第一篇：堅持以人為本,推動監獄事業發展

堅持以人為本，推動監獄事業發展

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話，深刻闡述了切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點，對于深入推進黨的作風建設和反腐倡廉建設，推動全面做好黨和國家各項工作，順利完成“十二五”時期經濟社會發展目標任務具有重大而深遠的意義。以人為本、執政為民是我們黨的根本價值取向。反腐倡廉建設是黨的工作的重要組成部分，只有始終做到以人為本、執政為民，才能不斷取得反腐倡廉建設新成效。同時，以人為本是科學發展觀的本質和核心，是科學發展觀的價值基礎，與馬克思主義關于人的問題的基本思想和我黨的根本宗旨是一致的。具體而言，監獄工作堅持以人為本，推動監獄事業發展，需從監獄領導、監獄人民警察和罪犯幾方面齊頭并進。

一、以人為本，提高監獄領導的執政能力

監獄工作的發展與監獄和各級領導特別是基層監獄領導關系密切，這就需要有一支善于學習，團結民主，公正廉潔的領導班子來引領監獄工作，這也是提高黨執政能力的具體要求。

1、學習是前進的基礎，要創建一個與形勢發展要求相適應的監獄，首先必須創建一個與形勢發展相適應的領導班子，以切實提高執政能力。這就要求各級黨委和領導干部不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、建設社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。這五種能力不是天生的，需要監獄各級領導干部認真學習，勇于探索，求真務實，特別要加強理論修養，學會正確地使用理論指導工作。只有自覺而堅定地使用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀武裝頭腦，發揚理論聯系實際的作風，深入實際調查研究，分析新情況，解決新問題，敢于和善于解決制約監獄工作發展的深層次矛盾，才能不斷攻克監獄工作的難點。同樣，作為監獄領導干部，只有在理論上清醒，才能保持政治上的堅定。

2、一個堅強有力的監獄領導集體，必須加強領導班子建設，充分發揮領導班子的集體智慧，這就必須堅持民主集中制。充分發揮集體領導作用的關鍵則取決與黨政“一把手”，江澤民同志指出“黨政一把手，既是班子中平等的一員，又在班子中處于關鍵地位，具有特別重大的責任”，這就要求監獄黨委書記必須要有良好的素質和能力，要善于把關定向，在有協調關系，搞好團結的本領，要有豁達大度，從善如流的胸懷，要有嚴于律已，為人師表的品格。工作中，要把自己置于“一班人”之中，不居于“一班人”之上，只有靠大家出主意，想辦法，堅持集體研究討論，才能找到良策，減少失誤，實現集體領導，使一個監獄的領導班子在團結協作的氛圍中積極有效的開展工作。

3、、自覺接受監督，嚴于廉潔自律。監獄機關是執法部門，監獄各級領導手中掌握著一定的權力，因此成為某些別有用心的人所追逐的腐蝕拉攏對象。這就要求各級領導永遠保持清醒的頭腦，堅持黨員的原則，牢固樹立權為民所用，情為民所系，利為民所謀的思想，要從領導作起，帶頭作出廉潔承諾，要帶頭參加警示教育，要自覺接受群眾監督，把“立警為公、執法為民”時時放在心上，時時落實在行動上。

二、以人為本，打造職業化監獄警察隊伍

監獄的發展進步，關鍵在于有沒有一支過硬的監獄人民警察隊伍。在監獄工作中，一線警察直接肩負著懲罰和改造罪犯，維護社會穩定的重任，構建一支素質過硬，作風優良的警察隊伍至關重要。

1、強化思想政治工作有效性，提高監獄人民警察政治素質

監獄人民警察，特別是處在監管改造罪犯一線的基層監獄人民警察，處在腐蝕與反腐蝕的斗爭面前必須有堅定的政治立場。少數警察因為經不起種種誘惑，甚至走上犯罪道路，脫下警服穿上囚服，已是前車之鑒。如何保證思想政治工作有效性，這也是對當前監獄工作提出的一個歷史命題。各級領導和組織要積極會同思想政治部門高度重視基層監獄人民警察的思想政治工作，配備專職政工人員，組織基層監獄人民警察有步驟系統的學習馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論，“三個代表”重要思想及科學發展觀，以社會主義榮辱觀引領方向。加強對警察世界觀、人生觀、價值觀教育力度，使廣大監獄人民警察堅定共產主義信念，保持清醒頭腦，提高政治鑒別力，堅定正確的政治方向，以高度的事業心和使命感投入到監獄工作中。

2、建立健全規范規章制度，增強管理效能

管理出效益，管理出戰斗力，再好的隊伍沒有好的管理也要出問題。因此，加強監獄人民警察隊伍建設，必須狠抓管理。各監獄要結合本單位實際，制定配套方法和措施，形成系統規范的管理體制。包括錄用管理制度，任免制度，考核制度，生活制度，執法監督制度等。有了制度還必須做到令行禁止，才能確保制度的權威，提高管理效能。

3、抓好業務培訓，提高監獄人民警察執法水平

監獄人民警察隊伍的執法水平來自精深的法律知識、科學文化素質及專業水準，因此，必須重視提高專業素質和執法水平。監獄首先要堅持不懈的抓好監所管理專業自學考試的組織，改變專業結構不合理的現狀。其次要制定長期學習計劃，對監獄應用的《監獄法》，《警察法》，《刑法》等專業法規和不斷更新的各項法律規章，監獄制度等要經常學習。再次每年定期開展擒敵技術、體能訓練、實彈射擊等實用科目訓練和考核。摒棄短期突擊的臨時觀念，制定長期的培訓計劃，以改革創新的發展膽略，努力構建監獄人民警察的終身教育體系。

4、從優待警，激發監獄人民警察的工作積極性

基層監獄人民警察長期奮斗在一線，不僅工作時間長、物質待遇不高，而且發生問題后免不了要受到經濟和政治處分。造成這種現狀的原因是多方面的，但監獄工作的發展離不開千千萬萬的監獄人民警察的努力。以人為本，就要求各級領導和思想政治工作者要主動關心一線警察的思想、學習和生活，在從嚴治警的同時，認真落實從優待警。建立全方位的保障機制。一是幫助他的解決在婚姻、家庭、子女就學等現實問題，使他們有足夠的時間和精力扎根于改造罪犯的最前線。二是為監獄人民警察在人身保險、休假、進修、醫療、居住等方面作出適當的傾斜和創造機會。三是營造良好的輿論環境，宣傳報道監獄人民警察在平凡崗位默默無聞的奉獻精神，增強他們的榮譽感和自豪感。四是廣泛聽取基層監獄人民警察的建議和意見。給予他們更多的發言機會，保障他們的權利得到更大范圍的維護和重視。

三、以人為本，提高罪犯改造質量

在傳統的監獄理念中，罪犯是被動的受教育者，對罪犯的教育強調的是戰斗性、進攻性、強制性，教育是“我說你聽”的填鴨式教育，罪犯成了沒有思想的被動客體角色。這種狀況極不適應押犯結構發生重大變化的新形勢。罪犯是人，是犯了罪的人。他們的犯罪是法律素質、道德素質、文化素質的低下的必然反映。但他們的人性尚未泯滅。教育改造工作的意義就在于恢復他們的人性和良知，提高他們的素質。從法律的角度講，公民的權利、罪犯的權利，都是法律一視同仁要保護的權利，保護罪犯的權利和保護公民的權利一樣，都是法律的要求，都是法治的最高價值。堅持“以人為本”的改造觀，踐行“改造人”的監獄使命，努力提高罪犯改造質量，是構建和諧社會的重要任務。

1、要做到“尊重人”，尊重人就是在監獄行刑工作中尊重罪犯的人格，維護罪犯的合法權利。要以善導的誠意堅信“人”是可以改造的，杜絕侮辱罪犯人格、非人道虐囚行為發生。“以人為本”就是要誠心誠意尊重人，全心全意依靠人，全面著力提高人，根本目的是為了人。罪犯是一個特殊的公民群體，國家尊重和保障罪犯人權，凸顯了我國對實現人權保障的價值追求。

2、要做到“依靠人”，依靠人就是監獄的行刑工作要不斷從罪犯身上發現和捕捉人性的閃光點，激發其改過向善的強烈愿望和動機，充分發揮罪犯自我改造和主動改造的積極性，通過公正、文明執法、公平處遇和科學矯治，實現罪犯由法律的外在強制改造轉為內在的自覺改造，從而健康走上“自新”的人生之路，在回歸社會后，能順利地融入社會生活。

3、要注重“提高人”，所謂“提高人”，就是不斷探索研究新的社會條件下罪犯思想、行為和心理規律，探索研究新形勢下監獄行刑工作規律，不斷創新改造、矯治手段和方法。以和平、開放的心態積極吸收古今中外行刑領域的優秀成果，提高改造工作的科學化水平，落實好“首要標準”，不斷提高罪犯改造質量，最大限度地將和諧社會的消極因素轉化為積極因素，將破壞力力量轉化為建設力量。同時每一個罪犯的背后又聯系著罪犯家庭、親朋、被害人等各種利害關系人，改造好罪犯必然對這些有利害關系的群體產生積極的影響，從而為構建社會主義和諧社會爭取更多的積極力量。

4、堅持“公正、公平、公開”的司法正義理念，打造監獄改造工作的“陽光工程”

和諧社會是公平公正的社會，社會的發展必須以人為中心，發展的最高價值標準就是公平與公正，發展要求消除限制以人為中心發展和實現公平公正目標的所有障礙。構建和諧社會就要逐步建立起以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平和人道主義公平為主要內容的社會公平保障機制。監獄作為社會文明進步的窗口，已由過去的神秘走向陽光，成為國家政治文明建設的重要內容，監獄的行刑活動也由過去的多為暗箱操作走向公開透明，這一改變體現出了司法正義的理念，是監獄工作公正、公平、公開的內在要求。

國家、法律、刑罰是監獄的基礎，作為國家機器的組成部分和刑罰執行機關，監獄公正是善國和良法的滋生物。監獄行刑公正是實現國家刑法公正的重要內容。行刑公正包括行刑目的正當、行刑手段合法、行刑獎懲公平、行刑程序公開等。尤其是監獄在涉及與罪犯改造切身利益的直接相關的減刑、假釋、保外就醫等執法環節的公正，要實現行刑公正就必須將平等原則貫徹到懲罰和改造罪犯的各個環節中。行刑公平是行罰公平的內在要求，是“在法律面前人人平等”這一憲法精神的具體體現，也是監獄改造秩序穩定、警犯關系和諧的重要條件。監獄在行刑活動中平等的對待每一名罪犯，依法使用統一、文明、規范的制度管理罪犯，讓他們平等地享有法定權利、享有合法權益保障，享有平等的改造機會，按照規章制度所設定的標準享有平等的分級處遇。行刑公平要求監獄在行刑工作中嚴格執法，大力加強規章制度建設，為罪犯的服刑改造建立具體、明確、規范各項制度規定，同時要加強對制度落實情況的監督檢查，避免和杜絕執法工作中的隨意性和人治現象。要大力加強警察隊伍的現代化、正規化建設，不斷提高執法水平。獄務公開是對傳統觀念的重大突破，是刑罰文明的必然要求。獄務公開要求監獄的獄務活動、獄務程序、獄務內容、獄務規范向罪犯、罪犯家屬和社會公開。公開才能透明，公開才能彰顯公平和公正，獄務公開是打造監獄工作“陽光工程”的必然途徑。目前全國監獄系統通過公開獎懲情況、舉辦監獄開放日、設立監獄長接待日、設立監獄長信箱等一系列獄務公開措施，正是在打造監獄工作“陽光工程”。

總而言之，監獄工作是一項系統工程，不僅包括監管改造、發展生產、隊伍建設，還要兼顧后勤保障和提高警察職工生活質量等等其它工作。究其成敗，關鍵只在一個點上——“人”。只要緊緊抓好這一主線，在人的工作上下功夫，按照科學發展觀的要求，努力提高改造質量和刑罰執行能力，提高監獄綜合管理能力，提高監獄人民警察隊伍專業素質，我們的監獄事業一定會與和諧社會建設共同前進。

第二篇：堅持以人為本推動社保事業新發展

堅持以人為本推動社保事業新發展

堅持以人為本

推動社保事業新發展

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署。作為我黨提出的新重大戰略思想，科學發展觀堅持以人為本，堅持全面、協調、可持續的發展，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。而“以人為本”作為科學發展觀核心，更要求我們在實際工作中貫徹執行。

一、貫徹以人為本的科學發展觀是社會保障工作的本質要求

以人為本是馬克思主義思想在新時期的繼承和發展，是科學發展觀的核心。社會是由人組成的，離開了人，社

會將不成社會。沒有人的發展，社會的發展是沒有意義的。因此，共產黨自誕生之日起，就把為人民服務的根本宗旨刻在自己的旗幟上，在革命、建設和改革開放的各個歷史時期，始終堅持人民群眾是歷史創造者的立場和觀點，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和立腳點。我們社會保障分局作為社會的減震器，勞動者的安全網，更應貫徹以人為本的科學發展觀。

二、貫徹科學發展觀，堅持以人為本，是社保一貫的努力方向

社保分局自成立之日起，便從群眾的現實需求出發，在市社保局、鎮委鎮政府的支持領導下，大膽探索，敢為人先，參保人數大幅增長，業務流程不斷規范，組織設置不斷完善，社保事業不斷壯大。通過社保的擴面工作，我們提高了社保覆蓋面，逐步實現“應保盡保”。截至去年12月底，我鎮共有4萬多人參加了工傷保險，比去年同期增長了23%；

職工養老保險、醫療保險、失業保險比去年同期增加了20%以上；鎮屬a檔、農醫療保險基本實現全面覆蓋。通過積極推進農醫保改革工作，將我鎮農醫保參保人從原來的a檔全部轉為b檔參保，提高了參保人的待遇水平，得到了群眾的一致肯定。通過認真落實“平安計劃”、“關愛行動”，初步實現了預防、保險、康復并舉的工傷保障體系；通過順利完成職保新舊制度的轉變，職保待遇的調整，建立地方養老保險制度和企業年金制度，為人民提供了更全面、更廣泛的社會保障。

三、積極進取，開拓創新，繼續發揚科學發展觀，再創社保工作新佳績

鎮委鎮政府對的社保工作進行了大力支持。只要是有利于人民群眾的，鎮委鎮政府都毫不猶豫對我們進行財力物力等支持。這既是鎮委鎮政府對我們的關懷鼓勵，更是鎮委鎮政府賦予我們的重要任務，是對社保的創新發展提出的更高要求。現在，我們更應通過更好

地發展科學發展觀，團結一致，更好地完成鎮委鎮政府交給我們的光榮任務。

首先，我們將全力以赴，積極推進門診醫療保障的實施工作。隨著經濟社會的日益發展、人民生活水平的日益提高，人民群眾對醫療保障的要求越來越高，我們將從今年起正式實施門診醫療保障，將符合條件的社區衛生服務機構納入定點范圍，抓好門診醫療保障項目的全面實施，使大病統籌為主的住院基本醫療向門診住院保障兼顧的完整形式轉變，使得待遇結構更為合理，更符合廣大人民群眾的利益。鎮委鎮政府對這項工作表現了高度的關心和重視，也在財政上給予了極大的支持，為我們工作的順利開展掃除了不少障礙。然而，把門診醫療納入到保障體系是一項創新，在東莞社保的發展史上沒有先例，在全國范圍也暫時沒有成熟的經驗可以照搬，我們只有以“思想解放”為指導，放下一切思想包袱，沖破一切思想障礙，把思想解放融入到社保的具體工作中

去，立足我鎮現階段的實際情況，科學分析預測門診醫療推進過程中可能會出現的各種情況，以清醒的頭腦、全新的視角、勇于創新的精神處理工作中出現的各種難題，團結協作，摸索出門診醫療的一條新路子，為人民群眾辦好事、辦實事。為了使大病統籌為主的住院基本醫療向門診住院兼顧的醫療方式順利轉變，我們將加大力度對社保內部人員、企業經辦員、村、社區、有關定點機構的有關人員進行培訓。同時，我們也將大力推進宣傳發動工作，組織企業、村、社區的宣傳咨詢活動，及時向電視、報紙等媒體發布有關新聞材料，使門診醫療保障深入人心，發揮最大作用。

其次，我們將加大力度，推動預防、保險、康復三位一體的工傷保障體系繼續發展。去年，隨著東莞市工傷康復中心等機構的成立，我市的工傷康復工作逐漸步向正軌。今年，我們將下大功夫，全面梳理工傷康復業務流程，妥善處理操作過程中可能會遇到的各種問題，幫

助工傷員工最大限度地恢復工作能力，重返工作崗位。同時，我們也將積極配合相關部門，加強與安監等部門的溝通合作和聯合執法，對工傷高發企業進行重點巡查，爭取有效預防工傷發生，最大限度地保障企業員工的安全。

最后，我們還將配合相關部門做好企業退休人員社會化管理服務工作。企業退休人員實現社會化管理符合人民群眾根本利益，體現了“三個代表”的指導思想，他不但切實減輕企業社會事務負擔，更是保障企業退休人員晚年生活幸福、安定的重要舉措，此項工作的開展對于發展我鎮生產力、推動經濟社會雙轉型、實現社會平穩有序和諧發展有著極其重要的作用。隨著莞城、石龍等退管站的成立，我市的企業退休人員社會化管理服務工作拉開了帷幕。我們將積極配合相關部門，為全面鋪開退管服務工作做好準備。不同于其他鎮區，我鎮的退休人員管理服務工作有著自己獨特的特點。在學習兄弟鎮區先進經驗的同

時，我們絕不能生搬硬套，而要立足于我鎮的實際情況，解放思維定勢，摸索出一套符合我鎮實際的新辦法。

社會保障連著千家萬戶，在這新的起點，我們開始了新的一輪征程。我們一定要堅持以人為本，堅持更好地為人民辦好事、辦實事，為創造和諧富裕的新作出自己的貢獻！

第三篇：堅持以人為本 大力發展殘疾人事業

堅持以人為本 大力發展殘疾人事業

（縣情講座講稿）

王建華

黨的十七大提出的“大力發展殘疾人事業”，是黨和政府堅持從最廣大人民群眾的利益出發謀發展、保民生、促和諧而提出的一項重要方針，《殘疾人保障法》則是從法制層面頒布的一部專業法規，對于推進殘疾人事業的發展具有重大的指導作用和剛性要求。

大力發展殘疾人事業不僅是黨和政府對廣大殘疾人的關懷，也是社會主義制度優越性的體現，更是關系到和諧社會的建設。近年來，高陵縣在改善殘疾人生活狀況、提高殘疾人康復水平、維護殘疾人權益、擴大殘疾人就業和發展殘疾人文化體育等方面采取了扎實有力的措施，取得了顯著的成效，促進了全縣社會建設和經濟建設。

一、成效與做法

高陵縣現有殘疾人11200人，占全縣總人口的4%，其中農村殘疾人8445人，占殘疾人總數的75.4%；貧困殘疾人3841人，占殘疾人總數的34.9%，特困殘疾人2305人，占27.3%。近五年來，我縣堅持以殘疾人就業扶貧和擴大康復規模為重點，開拓進取，扎實工作，先后被國務院授予“全國殘疾人扶貧先進單位”“全國白內障復明無障礙縣”，被省政府命名為“全省殘疾人工作

—1— 先進單位”，連續多年被市政府評為“殘疾人工作先進區(縣)”。

1、扶貧工作取得新成績。2011年初，入戶慰問170戶殘疾人，為他們送去米、面、油等慰問品，價值3.5余萬元；投資30萬元，對30戶農村貧困殘疾人家庭進行危房改造；投資13萬元開展資助130戶自強綠色行動等。通過開展扶貧解困、獻愛心活動、農村貧困殘疾人“危房改造項目”和殘疾人“自強綠色行動”以及每人資助1800元的5名城鎮殘疾人“創業行動”等一系列政策扶持，使殘疾人基本生活得到有效保障，大部分殘疾人實現了溫飽，脫離了貧困，一部分殘疾人生活達到社會平均水平以上，實現了富裕。

2、康復工作成效顯著。在提高殘疾人生活水平的同時，充分尊重殘疾人的康復愿望，不斷擴大康復規模，先后完成白內障免費手術560例，低視力殘疾人助視器配備130例，完成康復訓練215名免費發放100輛輪椅，在村殘疾人康復活動室配置康復器材，使殘疾人在家門口進行康復訓練成為可能，也使高陵縣殘疾人的康復工作取得了明顯進步，1700多名殘疾人得到有效服務，得到社會各界廣泛好評。

3、就業工作穩步推進。大力加強培訓，通過各類培訓班，共計培訓殘疾人210名，其中農村160名，城鎮50名。通過多渠道、多層次、多形式安置殘疾人就業，特別是堅持按比例安置制度，使殘疾人勞動就業人數逐年遞增，先后安置殘疾人360余人；通過“創業行動”等鼓勵措施，幫助25名殘疾人實現了自主創業。

—2—

4、特教工作邁上新臺階。通過與教育部門的共同努力，殘疾人兒童入學率達到95％以上，對考上高中、大專、本科的76名殘疾學生或者貧困殘疾人子女給予l000元、3000元、5000元的入學補助和1000元大學生生活補助。

5、文體活動充滿活力。積極開展經常性的殘疾人文化體育活動，發現和培養優秀人才，提高殘疾人文化素質和參與公共文化生活的能力。成功舉辦殘疾人書畫展，邀請書畫名家參加，豐富殘疾人精神文化生活。在西安市第四次殘疾人運動會上，奪得金牌8枚、銀牌6枚、銅牌9枚。

6、基礎設施進一步完善。高陵縣殘疾人聯合會正在建設的殘疾人綜合服務中心占地30畝，總投資2000萬元，于2011年4月8日開工，目前已完成項目征地、賠付、設計、環境評估、開挖、打樁、試樁、灌樁，正在做正負零以下施工，完成投資額900萬元。該項目是集殘疾人康復、就業、技能培訓、文體活動、托養為一體的大型綜合服務設施，它的建成，將極大推動高陵縣殘疾人康復和托養工作。

7、殘疾人事業各方關注。在全縣88個行政村成立了村級殘疾人協會，配備了專職委員，使殘聯的基層組織進一步加強；在全縣建立了縣、鄉、村殘疾人康復服務網絡，縣城加強了殘疾人無障礙設施建設，有效改善了殘疾人的社會生存環境。在殘疾人權益的保護方面，建立了殘疾人法律援助中心，同時積極協調司法、民政等部門，維護殘疾人的合法權益，并積極宣傳殘疾人政

—3— 策，使黨和政府的各項優惠政策為廣大殘疾人熟知。

二、方向和重點

高陵縣殘疾人事業發展的方向和目標是：今后五年，到2012年，基本解決殘疾人溫飽問題，到2016年，穩步提高殘疾人溫飽水平，并使一部分殘疾人達到社會平均水平；繼續加強殘疾人康復工作，達到“人人享有康復服務”的目標；加強就業安置工作，使殘疾人就業率達到85%以上；繼續提高殘疾兒童入學率，實現“應學盡學”的目標；進一步提高殘疾人社會福利，實現殘疾人政策全覆蓋。為此，應把握好以下幾個重點：在農村，進一步加強村級殘疾人組織建設；在社區，進一步提高社區組織對殘疾人的關愛和服務水平；縣殘聯要加快殘疾人綜合服務中心建設，使殘疾人盡快享受到更高水平的服務；不斷增加殘疾人基本公共服務供給，使廣大殘疾人得到更多的實惠。優先發展殘疾人急需、受益面廣、效益好的基本公共服務項目，保障殘疾人生活、康復、教育、就業等基本需求，使更多的殘疾人特別是重度殘疾人、農村殘疾人和殘疾兒童能夠享受到均等化的基本公共服務。重點實施好殘疾兒童搶救性康復、殘疾人輔助器具適配、殘疾兒童學前康復教育、殘疾人職業培訓和就業服務、“溫馨家園”建設等重點服務項目。加大農村貧困殘疾人扶貧開發力度，著力加強對農村殘疾人的生活扶助、生活救助和危房改造項目。加強殘疾人公共文化體育服務，發展殘疾人文化藝術。進一步強化殘聯自身隊伍建設。

—4—

三、思路及措施

1、加大投入，提供保障。以加快推進殘疾人兩個體系建設為中心，完善殘疾人臨時救助制度，提高貧困殘疾人的救助水平。加大殘疾人就業、扶貧的資金投入力度和工作力度，提高工作效益。通過臨時性救助、“危房改造”、“自強綠色行動”和“創業行動”等項目，進一步提高殘疾人基本生活保障水平，保障貧困殘疾人基本生活。目前，還有相當一部分殘疾人生活相當艱苦，要積極資助殘疾人參加養老保險和基本醫療保險，加快殘疾人托養服務機構建設步伐，加大殘疾人事業發展，鼓勵社會力量和民間資本參與支持殘疾人事業。

2、以人為本，優質服務。圍繞“殘疾人人人享有康復服務”的目標，健全殘疾人康復服務體系。做好殘疾人康復機構完善、殘疾預防和殘疾兒童康復服務，實施好0-6歲殘疾兒童搶救性康復項目，做好殘疾人兒童學前教育，提高殘疾人輔助器具適配水平，制定好殘疾人康復實施方案，推動殘疾人康復工作全面發展。

3、加強培訓，引導就業。采取有力措施，提高殘疾人就業水平。加強對殘疾人就業指導，根據用人單位和殘疾人的需求，組織舉辦各類招聘會和用工見面會，幫助殘疾人就業。不斷提高殘疾人就業培訓質量和培訓效果，增強培訓的針對性，尤其要強化盲人按摩培訓，建立培訓檔案，開展培訓檢查、督導和考核。重視殘疾人大學生的崗前培訓和在崗培訓，提高殘疾人大學生的就業率。

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4、完善機構，提高素質。不斷提升基層殘疾人組織規范化建設水平，進一步加強殘聯干部隊伍建設，努力提高殘聯干部的綜合素質和服務能力；進一步推動無障礙建設工作，滿足殘疾人生活工作需要；加大法制宣傳力度，認真做好法律服務和法律援助工作；不斷提高信訪工作水平，為殘疾人排憂解難。

5、搞好宣傳，營造氛圍。大力宣傳殘疾人事業“十二五”發展綱要，圍繞“殘疾人服務體系和殘疾人社會保障體系建設”，引導媒體關注殘疾人事業，加大報道力度，為殘疾人事業的健康發展提供強有力的輿論支持，營造良好的社會環境。繁榮殘疾人文化生活，滿足殘疾人文化需求，搞好殘疾人文化活動，讓更多的殘疾人參與到社會生活中來。

（作者系高陵縣殘疾人聯合會理事長、縣委黨校縣情研究中心特聘研究員）

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第四篇：立足以人為本推動發展

文章標題：立足以人為本推動發展

xiexiebang.comhttp://www.tmdps.cn//-找文章到xiexiebang.com主要觀點：立足以人為本推動發展，關鍵是要明確發展目標，始終把提高人民生活水平作為發展的根本出發點和落腳

點，把滿足人民需要、實現人民利益作為衡量發展好壞的根本標準；調整發展思路，由單純追求物質財富增加向更加注重促進人的全面發展轉變；創新發展模式，在堅持以經濟建設為中心的同時，大力發展社會主義民主政治，大力發展社會主義先進文化，大力發展各項社會事業，實現經濟社會協調發展，構建社會主義和諧社會。

“十一五”規劃綱要明確要求，立足以人為本推動發展，把提高人民生活水平作為根本出發點和落腳點，促使發展由偏重于增加物質財富向更加注重促進人的全面發展和經濟社會的協調發展轉變。黨的十六屆六中全會《決定》也指出，構建社會主義和諧社會必須堅持以人為本。這充分體現了科學發展觀的價值取向和根本要求，體現了經濟社會發展與人的全面發展的辯證關系，體現了發展目標、發展思路和發展模式的有機統一。立足以人為本推動發展，就是要尊重人的社會主體地位，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，在推動經濟社會協調發展中促進人的全面發展。

明確發展目標：把提高人民生活水平作為根本出發點和落腳點

立足以人為本推動發展，明確回答了為什么發展、為誰發展這一事關發展的價值取向、終極目標和衡量標準的問題。立足以人為本推動發展，就是要把實現最廣大人民的根本利益作為發展的目標定位，把提高人民生活水平作為發展的根本出發點和落腳點，把滿足人民需要、實現人民利益作為衡量發展成效的根本標準。這是我國社會主義建設事業的本質要求，是我們黨根本宗旨和執政理念的具體體現，是科學發展觀的核心內涵。

立足以人為本推動發展，必須千方百計加快發展。發展是我們黨執政興國的第一要務，是解決中國所有問題的關鍵。盡管我國已成為世界上第四大經濟體，綜合國力顯著提高，人民生活總體上達到小康水平，但工業化任務尚未完成，科學技術不夠發達，國際競爭力還比較弱，人民生活水平和質量還比較低，發展不平衡問題還比較突出，仍有幾千萬人口沒有完全解決溫飽問題。這就決定了我們必須加快發展，用發展的辦法解決前進中的問題，在發展的過程中協調各方面的利益關系。

立足以人為本推動發展，必須以滿足人民日益增長的物質文化需要為根本目的。堅持以經濟建設為中心，大力推進社會主義物質文明建設和精神文明建設，大力促進社會事業發展，把發展的成果體現在提高人民生活水平、生活質量和健康水平上，體現在提高人的思想道德素質和科學文化素質上，體現在保障人民的經濟、政治、文化、社會權益上，讓發展的成果惠及全體人民。

立足以人為本推動發展，必須著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。一是千方百計擴大就業。就業是民生之本。應實施積極的就業政策，統籌城鄉就業，努力增加就業崗位，高度重視零就業家庭的就業，建立政府引導、社會參與的就業培訓制度和對困難地區、困難行業、困難群體的就業援助制度，把擴大就業、控制失業擺在經濟社會發展更加突出的位置。二是加大收入分配調節力度。在市場經濟條件下，不同地區、不同行業、不同企業、不同社會群體的收入必然存在差異，但社會主義必須防止兩極分化，最終實現共同富裕。這就要求更加注重社會公平，加快推進收入分配制度改革，加大收入分配調節力度，保障低收入者的收入水平穩定增長，讓所有人都能享受到經濟發展成果。三是健全社會保障體系，提高人民抵御各種風險的能力。無論國家、企業還是家庭、個人，都有可能遭遇自然的、經濟的、社會的各種風險，這就需要建立健全社會保障體系，從制度上幫助人們抵御風險。當前，最迫切需要解決的是養老、失業、醫療和最低生活等基本社會保障問題。政府和社會都要高度關注生活困難群體，加大扶貧力度，幫助他們盡快脫貧致富。四是加快發展教育、衛生、文化事業。教育、醫療、文化生活等問題與人民群眾的切身利益密切相關。應積極促進教育公平，更加注重教育的普惠性，認真解決困難家庭子女“上學難”問題。堅持公共醫療衛生的公益性質，完善公共衛生和醫療服務體系，認真解決群眾“看病貴”問題。加快發展文化事業和文化產業，更好地滿足人民群眾的文化需要。此外，還要切實做好維護社會穩定的工作，完善安全生產的體制機制，保障人民群眾生命財產安全。

調整發展思路：由單純追求物質財富增加向更加注重促進人的全面發展轉變

物質財富是人類賴以生存和發展的物質基礎，物質財富增加是人的全面發展的基礎。因此，必須大力促進社會生產力的發展，努力增加社會物質財富。但是，發展的最終目的并非單純為了增加物質財富，而是為了人的全面發展。隨著社會生產力的發展和物質財富的增加，當人的基本物質消費需求得到一定程度的滿足后，人的精神文化消費需求就會越來越強烈，人自身發展的需求也會越來越強烈。這就要求我們立足以人為本調整發展思路，由單純追求物質財富增加向更加注重促進人的全面發展轉變。

現代化的核心是人的現代化，是人的全面發展。早在１００多年以前馬克思就預言，未來社會的財富標準不是勞動的消耗而是組成社會的個人能力和素質的發展。人的全面發展，是指人的社會關系、勞動能力和個體素質的自由而充分發展，是個體的人和社會的人的雙重發展，實際上包括了由每個個體的人所組成的社會發展和以個性化為特征的個人發展兩個層面。從社會層面來看，就是整個人類社會在經濟、政治、文化、社會各方面的發展和進步；從個體發展來看，就是個人物質和精神上的全面發展以及素質的全面提高。個人發展與社會發展互為前提、相互促進，社會發展為人的發展提供條件，人的發展是社會發展的基礎。

立足以人為本推動發展，必須把促進人的全面發展作為經濟社會發展的最終目標。既著眼于滿足人們現實的物質文化生活需要，又著眼于提高人們的素質，把促進人的全面發展落實到經濟社會發展的全過程；在加強社會主義經濟建設的同時，加強社會主義政治建設、文化建設和社會建設，提高人民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質，尊重和保障人民的經濟、政治、文化和社會權益。通過人的全面發展，推動社會生產力的極大發展、物質財富的極大豐富，實現物質財富增長與人的全面發展相互協調、相互促進。

立足以人為本推動發展，必須堅持教育優先發展的原則，把教育作為促進人的全面發展的根本手段。百年大計，教育為本。馬克思指出，教育“不僅是提高社會生產的一種方法，而且是造就全面發展的人的唯一方法”。要把發展教育放在提高人的素質和能力的首要位置，適應現代社會的發展趨勢，更新教育理念，深化教育改革，堅持教育創新，以素質教育為中心，構建現代教育體系和終身教育體系，全面推進思想道德教育、科學文化教育、心理素質教育，建設學習型社會，使教育的功能在促進人的全面發展的各個環節都得到充分發揮。

立足以人為本推動發展，必須實施人才強國戰略，把我國的人口壓力轉變為人力資源優勢。當今社會的競爭，無論國與國之間的競爭還是企業與企業之間的競爭，歸根到底都是人才的競爭。人是生產力中最活躍的因素，人才資源是第一資源。惟有人力資源得到有效開發，經濟社會發展才能充滿生機和活力，才有堅強的人才保證和智力支持。必須加快推進人才強國戰略，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，大力培養人才，努力吸引人才，有效使用人才，使人才成為全面建設小康社會的堅強保證，成為建設中國特色社會主義事業的動力源泉。

創新發展模式：由片面追求經濟增長向經濟社會全面協調可持續發展轉變

人類社會的發展過程，是物質文明、政治文明、精神文明、社會文明以及生態文明全面發展的過程。經濟發展是政治、文化、社會發展的基礎；政治、文化、社會發展以經濟發展為前提，又為經濟發展提供制度保障、精神動力、社會條件。物質的需要是人的基本需要，同時人的需要又是多重的，包括人權保障、民主參與、社會公平、生命財產安全、精神文化生活、自我實現等方面的需要。這就要求我們在堅持以經濟建設為中心的同時，大力發展社會主義民主政治、社會主義先進文化和各項社會事業，實現經濟社會協調發展，構建社會主義和諧社會。

立足以人為本推動發展，必須切實轉變傳統的經濟增長模式。改革開放以來，我國經濟持續快速增長，各項事業取得長足進步。但與此同時，經濟增長方式尚未實現根本轉變，資源浪費、環境破壞和社會發展滯后等問題比較突出，一些關系群眾切身利益的問題亟待解決。這就要求我們轉變傳統的經濟增長模式，深刻認識經濟發展和社會進步之間的辯證關系和內在聯系，立足以人為本創新發展模式，在不斷創造更加豐富的物質產品的基礎上，注重創造更加豐富的精神文化產品，注重創造更加有利于人的全面發展的政治環境、社會環境和生態環境，把加快經濟發展與促進社會進步有機結合起來。

立足以人為本推動發展，必須堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，實現由片面追求經濟增長向經濟社會全面協調可持續發展轉變，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設。必須大力發展社會主義經濟，積極推進自主創新，加快轉變經濟增長方式，走新型工業化道路；大力發展社會主義民主政治，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，積極穩妥地推進政治體制改革，切實保障公民權利，保護和調動人民群眾的積極性、主動性和創造性；大力發展社會主義先進文化，建設社會主義核心價值體系，積極推進和諧文化建設，進一步形成全社會共同的理想信念和道德規范，打牢全黨全國各族人民團結奮斗的思想道德基礎；大力構建社會主義和諧社會，妥善處理各種社會矛盾，協調各種社會關系，建設各項社會設施，加強社會管理，完善社會政策，造就一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

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第五篇：(論文)堅持以人為本推動工會工作創新發展

堅持以人為本推動工會工作創新發展

哈爾濱作為一個老工業城市，隨著全市經濟的快速發展，這就讓企業改革發展站在了新的歷史起點上，企業飛速發展的同時就要求企業工會工作保持旺盛的生機活力，堅持與時俱進、開拓創新，開創新的工作局面。我們要以科學發展觀為指導，樹立和堅持科學的、系統的、全面的發展觀，堅持適合我市市情和順應時代潮流的發展觀。實踐證明，只有科學的發展觀才是堅持以人為本和經濟社會全面協調可持續的發展觀，也是以人為本、統籌兼顧的發展觀。只有在科學發展觀的指導下，工會組織和工會工作才能不斷適應實踐發展的要求，才能經得起實踐的檢驗，才能增強使命感和責任感，保持昂揚向上的精神狀態，才能不斷提出新舉措，不斷開創工會工作新局面。

一、加強工會自身組織建設。

工會就是根據職工群眾的需要，針對職工群眾生產生活中的問題，及時準確地參與到立法和政策的研究制定中，科學合理地提出對策建議，合情合理地把職工群眾的利益訴求反映和體現到黨和國家的重大決策之中。要做好工會工作，成為職工信賴的服務者，首先工會不斷加強自身的組織建設，工會工作者要做好工會工作就要有足夠的熱心、細心、耐心，同時又要不斷充電學習，多方面的提高自己。一要強

化政治素質。工會工作者說話辦事始終要立足于職工是企業的主體這個基本點，通過學習不斷提高并展示自己的工作才能，塑造博學多能的服務者形象。二要提高業務素質。在履行好工會職能的同時，還要精通業務，要善于將全面履行工會職能與企業中心任務結合起來，只有這樣，工會說話辦事才有底氣，在群眾中才有號召力，才能使工會工作富有成效。三要增強法律意識。及時行使工會職能，以反映和呼吁廣大職工的愿望和要求為己任，同時工會工作者要關注國家法律法規，增強法律意識，學會運用法律武器來維護工會自身權益和職工合法權益。

二、要建立、健全工會工作機制。

針對人員少、任務重、難度大的客觀實際，必須以建立完善各種工作機制來確保工會重點工作落到實處。為適應當前國有企業正處于重組改制、轉軌變形的實際，應建立五個方面的工作機制：一是民主管理機制。就是要根據企業的實際，不斷的豐富和充實職代會內容，創新職代會組織形式，重點處理好股東會、董事會、監事會于黨委會、工會和職代會之間的關系。二是職工經濟權益保障機制。就是要建立平等協商、集體合同制度，把平等協商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和關鍵環節。不斷充實和調整集體合同的內容，是合同條款與企業生產經營實際、與職工關心的經濟利益緊密結合。同時要加強對集體合同的履約監督，依法追求

違約責任。三是宏觀參與機制。就是要建立參與設計職工切身利益的政策制定，與企業有關部門建立聯系會議制度。通過宏觀參與機制的建立，使工會與行政的溝通渠道更加暢通，最終實現宏觀維護的目的。四是調查研究機制，就是要深入基層，了解新情況，分析新問題，拿出新思路，讓工會的工作始終貼近實際，具有特色與活力。五是工會工作評判機制。就是要建立讓職工群眾來評說工會工作，以職工滿意與不滿意，高興不高興作為衡量工會工作好壞的根本標準。

三、切實做好職工的維權和幫扶工作。

勞動關系是現代社會最主要的社會關系，沒有和諧穩定的勞動關系，就沒有和諧穩定的社會關系，而和諧穩定的勞動關系取決于勞資雙方力量的大致平衡。在勞動市場嚴重供大于求的情況下，勞動者憑一己之力根本無法與資方較量，其自身協調勞資關系的機制和手段又相當缺乏。職工個體進行維權的成本實在是太高，一旦忍無可忍，就會采取過激行為，甚至走向極端。因此，廣大職工群眾只有依靠自己的組織——工會才能獲得與資方進行談判、保障自身合法權益的力量。工會參與社會建設，既要積極參與有關職工權益的法律法規政策的制定，還要以勞動關系協調者的身份開展工作，包括參與改制、勞動報酬、勞動安全、職業病等涉及職工切身利益的重要事項的談判，指導職工與用人單位簽訂勞動合同，代表職工與企業簽訂集體合同，開展職工法律援助

活動，職工提高維權意識。工會就是要集中做好職工的維權幫扶工作。

1、《工會法》中明確規定：“維護職工合法權益是工會的基本職責。”企業工會是企業工會會員和職工合法權益的代表者和維護者。維權是工會的天職，工會組織如何有效地維權，是應該在當前的企業中著重考慮的問題。首先，工會在依靠國家政策、法律法規進行維權的同時還要落實好企業內部平等協商制度，完善職工代表大會制度。其次，建立健全科學有效的利益協調機制、進一步建立健全發展和諧勞動關系的機制。著力抓好以職工收入分配、安全生產為主要內容的勞動關系建設。再次，協調好勞動關系，隨著經濟社會的不斷發展，觸及職工切身利益的矛盾問題不斷增多，工會組織在最大限度維權的同時，要教育和引導職工維護大局，從提高職工素質入手，通過組織報告演講、參觀訪問、勞動競賽、文化藝術體育活動等途徑，對職工進行法制觀念、職業道德、勞動技能、文化素養和企業文化等方面的教育和培養。最后，注意做好職工情緒穩定工作，工會工作者要經常通過談心交流等方式了解職工的情緒狀態，同時還應充分利用暢通信息聯系和反饋渠道、及時化解各種不穩定因素，在穩定職工情緒方面尋求進一步完善和突破

2、工會必須密切聯系職工，關心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務。工會工作的重點在服務。

工會工作必須堅持“以人為本”，把關注人、服務人作為工會工作的出發點和落腳點，積極主動地關心職工的所思所求，想方設法幫助他們解決工作和生活中遇到的實際困難和問題，建立并不斷完善企業幫扶機制，通過扎實有效的各種服務活動，增強企業的凝聚力，營造推動企業快速發展的良好環境。工會工作者要經常了解職工在工作和生活中遇到的困難，對職工家中的紅白喜事，堅持組織入戶慰問，走訪慰問患病職工，幫助救濟家庭生活困難的職工，認真了解困難職工的工作生活需要，真正實現好、發展好、維護好職工的合法權益。

四、開展技術創新活動，營造企業建功立業競爭環境 技術創新是企業發展的基礎，而工會要發展，職工要得到更多的待遇，很大程度上依賴企業本身的經營狀況。“皮之不存毛將安附焉”是企業與工會的形象比喻。只有企業效益搞上去了，職工待遇才會有所提升。在市場經濟條件下，特別是在有中國特色的社會主義經濟體制下，企業只有不斷完善自我提高自己本身的技術革新來優化內部資源，實現利益最大化。這樣才能在市場競爭中立于不敗之地。企業得到發展了，職工得實惠了，社會得到進步了，這正是科學發展觀的初衷和本意。然而社會主義市場經濟的發展離不開競爭，有競爭才有創新和突破，企業要想從競爭中嶄露頭角，就要不斷激活職工的主動性、積極性、創造性。所以企業基

層工會應該積極組織職工開展各種各樣的職業技能大賽。通過營造公平競爭這個平臺，努力使每位員工都能各盡所能，各得其所，都有用武之地。一方面，在職工心中要有敢比趕超的精神和動力，營造能力為先的技能氛圍。另一方面，可以從基層發現更多的人才。三百六十行，行行出狀元，多開展一類技能比賽，勢必挖掘出這方面的專才，職工通過這些技能比武，也逐漸升至更高的崗位，這也可以增加職工主人翁的責任感，更有利于集體的和諧發展，這正是科學發展觀中“以人為本”的真實體現。

總之，現今市場經濟發展的新形勢，對工會工作提出了更高的要求。工會組織只有堅持以“科學發展觀”為指導，堅持以人為本，不斷創新工會工作的總體思路，積極發揮工會的參與和維護等作用，加強依法監督，提高整體素質，切實為職工群眾創造一個良好的工作和生活環境。只有這樣，工會才能找到自己的位置，確保自己的地位，工會工作才能有新的突破和發展。