第一篇：在中央、國家機關檔案移交工作會議上的講話

在中央、國家機關檔案 移交工作會議上的講話（初稿）

（2004年11月19日）

毛福民

同志們：

這次會議是繼2001年中央、國家機關檔案工作座談會以來，我們第二次專門召開以檔案移交為主題的工作會議。中共中央政治局候補委員、中央書記處書記、中央辦公廳主任王剛同志近日對中央、國家機關檔案移交工作作了重要批示。王剛同志在批示中強調：“依法向中央檔案館移交檔案，是中央、國家機關的一項重要職責和義務。做好這項工作，對加強國家檔案資源建設，確保中央檔案的完整和安全，促進檔案的開發和利用，為黨和國家工作大局服務，為建設中國特色社會主義事業服務，具有十分重要的意義。中央檔案館國家檔案局要認真履行兩種職能，繼續會同檔案移交單位精心組織，周密安排，確保移交檔案的質量，確保檔案按期進館。”王剛同志站在黨和國家工作大局的高度，就加強中 央、國家機關檔案移交工作的意義、作用作了高度概括，對中央、國家機關下一步檔案移交工作提出了更加明確的要求，這充分說明了黨和國家對檔案工作的高度重視，對檔案事業的發展寄予了深切的厚望，不僅對我們做好檔案移交工作具有重要指導意義，而且對全面加強國家檔案資源建設，開創檔案工作新局面具有十分重要的指導意義。今后一段時期，我們還要進一步組織全國檔案工作者認真學習領會王剛同志對檔案移交工作的批示精神，并在實際工作中認真加以貫徹落實。

這次中央、國家機關檔案移交工作會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，落實王剛同志關于中央、國家機關檔案移交工作的重要批示，總結三年來中央、國家機關檔案移交工作情況，交流檔案移交工作中一些好的做法和經驗，研究解決檔案移交工作中存在的問題，對下一步檔案移交工作做出部署。我相信，這次會議對中央、國家機關的檔案移交工作必將起到積極的推動和促進作用。下面，我講兩個問題。一、三年來中央、國家機關檔案移交工作基本情況 2000年8月16日，中央辦公廳主任王剛同志專門就經貿委管理的國家局因機構變動，檔案如何處臵以及中央、國家機關已到進館時間的檔案如何接收的問題作了重要批示，要 求國家檔案局中央檔案館制定一個應移交檔案進館計劃安排，并按計劃將這些檔案接收進館。為落實王剛同志的重要批示精神，2001年4月19日，國家檔案局中央檔案館召開了以移交檔案工作為主題的中央、國家機關檔案工作座談會，王剛同志親自到會并作了重要講話。王剛同志在講話中，從講政治、顧大局、遵法規、負責任四個方面，對中央、國家機關檔案移交工作提出了明確要求。王剛同志的重要批示和重要講話，極大地鼓舞了我們做好檔案接收進館工作的信心，增強了我們做好這項工作的責任感和緊迫感，調動了廣大中央、國家機關做好移交檔案工作的積極性。會后，國家檔案局中央檔案館制發了《中央、國家機關向中央檔案館移交檔案時間安排》，移交時間跨度從2001年—2010年，涉及單位100多個。這是建國以來也是中央檔案館成立以來，規模最大的一次檔案移交活動。為了保證檔案進館質量，規范檔案移交工作，2003年9月，國家檔案局中央檔案館制定了《關于移交進館檔案質量檢查辦法》（以下簡稱《辦法》）和《中央、國家機關向中央檔案館移交檔案質量檢查內容和評分標準》（以下簡稱《標準》），組成了移交檔案質量檢查小組，開始對中央、國家機關開展移交檔案質量檢查活動，并取得了明顯成效。三年來，在國家檔案局中央檔案館和有關中央、國家機關檔案部門的共同努力下，中央檔案館已順利接收了外經貿部、國務院參事室、中央黨校、國家物資儲備 局、中國石油天然氣集團公司等33個單位移交的26萬多卷檔案，另有5個單位共4萬余卷檔案準備于今年年底前移交進館。檔案移交工作得到了有關中央、國家機關檔案部門的積極響應，檔案移交接收進館工作呈現出較好的發展態勢。

（一）統一思想，提高認識，增強做好檔案移交工作的政治責任感和歷史使命感。

2001年中央、國家機關檔案工作座談會啟動了十年檔案移交工作，各有關中央、國家機關對《中央、國家機關向中央檔案館移交檔案時間安排》征求意見稿進行了熱烈討論，充分發表了意見。根據各有關單位檔案工作實際情況和檔案質量實際狀況，在深入調查研究和廣泛征求意見的基礎上，國家檔案局中央檔案館對各單位移交檔案的時間進行了科學調整，最后確定并印發了《中央、國家機關向中央檔案館移交檔案時間安排》。對這次周期長、規模大的檔案移交工作，各有關單位認識到，依法移交檔案是中央、國家機關的一項重要職責和義務。做好這項工作，對于加強國家檔案資源建設，確保中央檔案的完整與安全，促進檔案的開發和利用，有著十分重要的意義。積極穩妥地做好這項工作，既可減輕中央、國家機關檔案部門的工作壓力，又可豐富中央檔案館館藏，集中整合重要的檔案信息資源，增強檔案工作為中央服務、為各工作部門服務、為人民群眾服務的整體優勢。大家表示，要消除檔案移交工作中的顧慮，以存真求實 的科學態度，以對歷史負責、為現實服務、替未來著想的高度責任感，正確處理局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關系，把檔案移交工作當作一件政治任務來完成。

（二）高度重視，周密部署，積極穩妥地開展檔案移交工作。

中央、國家機關檔案工作座談會后，各有關單位認真貫徹會議精神，許多單位的領導親自召開有關檔案移交工作會議，成立專門工作小組，研究本單位檔案移交問題，幫助解決移交工作中遇到的困難。尤其是在《辦法》和《標準》印發以后，各檔案移交單位深感時間緊、任務重，對照《辦法》增壓力，對照《標準》找不足，把檔案移交工作納入領導議事日程，作為本單位的一件大事來抓。外經貿部辦公廳制定了檔案移交工作計劃，根據檔案移交時間安排，分解工作任務，明確質量要求，于2001年9月按期移交檔案近2萬卷。原國家計委、中國兵器工業集團公司和中國兵器裝備集團公司的辦公廳領導親自兼任檔案移交工作領導小組組長，經常過問、督促、檢查指導有關工作。中國兵器工業集團公司和中國兵器裝備集團公司2004年4月以95.8分通過了中央檔案館國家檔案局組織的移交檔案質量檢查驗收，并將檔案移交中央檔案館。建材工業協會（原國家建材局）在人員缺乏、設備不足、經費困難的情況下，想方設法籌措經費，聘請數名熟悉檔案業務的人員，購臵了計算機等設備，按《標準》 要求做好移交檔案的整理工作，高質量地完成了檔案移交任務。

（三）堅持標準，嚴格要求，確保移交進館檔案的質量。各移交檔案單位普遍認識到，檔案移交必須保質保量。為確保移交檔案質量，各有關單位檔案部門組織相關人員認真學習接收標準，并指派人員參加中央檔案館國家檔案局舉辦的檔案移交工作培訓班。在移交工作過程中，很多單位嚴格按照《標準》對不合格檔案進行重新整理、調整保管期限，并制定了相應的規章制度，努力做到全宗劃分清楚、分類科學合理、文件材料齊全完整、案卷質量符合要求、檢索工具方便實用。中國石油天然氣集團公司的檔案人員發揚艱苦奮斗精神，不計名、不計利，不怕苦、不怕累，加班加點，對原石油部、燃化部、石化部檔案進行了認真整理、鑒定，克服了原整理方法不一致的困難，嚴格按接收標準，重新對這三部的檔案進行了鑒定、整理、編目，使案卷質量得到了根本的改善，并對部分檔案進行掃描，刻成光盤，較好地完成了移交任務。中國兵器工業集團公司和中國兵器裝備集團公司針對少量檔案破損、字跡不清等問題，研究制定工作程序和解決方法，對破損檔案進行了修復搶救，對字跡不清的檔案進行了技術恢復，確保了移交進館檔案質量。

（四）制定預案，安全先行，確保檔案交接工作順暢進行。為確保移交檔案安全進館，各移交單位與中央檔案館國家 檔案局在檔案交接程序上進行充分協商，共同制定應急預案，對檔案裝卸、運輸工具、行車路線、押送方式等具體工作環節作出明確規定，確保檔案安全萬無一失。在辦理外經貿部檔案交接工作過程中，雙方密切合作，提前制定交接預案，規定行駛路線，采用武警押運，確保檔案沿途安全，圓滿完成了交接任務。

三年來，經過各方努力，中央、國家機關向中央檔案館移交檔案工作取得了一定成績。在肯定成績的同時，移交工作中尚存在的一些問題也不容忽視：一是少數單位對檔案移交工作重要性認識不足，重視不夠；二是整個移交工作進程還比較緩慢，少數單位沒有按計劃行動起來；三是國家檔案局中央檔案館的業務指導、監督檢查工作還不能完全適應大規模移交檔案的要求。這些問題的存在，既有客觀方面的原因，也有主觀方面的因素。客觀原因主要是中央、國家機關近幾年來機構體制的改革，使得機關檔案人員數量減少，撤消機構檔案處于被邊緣化的境地，造成檔案移交工作進展較慢；主觀原因主要是一些同志對檔案移交工作的認識還沒有真正到位，認為檔案移交工作離自己還很遙遠，或擔心檔案移交后利用不方便等等。針對上述存在問題，我們要在下一階段的工作中，進一步把思想和行動統一到中央領導同志對檔案移交工作提出的要求上來，積極研究有效措施，努力克服不利因素的影響，不斷改進薄弱工作環節，扎扎實實地推 進中央、國家機關檔案移交工作健康有序向前發展。

二、下一階段檔案移交工作的要求

目前，檔案移交工作十年安排的時間將近過半，完成移交任務三分之一。按照檔案進館時間安排，今后6年內還將有70多個單位的檔案接收進館，檔案移交工作可以說時間緊、任務重。雖然移交工作中會遇到各種問題和困難，但只要我們思想不滑坡，辦法就比困難多。為加快檔案移交工作步伐，確保移交檔案的質量，確保檔案按期進館，確保移交檔案任務的圓滿完成，現提以下幾點要求。

（一）進一步樹立大局意識，增強做好移交檔案工作的自覺性。

按規定時限向國家檔案館移交檔案，是各級黨政機關、社會團體和企事業單位的法定職責，是各單位應履行的法定義務。中央、國家機關向中央檔案館移交到期檔案，是加強國家檔案資源建設的基礎性工作。中央、國家機關形成的檔案地位特殊、內容重要，是國家檔案資源最重要的組成部分，是國家檔案資源建設最重要的對象。隨著政府信息公開制度的逐步建立，作為一種社會性、公益性信息資源，檔案信息在現代社會中將越來越發揮出不可替代的信息支撐作用。加強檔案移交工作，確保到期檔案按時移交進館，對增強檔案信息的服務能力，拓寬檔案部門的服務范圍，將起到積極的促進作用。可以說，移交檔案是我國建立健全政府信息公開 制度的需要，是加強國家檔案建設資源建設的需要。中央檔案館是保管中央、國家機關檔案的永久基地，集中永久保管屬接收范圍單位的檔案是法定職責和義務。中央、國家機關形成的檔案，既不屬哪一個部門所有，也不屬哪一個個人所有，而是屬于國家所有、社會所有。各單位都要站在黨和國家工作大局的高度，以局部利益服從全局利益，以眼前利益服從長遠利益，增強做好檔案移交工作的自覺性，把檔案移交工作作為一項政治任務來完成，作為本單位的一件大事來抓，幫助解決移交工作中所需人力、物力和財力問題，為檔案移交工作的順利進行提供必要的條件。

（二）進一步樹立效率意識，增強做好檔案移交工作的緊迫感。

自2001年中央、國家機關開展檔案移交工作以來，從總體來說，進展較為順利。大部分單位都能按照《中央、國家機關向中央檔案館移交檔案時間安排》的規定，精心組織，統籌兼顧，周密安排，確保移交檔案按期進館。但少數單位以經費不足、人員不足、工作任務重為由，一再延期緩交，這不僅影響了本單位檔案移交工作，也影響了整個十年移交工作全局。在檔案移交工作中，我們必須進一步提高工作效率，實現時間和速度的統一。檔案移交工作要講時間，就是要有時間觀念，按照《中央、國家機關向中央檔案館移交檔案時間安排》，確定本單位移交工作計劃，確保移交檔案按 期進館；檔案移交工作要講速度，就是要克服松懈、怠慢情緒，加快檔案移交工作進度。鄧小平同志在探索建設有中國特色社會主義道路的過程中，始終把時間、速度問題擺在十分重要的位臵，在《鄧小平文選》第二卷60篇文章中，直接講到時間、速度的有51篇；在《鄧小平文選》第三卷119篇文章中，直接講到時間、速度的就有102篇。時間、速度對建設中國特色社會主義事業至關重要，對我們做好檔案移交工作同樣至關重要。我們要清醒地認識到，下一階段檔案移交任務還相當繁重，必須抓緊時間，埋頭苦干。苦干可以出思路出辦法，苦干可以出成績出經驗，苦干可以戰勝困難，開拓前進。要以“一萬年太久，只爭朝夕”的精神，牢固樹立效率意識，增強做好檔案移交工作的緊迫感，加快檔案移交工作步伐，避免移交時限后移、負擔積累過重、久拖不利的情況出現。

（三）進一步樹立質量意識，嚴格把好移交檔案質量關。在檔案移交工作中，必須特別強調加強基礎工作。移交進館的檔案不僅要求齊全完整，確有永久保存的價值，而且要求質量合格，便于日后檔案館的科學管理和有效提供利用。以前我們在這方面有不少教訓。如果大量不符合案卷質量標準的檔案接收進館，檔案館的重復勞動就不可避免，造成不必要的人力、物力和財力浪費，給檔案館增加新的負擔。各移交單位要認真按照《辦法》規定和《標準》的要求，對 應移交檔案進行一次全面的質量檢查、鑒定，對不符合案卷質量要求的檔案要進行重新整理，查漏補缺，缺什么、補什么。該編頁碼的編頁碼，該填寫卷內文件目錄的要填寫卷內文件目錄，案卷標題不準確的要重新擬寫，發霉、變質、不利于檔案安全保護的案卷封皮、卷盒要予以更換等等。要進一步完善檢索工具，提倡移交計算機檢索目錄。要強化質量管理，一個單位移交的檔案只要有一卷（件）不合格，中央檔案館就一律不接收，堅決將檔案質量控制在進館以前，杜絕檔案進館后返工整理的現象。

（四）進一步樹立依法行政意識，加強檔案移交進館前的業務監督、檢查和指導工作。

檔案移交和接收是一項工作的兩個方面，需要各移交單位檔案部門和中央檔案館國家檔案局的共同努力，互相協作，緊密配合。檔案移交準備工作不是十天半月就能完成的，從已完成移交任務單位的經驗來看，保證移交檔案質量不能畢其功于一役，要做好移交前的準備工作，一般需2年左右的時間。中央檔案館國家檔案局移交檔案質量檢查小組要根據《中央、國家機關向中央檔案館移交檔案時間安排》，提前介入，開展檔案移交前的業務指導工作，一方面做到早計劃、早安排、早通知，另一方面按統一規范的標準搞好檔案質量檢查驗收，從而使各移交單位從一開始就能把握檔案移交工作的具體要求、標準，把握檔案移交工作的方向，不走 彎路或少走彎路，節省人力、物力和財力。對移交準備工作中遇到的問題，要具體問題具體分析，不能簡單地搞一刀切。要根據移交單位檔案的歷史狀況，實事求是，量力而行，避免檔案整理大范圍返工現象。國家檔案局中央檔案館要根據《辦法》規定，對移交檔案質量合格并能按時完成檔案移交工作的單位，頒發移交進館檔案質量合格證書，并給予通報表彰；對不按規定時間移交檔案或不能保證進館檔案質量的單位，將給予通報批評，并根據《中華人民共和國檔案法》予以查處，真正做到依法治檔、依法行政。

這里要特別說明的是，一些中央、國家機關對于檔案移交中央檔案館后是否利用不便的擔心，是完全不必要的。在此我們鄭重承諾：中央檔案館一定盡最大努力，不斷改進服務條件和服務手段，簡化利用手續，提高工作效率，保證做到讓大家移交檔案放心，利用檔案省心。中央、國家機關利用本單位移交進館的檔案，不會受到任何限制，檔案只要確實保存在中央檔案館，就能隨時按查檔要求提供利用，若所查檔案未在移交范圍，也能在最短時間內及時給予答復。特別是中央檔案館城區利用部建成后，我們還要構建加密傳輸系統，進一步改善檔案提供利用條件，為各有關單位方便快捷地利用檔案提供更加可靠的保障。

同志們，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗臶，以“三個代表”重要思 想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，克服困難，扎實工作，銳意進取，奮發有為，爭取十年檔案移交工作的最后勝利，為加強國家檔案資源建設，為全面建設小康社會做出積極貢獻。

第二篇：（解讀黨課講稿）習近平在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話

（解讀黨課講稿）習近平在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話

機關黨的建設，在整個黨的建設中具有特殊重要地位，歷來受到黨的領導人的高度重視。習近平同志繼承和保持了黨的領導人重視機關黨的建設的好傳統。2011年6月27日，他在會見中央直屬機關先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者表彰大會與會同志時強調，“機關工作任務重、責任大，機關黨建工作很重要”，各部門各單位要把機關黨建工作擺在重要位置，認真落實黨建工作責任制，做到認識到位、措施到位、保障到位，在新的起點上進一步提高機關黨建工作水平。2019年7月9日，總書記出席中央和國家機關黨的建設工作會議并發表重要講話。他強調，新形勢下，中央和國家機關要以黨的政治建設為統領，著力深化理論武裝，著力夯實基層基礎，著力推進正風肅紀，全面提高中央和國家機關黨的建設質量，在深入學習貫徹黨的思想理論上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。

一、堅持在加強機關黨的建設上走在前作表率。“深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關嚴起、從機關黨建抓起。”總書記精辟論述了加強和改進機關黨的建設的重大意義，深刻闡明了新形勢下機關黨的建設的使命任務、重點工作、關鍵舉措，對加強和改進機關黨的建設作出全面部署，為在新時代推動機關黨的建設指明了努力方向、提供了根本遵循。由黨中央召開中央和國家機關黨的建設工作會議，在黨的歷史上還是第一次。我們黨歷來高度重視機關黨的建設。1922年黨的二大通過的黨章就規定，“機關及附近，凡有黨員三人至五人均得成立一組”。我們黨成立98年來，在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨都始終把機關黨的建設擺在重要位置。黨的歷史特別是黨的執政史的發展表明，我們黨能夠長期穩固地執掌政權、完成不同歷史時期的執政使命，是同不斷加強和改進機關黨的建設密不可分的。黨的十八大以來，機關黨的建設取得了顯著成績，總結實踐主要有6條重要經驗：一是只有堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以黨的政治建設為統領，才能永葆中央和國家機關作為政治機關的鮮明本色。二是只有堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，高舉思想旗幟、強化理論武裝，機關黨建工作才能始終確保正確方向。三是只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位。四是只有持之以恒抓基層、打基礎，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，機關黨建工作才能落地生根。五是只有與時俱進、改革創新，勇于探索實踐、善于總結經驗，機關黨建工作才能不斷提高質量、充滿活力。六是只有全面落實黨建責任制，堅持黨組(黨委)班子帶頭、以上率下、以機關帶系統，機關黨建工作才能形成強大合力。這些重要經驗，一定要堅持好、發展好。中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為，關鍵是黨的建設新的偉大工程要開創新局面。新形勢下，機關要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，帶頭做到“兩個維護”，著力推進機關政治建設;深化理論武裝，提高學習教育針對性和實效性;以提升組織力為重點，鍛造堅強有力的機關基層黨組織;持之以恒正風肅紀，建設風清氣正的政治機關;把握特點規律，全面提高機關黨建質量;落實主體責任，加強黨對機關黨建工作的領導。

二、堅持把帶頭做到“兩個維護”作為首要任務。事在四方，要在中央。堅決做到“兩個維護”，是黨的十八大以來我們黨的重大政治成果和寶貴經驗，是我們黨最重要的政治紀律和政治規矩。“帶頭做到‘兩個維護’，是加強中央和國家機關黨的建設的首要任務。”總書記對推進中央和國家機關黨的政治建設提出明確要求，強調以黨的政治建設為統領，才能永葆機關作為政治機關的鮮明本色。學習貫徹總書記重要講話精神，就要從歷史和現實、理論和實踐、國內和國際的結合上深化認識、強化認同，不斷錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，不斷增強帶頭做到“兩個維護”的自覺性堅定性。中央和國家的機關首先是政治機關，是踐行“兩個維護”的第一方陣。機關各部門各單位雖然職責分工不同，但都不是單純的業務機關，都有著鮮明政治屬性，必須牢固樹立政治機關的意識，把帶頭做到“兩個維護”作為首要任務。機關廣大黨員、干部特別是黨員領導干部、一把手做工作要首先自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，同黨中央決策部署對標對表，提高政治站位，把準政治方向，堅定政治立場，明確政治態度，嚴守政治紀律，經常校正偏差，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。帶頭做到“兩個維護”，從根本上講就是要做到對黨忠誠。忠誠必須體現到對黨的信仰的忠誠上，體現到對黨組織的忠誠上，體現到對黨的理論和路線方針政策的忠誠上。對黨忠誠，不是抽象的而是具體的，不是有條件的而是無條件的。“兩個維護”要體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現在黨員、干部的日常言行上。新形勢下，要大力加強對黨忠誠教育，發揮紅色資源優勢，形成具有機關特點的黨內政治文化。帶頭做到“兩個維護”，既要體現高度的理性認同、情感認同，又要有堅決的維護定力和能力。提高政治定力和政治能力，要靠學習，更要靠政治歷練和實踐鍛煉。中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。要戰勝前進道路上的各種風險挑戰，沒有斗爭精神不行。機關黨員領導干部要堅持底線思維、增強憂患意識、發揚斗爭精神，在防范化解風險上勇于擔責、善于履責、全力盡責;要創造條件讓干部在斗爭實踐中經風雨、見世面、長才干、壯筋骨，不斷增強踐行“兩個維護”的政治定力和政治能力。

三、堅持推動機關黨的建設高質量發展。理論聯系實際、善于把握規律，既是中國共產黨人的歷史自覺，也是我們黨推動工作的制勝法寶。“提高中央和國家機關黨的建設質量，必須深入分析和準確把握特點和規律。”總書記著眼新時代推進黨的建設新的偉大工程，圍繞建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關，從認識論的高度和方法論的角度，明確提出推動機關黨的建設高質量發展，就要處理好“共性和個性”“黨建和業務”“目標引領和問題導向”“建章立制和落地見效”“繼承和創新”的關系，關鍵又在于從嚴抓好落實。處理好共性和個性的關系，就要善于把全面從嚴治黨理論轉化為推動機關黨建的思路和舉措，重視總結提煉機關黨建實踐中的創新經驗，不斷上升為規律性認識，使其能夠長久發揮作用。處理好黨建和業務的關系，就要堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。處理好目標引領和問題導向的關系，既要以目標為著眼點，在統籌謀劃、頂層設計上下功夫;又要以問題為著力點，在補短板、強弱項上持續用力。處理好建章立制和落地見效的關系，就要抓好制度執行，帶頭學習、遵守、執行黨章黨規，從基本制度嚴起、從日常規范抓起。處理好繼承和創新的關系，就要推進理念思路創新、方式手段創新、基層工作創新，創造性開展工作。抓住關鍵就能綱舉目張。總書記提出的這“五對關系”，既堅持和發揚了我們黨加強自身建設形成的優良傳統和成功經驗，又根據新情況新問題提出了新思路新舉措新辦法，充分體現了機關黨的建設的特點和規律。我們要深刻理解“五對關系”中蘊含的馬克思主義立場觀點方法，既要處理好每一對關系，又要科學統籌“五對關系”，使之共融共通、相互促進，全面提高機關黨的建設質量和水平。

四、堅持把解決機關黨建難題作為基層工作重點。從全區機關黨建運行情況來看，在推動機關行使領導職能、轉變機關工作作風、提升機關黨員干部綜合素質、密切黨群干群關系等方面發揮著基礎性和主導性作用。隨著時代的發展和社會的進步，機關黨建工作在面臨新機遇的同時，也出現了一些問題。一是機關黨建工作與行政業務工作存在“兩張皮”現象，由于機關單位承擔的職能和任務的不同，就黨建抓黨建的現象比較普遍，機關黨建工作沒有與行政業務工作有機融合，認為黨建工作比較抽象，不像業務工作那樣具體，干起來有力無處使，沒有找到有效的結合點、發力點，把黨建工作看作是機關部門履行各自職能時，附加在機關業務之外的一項工作任務。縱觀大部分單位的機關黨建工作，雖然業務各有差別，一看業務任務就知道是哪個機關部門，但放眼望去，這些單位的機關黨建工作放在哪個行業哪個單位都能講得通，沒有行業的個性差異和特色亮點，如果不是特別標注，就很難與具體某個機關單位關聯起來。二是機關單位在運轉過程中存在重業務輕黨建傾向，認為業務工作才是機關單位的重點，對機關黨建工作只是停留在口頭宣傳和資料留存整理上，事實上關心和思考很少，存在做表面文章、消極被動應付的現象，并且片面地認為黨建工作是“軟的”“虛的”，業務工作才是“硬的”“實的”，黨建工作不能產生直接的效益，做或者不做沒多大分別，沒有把黨建工作擺上應有的位置。三是機關黨員干部先鋒模范作用發揮不夠充分，部分機關黨員的先鋒模范作用未得到充分發揮，黨員意識不強，先進性和示范帶動體現不足。少數黨員受各種思潮影響，放松了自己的黨性修養，把自己混同為普通群眾，工作激情不高、主動服務不夠，這些與機關黨員干部的身份和要求、與人民群眾的期望還有很大差距。究其原因，一是思想認識不高，責任意識不強，不少領導干部覺得，黨建工作主要是做人的工作，業務工作主要是做事的工作，業務工作抓一抓就有效果，周期較短，黨建工作周期較長，短時間內一般難以見到明顯成效。有些領導干部認為業務工作的考評體系相對簡單，容易形成統一標準;黨建工作考評體系相對復雜，不容易形成統一標準，督導考核“軟化”、“虛化”。相比之下，更愿意把更多的精力放在業務工作上，而對黨建工作不上心、不熱心。一些機關黨組織書記沒有深刻領會黨建工作的重要性和重要意義，特別是領導干部對總書記關于“把抓好黨建作為最大政績”的指示精神認識不清，沒有把機關黨建工作與機關業務工作一起謀劃、一起部署、一起考核、一起獎懲，不少機關單位仍然存在一手軟一手硬的現象。少數機關單位一把手甚至把機關黨建工作當作單位其中一項業務，甩手給一名副職領導班子成員分管，上級來檢查了，惡補一陣，抓一抓;檢查走了，催一催，放一放，工作比較被動，搞形式主義走過場。二是機關單位黨務干部隊伍素質參差不齊，機關黨員干部素質整體較高，但我們也必須認識到，機關黨組織一般沒有配備專職的黨務工作者，黨務干部大多都是身兼數職。兼職黨務干部且多數都是業務骨干，在機關單位中承擔著重要的業務工作，承擔較多的業務工作，往往造成缺乏足夠的精力和時間抓好黨務工作、學黨建業務。而這些黨務工作者中，部分人員自我定位不高，僅僅把自己定位為一個按照上級要求完成某項任務的工作人員，沒有認識到黨建工作的內涵和重要性遠遠高于單純的黨務工作，從而導致他們對待工作認識的高度不夠，視野不開闊，工作辦法措施不多，積極性不高、主動性不強。三是機關黨員的黨員意識有所淡化，機關單位黨員人數多，非黨員人數少。由于黨政機關的職能地位和作用比較重要，工作崗位和職責任務比較特殊，各級黨政機關里的中共黨員所占人數比重較大。機關單位里幾乎大家都是黨員，模范帶頭作用的可比性不太明顯。有些機關單位日常事務多，正常黨務活動開展少。機關支部書記一般由單位副職或機關中層領導兼任，開展支部活動還要先征求機關領導的意見。現在許多單位和部門傳達上級黨組織的文件精神都采取黨員、非黨員“一勺燴”，過去那種傳達中央文件先黨內后黨外、先黨員后群眾的做法取消了，不少單位行政會議和黨的會議“一攬子開”，有的只是在召開行政會議、安排業務工作時順便提及一下黨建工作。久而久之，使部分黨員感到黨員和非黨員沒有多大區別，少數黨員的角色意識和身份意識淡化。要想全面落實習總書記關于機關黨建的要求，就必須做到以下三個方面：一要肅清認識問題。通過教育管理，消除認識上的“三個誤區”，增強抓機關黨建工作的責任感和緊迫感。一是消除認為“機關黨員干部素質相對較高，機關黨建工作抓與不抓無關緊要”的誤區，深刻認識黨政機關的重要地位和作用，樹立機關黨建工作必須“走前頭、做表率”的思想;二是消除認為“機關黨建工作任務較軟、內容較虛、不直接從事經濟工作和業務工作，沒有干頭，難有作為”的誤區，深刻認識機關黨建工作服務大局、服務中心的重要作用，樹立“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的思想;三是消除認為“機關黨建工作就是組織一下學習、發展幾個黨員，工作一般、要求不高”的誤區，深刻認識新形勢、新任務對機關黨建工作的新要求，樹立“堅持高標準、創造性開展機關黨建工作”的思想。特別是機關黨組織書記這個關鍵因素，更要牢固樹立抓好黨建就是最大政績的理念。無論是哪個機關職能部門，無論是哪條戰線、哪個領域、哪個環節，都要把從嚴治黨責任承擔好、落實好，不能有絲毫的懈怠，更不能有事不關己的危險思想。二要增強黨員意識。黨員意識由黨員的角色意識、身份意識和形象意識構成。通過從思想、工作、生活上愛護、關心黨員，為黨員排憂解難，做好黨員服務工作，使黨員有歸屬感，建立黨員的角色意識;通過建立黨員正確行使民主權利的機制，切實保障機關黨員的主體地位，增強黨員的身份意識;通過談心幫扶活動，每年機關支部開展幾次高質量的談心談話提醒活動，及時指出對方的不足及應引起注意的方面，建立黨員形象意識。同時，機關黨支部要建立黨員全面履行黨員義務的機制，使黨員的先鋒模范作用更加具體化。機關黨員僅僅有發揮先鋒模范作用的熱情是不夠的，還必須能夠全面履行黨員義務，創造出一流的工作業績。機關黨員是黨員中的優秀群體，既是普通黨員，又不同于普通黨員。黨員領導干部更是黨員中的佼佼者和骨干力量，先進性的標準應該比一般黨員更高，先進性的要求應該比一般黨員更嚴格。只有這樣，才能更好地帶動廣大機關黨員，始終保持先進性內在動力，始終走在時代的前列。三要創新工作契合點。黨建工作與業務工作猶如車之兩輪、鳥之雙翼，只有把黨的建設與中心工作“揉”在一起抓，把黨建工作抓具體、抓深入，實現黨建工作與業務工作同頻共振，無縫對接，在同一性中求發展，差異性中求作為，業務發展才會事半功倍。不能偏離了“抓黨建促業務”這個中心，要善于借助黨的建設推動業務工作的發展，利用業務工作的載體和平臺推動黨的建設，真正做到業務工作與黨的建設同向發力、相互促進。

黨建與業務工作要實現深入融合，首先要弄清從哪里入手，怎樣融合，立足點找不準，實現融合就只是一種口號。因此，必須要找準黨建工作與業務工作的切入點，把黨建工作的立足點放在服務業務工作上，根據業務工作的目標任務，明確黨建工作的內容;圍繞業務工作，落實保障措施;把業務工作的難點，作為黨建工作的重點。使黨建工作與業務工作相互促進，共同提高，使黨建工作在機關有聲音、有活力、有作用。

第三篇：在全縣檔案工作會議上的講話

在全縣檔案工作會議上的講話

同志們：

這次全縣檔案工作會議主要任務是，傳達省、市檔案工作會議精神，總結xx年檔案工作及安排2012年檔案工作任務。剛才，蒲明同志的報告，客觀總結了成績、科學分析了形勢，全面部署了任務，我完全同意，等下周書記還要作重要講話，希望大家結合本單位實際，認真貫徹落實。下面，我講三個方面意見：

一、深刻認識做好新形勢下檔案工作的重要意義

當前，檔案工作在服務科學決策、推動經濟建設、構建和諧社會等方面的作用日益凸顯，已成為促進經濟社會發展的重要力量，做好新形勢下檔案工作顯得尤為重要。

（一）做好檔案工作是服務科學發展的客觀需要。檔案是重要的信息資源，不僅具有歷史研究的作用，更具有廣泛的現實作用。在日常生活、經濟建設和政府管理工作中，檔案所起的作用越來越明顯、越來越重要。許多利用檔案的實例證明，經濟建設和社會發展的許多方面都離不開檔案，如城市區域規劃調整、重大工程建設、水利設施建設、企業改制、拆遷安置、編史修志等方面，檔案都產生了積極的經濟效益和社會效益。可以說，檔案是生產生活、經濟建設的參考資料，是維護權益的重要憑證，是加強管理的必要手段，是科學研究的可靠資源，是宣傳教育的生動素材。因此,我們必須要從促進xx科學發展、跨越發展的高度，切實做好檔案工作。

（二）做好檔案工作是傳承歷史文化的重要手段。檔案是歷史文化遺產的重要組成部分，是各項社會實踐活動的真實記錄，是一種不可再生的資源，對歷史文化的傳承和發展起著不可替代的作用。近年來，我縣經濟社會迅速發展，各項事業都取得了巨大成就。這些發展建設中的艱苦奮斗歷程和所取得的成就，不僅要體現在物質財富的積累、城鄉面貌的變化、人民生活水平的提高中，還要依靠檔案資料記錄下來、體現出來、傳承下去，讓后代了解我們的奮斗歷程，繼承我們的文明成果。因此，我們務必要抱著對歷史負責，對子孫后代負責的態度，秉承“為黨管檔、為國守史”的宗旨，認真做好檔案工作。

（三）做好檔案工作是發展檔案事業的內在要求。近年來，我縣檔案工作取得了一定的成績,但與新的形勢、新的要求相比，仍存在一些薄弱環節。從檔案館自身來看，館藏檔案門類相對單一，內容還不夠全面，檔案信息資源開發利用還不能很好地適應經濟社會發展需要。從全縣來看，各單位、各部門對檔案工作的重視程度不一，少數單位工作不夠到位、管理不夠規范、檔案工作基礎還比較薄弱。從上級要求和周邊情況來看，我縣在檔案現代化管理水平、檔案基礎建設等方面與上級的要求和周邊檔案工作先進地區相比，還存在較大差距。因此，在新形勢下我們要進一步解放思想，勇于創新，扎實工作，推動全縣檔案工作邁上新臺階。

二、全面把握新形勢下檔案工作的具體要求

全縣各單位、各部門的檔案工作人員要認真履行工作職責，突出抓好重點建設、檔案服務、安全管理等工作，在收集、保管、開發、利用等環節上積極探索，集中力量，狠抓落實。今年我縣檔案工作要在五個方面力求突破。

一要在優化服務上求突破。就當前而言，主要是圍繞三個方面做好服務：一是圍繞發展大局服務。今年我縣全面實施“產業升級、項目建設、城鄉環境綜合治理、改善民生、社會管理創新”五大行動，全力沖刺全省縣域經濟發展先進縣。各單位、各部門檔案工作人員要圍繞發展大局，增強服務意識，拓展檔案服務領域，為各級領導決策、群眾利用提供優質高效的檔案服務，做到重點建設推進到哪，檔案服務延伸到哪。二是圍繞重點工作服務。大力加強在推進“三化一中心”建設、爭創“國家級文明縣城”等領域重點項目的檔案工作，特別是對于今年的換屆工作，要做好重要會議、重要活動、選舉程序等關鍵環節的檔案監督指導和管理工作，確保換屆各項工作有序推進、扎實落實。三是圍繞民生改善服務。加強村（社區）級建檔，推進城鄉低保戶、殘疾人、五保戶等困難群體民生檔案建設，加強勞動就業、社會保障等方面的檔案管理工作，為人民群眾能夠共享改革發展成果服務。

二要在資源建設上求突破。推進檔案資源建設，要從源頭上抓起。各單位、各部門要嚴格執行文件歸檔制度，確保應歸檔的文件材料收集完整。凡是列入檔案接收進館范圍的單位，必須按規定按標準做好檔案移交工作。縣檔案局要在加快檔案接收的基礎上，著眼于社會需求，擴大檔案征集范圍，優化檔案收藏結構，不斷增加地方特色檔案，要把一切能夠反映xx的政治、經濟、科學、技術、宗教和社會發展面貌等方面的檔案收集、征集進館。特別要做好各類重大活動、重要會議的檔案收集和整理。同時，要充分利用館藏檔案信息資源的優勢，做好編史修志工作，使檔案發揮更好的作用。

三要在法治管理上求突破。各單位、各部門要加大對《檔案法》的宣傳教育和貫徹實施力度，將檔案法律法規的宣傳教育納入普法教育的整體計劃，列入培訓內容，著力增強干部職工的檔案意識和檔案法制意識。縣檔案局也要依法履行好行政管理職能，要敢于依法行政，敢于碰硬，用法律來規范自己的行為，依法糾正不符合檔案法律、法規的行為，嚴肅查處違反檔案法律、法規的案件。全縣要在依法治檔，依法行政的思想指導下，做好檔案管理工作，加大執法力度，進一步建立健全有法必依，執法必嚴、違法必究的法制化管理模式，推進檔案事業法制化、規范化發展。

四要在信息化建設上求突破。檔案信息化建設是新形勢下檔案部門的一項基礎性業務工作，各單位、各部門要將電子文件歸檔管理納入電子政務和辦公自動化建設的總體規劃，整體設計，同步實施，逐步實現文檔管理一體化，使檔案信息化建設與電子政務協調發展，適應電子政務對檔案管理的要求，實現檔案管理工作新突破。

三、切實加強對新形勢下檔案工作的領導

當前，檔案事業已進入了新的發展時期，面臨著前所未有的機遇和挑戰。這就要求我們各單位、各部門要加強對檔案工作的領導，切實分析和解決檔案工作中的重點、難點問題，推動我縣檔案事業的持續、健康發展。

一是切實加強領導。近幾年，全縣各級黨委、政府領導非常關心支持檔案工作，為檔案部門解決了不少實際問題，促進了全縣檔案事業的健康發展。但與新時期、新形勢對檔案工作的新要求相比，還有一定差距。因此各單位、各部門要真正把檔案工作擺上議事日程，高度重視，強化領導，為我縣檔案事業的快速發展提供堅強的組織保證。

二是全面夯實基礎。通過幾年的努力，全縣檔案管理水平有了長足的進步，但目前全縣檔案工作的基礎尤其是鄉鎮、村級的檔案工作仍然是我們的薄弱環節。縣直機關檔案室規范化管理達省級標準的約占80％；23個鄉鎮（管理區）檔案室規范化管理達省級標準的還不到40%；村級建檔更處于起步階段。各單位、各部門要根據本單位實際和檔案工作發展的需要，以全面創建省級檔案室為目標，加大工作力度，采取有效措施，加強收集整理，完善功能配套，進一步提高檔案管理水平，確保檔案的安全、完整和高效利用。

三是強化隊伍建設。各單位要配備專（兼）職檔案員，并要加強對檔案工作人員的思想教育、業務培訓。積極引進檔案工作的緊缺人才，實現檔案管理專業化、信息化。同時，各單位領導要多了解檔案工作者的各方面情況，盡可能給予他們更多的關心和愛護，結合工作實際，積極創造條件，為檔案干部學習、鍛煉提供機會，充分調動他們的工作主動性和積極性，從而真正做到以事業留人、以感情留人、以適當的待遇留人。

同志們，檔案事業是一項功在當代、利在千秋的事業。全縣各單位、各部門和廣大檔案工作者要以對歷史和未來負責，對黨和人民負責，對我縣經濟社會發展負責的精神，牢記使命，真抓實干，努力開創我縣檔案工作新局面。

第四篇：2012在全縣檔案工作會議上的講話

在全縣檔案工作會議上的講話

縣委常委、常務副縣長 *** 同志們：

這次全縣檔案工作會議是經縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的專業性會議。主要任務是，傳達貫徹落實全市檔案局（館）長會議精神，安排部署我縣今年的檔案工作。一直以來，省市檔案部門領導對我們基層檔案工作非常重視，給予了很大的支持。首先，我謹代表縣委、縣政府對王處長、李局長來我縣蒞臨指導工作表示歡迎和感謝！剛才，省市兩位領導做了很好的講話，觀念新、信息量大、專業性強、指導性強，非常具體，希望大家悉心領會，在實踐中認真貫徹落實。下面，就如何做好檔案工作，我再講幾點意見，供大家在工作中參考：

一、精心編制“十二五”規劃，力促縣域檔案事業科學發展 今年是“十二五”的開局之年，就經濟社會發展的總體要求而言，我們也應當在編制好縣域經濟社會發展規劃的同時，認真、精心的編制好我縣檔案工作“十二五”規劃。這個規劃的編制必須立足縣情，緊扣我縣“五縣”建設戰略目標，必須緊扣今年縣委、政府提出的“******”的工作重點，必須服務縣域經濟社會整體轉型升級這個大局。這是今年我們檔案工作一項重要的任務。國家的“十二五”規劃把檔案事業的發展作為一項非常重要的內容，縣檔案局也要把“十二五”規劃編制作為重中之重，力求編制出一個符合縣域經濟社會發展，符合各部門，涉及各個領域的專業性的規劃。力求體現基本縣情，力求貼近實際，貼近發展，貼近創新，這就是對檔案工作科學發展的最好落實。

二、著力加強檔案資源建設，力促縣域檔案事業持續發展 縣域檔案資源是由縣域經濟社會發展的基礎決定的，這就要求，檔案資源建設必須立足縣域實際。我認為，加強檔案資源建設的前提是搞清楚什么是檔案資源，現階段檔案資源建設的真正內涵包括什么，我們怎樣集聚、發掘、開發和利用好這些珍貴的資源。要很好地利用檔案資源，我認為應該做到：一是盤活原有資源，變死檔案為活教材；二是集聚現代資源，現代社會迅猛發展，每天、每時、每刻，都在產生大量的檔案資源；三是開發重點資源；四是用好各類資源，保護珍稀資源。檔案工作要持續發展，必須把這四方面有機的結合，有機的統一。這些方面，中央和各級都有非常明確的要求，縣檔案局，要按這個要求認真抓好落實。

三、突出提升檔案服務功能，力促縣域檔案事業創新發展 檔案的服務功能，對我們現代社會來講，具有非常現實、非常重要的針對性。改革開放三十多年來，由于經濟體制的深刻變革，社會結構的深刻變動，利益格局的深刻調整，思想觀念的深刻變化，社會各階層對檔案的關切度達到了前所未有的程度。社會各界在利益訴求、權益維護方面對檔案的利用程度達到了歷史上的新高度。許多群體甚至數以萬計的群眾向黨和國家提出這樣那樣的訴求，按政策落實這些訴求，化解各類矛盾，第一手的資料就是檔案。解決這些問題的唯一辦法，就是把死檔案變成活教材，把檔案落實到與現代相關的政策中去。檔案工作的生命力和活力，來源于創新，檔案事業的創新發展，就是服務功能的創新發展。這就要求檔案管理部門以及檔案工作者，必須結合當前我們縣域經濟社會發展的實際，把重點項目建設，經濟建設、城鄉和諧社會建設，民生工程建設等作為檔案工作創新發展的重點領域，要結合這些工作，創新服務的方式、手段、方法和載體，以全新的現代理念，不斷拓展功能，提升理念，強化融入發展的意識，寓創新于服務之中，在服務中進行創新，充分發揮檔案服務發展的重要作用。

四、加速推進檔案現代化建設，力促縣域檔案事業跨越發展 隨著我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化步伐的加速推進，檔案事業的現代化建設，特別是檔案事業的信息化建設，已提到了全黨全國的重要議事日程。現代社會，現代傳媒以超常規的速度發展，儲存載體、手段多種多樣，功能多種多樣。對經濟社會發展各個領域幾乎都帶來了革命性的變革，并直接帶動了包括檔案工作在內的多個領域的飛速發展。特別是計算機技術的應用、現代傳媒的應用、電子信息技術應用、無紙無字化辦公技術的推廣等等，對我們檔案工作來講如虎添翼，縮減了檔案管理的空間，拉近了檔案管理的距離。成為我們檔案信息化管理的重要平臺和載體。當前，我們要特別關注在檔案信息化建設前沿領域的許多高新技術的發展，尤其要運用好這些現代技術，促進我們檔案事業的現代化。這就需要我們在今后的檔案事業建設工作中，立足科技前沿，更多的走出去，吸收、借鑒、學習、運用各地在檔案信息化建設方面的典型經驗，提升我縣的檔案管理水平，要通過抓裝備、抓投入、抓人才、抓科技、抓創新、促進檔案事業現代化建設，切實增強現代意識，發展意識和創新意識，切實落實科技興檔、人才強檔、創新促檔、精品名檔和依法治檔工作，著力開創縣域檔案工作的新局面。鄧局長講話中對今年我縣檔案工作的目標任務講得非常具體，涉及到很多硬投入、基礎設施建設，還有一些重點領域的重點工作。這次會議之后，檔案局要按照會議的要求，把這個目標進行認真的細化分解，落實到相關的部門單位。要按照省市局對今年工作的具體要求，結合我們的縣域實際，把我們今年檔案工作各項目標任務切實地落到實處，力求圓滿完成檔案工作各項目標任務。

謝謝大家！

第五篇：在檔案工作會議上的講話

明確目標同心協力

加強學校檔案管理提升學校辦學水平

——在學校檔案工作會議上的講話

吳英智2003、10、1、為了貫徹落實上級有關做好檔案工作的各項通知精神，促進我校的辦學管理水平的提高，實現檔案綜合管理規范化、標準化、制度化和現代化，讓檔案信息資源得以充分利用，并有效地為學校的各項管理及教育教學服務，為社會服務。

今天，召開我校檔案工作會議上，動員全校教師重視、認識做好檔案工作的意義，并積極參與和配合，各種（類）項目分工的主要責任人，要認真學習，統一要求，分工協作，增強質量意識。由于