāo)和內(nèi)涵是在學(xué)習(xí)、研究和應(yīng)用各種先進(jìn)管理思想和方法的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)鏈、協(xié)同商務(wù)和信息集成的視角出發(fā)，通過(guò)兩化深度融合、深化應(yīng)用和管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)目標(biāo)。核心是全面推動(dòng)企業(yè)管理創(chuàng)新、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展。
宏觀目標(biāo)：改變企業(yè)落后的業(yè)務(wù)模式和業(yè)務(wù)流程，帶動(dòng)企業(yè)管理現(xiàn)代化，努力促使企業(yè)管理水平和生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
微觀目標(biāo)：促使企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)要有一定的改進(jìn)和創(chuàng)新。例如：構(gòu)建協(xié)同商務(wù)體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置、提高員工整體素質(zhì)、提升集團(tuán)管控能力、加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析、強(qiáng)化/ 26 財(cái)務(wù)分析控制、確保連續(xù)均衡生產(chǎn)、提高信息整合利用、重組企業(yè)業(yè)務(wù)模式、加快ERP應(yīng)用集成等。
量化目標(biāo)：促使一些反映企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和管理水平的關(guān)鍵指標(biāo)要有相應(yīng)的改進(jìn)和提高，例如：企業(yè)管理創(chuàng)新比率、ERP項(xiàng)目培訓(xùn)比率、員工崗位勝任比率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、全面預(yù)算準(zhǔn)確率、流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)率、市場(chǎng)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率、各項(xiàng)計(jì)劃準(zhǔn)確率、供應(yīng)鏈存貨周轉(zhuǎn)率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、信息準(zhǔn)確(利用)率等。
深化應(yīng)用ERP的方法與步驟
深化應(yīng)用ERP的方法與步驟概括起來(lái)主要有以下八個(gè)方面。
一是對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略、員工素質(zhì)、協(xié)同商務(wù)、集團(tuán)管控、業(yè)務(wù)模式、基礎(chǔ)管理、ERP的規(guī)劃、軟件、應(yīng)用和集成等方面進(jìn)行一次全面、深入的分析，找出差距，持續(xù)改進(jìn)。
二是全面、深入開(kāi)展MBA知識(shí)培訓(xùn)，提高企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)整體素質(zhì)，特別是提高中層領(lǐng)導(dǎo)的宏觀意識(shí)和戰(zhàn)略執(zhí)行力，促使他們能從系統(tǒng)角度分析問(wèn)題，解決問(wèn)題。
三是盡快制定“十二五”企業(yè)ERP應(yīng)用規(guī)劃，重點(diǎn)是在兩化深度融合和持續(xù)深化應(yīng)用ERP戰(zhàn)略指引下，分析優(yōu)化企業(yè)集團(tuán)管控模式和業(yè)務(wù)模式，構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)協(xié)同商務(wù)體系和信息集成平臺(tái)。
四是構(gòu)建實(shí)時(shí)、一體化的企業(yè)集團(tuán)管控體系，提升應(yīng)急處理能力。對(duì)集團(tuán)管控的認(rèn)識(shí)不能僅限于財(cái)務(wù)管控、人力資源管控和績(jī)效管控，而應(yīng)從企業(yè)的制度管控、戰(zhàn)略管控和運(yùn)營(yíng)管控三個(gè)層面去研究和實(shí)踐。
五是將“流程從屬模式，模式從屬戰(zhàn)略”的理念落到實(shí)處，著力推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)管控模式和業(yè)務(wù)模式分析重組，從根本上為企業(yè)持續(xù)深化應(yīng)用ERP和業(yè)務(wù)流程重組創(chuàng)造良好的條件。
六是力爭(zhēng)在“十二五”末，全國(guó)大多數(shù)企業(yè)應(yīng)全面實(shí)現(xiàn)ERP系統(tǒng)應(yīng)用集成，其中央企和一些大中型骨干企業(yè)應(yīng)全面實(shí)現(xiàn)ERP與CAD、CAM、CAPP、PDM、CRM、BI和EB等系統(tǒng)的應(yīng)用集成。
七是企業(yè)應(yīng)積極開(kāi)展多種形式的管理咨詢、項(xiàng)目監(jiān)理與項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作，切實(shí)借助外腦和科學(xué)的方法來(lái)提高項(xiàng)目的水平。
八是服務(wù)商要切實(shí)提高規(guī)劃、咨詢和實(shí)施能力，少點(diǎn)炒作，多點(diǎn)務(wù)實(shí)，回歸理性，加強(qiáng)服務(wù)。
持續(xù)深化應(yīng)用ERP不是一個(gè)復(fù)雜的理論問(wèn)題，而是一個(gè)目標(biāo)明確、勢(shì)在必行的實(shí)踐問(wèn)題，也是每個(gè)企業(yè)都要面對(duì)和思考的實(shí)際問(wèn)題。持續(xù)深化應(yīng)用ERP的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于企業(yè)能否增強(qiáng)自身主體意識(shí)，能否真正理解兩化深度融合和持續(xù)深化應(yīng)用ERP等理念和方法并落到實(shí)處。當(dāng)然，服務(wù)商也在其中。
央企的信息化推進(jìn)到底難在哪？ / 26
觀點(diǎn)提示
總體來(lái)看，信息化對(duì)推動(dòng)央企的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展都起到了明顯而積極的作用。企業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)層充分認(rèn)識(shí)到信息化的必要性與緊迫性、目標(biāo)與內(nèi)涵、理念與方法，企業(yè)的信息化才能取得成功。其它影響因素，如資金、技術(shù)、軟硬件等，相比是次要的。
深化應(yīng)用ERP，不是復(fù)雜的理論問(wèn)題，而是一個(gè)目標(biāo)明確、勢(shì)在必行的戰(zhàn)略與實(shí)踐問(wèn)題。調(diào)查顯示，大多數(shù)企業(yè)包括央企，對(duì)信息化培訓(xùn)都不夠重視。主要依賴于軟件公司售前售后的技術(shù)培訓(xùn)。
央企信息化之難，在于用先進(jìn)的思想方法對(duì)企業(yè)管理進(jìn)行優(yōu)化的過(guò)程，也就是難在企業(yè)管理創(chuàng)新過(guò)程。
隨著全球化的推進(jìn)，央企的信息化已經(jīng)得到了足夠的重視，但同時(shí)，雖然央企不缺錢，也不缺技術(shù)，為什么實(shí)際的推行遇到種種問(wèn)題？
《現(xiàn)代國(guó)企研究》雜志與該領(lǐng)域的資深專家金達(dá)仁，就中國(guó)企業(yè)的普遍情形，以及中央企業(yè)的情形，進(jìn)行了深入探討。
是技術(shù)革命，更是管理革命
問(wèn)：今年年初，你在《科技日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《“十二五”期間更要深化應(yīng)用ERP》的署名文章，在業(yè)界引起了強(qiáng)烈反響。你認(rèn)為“十二五”期間，普遍意義上，中國(guó)企業(yè)深化應(yīng)用ERP的目標(biāo)、理念與方法具體是什么？
金達(dá)仁：近十年來(lái)，我一直在研究與實(shí)踐深化應(yīng)用ERP(企業(yè)資源計(jì)劃)的理念與方法，并不斷呼吁企業(yè)實(shí)踐。深化應(yīng)用ERP不是復(fù)雜的理論問(wèn)題，而是一個(gè)目標(biāo)明確、勢(shì)在必行的戰(zhàn)略與實(shí)踐問(wèn)題，也是“十二五”每個(gè)企業(yè)都要面對(duì)和思考的實(shí)際問(wèn)題。
我把深化應(yīng)用ERP的目標(biāo)分為不同層次：
——宏觀目標(biāo)，是改變企業(yè)落后的管理模式與業(yè)務(wù)流程，帶動(dòng)管理現(xiàn)代化，促使管理水平和生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。/ 26 ——微觀目標(biāo)，是促使各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其效果有一定的改進(jìn)、提高與創(chuàng)新。例如：構(gòu)建協(xié)同商務(wù)體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置、提高員工整體素質(zhì)、構(gòu)建集團(tuán)管控體系、加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析、強(qiáng)化財(cái)務(wù)分析控制、確保連續(xù)均衡生產(chǎn)、提高信息整合利用、重組企業(yè)管理模式、加快ERP集成應(yīng)用等。
——量化目標(biāo)，是促使一些反映企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和管理水平的關(guān)鍵指標(biāo)有相應(yīng)的改進(jìn)和提高，例如：企業(yè)管理創(chuàng)新比率、ERP項(xiàng)目培訓(xùn)比率、員工崗位勝任比率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、全面預(yù)算準(zhǔn)確率、流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)率、市場(chǎng)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率、各項(xiàng)計(jì)劃準(zhǔn)確率、供應(yīng)鏈存貨周轉(zhuǎn)率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、信息準(zhǔn)確(利用)率、ERP項(xiàng)目投資利潤(rùn)率等。
深化應(yīng)用ERP的方法與步驟，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)有六個(gè)方面： 一是對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出問(wèn)題，持續(xù)深化應(yīng)用。二是全面深入開(kāi)展ERP應(yīng)用專題培訓(xùn)。三是制定“十二五”企業(yè)信息化總體規(guī)劃。四是對(duì)企業(yè)管理模式和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化與重組。
五是力爭(zhēng)在“十二五”期末，大多數(shù)企業(yè)應(yīng)全面實(shí)現(xiàn)ERP和過(guò)程控制等系統(tǒng)的集成與深化應(yīng)用。六是切實(shí)借助外腦的力量，幫助企業(yè)快速有效推進(jìn)信息化。
深化應(yīng)用ERP，乃至持續(xù)深化應(yīng)用ERP的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于企業(yè)能否增強(qiáng)自身主體意識(shí)，能否真正理解兩化(信息化和工業(yè)化)深度融合和持續(xù)深化應(yīng)用ERP等理念和方法并落到實(shí)處。
問(wèn)：目前企業(yè)包括央企，在ERP與信息化培訓(xùn)方面有哪些不足？
金達(dá)仁：這是一個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)讓我感到十分困惑的問(wèn)題。此前我已反復(fù)談過(guò)，且大量的研究與實(shí)踐也已表明，企業(yè)信息化的成敗主要取決于企業(yè)自身主體意識(shí)。
然而，主體意識(shí)的增強(qiáng)，既取決于經(jīng)濟(jì)全球化與全球信息化、中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革、股東對(duì)投資回報(bào)的要求、轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展給企業(yè)帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)和壓力，也取決于人們能否獲得各種形式的培訓(xùn)教育機(jī)會(huì)，從而學(xué)習(xí)、掌握和應(yīng)用世界先進(jìn)的研發(fā)技術(shù)、管理技術(shù)、制造技術(shù)、IT技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)并為我所用。因此，培訓(xùn)的意義與緊迫性是不言而喻的。
現(xiàn)在的問(wèn)題是，調(diào)查顯示，大多數(shù)企業(yè)包括央企，對(duì)信息化培訓(xùn)都不夠重視，有的央企“十二五”期間就沒(méi)有信息化培訓(xùn)預(yù)算。目前，我國(guó)企業(yè)信息化培訓(xùn)主要依托于軟件公司售前開(kāi)展的信息化理念、/ 26 軟件功能和解決方案的講解，售后的軟件功能操作和軟件實(shí)施的講解。顯然這種培訓(xùn)是為軟件產(chǎn)品銷售和實(shí)施而設(shè)定的內(nèi)容，偏重于信息技術(shù)與軟件功能，受訓(xùn)人員獲取的知識(shí)不可能全面深入。
此外，這些年來(lái)，央企雖然一直在大力推進(jìn)企業(yè)信息管理師的培訓(xùn)與資格認(rèn)證，但這個(gè)培訓(xùn)與考核的內(nèi)容、范圍、形式及受訓(xùn)人員數(shù)量，跟企業(yè)信息化總體目標(biāo)要求相比，有待于進(jìn)一步完善。
為此，必須大力加強(qiáng)企業(yè)信息化培訓(xùn)工作，重點(diǎn)要關(guān)注與解決四個(gè)問(wèn)題： 一是將信息化培訓(xùn)提升到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略層面去認(rèn)識(shí)，并盡快落到實(shí)處。
二是基于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和信息化總體目標(biāo)，培訓(xùn)課程與考核方法要體系化。如ERP專題培訓(xùn)應(yīng)是濃縮后的MBA知識(shí)的培訓(xùn)。
三是立足于提高企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)整體素質(zhì)，特別是提高中層領(lǐng)導(dǎo)的宏觀意識(shí)和戰(zhàn)略執(zhí)行力，促使他們從系統(tǒng)角度分析問(wèn)題，解決問(wèn)題。
四是軟件公司要提供完整、高水平的培訓(xùn)服務(wù)。
問(wèn)：還有很重要的一點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)用ERP，一定要改變傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)模式，這對(duì)企業(yè)管理而言，是一個(gè)顛覆性的革命。你怎么看這個(gè)問(wèn)題？
金達(dá)仁：從本質(zhì)上看，ERP項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的企業(yè)管理創(chuàng)新系統(tǒng)工程。一是它定位在企業(yè)管理范疇。二是它的實(shí)施必然要對(duì)企業(yè)原有落后的管理模式和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化與重組。
大多數(shù)央企都認(rèn)為，在信息化推進(jìn)過(guò)程中，ERP項(xiàng)目是最難實(shí)施的。實(shí)施一二十年，還不盡理想，還需深化應(yīng)用。央企信息化之難，難在用先進(jìn)的思想方法對(duì)企業(yè)管理進(jìn)行優(yōu)化的過(guò)程，也就是難在企業(yè)管理創(chuàng)新過(guò)程。
忽視或弱化了優(yōu)化重組，兩化深度融合和深化應(yīng)用ERP的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，企業(yè)管理水平與生產(chǎn)力水平就難以有效提升，ERP項(xiàng)目也就失去了其根本意義。近十年來(lái)，我曾就這個(gè)問(wèn)題結(jié)合重大事件在相關(guān)刊物撰寫過(guò)《信息化的本質(zhì)》、《海嘯預(yù)警機(jī)制的缺失》和《雨雪冰凍災(zāi)害帶給我們的啟示》等文章，分析了它們之間的基本關(guān)系。
現(xiàn)在我們需要做的是，“十二五”期間，中國(guó)企業(yè)特別是央企，應(yīng)大力推進(jìn)ERP的深化應(yīng)用，把有效優(yōu)化與重組企業(yè)管理模式和業(yè)務(wù)流程，作為企業(yè)發(fā)展和信息化工作重點(diǎn)去抓緊抓實(shí)。同時(shí)，軟件公司應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大咨詢力度，切實(shí)提升服務(wù)能力。
主體意識(shí)亟待增強(qiáng) / 26 問(wèn)：每年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委都要召開(kāi)“中央企業(yè)信息化會(huì)議”，并對(duì)各央企信息化水平進(jìn)行評(píng)級(jí)。2007年是第一次，當(dāng)時(shí)央企的平均成績(jī)剛剛60分多一點(diǎn)，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)的民企相比還有些不如。這幾年雖有進(jìn)步，但面臨的挑戰(zhàn)依舊很多，對(duì)此你怎么看？
金達(dá)仁：總體來(lái)看，信息化對(duì)推動(dòng)央企的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展都起到了明顯而積極的作用。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委又采取新的戰(zhàn)略舉措，登高望遠(yuǎn)，明確目標(biāo)、狠抓落實(shí)，將央企信息化水平納入央企負(fù)責(zé)人考核范圍，并召開(kāi)央企信息化工作會(huì)議，進(jìn)一步加大了推進(jìn)力度。
但是，從“比較發(fā)展”與“又好又快”的角度看，我認(rèn)為目前央企還存在很多需要深入研究解決的問(wèn)題，包括：戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與信息化支撐;兩化深度融合與深化應(yīng)用ERP;信息化有效推動(dòng)集團(tuán)管控體系;管理模式與業(yè)務(wù)流程的建立、優(yōu)化與重組;基于產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同商務(wù)模式的企業(yè)信息集成平臺(tái)的構(gòu)建與深化應(yīng)用;ERP及各單元信息技術(shù)的集成與深化應(yīng)用;信息化的機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)、規(guī)劃與評(píng)價(jià);各央企信息化的進(jìn)程、深度、廣度和水平的不平衡;現(xiàn)代服務(wù)、智慧企業(yè)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)與先進(jìn)制造等理念與技術(shù)的應(yīng)用。
出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因很多，我的觀點(diǎn)：一是，一些央企自身主體意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)“兩化”深度融合和深化應(yīng)用ERP的意義、目標(biāo)、理念與方法認(rèn)知不足。二是，央企規(guī)模大、層級(jí)多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、管理難度大帶來(lái)的困難。三是，一些央企有時(shí)不能按基本規(guī)律和科學(xué)方法推進(jìn)信息化。
問(wèn)：關(guān)于這些原因，能否作詳細(xì)分析？
金達(dá)仁：上面已經(jīng)說(shuō)過(guò)，我一直強(qiáng)調(diào)“企業(yè)主體意識(shí)”與“意識(shí)重于一切”的觀點(diǎn)。
企業(yè)信息化是一個(gè)復(fù)雜的創(chuàng)新系統(tǒng)工程。成敗取決于信息化的主體，就是企業(yè)自身，是企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，首先是法人治理結(jié)構(gòu)中的核心成員。只有他們轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)主體意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到信息化的必要性與緊迫性、目標(biāo)與內(nèi)涵、理念與方法，這個(gè)企業(yè)的信息化才能取得成功。成功的企業(yè)都體現(xiàn)了這樣的基本規(guī)律。
其它影響因素，如資金、技術(shù)、軟硬件等，相比是次要的。這些年來(lái)，央企每年都投入巨額資金用于信息化，大多數(shù)央企選用的都是國(guó)際上成熟的技術(shù)和一流的軟硬件系統(tǒng)。據(jù)國(guó)資委有關(guān)資料報(bào)道，2008年央企用于信息化的投資為1187億元，其中軟件方面投資為748億元。
問(wèn)：我們?cè)诓稍L中發(fā)現(xiàn)，很多央企雖然上了ERP系統(tǒng)，但是明顯感覺(jué)實(shí)際應(yīng)用中還存在兩張皮的現(xiàn)象，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。請(qǐng)你分析一下。
金達(dá)仁：這種情況確實(shí)存在，從一個(gè)側(cè)面反映了一些央企ERP應(yīng)用反反復(fù)復(fù)、不盡理想的實(shí)際情況，正說(shuō)明了央企深化應(yīng)用ERP的必要性與緊迫性。
關(guān)鍵是，一些央企要有清醒的認(rèn)識(shí)和明確的需求。我曾參加過(guò)一些央企的信息化總體規(guī)劃、ERP軟件的招標(biāo)和申報(bào)國(guó)家信息化項(xiàng)目的評(píng)審工作，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)關(guān)注的仍然是信息系統(tǒng)的架構(gòu)與建立和/ 26 軟件功能與實(shí)施，這都是技術(shù)層面，而很少關(guān)注如何深層次地推動(dòng)自身的管理模式與業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化與重組。這樣的思路與方案，哪來(lái)更多的效益？
此外，評(píng)價(jià)ERP應(yīng)用是否達(dá)到預(yù)期效果，首先要有明確量化的目標(biāo)，其次要有科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。但是，目前這兩個(gè)條件都不完全具備。
問(wèn)：你曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)，有效加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)管控，應(yīng)從制度管控、戰(zhàn)略管控和運(yùn)營(yíng)管控三個(gè)層面去研究與實(shí)踐。基于這個(gè)觀點(diǎn)，你認(rèn)為央企構(gòu)建基于信息技術(shù)的企業(yè)集團(tuán)管控體系，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注哪些問(wèn)題？
金達(dá)仁：如何加強(qiáng)集團(tuán)管控，構(gòu)建基于信息技術(shù)的集團(tuán)管控體系，重組管控模式，實(shí)行業(yè)務(wù)協(xié)同，科學(xué)快速?zèng)Q策，一直是近年來(lái)我國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)管理和發(fā)展難題。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)企業(yè)集團(tuán)關(guān)注對(duì)分、子公司在人事、預(yù)算、資金、成本和審計(jì)等方面進(jìn)行管控。這些管控固然重要，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)管控，是從整體優(yōu)化和整體管控的角度出發(fā)，更加注重集團(tuán)公司與分子公司的科學(xué)決策、風(fēng)險(xiǎn)管理、業(yè)務(wù)重組、業(yè)務(wù)協(xié)同與快速反應(yīng)，強(qiáng)調(diào)從整個(gè)集團(tuán)公司的制度層面、戰(zhàn)略層面和運(yùn)營(yíng)層面去加強(qiáng)管控的研究與實(shí)踐，并構(gòu)建基于信息技術(shù)、具有實(shí)時(shí)管控和一體化管控特征的集團(tuán)管控體系，來(lái)提升集團(tuán)管控能力。
企業(yè)在構(gòu)建集團(tuán)管控信息系統(tǒng)時(shí)，首先要分析管控現(xiàn)狀，然后對(duì)其進(jìn)行有效的優(yōu)化與重組。否則，這個(gè)信息系統(tǒng)將如現(xiàn)在很多企業(yè)的ERP系統(tǒng)那樣，成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。主要的分析內(nèi)容——
一是企業(yè)是否全面深入開(kāi)展集團(tuán)管控專題培訓(xùn)。二是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念與戰(zhàn)略目標(biāo)是否清晰量化。
三是集團(tuán)管控模式、管控機(jī)構(gòu)、管控職能、管控業(yè)務(wù)和管控制度是否明確、完整、合理、高效。四是企業(yè)是否構(gòu)建集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管控模型，制定風(fēng)險(xiǎn)管控預(yù)案。五是現(xiàn)有管控人員能力能否有效應(yīng)急處理各種風(fēng)險(xiǎn)及問(wèn)題。六是企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)能否有效支撐管控業(yè)務(wù)。七是ERP等系統(tǒng)是否已經(jīng)建立并集成與深化應(yīng)用。八是“十二五”企業(yè)信息化規(guī)劃是否已經(jīng)制定。
問(wèn)：目前，很多央企都在實(shí)施商業(yè)智能系統(tǒng)，以加強(qiáng)決策分析，提高決策水平。現(xiàn)在，央企實(shí)施商業(yè)智能系統(tǒng)的主要難點(diǎn)是什么？ / 26 金達(dá)仁：近年來(lái)，人們?cè)絹?lái)越多地感到科學(xué)決策與快速?zèng)Q策的必要性與緊迫性。商業(yè)智能的概念最早由Gartner Group 于1996年提出。Gartner Group認(rèn)為，商業(yè)智能系統(tǒng)提供了使企業(yè)能夠迅速分析各種數(shù)據(jù)的技術(shù)與方法，并將處理后的有用的信息傳遞到集團(tuán)總部及各分支機(jī)構(gòu)，用于決策。
基于這個(gè)概念，結(jié)合企業(yè)信息化的目標(biāo)與方法，央企實(shí)施商業(yè)智能系統(tǒng)的難點(diǎn)在于： 一是能否明確新形勢(shì)下企業(yè)集團(tuán)及分公司各職能機(jī)構(gòu)的決策職能。二是能否有效提升現(xiàn)有管理人員的分析能力與決策水平。三是能否優(yōu)化重組原有落后的管理模式與業(yè)務(wù)流程。四是能否構(gòu)建新的企業(yè)運(yùn)營(yíng)決策模型與決策方法。
五是能否全方位收集整理企業(yè)集團(tuán)及國(guó)內(nèi)外各種數(shù)據(jù)，并確保各種數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性與完整性。
六是ERP、CRM、MES和HR等系統(tǒng)能否有效支撐。
這些問(wèn)題對(duì)很多央企而言，才是真正的挑戰(zhàn)與壓力，并非是投入資金、購(gòu)買硬件與軟件系統(tǒng)就能徹底解決的問(wèn)題。
幾個(gè)成敗案例
問(wèn)：你能否舉幾個(gè)實(shí)例，對(duì)上述觀點(diǎn)作進(jìn)一步的說(shuō)明？
金達(dá)仁：這方面的例子很多，其中的理念與問(wèn)題值得人們學(xué)習(xí)與思考。
第一個(gè)例子。2001年，寶鋼集團(tuán)為了實(shí)現(xiàn)“成為全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵企業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了全面實(shí)施企業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新工程(ESI)的思想與策略。這個(gè)ESI的特點(diǎn)，是從系統(tǒng)角度審視企業(yè)、立足于企業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新、以信息化為支撐、加強(qiáng)相互間融合;目的是通過(guò)企業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新和信息化建設(shè)，特別是相互間的融合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。隨后，寶鋼集團(tuán)成立了企業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新部，按照系統(tǒng)創(chuàng)新、協(xié)同商務(wù)、企業(yè)資源計(jì)劃和信息化等先進(jìn)思想和方法，結(jié)合寶鋼及各子公司的實(shí)際情況，編制完成了《寶鋼信息化建設(shè)規(guī)劃》方案，并相繼開(kāi)始組織實(shí)施。這些年來(lái)，寶鋼通過(guò)持續(xù)的企業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新和信息化建設(shè)，顯著提升了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，不但跨入了世界級(jí)鋼鐵企業(yè)行列，還通過(guò)了央企信息化評(píng)價(jià)，達(dá)到A級(jí)水平。
第二個(gè)例子。某央企在選用國(guó)外ERP軟件未能取得成功實(shí)施的若干年后，進(jìn)入第二輪ERP軟件選型。企業(yè)上下又為此進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)研分析，最終選定了國(guó)內(nèi)ERP軟件。時(shí)隔數(shù)年后，該企業(yè)又感/ 26 到這個(gè)軟件功能不能滿足企業(yè)需求，且軟件公司短期內(nèi)又不能開(kāi)發(fā)完善該軟件，于是該企業(yè)又開(kāi)始進(jìn)入第三輪軟件選型，并又選中了新的國(guó)外ERP軟件。深入分析這種反復(fù)選型、反復(fù)實(shí)施、高投入低產(chǎn)出的問(wèn)題，主要原因是該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員對(duì)信息化重視不夠，尤其是認(rèn)知不足，不按基本規(guī)律推進(jìn)信息化，缺乏總體規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目需求分析也不夠全面深入，而且也不善于聽(tīng)取外腦的建議。
第三個(gè)例子。某央企ERP項(xiàng)目已通過(guò)驗(yàn)收，但每個(gè)月卻有幾千萬(wàn)元的訂單不能如期交貨。這使得企業(yè)的資源不能有效整合、生產(chǎn)調(diào)度過(guò)于頻繁、生產(chǎn)過(guò)程不能連續(xù)均衡、制造成本不斷上升、客戶滿意度下降。經(jīng)過(guò)深入分析，是這個(gè)企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的按臺(tái)套或噸位的生產(chǎn)組織模式，以致編制生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，不能準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)未來(lái)生產(chǎn)周期內(nèi)的生產(chǎn)瓶頸與影響因素，等到關(guān)鍵零部件加工乃至產(chǎn)品總裝時(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為時(shí)已晚。如果按ERP原理，將產(chǎn)品分解成零部件組織生產(chǎn)，編制生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)借助ERP系統(tǒng)進(jìn)行模擬分析，就能準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)未來(lái)生產(chǎn)周期內(nèi)的各種生產(chǎn)瓶頸與影響因素，事先采取措施加以預(yù)防，確保生產(chǎn)過(guò)程連續(xù)均衡，并如期交貨。這個(gè)例子說(shuō)明，這個(gè)企業(yè)對(duì)ERP應(yīng)用的意義與目標(biāo)認(rèn)知不足，應(yīng)用過(guò)程中未能有效推動(dòng)企業(yè)管理模式和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化重組，未能有效推動(dòng)企業(yè)管理創(chuàng)新。
央企2010信息化發(fā)展趨勢(shì)展望
[IT168資訊]二十一世紀(jì)的第一個(gè)十年，全球企業(yè)管理應(yīng)用信息技術(shù)革新的暗潮涌動(dòng)，以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)及流程管理技術(shù)在企業(yè)的應(yīng)用為先導(dǎo)，相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)催生了眾多新生代軟件企業(yè)，與此同時(shí)，諸多國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)也先后開(kāi)始嘗試新技術(shù)的使用。隨著第二個(gè)十年的到來(lái)，眾多跨國(guó)軟件巨頭相繼完成了對(duì)新生代軟件企業(yè)的收購(gòu)或整合，并開(kāi)始大力推廣新技術(shù)在企業(yè)管理中的應(yīng)用，這預(yù)示著新一輪的信息技術(shù)革新在企業(yè)管理中的成熟應(yīng)用階段即將到來(lái)。為此，中國(guó)企業(yè)不能熟視無(wú)睹，特別是大型央企已經(jīng)或即將啟動(dòng)的信息化建設(shè)項(xiàng)目更應(yīng)關(guān)注本輪技術(shù)變革浪潮。
在過(guò)去的2009年，國(guó)資委就央企信息化發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)信息化工作的意見(jiàn)》，對(duì)央企信息化進(jìn)程中的一些問(wèn)題提出了有針對(duì)性的意見(jiàn)，明確了央企的信息化組織、流程、制度以及系統(tǒng)建設(shè)方面的具體內(nèi)容和要求。對(duì)于信息系統(tǒng)建設(shè)，在意見(jiàn)中重點(diǎn)提到了企業(yè)門戶系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)防范管理系統(tǒng)等十大示范性系統(tǒng)的建設(shè)。從上述十大系統(tǒng)的選擇上，可以看出關(guān)注重點(diǎn)都是對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)管理相關(guān)工作的信息化建設(shè)。
央企信息化建設(shè)的特點(diǎn)是系統(tǒng)覆蓋面廣、基礎(chǔ)用戶數(shù)量大、需要滿足的個(gè)性化定制要求多。同時(shí)，由于各個(gè)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用場(chǎng)景不同，采用的技術(shù)實(shí)現(xiàn)手段不同，隨著信息系統(tǒng)的不斷上線，會(huì)帶來(lái)大量異構(gòu)系統(tǒng)在企業(yè)中并存的問(wèn)題。而系統(tǒng)在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，會(huì)發(fā)現(xiàn)彼此間不是獨(dú)立存在的，或多或少會(huì)與其他系統(tǒng)發(fā)生聯(lián)系。
以風(fēng)險(xiǎn)防范管理系統(tǒng)建設(shè)為例。風(fēng)險(xiǎn)防范管理系統(tǒng)的管理對(duì)象是風(fēng)險(xiǎn);ERP系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)的管理對(duì)象分別是業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)科目與資金。風(fēng)險(xiǎn)防范管理系統(tǒng)中財(cái)務(wù)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)的衡量標(biāo)準(zhǔn)是風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)科目影響的金額。其中，財(cái)務(wù)科目來(lái)源于ERP系統(tǒng)中維護(hù)的財(cái)務(wù)科目;風(fēng)險(xiǎn)事件可能來(lái)源于ERP系統(tǒng)中的具體業(yè)務(wù)活動(dòng);風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生所影響的金額賬戶應(yīng)來(lái)源于資金管理系統(tǒng)中所管理的資/ 26 金帳戶。由上可以看出風(fēng)險(xiǎn)防范管理系統(tǒng)與ERP系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)之間存在著數(shù)據(jù)共享與調(diào)用的關(guān)系。如果沒(méi)有事前考慮這些問(wèn)題，系統(tǒng)建成后就會(huì)存在報(bào)告口徑不一致或系統(tǒng)使用范圍受限等問(wèn)題。而上述問(wèn)題的解決恰恰是本輪信息技術(shù)革新在企業(yè)管理中的應(yīng)用之一。因此在進(jìn)行系統(tǒng)總體規(guī)劃時(shí)，不僅需要對(duì)企業(yè)內(nèi)系統(tǒng)之間的關(guān)系進(jìn)行通盤考慮與規(guī)劃，還要站在全球視野的角度、了解并掌握最新的技術(shù)前沿將如何影響企業(yè)的信息化建設(shè)。
與國(guó)外企業(yè)的信息化建設(shè)進(jìn)程對(duì)比，我們都認(rèn)同央企信息化建設(shè)“底子薄”的現(xiàn)狀，但相對(duì)國(guó)外大型企業(yè)面沉重的老舊系統(tǒng)升級(jí)與改造負(fù)擔(dān)，中國(guó)企業(yè)卻具有信息化建設(shè)的一個(gè)比較優(yōu)勢(shì)，即具備通過(guò)“蛙跳模式”實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能。然而將“可能”變成“現(xiàn)實(shí)”之路并非一番坦途，如果稍有不慎，就會(huì)踏上系統(tǒng)上線即面臨改造、升級(jí)或推倒重來(lái)的彎路。
縱觀國(guó)際企業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)之路，從技術(shù)演進(jìn)角度看，經(jīng)歷了四個(gè)階段：即以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算為代表的單機(jī)軟件、以企業(yè)資源規(guī)劃(ERP)系統(tǒng)為代表的大型機(jī)軟件、以客戶關(guān)系管理(CRM)系統(tǒng)為代表的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)軟件、到以業(yè)務(wù)流程管理(BPM)系統(tǒng)為代表的跨平臺(tái)、跨企業(yè)的業(yè)務(wù)流程服務(wù)與管理軟件。從應(yīng)用角度看，系統(tǒng)服務(wù)的對(duì)象逐漸從后臺(tái)的管理支持部門不斷擴(kuò)展到企業(yè)各級(jí)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位，并最終跨出企業(yè)邊界，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了與客戶、供應(yīng)商、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息共享與應(yīng)用集成。
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不是最近十年或二十年才出現(xiàn)，但為什么說(shuō)會(huì)帶來(lái)新一輪的企業(yè)管理應(yīng)用技術(shù)革新呢? 這里不得不提到兩個(gè)目前在IT業(yè)界炙手可熱的概念：SOA和BPM。所謂SOA(Service Oriented Architecture), 其實(shí)質(zhì)是以建立企業(yè)公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)為目標(biāo)、利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相關(guān)的接口與傳輸、翻譯與轉(zhuǎn)換、調(diào)度與編排等功能，將原先分別固化在獨(dú)立系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)按需提取出來(lái)，并通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度與管理，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間業(yè)務(wù)信息的實(shí)時(shí)溝通與傳遞。而BPM(Business Process Management)則是以端到端的業(yè)務(wù)流程管理為目標(biāo)、利用SOA的理念和工具，對(duì)涉及的相關(guān)人員、流程和系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)與技術(shù)層面的信息整合與管理，從而實(shí)現(xiàn)流程的改進(jìn)與優(yōu)化，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
在這里，我們把結(jié)合上述SOA和BPM兩種方法和技術(shù)并應(yīng)用于企業(yè)管理的下一代信息系統(tǒng)，統(tǒng)稱為“業(yè)務(wù)流程服務(wù)與管理系統(tǒng)”。
在前面提到的央企十大示范信息系統(tǒng)中，多是為滿足某一方面的基礎(chǔ)管理目標(biāo)而建設(shè)的，例如風(fēng)險(xiǎn)管理、企業(yè)資源管理、物資設(shè)備管理、人力資源管理等。這些系統(tǒng)如同人體的基本器官，通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)部組織的連通實(shí)現(xiàn)了某一方面的功能。器官健全是人體生存的基本提條件，但如果僅僅是器官健全卻沒(méi)有發(fā)達(dá)的經(jīng)絡(luò)相通，人還是無(wú)法有效地協(xié)調(diào)所有器官功能并迅速完成特定的任務(wù)和目標(biāo)。而業(yè)務(wù)流程服務(wù)與管理系統(tǒng)就相當(dāng)于人體經(jīng)絡(luò)，只有建立了業(yè)務(wù)流程服務(wù)與管理系統(tǒng)才能有效地打通企業(yè)各個(gè)器官的訊息聯(lián)絡(luò)，諧調(diào)一致的對(duì)外服務(wù)。于是，在基礎(chǔ)管理系統(tǒng)健全、基本功能無(wú)差異的企業(yè)間進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，最終決定勝負(fù)的因素將是業(yè)務(wù)流程服務(wù)與管理系統(tǒng)的對(duì)比，誰(shuí)的系統(tǒng)覆蓋范圍全面，誰(shuí)的系統(tǒng)反應(yīng)速度快，誰(shuí)的系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量高，誰(shuí)就會(huì)贏得客戶的滿意與市場(chǎng)的認(rèn)同。
最后，以筆者的一個(gè)親身經(jīng)歷來(lái)說(shuō)明業(yè)務(wù)流程服務(wù)與管理系統(tǒng)對(duì)企業(yè)的重要意義。為了積極響應(yīng)國(guó)家的“家電以舊換新”、“倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)生活”的號(hào)召，筆者在和家人商量后決定將一臺(tái)高能耗的冰箱置換為一臺(tái)更加節(jié)能環(huán)保的冰箱。在周末去了某大型家電賣場(chǎng)A，迅速選定并支付了貨款后，家人開(kāi)始滿心歡喜地等待新冰箱的到來(lái)。第二天果然如商家所承諾新冰箱送到家了，但送貨人員卻告知，冰箱安裝與調(diào)試還需要廠家派人，家人當(dāng)時(shí)丈二和尚摸不著頭腦，于是給我打電話問(wèn)詢問(wèn)，結(jié)果自然從我這里拿不到任何電話。我這才想起上次購(gòu)買冰箱的時(shí)候是在另一家賣場(chǎng)B，除了商家送貨外，確實(shí)還有廠家來(lái)派人安裝。但當(dāng)時(shí)是廠家主動(dòng)打電話來(lái)通知上門安裝的時(shí)間，為什么這次沒(méi)有打電話來(lái)呢?/ 26 于是筆者很生氣地打電話詢問(wèn)了商家的銷售，原來(lái)這家賣場(chǎng)的銷售系統(tǒng)還是自成體系，并沒(méi)有與供應(yīng)廠商的銷售系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息貫通，而這個(gè)銷售人員恰恰忘記了把銷售信息電話通知廠家，最終造成客戶的不滿。而賣場(chǎng)B因?yàn)橐呀?jīng)實(shí)現(xiàn)了商家銷售終端與廠家銷售管理系統(tǒng)的信息實(shí)時(shí)共享與對(duì)接，廠家的銷售管理系統(tǒng)也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與ERP系統(tǒng)、售后服務(wù)系統(tǒng)的端到端流程貫通，所以可以主動(dòng)及時(shí)地與客戶聯(lián)絡(luò)上門安裝服務(wù)的時(shí)間。這背后一系列的故事，都依賴于業(yè)務(wù)流程服務(wù)與管理系統(tǒng)的有效運(yùn)行。相信有了上面的經(jīng)歷，明智的顧客會(huì)對(duì)下一次購(gòu)買做出自己的選擇，而對(duì)商家來(lái)講則意味著失去了一個(gè)甚至更多的可以重復(fù)銷售的顧客，同時(shí)為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手貢獻(xiàn)了一個(gè)甚至更多的忠實(shí)顧客。同樣道理，對(duì)于生產(chǎn)廠家來(lái)講，業(yè)務(wù)流程服務(wù)與管理系統(tǒng)所覆蓋的商家的多少也會(huì)直接對(duì)客戶的滿意度及銷售額產(chǎn)生重要影響。
以上僅僅是業(yè)務(wù)流程服務(wù)與管理系統(tǒng)應(yīng)用的一個(gè)很小案例，筆者希望以本文為契機(jī)，拋磚引玉，引發(fā)更多對(duì)央企信息化發(fā)展趨勢(shì)的探討
央企的ERP之路應(yīng)該何去何從
國(guó)家辦的企業(yè)——央企，我一直感覺(jué)在信息化方面應(yīng)該是走在前面的，畢竟在很多的行業(yè)，這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞直接影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大局，可是因?yàn)榉N種的原因，這些企業(yè)在信息化的道路上走的并不穩(wěn)健，或者說(shuō)是不順利。企業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)層充分認(rèn)識(shí)到信息化的必要性與緊迫性、目標(biāo)與內(nèi)涵、理念與方法，企業(yè)的信息化才能取得成功。其它影響因素，如資金、技術(shù)、軟硬件等，相比是次要的。
根據(jù)很多的資料顯示，大多數(shù)企業(yè)包括央企，對(duì)于信息化不夠重視，主要依賴于軟件公司售前售后的技術(shù)培訓(xùn)。央企信息化之難，在于用先進(jìn)的思想方法對(duì)企業(yè)管理進(jìn)行優(yōu)化的過(guò)程，也就是難在企業(yè)管理創(chuàng)新過(guò)程。在信息化的道路上，對(duì)于央企ERP的實(shí)施更是一件不簡(jiǎn)單的事情。
對(duì)于國(guó)有的企業(yè)實(shí)施ERP主要是達(dá)到幾個(gè)目標(biāo)，宏觀上是要改變企業(yè)整體的管理模式和業(yè)務(wù)流程，確切的講不是改變，應(yīng)該是提高管理的水平和檔次，以促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)效率的提高。在微觀方面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置、提高員工整體素質(zhì)、構(gòu)建集團(tuán)管控體系，這些是必須要做的，最主要的是理清業(yè)務(wù)流程的每個(gè)細(xì)節(jié)。這兩點(diǎn)做好了，我想這兩點(diǎn)做好了，我們?cè)诤芏喹h(huán)節(jié)，可以有數(shù)據(jù)說(shuō)明一切，這就是量化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這也是實(shí)施ERP很重要的一個(gè)目標(biāo)。
這些年來(lái)，央企雖然一直在大力推進(jìn)企業(yè)信息管理師的培訓(xùn)與資格認(rèn)證，但這個(gè)培訓(xùn)與考核的內(nèi)容、范圍、形式及受訓(xùn)人員數(shù)量，跟企業(yè)信息化總體目標(biāo)要求相比，有待于進(jìn)一步完善。
眾所周知我們的企業(yè)現(xiàn)在實(shí)施ERP要進(jìn)行一個(gè)大的調(diào)整，甚至是業(yè)務(wù)流程的重組，可是現(xiàn)在很多的大型的國(guó)有企業(yè)在業(yè)務(wù)方面已經(jīng)很固定，要是改變傳統(tǒng)的工作流程，單就企業(yè)員工不適應(yīng)來(lái)講就應(yīng)該是很大的一個(gè)挑戰(zhàn)，畢竟ERP是靠人來(lái)實(shí)施。從本質(zhì)上來(lái)看，ERP項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的企業(yè)管理創(chuàng)新系統(tǒng)工程，它的實(shí)施必然要對(duì)企業(yè)原有落后的管理模式和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化與重組。/ 26
ERP項(xiàng)目在央企的實(shí)施失敗，還有一個(gè)比較重要的原因，就是很多的央企在實(shí)施ERP之前，沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)和明確的要求，其實(shí)在根本上這是企業(yè)自身主體意識(shí)的問(wèn)題，主體意識(shí)的增強(qiáng)，既取決于經(jīng)濟(jì)全球化與全球信息化、中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革、股東對(duì)投資回報(bào)的要求、轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展給企業(yè)帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)和壓力，也取決于人們能否獲得各種形式的培訓(xùn)教育機(jī)會(huì)，從而學(xué)習(xí)、掌握和應(yīng)用世界先進(jìn)的研發(fā)技術(shù)、管理技術(shù)、制造技術(shù)、IT技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)并為我所用。因此，培訓(xùn)的意義與緊迫性是不言而喻的。
央企實(shí)施ERP與一般的企業(yè)相比較有很大的不同，可以說(shuō)央企不缺錢，央企也不缺硬件，最主要的是觀念，就是上文提到的企業(yè)的自主意識(shí)，ERP本身實(shí)施就是一件復(fù)雜的事情，放在業(yè)務(wù)流程比較復(fù)雜的國(guó)企中本身就不容易，實(shí)施之前對(duì)企業(yè)做好很好的了解這也是必不可少的。
談ERP在中國(guó)的應(yīng)用
（中國(guó)軟件網(wǎng)訊）ERP是管理者解決企業(yè)管理問(wèn)題的一種工具，但是它不可以取代管理，解決企業(yè)的問(wèn)題也不能依靠ERP，只能依靠管理者自己。
中國(guó)ERP市場(chǎng)的特征
1.1 市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)寡頭特征
2003~2008年，在中國(guó)，用友、金蝶、SAP、浪潮四家ERP龍頭企業(yè)的銷售額總和占到整個(gè)ERP行業(yè)的一半左右。并且隨著ERP市場(chǎng)容量的迅速增長(zhǎng)，ERP市場(chǎng)的幾家領(lǐng)導(dǎo)廠商的陣營(yíng)卻長(zhǎng)期保持著穩(wěn)定。綜上分析可見(jiàn)，中國(guó)ERP軟件行業(yè)的市場(chǎng)集中度—直都維持在較高水平，呈現(xiàn)出近似寡頭壟斷的格局。
1.2 中外領(lǐng)導(dǎo)廠商合力主導(dǎo)中國(guó)市場(chǎng)
主導(dǎo)我國(guó)ERP市場(chǎng)的廠商前面分析到，既有國(guó)內(nèi)品牌用友和金蝶，也有國(guó)際品牌SAP等。長(zhǎng)期以來(lái)，用友和金蝶—直在國(guó)內(nèi)品牌中占據(jù)主導(dǎo)地位，同時(shí)SAP等國(guó)際品牌也處于我國(guó)ERP市場(chǎng)的領(lǐng)先位置。
1.3 ERP市場(chǎng)存在行業(yè)壁壘
企業(yè)并購(gòu)和品牌影響力是ERP行業(yè)壁壘的形成的重要因素。ERP巨頭們憑借其強(qiáng)大的資金實(shí)力，通過(guò)企業(yè)并購(gòu)實(shí)現(xiàn)自身的規(guī)模升級(jí)，從而形成較高的市場(chǎng)壁壘。在ERP市場(chǎng)，并購(gòu)已經(jīng)成為提高企業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)份額以及加快企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)的必由之路。市場(chǎng)上的中小企業(yè)，面對(duì)行業(yè)巨頭強(qiáng)大的資金實(shí)力和研發(fā)實(shí)力，很難與之進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，面臨著生存的難題。所以，ERP市場(chǎng)上通過(guò)企業(yè)并購(gòu)形成的大巨頭直接提高了ERP行業(yè)的進(jìn)入門檻。2009年是ERP本土廠商與國(guó)際/ 26 品牌競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的一年，這一年國(guó)內(nèi)ERP市場(chǎng)上掀起了一股狂熱的并購(gòu)風(fēng)潮，用友、金蝶等大企業(yè)不斷加速對(duì)ERP行業(yè)的中小軟件企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)，至今，我國(guó)ERP市場(chǎng)上已經(jīng)完成了多次企業(yè)并購(gòu)。
其次，ERP行業(yè)長(zhǎng)期積累的品牌美譽(yù)度、客戶、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)也成為市場(chǎng)進(jìn)入壁壘。高品牌美譽(yù)度讓很多中小企業(yè)很難進(jìn)入ERP市場(chǎng)，從而形成市場(chǎng)進(jìn)入壁壘。
1.4 領(lǐng)導(dǎo)廠商擁有定價(jià)主動(dòng)權(quán)
ERP領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)通過(guò)加速并購(gòu)實(shí)現(xiàn)了對(duì)行業(yè)的壟斷，從而對(duì)價(jià)格進(jìn)行壟斷，ERP市場(chǎng)上的領(lǐng)導(dǎo)廠商因此擁有主動(dòng)定價(jià)權(quán)，所以ERP領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)能長(zhǎng)期將自身的經(jīng)營(yíng)維持在較高的利潤(rùn)水平。由于企業(yè)客戶對(duì)ERP市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的依賴程度越來(lái)越高，他們對(duì)ERP行業(yè)壟斷只能適從。SAP公司預(yù)計(jì)在2014年前，公司的軟件及相關(guān)營(yíng)業(yè)收入將實(shí)現(xiàn)翻倍，營(yíng)運(yùn)利潤(rùn)率也將至少達(dá)到35%。
1.5 強(qiáng)者將會(huì)一直強(qiáng)
在未來(lái)，ERP市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和劣勢(shì)企業(yè)的分化將會(huì)進(jìn)一步加劇，產(chǎn)業(yè)集中度會(huì)進(jìn)一步得到提高。隨著國(guó)際ERP巨頭在中國(guó)本土化發(fā)展速度加快，本土領(lǐng)導(dǎo)廠商的表現(xiàn)也日益卓越，擴(kuò)張速度不斷加快。在中國(guó)，未來(lái)的ERP市場(chǎng)將會(huì)表現(xiàn)出強(qiáng)者恒強(qiáng)的格局，激烈的競(jìng)爭(zhēng)主要集中在一線廠商，二三線的廠商都將會(huì)面臨生存的難題。
國(guó)內(nèi)外ERP企業(yè)產(chǎn)品對(duì)比
2.1 產(chǎn)品性能方面
與國(guó)內(nèi)產(chǎn)品相比，國(guó)外領(lǐng)先廠商的產(chǎn)品功能更加齊全、性能更加優(yōu)越。SAP的生產(chǎn)制造模塊功能十分強(qiáng)大，而且擁有豐富的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)金業(yè)務(wù)管理的方法。但是國(guó)內(nèi)品牌的產(chǎn)品更加適合中國(guó)企業(yè)的業(yè)務(wù)模式，中國(guó)企業(yè)在業(yè)務(wù)模式上的銷售返還等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)不同于國(guó)外企業(yè)，在產(chǎn)品性能上，雖然國(guó)外產(chǎn)品功能齊全，性能優(yōu)越，但是國(guó)內(nèi)產(chǎn)品更加能滿足企業(yè)本土化需求。
2.2 產(chǎn)品定位方面
產(chǎn)品定位方面，國(guó)外ERP廠商毫無(wú)疑問(wèn)地占據(jù)高端，國(guó)內(nèi)企業(yè)把握低端。SAP、ORACLE在中國(guó)高端ERP市場(chǎng)占盡了優(yōu)勢(shì)，其客戶主要集中在高端市場(chǎng)的大型企業(yè)。然而，用友、金蝶等國(guó)內(nèi)知名廠商的產(chǎn)品定位主要在中小企業(yè)的ERP市場(chǎng)。但是隨著近年來(lái)中國(guó)ERP市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，國(guó)外ERP廠商已經(jīng)開(kāi)始向低端ERP市場(chǎng)拓展業(yè)務(wù)，國(guó)內(nèi)的用友等品牌也逐漸在向高端市場(chǎng)擴(kuò)展。
2.3 產(chǎn)品營(yíng)銷方面
國(guó)外ERP廠商的營(yíng)銷策略是憑借在ERP市場(chǎng)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，鎖定重要客戶資源。國(guó)內(nèi)ERP廠商的營(yíng)銷策略則是利用自身廣泛的用戶基礎(chǔ)和營(yíng)銷渠道，努力加大用戶覆蓋面。
中國(guó)ERP市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀
3.1 中國(guó)ERP企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域集中在成長(zhǎng)型企業(yè) / 26
成長(zhǎng)型企業(yè)在這里是指隨著業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，有管理轉(zhuǎn)型或者業(yè)務(wù)集團(tuán)化需求的企業(yè)，成長(zhǎng)型企業(yè)的差異性很大，對(duì)ERP系統(tǒng)的二次開(kāi)發(fā)要求比較高。之所以中國(guó)ERP企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域集中在成長(zhǎng)型企業(yè)，是因?yàn)楸就罞RP企業(yè)具有以下兩方面優(yōu)勢(shì)。第一是售后服務(wù)的支持和網(wǎng)絡(luò)比國(guó)外的企業(yè)更有競(jìng)爭(zhēng)力，供需更適合中國(guó)成長(zhǎng)型企業(yè)客戶，于是中國(guó)ERP企業(yè)在成長(zhǎng)型企業(yè)客戶的競(jìng)爭(zhēng)中具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。第二是中國(guó)本土的ERP企業(yè)擁有本土資源的積累優(yōu)勢(shì)、溝通優(yōu)勢(shì)以及技術(shù)開(kāi)發(fā)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
3.2 ERP的實(shí)施率低
國(guó)外廠商提供的ERP實(shí)施價(jià)格很貴，對(duì)中小企業(yè)的需求沒(méi)有足夠針對(duì)性和售后支持，實(shí)施成功率較低。由于本土ERP供應(yīng)商在用戶需求上等各方面更加了解本土國(guó)內(nèi)客戶企業(yè)，所以本土ERP供應(yīng)商的成功實(shí)施案例比較多，售后服務(wù)和產(chǎn)品培訓(xùn)也比較容易實(shí)現(xiàn)。
3.3 應(yīng)用ERP系統(tǒng)的需求逐漸增大
中國(guó)ERP實(shí)施的成功率較低，但是中小企業(yè)經(jīng)歷了這場(chǎng)全球金融危機(jī)之后，對(duì)市場(chǎng)應(yīng)變的需求會(huì)大幅增加，出口型企業(yè)與上游的供貨商和下游的銷售商都相互制約，產(chǎn)品的品質(zhì)、規(guī)格、交貨時(shí)間上都有要嚴(yán)格的限制。所以，應(yīng)用ERP系統(tǒng)來(lái)協(xié)調(diào)和計(jì)劃的資源也變得更加重要。
3.4 制造業(yè)是應(yīng)用ERP的主要行業(yè)
在中國(guó)，制造業(yè)的市場(chǎng)份額在全部ERP市場(chǎng)中占的比例超過(guò)50%，據(jù)調(diào)查，2008年中國(guó)生產(chǎn)制造郎心市場(chǎng)規(guī)模37.8億元。在中國(guó)生產(chǎn)制造ERP市場(chǎng)中，電子和機(jī)械占據(jù)最大的比重，分別為23%和17%。
3.5 用戶企業(yè)滿意度不高
雖然產(chǎn)品的成熟度與用戶滿意度都在提高，但是總體的實(shí)施能力在滿足客戶要求方面仍有欠缺。本土ERP企業(yè)的實(shí)施也在某程度上影響了用戶滿意度。
中國(guó)ERP企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的建議
4.1 著力打造行業(yè)影響力，開(kāi)發(fā)更靈活的軟件
本土的中小型ERP企業(yè)，只有保證自身在ERP市場(chǎng)上的行業(yè)影響力才能保證其即使在被大型ERP企業(yè)并購(gòu)的情況下仍有充分的議價(jià)能力。同時(shí)，小型ERP廠商應(yīng)該充分領(lǐng)跑新技術(shù)領(lǐng)域，針對(duì)中小型企業(yè)的實(shí)際需求，開(kāi)發(fā)更加靈活的企業(yè)管理軟件。
4.2 發(fā)揮本土化優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)管理咨詢能力
盡管國(guó)外ERP廠商在技術(shù)和管理方面更具優(yōu)勢(shì)，但是中國(guó)本土的ERP企業(yè)在對(duì)中國(guó)的本土文化的把握方面具有更大的優(yōu)勢(shì)，所以我國(guó)本土的ERP企業(yè)只要發(fā)揮其本土的優(yōu)勢(shì)，致力于某些行業(yè)，就會(huì)實(shí)現(xiàn)很大的作為。技術(shù)力量是ERP企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的最基本能力，隨著ERP在我國(guó)發(fā)展的逐漸成熟，針對(duì)ERP實(shí)施的管理咨詢能力則體現(xiàn)了ERP廠商的競(jìng)爭(zhēng)能力。/ 26
4.3 提高實(shí)施成功率，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
本土ERP企業(yè)在ERP市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存在一個(gè)不可忽略的劣勢(shì)，就是中國(guó)本土ERP企業(yè)發(fā)展歷史短，缺乏企業(yè)經(jīng)營(yíng)、組織、管理、流程等方面的積累，在高端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相當(dāng)有限。
4.4 進(jìn)一步提升用戶滿意度
神州數(shù)碼系統(tǒng)突出強(qiáng)調(diào)了縮短制造周期、提高產(chǎn)能利用率、降低制造成本、快速建立有效地生產(chǎn)模式，加上其咨詢顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)有著較好的口碑，在本土品牌中享有突出的用戶滿意度。
4.5 做好系統(tǒng)維護(hù)與升級(jí)
企業(yè)在ERP系統(tǒng)的實(shí)施完成后應(yīng)該盡力保留團(tuán)隊(duì)的主要人員，做好系統(tǒng)維護(hù)和升級(jí)工作。ERP系統(tǒng)實(shí)施完成應(yīng)該是一個(gè)新的起點(diǎn)，而不是終點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō)，ERP企業(yè)在未來(lái)還要依靠實(shí)施ERP系統(tǒng)的工程師改進(jìn)系統(tǒng)以適應(yīng)社會(huì)的進(jìn)步。總而言之，在提升管理水平上，ERP企業(yè)應(yīng)該做的探索是無(wú)窮無(wú)盡的。
論ERP系統(tǒng)在煤礦企業(yè)管理中的應(yīng)用
摘要：隨著信息技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)的管理也逐漸的實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，最為明顯的標(biāo)志就是ERP系統(tǒng)的應(yīng)用，其能夠全面、清晰的記載企業(yè)活動(dòng)中的業(yè)務(wù)流程操作，為企業(yè)管理者提供有效地決策依據(jù)，煤炭資源作為我國(guó)的基礎(chǔ)能源，其企業(yè)的信息化建設(shè)對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。本文論述了ERP系統(tǒng)的基本內(nèi)涵，簡(jiǎn)單分析了現(xiàn)代社會(huì)煤炭企業(yè)實(shí)施ERP系統(tǒng)的必要性，指出當(dāng)前我國(guó)的煤炭企業(yè)管理中應(yīng)用ERP系統(tǒng)的現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的解決措施，以推進(jìn)我國(guó)煤炭企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；ERP系統(tǒng)；管理；決策
中圖分類號(hào)：F279.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-828X（2011）09-0079-02
一、引言
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展與廣泛應(yīng)用，現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展和越來(lái)越追求效率的現(xiàn)狀，對(duì)各行各業(yè)的管理的水平有了進(jìn)一步的提高。煤炭企業(yè)作為我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其信息化建設(shè)的水平直接關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)的煤炭企業(yè)也基本引進(jìn)了現(xiàn)代管理手段和技術(shù)，主要表現(xiàn)在ERP系統(tǒng)在管理中的應(yīng)用，但是基于發(fā)展的不成熟現(xiàn)狀和較短的歷史，我國(guó)的煤炭企業(yè)管理中ERP系統(tǒng)的應(yīng)用中存在著一些問(wèn)題，在一定程度上制約著煤炭企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
二、ERP系統(tǒng)的內(nèi)涵
ERP系統(tǒng)是建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上的，運(yùn)用系統(tǒng)化的管理思想，為企業(yè)的決策層和員工提供決策運(yùn)行手段的管理平臺(tái)。ERP系統(tǒng)是對(duì)MRP的發(fā)展，是從ERP發(fā)展而來(lái)的集成化的管理系統(tǒng)，核心思想是供應(yīng)鏈管理。改變了傳統(tǒng)的管理思想，是對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的充分的應(yīng)用，是現(xiàn)代企業(yè)管理的主要模式，反映了現(xiàn)代社會(huì)對(duì)企業(yè)合理的調(diào)配資源，高效率的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程起到重要的改善的作用，在很大幅度上提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。/ 26
三、煤炭企業(yè)實(shí)施ERP系統(tǒng)的必要性
(一)提高競(jìng)爭(zhēng)力，走向國(guó)際的需要
雖然我國(guó)是一個(gè)煤炭大國(guó)，儲(chǔ)量豐富大，但是由于技術(shù)水平的限制和管理方面的因素，我國(guó)的煤炭出口量嚴(yán)重不足，在愈加激烈的世界市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)中根本不占優(yōu)勢(shì)。因此，我國(guó)當(dāng)前一定要不斷地提高煤炭開(kāi)采的技術(shù)水平，提高在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。提高技術(shù)的關(guān)鍵就是要提高管理思想和管理水平，緊跟時(shí)代的步伐，采用ERP系統(tǒng)，將企業(yè)的每項(xiàng)業(yè)務(wù)、物流和資金、信息等在統(tǒng)一的管理之中，進(jìn)行有機(jī)的協(xié)調(diào)，將煤炭企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本降至最低，以增強(qiáng)其價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)占據(jù)國(guó)際市場(chǎng)中的需要
隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，煤炭對(duì)人類生產(chǎn)、生活的關(guān)鍵作用，市場(chǎng)中煤炭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，煤炭企業(yè)如雨后春筍般得崛起，各個(gè)煤炭企業(yè)為了爭(zhēng)奪較多的客戶群，使企業(yè)的信息化水平得到了極大地提高。煤炭企業(yè)需要及時(shí)的掌握分銷商的信息，客戶對(duì)煤炭質(zhì)量要求和交易的時(shí)間地點(diǎn)等，這都需要提高管理的水平。ERP系統(tǒng)就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)的手段，對(duì)企業(yè)的信息資源、物資等進(jìn)行系統(tǒng)的管理，能夠及時(shí)有效地為管理者提供信息和數(shù)據(jù)，還能夠滿足客戶的信息需求，將企業(yè)管理與客戶之間緊密的聯(lián)系在一起，提高決策的水平。
(三)組織結(jié)構(gòu)變化的需要
長(zhǎng)期以來(lái)，煤炭企業(yè)形成了塔形管理組織結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)的弊端日益顯露，流程復(fù)雜而且辦事效率低。煤炭企業(yè)必須跟隨形式的變化，進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的重構(gòu)和業(yè)務(wù)流程的重組。ERP系統(tǒng)實(shí)施后，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)會(huì)呈現(xiàn)新型的扁平式的特點(diǎn)，企業(yè)的管理層次大大減少，上下級(jí)之間溝通的效果明顯增強(qiáng)，大大改善企業(yè)的管理水平，減少信息的不對(duì)稱，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
四、我國(guó)煤炭企業(yè)管理中ERP應(yīng)用的現(xiàn)狀分析
(一)缺少以市場(chǎng)為驅(qū)動(dòng)的主生產(chǎn)計(jì)劃功能
生產(chǎn)計(jì)劃是ERP的邏輯起點(diǎn)，所以嚴(yán)格地講，離開(kāi)主生產(chǎn)計(jì)劃的ERP系統(tǒng)不能稱為真正意義上的ERP系統(tǒng)。更主要的是ERP系統(tǒng)是基于流程而不是基于職能，而我國(guó)的煤炭企業(yè)管理是基于職能的。
(二)數(shù)據(jù)資料的不準(zhǔn)確性和延遲性
數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性和有效性是保證ERP順利實(shí)施的基礎(chǔ)，信息資料具有很大的復(fù)雜性，且數(shù)量又比較大，信息資料的導(dǎo)入很容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，或者會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)遺忘，錄入漏洞等現(xiàn)象。數(shù)據(jù)信息資料中的漏洞和不及時(shí)性，便造成了ERP系統(tǒng)運(yùn)行中的問(wèn)題，不能夠達(dá)到較高的管理水平，為管理者提供決策科學(xué)的依據(jù)。
(三)對(duì)ERP認(rèn)識(shí)的不足，導(dǎo)致運(yùn)行中的問(wèn)題
ERP系統(tǒng)是基于現(xiàn)代技術(shù)的管理手段，不僅具有現(xiàn)代的信息手段，還融入現(xiàn)代的管理理念。但是我國(guó)的煤炭企業(yè)在實(shí)施ERP系統(tǒng)的時(shí)候，管理者并沒(méi)有跟上思想的潮流，依然采用的是領(lǐng)導(dǎo)拍板決定的防范，缺乏科學(xué)的管理機(jī)制，在工作人員的設(shè)置中，也不注重操作者的技術(shù)水平和素質(zhì)的高低，很多企業(yè)中的操作者都不具備相應(yīng)水平的管理技術(shù)，這兩方面的問(wèn)題導(dǎo)致了ERP系統(tǒng)在管理中不能夠良好的發(fā)揮作用。
另外，有的企業(yè)中只是將ERP系統(tǒng)看成簡(jiǎn)單的計(jì)算機(jī)操作管理，缺乏對(duì)管理思想、管理軟件和信息系統(tǒng)的理解和認(rèn)識(shí)。ERP作為一種現(xiàn)代管理工程，是對(duì)企業(yè)管理的創(chuàng)新，具有工作量大、涉及面廣和實(shí)施周期長(zhǎng)的特點(diǎn)的管理系統(tǒng)工程，是企業(yè)管理中的一次深/ 26 刻變革。
(四)不可控因素多
ERP涉及到企業(yè)管理理念的變革、流程的新建、重組與再造及企業(yè)資源的整合，因此，被稱為“一把手”工程，但“一把手”工程本身就不可控；對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的唯一性、完整性、準(zhǔn)確性要求不可控，因?qū)嵤┤藛T的素質(zhì)因素使得實(shí)施質(zhì)量不可控，因不同層次需求不一致，使得需求與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不可控，因各方存在職能與觀念的錯(cuò)位，常導(dǎo)致實(shí)施主體缺位現(xiàn)象。這些因素最終導(dǎo)致實(shí)施周期、成本不可控。
五、實(shí)施ERP系統(tǒng)的對(duì)策
(一)重組煤炭企業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的流程
煤炭企業(yè)的發(fā)展具有較長(zhǎng)的歷史時(shí)期，傳統(tǒng)的管理方法和管理理念的貫穿，對(duì)企業(yè)的管理影響深遠(yuǎn)，在當(dāng)前的企業(yè)管理中還存在著很多的環(huán)節(jié)。因此，作為煤炭企業(yè)，要想適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需要，在激烈的市場(chǎng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，必須盡快的改變傳統(tǒng)的管理方法、模式和組織機(jī)構(gòu)等，對(duì)傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組。首先要規(guī)范外部供應(yīng)鏈，要切實(shí)的關(guān)注市場(chǎng)的變化，對(duì)市場(chǎng)的需求細(xì)加分析，將市場(chǎng)希求、采購(gòu)供應(yīng)、原煤的生產(chǎn)、產(chǎn)品加工和煤炭銷售看成一個(gè)完整的作業(yè)鏈。使各個(gè)環(huán)節(jié)的作業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一數(shù)據(jù)，這樣才能夠適應(yīng)信息化建設(shè)的需求，真正的建立現(xiàn)代信息化的管理模式，發(fā)揮ERP管理系統(tǒng)的作用。
(二)提高操作人員的技術(shù)水平，培養(yǎng)復(fù)合性的人才
ERP系統(tǒng)是在現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，對(duì)操作者的計(jì)算機(jī)水平要求較高，同時(shí)也需要其具備一定的管理知識(shí)，這樣才能夠真正的保證ERP系統(tǒng)的順利運(yùn)行。當(dāng)前我國(guó)高校的人才培養(yǎng)中，并沒(méi)有將管理專業(yè)和計(jì)算機(jī)信息技術(shù)結(jié)為一體，對(duì)復(fù)合性人才的培養(yǎng)不能夠滿足社會(huì)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需求。復(fù)合型人才隊(duì)伍的建立是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，當(dāng)前企業(yè)的管理中，領(lǐng)導(dǎo)者不能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)企業(yè)中的人才，不能夠人盡其才，使一部分優(yōu)秀的人才在企業(yè)中只是起到簡(jiǎn)單的輔助作用，這是造成人才流失的重要原因。作為煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)和高校聯(lián)盟，為學(xué)生提供較多的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，根據(jù)管理的需要進(jìn)行人才的培養(yǎng)，也可以有計(jì)劃的對(duì)本企業(yè)的管理人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)技能的培訓(xùn)和管理知識(shí)水平的提高，建立一支具有較高的計(jì)算機(jī)操作水平、先進(jìn)的管理理念和水平的復(fù)合型人才隊(duì)伍，保證ERP系統(tǒng)的順利實(shí)施，并充分的發(fā)揮其作用。
(三)重視業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的銜接
目前，國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)施ERP系統(tǒng)成功與否，業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)銜接成為關(guān)鍵。業(yè)務(wù)部門使用ERP系統(tǒng)能取得立竿見(jiàn)影的效果易于接受，當(dāng)然也給財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)核算提出了更高更新的要求，業(yè)務(wù)的細(xì)化，工作量明顯變大，處理過(guò)程長(zhǎng)，如果不重視業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的銜接，最終也功虧一簣，影響ERP系統(tǒng)的使用。
(四)保證錄入數(shù)據(jù)的正確性與及時(shí)性
“三分技術(shù)，七分管理，十二分?jǐn)?shù)據(jù)”是信息系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中不成文的規(guī)定。所以為了保證ERP系統(tǒng)實(shí)施的質(zhì)量，很關(guān)鍵的一點(diǎn)就是嚴(yán)格保證錄入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和及時(shí)性。最好還要做好校對(duì)工作，以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
(五)要體現(xiàn)事先計(jì)劃與事中控制的思想
ERP系統(tǒng)中的計(jì)劃體系主要包括：主生產(chǎn)計(jì)劃、物料需求計(jì)劃、能力計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃、銷售執(zhí)行計(jì)劃、利潤(rùn)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算和人力資源計(jì)劃等，而且這些計(jì)劃功能與價(jià)值控制功能已完全集成到整個(gè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)中。另/ 26 一方面，ERP系統(tǒng)通過(guò)定義事務(wù)處理相關(guān)的會(huì)計(jì)核算科目與核算方式，以便在事務(wù)處理發(fā)生的同時(shí)自動(dòng)生成會(huì)計(jì)核算分錄，保證了資金流與物流的同步記錄和數(shù)據(jù)的一致性。從而實(shí)現(xiàn)了根據(jù)財(cái)務(wù)資金現(xiàn)狀，可以追溯資金的來(lái)龍去脈，并進(jìn)一步追溯所發(fā)生的相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，改變了資金信息滯后于物料信息的狀況，便于實(shí)現(xiàn)事中控制和實(shí)時(shí)做出決策。
六、結(jié)語(yǔ)
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，市場(chǎng)中激烈的加劇，煤炭企業(yè)必須盡快的實(shí)施ERP系統(tǒng)，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和管理防范，對(duì)企業(yè)的各種資源進(jìn)行有效地整合，改變傳統(tǒng)的管理模式，以提高我國(guó)煤炭企業(yè)在世界范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。另外，煤炭企業(yè)在實(shí)施ERP系統(tǒng)的時(shí)候，要注意不要照搬其他企業(yè)的管理模式，要在本企業(yè)的實(shí)際情況上，因地制宜，建立起適合本企業(yè)發(fā)展的ERP系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn)：
[1]周寒秋.煤炭企業(yè)ERP系統(tǒng)應(yīng)用的探討[J].現(xiàn)代商業(yè),2010(35).[2]倪冬梅.淺論煤炭企業(yè)ERP系統(tǒng)管理[J].煤礦現(xiàn)代化,2010(04).[3]黃婉秋.煤炭企業(yè)物流現(xiàn)代化的探索[J].中小企業(yè)管理與科技,2009(06)./ 26
第四篇：在中央農(nóng)村工作會(huì)議上發(fā)表講話
回良玉
20xx年12月28日，國(guó)務(wù)院副總理回良玉在中共中央召開(kāi)的農(nóng)村工作會(huì)議上發(fā)表題為《加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展》的講話，以下為講話全文：
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展━━在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話
(20xx年12月28日)回良玉
這次中央農(nóng)村工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)20xx年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署20xx年工作，著重研究加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的政策措施。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這次會(huì)議高度重視，中央政治局常委會(huì)和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)對(duì)會(huì)議文件進(jìn)行了專門研究，對(duì)會(huì)議提出了明確的要求。我們要認(rèn)真貫徹中央的指示精神，開(kāi)好這次會(huì)議。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、正確分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢(shì)，努力保持農(nóng)村發(fā)展的良好勢(shì)頭
20xx年，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一年，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得顯著成效的一年。中央把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)，出臺(tái)了一系列更明確、更直接、更有力的政策措施，支持糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)在宏觀調(diào)控中得到加強(qiáng)，農(nóng)村出現(xiàn)了多年少有的好形勢(shì)，展現(xiàn)出許多喜人景象。突出表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)。全國(guó)糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)9389億斤，比上年增產(chǎn)775億斤，是建國(guó)以來(lái)糧食增產(chǎn)最多的一年。二是農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入2936元，比上年增加314元，實(shí)際增長(zhǎng)6.8，是1997年以來(lái)增幅最高的一年。三是農(nóng)村改革邁出重大步伐。糧食流通體制改革加快推進(jìn)，糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高。農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)入取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、減免農(nóng)業(yè)稅和配套改革的新階段，農(nóng)業(yè)稅收制度正在發(fā)生根本性的變革。農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大。四是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)取得重要進(jìn)展。國(guó)家財(cái)政開(kāi)始越來(lái)越多地向農(nóng)村傾斜，農(nóng)民享受公共服務(wù)的狀況有了積極變化。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展加快。五是扶貧開(kāi)發(fā)取得顯著成效。貧困人口有較大減少，是近五年來(lái)數(shù)量減少最多、幅度下降最大的一年。六是干群關(guān)系出現(xiàn)可喜變化。中央采取的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，順民意，得民心，深受廣大農(nóng)民的擁護(hù)。農(nóng)民群眾對(duì)黨和政府的感激之情溢于言表，干群關(guān)系明顯改善。
糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，是20xx年農(nóng)村發(fā)展的顯著特點(diǎn)，也是宏觀調(diào)控的突出亮點(diǎn)。糧食產(chǎn)量的恢復(fù)性增長(zhǎng)，有效地避免了因糧食供求矛盾可能引發(fā)的物價(jià)大幅度上漲；農(nóng)民收入的較快增長(zhǎng)，有效地?cái)U(kuò)大了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，有效地促進(jìn)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)的好形勢(shì)，是全國(guó)上下齊心協(xié)力、各方面大力支持的結(jié)果，是政策好、人努力、糧價(jià)高、天幫忙等多種有利因素共同作用的結(jié)果。從根本上說(shuō)，是得益于黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，采取了一系列支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的政策措施。這些政策具體明確、操作性強(qiáng)，其力度之大、含金量之高、落實(shí)之快、受益面之廣，是多年來(lái)所沒(méi)有的。其中不少新出臺(tái)的重大政策措施，是從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同志多年期盼的，也是廣大農(nóng)民群眾長(zhǎng)期渴望的。一是首次對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行普遍的直接補(bǔ)貼。中央決定從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中拿出100億元，直接補(bǔ)貼13個(gè)主產(chǎn)省(區(qū))種糧農(nóng)民。全國(guó)共安排直補(bǔ)資金116億元。擴(kuò)大良種補(bǔ)貼的范圍和規(guī)模，安排專項(xiàng)資金對(duì)部分地區(qū)農(nóng)民購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼。二是首次明確提出在全國(guó)范圍取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)。中央確定在黑龍江、吉林兩省開(kāi)展全部免征農(nóng)業(yè)稅的試點(diǎn)，河北等11個(gè)糧食主產(chǎn)省(區(qū))降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個(gè)百分點(diǎn)，其他地區(qū)降低1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，取消了除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。還有一些省(市)自主進(jìn)行了免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)。征收了21年的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅已經(jīng)終結(jié)，千百年來(lái)農(nóng)民種地繳納“皇糧國(guó)稅”的歷史正在改變。農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，因稅費(fèi)負(fù)擔(dān)引發(fā)的惡性案件大幅度下降。三是首次在全國(guó)放開(kāi)糧食購(gòu)銷和價(jià)格。在前幾年主銷區(qū)放開(kāi)的基礎(chǔ)上，20xx年全面放開(kāi)了主產(chǎn)區(qū)的購(gòu)銷和價(jià)格，在全國(guó)范圍內(nèi)形成了糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化和經(jīng)營(yíng)主體多元化的格局。對(duì)短缺的重點(diǎn)糧食品種在主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策。四是首次制定并實(shí)施國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程規(guī)劃。選擇一部分有基礎(chǔ)、有潛力的糧食大縣和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，集中力量建設(shè)一批國(guó)家優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基地，發(fā)展糧食加工轉(zhuǎn)化。五是首次明確將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)。規(guī)定市、縣將不低于土地出讓平均純收益的15用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)，增辟了農(nóng)業(yè)資金來(lái)源。六是首次在全國(guó)范圍內(nèi)清欠農(nóng)民工工資和征地補(bǔ)償款。
第五篇：在中央農(nóng)村工作會(huì)議上發(fā)表講話
回良玉在中央農(nóng)村工作會(huì)議上發(fā)表講話
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè) 推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展━━在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話
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回良玉
這次中央農(nóng)村工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)～年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署～年工作，著重研究加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的政策措施。黨中央、xx對(duì)這次會(huì)議高度重視，中央政治局常委會(huì)和xx常務(wù)會(huì)對(duì)會(huì)議文件進(jìn)行了專門研究，對(duì)會(huì)議提出了明確的要求。我們要認(rèn)真貫徹中央的指示精神，開(kāi)好這次會(huì)議。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、正確分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢(shì)，努力保持農(nóng)村發(fā)展的良好勢(shì)頭
～年，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一年，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得顯著成效的一年。中央把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)，出臺(tái)了一系列更明確、更直接、更有力的政策措施，支持糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)在宏觀調(diào)控中得到加強(qiáng)，農(nóng)村出現(xiàn)了多年少有的好形勢(shì)，展現(xiàn)出許多喜人景象。突出表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)。全國(guó)糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)9389億斤，比上年增產(chǎn)775億斤，是建國(guó)以來(lái)糧食增產(chǎn)最多的一年。二是農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入2936元，比上年增加314元，實(shí)際增長(zhǎng)6.8%，是1997年以來(lái)增幅最高的一年。三是農(nóng)村改革邁出重大步伐。糧食流通體制改革加快推進(jìn)，糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高。農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)入取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、減免農(nóng)業(yè)稅和配套改革的新階段，農(nóng)業(yè)稅收制度正在發(fā)生根本性的變革。農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大。四是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)取得重要進(jìn)展。國(guó)家財(cái)政開(kāi)始越來(lái)越多地向農(nóng)村傾斜，農(nóng)民享受公共服務(wù)的狀況有了積極變化。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展加快。五是扶貧開(kāi)發(fā)取得顯著成效。貧困人口有較大減少，是近五年來(lái)數(shù)量減少最多、幅度下降最大的一年。六是干群關(guān)系出現(xiàn)可喜變化。中央采取的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，順～，得民心，深受廣大農(nóng)民的擁護(hù)。農(nóng)民群眾對(duì)黨和政府的感激之情溢于言表，干群關(guān)系明顯改善。
糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，是～年農(nóng)村發(fā)展的顯著特點(diǎn)，也是宏觀調(diào)控的突出亮點(diǎn)。糧食產(chǎn)量的恢復(fù)性增長(zhǎng)，有效地避免了因糧食供求矛盾可能引發(fā)的物價(jià)大幅度上漲；農(nóng)民收入的較快增長(zhǎng)，有效地?cái)U(kuò)大了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，有效地促進(jìn)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)的好形勢(shì)，是全國(guó)上下齊心協(xié)力、各方面大力支持的結(jié)果，是政策好、人努力、糧價(jià)高、天幫忙等多種有利因素共同作用的結(jié)果。從根本上說(shuō)，是得益于黨中央、xx堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，采取了一系列支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的政策措施。這些政策具體明確、操作性強(qiáng)，其力度之大、含金量之高、落實(shí)之快、受益面之廣，是多年來(lái)所沒(méi)有的。其中不少新出臺(tái)的重大政策措施，是從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同志多年期盼的，也是廣大農(nóng)民群眾長(zhǎng)期渴望的。一是首次對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行普遍的直接補(bǔ)貼。中央決定從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中拿出100億元，直接補(bǔ)貼13個(gè)主產(chǎn)省(區(qū))種糧農(nóng)民。全國(guó)共安排直補(bǔ)資金116億元。擴(kuò)大良種補(bǔ)貼的范圍和規(guī)模，安排專項(xiàng)資金對(duì)部分地區(qū)農(nóng)民購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼。二是首次明確提出在全國(guó)范圍取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)。中央確定在黑龍江、吉林兩省開(kāi)展全部免征農(nóng)業(yè)稅的試點(diǎn)，河北等11個(gè)糧食主產(chǎn)省(區(qū))降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個(gè)百分點(diǎn)，其他地區(qū)降低1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，取消了除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。還有一些省(市)自主進(jìn)行了免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)。征收了21年的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅已經(jīng)終結(jié)，千百年來(lái)農(nóng)民種地繳納“皇糧國(guó)稅”的歷史正在改變。農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，因稅費(fèi)負(fù)擔(dān)引發(fā)的惡性案件大幅度下降。三是首次在全國(guó)放開(kāi)糧食購(gòu)銷和價(jià)格。在前幾年主銷區(qū)放開(kāi)的基礎(chǔ)上，～年全面放開(kāi)了主產(chǎn)區(qū)的購(gòu)銷和價(jià)格，在全國(guó)范圍內(nèi)形成了糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化和經(jīng)營(yíng)主體多元化的格局。對(duì)短缺的重點(diǎn)糧食品種在主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策。四是首次制定并實(shí)施國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程規(guī)劃。選擇一部分有基礎(chǔ)、有潛力的糧食大縣和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，集中力量建設(shè)一批國(guó)家優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基地，發(fā)展糧食加工轉(zhuǎn)化。五是首次明確將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)。規(guī)定市、縣將不低于土地出讓平均純收益的15%用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)，增辟了農(nóng)業(yè)資金來(lái)源。六是首次在全國(guó)范圍內(nèi)清欠農(nóng)民工工資和征地補(bǔ)償款。采取有效措施，督促企業(yè)限期發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資，限期兌現(xiàn)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置費(fèi)，并著手建立確保如期兌付的制度。
與此同時(shí)，還加大了耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)力度，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行全面清理整頓，嚴(yán)格土地管理；加大了扶貧開(kāi)發(fā)力度，堅(jiān)持扶貧到村到戶，注重提高扶貧工作成效；加大了抗災(zāi)救災(zāi)力度，幫助災(zāi)區(qū)群眾和困難群眾解決生產(chǎn)生活困難，完善突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制；加大了動(dòng)物疫病防治力度，加強(qiáng)防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防治高致病性禽流感工作取得階段性重大成果；加大了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)力度，改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境，部分省開(kāi)通了農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”；加大了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入力度，啟動(dòng)西部地區(qū)農(nóng)村教育“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃，對(duì)部分貧困家庭學(xué)生免收課本費(fèi)、雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。
黨中央、xx加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重大舉措和各地區(qū)、各部門的豐富實(shí)踐，為今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供了寶貴的啟示。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于深刻認(rèn)識(shí)和正確把握新階段農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。一是堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，擺到政府各項(xiàng)工作首位。這是黨對(duì)新階段“三農(nóng)”問(wèn)題認(rèn)識(shí)的深化，是政府工作部署和安排的科學(xué)選擇，也是做好新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要保證。我們要站在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，站在鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，進(jìn)一步加深對(duì)“三農(nóng)”工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高解決“三農(nóng)”問(wèn)題的能力。二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在宏觀調(diào)控中切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著資源約束增強(qiáng)、消費(fèi)需求增加的雙重壓力，面臨著自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)始終是經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，宏觀調(diào)控必須繼續(xù)著力鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定新階段促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重大政策措施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略的提出和實(shí)施，要求對(duì)發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展格局實(shí)行重大轉(zhuǎn)變，也要求對(duì)體制機(jī)制、政策措施和工作布局進(jìn)行重大調(diào)整。～年出臺(tái)的“兩減免、三補(bǔ)貼”等政策，標(biāo)志著我們?cè)诮y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面邁出了重要步伐。今后要堅(jiān)持把有利于縮小城鄉(xiāng)差距、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村，作為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的重要原則。四是堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)農(nóng)民權(quán)益作為農(nóng)村工作的立足點(diǎn)。以人為本體現(xiàn)在“三農(nóng)”工作中，最重要的就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利。這是做好農(nóng)村工作之根，是解決農(nóng)民問(wèn)題之本，也是建設(shè)
和諧社會(huì)之基。新階段解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的核心和維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益的關(guān)鍵，是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，讓農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠。保護(hù)和調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性，是制定政策、做好農(nóng)村工作的基本出發(fā)點(diǎn)。五是堅(jiān)持市場(chǎng)取向的改革，努力消除制約農(nóng)村發(fā)展的體制性機(jī)制性弊端。農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力、農(nóng)民的積極性來(lái)源于改革，農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展得益于改革。以市場(chǎng)為取向的糧食流通體制改革、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為方向的農(nóng)村稅費(fèi)改革等邁出重大步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力。鞏固和發(fā)展農(nóng)村的好形勢(shì)，必須不斷深化農(nóng)村改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。
在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)好勢(shì)頭的情況下，我們必須保持清醒的頭腦，全面、準(zhǔn)確地分析和把握農(nóng)村形勢(shì)。既要看到取得的顯著成績(jī)，更要看到存在的困難和問(wèn)題，特別要充分認(rèn)識(shí)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的艱巨性和長(zhǎng)期性。一是雖然糧食實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增產(chǎn)，但糧食綜合生產(chǎn)能力并沒(méi)有提高。目前，我國(guó)糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)還比較薄弱，這種狀況短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，糧食需求增長(zhǎng)的趨勢(shì)不會(huì)改變，耕地減少的趨勢(shì)不會(huì)改變，淡水資源嚴(yán)重匱乏的趨勢(shì)不會(huì)改變。保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的任務(wù)十分艱巨。二是雖然糧價(jià)有所上漲，但糧食比較效益低的狀況并沒(méi)有改變。前一段時(shí)間糧價(jià)上漲，是在連續(xù)幾年糧價(jià)低迷的情況下出現(xiàn)的合理回歸。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，在相當(dāng)程度上削減了糧價(jià)回升的增收效果。與經(jīng)濟(jì)作物和其它產(chǎn)業(yè)相比，種糧效益仍然偏低。三是雖然農(nóng)民收入增長(zhǎng)加快，但城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)并沒(méi)有扭轉(zhuǎn)。～年農(nóng)村居民收入增加額和實(shí)際增長(zhǎng)速度，仍然低于城鎮(zhèn)居民。由于收入基數(shù)差距大，農(nóng)民收入要增長(zhǎng)3個(gè)多百分點(diǎn)才能趕上城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。目前城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)額的差距還在擴(kuò)大。四是雖然農(nóng)業(yè)投入增加較多，但投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制并沒(méi)有建立。農(nóng)村資金短缺，農(nóng)民貸款難，依然是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。確保財(cái)政和信貸投入持續(xù)較快增加，突破農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的資金瓶頸，迫切需要探索有效的途徑和辦法。五是雖然農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮了積極作用，但農(nóng)業(yè)科技的支撐能力并沒(méi)有明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科研投入不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，推廣體系薄弱，農(nóng)民科技文化素質(zhì)比較低。加快實(shí)施科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)。六是雖然農(nóng)村改革取得很大進(jìn)展，但長(zhǎng)期影響我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性障礙并沒(méi)有消除。現(xiàn)在制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾還很多，各種要素在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)的市場(chǎng)體系還沒(méi)有完全建立，尤其是影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的體制性障礙依然存在。從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，還需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。
總的來(lái)看，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段。糧食增產(chǎn)難、農(nóng)民增收難和城鄉(xiāng)差距拉大、地區(qū)差距擴(kuò)大等問(wèn)題，依然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出矛盾。對(duì)～年糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的難度，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。從基數(shù)看，在糧食產(chǎn)量提高較多的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)糧食再增產(chǎn)的困難增加。從歷史看，糧食大幅度增產(chǎn)后的第二年繼續(xù)大幅增產(chǎn)的幾率很小，農(nóng)民大幅度增收后的第二年繼續(xù)高速增收的也不多。從條件看，耕地面積擴(kuò)大的潛力有限，糧食播種面積增加的潛力有限，單產(chǎn)提高的潛力也有限。從領(lǐng)導(dǎo)看，在糧食豐產(chǎn)、農(nóng)民增收以后，容易出現(xiàn)盲目樂(lè)觀、忽視農(nóng)業(yè)的傾向。另外，氣候條件和市場(chǎng)糧價(jià)、農(nóng)資價(jià)格走勢(shì)等還存在很多不確定性。因此，我們對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力、農(nóng)民的富裕程度、農(nóng)村的發(fā)展水平，一定要有客觀的評(píng)價(jià)。只有把問(wèn)題看得深一些，把困難估計(jì)得足一些，把對(duì)策想得周全一些，才能始終把握“三農(nóng)”工作的主動(dòng)權(quán)。在既有很多有利條件，又面臨不少困難的形勢(shì)下，我們一定要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不能動(dòng)搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減弱，強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不能松懈。要下更大的力氣，用更多的精力，更加扎實(shí)地做好工作，不斷探索發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的新途徑，不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。
～年，是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是謀劃“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好～年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對(duì)于全面完成“十五”計(jì)劃任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。我們必須珍惜和保持來(lái)之不易的農(nóng)村好形勢(shì)，必須鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控的重要成果，必須穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化行之有效的支農(nóng)政策。～年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，進(jìn)一步加大農(nóng)村改革力度，加大農(nóng)村投入力度，加大“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力度，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
二、深刻認(rèn)識(shí)和理解“兩個(gè)趨向”的重要論斷，切實(shí)做好
新階段“三農(nóng)”工作
胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會(huì)上明確指出：“農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓緊抓好。縱觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。”這是一個(gè)立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵深刻的重要論斷，是我們黨在新形勢(shì)下對(duì)工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系在思想認(rèn)識(shí)和政策取向上的進(jìn)一步升華。對(duì)于我們科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，正確處理新階段的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，切實(shí)做好新階段“三農(nóng)”工作，具有重大的指導(dǎo)意義。
“兩個(gè)趨向”的重要論斷，是對(duì)國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的精辟概括。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐表明，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占較大比重，勞動(dòng)力大部分在農(nóng)業(yè)中就業(yè)，農(nóng)業(yè)客觀上承擔(dān)了為工業(yè)化提供積累的任務(wù)。當(dāng)工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)自身積累和發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，具備了反哺農(nóng)業(yè)的能力，又適時(shí)調(diào)整發(fā)展政策，加大工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)、城市對(duì)農(nóng)村的支持力度，促進(jìn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在工業(yè)化進(jìn)程中，適時(shí)推進(jìn)由農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供積累向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是工業(yè)化國(guó)家的普遍做法，也是加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的成功之道。
“兩個(gè)趨向”的重要論斷，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的科學(xué)判斷。新中國(guó)成立后，我們?cè)谝桓F二白的基礎(chǔ)上，主要依靠農(nóng)業(yè)提供的積累，建立起比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。農(nóng)民為國(guó)家工業(yè)化作出了重大貢獻(xiàn)。同時(shí)，也出現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不斷強(qiáng)化、農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后的問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨深刻總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、搞活農(nóng)村入手，推進(jìn)改革開(kāi)放，逐步調(diào)整工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，全面發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過(guò)20多年的不懈努力，不僅農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了很大變化，工業(yè)和城市也得到了很大發(fā)展，綜合國(guó)力大大增強(qiáng)。在～年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤總書記再次強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢(shì)，更加自覺(jué)地調(diào)整國(guó)民收入分配格局，更加積極地支持‘三農(nóng)’發(fā)展”。～年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到13萬(wàn)億元，二三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85%以上，財(cái)政收入達(dá)到2.6萬(wàn)億元，已經(jīng)初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。我們要正確認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的階段，不失時(shí)機(jī)地轉(zhuǎn)向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，并邁出實(shí)質(zhì)性的步伐，努力形成工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)、城市與農(nóng)村共同繁榮的新局面。
“兩個(gè)趨向”的重要論斷，是指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。現(xiàn)在，我國(guó)正處在從人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1000美元向3000美元邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。許多國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程表明，這個(gè)階段既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整的時(shí)期，也是各種利益關(guān)系復(fù)雜、社會(huì)矛盾凸顯的時(shí)期。如果發(fā)展戰(zhàn)略和政策把握得當(dāng)，工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系處理得好，就能保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。反之，就會(huì)造成收入差距和社會(huì)矛盾擴(kuò)大，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展徘徊不前和社會(huì)動(dòng)蕩。我國(guó)是一個(gè)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征比較明顯的發(fā)展中大國(guó)，更要處理好工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民收入水平低、農(nóng)村發(fā)展滯后的問(wèn)題十分突出，特別是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后于城市。這種狀況如果不能得到盡快扭轉(zhuǎn)，不僅制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，也會(huì)嚴(yán)重影響全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。我們要深刻汲取國(guó)際國(guó)內(nèi)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)加快農(nóng)村發(fā)展、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的緊迫感和使命感。溫家寶總理在～年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確指出：“要下決心合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針”。我們要按照這個(gè)要求，在規(guī)劃制定、體制改革、工作部署等方面進(jìn)行必要的調(diào)整，將農(nóng)村的發(fā)展全面納入整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程。要科學(xué)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村社會(huì)事業(yè)放到全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中統(tǒng)籌安排，把農(nóng)民增收放到全國(guó)人民共同富裕中統(tǒng)籌考慮。要努力消除妨礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，下大力氣建立資源在城鄉(xiāng)之間合理配置的市場(chǎng)體系，下大力氣建立城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，下大力氣建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互促進(jìn)、良性互動(dòng)的有效體制。要主動(dòng)發(fā)揮城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的作用，加大城市經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射，加大城市人才、智力資源對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持，加大城市科技、教育、醫(yī)療等方面對(duì)農(nóng)民群眾的服務(wù)。總之，要通
過(guò)進(jìn)一步實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，建立新型的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)。
“兩個(gè)趨向”的重要論斷，是制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策的基本依據(jù)。深刻認(rèn)識(shí)和正確把握“兩個(gè)趨向”，必須立足于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，推進(jìn)支農(nóng)政策的規(guī)范化、制度化，形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。這是我們面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著重探索如何健全市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化政府補(bǔ)貼機(jī)制，完善投入增長(zhǎng)機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)延伸機(jī)制，建立產(chǎn)銷合作機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)民權(quán)益保障機(jī)制，注重運(yùn)用法律手段支持和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)。只有真正建立起長(zhǎng)效機(jī)制，糧食生產(chǎn)才能穩(wěn)定增產(chǎn)，而不是大幅波動(dòng)；農(nóng)民收入才能持續(xù)增長(zhǎng)，而不是低速徘徊；農(nóng)業(yè)與工業(yè)才能協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是失衡加劇；農(nóng)村與城市才能共同繁榮，而不是差距擴(kuò)大。我們要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)積極的探索和多方面努力，逐步建立一個(gè)能夠持久地調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾和地方政府發(fā)展農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)積極性的政策體系，形成一套符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、符合我國(guó)國(guó)情、符合國(guó)際慣例、能夠長(zhǎng)期發(fā)揮作用的制度安排。
三、大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，既要全面部署，又要突出重點(diǎn)。這樣有利于集中研究問(wèn)題，集中出臺(tái)政策，爭(zhēng)取更好的效果。～年中央1號(hào)文件以農(nóng)民增收為主題，這抓住了“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，直接給農(nóng)民以實(shí)惠，影響力大，鼓舞力強(qiáng)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各方面反映很好。～年在這個(gè)基礎(chǔ)上，把政策集中指向著重提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，這就抓住了發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的關(guān)鍵，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。在全面部署“三農(nóng)”工作的同時(shí)，一年突出一個(gè)重點(diǎn)，并圍繞這個(gè)重點(diǎn)強(qiáng)化政策措施，幾年下來(lái)，就可以形成一個(gè)比較完整的支農(nóng)政策體系，就會(huì)更有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，更有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。
中央把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為～年農(nóng)村工作文件的主題，寓意深刻，意義重大。第一，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是確保國(guó)家糧食安全的核心。糧食問(wèn)題始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的頭等大事，糧食安全始終是懸在我們頭上的“一把劍”。我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，在很大程度上還是“靠天吃飯”。新中國(guó)成立以來(lái)的55年中，糧食年際增減超過(guò)500億斤的就有11年，產(chǎn)量波動(dòng)過(guò)于頻繁、幅度過(guò)大，對(duì)糧食供求關(guān)系和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生了很大影響。今后，我國(guó)人口資源矛盾將日趨突出，要以較少的土地養(yǎng)活較多的人口，滿足日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，必須把農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力搞上去，把糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)打牢。第二，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是增加農(nóng)民收入的必然要求。增加農(nóng)民收入，首先還得不斷挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效和節(jié)本增效。只有不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地生產(chǎn)率，結(jié)構(gòu)調(diào)整才有更加廣闊的空間，農(nóng)業(yè)內(nèi)部的文章才能真正做足做好；只有不斷改善物質(zhì)技術(shù)裝備，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能使農(nóng)民進(jìn)一步從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的多形式、多層次轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民多渠道增收。第三，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互為依托，互為基礎(chǔ)，互為前提。推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，必須同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我國(guó)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件差，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高，經(jīng)營(yíng)管理粗放，不僅影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，而且制約了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。為此，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，用先進(jìn)的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的組織形式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
總之，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，是促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的結(jié)合點(diǎn)，是解決當(dāng)前矛盾和促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。既有利于抵御農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)，又有利于防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；既能夠提高土地產(chǎn)出率，又能夠提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；既是緩解資源短缺的有效途徑，又是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的治本之策。這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的一件大事，是一項(xiàng)長(zhǎng)期管用的基本工程。抓住了這個(gè)重點(diǎn)，就抓住了確保國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵；解決了這個(gè)問(wèn)題，就夯實(shí)了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)；做好了這項(xiàng)工作，就能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村的繁榮。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，要重點(diǎn)加強(qiáng)六個(gè)方面的能力建設(shè)。
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(一)加強(qiáng)土地產(chǎn)出和資源綜合利用能力建設(shè)。我國(guó)的基本國(guó)情，是人口眾多、耕地不足、淡水匱乏、生態(tài)脆弱。要以較少的消耗獲得較多的產(chǎn)出，以較少的資源支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，必須合理開(kāi)發(fā)利用和嚴(yán)格保護(hù)資源。耕地是國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的基本要素，是不可再生、不可替代的稀缺資源，也是現(xiàn)階段容易忽視、容易流失的寶貴財(cái)富。要實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田，確保基本農(nóng)田總量不減、用途不變、質(zhì)量不降。努力提高耕地質(zhì)量，加快中低產(chǎn)田改造，加快實(shí)施“沃土工程”，鼓勵(lì)農(nóng)民珍惜和保護(hù)耕地，建設(shè)和利用好耕地。大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，加大灌區(qū)建設(shè)和改造力度，積極推進(jìn)小型農(nóng)村水利工程管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推廣普及節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。
在提高耕地產(chǎn)出率的同時(shí)，還要重視林地、草原、水面、生物等資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，全面提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。建設(shè)以森林植被為主體、林草結(jié)合的國(guó)土生態(tài)安全體系。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林工程，突出抓好防護(hù)林體系和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。加快實(shí)施退牧還草工程，推行圍欄放牧、輪牧休牧和禁牧，加強(qiáng)草原保護(hù)和建設(shè)。建立健全水土保持預(yù)防監(jiān)測(cè)體系，搞好重點(diǎn)流域的水土流失治理，加強(qiáng)“小水電代燃料”工程和農(nóng)村沼氣建設(shè)。注重依靠大自然的自我修復(fù)能力恢復(fù)植被。
(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力建設(shè)。科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)發(fā)展最具決定性的關(guān)鍵措施。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的支持力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮科技人才的作用，加快建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高新技術(shù)研究，力爭(zhēng)在新品種培育、動(dòng)物疫病和植物病蟲害防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、資源高效利用等方面取得新的突破。加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，加大良種良法的推廣力度，重點(diǎn)推廣一批對(duì)增產(chǎn)增收作用顯著的重大農(nóng)業(yè)技術(shù)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，既能有效提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)和科學(xué)種田水平，又可為家庭承包經(jīng)營(yíng)注入新的活力，還可促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制創(chuàng)新。加快實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，組織動(dòng)員廣大科技人員進(jìn)村入戶，開(kāi)展農(nóng)技推廣和技術(shù)服務(wù)，解決好農(nóng)技推廣“最后一公里”和技術(shù)擴(kuò)散“最后一道坎”的問(wèn)題，做到技術(shù)人員到戶、科技成果到田、技術(shù)要領(lǐng)到人。
(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力建設(shè)。物質(zhì)裝備是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要條件。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加大對(duì)農(nóng)民購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼力度，完善農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制，組織好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，擴(kuò)大北方旱區(qū)保護(hù)性耕作試點(diǎn)范圍。開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)、高效、低價(jià)、安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，提倡科學(xué)施肥、合理用藥，減少環(huán)境污染，提高使用效率。加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和流通管理，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。切實(shí)保障農(nóng)業(yè)用電需要，杜絕亂收費(fèi)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。
(四)加強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力建設(shè)。人是生產(chǎn)力中最積極、最活躍的因素，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的主體。我國(guó)有幾億農(nóng)村勞動(dòng)力，這是農(nóng)業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大人力資源。提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力，把人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本，關(guān)鍵要靠教育和培訓(xùn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能，幫助他們掌握先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高科學(xué)種養(yǎng)水平，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的新型農(nóng)民。加強(qiáng)思想道德和法制教育，幫助農(nóng)民群眾樹立社會(huì)主義道德規(guī)范，增強(qiáng)法制觀念。普及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，更新經(jīng)營(yíng)理念，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不斷提高農(nóng)民組織化程度，更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
(五)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)開(kāi)拓能力建設(shè)。適應(yīng)人們生活水平的提高和消費(fèi)多樣化的需求，農(nóng)業(yè)不僅要提供更多的初級(jí)產(chǎn)品，而且要提供豐富的加工制成品。要重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)立足資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快形成富有活力的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立產(chǎn)加銷一體化的高效產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結(jié)方式，帶動(dòng)基地和農(nóng)戶發(fā)展。大力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，增辟農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，發(fā)展相關(guān)的商貿(mào)業(yè)和服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的順利實(shí)現(xiàn)。
”MARGIN: 0cm 0cm 0pt“>(六)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)。這是提高和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要保障。要不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，特別是要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加支農(nóng)資金在財(cái)政支出中的比重。加強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)良種體系等農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，有關(guān)部門要給予支持。健全市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式，加快開(kāi)通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。完善農(nóng)產(chǎn)品信息的收集、加工和發(fā)布機(jī)制，做好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病和植物病蟲害防治，重點(diǎn)加強(qiáng)畜禽主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)域和無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、生物災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，健全防災(zāi)減災(zāi)體系。
總之，我們要從多方面采取有效措施，堅(jiān)持不懈地苦干實(shí)干，下決心遏制糧食生產(chǎn)能力下降的態(tài)勢(shì)，爭(zhēng)取用幾年的時(shí)間，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步明顯加快，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng)，土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。
四、繼續(xù)加大政策扶持力度，積極推進(jìn)農(nóng)村改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整
～年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，要在抓好農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的同時(shí)，圍繞糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化支農(nóng)政策，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村體制創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
(一)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化支農(nóng)政策。～年中央出臺(tái)的促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施，特別是“兩減免、三補(bǔ)貼”等政策，符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際、符合農(nóng)民要求，在實(shí)踐中行之有效，～年要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化。總的原則是，已經(jīng)實(shí)行的政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠不能減，并且還要不斷加大支持力度。不僅要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，而且要注重調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧的積極性。一是加大農(nóng)業(yè)稅免征減征力度。對(duì)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)行免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)。進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，同步降低農(nóng)業(yè)稅附加。全面取消牧業(yè)稅。對(duì)國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)實(shí)行與所在地同等的農(nóng)業(yè)稅減免政策。因減免農(nóng)(牧)業(yè)稅而減少的地方財(cái)政收入，由中央財(cái)政增加轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)補(bǔ)助。有條件的地方，可以自主決定農(nóng)業(yè)稅免征試點(diǎn)。二是加大對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼力度。繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，有條件的地方要提高補(bǔ)貼水平。較大幅度增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技進(jìn)步支持力度。建立小型農(nóng)田水利補(bǔ)助專項(xiàng)資金。在預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性固定資產(chǎn)投資和國(guó)債資金中，安排小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金。繼續(xù)推進(jìn)“六小工程”建設(shè)。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)科技投入。加快超級(jí)稻等重大科研成果的推廣。四是加大對(duì)產(chǎn)糧大縣財(cái)政支持力度。中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)產(chǎn)糧大縣和財(cái)政困難縣實(shí)行轉(zhuǎn)移支付。調(diào)整中央財(cái)政對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的補(bǔ)助比例，并通過(guò)其它經(jīng)濟(jì)手段籌集一定資金，支持糧食主產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)。五是加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)支持力度。進(jìn)一步增加扶貧開(kāi)發(fā)資金，切實(shí)落實(shí)新增教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)劃生育等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的規(guī)定，用于縣以下的比例不低于70%。采取上述政策措施，～年中央新增財(cái)政性支農(nóng)資金將超過(guò)～年。這表明，中央的支農(nóng)政策不僅是連續(xù)和穩(wěn)定的，而且在進(jìn)一步完善和強(qiáng)化。
在這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下土地承包問(wèn)題。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，必須長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善。要認(rèn)真貫徹《農(nóng)村土地承包法》，保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。切實(shí)落實(shí)二輪承包的各項(xiàng)政策，特別是要認(rèn)真執(zhí)行承包期30年不變的規(guī)定。對(duì)于外出務(wù)工農(nóng)民，要保護(hù)他們的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，決不能隨意收回承包地。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。依法妥善處理農(nóng)村土地承包糾紛。
(二)繼續(xù)深化農(nóng)村改革。改革是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，億萬(wàn)農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的力量源泉。～年農(nóng)村改革的重點(diǎn)是，推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食流通體制改革、農(nóng)村
度，擴(kuò)大無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)，保證人民放心消費(fèi)、安全消費(fèi)、健康消費(fèi)。大力扶持培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，健全企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)的機(jī)制，促進(jìn)龍頭企業(yè)更多地接納農(nóng)民就業(yè)、更好地帶動(dòng)農(nóng)民致富。圍繞為農(nóng)服務(wù)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與市場(chǎng)、企業(yè)的橋梁和紐帶作用。加快供銷合作社的改革和發(fā)展，積極扶持各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。
三是加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入、壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要途徑。隨著改革和發(fā)展的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境、條件以及內(nèi)涵都發(fā)生了深刻的變化，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與“三農(nóng)”天然的內(nèi)在聯(lián)系沒(méi)有變，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)不可替代的支撐和帶動(dòng)作用沒(méi)有變。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨的困難很多，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨市場(chǎng)、資金、質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)等多種因素的制約。我們要適應(yīng)新的形勢(shì)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，采取更有針對(duì)性的措施，千方百計(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展中提高，在提高中發(fā)展。支持農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，尤其在稅收、信貸等方面予以積極扶持。鼓勵(lì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移符合環(huán)境保護(hù)要求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造名牌產(chǎn)品，搞好安全生產(chǎn)。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，集約利用土地，提高集聚效應(yīng)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，主要靠的是靈活的機(jī)制和富有活力的體制。新階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和提高，仍然需要進(jìn)一步創(chuàng)新體制和機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)在活力，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
四是大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)。農(nóng)民就業(yè)至關(guān)重要。不解決好農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕，也難以保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要把引導(dǎo)和幫助農(nóng)民就業(yè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，必須多形式、多層次、多領(lǐng)域全面展開(kāi)，既要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“容人之量”，又要拓展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間，還要廣辟外出務(wù)工經(jīng)商的轉(zhuǎn)移渠道。農(nóng)民工是我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，也是國(guó)民財(cái)富的重要?jiǎng)?chuàng)造者。要按照建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度的要求，加快清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定、不合理限制和亂收費(fèi)，建立和完善農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理制度，嚴(yán)厲查處拖欠克扣農(nóng)民工工資、隨意延長(zhǎng)工時(shí)和勞動(dòng)環(huán)境惡劣等問(wèn)題。幫助農(nóng)民工解決住宿、勞動(dòng)保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、子女上學(xué)等問(wèn)題。根據(jù)市場(chǎng)需求，進(jìn)一步抓好農(nóng)民工培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技能，增強(qiáng)外出就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的能力。加強(qiáng)輸入地和輸出地的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織和服務(wù)工作，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。
五是進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放是大勢(shì)所趨，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益所在。我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放取得了很大成績(jī)，但與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放與國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的整體水平不相稱，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口與我國(guó)作為貿(mào)易大國(guó)的地位不相稱，農(nóng)業(yè)利用外資與全國(guó)利用外資的規(guī)模不相稱。要適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織后過(guò)渡期的新形勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，善用市場(chǎng)和機(jī)遇，善用規(guī)則和權(quán)利，在開(kāi)放中發(fā)展好我國(guó)農(nóng)業(yè)，在開(kāi)放中保護(hù)好我國(guó)農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和加工制成品出口，積極引進(jìn)外資和技術(shù)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。深入研究后過(guò)渡期農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，建立大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口預(yù)警機(jī)制，完善和強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品出口政策。
(四)加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)是農(nóng)村發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)。加快改變農(nóng)村社會(huì)事業(yè)滯后的狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，是推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)的重要任務(wù)。要把農(nóng)村社會(huì)發(fā)展放到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育。加快實(shí)施對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免書本費(fèi)、免雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)的步伐，首先在國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣落實(shí)。決不讓農(nóng)村孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。二是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)和農(nóng)村醫(yī)療救助工作，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備條件，加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。當(dāng)前，特別要重視解決一些地方艾滋病、血吸蟲病等蔓延傳播的問(wèn)題。三是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。鞏固農(nóng)村宣傳文化陣地，提高農(nóng)村廣播電視“村村通”水平，做好送書下鄉(xiāng)、電影放映、“文化信息資源共享”等工作。四是加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育。擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助的試點(diǎn)范圍，繼續(xù)抓好“少生快富扶貧工程”試點(diǎn)。五是加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)。創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，加強(qiáng)東西協(xié)作和對(duì)口支援，實(shí)施整村推進(jìn)計(jì)劃，搞好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，支持扶貧龍頭企業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。六是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救助。關(guān)心困難群眾、受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，幫助他們解決實(shí)際困難。做好五保戶供養(yǎng)工作，有條件的地方可以探索建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。
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五、加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高做好農(nóng)村工作的能力
新階段農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。完成這些任務(wù)，必須加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。各級(jí)黨委和政府要站在全局和戰(zhàn)略的高度，真正把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的決策和部署上來(lái)，從各地實(shí)際出發(fā)，采取得力措施，切實(shí)貫徹落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，切實(shí)做好農(nóng)村的各項(xiàng)工作。
黨的十六屆四中全會(huì)作出的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，闡述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。胡錦濤總書記在四中全會(huì)講話中指出：“提高黨的執(zhí)政能力，必須把黨的建設(shè)搞好”。“切實(shí)做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力”。這對(duì)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于提高做好農(nóng)村工作的能力具有重大的指導(dǎo)意義。
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)。基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的強(qiáng)大帶動(dòng)力量。我們要把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為做好“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。農(nóng)村開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)以來(lái)，基層組織建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，黨群干群關(guān)系得到明顯改善。面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的繁重任務(wù)，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，更好地發(fā)揮基層干部的作用。要按照中央的統(tǒng)一部署，以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。要加大農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)力度，擴(kuò)大農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)，幫助他們提高工作水平。要通過(guò)加強(qiáng)思想作風(fēng)和班子隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)為民服務(wù)的實(shí)踐，提高基層干部的威信，使他們成為農(nóng)民群眾的貼心人、組織農(nóng)民創(chuàng)造幸福生活的帶頭人，并不斷增強(qiáng)他們做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的本領(lǐng)。
一是增強(qiáng)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)農(nóng)村政策的本領(lǐng)。黨的農(nóng)村政策是農(nóng)民利益的集中體現(xiàn)，是團(tuán)結(jié)群眾、凝聚人心的有力武器。基層組織和基層干部是落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的基本力量。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村政策，吃透政策精神，增強(qiáng)政策觀念。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真執(zhí)行政策，把政策原原本本地落實(shí)到基層、落實(shí)到農(nóng)戶，使農(nóng)民群眾從政策中得到實(shí)惠。當(dāng)前，特別要落實(shí)好農(nóng)村土地承包、稅費(fèi)改革、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、扶持糧食生產(chǎn)、支持農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施。要尊重基層干部群眾的首創(chuàng)精神，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)他們?cè)趯?shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，把他們的積極性和創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。
二是增強(qiáng)民主管理、依法辦事的本領(lǐng)。擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，保證農(nóng)民當(dāng)家作主，是黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理體制創(chuàng)新，發(fā)展社會(huì)主義民主政治的根本途徑。要大力推動(dòng)基層各項(xiàng)民主制度的貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)村民自治建設(shè)，健全和完善村務(wù)公開(kāi)與民主管理制度。～年有18個(gè)省(區(qū)、市)要舉行村委會(huì)換屆選舉，這是關(guān)系農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大事，各地一定要高度重視，確保這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。當(dāng)前，基層民主管理中有一個(gè)值得重視的問(wèn)題，就是怎樣搞好“一事一議”。“一事一議”的關(guān)鍵，是讓村民參與村級(jí)事務(wù)的民主決策，提高基層干部的民主管理水平，真正辦好與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)、農(nóng)民迫切想辦的事。要珍惜民力，不能把“一事一議”變成固定的收費(fèi)項(xiàng)目，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；要規(guī)范議事程序，真心和群眾商量辦事，真正反映大多數(shù)群眾的意愿；要嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，杜絕亂支濫用。廣大農(nóng)村基層干部要帶頭學(xué)法守法用法，堅(jiān)持依法辦事，善于用法律手段管理基層各項(xiàng)事務(wù)。
三是增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的本領(lǐng)。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是基層組織和廣大農(nóng)村干部的基本任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的社會(huì)主義新農(nóng)村。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為農(nóng)民增收致富提供多方面的服務(wù)、示范和引導(dǎo)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供良好環(huán)境，不斷激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性。要求真務(wù)實(shí)，樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，合理制定發(fā)展目標(biāo)。上級(jí)黨委和政府要注意
防止和避免給基層壓一些不切實(shí)際的指標(biāo)。堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假行為。要艱苦奮斗，勤儉辦事，帶領(lǐng)群眾用辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活。
四是增強(qiáng)做好群眾工作、建設(shè)和諧社會(huì)的本領(lǐng)。現(xiàn)在，許多利益關(guān)系和社會(huì)矛盾匯集在基層，基層干部能不能做好群眾工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)有著十分重要的作用。要關(guān)心群眾、幫助群眾，凡是涉及群眾切身利益的問(wèn)題都要當(dāng)作大事來(lái)對(duì)待，盡心盡力去辦好，把黨的溫暖送到千家萬(wàn)戶。要貼近群眾、了解群眾，凡是群眾提出的意見(jiàn)都要真心實(shí)意地去聽(tīng)取，依法及時(shí)合理地處理，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要教育群眾、引導(dǎo)群眾，矛盾越突出、問(wèn)題越復(fù)雜，越要耐心細(xì)致地做好宣傳教育工作，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)要求和解決問(wèn)題，自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。要愛(ài)護(hù)群眾、保護(hù)群眾，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，主動(dòng)開(kāi)展工作，及時(shí)疏導(dǎo)群眾情緒，防止矛盾擴(kuò)大和激化，努力把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
五是增強(qiáng)“兩手抓”、推進(jìn)精神文明建設(shè)的本領(lǐng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民群眾的物質(zhì)生活水平在不斷提高。但是，富裕程度不等于文明程度。基層干部不僅要帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還要帶領(lǐng)群眾建設(shè)文明村鎮(zhèn)。要弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變不良生活習(xí)慣，培養(yǎng)文明健康的生活方式。要廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，發(fā)展健康向上的群眾文化，豐富農(nóng)民群眾的精神生活。要?jiǎng)訂T和組織群眾整治村莊環(huán)境，搞好公共衛(wèi)生，建設(shè)美好家園。
廣大農(nóng)村基層干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的骨干力量。長(zhǎng)期以來(lái)，他們?yōu)槁鋵?shí)黨的農(nóng)村政策，幫助群眾排憂解難，促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)，做了大量艱苦的工作，作出了突出的貢獻(xiàn)。我們對(duì)他們既要加強(qiáng)教育和培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，又要充分信任和理解、關(guān)愛(ài)和支持，切實(shí)做到真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)。關(guān)心基層干部的生活和工作，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的條件和氛圍。加大優(yōu)秀農(nóng)村基層干部的宣傳力度，在全社會(huì)樹立基層干部的良好形象。～年，要在全國(guó)范圍內(nèi)評(píng)選表彰一批優(yōu)秀農(nóng)村基層干部。
做好～年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，意義十分重大，任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全面完成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗。
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