第一篇：“三村建設(shè)”匯報材料

以“三村建設(shè)”為載體

努力打造一流省級新農(nóng)村示范片

中共大竹縣竹北鄉(xiāng)委員會（2010年3月4日）

“三村建設(shè)”是開啟農(nóng)村黨建和經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的“金鑰匙”。近年來，中共大竹縣竹北鄉(xiāng)委員會將“三村建設(shè)”作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的好載體，加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的好抓手，破解“三農(nóng)”難題的好法寶，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會。在“三村建設(shè)”中，通過加強(qiáng)以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“有人辦事”；通過加強(qiáng)農(nóng)村科技知識的大普及，科技成果的大推廣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，農(nóng)村實(shí)用人才的大開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村資源的優(yōu)化配臵；通過對黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)的廣泛宣傳，特別是通過農(nóng)村“四講”教育，提高了農(nóng)村的法制化水平。通過開展“三村建設(shè)”，全鄉(xiāng)農(nóng)村面貌實(shí)現(xiàn)了“五大變化”：變化之一，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。全面實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路、組組通機(jī)耕道，完成土地整理1200余畝，完成山坪塘整治23口、渠系維修整治15km、新建沼氣池500余口，改水、打井1000余口。變化之二，農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)明顯壯大。新發(fā)展香椿4000畝、香蔥2000畝、大棚蔬菜1000畝、常規(guī)特色蔬菜3000畝。全鄉(xiāng)2009年蔬菜銷售額占大竹蔬菜批發(fā)市場的50%以上，遠(yuǎn)銷重慶、達(dá)州和北京、廣東、山西等地，全年向市場供應(yīng)新鮮蔬菜約400萬公斤，實(shí)現(xiàn)銷售

收入600多萬元，人平增收200元。農(nóng)民人均純收入增加515元，居全縣第一名。變化之三，農(nóng)民人居環(huán)境明顯優(yōu)化。大力實(shí)施“六大工程”，全面落實(shí)“四項(xiàng)措施”，美化房屋13余萬平方米、修建垃圾池123口。通過建立各種長效機(jī)制并嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行，規(guī)范了場鎮(zhèn)和農(nóng)戶集中點(diǎn)的管理，徹底改變了農(nóng)村“臟、亂、差”的舊面貌，為百姓創(chuàng)造了良好的人居環(huán)境。變化之四，農(nóng)村文明程度明顯提高。深入開展“講政策、講法治、講道德、講恩情”的農(nóng)民“四講”教育活動，編寫制作了農(nóng)民教育“100問”的宣傳小冊，開展“十佳”新型農(nóng)民評選活動。廣大農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)和民主法制意識不斷得到提高，群眾落后保守的思想意識、消費(fèi)觀念得到較大轉(zhuǎn)變，農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)得到很大改觀。變化之五，黨群干群關(guān)系明顯加強(qiáng)。通過 “三同”黨小組模式的建立和推行，充分發(fā)揮了黨員干部的作用，解決了一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，使黨員真正受教育，群眾真正得實(shí)惠。黨支部的凝聚力和向心力增強(qiáng)了，黨員干部的思想覺悟和宗旨意識提高了，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步子更大了，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的氛圍更濃了，黨群干群關(guān)系更加融洽了，農(nóng)村社會祥和，人民安居樂業(yè)。

實(shí)干出成績，探索出路子。在今后的工作中，我們將以“三村建設(shè)”為載體，努力打造一流省級新農(nóng)村示范片，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會，實(shí)現(xiàn)竹北加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，用實(shí)際的工作落實(shí)，實(shí)際的工作效果來詮釋“三村建設(shè)”的真正內(nèi)涵。

一、總體思路

以“三村建設(shè)”為總抓手，按照“協(xié)作聯(lián)動、整體推進(jìn)、完善基礎(chǔ)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、文明和諧、富民強(qiáng)鄉(xiāng)”的工作思路，大力實(shí)施“蔬菜基地工程、配套服務(wù)工程、優(yōu)美人居工程、素質(zhì)提升工程、農(nóng)村黨建工程”等五大工程，努力打造一流省級新農(nóng)村示范片，建成“達(dá)州市十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

二、總體目標(biāo)

按照“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年達(dá)目標(biāo)”的要求，力爭到2012年建成以香蔥和香椿為重點(diǎn)的蔬菜基地1.5萬畝，鋼架大棚等特色高附加值蔬菜2000畝，農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率達(dá)75%，蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%以上；建成農(nóng)業(yè)科技示范園1個，以度假休閑為重點(diǎn)的特色鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)2個，以倉儲物流和汽車交易為重點(diǎn)的綜合市場1個；農(nóng)民人均純收入年均增長65%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)100%，計(jì)劃生育率達(dá)90 %，農(nóng)民培訓(xùn)率達(dá)90%以上，村容村貌改造率達(dá)90%，治安狀況滿意率達(dá)95%以上，村支兩委班子及村務(wù)公開滿意率達(dá)97%以上，實(shí)現(xiàn)“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新民居、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建新機(jī)制、培育新農(nóng)民、建好村班子”的“五新一好”目標(biāo)。

三、具體措施

（一）強(qiáng)班子帶隊(duì)伍。一是加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。著力提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子五種能力：（1）自我提高的能力。重點(diǎn)圍繞新農(nóng)村示范片建設(shè)各項(xiàng)工作開展培訓(xùn)，著力增強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)踐能力；（2）先富領(lǐng)富的能力。結(jié)合村級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，選拔部分優(yōu)秀農(nóng)村青年進(jìn)入村級領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍，充實(shí)班子整體活力。通過培養(yǎng)一批村干部致富典型，樹立導(dǎo)向；（3）民主集中的能力。充分發(fā)揮村級“兩會”作用，保證決

策的科學(xué)性；（4）駕馭全局的能力。培養(yǎng)村干部特別是村支部書記抓總體、抓協(xié)調(diào)、抓全員的能力，促進(jìn)工作落實(shí)。（5）建設(shè)隊(duì)伍的能力。管好班子隊(duì)伍，帶領(lǐng)黨員隊(duì)伍講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)、為群眾謀利益。二是加強(qiáng)黨員干部教育管理。以黨員教育陣地建設(shè)為基礎(chǔ)，以黨課教育為主渠道，組織開展形式多樣的黨員教育活動。積極探索無職黨員、流動黨員的管理辦法，進(jìn)一步推行黨員崗位目標(biāo)管理和設(shè)崗定責(zé)活動，使每個黨員都能在建設(shè)新農(nóng)村示范片的崗位上發(fā)揮作用。三是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。全面深化“兩發(fā)揮兩促進(jìn)”黨建主題活動，建設(shè)“五好”村黨支部。打破行政區(qū)域界限，依托產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)合作社建好“三同”黨小組，形成獨(dú)具特色的基層黨組織建設(shè)模式。各支部每年發(fā)展黨員2名以上，其中35歲以下黨員1名以上，不斷壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍。完成雙馬、大陽、南馬村級陣地建設(shè)，加強(qiáng)五豐、萬家村級組織陣地工程打造。

（二）育人才興科技。一是加強(qiáng)農(nóng)村科技知識普及。充分運(yùn)用農(nóng)村遠(yuǎn)程教學(xué)資源，發(fā)揮大學(xué)生村官作用，開設(shè)專題講座。創(chuàng)辦“農(nóng)家書屋”，添配農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、文化教育、法律法規(guī)知識等書籍。二是加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)。積極開展送科技下鄉(xiāng)、專家上門服務(wù)和巡回輔導(dǎo)，加快鄉(xiāng)土人才知識更新步伐。組織鄉(xiāng)土人才到發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)村學(xué)習(xí)，選送有發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)土人才到高等院校和科研單位學(xué)習(xí)，全面提高素質(zhì)，造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。三是加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化利用。鼓勵和支持鄉(xiāng)、村干部、農(nóng)技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、建立各類科技示范服務(wù)基地，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施剩余勞動力轉(zhuǎn)移。四是加強(qiáng)農(nóng)村專合

組織發(fā)展。培育壯大“五豐蔬菜專業(yè)合作社”和“萬家專業(yè)合作社”，籌備建立“香椿、香蔥、黑花生專業(yè)合作社”，吸納會員5000人以上，帶動農(nóng)民18000人以上，合作社年產(chǎn)值1億元以上，會員年均增收1000元以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶面達(dá)88%以上，努力提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。

（三）重民主講法制。一是切實(shí)保護(hù)村民民主權(quán)利。進(jìn)一步完善村務(wù)公開制度，完善民主監(jiān)督方式，變事后公開為事前告知，提高群眾參與村務(wù)管理的積極性。二是全面抓好農(nóng)村“四講”教育。大力培育新型農(nóng)民，著力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。加強(qiáng)對農(nóng)民的社會主義核心價值體系教育，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以科學(xué)創(chuàng)新為核心的時代精神，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，倡導(dǎo)崇尚科學(xué)、誠信守法、遵守公德的良好風(fēng)氣。三是搞好農(nóng)村社會平安建設(shè)。提高處臵群體性事件和突發(fā)事件的能力，鞏固社會治安整體聯(lián)動防范體系。加大治安防范力度，杜絕重大治安案件發(fā)生；嚴(yán)查細(xì)管，防止一切安全事故發(fā)生；堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，健全“嚴(yán)打”長效機(jī)制，深入開展“掃黑除惡”、追逃和打擊“兩搶一盜”斗爭，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)惠農(nóng)政策。深入推進(jìn)“8+3”民生工程，擴(kuò)大城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障范圍。全面啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保參保率達(dá)100%；全面落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障政策，力爭做到應(yīng)保盡保。

四、抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展

一是全力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。以竹龐路、五郎路為軸線建成

兩條蔬菜種植示范帶，建成1.5萬畝無公害蔬菜基地。在雙馬村培育現(xiàn)代育苗中心500畝，發(fā)展鋼架大棚蔬菜和新型材料設(shè)施蔬菜1000畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)1500畝以上。大力發(fā)展香蔥、香椿、黑花生產(chǎn)業(yè)，打響“中國香椿第一縣”品牌，新發(fā)展香蔥、香椿、黑花生共9000畝。以五豐無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地為核心，以五豐無公害蔬菜專業(yè)合作社為龍頭，積極發(fā)展?jié)M足普通市場需求的常規(guī)蔬菜3000畝。注冊五豐蔬菜商標(biāo)，打響“五豐”品牌，提高產(chǎn)品市場競爭力。助農(nóng)增收增效。二是配套發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)，培育休閑農(nóng)家樂3戶，著力打造星級農(nóng)家樂1戶。以萬家水庫為重點(diǎn)，發(fā)展集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色消費(fèi)、生態(tài)旅游、假日休閑于一體的鄉(xiāng)村旅游業(yè)。三是加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。力爭2010年建成郎家坳至五豐至中華至郎家坳的環(huán)線公路。力爭5戶以上的大院落通水泥路。力爭硬化入戶道路30公里，建生產(chǎn)路42公里。建設(shè)橋梁1座、停車市場7個3600平方米。對香蔥產(chǎn)業(yè)核心區(qū)實(shí)施坡改梯，整理土地3300畝，其中新增耕地1200畝，土地整形及改良2100畝，新建和改造蓄水池56口、渠道20公里，整治山坪塘1口；大力實(shí)施“五改”工程，公路沿線和重點(diǎn)村落的居民用上天燃?xì)夂妥詠硭Ｐ陆ê透脑旃珟?座、垃圾處理池50個、污水處理池50個、沼氣池450口，生活垃圾回收率和處理率達(dá)90%以上。堅(jiān)持相對集中居住原則，鼓勵農(nóng)民群眾住房緊靠大院落建設(shè)，集中打造宜居村莊。四是加快發(fā)展社會事業(yè)。整合現(xiàn)有教育資產(chǎn)，鞏固發(fā)展現(xiàn)有中小學(xué)，入學(xué)率達(dá)98%以上。及時推進(jìn)村文化室和衛(wèi)生站建設(shè)，2010年建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心，新建休閑文化廣場7

個9000平方米。

五、優(yōu)機(jī)制嚴(yán)考核

一是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。明確村黨支部書記為第一責(zé)任人，村支兩委整體聯(lián)動。鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)辦公室牽頭抓總，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查督促工作，真正形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門牽頭抓總、村社共推共進(jìn)的工作格局。二是優(yōu)化宣傳機(jī)制。鄉(xiāng)每年提出“三村建設(shè)”分步實(shí)施意見，定期召開推進(jìn)會，各村制定年度“三村建設(shè)”工作意見和工作計(jì)劃。三是優(yōu)化督查機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化職能職責(zé)，逗硬督查考核。嚴(yán)格實(shí)行“一把手”責(zé)任制，真正建立起一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作制度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。四是優(yōu)化責(zé)任機(jī)制。“三村建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究和解決工作推進(jìn)中的具體問題，將各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)。建立完善責(zé)任體系，著力構(gòu)建縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”，大力推行“承諾、述職、評價、追究”四位一體的黨建工作責(zé)任制。五是優(yōu)化考核機(jī)制。年末，鄉(xiāng)黨委、政府將對各村（社區(qū)）、各部門進(jìn)行單項(xiàng)目標(biāo)考核，按照考核結(jié)果嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對未能完成工作任務(wù)的單位和個人，鄉(xiāng)黨委將追究直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二篇：“三村建設(shè)”構(gòu)建社會主義新農(nóng)村

地處紅色老區(qū)的四川達(dá)州市在第三批先進(jìn)性教育活動中，結(jié)合農(nóng)村基層黨組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力推進(jìn)以“班子隊(duì)伍帶村、人才科技興村、民主法治管村”為內(nèi)容的“三村建設(shè)”黨建工程，不僅為第三批先進(jìn)性教育活動找到了載體，而且探索出一條建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新途徑，使全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作出現(xiàn)可喜變化。班子隊(duì)伍帶村帶領(lǐng)農(nóng)民奔富路

“農(nóng)業(yè)

大而不強(qiáng)、農(nóng)村廣而不富”多年來一直困擾著總?cè)丝?40萬而農(nóng)村人口就占535萬的達(dá)州市。先進(jìn)性教育活動一開始，達(dá)州市委就明確提出結(jié)合深化“三級聯(lián)創(chuàng)”農(nóng)村黨建活動，把近兩年在全市試點(diǎn)并取得明顯成果的“三村建設(shè)”活動作為全市先進(jìn)性教育和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總抓手，堅(jiān)定不移地向縱深推進(jìn)。

據(jù)達(dá)州市委組織部負(fù)責(zé)人介紹，班子隊(duì)伍帶村的核心是選準(zhǔn)配強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員干部的先鋒模范作用；人才科技興村的重點(diǎn)是發(fā)揮農(nóng)村黨員干部和實(shí)用科技人才在推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、富民興村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的骨干領(lǐng)頭作用；民主法治管村就是堅(jiān)持民主管理、依法辦事、營造和諧的農(nóng)村社會環(huán)境。

達(dá)州市突出“城市反哺農(nóng)村”，通過政府引導(dǎo)投入，帶動群眾主體投入，推動部門幫扶投入。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市捆綁投入項(xiàng)目資金4800多萬元，引導(dǎo)農(nóng)戶自主投入1億多元，推動縣級部門投入幫扶資金730萬元，有效地激活了農(nóng)村市場。通過兩年多努力，全市形成了黨委攬總、組織部牽頭、相關(guān)部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、農(nóng)戶實(shí)施、縱橫聯(lián)動、齊抓共管的工作新格局。

“班子隊(duì)伍帶村”是這項(xiàng)活動的靈魂，達(dá)州市層層建立了“三村建設(shè)”聯(lián)席會議和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)(片)，下派3萬多名機(jī)關(guān)干部和科技人員蹲點(diǎn)指導(dǎo)“三村建設(shè)”，把2849個行政村的村干部送進(jìn)農(nóng)校強(qiáng)化學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)。市委還把“三村建設(shè)”納入目標(biāo)管理考核，作為縣鄉(xiāng)干部提拔任用的重要依據(jù)。此舉讓農(nóng)村基層干部找到了為民服務(wù)的著力點(diǎn)，成了帶動農(nóng)村發(fā)展的中堅(jiān)力量。他們?yōu)檗r(nóng)戶提供致富項(xiàng)目，幫助解決群眾的急難問題，大興辦實(shí)事之風(fēng)。

在地處前河旁的宣漢縣天臺鄉(xiāng)義和村北斗灣，幾棵高大的古黃桷樹掩映著一排排整齊別致的農(nóng)民新居。2004年9月，這里被特大滑坡及洪水蕩滌一空。為及早建好災(zāi)民新居，市、縣領(lǐng)導(dǎo)親自督陣，鄉(xiāng)村干部駐扎北斗灣，幫助災(zāi)民規(guī)劃新村，協(xié)調(diào)購買材料，組織加緊施工。僅40多天，受災(zāi)村民們便住進(jìn)了新村。

在大竹縣東柳鄉(xiāng)黃家壩村，金魚養(yǎng)殖大戶陳一田指著正在漁場幫忙的村干部說：“搞‘三村建設(shè)’后，村干部更貼近我們老百姓了。這不，村上的干部今天一大早就主動上門來幫助擴(kuò)建魚池。”一旁的村民接過話頭：“老陳養(yǎng)金魚一年光出口就賺回20多萬元，村干部要我們學(xué)他找門路抓收入呢。”

人才科技興村破解增收大難題

如何幫助農(nóng)民增收一直是困擾各級黨委政府的難題。“人才科技興村”是達(dá)州市讓農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上得實(shí)惠所總結(jié)和推行的新路子。

他們鼓勵村干部、村民學(xué)科技、用科技，并通過田園學(xué)校、專業(yè)大戶帶動等方式，捆綁使用涉農(nóng)項(xiàng)目資金，積極推行日光溫室種菜、“暖棚圈舍養(yǎng)畜禽，糞便封閉發(fā)酵，沼氣做飯，沼渣肥田”和“一池三改”等科技生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，改善了農(nóng)居環(huán)境，建設(shè)起生態(tài)循環(huán)發(fā)展的新農(nóng)村。

在渠縣卷硐鄉(xiāng)，黨員教育田園學(xué)校開辦的“山區(qū)柑橘栽培和金銀花種植技術(shù)”等農(nóng)技培訓(xùn)課引起了山區(qū)農(nóng)民的興趣。村民在聽課、看科技電教片后，還被安排到學(xué)校的實(shí)習(xí)基地里實(shí)地操作。農(nóng)民搞結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅有人引導(dǎo)，收獲后還有果品、藥材公司統(tǒng)一收購。

“農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷”“農(nóng)業(yè)技術(shù)網(wǎng)上學(xué)”在當(dāng)?shù)匾惨巡恍迈r。開江縣永興鎮(zhèn)方家溝村為530多個運(yùn)輸、養(yǎng)殖、水果營銷大戶安了電腦，還請人制作網(wǎng)頁，為村民發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，引來10多個省市的客商。村民廖燦位去年通過網(wǎng)上就賣出蘋果10多萬公斤。

大竹縣余華鄉(xiāng)川心村星火禽業(yè)協(xié)會理事長張一云是當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)近有名的“科技能人”。他采用“五統(tǒng)一、一分散”統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營機(jī)制，建成集雞苗孵抱、飼料生產(chǎn)、技術(shù)培訓(xùn)、疫病防治、蛋苗銷售于一體的現(xiàn)代化企業(yè)，實(shí)施國家科委“金橋工程”的“50萬只良種蛋雞養(yǎng)殖基地建設(shè)”。協(xié)會現(xiàn)已擁有固定資產(chǎn)660萬元，年銷售收入2.3億元，遍及20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會員人均純收入2980元。

民主法治管村構(gòu)建和諧新農(nóng)村

“‘村官’報賬，村民代表和監(jiān)督員都得簽字。該不該報、怎么報、報多少，得由村民說了算。”萬源市固軍鄉(xiāng)中河村2組村民周興柱這樣對記者。

周興柱之所以如此理直氣壯，是因?yàn)樗粌H是村民主理財(cái)小組的成員，更是萬源市371個農(nóng)村義務(wù)監(jiān)督信息員之一。“民主法治管村”是新農(nóng)村建設(shè)的生命力所在，達(dá)州市7個縣區(qū)共有2800多名村民被聘為本村義務(wù)監(jiān)督員。他們負(fù)責(zé)監(jiān)督報告村組干部違規(guī)行為和反映村事民情，至今已有效制止鄉(xiāng)村干部的不當(dāng)行為337起。

開江縣長田鄉(xiāng)180名黨員首次通過“直選”方式，投票選出

了他們所信任的鄉(xiāng)黨委書記。各地還建立起司法調(diào)解干部、治安民警、農(nóng)科人員駐村幫扶制度，為村民舉辦普法培訓(xùn)班500期16萬多人次。民事糾紛調(diào)解率達(dá)100、調(diào)解成功率99，把不穩(wěn)定因素消化在了萌芽狀態(tài)。

“公仆助我建三村，農(nóng)民含笑謝黨恩。”這樣內(nèi)容相似、由農(nóng)民自己創(chuàng)作的對聯(lián)在達(dá)州農(nóng)家宅院門上和村口路旁隨處可見。它道出了農(nóng)民渴望走向

文明、走向富裕的心聲，也是“三村建設(shè)”給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會帶來深刻變化的真實(shí)寫照。

采訪中，達(dá)縣趙家鎮(zhèn)桂花村和渠縣中灘鄉(xiāng)寨坪村如同城市花園小區(qū)景觀般的村舍建設(shè)讓人耳目一新，而每個村級活動中心里設(shè)施齊全的醫(yī)療站、圖書室、棋牌室更讓外來者覺著到了城市社區(qū)。村里家家戶戶都有水泥路面的“通戶路”與同是水泥路面的村道相連。村民家里除了早已用上大彩電、冰箱、洗衣機(jī)等家電外，衛(wèi)生習(xí)慣也與很多城里人一樣：進(jìn)門要換拖鞋、廁所全是水沖式、做飯用清潔的沼氣……村民王君告訴記者：“家里年收入都有10多萬元，好多城里的親戚都羨慕我們這樣的收入水平和居住條件呢！”

第三篇：2005年“三村四化”建設(shè)方案

關(guān)于葵山鎮(zhèn)“三村四化”建設(shè)的實(shí)施意見

按照師發(fā)［2005］2號文件精神和縣委、政府的總體部署要求，結(jié)合葵山實(shí)際，切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快葵山全面建設(shè)小康社會步伐，現(xiàn)就開展全鎮(zhèn)“三村四化”建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會要求，以建設(shè)文明、富裕、和諧的新農(nóng)村為目標(biāo)，以實(shí)施產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)化、村莊道路房屋整潔化、村風(fēng)民俗文明化、社會秩序和諧化“四化”建設(shè)為突破口，堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，突出重點(diǎn)、形成特色，整體推進(jìn)、全面發(fā)展的原則，以村委會為單位，每年有重點(diǎn)地完成一個以上村委會的“三村四化”建設(shè)，力爭用5—10年的時間全面完成“三村四化”建設(shè)，確保我鎮(zhèn)與全縣同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會。

二、基本要求

1、統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施的原則，大膽探索，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)“三村四化”建設(shè)。每個村委會要做好經(jīng)濟(jì)、文化、政治和社會四個發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，做到在人、財(cái)、物等方面集中使用，體現(xiàn)優(yōu)勢，突出成效，確保“三村四化”各項(xiàng)建設(shè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，功能完善配套。

2、突出重點(diǎn)，形成特色。各村委會在創(chuàng)建中既要體現(xiàn)共同要求和普遍內(nèi)容，又要因地制宜充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，從實(shí)際出發(fā)形成各自鮮明的特色。產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)化上要突出“一村一品”建設(shè)和龍頭企業(yè)的培育、扶持；村莊道路房屋整潔化上要突出抓好規(guī)劃和管理，要統(tǒng)一設(shè)計(jì)3-5種特色實(shí)用戶型方案供農(nóng)戶選擇，土地部門要加強(qiáng)對農(nóng)民建房兩證（土地證、建房證）管理；村風(fēng)民俗文明化要突出抓好村民思想道德素質(zhì)的提高；社會和諧上要根據(jù)存在的突出問題探索解決問題的模式。

3、整體推進(jìn)，全面發(fā)展。要正確處理好新型文明村創(chuàng)建和“三村四化”建設(shè)的關(guān)系，在新型文明村基礎(chǔ)上努力達(dá)到“三村四化”標(biāo)準(zhǔn)；正確處理好各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容之間的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會全面發(fā)展；正確處理好點(diǎn)與面的關(guān)系，區(qū)域連片推進(jìn)；正確處理好全局、局部和個體利益之間的關(guān)系，發(fā)揮好群眾的主體作用，鎮(zhèn)直各部門要協(xié)同配合，堅(jiān)持不懈以“三村四化”建設(shè)為載體推進(jìn)葵山全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。

4、密切協(xié)作，整體聯(lián)動。“三村四化”建設(shè)是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的工作，涉及面廣、任務(wù)重。各村委會和有關(guān)部門要圍繞“三村四化”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合部門工作實(shí)際，切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，密切配合，整合資金、技術(shù)等各方面的力量，加大扶持力度，形成整體推進(jìn)的合力。

三、主要內(nèi)容及主要考核指標(biāo)

（一）主要內(nèi)容：

1、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)化：加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快“一村一品”建設(shè)步伐，培育扶持農(nóng)業(yè)或工業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)實(shí)用科技推廣，促進(jìn)農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移，做強(qiáng)做大特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，達(dá)到“五個一”：每村有一條富民強(qiáng)村的好路子；有一個以上帶動農(nóng)民增收致富的特色產(chǎn)業(yè)；有一個以上農(nóng)業(yè)或工業(yè)帶動企業(yè)；每戶有一個能致富的好項(xiàng)目；戶均有一個科技明白人。

2、村莊道路房屋整潔化：加強(qiáng)村莊的規(guī)劃、建設(shè)、管理，加強(qiáng)村環(huán)境的整治，努力改變臟、亂、差狀況，切實(shí)做到“三無”：無亂搭亂建、無亂堆亂放、無畜禽亂跑，基本達(dá)到“四化”：布局優(yōu)化，每村有一個特色實(shí)用的村莊建設(shè)規(guī)劃、戶型設(shè)計(jì)和實(shí)施辦法，每戶有一棟統(tǒng)一包裝實(shí)用、美觀的住房；道路硬化，通村主干公路達(dá)四級以上標(biāo)準(zhǔn)；村莊綠化，村莊主要干道兩邊實(shí)現(xiàn)綠化，村內(nèi)有統(tǒng)一的花臺、綠化帶；衛(wèi)生整潔化，有一套有效的衛(wèi)生保潔制度，村內(nèi)有統(tǒng)一的公廁和三堆堆放點(diǎn)，全部使用自來水，使用以沼氣為主的清潔能源。

3、村風(fēng)民俗文明化：認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱 要》，繼續(xù)深入開展文明村、“十星級文明戶”創(chuàng)評活動，配合做好科技、文化、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動，積極開展“三講一樹”活動，加強(qiáng)文化陣地、隊(duì)伍、設(shè)施建設(shè)，積極普及科技和法律知識，努力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，村民實(shí)現(xiàn)道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、法律素質(zhì)“四提高”；村風(fēng)民風(fēng)實(shí)現(xiàn)無吵架斗毆、無惡習(xí)迷信、無涉黃吸毒、無閑逛賭博“四無”；村內(nèi)實(shí)現(xiàn)“四有”：有一個文化活動室（場地）、有一個能滿足群眾醫(yī)療需求的衛(wèi)生室、有一只宣傳文藝骨干隊(duì)伍、有一批科技帶頭人。

4、社會秩序和諧化：加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)、平安創(chuàng)建和基層組織建設(shè)，“平安村”創(chuàng)評率達(dá)100%，普法宣傳教育覆蓋面達(dá)100%，有治安聯(lián)防隊(duì)（護(hù)村隊(duì)）、志愿消防隊(duì)“兩支隊(duì)伍”，民主管理實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、一事一議“四個到位”，社會管理實(shí)現(xiàn)重大刑事和重大治安案件、重大違紀(jì)案件、規(guī)模性集體越級上訪、違反計(jì)劃生育案件“四為零”；基層組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)好班子、好隊(duì)伍、好制度、好形象“四好”。

（二）主要考核指標(biāo)：

1、收入：農(nóng)民人均純收入2000元以上，年均遞增10%以上，其中非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)收入達(dá)50%以上；村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)3萬元以上。

2、產(chǎn)業(yè)：每村有一個特色產(chǎn)業(yè)和龍頭帶動企業(yè)，戶均 有1人從事非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

3、規(guī)劃：每村有一個村莊建設(shè)規(guī)劃、戶型設(shè)計(jì)和實(shí)施辦法。

4、道路：村莊主干道硬化率100%。

5、環(huán)境：有統(tǒng)一“三堆”堆放處，房前屋后綠化、美化。

6、生活：恩格爾系數(shù)46%以內(nèi)。2010年后達(dá)40%以內(nèi)。

7、住房：人均使用面積20平方米以上。2010年后達(dá)25平方米以上。

8、教育：義務(wù)教育段入學(xué)率100%，人均受教育7年以上，2010年后達(dá)8年以上；基本無文盲。

9、飲水：自來水、安全飲水入戶率100%。10交通：自然村村村通公路。

11、醫(yī)療：就醫(yī)半徑不超過3公里，人人享有初級衛(wèi)生保健。

12、綠化：村莊規(guī)劃區(qū)綠化面積30%以上，社區(qū)規(guī)劃綠化面積15%以上。1

13、文化：每村有1個文化戶、有一個文化活動中心，電視普及率達(dá)100%。

14、通信：電話普及率70%，2010年以后達(dá)80%以上。

15、治安：達(dá)到平安村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

16、消防：達(dá)到《云南省農(nóng)村消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求。

17、人口：人均壽命72歲以上，2010年后達(dá)75歲以上，違反計(jì)劃生育案件為零。

18、文明：所轄自然村達(dá)縣級以上文明村60%以上。2010年后達(dá)80%以上。

19、班子：支部、村委會群眾滿意率90%以上。20、管理：有一套完整的民主管理制度，群眾滿意度90%以上。

（三）全鎮(zhèn)“三村四化”建設(shè)步驟規(guī)劃。

按照縣委、政府的要求，將采取明確重點(diǎn)，整體推進(jìn)，集中力量，分步實(shí)施的辦法，加快全鎮(zhèn)“三村四化”建設(shè)步伐，力爭與全縣同步。

2005年完成馬灣村的建設(shè)工作；

2006年力爭完成馬廠、黎家壩、地利找村的建設(shè)工作； 2007年力爭完成溫泉、峰龍?zhí)丁⑸綖醺甏宓慕ㄔO(shè)工作； 2008年力爭完成者黑、查拉、瓦葵村的建設(shè)工作。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。

“三村四化”建設(shè)能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵在于調(diào)動廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性。要充分利用廣播、宣傳欄、櫥窗、印發(fā)宣傳材料、張貼標(biāo)語等靈活多樣的形式，掀起宣傳和思想發(fā)動的新高潮，讓“三村四化”建設(shè)項(xiàng)目家喻戶曉，人人皆知，深入人心，調(diào)動基層干部的積極性，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的熱情，使基層干部的帶動作用和農(nóng)民群眾的創(chuàng)建主體作用得到充分發(fā)揮。要大力宣傳建設(shè)過程中的各類先進(jìn)典型，各種好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使各村學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，形成村比村、戶比戶的生動局面，推動“三村四化”建設(shè)的深入開展。

（二）完善機(jī)制，提供保障。

1、建立投入保障機(jī)制。各相關(guān)單位必須為建設(shè)點(diǎn)做一件實(shí)事；多方爭取上級幫助支持，廣泛動員社會各方面的力量贊助、支持。

2、建立長效工作機(jī)制。“三村四化”建設(shè)是一項(xiàng)長期工作，各村、各單位要認(rèn)真研究制定符合實(shí)際的“三村四化”建設(shè)規(guī)劃和管理辦法，建立健全長效工作機(jī)制，村委會要加強(qiáng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施管理、村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理等工作力度，保證建成一村、鞏固一村，建好一項(xiàng)、保持一項(xiàng)，保證長遠(yuǎn)效益，鞏固建設(shè)成果。

3、建立獎懲考核機(jī)制。把各村、各單位完成目標(biāo)任務(wù)情況，納入年終綜合考核的重點(diǎn)內(nèi)容。要搞好輿論監(jiān)督，及時宣傳推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。“三村四化”建設(shè)的進(jìn)展情況要及時報鎮(zhèn)“三村四化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

鎮(zhèn)、村兩級都要分別成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，職能部門具體抓，上下聯(lián)動，步調(diào)一致，齊心共建。產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)化具體由農(nóng)業(yè)中心、林業(yè)站、水務(wù)所、畜牧站、勞動和社會保障所、科委科協(xié)等單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)；村莊道路房屋整潔化具體由各村委會、農(nóng)、林、國土等單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)；村風(fēng)民俗文明化具體由宣傳、文明辦、科教文衛(wèi)等單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)；社會秩序和諧化具體由組織、派出所、司法所等單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各村、各單位要制定方案，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，抓好落實(shí)。具體職責(zé)：

1、村莊建設(shè)總體規(guī)劃、村民住房戶型設(shè)計(jì)和實(shí)施辦法、村務(wù)管理、民主管理工作，配合做好房屋包裝建設(shè)。責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)中心。責(zé)任人：艾錦春。

2、農(nóng)業(yè)發(fā)展和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)培育、“一村一品”建設(shè)、每村建成2個以上示范園工作。責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、成人學(xué)校。責(zé)任人：殷艷紅。

3、農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)工作。責(zé)任單位:勞動保障所。責(zé)任人：艾錦春。

4、“一村一品”建設(shè)、科技帶頭人、明白人的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作、科普活動和宣傳欄內(nèi)容更新工作。責(zé)任單位：科協(xié)。責(zé)任人：殷艷紅。

5、強(qiáng)化服務(wù)，電視普及率達(dá)100%、電話普及率達(dá)70%。道路硬化工作指導(dǎo)。責(zé)任單位：廣播站、電信所。責(zé)任人： 艾錦春。

6、村莊建設(shè)總體規(guī)劃、村民住房戶型設(shè)計(jì)和實(shí)施辦法、拆除違章搭建、配合做好房屋包裝建設(shè)。責(zé)任單位：國土資源管理所。責(zé)任人：師石柱。

7、安全飲用水、水電設(shè)施建設(shè)工作。責(zé)任單位：水務(wù)所。責(zé)任人：殷艷紅。

8、沼氣池建設(shè)、村莊綠化美化工作。責(zé)任單位：林業(yè)站。責(zé)任人：師石柱。

9、衛(wèi)生整潔化、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)、醫(yī)療保健和衛(wèi)生室建設(shè)工作。責(zé)任單位：衛(wèi)生院。責(zé)任人：劉海

10、成人教育、九年義務(wù)教育工作。經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作。責(zé)任單位：葵山中學(xué)、者黑中學(xué)、中心學(xué)校、統(tǒng)計(jì)站。責(zé)任人：劉海。

11、文化體育陣地、隊(duì)伍建設(shè)和文體活動開展、文藝隊(duì)伍建設(shè)、理論思想和方針政策教育工作。責(zé)任單位：科教中心。責(zé)任人：殷艷紅。

12、計(jì)劃生育工作。責(zé)任單位：計(jì)生辦。責(zé)任人：師石柱。

13、開展“三講一樹”活動、樹立先進(jìn)典型、強(qiáng)化文明村創(chuàng)建和十星文明戶創(chuàng)評工作。責(zé)任單位：鎮(zhèn)文明辦。責(zé)任人：楊姝。

14、基層組織的制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)工作。責(zé)任人： 楊姝、蔡保能、各村總支書記。

15、治安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)、社會治安管理、凈化社會風(fēng)氣、法制宣傳、志愿消防隊(duì)伍建設(shè)、平安村創(chuàng)建工作。責(zé)任單位：派出所。責(zé)任人：黎保宏。

五、申報工作

每年1月份，凡經(jīng)自查達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的可向鎮(zhèn)“三村四化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組申報，并由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織初查后向縣“三村四化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報。經(jīng)初查合格的村，通過縣領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究審批后，由縣委、縣政府授予相應(yīng)村委會“文明村、富裕村、和諧村”牌匾。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立葵山鎮(zhèn)“三村四化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成員名單如下：

組 長：李紹良 黨委書記 副組長：楊 姝 黨委副書記

陳長斌 黨委副書記、紀(jì)委書記

黎保宏 黨委副書記

師石柱 黨委委員、副鎮(zhèn)長

王 斌 宣傳委員 成 員：張國先 黨政辦主任

陳衛(wèi)平武裝部長

蔡保能 組織委員

侍加文 副鎮(zhèn)長

劉 海 副鎮(zhèn)長 殷艷紅 副鎮(zhèn)長 艾錦春 副鎮(zhèn)長 徐永坤 科教中心主任 季坤華 海 文 李忠德 柏雨森 劉石柱 潘谷洪 陳祖順 黃美良 陳鵬崗 陳友忠 董平王光懷 耿自國 周光平孫樹林 馬秋云 倪麗花 經(jīng)濟(jì)中心主任 國土所所長 派出所所長 財(cái)政所所長 農(nóng)業(yè)中心主任 計(jì)生辦主任 林業(yè)站站長 水務(wù)所所長 畜牧站站長 民政助理員 勞動保障所職工科協(xié)副主席 中心學(xué)校校長 葵山中學(xué)校長 者黑中學(xué)校長 衛(wèi)生院院長 鎮(zhèn)團(tuán)委書記

史妍妍 鎮(zhèn)婦聯(lián)主席 顏 航 司法所負(fù)責(zé)人

“三村四化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)宣傳辦公室，由王斌兼任辦公室主任，史妍妍、倪麗花兼辦公室副主任。

中共葵山鎮(zhèn)委員會

葵山鎮(zhèn)人民政府

二○○五年九月三日

第四篇：1鄢陵縣三村改造匯報

全縣“三村”改造工作情況匯報

一、基本情況

全縣“三村”（城中村、城邊村、城郊村）改造共涉及縣城規(guī)劃區(qū)（安陵鎮(zhèn)、柏梁鎮(zhèn)、金匯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）和陳化店鎮(zhèn)范圍內(nèi)的18個村，改造總面積1.5萬畝，總戶數(shù)1.54萬戶，總?cè)丝?.03萬人。近年來,我縣把“三村”改造作為加快新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，制定了“三年大拆遷、大建設(shè)、大變樣”工作思路，通過千方百計(jì)抓招商、上項(xiàng)目，形成了“三村”改造建設(shè)高潮，取得了初步成效。截止目前，我縣共啟動了涉及安陵鎮(zhèn)、柏梁鎮(zhèn)、陳化店鎮(zhèn)和金匯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)13個村的拆遷改造工作，引進(jìn)了12家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，共新上拆遷建設(shè)13個項(xiàng)目，涉及拆遷戶數(shù)5625戶，拆遷房屋面積146萬平方米。計(jì)劃總投資86億元，目前已完成投資30多億元，完成拆遷面積58萬平方米。其中，花城春天一期項(xiàng)目安臵工作基本結(jié)束；鼓樓廣場、龍?jiān)沸^(qū)項(xiàng)目主體工程正在施工；陳化店鎮(zhèn)區(qū)改造完成了6個鎮(zhèn)直單位的拆遷任務(wù)，524戶居民全部簽訂補(bǔ)償安臵協(xié)議，22棟安臵房正在施工，今年“十一”前主體完工,春節(jié)前群眾即可入住安臵房；柏梁鎮(zhèn)區(qū)改造完成了8個鎮(zhèn)直單位的拆遷任務(wù)，540戶居民已有469戶簽訂補(bǔ)償安臵協(xié)議，安臵房基礎(chǔ)工程正在施工，今年春節(jié)前主體竣工；其它項(xiàng)目除南大街路東改造項(xiàng)目以外，均已完成了三分之一以上的協(xié)議簽訂和房屋拆除任務(wù)。

二、推進(jìn)措施

在“三村”改造過程中，縣“三村”拆遷建設(shè)指揮部突出抓好了“規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)先行、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、依法依規(guī)運(yùn)作、做實(shí)群眾工作”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證了“三村”改造工作順利進(jìn)行。

1、規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)先行。按照許昌市“一中心五組團(tuán)”的發(fā)展要求和全縣“中心提升、新區(qū)西進(jìn)、兩軸六鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、田園生態(tài)”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，縣委、縣政府出臺了《關(guān)于建設(shè)宜居花城的意見》和《“三村”改造三年規(guī)劃》。將“三村”改造規(guī)劃的編制與縣城總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，重點(diǎn)編制了柏梁鎮(zhèn)花都新城規(guī)劃、陳化店鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)改造規(guī)劃和改造區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃。每一個新上改造項(xiàng)目，堅(jiān)持政府常務(wù)會議研究確定，縣規(guī)劃技術(shù)委員會、縣規(guī)劃委員會都層層把關(guān)、反復(fù)研究，充分發(fā)揮了政府的主導(dǎo)作用、規(guī)劃的“龍頭”作用和對“三村”改造的調(diào)控作用。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是建立健全指揮部例會制度。縣委、縣政府成立了以縣委書記為政委，縣長為指揮長，縣委副書記為常務(wù)副指揮長和人大、政協(xié)、公檢法縣級領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長的“縣三村拆遷建設(shè)指揮部”，并建立了指揮部例會制度。去年以來共召開“三村”改造例會、協(xié)調(diào)會、推進(jìn)會等50多次，及時研究解決問題。二是成立項(xiàng)目改造建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。為推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施，實(shí)行縣委常委部門、人大、政協(xié)、公檢法部門縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫建“三村”改造重點(diǎn)項(xiàng)目，一個項(xiàng)目一個領(lǐng)導(dǎo)組，一個幫建部門、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一套專門班子，一支動遷工作隊(duì)伍。目前我縣共成立了9個領(lǐng)導(dǎo)組和工作隊(duì)，從縣直單位抽調(diào)了200多名工作能力強(qiáng)的科級和副科級后備干部與改造區(qū)域的鎮(zhèn)村干部聯(lián)合組成了專門的拆遷工作隊(duì)伍，包宣傳發(fā)動、包政策落實(shí)、包簽訂協(xié)議、包信訪穩(wěn)定，促使拆遷工作順利進(jìn)行。三是成立綜合執(zhí)法服務(wù)組織。成立了鼓樓廣場等重點(diǎn)項(xiàng)目綜合執(zhí)法服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、組織部部長任組長，公檢法、國土、住建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組從解決鼓樓廣場項(xiàng)目遺留問題入手，為全縣“三村”拆遷掃清障礙，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

3、依法依規(guī)運(yùn)作。工作推進(jìn)中，我們制定相應(yīng)的工作機(jī)制，在“公開、公平、公正”的前提下，兼顧各方利益，嚴(yán)格按照程序、機(jī)制運(yùn)行。一是規(guī)范工作程序。制訂了房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法、工作流程和房屋附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持做到“四個合法”（項(xiàng)目合法、主體合法、程序合法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法），保證依法依規(guī)推進(jìn)。特別是在用地問題上，嚴(yán)格招拍掛程序，相關(guān)部門提前介入，確保了依法運(yùn)作、依法落實(shí)。二是出臺優(yōu)惠措施。堅(jiān)持“群眾得實(shí)惠、社區(qū)增資產(chǎn)、開發(fā)商有利潤、政府出形象”的原則，出臺了《鄢陵縣關(guān)于規(guī)范“三村”改造項(xiàng)目立項(xiàng)辦理和稅費(fèi)征收政策若干規(guī)定》，保證開發(fā)企業(yè)在改造中有合理的利潤空間，激發(fā)企業(yè)增強(qiáng)社會責(zé)任感，主動為群眾長遠(yuǎn)利益和城市長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時，更加注重社會效益，每一個項(xiàng)目都建成精品工程、樣板工程。三是加強(qiáng)政策指導(dǎo)。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)

上，本著合情合理、合法的原則，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《鄢陵縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》，出臺了《鄢陵縣舊城區(qū)房屋征收補(bǔ)償安臵方案指導(dǎo)性意見》，制定了高于周邊縣市區(qū)的房屋征收補(bǔ)償安臵方案，主要采取“產(chǎn)權(quán)調(diào)換”、“貨幣補(bǔ)償”及調(diào)換與補(bǔ)償相結(jié)合的方式，對住戶房屋的拆遷進(jìn)行補(bǔ)償和安臵。其中“產(chǎn)權(quán)調(diào)換”的核心內(nèi)容是：采取不高于1.2的容積率（房屋建筑面積÷宅基地面積）調(diào)控的方式，以合法宅基地為依據(jù)，參考房屋面積、結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行安臵。宅基地大而房屋建筑面積小的，安臵房面積不一定小；宅基地小而房屋建筑面積大的，安臵房建筑面積不一定大；即便是沒有房屋的空宅基地或宅基面積大、房屋建筑面積小的住宅，均按容積率進(jìn)行調(diào)控安臵，并且不找差價。此外還要對房屋裝修和地上附屬物進(jìn)行補(bǔ)償，被拆遷戶每月領(lǐng)取過渡費(fèi)，直至住進(jìn)安臵房。對臨大街和背街的商業(yè)房，只要有工商稅收憑證，就給予“拆一還一”的安臵。實(shí)踐證明，被拆遷戶通過算帳，認(rèn)為這個方案科學(xué)合理，居民得到的安臵房面積比較理想，并且有效控制了私搭亂建行為，使不應(yīng)該加蓋的房屋在拆遷時占不到便宜。

4、做實(shí)群眾工作。一方面，加大宣傳引導(dǎo)力度，工作隊(duì)和群眾一起算大帳、算長遠(yuǎn)帳，贏得群眾的理解、支持和參與。柏梁鎮(zhèn)區(qū)改造項(xiàng)目涉及540戶，村鎮(zhèn)干部一戶一戶地做工作，群眾由不明白、不理解，轉(zhuǎn)變?yōu)槔斫庵С帧⒎e極參與，要求實(shí)施改造的熱情高漲，為工作順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，實(shí)行

“一村一策”。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、村委組織、村民自愿”的原則，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村按照全縣“三村”改造規(guī)劃，運(yùn)用“4+2工作法”，根據(jù)具體情況來決定改造方式和制訂補(bǔ)償安臵方案，充分發(fā)揮村集體的決定權(quán)，村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做細(xì)做實(shí)了拆遷改造的群眾基礎(chǔ)工作，確保了和諧改造。由于群眾工作做得扎實(shí)，我縣沒有出現(xiàn)一起因拆遷改造而引發(fā)的上訪事件。

三、存在困難和問題

房屋征收和折拆遷改造越來越難是全國存在的共性問題，我縣也存在著拆遷進(jìn)展緩慢的困難和問題。主要原因是：

一是群眾思想工作難做。工作中存在著能鬧會鬧的多得，晚走的多得，造成老百姓心理不平衡，產(chǎn)生拆遷矛盾。極少數(shù)群眾想借拆遷之機(jī)撈取好處，提過高的要求，甚至漫天要價、拒不搬遷，對拆遷改造造成了較壞影響。

二是補(bǔ)償安臵標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不統(tǒng)一。個別項(xiàng)目在制訂拆遷政策及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時隨意性大，與縣指揮部出臺的補(bǔ)償指導(dǎo)性意見有差別，造成了不同項(xiàng)目之間群眾相互攀比，工作難做，影響了全縣項(xiàng)目的整體推進(jìn)。

三是規(guī)劃管理難度依然很大。一些居民為賺拆遷補(bǔ)償?shù)谋阋耍疵馗氵`章建設(shè)，私搭亂建現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，個別群眾暴力抗法，違法建設(shè)行為雖禁不止，加大了拆遷改造的難度。

四是工作開展不平衡，個別工作隊(duì)員責(zé)任心不強(qiáng)，到崗到位時間不能保證，思想工作不到位，有危難情緒。需要各相關(guān)單位

齊心協(xié)力、緊密配合，加大宣傳力度，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會、派出所、被拆遷戶所在單位一定要密切配合，以保證拆遷工作的順利實(shí)施。

五是施工環(huán)境沒有保障。在項(xiàng)目施工建設(shè)過程中，部分村霸、街痞和被拆遷戶強(qiáng)行阻工、強(qiáng)裝強(qiáng)卸強(qiáng)運(yùn)，無理取鬧，聚眾滋事，破壞施工秩序和環(huán)境，影響了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

四、工作建議

搞好城中村改造是市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，是縣人大代表和政協(xié)委員和強(qiáng)烈呼聲，也是城區(qū)居民的迫切愿望。針對困難和問題，有以下幾點(diǎn)工作建議。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。把“三村”改造工作擺上縣委、縣政府重要工作議程，高度重視，大力支持，定期研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾。充分發(fā)揮我縣“三村”拆遷建設(shè)指揮部和各項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組的作用，明確指揮部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工，完善例會匯報、現(xiàn)場督查和考評獎懲制度，加大督導(dǎo)調(diào)度力度，保證各領(lǐng)導(dǎo)組人員、時間、辦公高度集中，包死任務(wù)，抓好落實(shí)。從紀(jì)檢、組織、公安、法院、信訪、國土、住建等部門抽調(diào)精干人員，充實(shí)縣“三村”指揮部辦公室力量，加強(qiáng)對“三村”改造工作的指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和綜合執(zhí)法，隨時解決拆遷改造過程中的問題，為指揮部當(dāng)好參謀，為改造保駕護(hù)航。

二是規(guī)范房屋征收補(bǔ)償程序和標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范、理順拆遷管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化政府在房屋征收過程中的主體地位和主導(dǎo)作用，明確房

屋征收部門和實(shí)施單位，嚴(yán)格征收工作程序，以政府為主體實(shí)施項(xiàng)目拆遷，為依法推進(jìn)“三村”改造打好基礎(chǔ)。加強(qiáng)對項(xiàng)目征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和程序的檢查把關(guān)，防止出現(xiàn)因同城征收標(biāo)準(zhǔn)不一引起拆遷矛盾的現(xiàn)象。

三是加大打擊力度。按照許昌市制止私搭亂建意見，盡快強(qiáng)力啟動我縣的制止私搭亂建工作，查處違法建設(shè)行為，加大拆除和處罰力度，讓私搭亂建者付出代價，不能讓老實(shí)人吃虧。同時對超標(biāo)準(zhǔn)索取利益的釘子戶，不能一味手軟，一味姑息，應(yīng)采取安撫、教育和法律制裁相結(jié)合的政策，加強(qiáng)綜合執(zhí)法服務(wù)，督促相關(guān)執(zhí)法部門依法執(zhí)行，不能完全退讓和妥協(xié)。

四是注重營造良好的工作環(huán)境。要廣泛深入宣傳拆遷改造安臵法律法規(guī)，發(fā)放《致廣大居民的一封信》，宣傳“三村”改造對促進(jìn)城市發(fā)展、改善人居環(huán)境的重要意義，尊重和維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。拆遷安臵要堅(jiān)持以人為本和健康發(fā)展的理念，做好“依法、有情、有償”拆遷，注重解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，對確實(shí)困難的弱勢群體要給予特殊的適當(dāng)優(yōu)惠政策。

縣“三村”拆遷建設(shè)指揮部

2011年8月23日

第五篇：ＸＸ村“三村建設(shè)”基本情況及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)（本站推薦）

一、基本情況：

ＸＸ村位于內(nèi)宜高速公路邱場出口處，轄8個聯(lián)合社，553戶，1820人，全村幅員面積8.7平方公里，耕地面積1247畝，年降雨量1200毫米左右，全年無霜期達(dá)330天。該村生態(tài)環(huán)境好，空氣、土壤、水源，經(jīng)過專家檢測，符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求。交通條件極方便，區(qū)位優(yōu)勢明顯，但在2002年前該村各項(xiàng)工作在全鄉(xiāng)處于下游水平，干群關(guān)系緊張。2004年被市科技局確定為科技型小康示范村建設(shè)。兩年來，該村無公害茶葉、生豬生產(chǎn)已成為農(nóng)民增收的主要來源，全村人均收入從2002年1997元增加到2987元，經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益良好。

二、主要做法：

1、積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展模式

以“生(豬)-沼(氣)-茶(業(yè))”為主要生態(tài)發(fā)展模式，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。截止目前，全村發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖大戶80戶，栽植無公害名優(yōu)早茶2050畝，無公害水果400畝，建設(shè)沼氣池258口，極大地改善了農(nóng)村居住環(huán)境，為農(nóng)民增收找準(zhǔn)了項(xiàng)目。

2、依托龍頭企業(yè)，建立“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

同敘府茶業(yè)合作，組建茶葉協(xié)會，以協(xié)會為中介，溝通企業(yè)與農(nóng)戶，現(xiàn)已有無公害早茶2050畝。

同敘府食品公司合作，成立養(yǎng)豬協(xié)會，大力發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。公司還斥資在該村進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，該工程已于2004年全面完工，正式投入使用。通過這種合作模式，為企業(yè)找到了原料，為農(nóng)戶找到了市場，一定程度上解決了產(chǎn)銷矛盾。現(xiàn)全村已發(fā)展生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖大戶148戶，其中標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖戶57戶，生豬年出欄量達(dá)到了1.2萬頭。

3、努力協(xié)調(diào)信用貸款，加大農(nóng)業(yè)投入。

為確保該村建設(shè)順利進(jìn)行，政府加大了信用貸款協(xié)調(diào)力度，為農(nóng)民建房、搞規(guī)模養(yǎng)殖解決資金問題，2005年，全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款600多萬元，還款200多萬元。

4、認(rèn)真落實(shí)配套扶持政策。

將各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目資金捆綁投入使用，加大配套政策的扶持力度。新建標(biāo)準(zhǔn)化圈舍，一個平方米獎勵10元；引進(jìn)一頭LY母豬獎勵100元；修建一口沼氣池補(bǔ)助1000元；茶葉墊付一半的苗木款；直接給予建房戶資金補(bǔ)助，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房補(bǔ)助3000元，規(guī)劃區(qū)以外建房補(bǔ)助2500元，舊房改建補(bǔ)助1500元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以上各項(xiàng)共計(jì)投入資金50余萬元。通過政府引導(dǎo)扶持，調(diào)動了村民發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和居住環(huán)境建設(shè)的積極性。

5、大力實(shí)施川南民居建設(shè)，充分體現(xiàn)農(nóng)房建設(shè)地域特色和傳統(tǒng)文化內(nèi)涵。

川南民居建設(shè)是科技型小康示范村建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合ＸＸ“三村建設(shè)”，大力引導(dǎo)村民新建或改建川南民居，取得了較好成效。截止目前，全村已建川南民居32幢，舊房改建65幢。川南民居的建設(shè)改善了居民的起居環(huán)境，體現(xiàn)了地域特色和傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，受到市區(qū)的認(rèn)可。

2003年實(shí)施“三村建設(shè)”以來，鄉(xiāng)黨委、政府提出“抓產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，活思想，推進(jìn)三個轉(zhuǎn)變，建設(shè)美好新村”的工作思路，確定了“橋邊、黃泥”一線和“水庫、瓦廠”一園的建設(shè)布局，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，講求實(shí)效，發(fā)揮效益”辦法的原則，采取“政府資金為引導(dǎo)，農(nóng)戶資金為主體，社會資金為推動”的辦法，引導(dǎo)社會力量、當(dāng)?shù)厝罕姺e極投入到美好新村的建設(shè)中來。政府投入的資金流向村道、村社環(huán)境等公共項(xiàng)目上，農(nóng)戶資金向庭院、室內(nèi)、飲水、改廚等微型項(xiàng)目上，社會資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)房改建等大型項(xiàng)目上，實(shí)現(xiàn)了各個層次的互動。兩年以來，整個ＸＸ共計(jì)投入550萬元，其中上級財(cái)政投入50萬元，鄉(xiāng)級財(cái)政投入12萬元，國家投入占總投入11.2%，拉動民間資金的資金轉(zhuǎn)化數(shù)為480萬元，完成沼氣池建設(shè)207口，蓄水池5口，容量達(dá)2820M3；改水240戶，改廚

230戶，改廁230戶，改建川南民居65戶，新建川南民居32戶，建圈150戶，建園180戶，建壩5300M2，入戶道路累積8公里，擴(kuò)建村道1公里，村培訓(xùn)中心及辦公樓380M2。生態(tài)環(huán)境方面，新增綠化面積120畝，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，培育標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬大戶50多戶，新增名優(yōu)果茶2000多畝，發(fā)展水果470畝，大棚蔬菜5個，建成養(yǎng)殖小區(qū)一個，引進(jìn)龍頭企業(yè)三家，業(yè)主投資達(dá)40多萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，安通程控電話30門，新修中心村一個。

通過有效的資金組合方式，政府以少量的引導(dǎo)資金吸引了大量民間資金投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了資金向資本的轉(zhuǎn)化，通過農(nóng)房建設(shè)使土地資源得到有效利用，土地資源逐步向土地資本轉(zhuǎn)化，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中大力開展科技培訓(xùn)活動，掀起學(xué)科技，用科技的熱潮，農(nóng)戶通過生產(chǎn)實(shí)踐，掌握了新的技能技術(shù)，促進(jìn)了農(nóng)村人力資源向人才資本的轉(zhuǎn)變。

三、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：

（一）必須注重調(diào)研，提出切實(shí)可行的發(fā)展思路；

（二）必須實(shí)現(xiàn)上下互動，爭取群眾 的理解，充分調(diào)動群眾的積極性；

（三）必須利用好媒體，注重對外宣傳；

（四）必須做好協(xié)調(diào)，爭取上級支持；

（五）必須注意統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，將發(fā)展的中、長、短各期均考慮進(jìn)去。

四、下步工作及發(fā)展目標(biāo)

（一）工作思路：以產(chǎn)業(yè)為支撐，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為手段，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入；以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，努力創(chuàng)造美好人居環(huán)境；以社會事業(yè)全面發(fā)展為依托，以產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)為途徑，以依法治村為保障，努力推進(jìn)村域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)的和諧發(fā)展。

（二）基本原則

1、生態(tài)優(yōu)先，發(fā)展第一的原則

2、農(nóng)民自主，政府引導(dǎo)的原則

3、突出弱勢，平衡發(fā)展的原則

4、依法民主，和諧共處的原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2010年，全面達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。成為美好新村示范點(diǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范園、休閑度假的優(yōu)良區(qū)域。其生豬、茶葉兩大產(chǎn)業(yè)達(dá)國家綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，人均純收入實(shí)現(xiàn)8000元以上，社社通硬化道路，入戶路高標(biāo)準(zhǔn)完成100%；人均住房面積達(dá)30平方米以上，生態(tài)環(huán)境優(yōu)異，庭院綠化美化，森林品質(zhì)提升，覆蓋率保持在60%以上。科技、文化、衛(wèi)生、教育等社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)民職業(yè)教育普及率和衛(wèi)生戶的創(chuàng)評達(dá)100%，全面建立健全衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、社會救濟(jì)等保障制度，農(nóng)民生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧發(fā)展。