第一篇：2012年河北省申論真題第四題文章寫(xiě)作

2012年河北省公務(wù)員錄用考試《申論》真題

一、注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為120分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為80分鐘。滿分100分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。

3.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡指定位置填寫(xiě)自己的姓名，填涂（寫(xiě)）準(zhǔn)考證號(hào)。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)，在答題卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡、草稿紙翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定資料

資料1 2012年2月22日，長(zhǎng)城網(wǎng)刊登題為《中央媒體聚焦青縣“好人現(xiàn)象”》的消息：近日，人民日?qǐng)?bào)、新華社、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)等中央新聞媒體，紛紛報(bào)道滄州青縣“好人現(xiàn)象”，深入探究這個(gè)小城“道德傳奇”背后的故事。

2月12日，《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道：“盤(pán)古故里好人多，慈行善舉說(shuō)不夠??和諧社會(huì)陽(yáng)光照，創(chuàng)造美好新清州（青縣）”。這是河北青縣舉辦的2012年春節(jié)晚會(huì)主題曲《德風(fēng)浩蕩滿清州》的歌詞，歌中的“盤(pán)古故里”是傳說(shuō)，但“好人多”則是不折不扣的現(xiàn)實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年以來(lái)的十年間，青縣從基層涌現(xiàn)出的1300多位好人中評(píng)出縣級(jí)道德模范720多名，受到國(guó)家、省市表彰的達(dá)50多人，其中10人榮登“中國(guó)好人”榜，1人當(dāng)選國(guó)家“百名優(yōu)秀志愿者”，3人獲省道德模范提名獎(jiǎng)，2人被評(píng)為省“百名百姓雷鋒”和美德少年。去年10月，中央文明辦在滄州隆重表彰“中國(guó)好人”，河北好人占了全國(guó)好人的三分之一以上，滄州好人占了河北好人的三分之一以上，而青縣好人則占了滄州好人的三分之一以上，形成了“好人扎堆”的“青縣現(xiàn)象”，讓“青縣好人”成了品牌。

早在2001年中央頒布《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》時(shí)，青縣縣委就提出了“孝敬、友善、誠(chéng)實(shí)、勤儉”的青縣人道德標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展了評(píng)選“孝敬模范”和“教子模范”活動(dòng)。此后，逐漸建立了以公民道德建設(shè)促進(jìn)會(huì)、老年道德評(píng)議會(huì)和青年敬老協(xié)會(huì)為主的群眾道德建設(shè)組織體系，形成了由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、群眾組織具體負(fù)責(zé)、百姓廣泛參與的道德建設(shè)管理機(jī)制，搭建群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的參與平臺(tái)，吸納參與者2.8萬(wàn)人，群眾參與率達(dá)到60%以上，形成了村街

（社區(qū)）“月評(píng)好人”“季評(píng)好人”，年底鎮(zhèn)（局）評(píng)出道德模范、全縣評(píng)出“感動(dòng)青縣”道德模范的好人海選機(jī)制。對(duì)涌現(xiàn)出的道德典型，大張旗鼓地進(jìn)行表彰宣傳，他們將一年一度的縣鄉(xiāng)村“三干會(huì)”變成“群英會(huì)”，胸戴紅花、手捧獎(jiǎng)狀的普通百姓、優(yōu)秀公民成為會(huì)議的主角。他們通過(guò)電視專題欄目《德化人生》直播“青縣好人”的事跡，讓群眾家喻戶曉、人人敬重。對(duì)“感動(dòng)青縣”道德模范，不僅給予物質(zhì)重獎(jiǎng)，還銘刻在“道德楷模榮譽(yù)墻”上，讓他們的名字世代相頌、萬(wàn)古流芳。此外，還發(fā)動(dòng)單位、企業(yè)、個(gè)人成立了“青縣好人后援會(huì)”，設(shè)立了“道德建設(shè)公益金”，對(duì)困難的道德模范家庭進(jìn)行幫扶和救助，“讓好人出名，讓好人好報(bào)，讓好人不吃虧”。

一個(gè)只有40萬(wàn)人口，名不見(jiàn)經(jīng)傳的北方小縣，怎么能涌現(xiàn)出如此多的道德模范？縣委書(shū)記李新平說(shuō)：“十年來(lái)，我們把公民道德建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性、長(zhǎng)期性的工作，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，形成制度，常抓不懈，使全縣上下形成了‘人人崇尚好人，人人爭(zhēng)做好人’的局面，促進(jìn)道德感召的氛圍始終聚而不散，愈加濃郁”。

資料2 2012年2月13日，新華網(wǎng)刊發(fā)新華社通訊：沿著京滬高速公路通過(guò)天津進(jìn)入青縣界，一座寫(xiě)有“道德青縣，愛(ài)心之城”的巨幅宣傳牌讓過(guò)往行人印象深刻。這是一個(gè)并不太出名的小縣城，來(lái)到這里你不僅可以看到干凈整潔的街道，而且可以感受到樸實(shí)的民風(fēng)和積極向上的精神風(fēng)貌。從大街小巷到樓堂館所，從街道宣傳牌到電臺(tái)、電視臺(tái)節(jié)目，初到青縣的外地人都會(huì)捕捉到這樣一種信息：青縣好，青縣好人多！

有一位老人叫周汝珍，作為青縣康復(fù)敬老院院長(zhǎng)，她23年像親閨女一樣照顧170多位孤殘老人，給他們生的幸福；為125位老人送終，給他們死的尊嚴(yán)。

有一個(gè)男人叫孫志軍，他獨(dú)自照料癱瘓妻子30年，從掙錢(qián)養(yǎng)家到求醫(yī)問(wèn)藥，從吃喝拉撒到縫縫補(bǔ)補(bǔ)，孫志軍一個(gè)人挑起所有家庭重?fù)?dān)，對(duì)病妻不離不棄。

有一對(duì)夫妻，收養(yǎng)腦癱棄嬰20年。夫妻二人省吃儉用，到處求醫(yī)問(wèn)藥，對(duì)腦癱孩子勝過(guò)親生兒女，使這個(gè)曾被拋棄的弱小生命在人世間找到了最大的幸福。

有一個(gè)少年叫呂希慶，背著雙腿殘疾的同學(xué)上學(xué)，從小學(xué)背到中學(xué)，整整8年風(fēng)雨無(wú)阻，從未間斷，讓人們看到了幼小的擔(dān)當(dāng)和古老的道義。

有一名青年叫張強(qiáng)，他是一名企業(yè)家，更是一位出了名的孝子，出外洽談業(yè)務(wù)時(shí)帶著患有小腦萎縮癥的母親以便隨時(shí)照顧，被傳為佳話。

有一個(gè)個(gè)體戶叫王俊崗，20余年義務(wù)救助車(chē)禍傷者近30人，他不圖回報(bào)，還經(jīng)常為傷者墊付醫(yī)療費(fèi)，人稱活雷鋒“王老救”。

??

青縣為何好人多？除了制度、機(jī)制作用外，還是堅(jiān)持走群眾路線進(jìn)行思想道德教育的結(jié)果。宣傳的是發(fā)生在群眾身邊看似平常卻不平凡的好人好事，推出的道德模范都是土生土長(zhǎng)的鄉(xiāng)親，老百姓看得見(jiàn)、摸得著、記得住、容易學(xué)、效果好，拉近了道德建設(shè)和老百姓的距離，在老百姓中營(yíng)造出了道德養(yǎng)成的氛圍。群眾的道德觀念強(qiáng)了，是非標(biāo)準(zhǔn)對(duì)了，社會(huì)風(fēng)氣好了，很多社會(huì)矛盾、糾紛和沖突自然而然得到有效化解，實(shí)現(xiàn)了道德教育與社會(huì)管理的統(tǒng)一，好人好事增多，爭(zhēng)做道德模范蔚然成風(fēng)，信訪量連年下降，刑事治安案件年均減少10%。

青縣的道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)和諧與否，很大程度上取決于社會(huì)環(huán)境、社會(huì)風(fēng)氣的好壞。通過(guò)弘揚(yáng)社會(huì)正氣、宣傳高尚情操，引導(dǎo)人們形成一個(gè)良好的主流價(jià)值觀，在好人好事成為普遍現(xiàn)象的同時(shí)，自私、狹隘甚至抱怨、仇恨、敵視等不和諧的因素也自然失去了生存的土壤。

由于社會(huì)環(huán)境和諧向上，全縣各項(xiàng)工作都走在全國(guó)前列，先后獲得“全國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)先進(jìn)單位”“全國(guó)民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位”“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”“全省依法行政示范縣”“全省雙擁模范縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。

資料3 青縣縣委認(rèn)為，作為地方黨委、政府，不僅要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，還要教育民眾，倡導(dǎo)良好的社會(huì)風(fēng)氣。公民道德是軟實(shí)力，軟實(shí)力也是硬道理。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位，青縣一直把公民道德建設(shè)擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置來(lái)抓，把看起來(lái)不好量化、很容易做“虛”的思想道德建設(shè)做“實(shí)”。大力選樹(shù)既體現(xiàn)先進(jìn)性又體現(xiàn)社會(huì)性的道德典型，大張旗鼓地表彰、宣傳、推廣好人好事，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，讓好人好事在該縣形成規(guī)模、聲勢(shì)和氛圍，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，凝成一股正氣，使先進(jìn)感到光榮，后進(jìn)感到難容。公民道德建設(shè)不僅營(yíng)造了良好的社會(huì)風(fēng)尚，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的生機(jī)和活力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)都實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，加快了“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、和諧青縣”的建設(shè)步伐。

春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲。青縣持之以恒地加強(qiáng)公民道德建設(shè)，全民文明素質(zhì)明顯提高，社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。2011年，一個(gè)攜6.5億元項(xiàng)目的客商考察了附近多個(gè)縣市，最終落戶青縣，理由只有一個(gè)：青縣社會(huì)風(fēng)氣好。

梧桐樹(shù)茂，引鳳來(lái)儀。位于青縣馬廠鎮(zhèn)的韓商工業(yè)園內(nèi)，八成以上企業(yè)是外地客商投資興建，機(jī)箱工業(yè)園區(qū)發(fā)展也已形成規(guī)模。鎮(zhèn)長(zhǎng)李維忠介紹，由于馬廠鎮(zhèn)抓道德文化建設(shè)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)十年不松懈，最終形成了群賢畢至的可喜現(xiàn)象：2007年全鎮(zhèn)招商引資2億元，2008年達(dá)到3億元，2010年升至6億多元，2011年突破9億元！

2011年，青縣財(cái)政收入達(dá)到10.5億元，5年翻了一番半，在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名4年躍升了10個(gè)位次，上升到第30名。目前，青縣已經(jīng)成為全國(guó)最強(qiáng)最大的輸油氣鋼管制造基地、環(huán)京津地區(qū)最大的針織毛衫生產(chǎn)加工基地、我國(guó)北方最大的電子機(jī)箱配套加工基地。在前不久首批發(fā)布的全國(guó)40個(gè)“宜居宜業(yè)典范城市”中，河北青縣榜上有名。

資料4 2012年3月14日長(zhǎng)城網(wǎng)消息：率先實(shí)行新農(nóng)合、新城合、新農(nóng)保的青縣，民生保障在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。

近年來(lái)隨著城市化進(jìn)程的加快，失地農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題凸顯，各地都在進(jìn)行著不同方式的探索，但目前仍沒(méi)有統(tǒng)一的解決方法。青縣為了讓為城市發(fā)展做出貢獻(xiàn)的農(nóng)民同樣分享社會(huì)發(fā)展的成果，最近出臺(tái)了《青縣失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法》，對(duì)全縣11250名失地農(nóng)民，由政府斥資一億六千萬(wàn)全部給予補(bǔ)貼，其中5540人根據(jù)個(gè)人意愿納入了企業(yè)職工保障體系。給農(nóng)民上企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，這在全國(guó)是首例。

早在幾年前，青縣率先推行農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，縣財(cái)政就進(jìn)行大筆的投入，因?yàn)楸Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)每人每月提高了50元，縣財(cái)政為此每年就要多支付五千萬(wàn)元。縣委書(shū)記李新平說(shuō)：“助人為樂(lè)、服務(wù)人民不僅是老百姓的事，更是政府的執(zhí)政理念。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)要真干，政府首先要為老百姓著想，老百姓才會(huì)響應(yīng)支持政府工作，青縣的系列民生工程與道德建設(shè)是同一根莖上生出的花朵。”

青縣多年前是滄州的一個(gè)窮縣，但十年來(lái)卻一直是“人口財(cái)政小縣，民生大縣”。目前全國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療基本采用的是青縣模式，“新城合”（城市無(wú)單位人員、失業(yè)人員合作醫(yī)療）、農(nóng)民合作養(yǎng)老均由青縣率先發(fā)起，青縣村民自治新模式、農(nóng)民合作養(yǎng)老先后成為中國(guó)基層政府創(chuàng)新樣板。貧困學(xué)子保障等多項(xiàng)民生創(chuàng)舉均獲得了社會(huì)廣泛贊譽(yù)。這些舉措，意味著政府寧愿過(guò)緊日子，也要把幸福給老百姓。事實(shí)上，一系列大的民生投入，不但沒(méi)有將青縣財(cái)政拖垮，由此而來(lái)的風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境反而為當(dāng)?shù)貛?lái)了更好的發(fā)展勢(shì)頭，成就了一個(gè)平原小縣的德政之路。

資料5 2011年12月5日《河北日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章指出，改革開(kāi)放以來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，但社會(huì)事業(yè)相對(duì)滯后，造成“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”。當(dāng)前我們已走過(guò)了單純注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，進(jìn)入統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的新時(shí)期。中國(guó)共產(chǎn)黨河北省第八次代表大會(huì)提出了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的總體要求，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩個(gè)方面提出未來(lái)五年河北發(fā)展的“雙子目標(biāo)”。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，就是總量要大，素質(zhì)要高，結(jié)構(gòu)要優(yōu)，活力要足，質(zhì)量要好；和諧河北，就是生活品質(zhì)提高，文明程度提高，社會(huì)管理水平提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北，是對(duì)綜合實(shí)力的高度概括，既包含經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度等外在狀況，又包含經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益、人均數(shù)量等內(nèi)涵要求；既包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，又包括社會(huì)發(fā)展指標(biāo)；既反映經(jīng)濟(jì)、科技、生態(tài)等構(gòu)成的硬實(shí)力，又反映政治、文化、社會(huì)管理等方面的軟實(shí)力，體現(xiàn)了綜合實(shí)力大幅躍升的主要內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省與和諧河北是一個(gè)有機(jī)整體，相互依存、相輔相成。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省為建設(shè)和諧河北提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，建設(shè)和諧河北為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省提供政治、文化、社會(huì)保障和支持，提供良好的社會(huì)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省與和諧河北統(tǒng)一于河北現(xiàn)代化建設(shè)之中，實(shí)現(xiàn)“雙子目標(biāo)”之日就是河北全面小康社會(huì)建成之時(shí)。

資料6 “爭(zhēng)當(dāng)雷鋒精神傳人，弘揚(yáng)社會(huì)文明新風(fēng)”“孝敬、友善、誠(chéng)實(shí)、勤儉”??走進(jìn)青縣公民道德建設(shè)展館序廳，醒目位置展示的道德格言、青縣公民道德基本規(guī)范，一下子就讓人感受到該縣公民道德建設(shè)的濃厚氛圍。

2012年3月9日，我省唯

一、全國(guó)一流的綜合性道德主題展館——青縣公民道德建設(shè)展館落成并向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。借展館開(kāi)館的契機(jī)，青縣精神文明建設(shè)委員會(huì)向全縣干部群眾以及廣大志愿者發(fā)出倡議：從我做起，從現(xiàn)在做起，在建設(shè)“道德青縣，愛(ài)心之城”的過(guò)程中弘揚(yáng)雷鋒精神、踐行雷鋒精神。

最近中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深入開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)的意見(jiàn)》指出，新形勢(shì)下深入開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)，大力弘揚(yáng)雷鋒精神，對(duì)于激發(fā)人們思想道德建設(shè)熱情，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，匡正道德失范，矯正誠(chéng)信缺失，提升社會(huì)道德水平，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，具有十分重要的意義。

2012年3月9日《世界新聞報(bào)》綜合報(bào)道：瑞士《新蘇黎世報(bào)》的文章認(rèn)為，中國(guó)人學(xué)雷鋒不是因?yàn)樗呐枷裥院蜁r(shí)代性，而是因?yàn)樯鐣?huì)需要一種更真實(shí)的道德回歸。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》、美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》日前也紛紛刊文，報(bào)道了中國(guó)社會(huì)最近開(kāi)展的學(xué)習(xí)雷鋒的系列活動(dòng)，并認(rèn)為這些活動(dòng)目的在于提倡道德秩序感和愛(ài)國(guó)主義精神，堅(jiān)定人們的理想信念，促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。

實(shí)際上，雷鋒精神和其他國(guó)家所提倡的利他主義和博愛(ài)主義在很多方面有著共通之處。在韓國(guó)，公交車(chē)上，老弱婦孺坐席即便空著，年輕人也不會(huì)去坐；許多老年人出門(mén)都自帶兜子，遇到路上并不多見(jiàn)的垃圾都要裝到兜子里集至垃圾箱，沒(méi)有想到過(guò)要報(bào)酬，也沒(méi)有覺(jué)得自己有多么高尚。

資料7 學(xué)者G認(rèn)為，道德、精神和價(jià)值觀念都屬于文化的范疇。文化是社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越依賴于文化的支撐，這已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大趨勢(shì)。健康的社會(huì)文化，能把壞人改造成好人，使人舍生取義，使人在不棄義的前提下取利；低俗的社會(huì)文化，不但笑貧不笑娼，還夸贊個(gè)人主義，拿雷鋒的手表、皮夾克和陳光標(biāo)的“高調(diào)”說(shuō)事，把高尚的人抹成黑色，以掩蓋大眾低俗的內(nèi)心黑暗，使人見(jiàn)利而忘義。

學(xué)者K說(shuō)，近年來(lái)我一直在思考，為什么三十多年的發(fā)展，我們中國(guó)人撿了垃圾風(fēng)俗卻丟掉了優(yōu)良傳統(tǒng)？中國(guó)改革開(kāi)放三十年來(lái)的社會(huì)精神文化，從最初單純的社會(huì)經(jīng)濟(jì)思想解放，逐漸演變成以經(jīng)濟(jì)為中心，只看重經(jīng)濟(jì)利益，越來(lái)越背義趨利。社會(huì)精神文化的變形，讓依靠勤勞致富的大多數(shù)人看不到希望，讓一些人把希望寄托在波濤洶涌的股票、概率極低的彩票上，讓年輕人越來(lái)越浮躁、越來(lái)越功利、越來(lái)越難以接受高尚的道德文化。一些人根本不懂得，如果社會(huì)缺少高尚的社會(huì)文化指引，市場(chǎng)常常把社會(huì)價(jià)值扭曲，民主常常把政治扭曲，把鳳凰打壓成落湯雞，把少見(jiàn)的垃圾炒上天，甚至為出名賺錢(qián)而自炒丑聞，把善的潑污成臟的，把假的偽造成真的。因此，結(jié)論就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)放大了人們好逸惡勞、見(jiàn)利忘義的人性弱點(diǎn)，導(dǎo)致社會(huì)價(jià)值觀錯(cuò)位，社會(huì)道德水平下滑。

W教授指出，河北青縣道德模范的不斷涌現(xiàn)，良好社會(huì)道德環(huán)境的形成，用事實(shí)至少說(shuō)明了三個(gè)問(wèn)題：

一、青縣涌現(xiàn)出的大量道德典型，無(wú)不印證了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)同樣可以形成良好的道德風(fēng)尚。那種把社會(huì)道德墮落歸咎于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致道德墮落的論斷都是片面的。

二、青縣十年涌現(xiàn)出720多名道德模范的廣泛性，進(jìn)一步說(shuō)明我國(guó)目前社會(huì)良好道德仍是主流，不應(yīng)該用個(gè)別不道德現(xiàn)象來(lái)否定社會(huì)主流道德的進(jìn)步性。

三、提高道德教育成效的有效途徑，不是單純的說(shuō)理性宣傳教育，而是發(fā)揮好道德典范的示范性作用。

資料8 2012年3月21日河北新聞網(wǎng)消息：3月20日，中宣部和省委宣傳部在滄州市召開(kāi)河北省青縣思想道德建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)。中宣部、團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、全國(guó)總工會(huì)以及北京、天津、河北、山西、遼寧、江蘇、山東等省市的近百名宣傳系統(tǒng)干部和專家學(xué)者參加座談。青縣縣委作了匯報(bào)發(fā)言，河北省委常委、宣傳部長(zhǎng)艾文禮出席并講話。

艾文禮指出，青縣的做法證明，社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)必須與實(shí)踐相結(jié)合，與干部群眾的生產(chǎn)生活相結(jié)合，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。青縣堅(jiān)持不懈地推進(jìn)公民道德建設(shè)，是推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐和范例，為社會(huì)主義核心價(jià)值體系落實(shí)到基層提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。他表示，要把青縣創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)宣傳好、推廣運(yùn)用好，讓青縣經(jīng)驗(yàn)在

燕趙大地開(kāi)花結(jié)果，使崇尚道德模范、關(guān)愛(ài)道德模范、爭(zhēng)做道德模范蔚然成風(fēng)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北提供堅(jiān)強(qiáng)道德支撐和不竭精神動(dòng)力。

中宣部宣教局局長(zhǎng)荊惠民作了總結(jié)講話。他說(shuō)，近十年來(lái)，在河北省委、滄州市委的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，青縣領(lǐng)導(dǎo)從戰(zhàn)略高度和發(fā)展大局認(rèn)識(shí)思想道德建設(shè)的地位和作用，把學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，以長(zhǎng)期堅(jiān)持、扎實(shí)開(kāi)展公民道德建設(shè)為抓手，持續(xù)推出數(shù)百名道德模范，大力宣傳發(fā)生在群眾身邊的好人好事，守住了道德元?dú)猓霌P(yáng)了社會(huì)正氣，凝聚了思想共識(shí)，創(chuàng)新了社會(huì)管理，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，為全縣各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力和思想保證。青縣的實(shí)踐告訴我們，思想道德建設(shè)不僅僅是一種思想文化建設(shè)，也不僅僅是一張地方文化名片，而是一種凈化社會(huì)風(fēng)氣、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。

四、青縣一直把公民道德建設(shè)擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置來(lái)抓，把看起來(lái)不好量化、很容易做“虛|”的思想道德精神做“實(shí)”。請(qǐng)你結(jié)合給定材料，以“道德建設(shè)的虛與實(shí)”為話題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。（40分）

要求：主題鮮明，認(rèn)識(shí)深刻，條理清晰，語(yǔ)言流暢，不少于1000字。

【答題思路方法】

要求以“道德建設(shè)的虛與實(shí)”為話題寫(xiě)一篇文章，這里需要搞明白的是何為虛？何為實(shí)？虛是指看不見(jiàn)、摸不著、不可量化；實(shí)是指顯在的、容易量化。這里涉及的是道德建設(shè)的虛與實(shí)之辯，是道德建設(shè)軟實(shí)力與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生工程、社會(huì)管理等硬實(shí)力的虛實(shí)之辯，是對(duì)道德建設(shè)如何貫徹落實(shí)、不走形式的方法之辯。

“主題鮮明”要求明確道德建設(shè)的重要性，必須加強(qiáng)道德建設(shè)不重要，這個(gè)大方向要明確；“認(rèn)識(shí)深刻”要求補(bǔ)僅僅看到道德建設(shè)的重要性，還要看到道德建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、社會(huì)管理和民生問(wèn)題之間的關(guān)系。“條理清晰”要求注意結(jié)構(gòu)的條理性、層次的條理性；“語(yǔ)言流暢”是對(duì)語(yǔ)言方面的基本要求。

【參考范文】

“虛”的道德建設(shè)能做“實(shí)”

羅成興

改革開(kāi)放以來(lái)，求真求實(shí)之風(fēng)在經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展方面得到正確貫徹，成績(jī)卓著。但是，思想道德建設(shè)領(lǐng)域的“求真務(wù)實(shí)”卻有所偏差。懷疑和批判之風(fēng)太盛，合理建設(shè)不足。部分公眾甚至認(rèn)為精神道德虛幻，不切實(shí)際。各級(jí)政府建設(shè)精神文明的動(dòng)力也相對(duì)不足，措施不力。革命年代，建國(guó)以來(lái)一直重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的道德精神，在某種程度上被忽視了。

思想道德從來(lái)都是實(shí)實(shí)在在的。這是河北青縣成功建設(shè)“道德縣城”讓我們重新認(rèn)識(shí)到的一個(gè)樸素道理。

良好的道德文化是維系社會(huì)發(fā)展的精神基礎(chǔ)。勤儉節(jié)約、父慈子孝，家庭和諧在孝敬；扶危濟(jì)困靠友愛(ài)；交際往來(lái)賴誠(chéng)信??。道德習(xí)俗無(wú)處不在，有人類社會(huì)，就必須有道德行為規(guī)范。對(duì)于任何社會(huì)的存續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)，道德規(guī)范，就像空氣、水和糧食對(duì)生命一樣，須臾不可離。

良好的道德風(fēng)尚是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的軟實(shí)力。執(zhí)政愛(ài)民，才有官民互信；公平誠(chéng)信，才有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；互助互勵(lì)，才有創(chuàng)造；平等共守，方有規(guī)則和秩序。道德操守是社會(huì)凝聚力和創(chuàng)造力的源泉。

道德建設(shè)可以真抓實(shí)干，可以落到實(shí)處。這方面，青縣也給我們提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。把道德建設(shè)確立為根本的執(zhí)政理念和施政重點(diǎn)。

《公民道德實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，以“民生大縣”為目標(biāo)的社會(huì)保障體系建設(shè)，“學(xué)雷鋒”活動(dòng)的扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系的積極推行??。青縣的系列成功經(jīng)驗(yàn)提示我們：積極學(xué)習(xí)中央精神，立足本縣實(shí)際，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，更加重視精神文化建設(shè)，以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的必由之路。

密切聯(lián)系群眾，創(chuàng)新舉措，形成社會(huì)風(fēng)氣。

一是把本地區(qū)最重要的年度會(huì)議確立為各行各業(yè)優(yōu)秀模仿的“群英會(huì)”，使道德人物、勞動(dòng)模范，而不是官員、富豪或明星成為公眾關(guān)注的核心，以真正確立社會(huì)價(jià)值標(biāo)桿。二是充分利用電視頻道、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒引導(dǎo)人們了解、感受和實(shí)踐道德規(guī)范，形成氛圍。三是大力表彰各類道德模仿，尤其關(guān)心和愛(ài)護(hù)弱勢(shì)群體中的草根英雄，培養(yǎng)敬德、尚德的社會(huì)風(fēng)氣。

形成日常化、常態(tài)化機(jī)制。

一是加強(qiáng)道德教育基地，如主題公園、文化館、紀(jì)念館、主題網(wǎng)站等宣傳教育的平臺(tái)建設(shè)，讓廣大群眾在日常生活和工作的潛移默化中完成自我道德修養(yǎng)。二是形成穩(wěn)定的工作隊(duì)伍和系統(tǒng)長(zhǎng)效的工作機(jī)制。政府牽頭組織，專業(yè)人士宣傳講解，身邊模仿的現(xiàn)身說(shuō)法，普通公眾參與評(píng)議，使道德文化成為基層群眾主動(dòng)的人生追求。

今天，中華民族已經(jīng)從近代以來(lái)國(guó)弱民窮的深重災(zāi)難中走出來(lái)，重新走上了大國(guó)崛起之路。離開(kāi)了傳統(tǒng)美德和社會(huì)主義道德的維系和滋養(yǎng)，這是無(wú)法想象的。“道德青縣，愛(ài)心之城”的成功實(shí)踐，表明了：道德的力量是多么強(qiáng)大！道德建設(shè)又是多么實(shí)在有效。河北青縣能否成為道德社會(huì)建設(shè)的“小崗村”，這是擺在全國(guó)人民面前的時(shí)代主題。

【賦分說(shuō)明】

本題40分，按檔給分。

一類文：（31-40），觀點(diǎn)鮮明，能選擇新穎的角度進(jìn)行深入的分析，具體體現(xiàn)：能夠認(rèn)識(shí)道德建設(shè)的重要性，能夠抓住道德建設(shè)與社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；能恰當(dāng)聯(lián)系實(shí)際，分析論證 體現(xiàn)要適當(dāng)舉例，尤其是要聯(lián)系青縣道德建設(shè)的例子和經(jīng)驗(yàn)；條理清楚，結(jié)構(gòu)完整；語(yǔ)言優(yōu)美，富于變化。

二類文：（21-30），能夠緊扣主題，觀點(diǎn)比較鮮明，說(shuō)理比較充分，結(jié)構(gòu)比較完整，語(yǔ)言比較流暢。

三類文：（11-20），扣題，觀點(diǎn)不夠鮮明；內(nèi)容不夠充實(shí)，敘述過(guò)多，論證不足，論證邏輯不清；結(jié)構(gòu)不合理或不完整，語(yǔ)言不流暢；如果文章僅僅談道德建設(shè)的重要性，或者僅僅談道德建設(shè)的對(duì)策，結(jié)構(gòu)不完整，直接納入三類文，或者三類文以下。

四類文：（0-10），文章與材料無(wú)關(guān)，完全跑題；體裁錯(cuò)誤；大段抄材料；立場(chǎng)錯(cuò)誤；觀點(diǎn)不明；思路混亂；結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不完整；語(yǔ)言表達(dá)差。

賦分說(shuō)明：

1.文體不符要求者，進(jìn)入四類。2.照抄原材料過(guò)多者，依下列情況給分：（1）抄襲超過(guò)50%者，進(jìn)入四類；

（2）抄襲較多（30%-50%）者，進(jìn)入三類下（10-15分）；

（3）有條理、有選擇地抄襲較多者（30%-50%），進(jìn)入三類中（15-20分）；

3.主要減分項(xiàng)目：（1）無(wú)標(biāo)題扣3分；

（2）字?jǐn)?shù)少于800字者，每少50字扣1分，最多扣3分；（3）每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，重復(fù)錯(cuò)的字不另扣分，最多扣3分

第二篇：河北省歷年真題申論

2010年河北省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

滿分：100分 時(shí)限：120分鐘

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力和貫徹執(zhí)行能力的測(cè)試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀材料30分鐘，作答90分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4．考生可以在本試卷空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無(wú)效！

二、給定資料

1.西柏坡，原是河北省平山縣一個(gè)普通的小山村，群山環(huán)繞，滹沱河從村前流過(guò)，兩岸灘地肥沃，稻麥兩熟。早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，這里就屬晉察冀抗日根據(jù)地范圍。1947年5月，劉少奇、朱德等組成中央工委，先期來(lái)到西柏坡，1948年5月26日，毛澤東、周恩來(lái)、任弼時(shí)等到達(dá)西柏坡，至此，中共中央五大書(shū)記及中央機(jī)關(guān)、人民解放軍總部，全部由陜北轉(zhuǎn)移至西柏坡這個(gè)小山村及其周?chē)迩f，直到1949年3月23日離開(kāi)。黨中央和毛主席在這里制定了第一部《中國(guó)土地法大綱》，指揮了遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役，召開(kāi)了中共七屆二中全會(huì)，提出了彪炳史冊(cè)的“兩個(gè)務(wù)必”，即“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”，為奪取全國(guó)勝利，為新中國(guó)的誕生，指引著航向。周恩來(lái)后來(lái)題詞道：“西柏坡是黨中央和毛主席進(jìn)入北平、解放全中國(guó)的最后一個(gè)農(nóng)村指揮所，指揮三大戰(zhàn)役在此，開(kāi)黨的七屆二中全會(huì)在此。”這是對(duì)西柏坡歷史地位的肯定，西柏坡因此而成為人們銘記和向往的革命圣地。

新中國(guó)成立以后，特別是新時(shí)期以來(lái)，在原西柏坡村附近，陸續(xù)恢復(fù)或重建了中共中央舊址、西柏坡紀(jì)念館、西柏坡紀(jì)念碑、西柏坡石刻園、西柏坡影視廳、五大書(shū)記銅像、領(lǐng)袖風(fēng)范雕塑園、周恩來(lái)評(píng)語(yǔ)碑、文物保護(hù)碑和新世紀(jì)青少年綠色文明園等10余處革命教育景點(diǎn)，西柏坡成了全國(guó)百個(gè)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地之一。

近年來(lái)，胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次到西柏坡學(xué)習(xí)考察，告誡全黨繼承光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”。2010年3月，李長(zhǎng)春同志再次到西柏坡，在參觀了西柏坡紀(jì)念館、中共中央舊址和新恢復(fù)的中央宣傳部舊址后明確指示：由中宣部牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中央有關(guān)部委對(duì)修繕恢復(fù)西柏坡時(shí)期部委舊址工作進(jìn)行對(duì)口支持。河北省委、省政府對(duì)此高度重視，開(kāi)發(fā)建設(shè)“大西柏坡”的號(hào)角迅即響徹燕趙大地。

2.2010年4月10日，省長(zhǎng)陳全國(guó)在西柏坡主持召開(kāi)西柏坡綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，強(qiáng)調(diào)要帶著對(duì)老一輩革命家的深厚感情，以對(duì)黨和國(guó)家前途命運(yùn)高度負(fù)責(zé)的精神，從更好地發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育基地作用的高度，從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度，從發(fā)揮窗口作用、提升河北形象的高度，充分認(rèn)識(shí)西柏坡綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)的重大意義，充分發(fā)揮西柏坡愛(ài)國(guó)主義教育基地的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快“大西柏坡”的開(kāi)發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)3到5年的努力把西柏坡建成全國(guó)一流的紅色旅游基地，到2015年實(shí)現(xiàn)游客超千萬(wàn)，旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的收入達(dá)到100億元。

8月12日，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院承制的《大西柏坡發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，通過(guò)了由上海世博會(huì)總規(guī)劃師吳志強(qiáng)、國(guó)際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行副主席李克夫、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署顧問(wèn)周向頻等7位著名專家的評(píng)審。該規(guī)劃將“大西柏坡”定位為集教育、休閑、旅游、度假、健身于一體，全國(guó)一流的愛(ài)國(guó)主義教育基地，提出要充分利用“小”西柏坡村豐富的紅色旅游資源本底優(yōu)勢(shì)，做足紅色旅游特色，利用“大”西柏坡景區(qū)的優(yōu)勢(shì)旅游資源要素，拓展旅游的游覽、服務(wù)、集散空間，形成“兼具經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能，帶動(dòng)系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好”的大西柏坡區(qū)域旅游發(fā)展空間。評(píng)審專家用“一抹紅帶出七彩”來(lái)形容大西柏坡的建設(shè)內(nèi)容和輻射范圍。

9月4日，副省長(zhǎng)楊崇勇率省直有關(guān)部門(mén)和旅游專家考察了平山駝梁、靈壽五岳寨景區(qū)，并聽(tīng)取兩縣關(guān)于駝梁、五岳寨景區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的匯報(bào)。他指出，駝梁、五岳寨地處西柏坡周邊，應(yīng)當(dāng)盡快整合，統(tǒng)一納入大西柏坡建設(shè)規(guī)劃。大西柏坡開(kāi)發(fā)建設(shè)將打破地域與體制的限制，以西柏坡紅色旅游為龍頭，整合平山縣及周邊的資源優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建“大規(guī)劃、大交通、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。

9月15日，新任石家莊市委書(shū)記孫瑞彬到平山縣拜謁革命圣地、看望老區(qū)群眾并調(diào)研指導(dǎo)工作。他指出，平山縣是革命老區(qū)，是石家莊的窗口，從某種意義上講代表著石家莊的形象，要緊緊抓住開(kāi)發(fā)建設(shè)“大西柏坡”的難得機(jī)遇，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)鬲?dú)特優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，不斷向富民強(qiáng)縣目標(biāo)邁進(jìn)。

10月14日，副省長(zhǎng)宋恩華深入到西柏坡高速公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作，強(qiáng)調(diào)按照“保工期、保質(zhì)量、保安全、保廉潔”的要求，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，每個(gè)標(biāo)段、每項(xiàng)工程都要按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成，確保明年底全線通車(chē)。

10月25日，省長(zhǎng)陳全國(guó)主持召開(kāi)省長(zhǎng)辦公會(huì)議，分別聽(tīng)取省文化廳關(guān)于“西柏坡紅色迪斯尼”主題公園概念規(guī)劃和省建設(shè)投資公司關(guān)于“西柏坡圣地城”項(xiàng)目開(kāi)發(fā)有關(guān)情況的匯報(bào)。陳全國(guó)指出，要把“大西柏坡”開(kāi)發(fā)建設(shè)作為向中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年獻(xiàn)禮、更好地發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育基地作用的實(shí)際行動(dòng)，作為做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的重要舉措，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升河北產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的迫切需要，作為打造精品景區(qū)、塑造石家莊窗口形象的客觀要求，作為搭建就業(yè)平臺(tái)、保障和改善民生的有效載體，下定決心，強(qiáng)力推進(jìn)。

11月4日，西柏坡革命舊址修復(fù)工程開(kāi)工儀式在平山縣西柏坡鎮(zhèn)中央部委舊址區(qū)舉行，省長(zhǎng)陳全國(guó)宣布開(kāi)工并為工程奠基。該修復(fù)工程涉及34處舊址，分布在以西柏坡為中心的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè)村莊，有的將在原址上修繕恢復(fù)，有的將在西柏坡紀(jì)念館附近集中恢復(fù)重建，其中中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央婦委、中央青委等18處舊

址將于2011年5月1日前完成主體工程和配套設(shè)施建設(shè)，7月1日對(duì)外開(kāi)放。這些舊址承載著獨(dú)有的黨史教育內(nèi)容，是開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育的重要載體。

3.西柏坡所在的平山縣地處河北省西部，太行山中段東麓，面積2648平方公里，轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、717個(gè)行政村，人口47萬(wàn)，縣城距省會(huì)石家莊市30公里。該縣不但地域廣大，而且地貌獨(dú)特，有亞高山、中山、低山、丘陵、平原5個(gè)亞類，兼有階地、崗坡、谷地、凹地等。境內(nèi)的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)駝梁主峰海拔2281米，是河北第五高峰，海拔1000米以上的山峰還有天桂山、王母觀山、瓦岔山等16座。滹沱河橫貫東西，兩岸較大支流79條，河流總長(zhǎng)1315．6公里，崗南水庫(kù)（柏坡湖）和黃壁莊水庫(kù)（中山湖）如兩顆巨大的明珠鑲嵌其上。溫塘鎮(zhèn)的溫泉更是國(guó)內(nèi)外罕見(jiàn)的高溫弱堿氯化硫酸鹽氡泉。

平山有十分悠久的歷史。位于三汲鄉(xiāng)的中山國(guó)都城遺址和中山國(guó)王墓于1972年至1980年被發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘，它和唐太子墓塔林均為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。現(xiàn)代革命戰(zhàn)爭(zhēng)歲月里，平山20萬(wàn)人口中有7萬(wàn)多人參軍參戰(zhàn)，1萬(wàn)多人為國(guó)捐軀，涌現(xiàn)出“太行山上鐵的子弟兵”平山團(tuán)、“子弟兵的母親”戎冠秀等一大批英雄模范群體和個(gè)人；作為晉察冀抗日根據(jù)地的核心區(qū)和后來(lái)的中共中央所在地，這里更留下了240多處重要革命遺址、遺跡和紀(jì)念地。該縣還有漁家樂(lè)、抬皇杠、秧歌劇等24個(gè)地域文化產(chǎn)品，特色民俗文化豐富多彩。

在如此豐厚的資源基礎(chǔ)上，平山經(jīng)過(guò)多年開(kāi)發(fā)建設(shè)，到2009年已經(jīng)形成了西柏坡、天桂山、駝梁、中山國(guó)都城遺址、溫塘溫泉度假區(qū)5個(gè)大景區(qū)，和東方巨龜苑、南滾龍溝等10個(gè)大景點(diǎn)，還在西柏坡之外相繼修復(fù)或建成了中共中央北方分局陳列館、《晉察冀日?qǐng)?bào)》社舊址、曹火星紀(jì)念館（曹火星為平山抗日老戰(zhàn)士，歌曲《沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)》的作者）、平山革命歷史陳列館等獨(dú)立的紅色旅游景點(diǎn)，旅游業(yè)取得了不斐的成績(jī)，年接待游客突破了300萬(wàn)人次，總收入達(dá)16億元。

據(jù)有關(guān)學(xué)者2009年的考察研究，平山旅游業(yè)尚存在產(chǎn)品小弱散差、開(kāi)發(fā)水平不高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力弱、配套設(shè)施欠佳、行業(yè)管理多頭等問(wèn)題，充實(shí)、拓展、提升、做強(qiáng)的空間很大。在這樣的背景下，“大西柏坡”開(kāi)發(fā)建設(shè)的提出，無(wú)疑為平山旅游業(yè)和平山經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，展現(xiàn)出令人欣喜的前景。

在省、市領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)力號(hào)召和支持下，平山人立即行動(dòng)起來(lái)。他們把項(xiàng)目當(dāng)作“大西柏坡”開(kāi)發(fā)建設(shè)的抓手，在重點(diǎn)做好34項(xiàng)革命舊址修復(fù)重建的同時(shí)，圍繞提升景區(qū)品位，謀劃了天桂山景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、駝梁景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、白鹿溫泉二期工程等27個(gè)休閑旅游項(xiàng)目。圍繞優(yōu)化西柏坡路網(wǎng)布局，謀劃了西柏坡環(huán)湖公路、西柏坡至駝梁公路等21個(gè)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，將通往主要紅色革命遺址的道路進(jìn)行升級(jí)改造，串聯(lián)平山境內(nèi)80％以上的景區(qū)、景點(diǎn)，并結(jié)合西柏坡高速公路建設(shè)，把西柏坡納入省會(huì)1小時(shí)交通圈；隨著交通的改善，黑山關(guān)、白羊關(guān)、神龍溪、騰龍山、紫云山、天臺(tái)山、佛光山、滾龍溝等處于“冬眠”狀態(tài)的景區(qū)迅速?gòu)?fù)蘇。西柏坡核心景區(qū)也在做大、做精、做深，不僅要解決場(chǎng)地狹小、布局過(guò)分集中、環(huán)境較差的問(wèn)題，而且新建了國(guó)防教育館、公務(wù)員林，擬建生態(tài)環(huán)保影視基地、行政學(xué)院等。

4.為繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入挖掘西柏坡精神的時(shí)代背景、豐富內(nèi)涵和本質(zhì)特征，2010年5月26日，中共石家莊市委、石家莊市政府主辦的“紀(jì)念中共中央移駐西柏坡62周年暨西柏坡精神高層論壇”在石家莊舉行。來(lái)自中央文獻(xiàn)研究室、中國(guó)社科院、國(guó)家行政學(xué)院、北京師范大學(xué)、中國(guó)人民軍事博物館等單位的專家學(xué)者和有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志共80

余人出席了此次論壇。與會(huì)者回顧黨中央在西柏坡的光輝歷史，緬懷老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家在西柏坡建立的豐功偉績(jī)，暢談西柏坡在中國(guó)革命史上的重要地位和作用，進(jìn)一步深化了對(duì)以“兩個(gè)務(wù)必”為核心的西柏坡精神及其現(xiàn)實(shí)意義的認(rèn)識(shí)。

有專家指出，開(kāi)發(fā)建設(shè)大西柏坡，打造國(guó)內(nèi)一流紅色品牌，已然是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的共識(shí)和期盼，也必將成為石家莊市乃至整個(gè)冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和引擎。在精心謀劃和全力打造的同時(shí)，應(yīng)該特別注重軟實(shí)力、軟環(huán)境的培育和建設(shè)。一首歌，一首詩(shī)，一出戲，一個(gè)雕塑可以承載一種精神，成就一種文化，激活一方水土，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)。這樣的例子很多，一句“不識(shí)廬山真面目，只緣身在此山中”讓廬山韻味悠長(zhǎng)；一句“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”讓岳陽(yáng)樓名揚(yáng)天下；一句“欲把西湖比西子，淡妝濃抹總相宜”贏得西湖游人如織。“大西柏坡”的第一定位是教育，不能沒(méi)有基本的精神理念；休閑、旅游、度假、健身活動(dòng)實(shí)際上也是精神活動(dòng)，需要體現(xiàn)一定的文化品位。消費(fèi)者更為注重的是心理和精神需求的滿足，這種滿足與軟環(huán)境、軟實(shí)力息息相關(guān)。在大西柏坡建設(shè)中，軟實(shí)力、軟環(huán)境建設(shè)很容易被忽視，成為“短板”。諸如人文素質(zhì)、服務(wù)技能、職業(yè)道德、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序、制度建設(shè)，以及景觀美學(xué)思想、生態(tài)文明程度等，它們共同決定著大西柏坡的品質(zhì)和品位。因此，應(yīng)該按照“紅色是品牌、綠色是生命、文化是靈魂、人人是環(huán)境”的發(fā)展理念，全面加強(qiáng)市民素質(zhì)教育，提高接待服務(wù)水平，挖掘西柏坡文化內(nèi)涵，提升景區(qū)文明程度。打造大西柏坡紅色旅游品牌，就必須在挖掘歷史文化，弘揚(yáng)西柏坡精神上下功夫、做文章。小到一個(gè)雕塑小品，大到景區(qū)標(biāo)志性建筑，都要融入文化元素，展示文化內(nèi)涵，把西柏坡自己的文化特色、本土特質(zhì)融入景區(qū)建設(shè)的精心設(shè)計(jì)之中，讓精神物質(zhì)化、物質(zhì)精神化。要建立西柏坡紅色文化體系，成立西柏坡精神研究會(huì)，把西柏坡精神作為一個(gè)文化品牌深入研究，并借助“西柏坡文化藝術(shù)節(jié)”“西柏坡論壇”等平臺(tái)，大力弘揚(yáng)和傳承，彰顯西柏坡品牌。應(yīng)緊緊圍繞西柏坡時(shí)期的重要人物和重大歷史事件，緊扣“新中國(guó)從這里走來(lái)”這個(gè)主題，請(qǐng)名家策劃、名家創(chuàng)作，運(yùn)用各種藝術(shù)形式，利用各種文化媒介，塑造以西柏坡為背景的藝術(shù)形象，豐富紅色文化產(chǎn)品的種類和內(nèi)容，讓西柏坡元素顯現(xiàn)在各種社會(huì)活動(dòng)和市民日常生活中，形成整體氛圍。必須堅(jiān)持“以紅為主，古俗兼容”的文化原則，整理、打造古代歷史文化和民俗文化，形成各色文化產(chǎn)品與西柏坡紅色文化交相輝映、互為補(bǔ)充的大西柏坡文化格局。

5.如今，平山縣已把“大西柏坡”開(kāi)發(fā)建設(shè)作為帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手，把旅游產(chǎn)業(yè)作為新的核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，全力構(gòu)筑旅游經(jīng)濟(jì)體系，力促?gòu)母旧蠈?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由“鋼、電獨(dú)大”向“一、二、三產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”調(diào)整，發(fā)展方式由資源消耗型向生態(tài)友好型轉(zhuǎn)變。2010年上半年統(tǒng)計(jì)顯示，平山縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已明顯優(yōu)化，以旅游服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重占到25.7％，比去年增長(zhǎng)3.5個(gè)百分點(diǎn)；1至8月的旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)稅收已經(jīng)超過(guò)去年該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的全年稅收，受旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶動(dòng)，鄉(xiāng)村居民儲(chǔ)蓄余額比年初增長(zhǎng)14.5％，高于城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄余額增速5.2個(gè)百分點(diǎn)。

大西柏坡建設(shè)對(duì)全縣城鄉(xiāng)一體化提出了更高要求。據(jù)了解，針對(duì)縣內(nèi)山區(qū)農(nóng)村較多、居住分散、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力參差不齊的實(shí)際，平山積極探索在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)鏈條和推進(jìn)新民居建設(shè)中創(chuàng)建聯(lián)村黨組織，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨組織新堡壘。而在人口集中，東西長(zhǎng)約50公里、南北長(zhǎng)約20公里的“一城三組團(tuán)”城區(qū)覆蓋圈，很多人已非傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)人口。比如過(guò)去不到1平方公里的溫塘鎮(zhèn)溫塘村，現(xiàn)在已發(fā)展成近18平方公里的西柏坡溫泉城，數(shù)萬(wàn)農(nóng)民走進(jìn)旅游企業(yè)，過(guò)上了上下班式的市民生活。而核桃、黑木耳、玫瑰、中華壽桃等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不僅形成了鄉(xiāng)村旅游的新業(yè)態(tài)，而且還創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。

“采摘、釣魚(yú)、吃飯、水上游樂(lè)場(chǎng)啥都有，我們正在建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)新農(nóng)村。”在平山縣孟家莊鎮(zhèn)石板村，村民們發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)熱情高漲：一邊是剛建成的60畝養(yǎng)魚(yú)池、垂釣場(chǎng)，另一邊是正在建設(shè)的40畝水上樂(lè)園，而每一戶村民的二層小樓都改建成了農(nóng)家樂(lè)旅館。在建設(shè)“大西柏坡”的思路確定之后，平山縣像石板村這樣以發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)為主的村子已有近百個(gè)。平山正把全縣作為一個(gè)整體旅游目的地進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，加速旅游經(jīng)濟(jì)與各類產(chǎn)業(yè)的全面6.《燕趙都市報(bào)》2010年10月8日?qǐng)?bào)道：國(guó)慶長(zhǎng)假期間，西柏坡紀(jì)念館、中共中央舊址等主要景點(diǎn)游客絡(luò)繹不絕，停車(chē)場(chǎng)里日日爆滿，不得不增加臨時(shí)停車(chē)位。

西柏坡紀(jì)念館工作人員說(shuō)：“在‘大西柏坡’開(kāi)發(fā)建設(shè)的帶動(dòng)下，今年以來(lái)，西柏坡核心區(qū)客流量一直保持高位運(yùn)行，長(zhǎng)假期間達(dá)到峰頂。除京津冀晉傳統(tǒng)客源市場(chǎng)和旅行社組團(tuán)大幅增加外，其他省份的客源量和親朋好友做伴自駕游的散客也顯著增加。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，10月1日至7日，西柏坡游客達(dá)18萬(wàn)人次，而平山全縣游客達(dá)50多萬(wàn)人次，均創(chuàng)歷史新記錄。

正在西柏坡為拍攝動(dòng)畫(huà)片《西柏坡》做準(zhǔn)備工作的上海美術(shù)電影制片廠主創(chuàng)人員，看到川流不息的參觀人流時(shí)，不由信心倍增：“紅色電影動(dòng)畫(huà)片《西柏坡》一準(zhǔn)能夠獲得空前成功。”

今年以來(lái)，平山游客流量已達(dá)480多萬(wàn)人次，超過(guò)去年全年56．9％。到西柏坡旅游的王先生說(shuō)：“身臨世界上最小的農(nóng)村指揮所，耳聽(tīng)世界上最大規(guī)模的人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)故事，暢游于柏坡嶺和柏坡湖之間，深切體會(huì)到了什么叫震撼和自豪!”

7.2010年4月18日，《宜春月·中華情——2009中央電視臺(tái)中秋中英文雙語(yǔ)晚會(huì)》獲第43屆休斯敦國(guó)際電影電視節(jié)最高榮譽(yù)，其舉辦地江西省宜春市也因此而揚(yáng)名海內(nèi)外。有著“月亮之都”美譽(yù)的宜春市，已連續(xù)3年舉辦月亮文化節(jié)。2009年中央電視臺(tái)中秋晚會(huì)攜手宜春月亮文化節(jié)，將古典文化與現(xiàn)代建筑融為一體，吸引了全球華人的目光。幾年前，宜春還是“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。明月山的優(yōu)美風(fēng)光、溫湯鎮(zhèn)的富硒溫泉，并不廣為人知。從2007年開(kāi)始，該市以明月山溫泉風(fēng)景區(qū)為主體，挖掘月亮文化資源，做足月亮文化文章，打響月亮文化品牌，持之以恒舉辦月亮文化節(jié)，堅(jiān)持一年一屆，一年一個(gè)主題，在保留傳統(tǒng)的中秋拜月、火龍追月、放荷花燈、放孔明燈等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，推陳出新，創(chuàng)制了情月相融、泉月相印、農(nóng)月相趣、禪月相通的“四星捧月”的嶄新格局，“月都”品牌聲譽(yù)不斷擴(kuò)大。

在明月旅游景點(diǎn)設(shè)計(jì)上，注重融入“月亮”元素，推出月亮文化旅游線路，按照“山上造月亮湖，山下建月亮灣，沿途有月亮景，處處彰顯月亮情”的總體思路，近3年共投入資金10億元，建設(shè)項(xiàng)目59個(gè)，從山腳到山頂打造了一條浪漫愛(ài)情之旅精品線：明月廣場(chǎng)相遇、荷塘月前相識(shí)、詠月碑林相知、竹林月影相約、晃月橋上相牽、抱月亭中相戀、浸月潭中相印、月下老人相系、拜月壇上相誓、夢(mèng)月山莊相擁。該市還巧妙地把月亮文化與當(dāng)?shù)氐臏厝幕⒍U宗文化、農(nóng)耕文化融合在一起，展示宜春生態(tài)休閑旅游的獨(dú)特魅力。

在打造月亮文化品牌上，注重高位推進(jìn)擴(kuò)大影響，力求借高端媒體樹(shù)品牌、借品牌欄目打品牌、借名家名嘴說(shuō)品牌。從中國(guó)月球探測(cè)工程首席科學(xué)家歐陽(yáng)自遠(yuǎn)宜春“探月”，到北京師范大學(xué)教授于丹宜春“論月”，再到中央電視臺(tái)舉辦“宜春月·中華情”中秋晚會(huì)，宜春呈現(xiàn)給世界一輪最美的月亮。月亮是世界的，而“月亮之都”是宜春獨(dú)有的；文化是人類 的，而月亮文化是宜春獨(dú)具的。該市注重運(yùn)用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，注重在滬、浙、湘、鄂等地進(jìn)行推介，全力打造“月亮之都”的城市形象。

隨著月亮文化品牌的高位推進(jìn)，宜春旅游業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的春天。該市相繼被評(píng)為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“世界著名文化旅游城市”和“中國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市”。明月山以其秀美的自然風(fēng)光和濃厚的人文環(huán)境，吸引著越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)外游客前來(lái)度假休閑。3年來(lái)，游客總量年均增長(zhǎng)66％，門(mén)票收入年均增長(zhǎng)78％，旅游綜合收入年均增長(zhǎng)85％。

三、申論要求

1.依據(jù)給定資料，概括說(shuō)明“大西柏坡”開(kāi)發(fā)建設(shè)的意義。（20分）要求：全面準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，不超過(guò)200字。

2.根據(jù)你對(duì)“一抹紅帶出七彩”的理解，聯(lián)系給定資料，談?wù)劇按笪靼仄隆遍_(kāi)發(fā)建設(shè)都有哪些方面的工作內(nèi)容。（20分）

要求：著眼于“做大”、“做強(qiáng)”，思考有整體感和層次性，不超過(guò)250字。3.“大西柏坡”開(kāi)發(fā)建設(shè)既要考慮經(jīng)濟(jì)上的投入產(chǎn)出，更要突出精神文化的傳承追求。請(qǐng)參考給定資料，就如何挖掘和體現(xiàn)“大西柏坡”獨(dú)特的精神文化內(nèi)涵提出自己的建議。（20分）

要求：理解準(zhǔn)確，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，切實(shí)可行，不超過(guò)250字。

4.結(jié)合給定資料，以“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的資源意識(shí)和品牌意識(shí)”為話題，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文章。（40分）

要求：見(jiàn)解深刻，內(nèi)容充實(shí)，層次清晰，表達(dá)生動(dòng)，不少于1000字。

2010年河北省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

參考答案

1.依據(jù)給定資料，概括說(shuō)明“大西柏坡”開(kāi)發(fā)建設(shè)的意義。（20分）

要求：全面準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，不超過(guò)200字。【參考答案】

第一，有利于充分發(fā)揮西柏坡愛(ài)國(guó)主義教育的作用，使廣大群眾特別是青少年了解革命歷史知識(shí)，弘揚(yáng)偉大民族精神。

第二，有利于推動(dòng)旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

第三，有利于推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)，提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨剑瑥亩Ｕ虾透纳泼裆?/p>

第四，有利于充分發(fā)揮當(dāng)?shù)鬲?dú)特紅色基地優(yōu)勢(shì)，打造精品景區(qū)，發(fā)揮窗口作用，提升河北形象。

2.根據(jù)你對(duì)“一抹紅帶出七彩”的理解，聯(lián)系給定資料，談?wù)劇按笪靼仄隆遍_(kāi)發(fā)建設(shè)都有哪些方面的工作內(nèi)容。（20分）

要求：著眼于“做大”、“做強(qiáng)”，思考有整體感和層次性，不超過(guò)250字。【參考答案】

“一抹紅帶出七彩”指在原有基礎(chǔ)上做到繼承和發(fā)展，擴(kuò)展和延伸，打破地域、空間、體制的限制，不斷擴(kuò)大輻射范圍和豐富建設(shè)內(nèi)容。

首先，整合資源。以紅色旅游為龍頭，整合西柏坡及周邊的資源優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建“大規(guī)劃、大交通、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。

其次，豐富產(chǎn)品。充分開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)靥厣t色文化、民俗文化和自然資源，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推出新的特色產(chǎn)品。

再次，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)。最后，破除條塊分割的管理體制，打破管理多頭的混亂局面，建立新的管理模式。3.“大西柏坡”開(kāi)發(fā)建設(shè)既要考慮經(jīng)濟(jì)上的投入產(chǎn)出，更要突出精神文化的傳承追求。請(qǐng)參考給定資料，就如何挖掘和體現(xiàn)“大西柏坡”獨(dú)特的精神文化內(nèi)涵提出自己的建議。（20分）

要求：理解準(zhǔn)確，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，切實(shí)可行，不超過(guò)250字。【參考答案】

挖掘和體現(xiàn)“大西柏坡”獨(dú)特的精神文化內(nèi)涵要做好以下工作：

第一，加強(qiáng)軟實(shí)力、軟環(huán)境建設(shè)，全面加強(qiáng)市民素質(zhì)教育，提高接待服務(wù)水平。第二，挖掘歷史文化和弘揚(yáng)西柏坡精神，將西柏坡的文化特色與景區(qū)建設(shè)相融合。第三，建立西柏坡紅色文化體系，成立西柏坡精神研究會(huì)，把西柏坡精神作為一個(gè)文化品牌研究，大力弘揚(yáng)和傳承。

第四，整理、打造古代歷史文化和民俗文化，形成各色文化與紅色文化交相輝映、互為補(bǔ)充的大西柏坡文化格局。

第五，運(yùn)用各種藝術(shù)形式和形象豐富紅色文化產(chǎn)品的種類和內(nèi)容。另外，利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)宣傳。

4.結(jié)合給定資料，以“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的資源意識(shí)和品牌意識(shí)”為話題，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文章。（40分）

要求：見(jiàn)解深刻，內(nèi)容充實(shí)，層次清晰，表達(dá)生動(dòng)，不少于1000字。【參考例文】

發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì) 塑造特色品牌

——從“大西柏坡”的開(kāi)發(fā)建設(shè)談起

西柏坡是全國(guó)的革命圣地，是紅色文化的突出代表，一直備受人們的關(guān)注。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，西柏坡發(fā)生了巨大變化，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視西柏坡的建設(shè)和發(fā)展，其歷史地位顯得越來(lái)越重要，作用和影響越來(lái)越明顯。根據(jù)新的形勢(shì)、新的發(fā)展，河北省政府提出了建設(shè)“大西柏坡”的要求。

大規(guī)劃、大整合、大交通、大旅游、大發(fā)展，一個(gè)“大西柏坡”呼之欲出。開(kāi)發(fā)建設(shè)大西柏坡，打造國(guó)內(nèi)一流紅色品牌，已然是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的共識(shí)和期盼，也必將成為石家莊市乃至整個(gè)冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和引擎。在精心謀劃和全力打造的同時(shí)，應(yīng)該特別注重“大西柏坡”建設(shè)過(guò)程中的資源開(kāi)發(fā)和品牌建設(shè)。

西柏坡建設(shè)取得了巨大的成就，但在資源利用和品牌建設(shè)上仍然存在一些問(wèn)題：旅游資源整合和開(kāi)發(fā)的力度不夠，尚未形成有效的區(qū)域與產(chǎn)業(yè)聚集，無(wú)法構(gòu)建在國(guó)際國(guó)內(nèi)具有強(qiáng)大影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的旅游目的地；產(chǎn)品開(kāi)發(fā)建設(shè)的創(chuàng)新力不足，沒(méi)有深入挖掘紅色文化內(nèi)涵，缺乏旅游精品，品牌建設(shè)水平低。因此，大西柏坡旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)需要牢固樹(shù)立資源意識(shí)和品牌意識(shí)，做大做強(qiáng)“大西柏坡”這個(gè)品牌，實(shí)現(xiàn)“大西柏坡”經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。一是要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。充分利用西柏坡豐富的紅色旅游資源優(yōu)勢(shì)，做足紅色旅游特色。首先，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定“大西柏坡”規(guī)劃。大西柏坡開(kāi)發(fā)建設(shè)將打破地域與體制的限制，以西柏坡紅色旅游為龍頭，整合平山縣及周邊的資源優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建“大規(guī)劃、大交通、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。其次，充分發(fā)揮西柏坡紅色旅游資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，不斷向富民強(qiáng)縣目標(biāo)邁進(jìn)。

二是要強(qiáng)力塑造特色品牌。塑造大西柏坡紅色旅游品牌，就必須在挖掘歷史文化，弘揚(yáng)西柏坡精神上下夫、做文章。首先，大力挖掘“大西柏坡”品牌底蘊(yùn)深厚的文化內(nèi)涵，充分將紅色革命文化、綠色生態(tài)文化、歷史古跡文化、溫泉湯治文化、特色民俗文化有機(jī)融合，形成西柏坡文化品牌的新內(nèi)涵，并以此為引擎，豐富旅游文化內(nèi)容、提升商業(yè)文化品位，全

方位提升大西柏坡的品質(zhì)和品位。其次，對(duì)“西柏坡”品牌形象進(jìn)行系統(tǒng)性、專業(yè)性、國(guó)際性的宣傳和推介，全面提升西柏坡品牌的知名度、美譽(yù)度、影響力，使“西柏坡”品牌形象得到人們的認(rèn)可和信賴，塑造久負(fù)盛名的強(qiáng)勢(shì)品牌。通過(guò)全方位的對(duì)外宣傳，讓“西柏坡——新中國(guó)從這里走來(lái)”這一宣傳口號(hào)叫響全國(guó)，走向世界，構(gòu)建“大西柏坡”獨(dú)特的文化標(biāo)志。進(jìn)一步做大做強(qiáng)“大西柏坡”，一定要全面貫徹資源意識(shí)和品牌意識(shí)，依托西柏坡豐富的紅色旅游資源，全力塑造西柏坡特色品牌，努力將西柏坡打造成在國(guó)際國(guó)內(nèi)具有強(qiáng)大影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的紅色旅游目的地。

2009年河北省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

滿分：100分 時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4．考生可以在本試卷空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無(wú)效！

嚴(yán)禁折疊答題紙！

二、給定資料 【資料1】

新華網(wǎng)2009年9月2日消息：6月中旬以來(lái)，我國(guó)北方地區(qū)和南方部分地區(qū)相繼發(fā)生了嚴(yán)重的夏伏旱。國(guó)家防汛抗旱總指揮部統(tǒng)計(jì)顯示，截至9月1日，全國(guó)農(nóng)作物受旱面積1.2億畝，其中干枯3764萬(wàn)畝；701萬(wàn)人、379萬(wàn)頭大牲畜因旱災(zāi)發(fā)生飲水困難。重旱區(qū)主要為內(nèi)蒙古、遼寧、河北、吉林、湖南、廣西等6個(gè)省區(qū)，一些地區(qū)出現(xiàn)50年不遇甚至百年不遇的特大旱災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。

● 50年不遇的特大旱災(zāi)襲擊了內(nèi)蒙古烏拉特草原，3650萬(wàn)畝草場(chǎng)嚴(yán)重受災(zāi)，連耐旱植物白刺、霸王等灌木都旱死了！放眼望去，千里草原一片赤地。據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳統(tǒng)計(jì)，全區(qū)受旱面積4727萬(wàn)畝，其中，重旱2050萬(wàn)畝，干旱造成189萬(wàn)人、427萬(wàn)頭（只）牲畜飲水困難，20多萬(wàn)頭（只）牲畜死亡。

● 遼寧西部地區(qū)出現(xiàn)百年一遇的特大旱災(zāi)。農(nóng)作物受旱面積達(dá)766萬(wàn)畝，其中，重旱252.7萬(wàn)畝，干枯72.7萬(wàn)畝。持續(xù)高溫?zé)o雨直接導(dǎo)致全省931.39萬(wàn)畝各類林木中有害生物大面積生長(zhǎng)，有害生物種類達(dá)50余種，部分嚴(yán)重有害的種類已造成一些地區(qū)的樹(shù)木死亡。

● 湖南雖是“水鄉(xiāng)澤國(guó)”，今年也遇到嚴(yán)重旱災(zāi)，年降水量不到250毫米。全省10個(gè)市（州）62個(gè)縣（市）464萬(wàn)畝農(nóng)作物受旱，其中，重旱155萬(wàn)畝，絕收68萬(wàn)畝。干旱造成88萬(wàn)農(nóng)村人口、17萬(wàn)頭大牲畜出現(xiàn)臨時(shí)飲水困難。

● “山水甲天下”的桂林市17個(gè)縣區(qū)132個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000多個(gè)村屯受旱，受旱人口達(dá)170余萬(wàn)人。僅荔浦縣就有18萬(wàn)畝農(nóng)作物受災(zāi)，占全縣總耕地面積的一半。荔江防洪堤河段基本見(jiàn)底，幾近斷流。

據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，6月份以來(lái)，廣東、福建、浙江、江西、貴州、重慶、湖北、云南、山西、黑龍江、甘肅、新疆等13個(gè)省區(qū)出現(xiàn)不同程度的旱情，受旱范圍之廣歷史上少見(jiàn)。

8月28日至29日，溫家寶總理到內(nèi)蒙古檢查指導(dǎo)抗旱減災(zāi)工作時(shí)指出，嚴(yán)重的旱情，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成較大的影響。要盡快解決災(zāi)區(qū)人畜飲水困難問(wèn)題，確保今冬明春受災(zāi)群眾有水喝、不挨餓；要多想辦法，盡最大努力增加受災(zāi)群眾收入。

【資料2】

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》2009年9月4日?qǐng)?bào)道，持續(xù)干旱已造成張家口、承德兩市473萬(wàn)人受災(zāi)，受災(zāi)面積1077.6萬(wàn)畝，其中絕收514.5萬(wàn)畝。張家口市旱情尤為嚴(yán)重，出現(xiàn)50年一遇的大旱。

9月3日，記者隨同河北省委領(lǐng)導(dǎo)到張家口壩上地區(qū)受災(zāi)最為嚴(yán)重的尚義縣、康保縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。在尚義縣大青溝鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)往年這時(shí)過(guò)腰高的小麥有的才到腳踝，麥穗都已干枯；隨機(jī)拔出幾株馬鈴薯，大部分只有葡萄粒大小，偶爾發(fā)現(xiàn)一個(gè)如雞蛋大小的都會(huì)引起在場(chǎng)人員的一陣驚喜。

張家口市委領(lǐng)導(dǎo)介紹說(shuō)，從6月15日到8月17日，全市60多天沒(méi)有一次透雨過(guò)程，降雨量比常年同期偏少50%，其中壩上和壩下中部偏少近80%。7月份以來(lái)，全市主要河道地表徑流減少62%，桑干河、清水河、南洋河等大部分河道斷流。水利工程蓄水量比常年同期減少30%，有46座小水庫(kù)干枯、2180眼機(jī)井吊泵斷水，干旱使11個(gè)縣區(qū)絕收面積超過(guò)50%，預(yù)計(jì)全市平均年景只有三成左右。壩上部分地區(qū)樹(shù)木成片枯死，受災(zāi)牲畜飼草短缺108萬(wàn)噸。全市有280多萬(wàn)人受災(zāi)，占農(nóng)村人口的89.8%。其中68.1萬(wàn)人、23.5萬(wàn)頭大牲畜飲水困難，3.53萬(wàn)人需出村十幾公里拉水。因?yàn)?zāi)造成無(wú)糧、無(wú)錢(qián)、無(wú)自救能力的“三無(wú)戶”達(dá)16.9萬(wàn)戶，涉及31.9萬(wàn)人，缺口糧4779萬(wàn)公斤，壩上7.05萬(wàn)無(wú)自救能力戶需要越冬取暖煤3.5萬(wàn)噸。

【資料3】

1997年以來(lái)，河北省已連續(xù)11年少雨干旱，干旱又造成抗旱水源緊張。全省境內(nèi)約95%的地表水都控制在1068座大小水庫(kù)之中，但是，可用水量只有19億方，還不到總庫(kù)容的

1/4。部分水庫(kù)處于死水位以下，一些灌區(qū)基本無(wú)水可供。每年缺水達(dá)30-50億方，6800多萬(wàn)畝有效灌溉耕地，灌溉無(wú)法真正保障，至今仍有2000多萬(wàn)畝耕地靠天吃飯。

河北是我國(guó)的產(chǎn)糧大省，7000萬(wàn)人口中有5000多萬(wàn)是靠糧食為生的農(nóng)業(yè)人口，全省74%的水資源用在了糧食生產(chǎn)上。由于地表水量減少，為了滿足工農(nóng)業(yè)和生活需求，人們不得不過(guò)度超采地下水，使得地下水位一降再降，形成了地下漏斗區(qū)。“華北明珠”白洋淀近年來(lái)已干淀十余次，這個(gè)華北平原上最大的淡水湖，歷史上水草豐美的北方大湖，如今已經(jīng)沒(méi)有原水了。

干旱是由于自然原因出現(xiàn)的一種長(zhǎng)期少雨的氣候異常現(xiàn)象。降水量減少引發(fā)了干旱，干旱又使得水資源減少，沒(méi)有水就不能緩解干旱??水，成了矛盾的焦點(diǎn)。

有關(guān)水利專家說(shuō)，由于地表水減少，地下水超采，在干旱面前，河北的抵御能力顯得非常“渺小”，就是幾場(chǎng)有效降雨也難改干旱局面，何況許多雨水還白白地流掉。因此，“集雨蓄水”是河北水利唯一的“開(kāi)源”手段，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)修建一批小水庫(kù)、小塘壩、水池、水窖等小型設(shè)施，在汛期蓄水，增加抗旱水源。太行山區(qū)和燕山山區(qū)，應(yīng)該繼續(xù)建造梯田、魚(yú)鱗坑等，用來(lái)攔截自然降水，使“洪水少下山，清水緩出川”。平原也是如此。蓄水應(yīng)該成為河北人具有的一種本能意識(shí)。

【資料4】

實(shí)際上，今年我國(guó)大規(guī)模受旱已經(jīng)是第二次了。從去年10月初到現(xiàn)在一年內(nèi)，有的省旱災(zāi)整整鬧了7個(gè)月，干旱持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)為歷史罕見(jiàn)。

2009年2月9日CCTV報(bào)道：“旱！旱！旱！沒(méi)有像地震那樣的山崩地裂，沒(méi)有像洪災(zāi)那樣的驚濤駭浪，也沒(méi)有像火災(zāi)那樣的熊熊火勢(shì)，但它卻直接威脅著我國(guó)的糧食安全和群眾生活。這場(chǎng)無(wú)聲無(wú)息的天災(zāi)已肆虐了4個(gè)多月！旱魔所到之處，秧苗枯死、土地龜裂、人畜干渴。災(zāi)害已經(jīng)讓全國(guó)近43%的小麥產(chǎn)區(qū)受旱，393萬(wàn)人、194萬(wàn)頭大牲畜飲水吃緊，大半個(gè)中國(guó)處在罕見(jiàn)的干旱威脅之中。”

據(jù)農(nóng)業(yè)部介紹，截至2月6日，全國(guó)15個(gè)省、市出現(xiàn)不同程度的秋冬連旱，耕地受旱面積2.74億畝，農(nóng)作物受旱面積1.6億畝，其中重旱3761萬(wàn)畝，干枯416萬(wàn)畝。河北平均降水量為4.2毫米，比常年同期偏少76%；全省平均最長(zhǎng)連續(xù)無(wú)雨日為69.4天，中南部旱情較為嚴(yán)重的地區(qū)多達(dá)80天，部分地區(qū)達(dá)百天以上。

旱情牽動(dòng)中南海，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，作出了全面部署，緊急撥付抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)4億元，提前發(fā)放農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)資金867億元，將小麥最低收購(gòu)價(jià)每斤提高0.1元。國(guó)家防汛抗旱總指揮部在2月5日召開(kāi)了全國(guó)冬麥主產(chǎn)區(qū)8省抗旱會(huì)商會(huì)議，并宣布啟動(dòng)I級(jí)抗旱應(yīng)急響應(yīng)。這是《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》級(jí)別最高的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，也是我國(guó)

歷史上首次啟動(dòng)I級(jí)抗旱應(yīng)急響應(yīng)。說(shuō)明干旱指數(shù)已達(dá)到特大干旱（“三年自然災(zāi)害”以來(lái)50年一遇），不僅使農(nóng)業(yè)受災(zāi)，還影響到工業(yè)生產(chǎn)、城市供水和生態(tài)環(huán)境，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了重大影響。

2009年2月下旬，一場(chǎng)全國(guó)范圍內(nèi)的普遍降雨，驅(qū)散了數(shù)月來(lái)籠罩在國(guó)人心頭的焦慮。然而，旱魔沒(méi)有絲毫憐憫之心，時(shí)隔4個(gè)月又卷土重來(lái)！

【資料5】

我國(guó)通常將農(nóng)作物生長(zhǎng)期內(nèi)因缺水而影響正常生長(zhǎng)稱為受旱，受旱減產(chǎn)三成以上稱為成災(zāi)，因干旱造成的災(zāi)害稱為旱災(zāi)。

河北農(nóng)業(yè)大學(xué)H教授說(shuō)，河北在各種類型的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害中，以旱災(zāi)最為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國(guó)以來(lái)我省年均自然災(zāi)害成災(zāi)面積約為1753.95萬(wàn)畝，其中旱災(zāi)成災(zāi)面積約占總成災(zāi)面積的58.0%，風(fēng)雹災(zāi)占18.4%，水災(zāi)占8.8%，病蟲(chóng)害占7.5%，霜凍占5.3%，其它災(zāi)害占2.0%。上世紀(jì)80年代以來(lái)，年降水量、客水入境量及地表水儲(chǔ)蓄量都在不斷減少，而水資源需求量卻大量增加，潛在的旱災(zāi)威脅日益嚴(yán)重。

人文學(xué)家B認(rèn)為，干旱就是無(wú)雨，是氣候問(wèn)題。全球變暖、溫室效應(yīng)會(huì)增加降水極端情況（暴雨和干旱）發(fā)生。部分地區(qū)發(fā)生強(qiáng)降雨的同時(shí)，其它地區(qū)變得更為干燥。天不下雨，你有啥法？即便是下點(diǎn)雨，也由于氣溫高，土壤水分很快被蒸發(fā)。干旱是“天意”，“人定勝天”只不過(guò)是一句口號(hào)。

社會(huì)學(xué)家F也給出了答案：自然災(zāi)害是兩方面原因造成的，不僅僅是自然因素，還有社會(huì)因素。雖然還沒(méi)有充分證據(jù)表明，此次的災(zāi)情與生態(tài)環(huán)境惡化有必然聯(lián)系，但隨著工業(yè)化的發(fā)展，植被遭受破壞，自然蓄水能力差，導(dǎo)致水資源嚴(yán)重短缺，也是不爭(zhēng)的事實(shí)，近年來(lái)，追逐眼前的經(jīng)濟(jì)利益助長(zhǎng)了人們的短視行為，客觀上“促成”了旱災(zāi)的頻繁發(fā)生。我有一個(gè)比方，比如我們想發(fā)財(cái)賣(mài)一個(gè)腎，一下子家里就富了。能不能用賣(mài)腎發(fā)的財(cái)，重新買(mǎi)個(gè)腎給自己裝上？我認(rèn)為絕不可能。人類應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展作為指引，保護(hù)和恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境，改善區(qū)域氣候條件，減少地表水分蒸發(fā)，降低干旱風(fēng)的危害，真正走人與自然和諧發(fā)展之路。北京林業(yè)大學(xué)C教授引用了巴西生態(tài)科學(xué)家的觀念，說(shuō)植物病蟲(chóng)害實(shí)際上是生態(tài)顯示器，這地方有蟲(chóng)害了，說(shuō)明這一塊的生態(tài)環(huán)境不好。我們這塊土地發(fā)生了旱災(zāi)，也是整個(gè)大環(huán)境存在問(wèn)題的反映。水本來(lái)是屬于生態(tài)的，河流是與土地結(jié)盟的，是一體的。無(wú)論是山川、平原還是草原，本來(lái)水都是緩慢流淌的，浸潤(rùn)著周?chē)耐恋兀屯菀恍┑牡胤剑钏珊虺闪藵竦亍？上В祟愞r(nóng)業(yè)活動(dòng)既是排水運(yùn)動(dòng)也是吸水運(yùn)動(dòng)，水多的地方，就挖深溝排水，水少的地方，就打深井抽水。我們沒(méi)有采取符合生態(tài)規(guī)律的辦法來(lái)設(shè)計(jì)我們的活動(dòng)。

【資料6】

我國(guó)人均水資源僅為世界人均水資源量的四分之一，居世界第109位。旱情越是嚴(yán)重，越凸顯出保護(hù)水資源和節(jié)約用水意識(shí)的重要性，畢竟合理、科學(xué)地使用水資源，才是治理旱災(zāi)的長(zhǎng)久之計(jì)。沒(méi)有憂患意識(shí)，憂患或許就離我們不遠(yuǎn)了。如今，風(fēng)調(diào)雨順已經(jīng)不是正常年景，十年九旱已經(jīng)不是罕見(jiàn)詞匯。面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境條件，當(dāng)務(wù)之急是節(jié)約用水，精種細(xì)作。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院Q教授介紹說(shuō)，以色列是世界上氣候非常干旱、淡水資源非常缺乏的國(guó)家，2.09萬(wàn)公頃國(guó)土面積中90%以上的地區(qū)是山丘和沙漠，年降水量不足200毫米，而以色列人用50年時(shí)間，在這樣一塊貧瘠的土地上奇跡般地創(chuàng)造了一片片綠洲。高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)不僅養(yǎng)活了它自己的人口，每年還出口大量農(nóng)產(chǎn)品，為其國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)十多億美元的純利潤(rùn)。我國(guó)華北大部分地區(qū)年均降水400毫米以上，比以色列條件優(yōu)越得多，卻經(jīng)常發(fā)生旱災(zāi)。問(wèn)題的關(guān)鍵是他們依靠先進(jìn)技術(shù)和節(jié)水措施，解決了嚴(yán)重缺水問(wèn)題。以色列的農(nóng)業(yè)滴灌是把很少一點(diǎn)水放到植物的要部進(jìn)行噴滴灌溉，同時(shí)在沙漠地區(qū)搞了大量地膜覆蓋和溫室農(nóng)業(yè)，用水施肥都通過(guò)計(jì)算機(jī)來(lái)精確計(jì)量。

同樣也是大旱，在張家口市張北縣沙海村，張大嫂面對(duì)滿目枯黃的莊稼并不焦急：“大田是旱了點(diǎn)兒，可我家不怕，就算全絕收了，咱不有一棟七分地的暖棚，比那20多畝田來(lái)錢(qián)還多。”

中國(guó)農(nóng)業(yè)用水占全國(guó)總用水量的80%以上，浪費(fèi)水的嚴(yán)重程度，與旱災(zāi)災(zāi)情同樣驚人。在寧夏北部的黃灌區(qū)，農(nóng)民大水漫灌稻田，生產(chǎn)1斤米要用掉1噸水。

我國(guó)水資源本來(lái)就嚴(yán)重短缺，地下水的過(guò)度開(kāi)采，加劇了水資源嚴(yán)重短缺程度。目前，我國(guó)田打機(jī)井正從以前的應(yīng)急抗旱手段變成一項(xiàng)長(zhǎng)期的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。由于開(kāi)采過(guò)量，井越打越深，出水量越來(lái)越少。我們不是缺水，而是缺少對(duì)于水資源的科學(xué)利用和合理調(diào)度。Q教授認(rèn)為：“降水、地表水和地下水是一個(gè)有機(jī)的整體，國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，地表水和地下水聯(lián)合開(kāi)發(fā)，相互調(diào)劑，同時(shí)利用洪水對(duì)地下水進(jìn)行人工調(diào)蓄，是解決地下水過(guò)量開(kāi)采的有效途徑。”

【資料7】

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。嚴(yán)重的干旱迫使我們不得不回過(guò)頭來(lái)重新審視農(nóng)村的水利建設(shè)。不難發(fā)現(xiàn)，災(zāi)情之所以如此嚴(yán)重，一定程度上是因?yàn)檫@些年我們對(duì)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)投入不足，水利建設(shè)欠賬太多，在不少地方，農(nóng)業(yè)已經(jīng)回歸靠天吃飯的老路，以至于一旱就災(zāi)。根據(jù)水利部網(wǎng)站提供的數(shù)字，我國(guó)農(nóng)田水利工程大多建設(shè)于20世紀(jì)60-70年代，由于多年來(lái)管理維護(hù)較差，全國(guó)大型灌區(qū)骨干工程建筑完好率不足40%，工程失效和報(bào)廢的占26%；全國(guó)19.5億畝耕地中，僅有9.1億畝具備灌溉條件，10.4億畝為“望天田”，旱澇保收面積僅有5.92億畝。水澆地大部分還在沿用傳統(tǒng)落后的灌溉方法，灌溉水利用系數(shù)為0.45，實(shí)際上已經(jīng)無(wú)法滿足確保糧食安全的需要。農(nóng)村小型水利設(shè)施退化更加嚴(yán)重。不少地方的農(nóng)民把這些工程形容為“堰塘像碟子、渠道像篩子、水庫(kù)像池子”，致使許多灌溉面積徒有虛名。

2008年11月18日，在國(guó)務(wù)院召開(kāi)的“全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議”上，國(guó)務(wù)院副總理回良玉指出，目前全國(guó)有一半多（53%）的耕地靠天吃飯，缺少基本灌排條件；很多灌區(qū)工程不配套，老化失修嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)抗御水旱災(zāi)害的能力還十分薄弱，每年水旱災(zāi)害造成糧食損失約為1000億斤。他說(shuō)：加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，既能增加機(jī)械、建材等的需求，拉動(dòng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，不論對(duì)當(dāng)前還是長(zhǎng)遠(yuǎn)，都具有重要意義。要大幅度增加財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入，政府主要投入大型工程和公益性設(shè)施，同時(shí)對(duì)農(nóng)民建設(shè)小型農(nóng)田設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)。”

2009年2月13日《中國(guó)青年報(bào)》發(fā)表署名文章指出，旱情如此嚴(yán)重，其直接元兇固然是天災(zāi)，但幕后黑手卻是人禍。透視旱災(zāi)，缺的不僅是水，也暴露出背后農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施

仍然薄弱、抗旱意識(shí)不強(qiáng)、水資源的粗放利用等問(wèn)題。很多地方重工輕農(nóng)、重商輕農(nóng)，農(nóng)業(yè)水利建設(shè)基本沒(méi)有投入。

雖然中央決定投入4億元解決目前的旱災(zāi)問(wèn)題，但這只能是權(quán)宜之計(jì)，不能解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，一旦遇到大旱，只能靠臨時(shí)調(diào)動(dòng)大量的抽水機(jī)來(lái)抽水灌溉，或靠肩擔(dān)車(chē)?yán)瓭驳兀３Ｊ恰白浇笠?jiàn)肘”，力不從心，“杯水車(chē)薪”，收效甚微。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，要如同修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、圖書(shū)館等公共基礎(chǔ)設(shè)施一樣，加大對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高抗擊旱澇災(zāi)害的能力，做到未雨綢繆、心中有數(shù)。

【資料8】

中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》指出，加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的緊迫任務(wù)，要狠抓農(nóng)田水利建設(shè)，采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等形式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的積極性，推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革；引導(dǎo)農(nóng)民積極采用節(jié)水設(shè)備和技術(shù)，加快構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期薄弱的局面。

2009年2月8日溫家寶總理在河南農(nóng)村視察明確指出，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)抗旱能力的要本之策，要加強(qiáng)控制性水源工程和應(yīng)急性水源工程建設(shè)，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和灌區(qū)配套改造，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)民持續(xù)增收。

加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施需要建立長(zhǎng)效機(jī)制（所謂機(jī)制就是為了達(dá)到一個(gè)確定的目標(biāo)形成一系列科學(xué)、規(guī)范、配套、可行的制度和方法），需要統(tǒng)籌考慮各種因素：首先，需要國(guó)家的支持，通過(guò)資金支持，鼓勵(lì)農(nóng)民建立合作經(jīng)濟(jì)社等方式進(jìn)行政策性輔助；還需要市場(chǎng)的高效調(diào)節(jié)，市場(chǎng)的效率和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制可以調(diào)節(jié)價(jià)格也可以保證農(nóng)民的用水效率；也需要農(nóng)民合作起來(lái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)基礎(chǔ)的重建和共同體維持，把鄉(xiāng)村水利供給的社會(huì)基礎(chǔ)筑牢。抗旱減災(zāi)是個(gè)系統(tǒng)工程，必須克服靠天等雨的意識(shí)和松懈麻痹的思想，實(shí)行科學(xué)規(guī)劃和綜合治理，才能提高長(zhǎng)效應(yīng)急抗旱減災(zāi)能力。

【資料9】

L教授把由于農(nóng)田水利設(shè)施荒廢引起的水資源短缺稱為體制型缺水，這是一種體制問(wèn)題而引起的缺水，他指出，對(duì)于資源型缺水問(wèn)題，我們可以采取加大資源供給，興修水利開(kāi)發(fā)先進(jìn)的節(jié)水設(shè)備等手段和措施來(lái)解決，而解決體制缺水問(wèn)題還得從水的分配和管理入手，處理水資源供需矛盾，不僅在于水資源本身稀缺性，更在于我們自身在水的利用和分配上存在一定缺陷，現(xiàn)行的大而公的水資源開(kāi)發(fā)管理體制，自然會(huì)導(dǎo)致人們對(duì)水的過(guò)度使用和浪費(fèi)。L教授認(rèn)為解決水資源短缺問(wèn)題的有效方式和市場(chǎng)方式即將公共資源變成私有資源，在這方面甘肅張掖的試驗(yàn)值得其他缺水的地方效仿。張掖是一個(gè)嚴(yán)重缺水的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，但是通過(guò)水資源管理制度的重構(gòu)，把缺水帶來(lái)的危害降到最低程度，具體的做法是鼓勵(lì)農(nóng)戶自己或合作出資打機(jī)井，通過(guò)用水成本核算個(gè)體農(nóng)戶用水支付費(fèi)用，充分發(fā)揮農(nóng)民和合作組織在工程建設(shè)、使用維修、水費(fèi)計(jì)收等方面作用，以農(nóng)民的自主性來(lái)解決農(nóng)田用水問(wèn)題，以市場(chǎng)方式建立了用水價(jià)值的概念和水權(quán)交易制度。農(nóng)民有了有水資源商品觀念后，會(huì)考慮改進(jìn)技術(shù)來(lái)提高灌溉效率或者選擇水量更少的作物進(jìn)行播種，進(jìn)而刺激農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

L教授說(shuō)，大旱還在繼續(xù)惡化和擴(kuò)大，就長(zhǎng)期而言，如果不能解決缺水的體制因素。不能在全國(guó)尤其缺水地區(qū)建立一套有效的水資源分配方式，進(jìn)而形成一個(gè)節(jié)水型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的話，很難解決當(dāng)前水資源短缺問(wèn)題。

【資料10】

中國(guó)人民大學(xué)T教授認(rèn)為，提高抗旱救災(zāi)能力最關(guān)鍵的是農(nóng)村小型水利建設(shè)。由于我國(guó)目前實(shí)行的是低成本、低代價(jià)的糧食安全戰(zhàn)略，種糧幾乎沒(méi)有什么效益，所以為糧食生產(chǎn)服務(wù)的“農(nóng)水”也不可能讓市場(chǎng)來(lái)解決，農(nóng)水一漲價(jià)，農(nóng)民覺(jué)得不合算，就干脆不澆灌了，如果有太多的農(nóng)民不澆灌，國(guó)家糧食安全就成大問(wèn)題了。因此我國(guó)解決水資源問(wèn)題，不宜進(jìn)行市場(chǎng)化。

作為一種高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)的資產(chǎn)，農(nóng)田水利設(shè)施并不完全適合私人經(jīng)營(yíng)，計(jì)劃方式仍然有效，政府管理不僅應(yīng)該而且必要。當(dāng)前我國(guó)不少地方進(jìn)行的農(nóng)田水利建設(shè)片面市場(chǎng)化的做法應(yīng)該予以調(diào)整。近年來(lái)我國(guó)實(shí)行了許多的市場(chǎng)化改革，但結(jié)果卻是農(nóng)田水利建設(shè)管理日趨渙散，市場(chǎng)化成了政府部門(mén)“甩包袱”的工具，如果任其長(zhǎng)期發(fā)展下去，將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)糧食安全。

T教授說(shuō)：“農(nóng)田水利建設(shè)的修建屬于公共品建設(shè)，對(duì)農(nóng)村公共品供給，政府應(yīng)該唱主角。另外，一些農(nóng)田水利建設(shè)是需要集體行動(dòng)的，分田到戶與過(guò)去相比的確難以組織起大的農(nóng)田水利建設(shè)，但并不是沒(méi)有任何辦法。可考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的自身特點(diǎn)，對(duì)于合作傳統(tǒng)良好的農(nóng)村社區(qū)，可以直接引入用水戶協(xié)會(huì)等合作模式，由政府加以適當(dāng)補(bǔ)貼，幫助其自立發(fā)展；而對(duì)于分散嚴(yán)重，基本無(wú)法合作的村莊，則應(yīng)該詳細(xì)考察其分散狀況，對(duì)癥下藥，幫助其解決村莊組織問(wèn)題。為了徹底解決“少雨就旱，多雨就澇”的惡性局面，建議國(guó)家或者省市部門(mén)撥出專門(mén)經(jīng)費(fèi)，讓農(nóng)民農(nóng)閑時(shí)修建溝塘渠堰，實(shí)現(xiàn)“貯水于民”。

三、作答要求：

（一）根據(jù)給定資料，概述2009年我國(guó)旱災(zāi)基本情況及特征。（20分）要求：概述全面，要點(diǎn)突出，層次清晰，語(yǔ)言流暢。400字以內(nèi)。

（二）給定資料中有人認(rèn)為2009年我國(guó)旱災(zāi)既是天災(zāi)，也是人禍。你認(rèn)為這場(chǎng)旱災(zāi)中的“天災(zāi)”和“人禍”指的是什么？與旱災(zāi)是什么關(guān)系？（20分）

要求：觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明扼要，文字流暢。250字以內(nèi)。

（三）給定資料9、10中，L教授和T教授在解決水資源問(wèn)題的方式上存在兩種截然不同的看法。這兩種看法是什么？你對(duì)此怎么評(píng)價(jià)？理由是什么？（20分）

要求：觀點(diǎn)明確，層次清晰，簡(jiǎn)明扼要，語(yǔ)言流暢。250字以內(nèi)。

（四）結(jié)合給定資料，從“構(gòu)建抗旱減災(zāi)的長(zhǎng)效機(jī)制”的角度，以“在旱災(zāi)面前我們?nèi)绾巫鳛椤睘樵掝}，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。（40分）

要求：觀點(diǎn)鮮明，條理清晰，聯(lián)系實(shí)際，文字表達(dá)流暢。1000字左右。

2009年河北省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

參考答案

（一）根據(jù)給定資料，概述2009年我國(guó)旱災(zāi)基本情況及特征。（20分）

要求：概述全面，要點(diǎn)突出，層次清晰，語(yǔ)言流暢。400字以內(nèi)。【參考答案】

2009年，我國(guó)大規(guī)模受旱已經(jīng)發(fā)生兩次。旱災(zāi)的特點(diǎn)：一是受災(zāi)面積廣，從北方到南方均出現(xiàn)旱情，受旱范圍之廣、干旱持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)為歷史罕見(jiàn)。廣東、福建、浙江、江西、貴州、重慶、湖北、云南、山西、黑龍江、甘肅、新疆等13個(gè)省區(qū)出現(xiàn)不同程度的旱情；二是造成損失嚴(yán)重。旱魔所到之處，秧苗枯死、土地龜裂、人畜干渴，大半個(gè)中國(guó)處在罕見(jiàn)的干旱威脅之中。不僅農(nóng)業(yè)受災(zāi)，工業(yè)生產(chǎn)、城市供水和生態(tài)環(huán)境也受到影響，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了重大影響；三是造成旱災(zāi)的主要原因與水資源先天分布不均及生態(tài)環(huán)境惡化有關(guān)。旱災(zāi)的直接原因是降雨不足，深層原因則是由于生態(tài)環(huán)境的惡化造成的，特別是我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中的弊端暴露得比較明顯，企業(yè)排污行為和居民生活方式直接影響了水源的數(shù)量與質(zhì)量。追逐眼前的經(jīng)濟(jì)利益助長(zhǎng)了人們的短視行為，客觀上“促成”了旱災(zāi)的頻繁發(fā)生。

（二）給定資料中有人認(rèn)為2009年我國(guó)旱災(zāi)既是天災(zāi)，也是人禍。你認(rèn)為這場(chǎng)旱災(zāi)中的“天災(zāi)”和“人禍”指的是什么？與旱災(zāi)是什么關(guān)系？（20分）

要求：觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明扼要，文字流暢。250字以內(nèi)。【參考答案】

“天災(zāi)”指的是自然因素，即氣候上的降水極端情況導(dǎo)致的干旱。

“人禍”指的是社會(huì)和人為因素。隨著工業(yè)化的發(fā)展，植被遭受破壞，自然蓄水能力差，導(dǎo)致水資源嚴(yán)重短缺。透視旱災(zāi)，缺的不僅是水，也暴露出農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抗旱意識(shí)不強(qiáng)、水資源的粗放利用等問(wèn)題。

旱情如此嚴(yán)重，其直接元兇固然是天災(zāi)，但幕后黑手卻是人禍。旱災(zāi)，是整個(gè)大環(huán)境存在問(wèn)題的反映，人類應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展作為指引，同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高抗擊旱澇災(zāi)害的能力，實(shí)行科學(xué)規(guī)劃和綜合治理，真正走人與自然和諧發(fā)展之路。

（三）給定資料9、10中，L教授和T教授在解決水資源問(wèn)題的方式上存在兩種截然不同的看法。這兩種看法是什么？你對(duì)此怎么評(píng)價(jià)？理由是什么？（20分）

要求：觀點(diǎn)明確，層次清晰，簡(jiǎn)明扼要，語(yǔ)言流暢。250字以內(nèi)。

【參考答案】

L教授主張水資源私有化，靠私有化制度和市場(chǎng)機(jī)制來(lái)保證水資源利用的平衡，即將公共資源變成私有資源，建立一套有效的水資源分配方式，進(jìn)而形成一個(gè)節(jié)水型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

T教授則反對(duì)水資源私有化，主張政府應(yīng)承擔(dān)水資源調(diào)節(jié)、利用方面公共產(chǎn)品供給的責(zé)任。他認(rèn)為，我國(guó)解決水資源問(wèn)題，政府應(yīng)該唱主角。

顯然，兩個(gè)教授的觀點(diǎn)代表了水資源配置的兩種不同方式。解決水資源問(wèn)題重點(diǎn)在于對(duì)水資源的科學(xué)利用和合理調(diào)度。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，需要國(guó)家的支持，還需要市場(chǎng)的高效調(diào)節(jié)，也需要農(nóng)民合作起來(lái)，把鄉(xiāng)村水利供給的社會(huì)基礎(chǔ)筑牢。

（四）結(jié)合給定資料，從“構(gòu)建抗旱減災(zāi)的長(zhǎng)效機(jī)制”的角度，以“在旱災(zāi)面前我們?nèi)绾巫鳛椤睘樵掝}，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。（40分）

要求：觀點(diǎn)鮮明，條理清晰，聯(lián)系實(shí)際，文字表達(dá)流暢。1000字左右。【參考例文】

以科學(xué)發(fā)展斷人禍之手 以生態(tài)之泉潤(rùn)沃土長(zhǎng)澤

2009年，全國(guó)大規(guī)模受旱，十幾個(gè)省市出現(xiàn)不同程度的旱情，受旱范圍之廣、干旱持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)為歷史罕見(jiàn)。嚴(yán)重的旱情，不僅使農(nóng)業(yè)受災(zāi)，還直接威脅著我國(guó)的糧食安全和群眾生活，影響工業(yè)生產(chǎn)、城市供水和生態(tài)環(huán)境，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了重大影響。我們必須把抗旱減災(zāi)當(dāng)作改善民生的大事和要事來(lái)抓，轉(zhuǎn)變單一的抗旱模式，積極探索，多措并舉，構(gòu)建抗旱減災(zāi)的長(zhǎng)效機(jī)制。

旱災(zāi)是多方面原因造成的，不僅僅是自然因素，還有社會(huì)因素。全球變暖、溫室效應(yīng)會(huì)增加降水極端情況發(fā)生。部分地區(qū)發(fā)生強(qiáng)降雨的同時(shí)，其它地區(qū)變得更為干燥。此外，隨著工業(yè)化的發(fā)展，植被遭受破壞，自然蓄水能力差，導(dǎo)致水資源嚴(yán)重短缺，客觀上“促成”了旱災(zāi)的頻繁發(fā)生。旱情如此嚴(yán)重，其直接元兇固然是天災(zāi)，但幕后黑手卻是人禍。透視旱災(zāi)，缺的不僅是水，也暴露出背后農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱、抗旱意識(shí)不強(qiáng)、水資源的粗放利用等問(wèn)題。在旱災(zāi)面前，我們只要積極應(yīng)對(duì)，“人定勝天”就不再單純是個(gè)口號(hào)。

首先，節(jié)約用水，科學(xué)抗旱。旱情越是嚴(yán)重，越凸顯出保護(hù)水資源和節(jié)約用水意識(shí)的重要性。合理、科學(xué)地使用水資源，才是治理旱災(zāi)的長(zhǎng)久之計(jì)。面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境條件，當(dāng)務(wù)之急是節(jié)約用水，精種細(xì)作。例如農(nóng)業(yè)灌溉上可以采用噴灌法，不僅省時(shí)高效，省錢(qián)節(jié)能，而且灌溉效果好。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要靠科學(xué)，抗旱也要講科學(xué)，只有科學(xué)抗旱才能把旱災(zāi)造成的損失降到最低。

其次，尊重規(guī)律，和諧發(fā)展。人類應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展作為指引，按生態(tài)規(guī)律辦事，保護(hù)和恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境，改善區(qū)域氣候條件，減少地表水分蒸發(fā)，降低干旱風(fēng)的危害，真正走人與自然和諧發(fā)展之路。

最后，未雨綢繆，有備無(wú)患。大旱暴露出我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)存在的很多問(wèn)題：許多農(nóng)田水利設(shè)施年久失修；種糧的比較利益低下使農(nóng)民不愿意進(jìn)行水利投資；水利設(shè)施淤塞，農(nóng)田道路失修，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力薄弱，影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施需要建立長(zhǎng)效機(jī)制，要大幅度增加財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入，政府主要投入大型工程和公益性設(shè)施，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民建立合作經(jīng)濟(jì)社等方式進(jìn)行政策性輔助；此外，還需要市場(chǎng)的高效調(diào)節(jié)，可以采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等形式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民積極采用節(jié)水設(shè)備和技術(shù)，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期薄弱的局面。要狠抓農(nóng)田水利建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高抗擊旱澇災(zāi)害的能力，做到未雨綢繆、防患未然。

抗旱減災(zāi)是個(gè)系統(tǒng)工程，必須克服靠天等雨的意識(shí)和松懈麻痹的思想，實(shí)行科學(xué)規(guī)劃和綜合治理，建立抗旱減災(zāi)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高長(zhǎng)效應(yīng)急抗旱減災(zāi)能力，確保糧食安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2008年河北省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試

《申論》試卷

滿分：100分 時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘，滿分100分。

3.請(qǐng)?jiān)陬}本及答題卡上的指定位置填寫(xiě)自己的姓名、報(bào)考部門(mén)、準(zhǔn)考證號(hào)。

4.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面給出的“申論要求”作答。所有題目均使用現(xiàn)代漢語(yǔ)在答題卡的指定位置作答。未按要求在指定位置作答者不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，等監(jiān)考人員允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定資料

1．1993年2月19日，2萬(wàn)余名鐵路系統(tǒng)的青年職工率先打出了“青年志愿者”的旗幟，在京廣鐵路沿線開(kāi)展了為旅客送溫暖志愿服務(wù)。1993年底共青團(tuán)中央發(fā)起實(shí)施青年志愿者行動(dòng)，青年志愿者活動(dòng)迅速在全國(guó)開(kāi)展。青年志愿者行動(dòng)是共青團(tuán)中央推出的“跨世紀(jì)青年

文明工程”的重要組成部分，以扶貧幫困和社會(huì)公益事業(yè)為主要內(nèi)容，不為任何物質(zhì)報(bào)酬，志愿者貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間及精力，為改善社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步而為社會(huì)和他人提供服務(wù)。1994年12月5日，團(tuán)中央成立了中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)，組織和指導(dǎo)全國(guó)青年志愿服務(wù)活動(dòng)。2006年，團(tuán)中央頒發(fā)《中國(guó)注冊(cè)志愿者管理辦法》，推廣志愿者注冊(cè)制度。年滿14周歲，具有奉獻(xiàn)精神，具備與所參加的志愿服務(wù)項(xiàng)目及活動(dòng)相應(yīng)的素質(zhì)和知識(shí)，按照一定程序在一個(gè)基層團(tuán)組織、志愿服務(wù)組織注冊(cè)登記，從事一定時(shí)間的志愿服務(wù)工作，就可以成為一名志愿者。志愿服務(wù)的基本特征是：志愿性、無(wú)償性、公益性和組織性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2007年12月，全國(guó)累計(jì)已有超過(guò)2.68億人次的青年在扶貧開(kāi)發(fā)社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、大型活動(dòng)等領(lǐng)域?yàn)樯鐣?huì)提供了超過(guò)61億小時(shí)的志愿服務(wù)，經(jīng)過(guò)規(guī)范注冊(cè)的志愿者達(dá)2511萬(wàn)多人。青年志愿者成為當(dāng)前中國(guó)志愿者服務(wù)事業(yè)的主體力量。志愿服務(wù)成為青年投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的有效手段，成為青年在實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)的有效途徑。

2．胡錦濤同志在1994年12月5日致中國(guó)青年志愿協(xié)會(huì)成立大會(huì)的賀信中寫(xiě)到：青年志愿者行動(dòng)是適應(yīng)時(shí)代呼喚和社會(huì)需要應(yīng)運(yùn)而生的。它作為共青團(tuán)跨世紀(jì)青年文明工程和跨世紀(jì)青年人才工程的重要組成部分，對(duì)于弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，樹(shù)立時(shí)代新風(fēng)，促進(jìn)青年健康成長(zhǎng)，都產(chǎn)生著積極的作用。希望你們發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的青年志愿者精神，勇敢地肩負(fù)起歷史的重任，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

十五年來(lái)，青年志愿者行動(dòng)的服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，形成了大批重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目。“青年志愿者社區(qū)發(fā)展計(jì)劃”是以社區(qū)群眾的服務(wù)需求為導(dǎo)向，以老人、殘疾人等困難群眾為主要服務(wù)對(duì)象，以“一對(duì)一”長(zhǎng)期結(jié)對(duì)服務(wù)計(jì)劃為基本形式的城市社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。

從2004年開(kāi)始，澄海陽(yáng)光志愿者組織大學(xué)生志愿者堅(jiān)持?jǐn)?shù)年利用節(jié)假日到澄海社區(qū)服務(wù)。他們上街清除“牛皮癬”，義教貧困學(xué)生，為老年人活動(dòng)中心和福利院的老人量血壓，清洗衣物，與老人聊天??受到社區(qū)群眾和老人們交口稱贊。

社會(huì)上經(jīng)常聽(tīng)人評(píng)價(jià)“80后”、“90后”青年：嬌生慣養(yǎng)，個(gè)性自我，浮躁功利，集體觀念淡薄，缺乏責(zé)任感，很少懂得關(guān)心他人。通過(guò)社區(qū)志愿服務(wù)，年輕志愿者在為他人服務(wù)的同時(shí)，自己也經(jīng)受了鍛煉，增強(qiáng)了社會(huì)責(zé)任感，提高了自身素質(zhì)和交往能力，使他們逐漸成熟成長(zhǎng)起來(lái)。

3．共青團(tuán)中央把毛澤東題詞“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”紀(jì)念日——3月5日作為“中國(guó)青年志愿者服務(wù)日”，近年來(lái)許多地區(qū)組織青年在3月5日集中開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)。

湖北青年金元認(rèn)為，青年志愿者活動(dòng)就是學(xué)雷鋒活動(dòng)。雷鋒精神的核心是公而忘私的奉獻(xiàn)精神，志愿者精神強(qiáng)調(diào)的就是無(wú)私奉獻(xiàn)。奉獻(xiàn)精神是中華民族傳統(tǒng)文化的基本精神，是中華民族世代發(fā)展、錘煉而造就的民族意識(shí)。一個(gè)民族，如果沒(méi)有一個(gè)基本精神作為共同的價(jià)值取向，共同的追求目標(biāo)，共同的精神紐帶，那么這個(gè)民族就沒(méi)有了靈魂，沒(méi)有了脊梁。正因?yàn)橛辛朔瞰I(xiàn)精神，中華民族才成為有理想、有追求、積極進(jìn)取的民族。

河北青年干部管理學(xué)院青年教師D認(rèn)為，從“學(xué)雷鋒活動(dòng)”到“中國(guó)青年志愿者服務(wù)活動(dòng)”不僅僅是名稱的改變，更是一種精神的延續(xù)和升華。青年志愿者活動(dòng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下學(xué)雷鋒活動(dòng)的豐富和發(fā)展，是將短期的個(gè)人學(xué)雷鋒行為轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常化的組織活動(dòng)。

4．近年來(lái)，數(shù)百萬(wàn)青年志愿者為社會(huì)公益事業(yè)和大型活動(dòng)提供了優(yōu)質(zhì)高效的志愿服務(wù)。奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間，根據(jù)賽會(huì)要求和志愿者服務(wù)計(jì)劃安排，通過(guò)選拔招募了10萬(wàn)名賽會(huì)志愿者、40萬(wàn)名城市志愿者、100萬(wàn)名社會(huì)志愿者、20萬(wàn)名啦啦隊(duì)志愿者，共約170萬(wàn)名志愿者，在賽場(chǎng)內(nèi)外各類服務(wù)領(lǐng)域提供志愿服務(wù)累計(jì)超過(guò)2億小時(shí)，創(chuàng)造了奧林匹克史上規(guī)模最大的志愿者運(yùn)動(dòng)。這些志愿者，沒(méi)有收入回報(bào)，他們的伙食、交通補(bǔ)貼、非常微薄，每天不足百元。

在北京奧運(yùn)會(huì)期間，河北省委宣傳部長(zhǎng)聶辰席專程到北京看望河北志愿者，他指出，80名河北志愿者的出色表現(xiàn)充分展示了燕趙兒女勇于進(jìn)取、誠(chéng)實(shí)善良、重義然諾、慷慨寬容的優(yōu)秀品質(zhì)。奧運(yùn)會(huì)賽會(huì)志愿者工作組組長(zhǎng)姜澤廷在歡送京外志愿者返程儀式上，高度評(píng)價(jià)了河北志愿者服務(wù)隊(duì)的工作：“河北志愿者精神飽滿，素質(zhì)優(yōu)良，勤勉奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)友愛(ài)，他們給北京留下了深刻的印象，可以說(shuō)是奧運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)的金牌獲得者。

我國(guó)奧運(yùn)會(huì)志愿者展現(xiàn)出崇高奉獻(xiàn)精神，成為北京的“名片”，中國(guó)的形象大使。他們向世界展示了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和真誠(chéng)的微笑。他們用微笑奪得了一塊珍貴的“金牌”——聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文授予北京志愿者協(xié)會(huì)“聯(lián)合國(guó)卓越志愿服務(wù)組織獎(jiǎng)”。國(guó)際奧委會(huì)主席羅格在奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式、閉幕式等重要場(chǎng)合都提及志愿者并致以特別的感謝，并用“熱情、友好、勤勉和樂(lè)于奉獻(xiàn)”評(píng)價(jià)中國(guó)人民。他說(shuō)：“感謝你，中國(guó)！在這樣美麗的北京，有如此出色的人民，我們非常欣賞在這里的時(shí)間。”為感謝本屆奧運(yùn)會(huì)上志愿者的無(wú)私奉獻(xiàn)和出色表現(xiàn)，國(guó)際奧委會(huì)首次在奧運(yùn)會(huì)閉幕式上增加了向志愿者代表鮮花的儀式。

5．志愿者是國(guó)際上通用的稱謂。1971年，聯(lián)合國(guó)志愿人員組織正式成立，它的宗旨是動(dòng)員具有獻(xiàn)身精神并有一技之長(zhǎng)的志愿人員，幫助發(fā)展中國(guó)家盡快實(shí)現(xiàn)起發(fā)展目標(biāo)。志愿服務(wù)活動(dòng)已經(jīng)成為聯(lián)合國(guó)進(jìn)行人道主義援助計(jì)劃、技術(shù)合作、改善人權(quán)、促進(jìn)民主與和平的重要組成部分。

發(fā)達(dá)國(guó)家在消除文盲和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的許多社會(huì)運(yùn)動(dòng)中，都主要依靠志愿者的幫助。志愿服務(wù)受到越來(lái)越多的國(guó)家政府和社會(huì)的重視，逐漸步入組織化、規(guī)模化和系統(tǒng)化的軌道，形成了一套比較完整的運(yùn)作機(jī)制，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。志愿服務(wù)活動(dòng)已經(jīng)成為許多國(guó)家強(qiáng)化公民道德教育和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效形式，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和良好的社會(huì)聲譽(yù)，參加志愿服務(wù)活動(dòng)已成為廣大公民的自覺(jué)行動(dòng)。美國(guó)、加拿大、英國(guó)、澳大利亞的志愿服務(wù)非常發(fā)達(dá)，美國(guó)18歲以上的成年人參與率是44%，每人每年平均參與時(shí)間222個(gè)小時(shí)以上，其價(jià)值相當(dāng)于2600多萬(wàn)美元，比美國(guó)聯(lián)邦政府投入到社會(huì)保障中的錢(qián)還多。加拿大的參與率是27%，英國(guó)、澳大利亞是30%，日本也在20%以上。政府官員、社會(huì)名流成為志愿者已不是什么新聞，國(guó)際奧委會(huì)副主席何振梁在悉尼參加奧運(yùn)會(huì)時(shí)，每天為他開(kāi)車(chē)的志愿者就是澳大利亞政府的一名高級(jí)官員。2004年獲香港特別行政區(qū)“杰出義工獎(jiǎng)”（志愿者在港臺(tái)地區(qū)被成為“義工”）的就包括前特首董建華的夫人董趙洪娉女士。當(dāng)然，發(fā)達(dá)國(guó)家的高參與率不僅表明其公民具有較高的道德水平，更與志愿者活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制、回報(bào)措施和社會(huì)保障體系直接相關(guān)。

6．2008年8月26日，“中國(guó)青年志愿者扶貧接力計(jì)劃”第十屆研究生支教團(tuán)出征儀式在上海師范大學(xué)隆重舉行。通過(guò)公開(kāi)招募，來(lái)自北京大學(xué)等全國(guó)78所高校的619名研究生支教團(tuán)志愿者和24名參加山西靜樂(lè)、廣西田陽(yáng)、甘肅渝中等團(tuán)中央扶貧接力計(jì)劃示范項(xiàng)目的志愿者分赴中西部20個(gè)省區(qū)78個(gè)貧困縣，展開(kāi)為期一年的支教志愿服務(wù)。該計(jì)劃采取定期輪換、長(zhǎng)期堅(jiān)持的接力機(jī)制，組織動(dòng)員青年志愿者為貧困地區(qū)提供為期半年至兩年的教

育、衛(wèi)生、農(nóng)技推廣等方面的服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各級(jí)團(tuán)組織先后選拔派遣了14240名青年到新疆、青海等中、西部17個(gè)省（區(qū)、市）的211個(gè)貧困縣開(kāi)展服務(wù)，受益人群超過(guò)百萬(wàn)。

2008年9月15日《河北日?qǐng)?bào)》消息：今年是我省“大學(xué)生志愿者健康行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施的第6個(gè)年頭。這項(xiàng)計(jì)劃是全國(guó)“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”實(shí)施較早的地方項(xiàng)目之一。從全國(guó)普通高等醫(yī)學(xué)院校應(yīng)屆畢業(yè)生中選拔的100名大學(xué)生志愿者，培訓(xùn)后分赴張家口、承德、保定部分縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，開(kāi)展為期1年的志愿服務(wù)工作，幫助建立和完善農(nóng)村公共衛(wèi)生醫(yī)療體系。“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”是2003年6月由共青團(tuán)中央、教育部、財(cái)政部、人事部聯(lián)合發(fā)起，按照公開(kāi)招募、自愿報(bào)名、組織選拔、集中派遣的方式，每年招募一定數(shù)量的高校應(yīng)屆畢業(yè)生，到西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事為期1~2年志愿服務(wù)工作。志愿者在服務(wù)期間享受一定的生活補(bǔ)貼和醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇，志愿者服務(wù)期滿擇業(yè)、報(bào)考研究生和公務(wù)員都享受一定的政策優(yōu)惠。

7．志愿者是今年汶川抗震救災(zāi)的重要輔助力量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至6月3日，團(tuán)中央和各級(jí)團(tuán)組織緊急招募338.7萬(wàn)名志愿者參與抗震救災(zāi)服務(wù)，在國(guó)家搶險(xiǎn)救災(zāi)中承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)。他們?cè)卺t(yī)療救護(hù)、義務(wù)獻(xiàn)血、物資配送、心理調(diào)試、災(zāi)后重建等方面發(fā)揮了重要作用。廢墟旁、帳篷里，在醫(yī)院、在安置點(diǎn)，到處都躍動(dòng)著一個(gè)個(gè)年輕的身影??他們輕聲地跟孩子講故事，專注地給老人剪指甲，細(xì)心地為傷者擦傷口。一句句親切的話語(yǔ)，一張張溫柔的笑臉，一雙雙有力的手掌，將恐懼消除，把希望點(diǎn)燃，讓受災(zāi)群眾充分體會(huì)到中華民族的大愛(ài)，祖國(guó)大家庭的溫暖。“孩子，你叫什么名字？”受助群眾問(wèn)，這些年輕人的回答都一樣：志愿者！他們用還顯稚嫩的肩膀，為民族和國(guó)家分擔(dān)一份憂患，為社會(huì)盡一份責(zé)任。方曉霞是一位畢業(yè)于浙江師大數(shù)學(xué)專業(yè)的寧波姑娘。出國(guó)留學(xué)是方曉霞最早想好的人生經(jīng)歷，早在大二時(shí)她就開(kāi)始準(zhǔn)備雅思等各項(xiàng)考試了。之后她也如愿以償?shù)厥盏搅擞?guó)東安格利亞大學(xué)的錄取通知書(shū)，出國(guó)護(hù)照也辦好了。但誰(shuí)也沒(méi)有想到她卻突然改變了留學(xué)計(jì)劃，選擇成為全國(guó)抗震救災(zāi)專項(xiàng)行動(dòng)的一名志愿者。一場(chǎng)災(zāi)難使中國(guó)的年輕一代迅速成熟起來(lái)，勇敢地承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。方曉霞說(shuō)，“志”，是心之所在，“愿”，是情之所愿，參加志愿服務(wù)意味著一個(gè)志愿者對(duì)他人、對(duì)社會(huì)的一種責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，是一種自覺(jué)的責(zé)任意識(shí)。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》撰文指出，災(zāi)難使中國(guó)年輕一代變得成熟，改變了不少成年人“都市獨(dú)生子女具有很多缺點(diǎn)”的成見(jiàn)。他們知道伸出援手，知道扶助弱者，知道承擔(dān)責(zé)任，知道做出奉獻(xiàn)。

8．西南大學(xué)的H教授說(shuō)，志愿者們的熱情和愛(ài)心在救災(zāi)階段發(fā)揮了很大作用，受到社會(huì)各界的贊譽(yù)。但是，部分“志愿者”呈現(xiàn)盲目、自發(fā)、分散和無(wú)序狀態(tài)。他們不具備相關(guān)的專業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)，特別是救災(zāi)所急需的醫(yī)療救護(hù)和心理援助等技能，參與救災(zāi)的效能較低，組織程度也較低，既缺乏制度規(guī)范也缺少自身利益的保障，無(wú)組織、不規(guī)范的情況造成了志愿者這項(xiàng)重要的救災(zāi)資源的浪費(fèi)。

在香港救援機(jī)構(gòu)中國(guó)部發(fā)言人段德峰看來(lái)，僅憑愛(ài)心和熱情是不可以的，志愿者必須組織起來(lái)，建立相應(yīng)的制度，政府也要對(duì)志愿者進(jìn)行必要的培訓(xùn)，使志愿者成為有專業(yè)知識(shí)和技能的組織化力量，這樣，志愿者的熱情服務(wù)和服務(wù)效果才能相得益彰。

新華網(wǎng)2008年6月12日：共青團(tuán)中央與公安部13個(gè)部委聯(lián)合啟動(dòng)“中國(guó)消防志愿者行動(dòng)”，把志愿服務(wù)與國(guó)家救援體系相結(jié)合，初步建立志愿者服務(wù)應(yīng)急救援體系，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

9月18日上午，志愿者廣場(chǎng)主題雕塑揭幕儀式在位于奧林匹克公園舉行。北京市團(tuán)委書(shū)記劉淇在揭幕儀式上說(shuō)，進(jìn)一步在全社會(huì)弘揚(yáng)志愿精神，影響和帶動(dòng)更多人參與志愿服務(wù)，深入推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

H教授：“這些問(wèn)題并非不可理喻，很多孩子的父母都去世了，這種問(wèn)題深刻刺痛他們的內(nèi)心。”

9．清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授認(rèn)為：責(zé)任是一種愛(ài)，是一種深厚感情，社會(huì)責(zé)任就是個(gè)人和社會(huì)組織對(duì)社會(huì)、對(duì)他人抱有無(wú)私的愛(ài)、深厚的感情，自覺(jué)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此，定義志愿者就是基于良知、信念和責(zé)任，不為物質(zhì)報(bào)酬自愿貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間精力，自愿為社會(huì)他人提供服務(wù)和幫助的人。

當(dāng)前我國(guó)正處在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。許多事情需要每一個(gè)人的參與。青年是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的新形勢(shì)，奉獻(xiàn)自我，服務(wù)社會(huì)，主動(dòng)承擔(dān)一些社會(huì)義務(wù)，這是祖國(guó)發(fā)展賦予當(dāng)代青年的歷史使命。

2008年5月15日，燕趙都市報(bào)：在四川災(zāi)區(qū)，如果多一些稍微具有護(hù)理知識(shí)的志愿者，在專業(yè)醫(yī)護(hù)人員數(shù)量不多的情況下，就能為搶救生命發(fā)揮十分關(guān)鍵的作用。因此，我們更需要具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的志愿者，發(fā)揮更大作用。

汪學(xué)靜是南京市白下區(qū)淮海路街道辦事處2006年錄用的公務(wù)員，他說(shuō)：我是社區(qū)精神文明建設(shè)的志愿者，在做好本職工作的同時(shí)，積極為社區(qū)居民提供各種便民利民的義務(wù)服務(wù)。在社會(huì)服務(wù)過(guò)程中提高了綜合素質(zhì)，了解民情民意，積累工作經(jīng)驗(yàn)。

10．全國(guó)人大代表鄭杰表示，隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展，志愿者成為一支重要的社會(huì)力量，志愿者組織和機(jī)制是社會(huì)動(dòng)員機(jī)制的重要組成部分，是政府從事社會(huì)管理和公共服務(wù)的助手和補(bǔ)充力量。志愿者活動(dòng)不僅需要道德規(guī)范，也需要活動(dòng)規(guī)范，因此有必要制定一部《志愿服務(wù)法》，內(nèi)容涉及：立法依據(jù)、適用范圍、志愿者組織和志愿者、志愿服務(wù)范圍、社會(huì)支持、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、法律責(zé)任等，規(guī)定志愿者、被服務(wù)單位和志愿者組織三方的權(quán)利、義務(wù)及糾紛解決機(jī)制。

發(fā)達(dá)國(guó)家的志愿者服務(wù)制度大多數(shù)比較完善，都通過(guò)立法和制度建設(shè)對(duì)志愿者組織鼓勵(lì)和規(guī)范并舉的方式，推動(dòng)志愿者活動(dòng)的社會(huì)組織化，如美國(guó)、新加坡等都有針對(duì)志愿者的精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)制度；日本政府給派往國(guó)外的志愿者一定的生活津貼、醫(yī)療費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等；捷克2002年制定的《志愿服務(wù)法（修正案）》規(guī)定，志愿者應(yīng)當(dāng)提交三個(gè)月內(nèi)出具的治安證明和健康證明，當(dāng)長(zhǎng)期志愿服務(wù)每周平均工作時(shí)間超過(guò)20小時(shí)時(shí)，為志愿者支付最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

三、作答要求

一、材料中湖北青年金元認(rèn)為，青年志愿者活動(dòng)就是學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)。請(qǐng)你結(jié)合給定材料，分析青年志愿者活動(dòng)與學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)的主要聯(lián)系與區(qū)別。（20分）

要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，語(yǔ)言流暢，400字左右。

二、根據(jù)給定材料，概括我國(guó)青年志愿者行動(dòng)的重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目及這些項(xiàng)目的基本特征。（20分）

要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，語(yǔ)言流暢，400字左右。

三、根據(jù)給定材料，請(qǐng)就如何推進(jìn)我國(guó)志愿者服務(wù)常態(tài)化簡(jiǎn)述自己的建議。（20分）要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，語(yǔ)言流暢，400字左右。

四、結(jié)合給定材料，圍繞“從青年志愿者活動(dòng)思考當(dāng)代青年的社會(huì)責(zé)任”這一話題，自擬題目，寫(xiě)一篇1200字左右的文章。（40分）

要求：緊扣主題，論點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際；論述深刻，論據(jù)恰當(dāng)，說(shuō)服力強(qiáng)；層次分明，條理清楚，語(yǔ)言流暢。

2008年河北省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

參考答案

一、材料中湖北青年金元認(rèn)為，青年志愿者活動(dòng)就是學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)。請(qǐng)你結(jié)合給定材料，分析青年志愿者活動(dòng)與學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)的主要聯(lián)系與區(qū)別。（20分）

要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，語(yǔ)言流暢，400字左右。【參考答案】

青年志愿者活動(dòng)與學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)既有聯(lián)系，又有區(qū)別，兩者不是簡(jiǎn)單的等同關(guān)系。兩者的主要聯(lián)系在于精神內(nèi)涵的一致性、繼承性，青年志愿者活動(dòng)是雷鋒精神的延續(xù)和升華，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下學(xué)雷鋒活動(dòng)的豐富和發(fā)展，與學(xué)雷鋒活動(dòng)同樣貫穿著無(wú)私奉獻(xiàn)、追求公益的精神。區(qū)別在于，兩種活動(dòng)的組織程度、可持續(xù)性不同。青年志愿者活動(dòng)是新時(shí)期由共青團(tuán)中央發(fā)起和統(tǒng)一組織開(kāi)展的，建立了比較完善的組織機(jī)構(gòu)、管理體制和保障制度，把有志于無(wú)償服務(wù)社會(huì)的廣大青年組織起來(lái)，圍繞實(shí)際需求，搭建多種服務(wù)項(xiàng)目平臺(tái)，為社會(huì)提供了多種形式、卓有成效的服務(wù)，憑借高度的組織性和完善的制度保障，實(shí)現(xiàn)了對(duì)學(xué)雷鋒活動(dòng)的豐富和經(jīng)常化；學(xué)雷鋒活動(dòng)由于缺乏組織和機(jī)制保障，分散、單一和個(gè)體形式的服務(wù)，沒(méi)有明確的針對(duì)性，只能是一種短期的個(gè)人行為，無(wú)法持久深入開(kāi)展，也無(wú)法取得與青年志愿者活動(dòng)相比的效果。

二、根據(jù)給定材料，概括我國(guó)青年志愿者行動(dòng)的重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目及這些項(xiàng)目的基本特征。（20分）

要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，語(yǔ)言流暢，400字左右。【參考答案】

我國(guó)青年志愿者行動(dòng)的重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目有：“青年志愿者社區(qū)發(fā)展計(jì)劃”，是以社區(qū)群眾的服務(wù)需求為導(dǎo)向，以老人、殘疾人等困難群眾為主要服務(wù)對(duì)象，以“一對(duì)一”長(zhǎng)期結(jié)對(duì)服務(wù)計(jì)劃為基本形式的城市社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目；“中國(guó)青年志愿者扶貧接力計(jì)劃”，采取定期輪換、長(zhǎng)期堅(jiān)持的接力機(jī)制，組織動(dòng)員青年志愿者為貧困地區(qū)提供為期半年至兩年的教育、衛(wèi)生、農(nóng)技推廣等方面的服務(wù)；“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”，由國(guó)家有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)起，每年招募一定數(shù)量自愿報(bào)名的高校應(yīng)屆畢業(yè)生，集中派遣到西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事為期1至2年志愿服務(wù)工作。

這些項(xiàng)目具有與一般志愿服務(wù)相同的基本特征：志愿性、無(wú)償性、公益性和組織性。同時(shí)，也具有青年志愿者服務(wù)特有的一些基本特征，以青年、特別是具有較高學(xué)歷和良好知識(shí)結(jié)構(gòu)的大學(xué)生為主體，以社會(huì)的實(shí)際服務(wù)需求為導(dǎo)向，以貧困地區(qū)、弱勢(shì)群體和困難群眾為主要對(duì)象，開(kāi)展當(dāng)?shù)睾腿罕娝毙璧姆?wù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障群眾基本需求。

三、根據(jù)給定材料，請(qǐng)就如何推進(jìn)我國(guó)志愿者服務(wù)常態(tài)化簡(jiǎn)述自己的建議。

要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，語(yǔ)言流暢，400字左右。【參考答案】

促進(jìn)志愿者服務(wù)常態(tài)化，可從以下幾方面著手：堅(jiān)持立法規(guī)范志愿者活動(dòng)。借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，要在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)志愿者服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，制定《志愿者服務(wù)法》，明確志愿者服務(wù)的準(zhǔn)入條件、組織形式、管理方法，推動(dòng)志愿者服務(wù)組織化、規(guī)范化、常態(tài)化。堅(jiān)持依法保障志愿者權(quán)益。要從法律法規(guī)和政策上，明確志愿者應(yīng)當(dāng)享受的福利待遇和優(yōu)惠照顧，如規(guī)定志愿者在服務(wù)期間享受一定的生活補(bǔ)貼和醫(yī)療保險(xiǎn)，服務(wù)期滿在升學(xué)或就業(yè)、晉升等方面享受一定的照顧，以充分調(diào)動(dòng)志愿者從事公益服務(wù)的積極性。堅(jiān)持提升志愿者服務(wù)的品質(zhì)。共青團(tuán)組織和其他有關(guān)部門(mén)，要引導(dǎo)志愿者服務(wù)組織，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍的選拔培訓(xùn)，苦練內(nèi)功，增強(qiáng)素質(zhì)，掌握適應(yīng)社會(huì)急需、有效服務(wù)社會(huì)的專業(yè)知識(shí)和技能，緊密結(jié)合當(dāng)今社會(huì)公眾的實(shí)際需要，不斷豐富和拓展服務(wù)內(nèi)容，探索改進(jìn)服務(wù)的途徑，提高服務(wù)能力，擴(kuò)大受益范圍，使志愿者活動(dòng)在利國(guó)利民的過(guò)程中獲得持久的生命力。

四、結(jié)合給定材料，圍繞“從青年志愿者活動(dòng)思考當(dāng)代青年的社會(huì)責(zé)任”這一話題，自擬題目，寫(xiě)一篇1200字左右的文章。（40分）

要求：緊扣主題，論點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際。論述深刻，論據(jù)恰當(dāng)，說(shuō)服力強(qiáng)。層次分明，條理清楚，語(yǔ)言流暢。

【參考例文】

弘揚(yáng)志愿者精神 勇?lián)嗄甑臅r(shí)代重任

胡錦濤同志曾經(jīng)指出：青年志愿者行動(dòng)是適應(yīng)時(shí)代呼喚和社會(huì)需要應(yīng)運(yùn)而生的，對(duì)于弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，樹(shù)立時(shí)代新風(fēng)，促進(jìn)青年健康成長(zhǎng)，都具有積極作用。青年要發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的青年志愿者精神，勇敢地肩負(fù)起歷史的重任，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。落實(shí)胡錦濤同志的這一殷切期望，弘揚(yáng)志愿者精神，勇?lián)鷷r(shí)代重任，履行好當(dāng)代中國(guó)青年的社會(huì)責(zé)任，無(wú)論對(duì)青年的個(gè)人成長(zhǎng)，還是民族興盛、國(guó)家富強(qiáng)都具有重要而現(xiàn)實(shí)的意義。

如果說(shuō)“天下興亡，匹夫有責(zé)”，身處在這個(gè)劇變頻仍、競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代，面臨著經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)多元化的挑戰(zhàn)，青年作為祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望，肩上所擔(dān)負(fù)的“天下興亡”最直接、最沉重。責(zé)任，就在于我們要把祖國(guó)建設(shè)成富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，推動(dòng)中華民族的偉大復(fù)興，這就需要青年人把強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)熱情轉(zhuǎn)化為做好本職工作和為社會(huì)服務(wù)的具體行動(dòng)。每一個(gè)學(xué)子都無(wú)法“兩耳不聞窗外事，專心只讀圣賢書(shū)”，正如種子無(wú)法脫離土壤而憑空成長(zhǎng)為參天大樹(shù)，青年也無(wú)法脫離社會(huì)而自行成才，這是從古至今相同的道理。志愿者精神，深層的內(nèi)核就是社會(huì)責(zé)任感。青年志愿者行動(dòng)無(wú)疑是青年社會(huì)責(zé)任與自身成長(zhǎng)關(guān)系的一個(gè)示范：沒(méi)有心懷天下、情系蒼生的社會(huì)責(zé)任感就不會(huì)有獻(xiàn)身志愿服務(wù)的行動(dòng)，就談不上愛(ài)國(guó)和報(bào)國(guó)；同樣，沒(méi)有專業(yè)知識(shí)和技能，也就不能有效地為社會(huì)公眾服務(wù)。犧牲奉獻(xiàn)的精神，源于我們對(duì)社會(huì)進(jìn)步和歷史走向抱有的持久關(guān)注；專業(yè)知識(shí)和技能，來(lái)自我們?nèi)粘２恍傅膶W(xué)習(xí)和工作實(shí)踐。

有的青年學(xué)生和工作人員，缺乏一種“興亡在抱”的社會(huì)關(guān)注興趣，把自己封閉起來(lái)做學(xué)問(wèn)、干工作，結(jié)果成了社會(huì)中冷漠平庸的一員，不會(huì)給他人帶來(lái)熱量或任何利益；也有的青年，僅憑一腔熱情就沖上社會(huì)實(shí)踐的第一線，急于參加志愿服務(wù)，卻往往發(fā)現(xiàn)缺乏所需的知識(shí)和技能而徒勞無(wú)功。在汶川抗震救災(zāi)的現(xiàn)場(chǎng)上，許多志愿救援者因缺乏必要的救護(hù)知識(shí)而留下了遺憾。還有一些青年，把自身情況與志愿服務(wù)較好地結(jié)合起來(lái)，如南京的公務(wù)員汪學(xué)靜，在做好本職工作的同時(shí)，積極為社區(qū)居民提供志愿服務(wù)，一方面服務(wù)了群眾，密切了干群關(guān)系；另一方面，從中了解了民情民意，積累了工作經(jīng)驗(yàn)，提高了綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了一舉多得。弘揚(yáng)志愿者精神，正是需要這種不失熱情而又腳踏實(shí)地的務(wù)實(shí)態(tài)度，將自身實(shí)際與志愿服務(wù)的要求結(jié)合起來(lái)，在提高素質(zhì)的基礎(chǔ)上，為社會(huì)公眾提供所需而自己又能夠勝任的服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)熱情與服務(wù)效果的相得益彰。

作為一名有理想、有知識(shí)的當(dāng)代青年，報(bào)效國(guó)家是我們的最高追求，而獻(xiàn)身志愿服務(wù)、做好本職工作，同樣是報(bào)國(guó)的有效途徑。要實(shí)現(xiàn)胡錦濤同志的期望，就要志存高遠(yuǎn)而腳踏實(shí)地，把志愿服務(wù)同加強(qiáng)學(xué)習(xí)、做好本職工作緊密地結(jié)合起來(lái)，使兩者互為表里、互為促進(jìn)，更好地承擔(dān)起時(shí)代賦予我們的重任，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。

務(wù)員聯(lián)考申論寫(xiě)作審題為何最關(guān)鍵（轉(zhuǎn)載）

一、審題時(shí)要把握三點(diǎn)

1、讀懂題干問(wèn)題重心，即抓住題干主要成分;

2、讀懂題干要求，明白要求的標(biāo)準(zhǔn)及目的;

3、讀懂題干中字?jǐn)?shù)規(guī)定的內(nèi)容選擇，一定要在規(guī)定字?jǐn)?shù)中準(zhǔn)確答出內(nèi)容，字?jǐn)?shù)的限制其實(shí)是來(lái)源于材料中相關(guān)內(nèi)容的。

二、例題講解

例題：“給定資料7”的畫(huà)線部分寫(xiě)道：“有位知識(shí)分子說(shuō)，?我已經(jīng)無(wú)家可歸?，?我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客?。這樣，無(wú)論在鄉(xiāng)村少年身上，還是農(nóng)民工那里，以及這些出身農(nóng)村的知識(shí)分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了?失根?的危機(jī)。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)要求：(1)自選角度，立意明確;(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”;(3)語(yǔ)言流暢;(4)總字?jǐn)?shù)800—1000字。(2011年國(guó)家公務(wù)員考試行政執(zhí)法類試卷第四大題)

這份試卷共有7個(gè)資料，前面6個(gè)都是在談進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的教育問(wèn)題，而第7個(gè)則從鄉(xiāng)村教育出發(fā)上升到哲學(xué)中的“失根”狀況。從哲學(xué)角度看“失根”會(huì)涉及社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、政治學(xué)等各個(gè)學(xué)科的知識(shí)，是否只有具備這些知識(shí)背景才能寫(xiě)出好作文呢?其實(shí)不然，因?yàn)樽鳛榭疾鞙?zhǔn)公務(wù)員處理國(guó)家事務(wù)能力的申論不會(huì)過(guò)分強(qiáng)調(diào)專業(yè)知識(shí)，材料中出現(xiàn)的“失根”是一種社會(huì)現(xiàn)象，只要從題干本身出發(fā)就可挖掘出不同角度來(lái)。

從題干中先談到的“知識(shí)分子”身份可以明確題干主要是談教育或者文化;其次出現(xiàn)的另三種人，“鄉(xiāng)村少年”代表了正在接受教育的對(duì)象，“農(nóng)民工”是已經(jīng)接受過(guò)教育但不成功的鄉(xiāng)村文化典型，“出身農(nóng)村的知識(shí)分子”則是從鄉(xiāng)村教育中已經(jīng)獲得成功但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與城市文化和諧相融的代表。

材料中出現(xiàn)的這三種身份其實(shí)就已經(jīng)提供出了可供選擇的幾種角度：從“鄉(xiāng)村少年”入手可寫(xiě)讀書(shū)無(wú)用論、教育資源分配不公、義務(wù)教育普及面不廣等;從“農(nóng)民工”角度可寫(xiě)父母對(duì)孩子教育投入、流動(dòng)人口教育問(wèn)題等;從“出身農(nóng)村的知識(shí)分子”角度入手可寫(xiě)如何傳承傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村文化與城市文化的接軌與延續(xù)等。

綜上所述，在公務(wù)員申論寫(xiě)作動(dòng)筆之前一定要詳細(xì)審清題干，讀懂題干中的主干成分，讀出準(zhǔn)備寫(xiě)作的諸多角度，再進(jìn)行擇優(yōu)選取，真正寫(xiě)出有深度、高度、力度的好作文。

第三篇：申論真題

2012江蘇省公務(wù)員申論真題解析[1] 1.請(qǐng)你概括“給定資料1~5”中所反映的主要問(wèn)題。（15分）

要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)200字。

【作答思路】

從題目的要求來(lái)看，本題屬于歸納概括題中的歸納概括主要問(wèn)題，就是說(shuō)僅針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行概括即可。從題干來(lái)看，作答范圍在“給定資料1~5”中，通過(guò)閱讀材料可知，每一則材料都談到了農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一方面問(wèn)題。“給定資料1”涉及到新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中空巢老人和留守兒童的問(wèn)題；“給定資料2”談到了村干部工作難度增大，村干部“求人辦事”的現(xiàn)象；“給定資料3”中談到了鄰里關(guān)系逐漸淡薄；“給定資料4”則指出了在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)農(nóng)民利益反而受損，沒(méi)有得到相應(yīng)的保障；“給定資料5”談到了近年來(lái)隨著土地在市場(chǎng)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中價(jià)值大增，“村官”的隱性權(quán)力越來(lái)越大，同時(shí)又缺少相應(yīng)的制約機(jī)制。

這類題目的作答原則就是直接將具體問(wèn)題分條表述出來(lái)即可。同時(shí)要注意全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明的作答要求。全面就是對(duì)問(wèn)題不能有所遺漏，準(zhǔn)確就是要求把握問(wèn)題的本質(zhì)內(nèi)容，簡(jiǎn)明其實(shí)是作答全面準(zhǔn)確的前提，只有做到語(yǔ)言的簡(jiǎn)潔精練，才能在有限的字?jǐn)?shù)要求范圍內(nèi)使要點(diǎn)全面、準(zhǔn)確，這也是歸納概括能力的具體要求。

2.分析“給定資料2”，請(qǐng)你指出導(dǎo)致村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。（20分）

要求：準(zhǔn)確、具體。不超過(guò)200字。

【作答思路】

題目要求分析給定資料，指出導(dǎo)致村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因，看似是要分析，實(shí)則只是對(duì)材料中關(guān)于村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因進(jìn)行概括，屬于歸納概括題中的歸納概括部分內(nèi)容。

歸納概括部分內(nèi)容的作答原則就是，題目要求你概括什么你就概括什么。本題要求概括原因，并且明確了要分析“給定資料2”，那么在“給定資料2”這一明確的作答范圍下，鎖定與村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生原因相關(guān)的詞句，適當(dāng)提煉要點(diǎn)、加工要點(diǎn)即可，無(wú)需涉及其他內(nèi)容。這也是“準(zhǔn)確、具體”這一作答要求的具體體現(xiàn)。同時(shí)要注意作答字?jǐn)?shù)較少，因此語(yǔ)言的表達(dá)上還是要注意簡(jiǎn)潔和精煉。

3.假若你是某政府機(jī)關(guān)工作人員，請(qǐng)你針對(duì)“給定資料6-9”中關(guān)于鄉(xiāng)村工作的值得借鑒之處，給領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)一份簡(jiǎn)要匯報(bào)材料，并提出相關(guān)建議。（25分）

要求：全面、具體、簡(jiǎn)明，針對(duì)性強(qiáng)。不超過(guò)500字。

【作答思路】

此題要求針對(duì)“給定資料6-9”中關(guān)于鄉(xiāng)村工作的值得借鑒之處，給領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)一份簡(jiǎn)要匯報(bào)材料，并提出建議。先匯報(bào)后提建議，說(shuō)明作答要先具體后抽象。同時(shí)要注意題目要求寫(xiě)成一份匯報(bào)材料，但沒(méi)有要求有正規(guī)公文格式。

分析一下題干要求的資料：給定資料6介紹傳統(tǒng)手藝方面的一些情況，材料中沒(méi)有涉及鄉(xiāng)村工作的成功經(jīng)驗(yàn)，因此材料中沒(méi)有可借鑒之處。但是，材料中提高人才匱乏嚴(yán)重的問(wèn)題，可以提出建議——強(qiáng)化人才培養(yǎng)保障和激勵(lì)機(jī)制。

給定資料7，列舉了南京六合冶山鎮(zhèn)、蘇州市高新區(qū)鎮(zhèn)湖街道的事例，從中可以借鑒的是充分挖掘傳統(tǒng)手藝的潛在價(jià)值，培育多種文化形態(tài)良性發(fā)展，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。從中總結(jié)的建議是創(chuàng)新制度。

給定資料8，可以借鑒的是“群眾事務(wù)黨員代理制度”。

給定資料9，從草橋村黨委書(shū)記老王話中得到兩個(gè)值得借鑒的點(diǎn)，一是，村集體的經(jīng)濟(jì)命脈不能丟；二是，中國(guó)特點(diǎn)的社會(huì)管理道路。由此得出兩點(diǎn)建議，一是，走可持續(xù)發(fā)展之路。二是，走中國(guó)特色社會(huì)管理。

最后，將上面找出的要點(diǎn)，加以整理、歸納便可得出答案。

【參考答案】

各地鄉(xiāng)村工作有很多可借鑒之處:

1.南京六合冶山鎮(zhèn)、蘇州市高新區(qū)鎮(zhèn)湖街道充分挖掘傳統(tǒng)手藝的潛在價(jià)值，培育多種文化形態(tài)良性發(fā)展，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

2.某縣創(chuàng)建“群眾事務(wù)黨員代理制度”，在體察民情、解決民憂方面取得了很好的效果。

3.草橋村將土地收益作為生生不息的產(chǎn)業(yè)，而非一分了之。

4.草橋村利用鄉(xiāng)規(guī)民約、經(jīng)濟(jì)紐帶、黨政組織，建設(shè)了有特色的社會(huì)管理模式。

5.中國(guó)特點(diǎn)的社會(huì)管理道路。

從以上各地的措施，可見(jiàn)要做好鄉(xiāng)村工作，必須做到以下四點(diǎn)：

一要強(qiáng)化人才培養(yǎng)保障和激勵(lì)機(jī)制，二要?jiǎng)?chuàng)新制度，三要走可持續(xù)發(fā)展的之路，四要發(fā)展有中國(guó)特色、地方特色的社會(huì)管理之路。

4.通讀“給定資料”之后，你對(duì)當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村正在發(fā)生的深刻變化一定有所感觸，請(qǐng)你以“守望家園”為題，寫(xiě)一篇文章。（40分）要求：

（1）緊扣“給定資料”，結(jié)合個(gè)人體會(huì)；（2）觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言流暢，議論深刻，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)；

（3）總字?jǐn)?shù)800~1000字。

【寫(xiě)作思路】

本題是命題作文，因此考生不需自擬標(biāo)題，但可以根據(jù)寫(xiě)作需要擬制副標(biāo)題，以清晰的表達(dá)自己寫(xiě)作的中心思想。題干中要求緊扣“給定資料”，那么考生應(yīng)當(dāng)結(jié)合給定資料來(lái)寫(xiě)文章，而不能脫離資料，自己隨意的書(shū)寫(xiě)。“結(jié)合個(gè)人體會(huì)”則是要求考生聯(lián)系實(shí)際。

首先，解讀“守望家園”。這個(gè)題目包含著兩個(gè)含義：一是“守望”既包含“堅(jiān)守”的意思，也包含“展望”的意思，因此“守望”指的是繼承和發(fā)展、創(chuàng)新；二是“家園”是指農(nóng)村。因此該文章的寫(xiě)作主題應(yīng)當(dāng)圍繞著如何在繼承和發(fā)展、創(chuàng)新中，推進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)。

其次，通過(guò)閱讀資料我們可以了解政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面來(lái)當(dāng)代農(nóng)村發(fā)展的狀況，因此考生可以從整體來(lái)談如何“守望家園”，也可以從某一個(gè)角度來(lái)談，如“守望農(nóng)村精神家園”等。另外，結(jié)合該文章題目，可以從提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題來(lái)組織文章。

最后，文章的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)結(jié)合給定資料，但同時(shí)不要直接套用材料中的原文原話，要用自己的語(yǔ)言來(lái)表達(dá)，同時(shí)要有自己的思想。

【參考例文】

守望家園

目前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展已全面進(jìn)入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、機(jī)制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整和觀念轉(zhuǎn)變，走出低收入國(guó)家并向中等收入國(guó)家邁進(jìn)的加速轉(zhuǎn)型期。在這一時(shí)期當(dāng)中，我們看到了我國(guó)農(nóng)村的面貌發(fā)生了巨大變化：坑坑洼洼的土路變成了平坦的柏油馬路，陳舊的土坯房變成了整齊的磚瓦房；農(nóng)業(yè)稅的取消讓農(nóng)民卸下了千年重負(fù)；醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋使得農(nóng)民得到了切實(shí)的保障??

成績(jī)是輝煌的、可喜的，但在我們?yōu)樗e杯高歌的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)理性的看到成就背后所隱藏的問(wèn)題。這些問(wèn)題出現(xiàn)在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的方方面面，比如村委會(huì)的管理缺少監(jiān)督，村干部的權(quán)力得不到有力的約束；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)多的依賴傳統(tǒng)方式；不良村風(fēng)村氣正侵蝕著的習(xí)俗等等。這些問(wèn)題正在影響著我國(guó)農(nóng)村的全面建設(shè)，阻礙著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。因此我們要客觀的面對(duì)問(wèn)題，科學(xué)合理的解決問(wèn)題。

完善村委會(huì)管理制度，推進(jìn)農(nóng)村的組織建設(shè)。在這場(chǎng)大變革當(dāng)中，村委會(huì)的管理經(jīng)受著最嚴(yán)格的考驗(yàn)。由于城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，農(nóng)村的集體土地等其他資源都面臨著市場(chǎng)化增值的情形，這使得村委會(huì)執(zhí)掌著巨大的財(cái)富，同時(shí)腐敗問(wèn)題油然而生。因此加強(qiáng)的村委會(huì)管理制度建設(shè)，提高村干部的道德素質(zhì)和思想覺(jué)悟，完善群眾監(jiān)督體系，提升財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，這些能有效的遏制腐敗，進(jìn)一步的保障農(nóng)村的發(fā)展。

多元化的發(fā)展傳統(tǒng)工藝，推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。傳統(tǒng)工藝是當(dāng)?shù)氐奶厣覀儜?yīng)當(dāng)大力的發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)，在繼承傳統(tǒng)工藝的同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)在技術(shù)將其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，使其能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。給予多方面的支持，比如吸引社會(huì)資金投入，創(chuàng)辦工藝學(xué)校等等。

加強(qiáng)道德建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村的文化發(fā)展。善良、熱情、互助等等，這些都是曾經(jīng)人們對(duì)于農(nóng)村的人的印象。但是近年來(lái)隨著社會(huì)的發(fā)展，雖然農(nóng)民的物質(zhì)富裕了，可是精神卻匱乏了。以往的風(fēng)俗不見(jiàn)了，取而代之的是賭博、糾紛、冷漠等等，這嚴(yán)重的影響了農(nóng)村的建設(shè)。因此，我們應(yīng)當(dāng)繼承優(yōu)良的村風(fēng)村俗，在新時(shí)代的背景下，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳工作，樹(shù)立和培養(yǎng)新農(nóng)民形象。這樣不但能提升農(nóng)民的精神面貌，更能為其帶豐厚的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。

發(fā)展并不意味著完全拋棄舊的，而是要求我們應(yīng)當(dāng)繼承優(yōu)良，努力創(chuàng)新改革糟粕，農(nóng)村的發(fā)展亦然如此。在社會(huì)化的大變革中，面對(duì)農(nóng)村的發(fā)展我們要堅(jiān)守和傳承優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)問(wèn)題敢于創(chuàng)新，這樣才能使得農(nóng)村的發(fā)展朝著又快有好的方向大步前進(jìn)，我想“守望家園”的意義也正在此處吧。

2012年江蘇省公務(wù)員錄用考試申論真題整體特點(diǎn)

2012年江蘇省公務(wù)員錄用考試筆試已于3月11日落下帷幕。通過(guò)對(duì)今年申論試題進(jìn)行分析對(duì)比，中公教育專家發(fā)現(xiàn)申論與前兩年有所不同，2010年與2011年江蘇省都是參加聯(lián)考，試題特點(diǎn)與國(guó)考類似，而2012年江蘇省省考采取自主命題的方式，回歸了江蘇特色。從材料方面說(shuō)，一是本次考試申論給定材料的則數(shù)為9則，接近往年自主命題時(shí)10則左右材料的特點(diǎn)；二是材料圍繞農(nóng)村發(fā)展展開(kāi)，組織了農(nóng)村發(fā)展各個(gè)方面的材料，涉及面很廣；三是材料結(jié)合了最新時(shí)政熱點(diǎn)，如材料7結(jié)合了十七屆六中全會(huì)的大背景；四是材料凸顯了江蘇特色，如材料6和材料7中給出了本省的案例。

從試題方面說(shuō)，一是采取了往年的四道題模式，而不是國(guó)考的大題套小題的模式；二是在題目類型的設(shè)置上還是概括問(wèn)題、分析原因、提出建議、文章論述的老思路。

近七年江蘇省公務(wù)員錄用考試申論所涉題材及歸屬領(lǐng)域詳見(jiàn)下表：

近七年江蘇省公務(wù)員錄用考試申論所涉題目詳見(jiàn)下表：

第四篇：申論真題（定稿）

2011年山東公務(wù)員考試申論真題及答案解析

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1.2010年7月16日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)第六次全國(guó)人員普查電視電話會(huì)議，中共中央政治局常委國(guó)務(wù)院副總理，第六次全國(guó)人員普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李克強(qiáng)出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，人中普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持依法普查科學(xué)普，客觀摸清（家底）人中信息，全面把握基本國(guó)情，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持發(fā)展提供重要依據(jù)。

據(jù)悉，本次人中普查的調(diào)查表比上一次普查增加了一些項(xiàng)目，如“木戶住房建筑面積”和“本戶住房間數(shù)”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局表示，要充分利用第六次全國(guó)人口普曬獲取住房空置情況的相關(guān)信息，將繼續(xù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的住房代售率，在部分城市抽選一批住宅小區(qū)，進(jìn)行空置房調(diào)查。

2.許多城市的人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，2009年中部某市的常住人口達(dá)到350.18萬(wàn)人，流動(dòng)人口大幅度增加。流動(dòng)人口的增長(zhǎng)，為該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供了充足的人力資源，也加重了該市公共資源的承載負(fù)擔(dān)，對(duì)城市的發(fā)展和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。該市人口密度居全省前列，已達(dá)501人/平方公公里，是全省人口密度的2028倍，其中某市轄區(qū) 為4467人/公里，是上海市的1.5倍。

“入園難，入園貴”已成為下M市年輕父母?jìng)兊臒嶙h話題。走后門(mén)托關(guān)系，父母爺爺奶奶漏夜排隊(duì)，為的是給寶寶在幼兒園里要一個(gè)名額。“入園難，入園貴”到底是怎樣的境況？一方面，公辦幼兒園一位難求，公辦幼兒園一般都是由教育部門(mén)或其分政府部門(mén)開(kāi)班，享受政府財(cái)政撥款教師屬于事業(yè)單位編制，而且基本上都慕名而來(lái)得“省市級(jí)幼兒園”的最高評(píng)級(jí)，在市 民中享受收費(fèi)低，教學(xué)質(zhì)量好的聲譽(yù)：另一方面，大型小氏的民辦幼兒園也出現(xiàn)了入園難的狀況，每逢招生報(bào)名，都會(huì)出現(xiàn)家長(zhǎng)通宵排隊(duì)的“盛況”，還有一些特殊幼兒園報(bào)名也魏緊張，如一些由高校，企業(yè)辦的幼兒園。

T社區(qū)處某市遠(yuǎn)校區(qū)，很多居民住在這里，工作卻在是中心城區(qū)，由于，引發(fā)交通堵等長(zhǎng)期難以解決的矛盾。為改變?cè)撋鐓^(qū)“睡城”的特點(diǎn)，政府大力扶持本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)咨詢產(chǎn)業(yè)區(qū)已有80多家企業(yè)進(jìn)駐短短的十年間，這里從一個(gè)鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，發(fā)展成為相當(dāng)于歐洲一個(gè)中等城市規(guī)模的居住區(qū)。該地區(qū)辦事處原來(lái)只管兩萬(wàn)多人，先突增到40多晚，而機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制，干部人事制度、財(cái)政管理制度等仍沿用原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，政府能力有限，只好依靠法杖各類社區(qū)自治組織參與管理。

G市某區(qū)人大代表提交的《關(guān)于加快流動(dòng)人員密集地區(qū)公廁建設(shè)的建議》指出，今年來(lái)，隨著道路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，“城中村”該著逐漸推進(jìn)大型住宅小區(qū)相縫落成，該去日漸成為宜商宜居的現(xiàn)代化中心城區(qū)，但是公廁建設(shè)數(shù)量卻沒(méi)有同步增長(zhǎng)，分布也不夠合理，不能滿足市民、流動(dòng)人員的需要.“尿街”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響城市環(huán)境。

“常駐人員接近700多萬(wàn)，人口密度位居全省前列，已接近資源環(huán)境承載的極限。社會(huì)管理難度極大。與同時(shí)，人口素質(zhì)偏低，全市就業(yè)人口中初中及以下教育程度的占69.4%，從事體呼勞動(dòng)的占80.8%。專業(yè)技術(shù)人才僅占8.1%”。人口結(jié)構(gòu)失衡正成為影響和制約D市科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題在《D市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2008至2017）》中，人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總休思路中，該市委書(shū)記說(shuō)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大阻力和動(dòng)力都來(lái)自于人，如果不能實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必然面臨“無(wú)源之水”的窘境。

3.某省公安機(jī)關(guān)結(jié)合第六次全國(guó)人口普查進(jìn)行戶口整頓，對(duì)來(lái)歷不明、疑似補(bǔ)拐兒童婦女和失蹤被拐兒童、被拐婦女，進(jìn)行調(diào)查摸底和排查。有專家認(rèn)為我國(guó)這次人口普量首次明確計(jì)劃外

生育者可以落戶，普查信息不作為處罰依據(jù)，其積極意義在于對(duì)人的基本權(quán)利的尊重，超生者有違反國(guó)粗計(jì)劃生育政策的事實(shí)，但超生者店的子女卻是無(wú)辜的。個(gè)別地方長(zhǎng)期以來(lái)試圖通過(guò)“禁止上戶口”的方式不遏制超生，是一種不理性的做法。孩子既然已經(jīng)出生，他（她）們應(yīng)該和正出生的孩子一樣享有同樣的社會(huì)福利、醫(yī)療、教育等權(quán)利。

該省公安機(jī)關(guān)的一名警官認(rèn)為。除了超生人口造成人數(shù)實(shí)際增長(zhǎng)，現(xiàn)實(shí)中“一人多戶，有戶無(wú)人”等人口虛假增長(zhǎng)的情況也很突出：一些人在農(nóng)村有戶口，在城市也有戶口，甚至多個(gè)城市都有不同名字戶口：還有一些城市居民存在多個(gè)地方都有戶口的情況；更有甚者已經(jīng)獲得他國(guó)國(guó)籍或港澳臺(tái)地區(qū)身份，仍然保留著原來(lái)的戶口。另外，一些人為了各種附著在城鄉(xiāng)戶口上的利益，也有意隱瞞死亡人數(shù)的情況。該警官認(rèn)為，人口處在不斷變化的狀態(tài)，而戶口登記往往落后于人口的變動(dòng)，所以僅靠戶口管理還無(wú)法準(zhǔn)確及時(shí)地了解人口狀況。

據(jù)調(diào)查，西部某縣計(jì)劃內(nèi)二胎新生兒男女性別比達(dá)到235.5：100有7個(gè)村自2001年起連續(xù)3年間出生的計(jì)劃內(nèi)二胎竟沒(méi)有一個(gè)女孩。全國(guó)出現(xiàn)性別比例失衡的具體原因雖有所不同，但深層原因都與“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念相關(guān)。國(guó)外有學(xué)者指出，印度等世界上人口眾多的國(guó)家男性過(guò)剩是令人擔(dān)憂的問(wèn)題。亞洲人對(duì)男孩的偏愛(ài)，加上出生前性別鑒定等現(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步，使亞洲人因選擇男孩而墮胎的現(xiàn)象愈演愈烈，男友比例嚴(yán)重失衡，男性人數(shù)遠(yuǎn)超過(guò)女性，會(huì)讓這個(gè)世界變得更加危險(xiǎn)。

4.上世紀(jì)60年代以來(lái)，人口學(xué)發(fā)展很快。這與第二次世界大戰(zhàn)后的歷史條件密切相關(guān)：一是人口急劇增長(zhǎng)（特別是發(fā)展中國(guó)家），這就要求對(duì)人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互關(guān)系。這里所說(shuō)的發(fā)展，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等諸方面前進(jìn)和變化的總和。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2010年普查周期中，全球共有224個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行人口普查，覆蓋全球99%以上的人口。人口普查作為當(dāng)今世界搜集人口資料的一種最基本的科學(xué)方法，世界各國(guó)因?yàn)槊迦丝诩业祝疾幌度刖薮蟮娜肆Γ?cái)力，收集詳細(xì)信息。印度2010年人口普查活動(dòng)，是印度歷史上投入人力，物力最多和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容最詳盡的一次人口普查。英國(guó)的情況則有所不同，一位負(fù)責(zé)官員說(shuō)，政府打算廢除人口普查制度，理由是每10年統(tǒng)計(jì)一次人口的做法耗資不少，效果卻不理想。政府希望利用信貸記錄、郵政資料等常規(guī)信息，花更少的錢(qián)獲得更為精確的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

5.2010年7月，某網(wǎng)站設(shè)置了“你會(huì)配合普查員進(jìn)行入戶登記嗎”的問(wèn)卷調(diào)查，選擇“會(huì)的”只有43%，選擇“不會(huì)”的占14.9%，選擇“看情況而定”的占42.1%。其實(shí)，民眾有這樣的擔(dān)心不是沒(méi)有理由。某先生曾在一家中介機(jī)構(gòu)留下個(gè)人信息，于是客戶等私密性極強(qiáng)的信息，也在網(wǎng)絡(luò)上被公開(kāi)出售……有專家指出，人口普查受阻的背后是一種不容低估的信任危機(jī)。

某市人口普查辦公室的一位工作人員對(duì)記者說(shuō)：“隨著居民生活水平的提高，無(wú)論在城市還是農(nóng)村，在同城多出購(gòu)房，甚至多城購(gòu)房的情況已很普遍。‘人戶分離’現(xiàn)象非常多，這就需要自主戶準(zhǔn)備好自己家人的證件，普查員上門(mén)時(shí)直接登記就行了，省時(shí)省力；如果是租住戶，最好提供一下房東的相關(guān)信息或聯(lián)系方式。”；另外，本次普查要求盡量入戶登記，但在實(shí)際操作中，很多小區(qū)都出現(xiàn)了入戶難的問(wèn)題。一天上午，記者跟隨某社區(qū)普查員小袁來(lái)到普查小區(qū)。在某單元的一住戶門(mén)前，上前敲門(mén)，敲了許久，一直無(wú)人應(yīng)答。“可能是沒(méi)人在家吧！”小袁一邊說(shuō)著，一邊想邁步離開(kāi)。這時(shí)，門(mén)吱的一聲打開(kāi)了，一個(gè)睡眼朦朧的男子伸出頭來(lái)問(wèn)：“什么事？”小袁把掛在胸前的普查員證一亮，禮貌地說(shuō)：“先生，您好，我們是社區(qū)居委會(huì)的，現(xiàn)在入戶進(jìn)行人口普查，麻煩您出示一下你家的戶口簿！”或許是不滿美夢(mèng)被人驚擾，對(duì)方不耐煩地說(shuō)道：“我的戶口簿，被我媽帶出國(guó)了，你們要找，就到美國(guó)找我媽去吧！”說(shuō)完就把門(mén)關(guān)上了。

該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了許多舉措。2010年8月，市人口普查辦公室要求各區(qū)人口普查為攜街道，居委會(huì)普查人員，在試點(diǎn)小區(qū)門(mén)口擺展臺(tái)，集中懸掛橫幅，并給每戶居民發(fā)放了《致小區(qū)居民的一封信》，就入戶登記問(wèn)題做介紹。區(qū)人口普查辦公室工作人員除做好當(dāng)天的宣傳外，還將擔(dān)負(fù)試點(diǎn)小區(qū)入戶普查的10名普查員的照片張貼在小區(qū)門(mén)口。該市人口普查辦公室，以《全國(guó)人口普查條例》為依據(jù)設(shè)計(jì)制作了該市人口普查《保密承諾書(shū)》對(duì)個(gè)人信息，如住址，婚姻狀況，住房狀況，聯(lián)系電話等也做出了依法保密的承諾。普查員入戶時(shí)與普查對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)簽訂《保密承諾書(shū)》，并留下監(jiān)督舉報(bào)電話，確保普查對(duì)象的個(gè)人隱私不被泄漏。

6.《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道，目前我國(guó)的老齡人口已達(dá)到1.6億，并且以每年800萬(wàn)的速度遞增。某研究員撰文說(shuō)：我國(guó)人口老齡化問(wèn)題越來(lái)越成為各界人士關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，引發(fā)了有關(guān)退休年齡，養(yǎng)老保障以及人口政策等一系列相關(guān)問(wèn)題的爭(zhēng)論。他認(rèn)為，老齡人口增多是正常現(xiàn)象，不必驚恐。

我國(guó)60歲以上的老齡人口占總?cè)丝诘谋戎兀渖w征，健康指標(biāo)、體能發(fā)育，明顯強(qiáng)于幾十年前的同齡人口，仍然可以從事相當(dāng)程度的腦力勞動(dòng)和一定程度的體力勞動(dòng)。至于日常生活自理，更是不成問(wèn)題。從這個(gè)角度看，我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，實(shí)屬波瀾不驚。該研究員還說(shuō)，面對(duì)老齡化社會(huì)，引起人們憂慮的一個(gè)主要理由是數(shù)量眾多的老齡人口撫養(yǎng)問(wèn)題，特別是“421”結(jié)構(gòu)的家庭如何贍養(yǎng)老人的問(wèn)題。但這里有個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，沒(méi)有抓住問(wèn)題的關(guān)鍵。

據(jù)某報(bào)報(bào)道，沿海某市一對(duì)退休老夫妻告訴記者說(shuō)，“兒女住得都不遠(yuǎn)，也不知道他們整天忙些什么，一年都不回幾次。這個(gè)說(shuō)忙著開(kāi)會(huì)，那個(gè)說(shuō)正在外地出差，總之是為了生活在奔波。無(wú)奈之下，想出了怪招：既然他們怕回家耽誤掙錢(qián)，那么是為了生活我們給他們開(kāi)工資，‘有償回家’。一個(gè)月支付1000元，‘工作’就是每周回家陪我們吃頓飯，如果能經(jīng)常帶孩子回來(lái)，月底還有‘獎(jiǎng)金’。”

兩天后該報(bào)又報(bào)道，該市某派出所民警接到了在內(nèi)地某市打工的張某的電話，說(shuō)連續(xù)一個(gè)星期往父母家打電話均沒(méi)有人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他請(qǐng)求民警到父母家中看看。民警立即驅(qū)車(chē)前往張某父母家中，發(fā)現(xiàn)父母均已去世多日。

該報(bào)記者還獲悉，市老年志愿者協(xié)會(huì)下設(shè)的法律援助中心每天都接待一些前來(lái)咨詢法律問(wèn)題的老年人，內(nèi)容多為消費(fèi)投訴，家庭糾紛，財(cái)產(chǎn)公證，再婚，立遺囑等生活中的法律問(wèn)題，經(jīng)過(guò)調(diào)解，大部分老人的問(wèn)題都會(huì)得到比較圓滿的解決。

7.某報(bào)2010年9月的兩則報(bào)道。

80后小夫妻的窘境，今年30歲的C女士沒(méi)有料到，在她眼里“正當(dāng)年”的父母這么早就遇到養(yǎng)老難題。8年前，從老家的一所大學(xué)畢業(yè)后，C女士來(lái)到天津，英語(yǔ)專業(yè)的求學(xué)背景讓她很快就在一家外企找到了自己的位置。兩年后，她與同為異鄉(xiāng)人的L走進(jìn)了婚姻殿堂。2007年，兩人通過(guò)貸款，購(gòu)買(mǎi)了一處80平米的公寓。不久又升級(jí)做了父母，構(gòu)建了一個(gè)全新的家庭結(jié)構(gòu)，即4個(gè)老人+夫妻2人+1個(gè)孩子。像很多“421”結(jié)構(gòu)的平凡家庭一樣，他們忙碌而幸福著。但今年年初，C女士60歲的父親突患腦溢血癱瘓?jiān)诖病Ｋ母改付际峭诵莨と耍吭聝汕Ф嗟尼t(yī)藥費(fèi)，實(shí)在承受不起，更令她心疼的是，媽媽的身體也逐漸吃不消了。父母在哪里養(yǎng)老的問(wèn)題越來(lái)越困擾著她，她和丈夫商量，想把父母接來(lái)天津，送到小區(qū)附近的養(yǎng)老院，但小兩口每月的工資收入8000元，在同齡人中雖不算低，但除去房子月供后只剩4000元，再刨出各種必須支出，幾乎是“月光族”，哪還有錢(qián)來(lái)支付養(yǎng)老院的費(fèi)用。

令人尊敬的好護(hù)工，Z女士原來(lái)是某社區(qū)的清潔工，后來(lái)社區(qū)成立了福利中心，她便做了特殊護(hù)理工。去年她參加了市里首批養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格培訓(xùn)，拿到了國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，成了技術(shù)嫻熟的專業(yè)護(hù)士。記者領(lǐng)略了她熟練的職業(yè)技巧，令記者沒(méi)有想到的是，一個(gè)簡(jiǎn)單的為老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Z女士說(shuō)，過(guò)去只知兩臂用力，卯足勁頭把老人翻個(gè)身。培訓(xùn)后才知道，如果先把老人一條腿交叉在另一條腿前，然后再翻身不僅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社區(qū)里一位老人囫圇吞下了三顆提子，噎在喉嚨里憋紫了臉，正在家屬手無(wú)足策之時(shí)，Z女士趕到了，她馬上用專業(yè)方法為老人拍背清喉，救了老人一命。

8.某電視臺(tái)2010年9月16日的訪談節(jié)目摘錄。

主持人：大家好，本月10號(hào)中國(guó)社科院發(fā)布的調(diào)查顯示，到2030年中國(guó)將成為世界上人口老齡化程度最高的國(guó)家，這使得養(yǎng)老問(wèn)題再次成為人們熱議的話題。

嘉賓S：人口的老齡化是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，從醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)來(lái)說(shuō)，人在60歲以后步入老齡得病率、慢性疾病發(fā)生率占60%-70%。人一生中所需要的醫(yī)療費(fèi)用可能在60歲以后，占到一生中的60%-70%。老齡社會(huì)的到來(lái)，對(duì)我們這個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，可以叫未富先老，怎么讓老年人老有所養(yǎng)，老有所依，可能會(huì)使生命有所提高，健康壽命的提高，應(yīng)該說(shuō)是每個(gè)人都要前進(jìn)的方向，老年并不遙遠(yuǎn)。他是中年人的明天，青年人的后天，每個(gè)年輕人都應(yīng)該想到我的明天和后天是什么樣子。健康是一種儲(chǔ)蓄，如果你是身心健康著到老年的時(shí)候咱們“年齡的弘歷”就會(huì)拿到的時(shí)間更長(zhǎng)些，生命的寬度和生命的長(zhǎng)度成正比，這一點(diǎn)我們每一個(gè)人都應(yīng)該想到。我們中國(guó)是“百善孝為先”的國(guó)家，但對(duì)父母的孝順不應(yīng)僅體現(xiàn)在金錢(qián)的方面，撫養(yǎng)老人的理念要從對(duì)物質(zhì)需求的滿足進(jìn)而關(guān)注精神的追求，啟事老人不是說(shuō)你給他點(diǎn)錢(qián)送點(diǎn)肉就行了，還需要心理?yè)嵛浚热纾簬蛬寢屗⑺⒖曜酉聪赐胧裁吹摹Ｎ覀兂Ｕf(shuō)追求生活的質(zhì)量，要轉(zhuǎn)換成追求生命質(zhì)量，生命質(zhì)量，不是但只吃得飽，穿得暖，住得好，還指提高人生價(jià)值。老得有所為，有所學(xué)，有所樂(lè)，這些做兒女的應(yīng)該想到。（兒女做法）

嘉賓J：現(xiàn)在有所謂“四老”的說(shuō)法。第一要有老伴，因?yàn)榧彝ナ巧鐣?huì)的細(xì)胞，也是一個(gè)人身心

健康的重要載體，所以第一要有老伴。第二要有老友，因?yàn)閺尼t(yī)學(xué)來(lái)說(shuō)，一個(gè)人有四個(gè)以上的知心朋友壽命能夠延長(zhǎng)，健康指數(shù)能夠提高。第三得有老窩，總得有一個(gè)自己的居室，自己的房間。第四有老底，我認(rèn)為，這個(gè)老底不是單純金錢(qián)的儲(chǔ)蓄，包括什么呢，包括你的身體，你的心理準(zhǔn)備，這個(gè)心理準(zhǔn)備就是要有一些興趣愛(ài)好，有位名人這樣說(shuō)過(guò)：人的一生中應(yīng)該有一些興趣愛(ài)好，這樣才能體現(xiàn)生命的價(jià)值。如果沒(méi)有興趣愛(ài)好，就如同生活在荒漠中一樣，感覺(jué)單調(diào)無(wú)聊。為什么有的人退休后恨不得自己快些變老？因?yàn)檫^(guò)去的門(mén)庭若市一夜間變成門(mén)庭冷落這種角色轉(zhuǎn)換不適應(yīng)。如果年輕時(shí)有興趣愛(ài)好來(lái)充實(shí)生活的每一天，當(dāng)角色發(fā)生變化的時(shí)候，你會(huì)依然感覺(jué)到生命的活力，生命的充實(shí)。（老年人心態(tài)、做法）

主持人：剛才讀的，涉及到居家養(yǎng)老模式，這是非常值得研究的話題，你如何看待？

嘉賓：這就是現(xiàn)實(shí)的選擇，特別對(duì)于中國(guó)來(lái)講，我們?nèi)丝诨鶖?shù)大。老齡人口絕對(duì)數(shù)比較大。在這種情況下我們依然用傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老靠一家一戶解決養(yǎng)老問(wèn)題。一定是不現(xiàn)實(shí)的。但是由于欠賬很多，我們養(yǎng)老院很少，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比例非常低，所以需要社會(huì)方方面面加大投入來(lái)建立。但即使建立起來(lái)了，誰(shuí)去？其實(shí)你可以做調(diào)查，有多少老人愿意自覺(jué)去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有多少兒女是心里想但不敢說(shuō)去口，把父母送養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

主持人：至少不是主動(dòng)選擇的，一般都是被動(dòng)的迫不得已才去。

嘉賓Z：這個(gè)觀念轉(zhuǎn)變是養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變的最大障礙，如果未來(lái)一代的中國(guó)人在把老人送養(yǎng)老院還是放在家里頭的問(wèn)題上，能夠是同跟孝無(wú)關(guān)，而是哪個(gè)更合理更務(wù)實(shí)的時(shí)候，我想我們養(yǎng)老理念的進(jìn)步就上了很大臺(tái)階。現(xiàn)在有些社區(qū)有老年飯桌，老人可以不必做飯，也有助于降低空巢老人獨(dú)居的風(fēng)險(xiǎn)。有時(shí)候，老人有了問(wèn)題拿呼叫器都來(lái)不及，如果靠社區(qū)力量進(jìn)行有效的統(tǒng)一管理，比一家一戶請(qǐng)一個(gè)保姆效果不一樣，成本也不一樣。

嘉賓S：歐洲的發(fā)達(dá)國(guó)家是率先進(jìn)入老齡化社會(huì)的。瑞典是四個(gè)人中有一個(gè)老年人，像德國(guó)，加拿大很多國(guó)家，是集個(gè)人、家庭、社區(qū)、社會(huì)的合力，來(lái)為老人提供一些場(chǎng)所。比如跟附近大學(xué)聯(lián)合建老年大學(xué)，在這里邊老年朋友可以學(xué)唱歌、學(xué)畫(huà)畫(huà)、學(xué)彈琴。另外，養(yǎng)老院出了有醫(yī)護(hù)人員營(yíng)養(yǎng)師外，還有志愿者，有些國(guó)家的年輕人，從中學(xué)到大學(xué)一年又一個(gè)月到二個(gè)月去做志愿者服務(wù)。這是國(guó)外。國(guó)內(nèi)，上海是率先進(jìn)入老齡化社會(huì)的地區(qū)，在“十一五”期間，他們做了件事情叫9073工程，90%老年朋友是居家養(yǎng)老，但是由社區(qū)來(lái)為他們提供服務(wù)，比如社區(qū)醫(yī)生護(hù)士巡診，社區(qū)服務(wù)給生活不方便的老人提供蔬菜，一周去一到兩次打掃衛(wèi)生，為有些行動(dòng)不便的老人提供輪椅等。這是90%居家養(yǎng)老，7%是靠一些社區(qū)托老所，日間照顧。3%靠社會(huì)的養(yǎng)老院。（國(guó)家和社會(huì)）

三、作答要求：

一、根據(jù)“給定資料”，概括說(shuō)明人口普查要掌握我國(guó)人口那些方面的基本信息？分析指出，掌握這些信息對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。（20分）

要求：準(zhǔn)確、全面，不超過(guò)400字。

二、“給定資料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問(wèn)題。假定你是一名普查員，請(qǐng)你突出解決這些問(wèn)題的具體措施。（15分）

要求：?jiǎn)栴}明確；措施得當(dāng)，具有針對(duì)性；分條作答，不超過(guò)300字

三、假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定的資料6-8，擬寫(xiě)一份《某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。（25分）

要求：文字簡(jiǎn)明，分條撰寫(xiě)，有指導(dǎo)性與可行性，不超過(guò)400字。

四、結(jié)合“給定資料”，以“家底“為題，聯(lián)系實(shí)際，寫(xiě)一篇文章。（40分）

要求：（1）中心明確。聯(lián)系實(shí)際恰當(dāng)，內(nèi)容充實(shí)；（2）語(yǔ)言通順、條理清楚，結(jié)構(gòu)完整；

（3）不少于800字。

第五篇：申論真題

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面 “申論要求”依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定位置。

二、給定資料

1．美國(guó)內(nèi)科醫(yī)療設(shè)備的生產(chǎn)商和銷(xiāo)售商德普公司(DPC)2005年5月20日宣布，該公司及在中國(guó)的獨(dú)資分公司分別與美國(guó)司法部、美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)達(dá)成協(xié)議，同意支付總共約480萬(wàn)美元以解決其違反美國(guó)《反海外賄賂法》的問(wèn)題，其中包括向司法部支付200萬(wàn)美元罰款、上繳證券交易委員會(huì)204萬(wàn)美元 “非法所得”及75萬(wàn)多美元利息。

2．清華大學(xué)廉政教研室的任建明教授說(shuō)，“以前，我們重點(diǎn)打擊政府公職人員受賄，主要是建立在一個(gè)政府公權(quán)力相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的基礎(chǔ)上。在這樣的環(huán)境下，行賄者很大程度上是被迫行賄，因?yàn)椴恍匈V就什么都得不到。”

任建明認(rèn)為，現(xiàn)在，很多行賄者不再是不得已而行賄，他們是為了獲得和自己本身資質(zhì)不相匹配的利益而行賄。相比較前幾年，他們身上的被動(dòng)色彩已經(jīng)弱化，更多地有了一種主動(dòng)色彩，因此，有必要給予這些行賄者更重的打擊。而我國(guó)現(xiàn)行刑法中，第八章所規(guī)定的行賄罪、受賄罪是專門(mén)針對(duì)政府公務(wù)人員的，公司、企業(yè)人員行賄受賄罪則規(guī)定在第三章內(nèi)。所遺漏的就是那些既不在政府，又不在公司的人員。比如事業(yè)單位人員和社團(tuán)組織成員。這次修改《刑法》將公司、企業(yè)人員行賄受賄罪的主體擴(kuò)大到其他主體。

3．在2003年至2005年幾年問(wèn)，喜之郎原投資部經(jīng)理周明華借職務(wù)之便，在代表喜之郎與世紀(jì)證券有限公司協(xié)商簽訂托管1億元國(guó)債和5000萬(wàn)元企業(yè)債券合同以及合同到期后收回兩筆資產(chǎn)過(guò)程中，先后收受世紀(jì)證券有限公司好處費(fèi)共計(jì)人民幣533．56萬(wàn)元。2006年10月15曰，周明華被陽(yáng)東縣人民法院判處有期徒刑13年。

4． “商業(yè)賄賂已經(jīng)從?潛規(guī)則?變成了廣告。”南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院教授程寶庫(kù)說(shuō)，他經(jīng)常在收聽(tīng)電臺(tái)廣播時(shí)聽(tīng)到這樣的廣告--先是說(shuō)某飯店如何的好，然后加上一句：出租車(chē)?yán)陀谢貓?bào)。“這其實(shí)就是商業(yè)賄賂。”“這場(chǎng)戰(zhàn)役很重要，因?yàn)樗怯绊懼袊?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。”2006年2月26日，程寶庫(kù)在電話里向記者強(qiáng)調(diào)。讓這位法學(xué)學(xué)者開(kāi)始關(guān)注商業(yè)賄賂的原因，是關(guān)于這種行為的一個(gè)矛盾：一面是廣為人知，一面是案件很少。

5．為了配合正在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，使商業(yè)賄賂治理工作在法治的軌道內(nèi)順利進(jìn)行，推動(dòng)治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善，北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院成立了治理商業(yè)賄賂研究中心。2006年6月6日上午，研究中心在北師大主樓舉辦第一期治理商業(yè)賄賂專題論壇。

左堅(jiān)衛(wèi)副教授認(rèn)為，商業(yè)賄賂 “一對(duì)一”的行為特點(diǎn)以及行賄受賄雙方結(jié)成利益共同體的現(xiàn)實(shí)，決定了查處商業(yè)賄賂的難度較大，犯罪黑數(shù)較高。因此，治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)不宜放在懲辦已經(jīng)發(fā)生的違反犯罪活動(dòng)上，而應(yīng)當(dāng)防范于未然，從源頭上減少商業(yè)賄賂發(fā)生的機(jī)會(huì)。

6．創(chuàng)立于1977年的上海世迅網(wǎng)絡(luò)主業(yè)為綜合網(wǎng)絡(luò)布線系統(tǒng)、IT基建工程等IT業(yè)務(wù)。該公司在行業(yè)內(nèi)并沒(méi)有什么名氣，多位業(yè)內(nèi)人士表示并不了解該公司。但是，就是這樣一家公司，通過(guò)行賄的手段，拿下了包括麥肯錫上海公司在內(nèi)的眾多跨國(guó)公司的項(xiàng)目。該公司總經(jīng)理王軍和項(xiàng)目部經(jīng)理吳仁從2005年底到2006年初，在承建工程項(xiàng)目中，向麥肯錫公司電腦部主管汪依群和員工沈通分別行賄15萬(wàn)元和30萬(wàn)元。

7．最新一期香港《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》載文指出，中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期反腐敗呈現(xiàn)新特點(diǎn)，反腐敗的重點(diǎn)從反權(quán)力腐敗轉(zhuǎn)到了反商業(yè)賄賂。

從現(xiàn)實(shí)情況看，在當(dāng)前，中國(guó)商業(yè)賄賂案件又出現(xiàn)了高發(fā)態(tài)勢(shì)，并與傳統(tǒng)的國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪形成交織狀況，犯罪領(lǐng)域在重點(diǎn)行業(yè)突現(xiàn)的同時(shí)，開(kāi)始呈現(xiàn)普遍化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。賄賂手段的多樣化和行為方式的連續(xù)性、隱蔽性及關(guān)聯(lián)性，都表明治理此類違法犯罪活動(dòng)的形勢(shì)更為嚴(yán)峻。

8．9月4日下午，重慶市工商局的通報(bào)稱，2005年1月至2006年6月，華潤(rùn)藍(lán)劍為占領(lǐng)重慶啤酒市場(chǎng)，與重慶市23個(gè)區(qū)市縣、3000多戶餐飲店等終端銷(xiāo)售商簽訂合作協(xié)議，通過(guò)給付380多萬(wàn)元各種形式的 “促銷(xiāo)費(fèi)”，銷(xiāo)售啤酒500多萬(wàn)件，涉及金額達(dá)1億多元。“此案是自開(kāi)展治理商業(yè)賄賂以來(lái)，重慶市工商局查處的涉案區(qū)域最廣、涉案金額最大的案件。”

三、申論要求

1．從給定資料看，分析當(dāng)前我國(guó)的 “商業(yè)賄賂”具有的特點(diǎn)。要求：準(zhǔn)確全面，條理清楚，語(yǔ)言流暢。(20分)

2．根據(jù)給定資料，分析造成商業(yè)賄賂普遍存在的原因。要求：概述全面，條理清楚，語(yǔ)言流暢。(20分)

3．資料5提到 “從源頭上減少商業(yè)賄賂發(fā)生的機(jī)會(huì)”，作為一名職能部門(mén)的人員，你認(rèn)為該從哪些方面入手才能做到。要求：觀點(diǎn)明確，簡(jiǎn)明扼要，語(yǔ)言流暢。(20分)

4．以《從“行業(yè)慣例”說(shuō)到商業(yè)賄賂的懲治》為題，結(jié)合給定資料，寫(xiě)一篇議論性文章，篇幅不少于1000字。要求：結(jié)合材料，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)緊湊，語(yǔ)言通順。