第一篇：關于我縣社會治安管理工作情況的報告

關于我縣社會治安管理工作情況的報告

——2009年6月19日在縣十四屆人大常委會第十七次會議上

縣公安局局長 徐貴

主任、各位副主任、各位委員：

我受縣政府委托，現將2008年以來我縣社會治安管理工作情況報告如下，請予審議。

一、主要工作情況

2008年以來，在縣委、縣政府和上級公安機關的堅強領導下，在縣人大及社會各界的監督支持下，我縣公安機關堅持以科學發展觀為統領，以固本強基、科學發展、服務民生、促進和諧為主題，以“平安建設”和“三基”工程建設為重點，以打造一支執法公正、紀律嚴明的公安隊伍作保證，自覺服從服務于經濟社會發展大局，扎實推進社會治安管理工作，為維護全縣社會政治和治安穩定，促進經濟社會平穩較快發展做出了積極貢獻。

（一）強化維穩工作機制建設，維穩工作更主動。

始終把維護穩定臵于社會治安管理工作之首，嚴格落實各項維穩工作措施。一是積極開展矛盾糾紛化解排查工作，本著“勤預測、早發現、快處臵”的原則，努力從源頭，在苗頭上預防和處臵群體性事件。在實際處臵中，堅持嚴格依法辦事、慎用警力，積極穩妥處臵了黃泥、泥溪交通事故堵路事件、“3.8”工礦事故、香隅合阜村部分村民集體上訪事件和年初因金融危機影響我縣多起民工討要工資等多起可能引發群體性事件的重大矛盾糾紛。二是充分發揮情報信息前瞻性和主動性作用，堅持派出所、一線實戰單位《每日治安動態》等信息報送制度，按上級要求制定了本縣重大信息報送范圍，拓寬信息來源，暢通報送渠道，積極分析治安形勢，既為縣委、政府統籌決策當好參謀，又為公安機關及時處臵掌握主動權。2008年至今，共收集、整理、上報重大情報信息52條，及時處理各類來信、來訪和縣長信箱、縣長熱線電話反映的問題271件。三是確保重要時期和敏感節點的社會穩定，2008年以來，積極應對抗雪防凍救災、“5．12”汶川地震災害、三鹿奶粉重大食品安全事故等突發事件和奧運會、改革開放三十周年、中博會等重要時期、敏感節點的安保工作，我縣公安機關始終做到聞警而動，召之即來、來之能戰、戰之能勝，有力的維護了重要時期和敏感節點的社會穩定。

（二）打擊防范雙管齊下，刑事發案下降更明顯。

繼續堅持“破案是硬道理，防案是主方向”的治安理念不動搖，嚴打、嚴防、嚴治相結合，充分發揮公安機關推進“平安建設”主力軍作用。

一是強化破案攻堅，堅持不懈組織開展“掃黑除惡”“打盜搶”“抓逃犯”“命案偵破”等專項斗爭，始終保持對嚴重暴力犯罪、涉黑涉惡性質犯罪和搶劫、盜竊等多發性侵財犯罪的嚴打力度，及時偵破“2.20”搶劫殺人案、“6.3”劫車殺人案、“11.6”搶劫寺廟案、葉志慶等團伙系列搶劫案、高茂生等盜割電信電纜線案、陶芳明等盜竊、破壞電力設備案、高贛系列盜竊汽車案及省廳督辦的挖掘機電路板系列被盜案等一大批有影響的刑事案件，連續三年保持命案必破的良好紀錄，殺人、爆炸、投毒等嚴重暴力犯罪呈明顯下降勢頭。正確處理破大案和破小案的關系，從群眾關心的侵財性案件入手，今年2月底至3月底，用一個月的時間開展“打現行，破積案，促防范，壓發案，保平安”專項行動，效果明顯。2008年以來共破案643起，摧毀犯罪集團30個138人，抓獲刑事作案人員537人，繳獲贓款贓物143.14余萬元；抓獲逃犯105名，其中外省籍逃犯45名，公安部下發的重點逃犯9名。通過開展一系列專項行動，實施有重點的動態打擊，以打促防，確保了刑事案件持續下降。2008年刑事案件比往年下降了6.7%，今年1-5月與上年同期相比又下降了1.2%，群眾安全感有了明顯增強。

二是強化治安防控，加快科技強警步伐，城區主要路段、復雜場所、要害部位共安裝視頻探頭31個，全縣76個金融網點報警系統完成與110聯網，三個省、市際治安卡點視頻監控系統建成并投入使用，以“三臺合一”110指揮系統為龍頭扁平化指揮體系逐步形成，科技防控大步邁進；加強重點單位內部安全防范，督促指導各內部單位，落實防范措施，單位內部人防、物防、技防等基礎性工作得到進一步增強；及時整合城區警力，建立快速處警機制，最大限度屯警街面，提高街面見警率。在縣委、政府的關心下，城區公開招聘專職治安巡邏隊，對城區實行24小時巡邏，城區治安防控能力明顯提升，2006—2008年城區可防性案件(搶劫、搶奪、盜竊)分別下降34%、36%、37.5%。

（三）強化社會管理工作，社會秩序更有序。

一是加強治安管理。繼續加強以“社會人”的管理為重點的實有人口信息采集工作，順利完成全縣旅店業信息系統等治安基礎信息系統的建設任務，并已逐步發揮作用；加強對金融單位、機關、團體、企事業單位內部安全防范的督促指導工作，檢查行業場所469次，發現隱患79處，發放整改通知書79份；加強大型活動安全保衛工作，圓滿完成“兩會”，高、中考，安景高速通車典禮，第二屆菊花節開幕式的現場等重要時期安全保衛任務；加強槍爆等危險物品動態監督，最大限度地消除治安隱患，2008年以來對涉爆單位進行安全檢查185家次，發現隱患9處，下發整改通知書9份,查處涉爆治安案件6起；加大對涉黃、涉賭等違法犯罪活動的打擊查處力度。查處涉黃、涉賭案件32起，抓獲違法犯罪人員238人。

二是加強道路交通、消防管理。打好奧運道路交通安全“六大戰役”，重點整治“三超”、“兩無”等嚴重交通違法行為和城區交通秩序，確保了春運、奧運、國慶長假等特殊時期道路交通的絕對安全；集中開展酒后駕駛機動車、交通肇事逃逸等重點問題整治專項行動，得到了縣委、政府和群眾的充分肯定。加強消防安全日常管理，認真督促各單位落實內部防火檢查和防火巡查制度，積極預防火災事故。對存在火災隱患的的場所，及時采取堅決果斷措施，徹底解決和有效防范火災事故發生。2008年以來，查處各類交通違法行為28414起；2008年全縣交通事故和交通死亡人數較往年下降69.2%、19.7%，今年1—5月同比又分別下降27.8%、6.25%；未發生重特大消防事故。

三是加強政務窗口建設。積極推行電子政務，在全局初步運行協同辦公系統；組織落實戶籍、治安、出入境、交通、消防、水上船舶、林區治安等11項便民、利民、惠民新措施；推進行政審批效能建設，簡化辦事程序，規范行政許可檔案52件，2008年以來，共辦理涉爆涉危購運證800余份，受理換發第二代居民身份證信息98506條，發放二代證95580張、居民戶口簿10000本、船舶戶口簿30余本、船民證50余張，辦理出入境管理業務1900余人次、駕駛證2400余本、車輛注冊登記8005輛；認真受理群眾報警投訴，2008年以來，共接處警33214起、出動警力53449人次，其中，違法犯罪案件30488起，火災事故17起、交通事故47起（死亡45人）、自殺3起、糾紛920起、公民求助692起、走失尋人8起、其他1040起，沒有接到重大投訴。

（四）推進社區和農村警務建設，基層基礎更扎實。

以三基工程建設為契機，以社區和農村警務建設為重點，大力推進治安管理基層基礎工作。一是加強社、村警務建設，2008年5月，全縣11個社區警務室和31個農村警務室全部建設完成，構筑起基層維穩工作平臺，有效地維護了基層的治安穩定。二是實施勤務模式改革，2008年，在提前完成年度警務室建設任務的基礎上，我們不斷深化警務機制創新改革，在堯渡派出所實行“三隊一室”勤務運行模式，成立了社區民警隊，推動警力下沉和崗位前移，提升基層警務工作效率，從根本上實現了社區民警扎根社區、服務社區。三是創新工作機制，制定了社區民警突發案件應對工作制度、法律服務和法制宣傳工作制度、矛盾糾紛排查調處工作制度、治安防控和群防群治工作制度、重點人群管理及安臵幫教工作制度五大工作制度。根據居民的生活、工作規律和治安狀況，實行“彈性工作制”、“錯時工作制”，使民警在居民最需要、防控工作相對薄弱的時段，以走訪調查、宣傳發動、巡邏守護、實地檢查、警情通報等方式，在社區開展群眾工作、掌握社情民意、管理實有人口、組織安全防范、維護治安秩序等，使社區警務室真正成為“群眾家門口的派出所”。

（五）深入貫徹執行《治安管理處罰法》，執法執勤更規范。

一是注重夯實執法基礎、積極開展學習培訓。為民警配發了相關法律教材和執法手冊，使民警熟悉掌握法律基本內容，正確運用法律條文，適應了執法工作要求；二是注重加大執法力度，積極查處各類治安違法行為，嚴格按照《治安管理處罰法》規定，強化日常治安管理，2008年以來共依法查處治安案件1220起，查處違法人員1908人，有力打擊了各類治安違法行為，較好維護了社會治安穩定。三是注重規范執法行為，積極完善執法辦案及監督制度。將法制室升格為副科級單位，與信訪合并。加強執法辦案和信訪工作的指導。完善、落實執法質量考評，過錯追究，審核等執法辦案和監督制度，進一步細化執法要求，規范執法行為，確保質量。2008年全縣公安民警基本法律知識考試、執法案件卷宗考評、信訪案件卷宗考查成績均居全市第一，代表市局參加全省“三考”，民警基本法律知識考試成績居全省第一、信訪卷宗考查并列第一、執法案件卷宗考評成績為全省第二。四是轉變治安管理執法理念，堅持教育與處罰相結合，注重治安調解，把調解工作貫穿于日常業務工作和執法辦案全過程，2008年以來調處因民間糾紛引起的情節較輕的違反治安管理行為1008起，穩妥有效的化解了當事人之間的糾紛，增強了執法效果，促進了社會安定和諧。

（六）以隊伍正規化建設為引領，公安戰斗力更強。

堅持以科學發展觀為統領，堅持立警為公、執法為民，著力打造正規化公安隊伍，提升隊伍的凝聚力、創造力和戰斗力。一是堅持政治建警，先后組織開展了黨的十七大、胡錦濤總書記重要講話大學習大討論和學習實踐科學發展觀等主題教育，堅持用“三個代表”重要思想和科學發展觀統領公安隊伍、武裝民警頭腦，大力弘揚新時期的人民警察精神，增強了廣大民警的政權意識、大局意識；二是加強各級領導班子建設，2008年提拔2名同志進入局領導班子，調整充實了治安等部門領導班子，同時對6個派出所所長職位實行公開競爭上崗并考察任用到位，配齊配強了基層“領頭雁”，解決了5名長期工作在基層的民警職級待遇，激發了基層治安管理隊伍活力；三是政策上傾斜基層一線，全力加強社會治安管理基層基礎建設，2008以來，4個無房派出所、4個新建派出所辦公用房建設順利完成，投入使用；交通、通信、科技和個人防護等基層裝備總投入達375.2 萬元；為基層凈增警力34名，從基層提拔領導干部17名；政治上關心愛護基層民警，立功受獎基層民警比例占87%，社會治安管理基層實力明顯增強。四是深化黨風廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設各項工作措施，開展了“加強紀律作風建設、構建和諧警民關系”“兩規范、兩整頓”等專項活動。公安隊伍正規化建設水平的日趨提高，群眾對公安工作的滿意度和安全感居全市前列，政風評議名次穩步上升，縣公安局先后被評為全省“治理自行車被盜問題專項行動先進單位”“抗雪救災先進單位”“命案必破先進單位”，11個集體69人次受縣級以上表彰，全縣公安民警無違法違紀現象發生。

二、治安管理工作中存在的問題

一年多來，我縣公安機關在社會治安管理工作中取得了一些成績，我們深深感到，這些成績的取得離不開縣委、縣政府的堅強領導，離不開人大、政協的監督支持，離不開人民群眾的參與協助，離不開縣人大各位領導和常委們的關愛幫助。在此我謹代表局黨組和全體公安民警向各位領導致以崇高的敬意和衷心的感謝。

與此同時，我們應當清醒的認識當前我國社會正處于內部矛盾凸顯期，刑事犯罪高發期和對敵斗爭復雜期，在我國經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化的大環境下，面對全球金融危機的沖擊、影響，我縣誘發犯罪的因素還不少，社會治安管理中與新形勢、新任務不相適應的問題也還不少，主要表現在：

（一）維穩壓力增大。受國際金融危機影響，民計民生問題日顯突出，各類不穩定因素相應增多。從我縣實際情況看，因城鎮建設征地拆遷、高速和鐵路建設征地補償，林權改革、企業改制、生態環保、醫患糾紛、安全生產事故等誘發的信訪問題依然不斷。超前做好排查，化解、疏導工作，處臵突發性事件能力需進一步加強。

（二）社會治安形勢依然嚴峻。近年來，我縣刑事犯罪發案總體平穩，總量下降，但仍在高位運行。入室盜竊、街面“兩搶”、街頭詐騙等突發刑事案件占全部刑事案件發案比例較大。惡性案件也不時發生，特別是“2.20”、“6.3”搶劫殺人案件，暴露了治安防范領域的很多薄弱環節。安全生產形勢不容樂觀，“12.24”特大交通事故，“3.8”工礦事故都造成了不良影響，安全生產管理亟待提高。建立完善打防管控一體化的治安防范體系刻不容緩。

（三）治安基層基礎工作存在薄弱環節。近年來，我們通過“三基”工程建設治安防控基礎建設得到了長效發展，但在一些重點人、地、物的管理上還不夠到位。對“社會人”的管理機制不完善，忽視長效機制建設，對外來暫住人口和出租私房還沒有摸索出有效的管理辦法，導致一些違法犯罪人員隱匿其中。一些公共部位、復雜場所監控繁育的覆蓋面不全。廢舊物品回收，典當寄賣等行業收贓銷贓時有發生，為盜竊作案提供便利。對重點場所的管控特別在歌廳、網吧、游戲廳等行業場所上協助配合文化、工商等主管部門齊抓共管不夠，導致重點場所人員復雜、黃、賭現象時有發生。

三、下一步工作措施

當前和今后一個時期，我縣公安機關將充分認識新形勢下做好社會治安管理工作的極端重要性和長期性，進一步增強大局意識、法治意識、群眾意識和服務意識，堅持以黨的十七大和十七屆三中全會為指導，深入學習實踐科學發展觀，更加主動融入“保增長、保民生、保穩定”和我縣經濟社會加快發展大局，積極回應人民群眾的新期待，突出公安信息化、執法規范化和和諧警民關系“三項建設”重點，深化“三基”工程建設，強化社會治安管理工作，確保我縣社會政治治安持續穩定。

一是深化維穩工作機制建設，在提升維護社會穩定工作水平上下功夫。借鑒奧運安保成功經驗，繼續把加強情報信息工作放在首要環節，繼續把矛盾糾紛排查化解放在重要位臵，繼續落實領導包案制度，著力提高應對突發事件快速反應能力、現場處臵能力。要切實把握維護社會穩定工作中出現的新情況，真正做到研判在先、謀劃在先、防范在先，牢牢掌握工作主動權。要努力提高群眾工作的能力，認真化解各類社會矛盾，充分發動和依靠群眾，做到小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交，最大限度地把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。切實做好國慶、元旦、春節等重要時段和敏感時期的維穩工作，確保對矛盾糾紛和群體事件上發現得早、控制得住、平息得好。

二是以嚴打整治為龍頭，在提升社會治安駕馭能力上下功夫。一要堅持和完善近年來實踐中探索創立的“命案必破”、“兩搶一盜”、“掃黑除惡”等經常性工作機制，把嚴打精神貫穿和體現在日常工作中，始終保持嚴打高壓態勢。依托打擊犯罪新機制，加大對侵財性案件、流竄作案的偵破力度，做優刑偵攻堅品牌。二要堅持社會治安突出問題專項整治，創新工作機制，破解難題。整合多警種、多部門警力，采取綜合治理措施，打擊、防范、治理多管齊下，集中解決人民群眾反映強烈的社會治安熱點、難點、亂點問題。三要強化社會治安管理、防范基礎性工作。著力加強社會面控制，建立、完善人技互動的巡防預警機制，突出“國省道、城區、園區三大治安領域”，按照卡點、巡線、控面的要求，注重技防設施與人防力量的高效銜接。建立健全動靜結合、人技互動、點線策應的治安防控機制，最大限度提高社會面的見警率；著力加強重點單位安全隱患排查工作；著力加強涉爆危險物品安全監管力度。四要深化城鄉社村警務戰略，強力推進“三隊一室”勤務模式改革活動的深化、發展，以確保警力沉得下、民警留得住、工作干得好。

三是堅持服務民生、促進和諧，在提升社會管理服務工作水平上下功夫。積極回應、著力滿足人民群眾對社會管理和公共服務的新期待，切實轉變管理服務理念，努力實現由專政型管理、控制型管理、被動型管理向人性化服務、服務型管理、主動型管理的轉變。切實加強和改進以“社會人”為重點的實有人口管理，著力加強暫住人口和出租房屋的管理；加強機關效能建設，規范行政審批程序，從戶口登記、證照辦理等事關人民群眾切身利益的問題入手，積極研究推出一批服務經濟發展、推動改革開放、便民、利民、惠民的新政策和措施；認真落實消防和易燃易爆危險物品管理的各項措施，強化對大型公共活動的治安管理，堅決遏制重大治安災害事故的發生；繼續加大道路交通、消防等安全管理，消除事故隱患，努力從源頭預防和減少重特大事故的發生。

四是推進公安信息化建設，在提升社會治安打防管控水平上下功夫。堅持“情報信息主導警務”理念不動搖，積極推進基礎業務和基礎信息的進一步融合。要以金盾一、二期工程為契機，爭取黨委政府在政策、經費、人員保障等方面的傾斜和支持，不斷推進公安信息化基礎設施建設；要建立完善全警共享、全警采集、全警應用的警務信息綜合應用平臺；要堅持把公安信息化應用作為信息化建設的支撐點，深化信息化應用技能培訓，做到全警會應用、人人能過關；要強化實戰應用，充分利用公安信息資源和信息技術手段，培育社會治安管理打防控管工作新的增長點。

五是加強執法規范化建設，在提升公安隊伍治安管理執法水平上下功夫。牢固樹立“理性、平和、文明、規范”的執法理念，一要確立公正意識，完善執法監督機制，把以人為本、執法為民、公平正義等理念根植到每一個民警的頭腦中，落實到每一名民警的具體行動中，貫穿到執法活動的各個環節；要完善內部執法責任機制、內部監督機制和外部警務公開機制，從程序和實體兩方面入手，規范執法程序，堅持公正執法，增強執法的公信力，自覺地把打擊犯罪與保護人權、追求效率與實現公正、執法形式與執法目的結合起來，努力實現法律效果和社會效果的有機統一，從源頭上解決執法不規范的問題。同時，要切實解決好群眾涉法投訴舉報和信訪問題，做到件件有回音、事事有結果，讓群眾感受到公安機關對待群眾監督的認真態度和主動糾錯的勇氣，增強監督的有效性，解決監督不力導致的執法問題。二要確立規范意識，培養提升執法能力，針對以往執法活動中存在的隨意、低效等現象, 重點規范接警處警、巡邏執勤、糾正違章等方面的執法執勤行為，對每項執法活動逐一細化，并建立統一規范的操作標準和程序，著力解決形象不佳、語言生硬、方法簡單、態度粗暴等問題，自覺維護人民警察的形象。三要確立責任意識，落實領導責任，推進執法規范化建設的另外一個重要抓手便是責任制和責任追究制。各單位一把手要做到“四個必須”，即：必須帶頭學法、懂法、用法；必須經常性聽取執法工作情況匯報，研究、解決執法工作中遇到的問題；必須為執法工作創造良好的條件、提供必要的保障；必須對本單位的執法行為、執法質量負起第一責任，真正建立起“一把手”親自研究執法工作、親自抓執法質量的工作機制。同時，要狠抓執法過錯責任追究，嚴格落實獎懲。凡出現執法過錯責任的，一定要追究到位，絕不敷衍了事，走過場。

六是努力構建和諧警民關系，在提升公安機關親和力上下功夫。堅持以人為本，始終突出公安主業，做人民衛士、當愛民使者。一要增強群眾安全感，改善警民關系。要從群眾反映強烈的熱點問題入手，充分發揮職能作用，集中鋒芒，重拳出擊，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪、經濟犯罪、毒品犯罪，在打擊數量、打擊質量和法律效果、社會效果上狠下功夫，用辛勤的工作換來群眾的理解和支持。二是培養良好的警察職業道德風尚。要進一步深化“大學習、大討論”、“社會主義法治理念教育”、“大走訪愛民實踐活動”等教育活動，加強民警宗旨教育，提高民警的形象意識；教育民警要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，打牢執法為民的思想基礎；確保廣大民警廉潔奉公、文明辦事、規范執法。三要積極為群眾排憂解難。不斷推出實實在在的便民、利民新舉措，滿足人民群眾新期待和新要求。特別是在各項涉及發展、民生的公安行政管理工作中，堅持“多予少取、嚴管輕罰，少干預、多幫忙，多設路標、少設路障”，以更加突出的“服務”色彩，贏好評、獲尊重、促和諧。要帶著感情去工作，真心實意的為群眾辦好事、辦實事，結合工作實際主動上門送信息、送服務、送安全，在人民群眾最困難、最需要幫助的時候，能夠及時提供幫助，讓群眾逐漸扭轉對公安機關和公安民警的看法，贏得了群眾對公安工作的充分理解和大力支持，拉近警民之間的距離。

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第二篇：我社代理保險業務情況說明

關于開展代理業務自查報告

市聯社：

根據中國銀行業監督管理委員會湖南監管局辦公室《關于加強農村合作金融機構代理業務風險監管有關事項的通知》（湘銀監辦[2008]350號）文件精神，現將我社代理業務情況報告如下：

一、基本情況

我區聯社下轄22個農村信用社，19個分社，2個儲蓄所，至2008年12月底止，共有各項存款余額113606萬元，貸款余額71750萬元，各項收入6085.48萬元，其中中間業務收入310萬元，其中保險手續費收入1.1萬元，各項支出6061.13萬元，盈余24.35萬元。

二、兼業保險代理情況

為了更好地開展農村信用社業務，增加中間業務收入，改善農村信用社業務收入結構，拓寬農村信用社收入來源，實現資源共享，優勢互補，根據國家有關法律、法規的規定，本著與保險公司“平等自愿，依法合規，互利雙贏”的原則，經充分協商，就建立長期業務合作關系，與有關保險公司，簽訂了保險兼業代理合同。

1、2005年1月26日，市聯社與人保財險股份公司永州分公司簽訂人保財險代理業務協議。

2、2005年2月17日，我社與新華人壽保險公司永州中心分公司簽訂了《保險兼業代理合作書》。

3、2006年3月7日與中國太平洋人壽保險股份有限公司湖南分公司簽訂《兼業保險代理合同》合同字號為010522。

4、2007年4月9日與中華聯合財產保險公司永州中心支公司簽訂了《業務合作框架協議書》。

5、2007年4月9日與陽光財產保險股份有限公司湖南省分公司永州冷水灘營銷服務部簽訂了《業務合作框架協議書》。

6、2008年1月1日與中國太平洋財產保險股份有限公司永州中心支公司簽訂《兼業保險代理合同》。

三、業務開展情況

我社雖然與六家保險公司簽訂了兼業保險合同及協議，但開展了業務關系的只有中國人民財產保險股份公司永州分公司和太平洋人壽、財產保險股份公司湖南分公司。2005年中國人民財產保險股份公司永州分公司開展的業務是車輛保險，2005年收保費128950.00元，保險手續費收入10316.00元。因其他原因車輛保險業務基本上停止了。2006年至2008年12月底開辦太平洋人壽保險公司安貸寶借款人意外傷害保險（B款），保險費收入177835元，保險手續費收入21340.2元。2008年1月開辦太平洋財產保險公司永州中心支借款人意外傷害、短期健康險保險費收入5612.5元，保險手續費收入673.5元及借款人財產損失保險22479元保險手續費收入2697.48元。

四、存在的問題

我區農村信用社因開辦兼業保險業務時間短，加之保險業務培訓時間少，部分業務人員對保險業務不夠熟練。同時，客戶對保險業務有反感，認為借貸款除了付了利息外，還要另外支付保險費，多數客戶有抵觸情緒，有的甚至到消協反映情況，這樣都為我社保險業務的開展帶來了不利因素。

永州市冷水灘區農村信用合作聯社

二00九年一月八日

第三篇：治安管理

1.名詞：公共場所、重點公共場所、公共場所管理、大型群眾性活動、群體性事件、集會、示威、游行、特種行業、特種行業管理、社會丑惡現象

2.公共場所常見的治安問題有哪些

3.重點公共場所管理的基本方法及目標

4.經營娛樂場所需達到的治安安全條件有哪些

5.公安機關對娛樂場所管理辦法

6.服務場所管理的基本措施有哪些

7.互聯網上網服務措施管理辦法

8.大型群眾性活動中突發性重大安全事件的處置

9.大型群眾性活動中公安機關應當有哪些職責

10.集會游行示威的類型及特征？集會游行示威的法定原則？

11.集會游行示威的主管機關及職權

12.突發公共事件有哪些常見類型

13.公安機關處理群體性事件的具體原則

14.群體性事件預防與處置的原則

15.集會游行示威主管機關有哪些職權

16.目前納入特種行業管理的行業有哪些

17.特種行業管理的基本方法

18.旅館業治安管理的基本制度

19.印章業治安管理基本制度

20.典當行不得收當哪些財物

21.舊貨流通業治安管理制度

22.印刷業管理的基本制度

23.報廢機動車回收業治安管理的基本制度

24.開鎖業治安管理的基本制度

25.二手手機交易治安管理制度

26.社會丑惡現象包括

27.查禁淫穢物品的措施

28.查禁賭博有哪些措施

29.查禁封建迷信活動的措施

第四篇：治安管理

在備受矚目的《中華人民共和國治安管理處罰法》即將正式實施之際，為進一步強化公安民警依法治國、依法行政的意識，讓社會各界和廣大群眾了解該法律的主要內容，增強公民的法制意識和守法維權意識，沈陽市公安局決定于2月25日，集中時間，集中力量，在全市主要廣場、繁華地段設立宣傳點，通過懸掛條幅、設立宣傳展板、發放宣傳材料、提供咨詢服務等形式開展以“心中一本治安法，城鄉一片和諧情”為主題宣傳日活動。

現行的《中華人民共和國治安管理處罰條例》是自1987年1月1日起實施的，為適應我國社會治安形勢發展的需要，經第十屆全國人大常委會第十七次會議審議通過，《中華人民共和國治安管理處罰法》將于2006年3月1日起正式實施。新的《治安管理處罰法》具有寬嚴更適度，程序更嚴格，處罰更規范，監督更有力的特點，突出表現為七大特點：

特點一，《治安管理處罰法》將受治安處罰的違反治安管理的行為，由原來的73種增加到238種。將發送信息干擾他人正常生活；偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私；以滋擾他人的方式乞討；飼養動物干擾他人他人正常生活；制造噪聲干擾他人正常生活等等列為違法行為進行處罰。

特點二，增加處罰種類，提高處罰幅度。《治安管理處罰法》新增加了吊銷公安機關發放的許可證；罰款數額上限由最高200元增加到1000元。

特點三，尊重和保障人權的理念貫穿于《治安管理處罰法》的始終。一人有多個違法治安管理的行為，原《治安管理條例》沒有上限，新法規定行政拘留合并執行最多不超過20日；對于70周歲以上，懷孕或者哺乳自己不滿1周歲嬰兒，已滿14周歲不滿16周歲不執行行政拘留處罰，已滿16周歲不滿18周歲初次違法的不執行行政拘留處罰。

特點四，增加了被處罰人的權益救濟渠道。《治安管理處罰法》規定公安機關在作出吊銷許可證以及處2000元以上罰款決定前，違反治安管理行為人有權要求舉行聽證；取消了《治安管理處罰條例》先復議后訴訟的規定，被處罰人是提請行政訴訟還是申請行政復議，由當事人自由選擇。

特點五，縮小治安拘留裁量幅度。原《治安管理處罰條例》規定一般拘留為15日以下，《治安管理處罰法》把行政拘留處罰根據違反治安管理行為的性質、情結細分為三個檔次，避免了行政拘留處罰自由裁量幅度過大的問題。

特點六，增加公安機關現場處置能力，公安機關在現場處置違反治安管理行為時可以采取取締、強行驅散、強行帶離現場、禁止進入特定場所等措施。

特點七，增設執法監督一章。《治安管理處罰法》對公安機關及其人民警察，在辦理治安案件中必須遵守的行為規范以及不及時出警、徇私舞弊、虐待、侮辱當事人等十一種禁止行為進行了明確規定，對直接責任人員將給予相應的行政處分。

為貫徹落實《治安管理處罰法》，維護社會治安秩序，保護公民的合法權益，推進構建和諧沈陽，根據上級公安機關的總體部署，沈陽市公安局全警參訓，全面掌握，全力宣傳。期間，沈陽市公安局通過開展培訓活動，使全體民警正確理解和深入領會《治安管理處罰法》的主體內容、立法原意和精神實質，從而達到“四能”，即能背誦常用條款，能正確適用法律條文，能按照要求制作法律文書

和整理卷宗，能熟練運用法言法語；通過開展宣傳工作進單位、進社區、進鄉村的“三進”活動，讓廣大人民群眾和社會各界了解《治安管理處罰法》的主要內容，增強守法的自覺意識，依法保護自己的合法權益，支持、配合、監督公安機關的執法活動，激發廣大人民群眾勇于同違法活動做斗爭，共同維護社會治安秩序的熱情。同時，沈陽市公安局將進一步強化內部監督，對治安案件辦理的全過程進行全方位的監督、指導、檢查，對于民警在辦理治安案件過程中出現的推諉、拖延、有案不受、受案不查、違法辦案等行為將依據規定嚴肅處理。

為進一步了解治安管理處罰法在我區的貫徹實施情況，我們從12月20日開始，分別到區公安分局、開發區公安分局聽取法制、治安科和各基層派出所貫徹執行治安管理處罰法情況的匯報。同時還深入到白云、葭沚、洪家、下陳、章安等街道開展了座談調研，廣泛征求街道分管領導、人大工委、政法辦、司法所和部分市、區人大代表的意見和建議。在此基礎上，又召開了工商、環保、文化、衛生、司法、民政、安監、法制、電信等二十多個相關部門座談會，各部門就如何加強配合以及在貫徹執行中涉及許多技術性操作問題提出了很好意見和建議，為我區今后全面貫徹實施治安管理處罰法打下了良好的基礎。現將有關調查情況綜合如下：

一、我區貫徹執行治安管理處罰法取得的成績

經過調查，我們認為：治安管理處罰法頒布一年多來，區政府及公安機關貫徹落實是認真的。在加強學習宣傳培訓，強化治安管理措施，加大對違法行為的打擊力度，規范人民警察行使職權，保護公民、法人合法權益等方面做了大量工作，有力地促進了我區的社會治安穩定和政治安定，為建設“兩個社會”作出了積極貢獻。主要表現在：

（一）認真組織學習培訓，廣泛開展宣傳教育。一是加大學習培訓力度，提高民警的執法能力。由分局統一購買治安管理處罰法單行本和釋義，做到人手一冊，要求全體民警認真自學；分局精心編制考題，統一組織閉卷考試，在參加**市治安管理處罰法考試、知識競賽以及人民警察崗位執法資格考試中，開發區分局獲得第一名；組織收看電視講座，邀請上級法律專家專題輔導；舉辦派出所兼職法制員、治安民警培訓班，以民警親自辦的案，親手組的卷為教材，查找問題，剖析原因，整改糾正。同時還利用局網站主頁開辟專欄，引導討論，有力地推動了民警學習治安管理處罰法的積極性和有效性。二是加強社會面宣傳教育，營造良好的執法環境。組織民警深入機關、企事業單位和居民區，根據流動人口、暫住人口、中小學生等不同群體，有針對性地開展宣傳教育；在報紙上刊登有獎競猜題，在**電視3臺開辟了《警民連線》法制欄目，及時報道違法典型案例，并派法律專家到廣播電臺開展法制講座。同時，還利用“五五”普法教育這個載體，聯合普法辦、街道、法院等部門，在**電影院廣場、中山廣場、商業街、市民廣場開展法律咨詢8場次。發放各種宣傳資料20000余份，力求做到家喻戶曉，取得了良好的社會效果。

（二）強化治安管理措施，依法查處違法行為。一是全力整治突出的治安問題。開展了反“三車”、“黑車斷油”、“三電”及禁賭、危險物品管理等專項整治行動，強化了正常性的治安監管，區公安分局危險物品管理工作在全市作了經驗介紹。2006年3月以來，兩分局共受理治安案件23033起，辦結12809起，有力地打擊了各類違法行為。二是全力開展維穩工作。作為主城區的公安機關，兩分局始終保持高度的政治敏感性，將維穩工作作為壓倒一切的頭等大事來抓。一年來，共接待、受理群眾信訪案件44起，在規定時間內辦結率達97.7%，停訪息訴率達95.5%，十七大期間實現了“零進京”上訪目標；化解各類矛盾糾紛1851起，妥善處置了群體性事件48起。同時還積極做好節假日、重大節日和市、區“兩會”等重大活動的安全保衛工作，無發生影響穩定的政治事件。三是全力推進治安防范和管理工作。治安防控體系建設不斷完善。到目前止，在全區主要路口、重點部位共安裝視頻監控點86處，新建監控點385處，其中向街面延伸13個監控頭。社區農村警務建設不斷推進。全區已建社區警務室31個、農村警務室19個，區公安分局農村警務建設得到公安部和省廳領導的充分肯定，并在10月27日晚，中央新聞聯播節目中作了專題播放。接處警工作不斷創新。區公安分局建立接處中心，全天實行四班三運轉，24小時安排4組警力直接在街面實行動態接警，再根據職能分工或屬地管理原則移送相關職能部門或派出所處理；開發區公安分局也科學調整勤務機制，建立起以8輛摩托車和2輛電瓶車在“面”上控、“線”上防的巡防新機制，取得了明顯成效。

（三）完善執法監督機制，規范民警執法行為。一方面，要求民警做到“四個能夠”。即能夠熟知常用條款，杜絕執法不知法；能夠正確適用法律條文，杜絕執法中的隨意性；能夠按要求制作法律文書和整理卷宗，杜絕執法粗糙；能夠熟練運用法言法語，杜絕執法用語不規范。另一方面，完善了執法監督機制。兩分局還先后制定了《執法質量考核辦法》、《案件質量通報制度》、《案件主辦民警制度》、《案件五級審批制度》等規章制度，以制度規范民警的執法行為。如區公安分局建立健全執法檔案，由法制部門對每起治安案件審查把關，實行每月一次執法質量考評，并將考評結果予以通報；開發區公安分局為嚴格落實案件倒查制度，法制部門針對檢查審核中發現的嚴重問題，會同督察部門對有關案件主辦人員和辦理部門負責人等相關責任人員予以戒勉談話、督察記分等，對那些嚴重不作為、濫用職權造成后果的予以紀律處分。據了解，自治安管理處罰法實施以來，就治安案件裁決不服提起行政復議的區公安分局有5起（全部維持），與前年同期相比下降16.67%；開發區公安分局只有1起（最終以申請人撤訴而終結）；提起行政訴訟的區公安分局有2起（法院判決維持原裁決），與前年同期相比下降50%，開發區公安分局未發生一起行政訴訟，民警執法理念和執法水平明顯增強。開發區公安分局在去年全市公安系統“三考”活動中，取得了第一的成績，區公安分局連續兩年被評為全省執法質量優勝單位。

二、存在的主要問題和困難

為了正確貫徹實施治安管理處罰法，兩分局和廣大民警做了大量工作。但與法律的要求、人民群眾的期望還有一定的差距。

（一）宣傳教育還不夠廣泛深入，實效性有待進一步增強。治安管理處罰法與舊條例相比，擴大了治安管理處罰法的調整范圍，增加了處罰的種類，大幅調整了罰款處罰的幅度，明確了公安機關及民警辦理治安案件應當遵守的基本行為規范，進一步完善了處罰程序。這就要求公安機關加大教育培訓力度，提高廣大民警知法、懂法、守法、執法的能力和水平。但從調查情況看，宣傳教育還不夠廣泛深入，實效性有待進一步的增強；廣大群眾對哪些是違反治安管理行為、應受到什么懲罰知之甚少；一些部門單位的治安保衛人員、許多部門和鎮、街道的同志以及從事政法工作的人員也都不清楚治安管理處罰法的有關內容，特別是農村的宣傳教育還存在不少盲區。

（二）部分民警的執法理念有待轉變,“四種意識”有待進一步增強。治安管理處罰法與舊條例相比，處處體現了以人為本的服務理念，對公安民警的執法提出了更高的要求。但從調查情況看，部分民警的執法理念還沒有完全轉變，主要表現在：一是及時取證意識還不夠強。一些民警在處警時不取證先調解，特別是在處理一些鄰里糾紛案件中過分依賴調解手段，待調解不成想取證時，有些證據卻無法取得，導致案件不能及時了結。二是時限意識還不夠強。少數民警在辦理治安案件時，有超過法定期限的現象，對一些需要延長期限的案件，也沒有按照規定報批。三是程序意識還不夠強。重實體、輕程序現象仍不同程度存在。如在制作筆錄時有時沒有全部告知被詢問人權利，告知送達不夠規范等。四是人權保護意識還不夠強。在傳喚、詢問、檢查治安處罰當事人時，有時存在侵害治安處罰當事人的合法權益現象。

（三）民警執法行為還不夠規范，辦案質量有待進一步提高。由于治安管理處罰法對“情節嚴重”、“情節輕微”、“賭資較大”等沒有做統一的具體規定，而地方立法機關又沒有制定相

應的實施辦法，導致公安機關在具體辦案中存在很大的隨意性：不同的辦案民警對情節相同的案件在處理上會有很大的差別；也有同一辦案民警在辦理治安案件過程中對存在同樣性質、情節的違法行為出現多種處罰結果的情況；有些案件取證手段簡單、適用法律錯誤、文書制作粗糙審查不細，影響了嚴格執法的整體效果；一些民警法制意識淡薄，存在辦人情案、關系案現象，處罰顯失公平，造成當事人不服。

（四）基層治安管理工作還比較薄弱，治安防控體系建設有待進一步完善。一是流動人口管理機制還不能適應動態環境的需要。未能實現底數清、情況明的工作目標，混跡于流動人口中的違法犯罪突出，外來人口犯罪在整個犯罪比例中仍然占到70%左右。二是對出租房屋管理還不夠到位。我區有大量的出租房屋沒有登記，即使登記的出租房屋，對承租人的登記也不夠全面、規范，有些只登記了姓名，沒有登記身份證號和地址；對房東缺乏有效的管理，沒有進行一些必要的培訓。三是技防投入嚴重不足。在社區街道、居民區的重要路段、重點部位、部分網吧、廢舊物品收購點、賓館等無力安裝監控設施。四是特種行業、網吧等公復場所的管理難以到位。網吧、賓館、酒吧等一些娛樂場所是違法犯罪的多發地，但其管理涉及工商、消防、文化、公安等多個部門，由于多頭管理，形不成打擊的合力。

（五）警力不足、經費緊張、裝備落后在一定程度上影響了該法的正確實施。從調查情況看，我區現有警力不能滿足現實需要，特別是基層一線派出所，既要承擔正常的警務工作，又要做好基礎信息采集、配合當地黨委政府中心工作等非警務工作，致使警力不足的矛盾更加突出，一線公安民警長期超負荷工作。另外，我區兩分局經費等保障工作還需進一步加強。110接處警裝備不齊，缺乏必要的警用強制、防護裝備，不利于應付突發性事件；開發區公安分局及基層辦案單位只能臨時租用企業用房和民房，以解決辦公用房問題。為了維護正常辦公和改善辦公條件，有些執法單位對查辦一些能帶來經濟收入的案件積極性較高；有的應當罰款并處拘留的而僅作出罰款處理，影響了治安管理處罰法的正確實施。

三、幾點意見和建議

（一）要進一步加強對治安管理處罰法的宣傳教育，切實增強宣傳教育的實效性。治安管理處罰法是與人民群眾生產生活有著密切關系的一部法律，也是一部維護社會和諧穩定的法律，要充分認識正確實施治安管理處罰法的重要性，要把治安管理處罰法作為“五五”普法教育的主要內容，進行廣泛的宣傳教育，特別是對重點區域、重點行業、重點單位、重點人群的普及教育，切實提高廣大公民的法律意識，讓更多的群眾知法、懂法、守法。公安機關以及執法民警要深刻領會本法的內涵，學好、用好本法，為我區社會治安穩定、經濟發展和人民群眾的安居樂業，創造和諧的社會氛圍。

（二）要進一步轉變執法理念，規范民警的執法行為。一是要進一步增強“四種意識”。即增強證據意識，防止取證不及時而侵害公民的合法權益；增強期限意識，杜絕超時辦案；增強程序意識，做到實體、程序并重；增強人權意識，切實尊重和保護當事人的合法權益。二是要進一步規范民警的執法行為。在與治安管理處罰法相配套的地方性法規出臺前，要根據**的具體情況，統一、規范確定“情節嚴重”、“情節輕微”、“賭資較大”等標準，努力減少執法的個體差異性；要嚴格對“自首”等法定從輕、減輕情節的認定，杜絕執法的隨意性。三是要進一步提高辦案質量。要準確理解立法本意，正確適用法律法規，切實維護當事人的合法權益；要提高法律文書制作水平，增強法律文書的嚴肅性和權威性。

（三）要進一步強化治安管理職能，加強社會防控體系建設。公安機關要依法及時受理治安案件，加大對違反治安管理行為的打擊力度。加強槍支彈藥和民爆物品管理，全面清除治安安全隱患；加強娛樂服務場所管理，嚴厲打擊賣淫嫖娼、賭博、吸販毒等社會丑惡現象；加強對流動人口和重點人口的管理，重點打擊盜竊、銷贓等違法犯罪行為；積極開展網吧、學校周邊環境等突出治安問題的專項整治工作，以查處促穩定。同時，要以鞏固和深化“三基”工程建設為契機，進一步完善社會防控體系建設。加強警務室建設，使民警真正深入社區，和村（居）治調組織一起做好外來人口、糾紛調解、排憂解難等工作。加大技防投入，在城區主要街道、居民區出入口、商店內外、單位辦公場所安裝高清晰監控裝置。加強人防措施，不斷探索完善警民聯防制度和義務治安防范工作，努力降低發案率。加強與有關部門的配合，形成打擊合力，增強人民群眾的安全感。

（四）要進一步加強公安自身建設，提高隊伍整體素質。治安管理處罰法是預防減小和遏制犯罪的法律屏障，是公安機關最常用、最適用、最有用、最管用的一部法律，它對公安機關的執法理念、執法能力、辦案手段都提出了新的要求。要促進公安機關的素質與現代法治要求接軌，就必須著力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的公安隊伍。堅持執法為民宗旨，恪守職業道德，嚴格依法履行職責，規范辦案程序。既要防止怕違規不作為，又要防止簡單化亂作為，不斷提高公安民警嚴格、公正、文明執法的水平。努力提高公安干警應付突發事件的快速反應能力，處置混亂局面控制駕馭能力，調處復雜糾紛的判斷決斷能力。

（五）要進一步完善相關法律法規，增強公安民警執法的規范性和操作性。一是要擴大治安管理處罰法的調整范圍。治安管理處罰法與舊條例相比，處罰的種類從73種增加到五大類238種，但仍有一些有一定危害性又不構成犯罪的行為沒有納入治安管理處罰法的調整范圍。如使用假幣、倒賣文物、侵占等尚未構成犯罪的行為，公安機關又無法處置。而在實踐中，這些使用假幣等具有一定社會危害性的行為又經常發生。二是應盡快制定出臺治安管理處罰法的實施辦法。由于治安管理處罰法對“情節較輕”、“情節較重”、“賭資較大”等沒有作具體規定，導致辦案民警在具體執法中難以操作，建議省人大常委會加強立法調研，盡早制定《浙江省實施〈治安管理處罰法〉辦法》，對“情節較輕”、“情節較重”、“賭資較大”等作出明確規定。

（六）要進一步改善執法條件，為全面貫徹實施治安管理處罰法創造良好的執法環境。社會治安問題不僅是一個重大的社會問題，也是一個重大的政治問題。建議區政府要進一步重視、研究解決公安機關警力不足、經費緊張、裝備落后以及“天網”工程建設等問題，并牽頭建立貫徹實施治安管理處罰法協調工作機制，加強各相關部門與公安機關之間的合作配合，支持公安機關依法行政，充分發揮公安機關在社會治安管理中的主力軍作用，為全面正確實施治安管理處罰法創造良好的執法環境。

第五篇：議事會工作報告

社區議事會工作匯報

各位代表：現在，南邊堰社區向大會報告工作，請各位代表審議，并請各位議事協商會員和其他列席人員提出寶貴意見。

2010年社區工作回顧：自2010年1月社區班子、黨支部換屆以來，社區整體面貌換然一新。一年來，在上級黨工委的領導下，社區班子和諧，社區以黨建為龍頭，為核心，深層次的管理黨建工作，2010年8月，社區又開展了創先爭優活動，充分發揮黨員在基層的先鋒模范作用，為社區工作做出了平凡的業績。

南邊堰社區屬于城鄉結合部，人口分散，復雜。面對社區管理難度大的實際，我們積極去探索城鄉結合部社區管理的新辦法、新途徑，以環境優美、服務完善、文化繁榮、人際關系和諧的新型社區為目標，求真務實，開拓創新，使社區的各項工作蒸蒸日上。

完善基礎設施拓寬思路建家園

社區建設以人為本，克服重重困難，調動社區居民、黨員積極地參與到社區建設中來，在建設中勇于創新，為了完善社區的硬件設施建設、為了建設美好的社區家園，2002年社區通過各種途徑籌集28萬元，將原不足30平米的辦公室擴大到60平方米，同時按照社區建設要求完成了“五室一場”的建設。建立活動場所在各駐地單位的支持下，社區建成了1000平米的健身場地。購置了電視機、VCD等，為居民健身娛樂創造了良好的環境。于2006年11月,315平方米的社區服務中心落成。

服務社區居民凝聚眾人心

近年來，我們一直把社區服務作為第一要務，開展便民利民服務，建起了功能齊全的社區小市場，使群眾購買生活日用品不出社區，安置下崗、失業人員、困難戶、殘疾人30余人，使社區基本形成了殘有所幫、貧有所濟、難有所助的良好氛圍。

充當民主橋梁反映群眾呼聲

調查了解群眾反映的熱點難點問題，速凝劑廠空氣污染情況。社區在維護社會穩定的同時，又宣傳了法律，并依法調解糾紛8起。

今年是“十二五”規化的開局之年，我社區要以創先爭優為契機，鞏固和提高了先進性教育成果。完成了315平方米的社區建設。今年社區舉行文化藝術節。科技、法律等綜治宣傳活動，老年節、青少年教育活動等。