第一篇：淺析城市社會治安管理

淺析城市社會治安管理

——城市社區治安管理

淺析城市社會治安管理

——城市社區治安管理

隨著社會經濟的不斷發展，城市的人口逐漸增多，尤其是外來人口的增多，社會成分復雜，人際關系淡化，鄰居間互幫互助、團結一家的特點減弱，使得城市社會治安問題日益凸顯。其中，與我們息息相關的，最基本的城市單位——社區，它的治安管理尤其值得我們關注。

要了解城市社區治安管理，我們首先要明確一個大概念——城市社會治安管理。城市社會治安管理是指城市政府社會治安管理機構運用法律和行政手段，對城市社會公共秩序進行維護，保障公民合法權益，打擊和處理各種違法犯罪活動。而社區是社會的細胞，社區安全是社會穩定、和諧的基礎。所以，城市社區治安管理就顯得尤為重要。

什么是城市社會治安管理呢？社區治安管理也可以稱為社區治安，它是指在一定地域內對社會治安問題進行治理，是社區治安管理主體依靠社區群眾、協同公安、司法機關、對涉及社區的社會秩序和人民群眾生命財產安全的問題依法進行治理，促進社區秩序安定有序的過程。社區治安管理是維護社區正常社會生活秩序、保障社會安定團結的日常社會管理活動。良好的社區治安是人民安居樂業和社會主義現代化建設順利進行的重要保證，是社區發展的前提條件。目前，根據我國現行法律法規規定，城市社區治安現象構成要素分為：城市刑事犯罪、城市社區治安違法和城市治安事故三大類。

完善，執法隊伍不健全，使得社區管理法制性弱。這兩點都極大的限制了社區治安的管理。

二、社區治安管理主體分散，權力小，缺乏強制力和約束力

從社區治安管理主體看，可以分為狹義的主體和廣義的主體。狹義的管理主體為專司治安管理職能的工作機構及其派出機關（公安派出所、治安隊、消防隊、治安檢查站等）；廣義的管理主體為除專司治安管理職能的機構，還包括與社區治安管理工作密切相關的基層政府組織和自治組織，如城市的街道辦事處、社區內企事業單位的保衛部門、物業管理公司以及社區居民等。不論是狹義的還是廣義的分類來看，社區治安管理是由多個主體負責的。這樣，各個主體在管理社區治安時就會出現權力分散的問題。如果遇到特大、緊急的事故，整個管理運行機制就會缺乏協調性，管理效率就會大大降低，最終不利于社區治安的管理。而與居民密切相關的諸如街道辦事處等，因其是政府設立在各個街道的派出機構，往往只是協助社區治安管理職能，對社區治安工作進行監督，執行政府下達的各項政策。其自身的權力非常的小，對上對下都存在一定的限制。以上現實情況使得社區治安管理主體缺乏強制力和約束力，在社區治安管理中自然無法發揮有效的作用。

三、社區組織職能錯位，行政色彩十分濃厚

現行的社區組織，也就是社區主體，是包含各個部門、單位的。它們往往隸屬于不同層次的政府各主管部門的管轄范圍之內。社區內的許多管理單位往往處于一種“全而封閉”的狀態，即與自己所屬的

制并沒有根本性變化，仍缺乏相對于的職權，許多工作無法順利執行。同時，居民參與自治較少，社區自治沒有受到居民的普遍關注。

六、社區管理隊伍的專業化水平低，綜合素質低

社區管理是與居民生活息息相關的，包含生活的各個方面，其中，有許多工作是有極強的專業性的。比如城市社區治安管理，社區管理工作者在工作中，需要具備相應的專業知識、綜合能力的。而目前社區管理工作者中，大多數的綜合素質相對較低。一方面，因為有許多老工作者留任社區工作，他們的知識更新較少；另一方面，大學生畢業后，由于個人期望原因，往往不愿意到社區工作，使得社區少有新鮮血液。再加上社會對社區管理的不重視，使得社區管理工作隊伍的建設相對落后。

談了這么多的城市社區治安管理的問題，我們對城市社區治安情況又有了更進一步的了解。既然看到了城市社區治安管理的問題，我們就需要針對問題提出解決措施，使得城市社區治安管理能通過改革，實現質的的改變。

一、加大社區基礎設施建設，完善社區管理法制體系

為了使社區滿足居民的物質和精神需求，我們應該加大社區基礎設施建設的投資，從物質層面和精神層面，全面提高社區的基礎設施建設，為居民提供良好的居住條件；同時，建立和完善社區治安管理的法律體系，將社區治安管理的制約監督機制納入法制化軌道。堅持將居民自治管理、政府行政管理和法制管理緊密結合起來，建立法制化的社區治安防范和管理體系，實現社區治安有效有據管理。一方面，務之中，真正實現社區的和諧穩定。

四、加快城市社區體制改革，增強社區管理工作的自治性和民主性

世界城市管理的發展趨勢是從行政管理為主，逐步過渡到社區自治為主。要想加強社區治安管理，居民必須參與其中。只有居民參與其中，才能實現社區治安的全方位管理。首先，我們可以對街道辦事處的建制、規模和組織結構進行改革，使權力重心下移，強化街道辦事處的權限；其次，中國共產黨是社會主義事業的領導核心。在社區治安管理中，仍要強化黨的領導核心地位，發揮黨的指導協調作用，讓居民參與社區管理中，實現社區管理的自治性和民主性。

五、培育社區管理專業化隊伍，提高社區管理隊伍綜合素質

提高社區管理水平關鍵在于提高社區管理隊伍的綜合素質。首先，在選拔社區管理人員時，要實行競爭上崗、擇優錄用，從招聘階段提高人員的層次；其次，對于在任的社區管理人員，要定期進行學習，及時更新相關管理知識和信息；最后，要建立起社區吸收優秀人才的固定渠道。國家可以在大學生就業時，制定相關的政策，吸引大學生走入社區，為社區人才隊伍補充新鮮血液，促進社區管理創新發展。

除了以上的措施，我們還需做到如下幾點，才能更好的促進社區治安管理。

一、健全嚴管、嚴防、嚴治、嚴打的社區治安綜合網絡

我們首先要清楚什么是嚴管、嚴防、嚴治、嚴打。嚴管是指對特殊群體、特種行業的重點管理；嚴防指民眾自我防范的心理防線、社

第二篇：城市社會治安管理范文

城市社會治安管理

是指為了有效地建設和維護城市治安秩序，城市政府及其公安機關依法進行的對城市社會公共秩序的維護，以及對各種違法犯罪活動的打擊和處理。

加強城市治安管理是市政管理的一個重要方面，其重要意義有如下幾個方面：

1、城市治安管理是社會主義現代化建設順利進行的必要保證。

2、城市治安管理是開展城市精神文明建設的必然要求。

3、城市治安管理是維護我國聲譽和搞好對外開放的重要條件。城市社會治安管理機構的職責是：根據國家的有關政策和法律，維護城市社會治安秩序，預防和打擊各類違法犯罪活動，保護社會主義公有財產和其他合法財產，保護公民的合法權益不受侵犯，保衛人民民主專政的國家政權和公有制為基礎的社會主義制度，確保社會主義現代化建設事業在安全、穩定的社會環境中順利的發展。

具體的說，城市社會治安管理機構的一般職責包括：

（1）執行和實施國家有關預防和打擊違法犯罪活動的法律法規和方針政策。（2）研究制定城市社會治安管理的政策和法規草案。（3）研究制定城市社會治安管理的規劃及其實施措施。（4）組織和開展城市社會治安的綜合治理。編輯本段城市社會治安管理

隨著社會經濟的不斷發展，城市的人口逐漸增多，樓房逐漸取代了平房，人們都住進一幢幢的單元樓，城市社區建設快速發展。但是隨著城市外來人口的增多，社會成分復雜，人際關系淡化，鄰居間互幫互助、團結一家的特點減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機會。

當前我國城市社區犯罪在類型上的特點表現為以侵占財產為目的財產犯罪，如盜竊、搶劫、詐騙等居首位，約占80%左右，而且侵犯人身權利的傷害以及賣淫嫖娼等性犯罪日益增多。因此，社區治安“久治不安”和社區違法犯罪“常打不息”已經成為社會治安綜合治理的頑癥，作為一種綜合性的社會現象，我們應該如何對待這一難題，究竟是打擊優先還是預防優先？值得我們思考。

黨的十五大指出，加強社會治安綜合治理必須走“打防結合，預防為主”之路，同樣我們在處理社區違法犯罪問題也要以預防為主，這樣才能從根本上解決問題。因此預防社區違法犯罪，保障社區健康安全文明的發展，我們必須做到以下四個結合：

一、治安、文明和福利結合

城市社區要正常穩定地發展，首要的標準是安全，治安搞不好，群眾就沒有安全感，因而其他任何建設都無從談起，所以我們必須以治安為突破口，加上提高市民文化素質，搞好公益福利，才能將城市社區搞好。

首先，加強城市社區治安管理。第一，在社區中建立戶籍民警執勤室，使民警緊貼群眾，不但有利于樹立良好的人民警察形象，而且有利于密切警民關系，群眾有困難可以及時找警察；另外建立執勤室不僅維護了社區內部治安秩序，而且也加強了外部巡查，控制了周邊環境和社區的各個社會層面，從而保障社區內外良好的治安秩序。第二，建立社區保安巡邏隊，加強社區內部巡邏。確保社區內的打擊和防范違法犯罪活動在力度、時間和空間上有絕對的優勢?？傊裁窬捅０苍诔鞘猩鐓^內不斷流動和頻繁出現，不但會方便社區居民，而且還給犯罪分子極大的威懾力，減少犯罪得手的機會，從而有效地減少犯罪，達到預防犯罪的目的。

其次，搞好文明建設，培養提高社區居民素質，倡導社會新風尚。文明是一種社會發展、進步的過程和狀態，其中包括已經取得的積極成果，作為一個整體，它是進步的總體狀態。③因而在城市社區中舉辦市民學校，不斷對居民進行社會公德、職業道德和家庭美德為主要內容的文明意識教育；發展安全社區，衛生社區，植樹美化環境社區等；開展群眾性文化娛樂活動和群眾志愿者活動等，使廣大社會居民自覺維護社會秩序和社會環境。

最后，促進城市社區的公益福利。美化環境，修整街道，搞好社區衛生，建立老年幼兒活動場地，開展扶弱助殘的活動；設立社區的診所，方便社區居民看病或急救，開展健康教育和衛生的宣傳；設置專人管理城市社區車輛的停放，使得城市社區給人一種安詳和平、處處井然有序的美好印象，從而使得城市社區的違法犯罪的現象得以減少。

二、人防、物防和技防結合

第一，加強人防，強化動態防范。加強治安組織網絡化建設，在社區關鍵部位配備人防力量進行控制，在社區設立戶籍民警執勤室，組建保安巡邏隊，白天有民警坐崗督促，晚上有保安分片包干。另外還可以建立多種形式的群眾聯防組織，選出樓棟值班人員等，這樣的人防力量覆蓋了整個社區，犯罪分子自然難以下手。第二，落實物防，加強防范硬件建設。我們可以要求社區居民大家出錢籌集資金安裝防盜門、防盜窗，另外有轄區單位資助建立治安管理辦和民警保安執勤室，安裝單元電控門閘和圍墻護欄等。實施封閉管理，形成立體的防范格局，預防犯罪。

第三，進行“技防”嘗試，有選擇地防范。因為“技防”需要大量資金，而社區很有可能承受不了，也不一定處處都需要，所以有選擇性地選擇重要地區重點預防，安裝住宅區電子遙控門和對講系統，安裝紅外線報警系統和電視監控攝像頭，完善閉路電視監控系統，使得社區得到高層的保護，更加進一步地預防違法犯罪。

三、管理與服務結合

城市社區的管理工作涉及面廣，要使管理工作及時到位，達到預防違法犯罪的效果，首先是要管理領導機構班子到位，制定出一套有效的管理辦法，完善自治管理制度，比如制定社區文明公約，規范居民個人行為；制定出入憑證制度，凈化社區來往人員；制定治安聯防隊員選拔、培訓、教育和考核制度，強化激勵機制；完善外來流動人口登記管理制度，加強對外來人員控制；落實社區出租屋管理，杜絕將房屋出租給有犯罪嫌疑的人，有嫖娼、涉毒和參賭嫌疑的人等等。其次是要采集廣泛信息，結合人口普查、戶口調查和情況詢查，建立綜合信息網絡。運用電腦管理，將外來暫住人口按照常住人口的方式管理，全部登記造冊，輸入電腦，并明確管理重點，有條件的還可以大力發展信息員，發展科技管理，使社區管理進入現代化。最后，要配合當地的公安派出機關，堅持走群眾路線，建立一支高效的現代化治安管理力量。

在搞好城市社區的管理職能的同時，我們也要加強城市社區的服務職能。眾多公益福利性服務，不但體現了社區管理機構對廣大社區居民的關心，也體現了社區居民之間的相互關心，相互照顧，相互支持和相互幫助，充滿了人與人之間的真摯感情，促進了新型人際關系的形式，改變原來的社區特有的疏遠冷淡的鄰里人際關系的特點，從而使社區居民感到生活環境的安全和人際關系的溫暖，形成團結的一個整體，因而在必然減少犯罪分子作案的可能性的同時，維護了人與人之間的一種心連心的傳統美德。

四、宣傳教育與重點幫教矯正結合 開展城市社區的宣傳教育，是城市社區管理的基礎，其目的在于通過教育來提高居民素質，消除產生犯罪的主觀條件，提高預防犯罪的意識和積極性。首先是思想、道德教育，通過集體主義、共產主義思想及高尚情操教育，使居民了解目前治安狀況及預防犯罪與本身利益的關系，樹立共同創建美好家園的集體主義思想，凈化社會環境，預防犯罪。其次是文化知識教育，通過對城市社區居民進行基礎文化知識、法制知識和科學知識的教育，提高文化水平和法律意識，使社區居民自覺守法并懂得怎樣運用法律武器保護自己，打擊和預防犯罪。

除宣傳教育以外，城市社區還應加強重點幫教，實現城市社區的矯正。在西方法治發達的國家如德國、日本等國都早已經確立并都實施了社區矯正政策，以2000年數據統計為例，加拿大適用社區矯正的比例在全世界最高，達到79.76%，澳大利亞達到77.48%，新西蘭為76.15%，法國為72.63%，美國為70.25%，韓國和俄羅斯較低，但也分別達到45.9%和44.48%。④因此，在國際化背景下，我國最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部于2003年7月10日聯合發布了《關于開展社區矯正試點工作的通知》，這標志著我國刑事政策逐步想科學化的方向前進。⑤城市社區幫教、矯正組織主要由社區戶籍民警、社區管理干部、社區居民、有關單位人員等幾個方面代表組成，對于處于違法犯罪邊緣和刑滿釋放解教人員實行教育挽救和鞏固作用，尤其是對于青少年，更加要加強幫教矯正力度，關心他們的生活，注意他們的思想動態，一旦發現不良的苗頭，應及時給予幫助，及時解決問題，促使其良性轉化，減少犯罪和再犯罪的可能性。

另外，我們還要加強城市社區人民調解工作，健全民間調解組織，發現矛盾，積極做深入細致的思想工作，從而化解矛盾，平息糾紛，防止事態的惡化，把問題解決在城市基層社區，預防民事糾紛轉化為嚴重的刑事案件。

社會治安問題防治是一個系統，社會治安防治主體的塊塊、條條、點點要形成一個有機的系統；社會治安防治手段的防范、管理、懲罰三道防線要形成一個有機的系統；對社會治安防治對象同樣要有一個有機的對策。社會治安防治上下、左右、前后之多極、多層、多變元素形成的一個系統，才能實現事物整體的穩定性、關聯結構的協調性、功能目標的擇優化與運動狀態的有序化。⑥因此我們在進行城市治安綜合治理的時候，要注重系統效應，從各個方面入手，從小事做起，搞好城市社區正體現了這一點，我們要堅持走群眾路線，堅持“打防結合，預防為主”的戰略方針政策，才能將城市社區治安搞好，才能將整個城市的治安綜合治理搞好，從而保障人民安居樂業，城市繁榮穩定，國家長治久安，社會和諧健康地發展下去！

編輯本段主要內容包括

（1）預防和正確處理各種突發事件，維護社會安定

所謂突發事件，是指由于某種不特定原因引起而突然爆發規模較大的群眾性活動。如示威、游行、靜坐請愿、騷亂鬧事、到黨政機關進行圍攻搞打、砸、搶、燒、殺等行徑。

（2）同刑事犯罪作斗爭 揭露和打擊犯罪分子是城市社會治安管理的首要任務。所謂刑事犯罪是根據中華人民共和國刑法所列舉的罪行，包括反革命罪，危害公共安全罪，破壞社會主義經濟秩序罪，侵犯公民人身權利、民主權利罪，侵犯財產罪，妨害社會管理秩序罪，妨害婚姻、家庭罪，瀆職罪等.（3）同擾亂公共秩序和違反治安管理法規的行為作斗爭 各種違反治安管理行為主要有：

擾亂公共秩序行為，包括擾亂正常工作、生產、營業、教學、科研等秩序，擾亂公共場所秩序、公共交通工具秩序以及結伙斗毆、尋釁滋事、侮辱婦女或者其他流氓行為。非法制造攜帶槍支，彈藥、危險物品等危害公共安全的行為。侵犯他人人身權利的行為：毆打他人、非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅，公然侮辱他人或捏造事實誹謗他人，隱匿、毀棄或者私自開拆他人郵件、電報等。

侵犯公私財物行為，如偷竊、騙取、搶奪少量公私財物，哄搶國家、集體、個人財物，敲詐勒索公私財物等行為。妨害社會管理秩序的行為，如購買贓物，倒賣車票、船票及其他票證，吸食鴉片、注射嗎啡等毒品，偷開他人機動車輛等行為。

違反交通管理行為，如挪用、轉借機動車輛牌證或駕駛證，無駕駛證的人、醉酒的人駕駛機動車輛，無理攔截車輛或者強行登車影響車輛正常運行，不聽勸阻等行為。

違反戶口或居民身份證管理行為，如故意涂改戶口證件，出租房屋或者床鋪供人住宿，不按照規定登記等行為。

賣淫、嫖宿暗娼行為。制作、復制、出售、出租、傳播淫書、淫畫、淫穢錄像或其他淫穢物品的行為。賭博行為。

（4）同治安災害事故作斗爭

治安災害事故主要指火災、車禍、爆炸、中毒等各種人為的事故，這主要屬交通管理、消防管理、危險物品的管理等。（5）戶口和特種行業的管理

戶口管理包括戶口登記、戶口遷移、人口卡片、戶口調查、居民身份證管理；特種行業管理包括特種行業的開業、登記管理等內容。編輯本段管理機構及其職責

1、城市社會治安的管理機構

城市社會治安管理機構是指國家政權體系中依法行使城市社會治安管理職權的專門機關。這些機構包括城市區劃內的各級各類公安機關、審判機關、檢察機關、國家安全機關和司法行政機關。除此之外，城市黨組織、政權組織的領導機關負有領導和指導城市社會治安管理的責任，其他社會組織也負有一定的責任。

2、城市社會治安管理機構的職責

城市社會治安管理機構的職責是：根據國家的有關政策和法律，維護城市社會治安秩序，預防和打擊各類違法犯罪活動，保護社會主義公有財產和其他合法財產，保護公民的合法權益不受侵犯，保衛人民民主專政的國家政權和以公有制為基礎的社會主義制度，確保社會主義現代化建設事業在安全、穩定的社會環境中順利地發展。具體地說，城市社會治安管理機構的一般職責包括：

（l）執行和實施國家有關預防和打擊違法犯罪活動的法律法規和方針政策。（2）研究制定城市社會治安管理的政策和法規草案

（3）研究制定城市社會治安管理的規劃及其實施措施。（4）組織和開展城市社會治安的綜合治理。除了以上職責之外，城市社會治安管理機構還需從事其他與城市社會秩序和社會安全有關的活動，如戶籍管理、居民身份證管理、武器管理、公共場所管理等。是指為了有效地建設和維護城市治安秩序，城市政府及其公安機關依法進行的對城市社會公共秩序的維護，以及對各種違法犯罪活動的打擊和處理。

加強城市治安管理是市政管理的一個重要方面，其重要意義有如下幾個方面：

1、城市治安管理是社會主義現代化建設順利進行的必要保證。

2、城市治安管理是開展城市精神文明建設的必然要求。

3、城市治安管理是維護我國聲譽和搞好對外開放的重要條件。城市社會治安管理機構的職責是：根據國家的有關政策和法律，維護城市社會治安秩序，預防和打擊各類違法犯罪活動，保護社會主義公有財產和其他合法財產，保護公民的合法權益不受侵犯，保衛人民民主專政的國家政權和公有制為基礎的社會主義制度，確保社會主義現代化建設事業在安全、穩定的社會環境中順利的發展。

具體的說，城市社會治安管理機構的一般職責包括：

（1）執行和實施國家有關預防和打擊違法犯罪活動的法律法規和方針政策。（2）研究制定城市社會治安管理的政策和法規草案。（3）研究制定城市社會治安管理的規劃及其實施措施。（4）組織和開展城市社會治安的綜合治理。編輯本段城市社會治安管理

隨著社會經濟的不斷發展，城市的人口逐漸增多，樓房逐漸取代了平房，人們都住進一幢幢的單元樓，城市社區建設快速發展。但是隨著城市外來人口的增多，社會成分復雜，人際關系淡化，鄰居間互幫互助、團結一家的特點減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機會。

當前我國城市社區犯罪在類型上的特點表現為以侵占財產為目的財產犯罪，如盜竊、搶劫、詐騙等居首位，約占80%左右，而且侵犯人身權利的傷害以及賣淫嫖娼等性犯罪日益增多。因此，社區治安“久治不安”和社區違法犯罪“常打不息”已經成為社會治安綜合治理的頑癥，作為一種綜合性的社會現象，我們應該如何對待這一難題，究竟是打擊優先還是預防優先？值得我們思考。

黨的十五大指出，加強社會治安綜合治理必須走“打防結合，預防為主”之路，同樣我們在處理社區違法犯罪問題也要以預防為主，這樣才能從根本上解決問題。因此預防社區違法犯罪，保障社區健康安全文明的發展，我們必須做到以下四個結合：

一、治安、文明和福利結合

城市社區要正常穩定地發展，首要的標準是安全，治安搞不好，群眾就沒有安全感，因而其他任何建設都無從談起，所以我們必須以治安為突破口，加上提高市民文化素質，搞好公益福利，才能將城市社區搞好。首先，加強城市社區治安管理。第一，在社區中建立戶籍民警執勤室，使民警緊貼群眾，不但有利于樹立良好的人民警察形象，而且有利于密切警民關系，群眾有困難可以及時找警察；另外建立執勤室不僅維護了社區內部治安秩序，而且也加強了外部巡查，控制了周邊環境和社區的各個社會層面，從而保障社區內外良好的治安秩序。第二，建立社區保安巡邏隊，加強社區內部巡邏。確保社區內的打擊和防范違法犯罪活動在力度、時間和空間上有絕對的優勢。總之，公安民警和保安在城市社區內不斷流動和頻繁出現，不但會方便社區居民，而且還給犯罪分子極大的威懾力，減少犯罪得手的機會，從而有效地減少犯罪，達到預防犯罪的目的。

其次，搞好文明建設，培養提高社區居民素質，倡導社會新風尚。文明是一種社會發展、進步的過程和狀態，其中包括已經取得的積極成果，作為一個整體，它是進步的總體狀態。③因而在城市社區中舉辦市民學校，不斷對居民進行社會公德、職業道德和家庭美德為主要內容的文明意識教育；發展安全社區，衛生社區，植樹美化環境社區等；開展群眾性文化娛樂活動和群眾志愿者活動等，使廣大社會居民自覺維護社會秩序和社會環境。

最后，促進城市社區的公益福利。美化環境，修整街道，搞好社區衛生，建立老年幼兒活動場地，開展扶弱助殘的活動；設立社區的診所，方便社區居民看病或急救，開展健康教育和衛生的宣傳；設置專人管理城市社區車輛的停放，使得城市社區給人一種安詳和平、處處井然有序的美好印象，從而使得城市社區的違法犯罪的現象得以減少。

二、人防、物防和技防結合

第一，加強人防，強化動態防范。加強治安組織網絡化建設，在社區關鍵部位配備人防力量進行控制，在社區設立戶籍民警執勤室，組建保安巡邏隊，白天有民警坐崗督促，晚上有保安分片包干。另外還可以建立多種形式的群眾聯防組織，選出樓棟值班人員等，這樣的人防力量覆蓋了整個社區，犯罪分子自然難以下手。第二，落實物防，加強防范硬件建設。我們可以要求社區居民大家出錢籌集資金安裝防盜門、防盜窗，另外有轄區單位資助建立治安管理辦和民警保安執勤室，安裝單元電控門閘和圍墻護欄等。實施封閉管理，形成立體的防范格局，預防犯罪。

第三，進行“技防”嘗試，有選擇地防范。因為“技防”需要大量資金，而社區很有可能承受不了，也不一定處處都需要，所以有選擇性地選擇重要地區重點預防，安裝住宅區電子遙控門和對講系統，安裝紅外線報警系統和電視監控攝像頭，完善閉路電視監控系統，使得社區得到高層的保護，更加進一步地預防違法犯罪。

三、管理與服務結合

城市社區的管理工作涉及面廣，要使管理工作及時到位，達到預防違法犯罪的效果，首先是要管理領導機構班子到位，制定出一套有效的管理辦法，完善自治管理制度，比如制定社區文明公約，規范居民個人行為；制定出入憑證制度，凈化社區來往人員；制定治安聯防隊員選拔、培訓、教育和考核制度，強化激勵機制；完善外來流動人口登記管理制度，加強對外來人員控制；落實社區出租屋管理，杜絕將房屋出租給有犯罪嫌疑的人，有嫖娼、涉毒和參賭嫌疑的人等等。其次是要采集廣泛信息，結合人口普查、戶口調查和情況詢查，建立綜合信息網絡。運用電腦管理，將外來暫住人口按照常住人口的方式管理，全部登記造冊，輸入電腦，并明確管理重點，有條件的還可以大力發展信息員，發展科技管理，使社區管理進入現代化。最后，要配合當地的公安派出機關，堅持走群眾路線，建立一支高效的現代化治安管理力量。

在搞好城市社區的管理職能的同時，我們也要加強城市社區的服務職能。眾多公益福利性服務，不但體現了社區管理機構對廣大社區居民的關心，也體現了社區居民之間的相互關心，相互照顧，相互支持和相互幫助，充滿了人與人之間的真摯感情，促進了新型人際關系的形式，改變原來的社區特有的疏遠冷淡的鄰里人際關系的特點，從而使社區居民感到生活環境的安全和人際關系的溫暖，形成團結的一個整體，因而在必然減少犯罪分子作案的可能性的同時，維護了人與人之間的一種心連心的傳統美德。

四、宣傳教育與重點幫教矯正結合 開展城市社區的宣傳教育，是城市社區管理的基礎，其目的在于通過教育來提高居民素質，消除產生犯罪的主觀條件，提高預防犯罪的意識和積極性。首先是思想、道德教育，通過集體主義、共產主義思想及高尚情操教育，使居民了解目前治安狀況及預防犯罪與本身利益的關系，樹立共同創建美好家園的集體主義思想，凈化社會環境，預防犯罪。其次是文化知識教育，通過對城市社區居民進行基礎文化知識、法制知識和科學知識的教育，提高文化水平和法律意識，使社區居民自覺守法并懂得怎樣運用法律武器保護自己，打擊和預防犯罪。

除宣傳教育以外，城市社區還應加強重點幫教，實現城市社區的矯正。在西方法治發達的國家如德國、日本等國都早已經確立并都實施了社區矯正政策，以2000年數據統計為例，加拿大適用社區矯正的比例在全世界最高，達到79.76%，澳大利亞達到77.48%，新西蘭為76.15%，法國為72.63%，美國為70.25%，韓國和俄羅斯較低，但也分別達到45.9%和44.48%。④因此，在國際化背景下，我國最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部于2003年7月10日聯合發布了《關于開展社區矯正試點工作的通知》，這標志著我國刑事政策逐步想科學化的方向前進。⑤城市社區幫教、矯正組織主要由社區戶籍民警、社區管理干部、社區居民、有關單位人員等幾個方面代表組成，對于處于違法犯罪邊緣和刑滿釋放解教人員實行教育挽救和鞏固作用，尤其是對于青少年，更加要加強幫教矯正力度，關心他們的生活，注意他們的思想動態，一旦發現不良的苗頭，應及時給予幫助，及時解決問題，促使其良性轉化，減少犯罪和再犯罪的可能性。

另外，我們還要加強城市社區人民調解工作，健全民間調解組織，發現矛盾，積極做深入細致的思想工作，從而化解矛盾，平息糾紛，防止事態的惡化，把問題解決在城市基層社區，預防民事糾紛轉化為嚴重的刑事案件。

社會治安問題防治是一個系統，社會治安防治主體的塊塊、條條、點點要形成一個有機的系統；社會治安防治手段的防范、管理、懲罰三道防線要形成一個有機的系統；對社會治安防治對象同樣要有一個有機的對策。社會治安防治上下、左右、前后之多極、多層、多變元素形成的一個系統，才能實現事物整體的穩定性、關聯結構的協調性、功能目標的擇優化與運動狀態的有序化。⑥因此我們在進行城市治安綜合治理的時候，要注重系統效應，從各個方面入手，從小事做起，搞好城市社區正體現了這一點，我們要堅持走群眾路線，堅持“打防結合，預防為主”的戰略方針政策，才能將城市社區治安搞好，才能將整個城市的治安綜合治理搞好，從而保障人民安居樂業，城市繁榮穩定，國家長治久安，社會和諧健康地發展下去！

編輯本段主要內容包括（1）預防和正確處理各種突發事件，維護社會安定

所謂突發事件，是指由于某種不特定原因引起而突然爆發規模較大的群眾性活動。如示威、游行、靜坐請愿、騷亂鬧事、到黨政機關進行圍攻搞打、砸、搶、燒、殺等行徑。

（2）同刑事犯罪作斗爭

揭露和打擊犯罪分子是城市社會治安管理的首要任務。所謂刑事犯罪是根據中華人民共和國刑法所列舉的罪行，包括反革命罪，危害公共安全罪，破壞社會主義經濟秩序罪，侵犯公民人身權利、民主權利罪，侵犯財產罪，妨害社會管理秩序罪，妨害婚姻、家庭罪，瀆職罪等.（3）同擾亂公共秩序和違反治安管理法規的行為作斗爭 各種違反治安管理行為主要有：

擾亂公共秩序行為，包括擾亂正常工作、生產、營業、教學、科研等秩序，擾亂公共場所秩序、公共交通工具秩序以及結伙斗毆、尋釁滋事、侮辱婦女或者其他流氓行為。非法制造攜帶槍支，彈藥、危險物品等危害公共安全的行為。侵犯他人人身權利的行為：毆打他人、非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅，公然侮辱他人或捏造事實誹謗他人，隱匿、毀棄或者私自開拆他人郵件、電報等。

侵犯公私財物行為，如偷竊、騙取、搶奪少量公私財物，哄搶國家、集體、個人財物，敲詐勒索公私財物等行為。妨害社會管理秩序的行為，如購買贓物，倒賣車票、船票及其他票證，吸食鴉片、注射嗎啡等毒品，偷開他人機動車輛等行為。

違反交通管理行為，如挪用、轉借機動車輛牌證或駕駛證，無駕駛證的人、醉酒的人駕駛機動車輛，無理攔截車輛或者強行登車影響車輛正常運行，不聽勸阻等行為。

違反戶口或居民身份證管理行為，如故意涂改戶口證件，出租房屋或者床鋪供人住宿，不按照規定登記等行為。

賣淫、嫖宿暗娼行為。制作、復制、出售、出租、傳播淫書、淫畫、淫穢錄像或其他淫穢物品的行為。賭博行為。

（4）同治安災害事故作斗爭

治安災害事故主要指火災、車禍、爆炸、中毒等各種人為的事故，這主要屬交通管理、消防管理、危險物品的管理等。（5）戶口和特種行業的管理

戶口管理包括戶口登記、戶口遷移、人口卡片、戶口調查、居民身份證管理；特種行業管理包括特種行業的開業、登記管理等內容。編輯本段管理機構及其職責

1、城市社會治安的管理機構

城市社會治安管理機構是指國家政權體系中依法行使城市社會治安管理職權的專門機關。這些機構包括城市區劃內的各級各類公安機關、審判機關、檢察機關、國家安全機關和司法行政機關。除此之外，城市黨組織、政權組織的領導機關負有領導和指導城市社會治安管理的責任，其他社會組織也負有一定的責任。

2、城市社會治安管理機構的職責 城市社會治安管理機構的職責是：根據國家的有關政策和法律，維護城市社會治安秩序，預防和打擊各類違法犯罪活動，保護社會主義公有財產和其他合法財產，保護公民的合法權益不受侵犯，保衛人民民主專政的國家政權和以公有制為基礎的社會主義制度，確保社會主義現代化建設事業在安全、穩定的社會環境中順利地發展。

具體地說，城市社會治安管理機構的一般職責包括：

（l）執行和實施國家有關預防和打擊違法犯罪活動的法律法規和方針政策。（2）研究制定城市社會治安管理的政策和法規草案

（3）研究制定城市社會治安管理的規劃及其實施措施。（4）組織和開展城市社會治安的綜合治理。除了以上職責之外，城市社會治安管理機構還需從事其他與城市社會秩序和社會安全有關的活動，如戶籍管理、居民身份證管理、武器管理、公共場所管理等。

第三篇：鄉鎮社會治安管理工作總結

鄉鎮社會治安管理工作總結

一、基本情況

今年以來，在縣委的堅強領導下，縣人民政府及其公安部門，以創建“平安XX縣”為抓手，以增強群眾安全感和滿意度為目標，堅持嚴打與防范并舉、懲處與教育并重的原則，切實加強社會治安管理、積極化解矛盾糾紛、嚴厲打擊各類犯罪行為，全縣社會治安形勢總體良好，人民群眾的安全感明顯增強。今年以來，共立刑事案件852起，破獲250起；受理治安案件674起，查結674起，查處違法人員1188人，行政拘留797人。

二、主要特點

（一）各級黨政高度重視。一是縣上成立了以主管領導為組長的社會治安綜合治理領導小組，加強了對社會治安工作的組織領導。各鎮各部門都成立了專門機構，落實了專門人員、專項經費，并結合本單位工作實際，明確工作職責，落實工作責任，細化工作措施，形成“黨委領導、政府負責、部門參與、社會協同實施”的工作格局，確保了社會治安管理工作有序開展。二是縣人民政府與各鎮簽訂了社會治安綜合治理目標責任書，各鎮與轄區各單位簽訂責任書，將社會治安綜合治理工作納入領導干部任期目標管理，強化了各級干部抓社會治安的責任意識。三是縣人民政府將社會治安綜合治理工作列入一把手工程，定期對社會治安工作進行督查考核，增強了各級一把手抓社會治安工作的緊迫感和責任感。

（二）防控水平不斷提高。一是加強了技防設施建設。今年，縣政府大力實施了“天眼”工程，在縣財政困難的情況下，投入1300萬元建成了XX縣社會管理網格化指揮中心，新安裝高清攝像頭300多個，整合原有各類監控攝像頭2350多個，使城鄉攝像頭達到2651個，實現了縣城城區、各鎮街道和重要路段、重點部位的監控覆蓋。二是實施了網格化管理。根據居住區域300-500戶為一個網格的標準，將縣城城區分成80個網格9個治安網格治安責任區，每個治安網格責任區安排4名民警，負責網格區域內的法律法規宣傳、矛盾排查、糾紛處理和社會治安管理，實現了城區管理精細化。三是健全了群防機制。各村（居）委會，學校、醫院、居民小區等安保重點單位和場所，設立了警務室或安保科，建立專職治安巡邏隊和兼職治安巡邏隊。為鎮村巡邏隊配發了巡邏管理終端手機，建立了以派出所民警為骨干，鎮村干部、村組巡邏員、單位安保人員為輔助力量的群防群治網絡體系，定期開展巡查，排查化解糾紛，有效預防了治安案件和重大事故的發生。

（三）治安工作成效明顯。一是加強了治安行政管理。在消防管理方面，開展了網吧、煙花爆竹銷售點清理整治，舉行了防火演練和培訓義務消防員等工作；在交通管控方面，開展了糾正違章車輛行為、對駕駛員開展安全培訓、規范交通標志和調處交通事故等工作；在人口管控方面，開展了清理暫住人口、辦理戶口遷移手續、辦理二代身份證和對重點人員、吸毒人員、監外執行人員進行了跟蹤管理等工作；在特種行業管理方面，對賓（旅）館、廢舊收購業、文化娛樂場所、出租房屋進行全面清理登記。二是加強了矛盾糾紛調處。堅持“三官一律”和治安調解“五進”（進社區、進單位、進樓院、進學校、進市場）工作機制，化解了大量矛盾和糾紛，維護了轄區穩定。三是加強了治安環境治理。以開展平安創建活動為抓手，縣公安局、法院、檢察院、司法局等相關部門大力協作，先后開展了校園周邊環境整治、道路交通安全整治、農村治安秩序整治等專項行動，有效化解了各類矛盾，收到較好效果。四是實現了命案必破。縣公安分局積極偵破各類刑事案件，與縣法院、檢察院密切配合，依法打擊了刑事犯罪。今年發生命案2起，破獲2起，有力維護了全縣的社會治安秩序。五是全力做好了安保工作。重大活動、重大節日、重要會議期間，安全保衛工作部署周密、深入細致，有效確保了各項活動的順利進行。

（四）公安隊伍得到加強。縣公安部門不斷強化措施，加強隊伍建設，提高了干部隊伍整體素質。一是開展民警輪訓輪值，對全體民警分別從武器警械使用、查緝戰術、執法辦案等重點方面開展輪訓輪值活動，干警業務能力不斷提升。二是深化執法規范化建設，完善執法制度，加強執法監督，提高案件質量，提高執法公信力。先后共舉辦6期法制員培訓班，開展4次執法規范化建設專題講座。三是加強文化育警，舉行了歌唱大賽、詩歌朗誦會等活動，活躍了警營文化，提高了民警綜合素質。

三、存在問題 今年以來，盡管我縣社會治安管理工作做了大量工作，取得了較好的成績，但與縣委的要求，與人民群眾的期望相比，仍存在一些亟待解決的問題。主要表現在：

（一）社會治安形勢比較嚴峻。一是受經濟下行影響，社會不穩定因素增多，因拖欠工資、物業管理、民間借貸、征地拆遷、安全生產等問題引發的群體鬧訪事件時有發生，影響正常工作秩序。今年，因拖欠農民工工資引發的鬧訪政府的群體性治安案件5件，因征地拆遷引發的群體性治安案件2件。二是在我縣做生意的維族小商販較多，且大多為流動擺攤設點，不服從管理，與城管人員的矛盾偶有發生。三是我縣信教人員較多，涉及邪教人員30余名，其中重點管控對象5人，反邪教任務艱巨。

（二）各類刑事案件呈上升趨勢，破案率低。一是案件總量增多。今年僅1-10月份共立各類刑事案件852起，較去年690起上升23.48%。共立侵財案件641件，較去年492件上升30.3%；二是毒品案件呈上升狀態。去年吸毒在冊人數286人，今年在冊人數330，增加了13.3%；去年共立毒品案件7件，今年立案14件，增加了一倍。三是青少年犯罪有所增加。2014年青少年犯罪人數為23人，今年1-10月份為57人，增加了121.7%。四是案件偵破率低。今年立案852起，破獲僅250起，破案率僅為29.3%；“兩搶一盜”641起，破獲僅127起，破案率僅為19.8%。

（三）群防群治水平有待進一步加強。一是技防設施作用發揮不夠，監控信息未能實現智慧中心與公安、交警、鎮村的實時共享，未能起到防范于未然的作用。二是部門、單位之間安全聯動不夠，整體合力不強。三是農村群防措施落實不到位，群防意識差，群防工作存在聯而不動、動而不力的現象。

（四）警力不足，基層辦公條件較差。按照全國標準13/萬人配備警力來編制，我縣應配備民警498名，按照全省標準11/萬人應配備民警396名，而我縣目前僅有正式民警214名，警力嚴重不足。北極、新民派出所轄區管理人口均在8萬左右，各僅有正式民警8-9人，干警超負荷運轉。大佛寺巡警中隊擔負著我縣南溝收費站至彬長交界之間的交通安全管理工作，車流量大，管理任務重，目前無固定的辦公場所，現租用民房辦公，條件極差，嚴重影響工作。

四、建議意見

（一）進一步加強宣傳教育，提高公民法制意識。深入開展法制宣傳教育，發動廣大人民群眾積極參與社會治安綜合治理工作，教育廣大公民樹立正義感和責任感，敢于舉報違法犯罪行為，勇于提供破案線索，積極同違法犯罪行為作斗爭；建立舉報違法犯罪行為獎勵制度，鼓勵在全社會形成同違法犯罪行為作斗爭的良好氛圍。

（二）繼續保持嚴打高壓態勢，增強人民群眾安全感。一是要嚴厲打擊“兩盜一搶”，減少發案率；要切實提高辦案水平，提高破案率。二是要嚴厲打擊毒品犯罪。公安部門要出重拳、下硬手，對毒品案件發現一起打擊一起，有效遏制毒品犯罪的高發態勢。三是要嚴厲打擊青少年犯罪。重點抓好未成年人的教育和管理，把學校教育、家庭教育和社會教育相結合，把正面教育與警示教育相結合，切實預防和減少青少年違法犯罪。

（三）進一步加強防控體系建設，提升社會治安管理水平。一是要充分利用現代技防設備，發揮“天眼”作用，努力做到縣鎮重要路段、重點部位、重點場所的信息實時共享，及時把監控信息發現的不安隱患消滅在萌芽狀態。二是要充分發揮政法單位主力軍作用，加強協作配合，通過依法調解，化解矛盾糾紛，打擊各類苗頭性犯罪；要督促教育、衛生、民政、勞動保障、住建、城管等部門統籌協調各方面利益關系，著力處理和解決好關系群眾切身利益的問題，全面落實保障民生的各項措施，從源頭上預防和化解社會矛盾糾紛；要督促公安、工商、文化等部門加強文化娛樂場所、特種行業、互聯網的管理，創造健康文明的社會環境。三是要督促各鎮進一步加強基層治保組織機構建設，充分發揮村民安保自治作用，抓好基層群防工作，確保工作常態化，切實維護轄區穩定。四是要嚴厲打擊各類邪教分子，維護政治穩定。

（四）進一步加強隊伍建設，努力改善基層警務條件。一是要積極爭取政策支持，配足配齊警力。二是進一步加強公安政風行風建設，從嚴治警，努力提升公安隊伍整體素質。三是要想方設法爭取資金和項目，解決大佛寺巡警中隊無辦公地點，辦案條件和設施落后的問題，為基層開展警務工作提供保障。

第四篇：社會治安管理整改落實情況匯報

貴陽醫學院第三附屬醫院

關于落實整改社會綜合治安管理的情況匯報

根據《新華社區社會治安綜合治理委員會關于對2010年上半年綜治維穩工作檢查的情況通報》（勻新綜?2010?30號）和《都勻市社會治安綜合治理簡報》（第47期）的有關要求，我院社會綜合治安管理工作在院黨政領導的高度重視下，取得了可觀的成績，對照2010年社會治安綜合治理目標責任書的內容，全面落實綜合治理各項措施，認真抓綜治各項措施的落實，實現了醫療秩序良好，黨員無違紀，職工無犯罪，無火災及醫療安全等責任事故的目標?，F就我院社會治安綜合治理工作整改情況匯報如下：

一、加強組織領導，正確處理改革、發展、穩定的關系，始終把社會治安綜合治理工作當作工作中的重中之重

為加快我院改革、發展步伐，我院黨政班子將社會治安綜合治理工作列入年內醫院工作重點，不斷建立健全工作機制，讓我院社會治安綜合治理工作得到有序發展。為切實落實社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制，由黨政領導帶頭抓，分管領導具體抓，責任部門和各職能科室協調配合，成立了院綜合治理領導小組，把社會治安綜合治理工作納入年初院部與各科室簽訂的目標管理責任書的重要內容，一并檢查，一并獎懲。領導小組下設辦公室，配備專職人員，負責日常工作事務。同時，院領導定期帶隊檢查防火、防盜及重點部位的管理和防范工作，逢會必講綜治工作的重要性，強調穩定與發展的關系，形成了遇事報告、研討、協調、解決的良好機制。

二、以增強先進性為具體要求，強化學習教育工作

2010年，我院結合“忠實踐行宗旨、勤政廉政為民”暨創先爭優活動，不斷增強共產黨員先進性教育活動，認真抓好治院育人工作，積極開展職業道德教育、法制教育、誠信教育工作，利用宣傳欄向職工宣傳社會治安綜合治理有關知識。保衛部門加強了對臨時衛技人員及臨時務工人員的管理，強化對毒、麻藥品及鍋爐管特容器使用中的各項操作規程和規章制度的落實，定期進行安全檢查。通過學習與教育，職工的法律意識和自我保護意識得到加強。

三、認真做好社會治安綜合治理各項基礎工作，強化矛盾糾紛排查調處工作

我院始終堅持“預防為主，教育疏導，依法調處，防止激化”的原則，完善矛盾糾紛排查調處工作機制，認真做好矛盾糾紛排查調處工作，正確處理人民內部矛盾，努力維護社會穩定。按照“屬地管理原則”和“誰管理，誰負責”的原則實行預警制，盡量把矛盾化解在萌芽之中，避免一切不穩定因素和行為的發生。對保衛科的人員進行了調整，掛牌上崗，實行24小時巡視制度，發現可疑之人嚴密盯防，尤其是加強了節假日及夜間的防范力度，使薄弱時間段的治安防范工作不薄弱。加大了消防安全的管理，制定火災應急疏散預案。院保衛科定期進行消防安全檢查，現場指導職工遇有火情應怎樣疏散病員等處置辦法，以及如何正確使用消防器材。加大對重點要害部位的管理，按裝了“防盜報警器”。鍋爐房嚴格執行交接班制度，嚴格操作規程，持證上崗；升降梯落實專人管理；貴重醫療儀器設備登記造冊，落實專人管

理維護；一次性醫療用品的購進、使用及用后處理嚴格按有關規定執行，每月進行一次檢查，發現問題及時整改。認真抓好矛盾糾紛的排查調處力度，院部調整了相關組織成員，對發生的醫患矛盾及時調查了解，協調處理，妥善處置，沒有發生矛盾激化現象。與街道綜治委緊密聯系，努力構建社會治安防控體系。

貴醫三附院綜治辦

二〇一〇年九月二十七日

第五篇：加強社會治安管理 維護社會和諧穩定

加強社會治安管理 維護社會和諧穩定

構建和諧社會是中共中央作出的重大戰略決策，加強社會治安是構建和諧社會的重要保障。近年來，旗委、旗政府高度重視社會治安管理工作，積極嚴厲打擊各種犯罪活動，加強人民內部矛盾的排查調處，有力維護了正常的社會秩序，保障了全旗經濟社會建設的順利進行，促進了社會環境的日益改善，人民群眾生產、生活質量得到大幅提升，和諧社會建設邁出了堅實步伐，社會治安管理工作取得了階段性成果。

一、工作現狀

目前，全旗社會治安形勢持續平穩，各類刑事案件、八類嚴重暴力犯罪案件、治安案件的發案和交通、消防安全事故等均穩中有降。矛盾糾紛排查調處成效顯著，98%的矛盾糾紛都能得到及時調處和化解。在2010年11月旗統計局與旗綜治辦聯合舉辦的問卷調查中，人民群眾對社會治安的滿意率達97%以上，群眾對政法綜治工作的滿意率達97.5%，對平安建設的知曉率和支持率達到98.4%，社會治安管理工作取得了積極成效。

二、面臨的形勢和存在的問題

雖然全旗治安狀況平穩，但距建設“平安土右”的總體目標還有一定差距。一是社會矛盾糾紛趨于復雜化。隨著經濟社會的快速發展，由于利益格局的調整引發新矛盾，加上群眾信訪不信法的觀念沒有從根本上轉變，矛盾糾紛日趨復雜，調處化解難度進一步加大。二是治安隱患仍較突出。土右旗經濟社會正處于加快發展的轉型期，滋生和誘發違法犯罪的消極因素大量存在，極易引發新的社會治安問題。三是社會治安防控體系建設仍比較薄弱。由于社會治安資金投入不足，技防、物

防水平滯后，群防群治隊伍建設水平還有待提高，治安防控能力不強。四是社會治安管理面臨許多新情況。治安管理方面，外來流動人口增多，公共娛樂場所和各類市場迅速發展，而管理措施未能及時跟上，導致違法犯罪和治安問題突出。交通管理方面，隨著全旗機動車輛的大量增加，交通基礎設施建設滯后，管理工作難度加大，違章行駛、超速超載、交通無序等現象大量存在，交通安全隱患嚴重。消防管理工作方面，部分企事業單位消防設施陳舊、裝備落后，特別是農村消防基礎設施建設較為滯后，安全隱患較多，消防安全防范工作與新形勢下經濟社會的發展不相適應。

三、加強社會治安管理的對策建議

（一）加強社會治安管理，要始終堅持把促進經濟平穩較快發展作為首要任務。一是要著力維護市場經濟秩序。積極參與整頓和規范市場經濟秩序工作，深入開展關系人民健康和國計民生的重要產品專項整治和打假活動，特別要嚴厲打擊食品、藥品等方面的違法犯罪活動，促進各類市場主體公平競爭。二是要為經濟發展提供強有力的法律保障。組織引導律師、公證等法律服務人員，為政府加強宏觀調控、企業優化重組等提供專業法律服務。深入開展戶籍制度改革，創新流動人口服務和管理體制，使城鄉戶籍管理適應經濟發展要求。認真開展查辦涉農職務犯罪工作，依法處理好涉及“三農”的問題，切實保障農民合法權益不受侵犯，引導、保護、發揮好農民投身農村改革發展階段的積極性、主動性、創造性。

（二）加強社會治安管理，要始終堅持把維護社會和諧穩定作為重中之重。一是要努力提高對敵斗爭的能力和水平。對各類邪教組織的搗亂破壞活動，特別是對各類非法家庭聚會活動，要努力做到預知預防，切實提高排查發現和防范打擊能

力，牢牢掌握對敵斗爭的主動權。二是要努力提高防范、處置群體性事件的能力和水平。進一步完善全旗“大調解”機制，經常性加強對各類社會矛盾糾紛、不穩定因素的排查，有效消除各類不安定隱患。全力推進涉法涉訴、重信重訪排查化解和執行積案集中清理工作，最大限度地化解矛盾糾紛，減少不穩定、不和諧因素，促進社會穩定。三是要努力提高嚴打整治斗爭的能力和水平。要繼續以偵破命案為重點，進一步強化打擊暴力型犯罪的力度，深化打擊“兩搶一盜”、開展緝槍治暴、收繳管制刀具、追逃等專項行動，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢。要以最大限度地收戒涉毒人員為突破口，進一步加強無毒社區建設，夯實禁毒基層基礎工作。四是要努力提高社會公共安全管理工作的能力和水平。要深入開展“平安暢通旗”創建活動，切實維護轄區道路交通和社會治安的穩定。要進一步深化火災隱患排查整治工作，嚴格消防安全監督，減少火災事故發生。要充分發揮護路聯防組織的作用，確保全旗鐵路大動脈安全暢通。要進一步強化公共安全管理責任制，制定完善各類突發事件處置工作預案，確保能夠快速有效的防范和處置突發事件。

（三）加強社會治安管理，要始終堅持把加強基層基礎工作作為重要載體。一是要進一步健全“大防控”體系，預防和減少各種違法犯罪。繼續加強和完善我旗立體動態巡控機制建設和城市報警監控指揮系統建設，整合“110、119、122”報警資源，不斷加強全旗保安隊伍建設，有力實現對動態環境下社會治安的有效控制；推進社區、單位防控工程建設，要求新建住宅小區和重點單位全部安裝電子監控系統，著力提升全旗治安防控水平和防控能力。二是要全面實施基層組織建設工程。繼續加強公安“三基”工程建設、鄉鎮綜治委（辦）建設、綜治工作中心建設、社區（村）綜治工作站建設、基層“兩所一庭”建設和法檢“兩院”的基礎建設，使政法單位真正成為維護社會和諧穩定的第一道防線。要強化流動人口的治安管控，逐步建立信息主導流動人口管控模式，實行管控效能的最大化。要強化社會管控措施，組織開展對違法犯罪高危人群的排查管控，有效預防、減少個人極端事件、案件的發生。要加強對重點地區、重點部位的管理整治，重點加強對槍支彈藥及危爆品的管理和清理整頓，及時發現和消除安全隱患，促進社會和諧穩定。三是創新治安管理服務模式。堅持便民利民原則，不斷延伸服務的廣度和深度，變“群眾上門辦事”為“干警下鄉服務”，使農村、社區治安有新面貌、社會穩定水平有新提高、群眾的安全感有新增強，為建設社會主義新農村、文明新社區、推進城鄉統籌發展創造良好條件。

（四）加強社會治安管理，要始終堅持把維護社會公平正義作為根本目標。一是要以“大學習、大討論”和創先爭優活動為載體，繼續深入開展社會主義法治理念教育。要把在政法部門開展的“大學習、大討論”與創先爭優活動緊密結合起來，切實加強對全體政法干警的科學發展觀和社會主義法治理念教育，進一步深化廣大政法干警特別是領導干部對事關政法工作方向性的重大理論和實踐問題的認識，牢牢把握政法工作的正確政治方向。進一步健全完善社會主義法治理念教育長效機制建設，努力造就一支嚴格、公正、文明、廉潔執法的政法隊伍。二是要以實現嚴格公正文明執法為目標，繼續加強執法規范化建設。以張章寶同志為學習榜樣，認真總結政法部門近年來執法規范化建設的成功經驗，抓住最容易發生問題的崗位、環節，進一步完善操作性強的執法行為規范，完善內部管理規章制度，真正使政法干警的各項執法活動、各個執法環節

都有法可依、執法必嚴。堅決杜絕執法上的隨意性，最大限度地擴大和落實警務、檢務、審務、所務公開，非涉密案件、各個程序要“陽光作業”，使群眾監督真正落到實處。

加強社會治安管理是一項系統工程，只有各個單位、部門牢固樹立科學的發展觀，找準改革、發展、穩定的最佳結合點，整合好司法、行政、經濟、教育等資源，真切依靠人民群眾，大膽創新工作機制，盡職盡責做好治安管理各項工作，才能有效減少社會矛盾，營造社會持續和諧穩定的良好局面。